第一篇：在省委七屆五次全會結(jié)束時的講話

在省委七屆五次全會結(jié)束時的講話

(2009年9月26日)

張云川

同志們：

這次省委全會，傳達學習了黨的十七屆四中全會精神，聽取討論了省委常委會工作報告，審議通過了關(guān)于認真學習貫徹中央全會精神的《決議》，對干部選拔任用工作進行了民主評議。在大家的共同努力下，全會圓滿完成了各項議程，開得很成功。下面，我講幾點意見。

一、全面落實黨的十七屆四中全會的要求與部署，以改革創(chuàng)新精神推進新形勢下黨的建設(shè)

這次中央全會，是在新中國成立60周年之際，召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記所作的中央政治局工作報告，系統(tǒng)總結(jié)了十七屆三中全會以來集中力量應(yīng)對重大危機、完成重大任務(wù)和各個方面的工作，全面反映了經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得的新進展新成就。一年來不平凡的經(jīng)歷和來之不易的成績，充分證明以胡錦濤同志為總書記的黨中央，具有駕馭復雜局勢、應(yīng)對各種風險的政治智慧和領(lǐng)導才能，不愧為發(fā)展中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導核心。全會審議通過的《決定》，深入分析黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，認真總結(jié)黨執(zhí)政以來加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，明確提出了加強和改進黨的建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)、重要舉措，對以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出了戰(zhàn)略部署，是指導當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤總書記在全會結(jié)束時所作的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，就貫徹落實全會精神、做好當前工作提出了明確要求，有著很強的思想性、指導性和針對性。這次中央全會意義重大、影響深遠，我們一定要把會議精神學習好、領(lǐng)會好、貫徹好。

學習貫徹中央全會精神，首要的是提高思想認識。我們黨成立88年，執(zhí)政60年，領(lǐng)導改革開放30年，取得了舉世矚目的輝煌成就。要充分認識到，黨認識世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，驗證了一個顛撲不破的真理：沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義；實現(xiàn)中華民族的偉大復興，必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導。要充分認識到，黨在長期執(zhí)政實踐中探索形成的六個方面基本經(jīng)驗，體現(xiàn)了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，必須倍加重視、倍加珍惜，作為重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。要充分認識到，黨的先進性不是一勞永逸、一成不變的，世情國情黨情的深刻變化，對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的復雜的嚴峻的，必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，卓有成效地推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

學習貫徹中央全會精神，必須聯(lián)系河北實際，增強做好黨建工作的責任感和緊迫感。黨的十七大以來，我們按照中央的總體部署推進黨的建設(shè)，實踐中收到明顯成效。近年來，我省改革發(fā)展能夠不斷取得新成績，尤其是重點工作部署扎實順利推進、見到積極成果，得益于我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持不懈地加強黨的建設(shè)。但也要清醒地看到，對照新形

勢新任務(wù)的要求，對照黨的性質(zhì)和宗旨，仍有不適應(yīng)不符合的地方，中央《決定》列舉的六個方面突出問題，胡錦濤總書記重點指出的四個方面不良現(xiàn)象，在我省一些黨組織和黨員干部中不同程度地存在。從河北實際工作看，如何實現(xiàn)黨的建設(shè)與時俱進，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力，有大量現(xiàn)實問題需要解決。當前，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，各級黨組織和廣大黨員干部肩負的責任重大，只有下大力抓好黨的建設(shè)這個根本，才能在科學發(fā)展、富民強省的進程中邁出更加堅實的步伐。

學習貫徹中央全會精神，要把握基本要求，深入抓好各項工作的落實。一是明確任務(wù)。中央《決定》從加強思想政治建設(shè)、民主集中制建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等六個方面作出了部署，進一步回答了當前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大問題。我們一定要結(jié)合實際，加強研究謀劃，抓緊制定貫徹意見和具體措施，并將任務(wù)分解細化到相關(guān)單位，一項一項地抓好落實。二是改革創(chuàng)新。這次中央全會提出的一個重大命題和重大任務(wù)，就是提高黨的建設(shè)科學化水平，并強調(diào)要以科學理論為指導、科學制度作保障、科學方法來推進。各級領(lǐng)導干部要按照建設(shè)學習型黨組織的要求，在掌握黨的科學理論和現(xiàn)代科學知識、弘揚理論聯(lián)系實際的學風上走在前面。注重研究新情況，解決新問題，綜合運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學方法，做好新形勢下的黨建工作。重視加強制度建設(shè)，學習借鑒各地經(jīng)驗，總結(jié)提升基層經(jīng)驗，把創(chuàng)新成果通過制度的形式固定下來、推廣開來。三是注重實效。偉大工程是為偉大事業(yè)服務(wù)的。我省黨建工作要緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、完成黨的中心任務(wù)來展開，找準切入點和著力點，增強針對性和實效性。比如，農(nóng)村黨建要與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，社區(qū)黨建要與促進社會文明和諧結(jié)合起來，企業(yè)黨建要與企業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，機關(guān)黨建要與提高服務(wù)水平結(jié)合起來等。黨建工作的成效，要以經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善的實際成果來檢驗。四是強化責任。黨要管黨、從嚴治黨，是加強黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗和一貫方針。要全面落實黨建工作責任制，在各級黨組織特別是領(lǐng)導干部中，形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。黨組織書記要切實履行第一責任人的職責，及時掌握情況，加強分析研究，協(xié)調(diào)解決重大問題。要充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導小組的職能作用，加強各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，抓好黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，（下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）齊心協(xié)力做好黨建工作。近一時期，各級黨組織要集中開展黨的十七屆四中全會精神專題培訓，組織部門要切實負起責任，按照中組部全國組織部長培訓班提出的要求，結(jié)合大規(guī)模培訓干部工作，抓好各項任務(wù)的落實。

二、繼續(xù)用有力度有成效的工作，鞏固和發(fā)展當前企穩(wěn)向好的勢頭，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)

胡錦濤總書記在中央全會上，全面深入地分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，作出了我國仍處在保增長關(guān)鍵階段的基本判斷，并對下一步工作提出了明確要求。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央的分析判斷和工作部署上來，繼續(xù)把保增長作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生，全力以赴抓好各項工作的落實。

目前河北同全國一樣，經(jīng)濟形勢企穩(wěn)向好，這充分說明中央采取的重大舉措是及時、正確、有效的，全省各地各部門的工作是扎實有力的。但也必須看到，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素很多，加上河北自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的原因，我們實現(xiàn)全年預期目標，任務(wù)依然十分艱巨。今年GDP增長9%，需要相當規(guī)模的投資量來支撐，但在國內(nèi)投資增速已經(jīng)較高的情況下，我們繼續(xù)加快投資增長面臨的難度增大。前8個月，全部財政收入與去年同期基本持平，完

成全年增長10%的目標，后幾個月工作的壓力很大。在國民經(jīng)濟中占較大份額的工業(yè)，盡管出現(xiàn)回升勢頭，但低速低效的局面仍未根本扭轉(zhuǎn)。外貿(mào)出口繼續(xù)下滑，在全國進出口十強省市中降幅最大。對此，我們務(wù)必要有清醒的認識。這次會后，各地各部門對前幾個月的經(jīng)濟工作要進行回頭看，結(jié)合全年目標任務(wù)逐項深入分析，特別是要圍繞實現(xiàn)財政收入、企業(yè)稅后利潤、城鄉(xiāng)居民收入“三個增長”，有針對性地找差距、定措施，再鼓干勁、攻堅克難，把各項工作做得更有成效。

(一)要繼續(xù)利用好國家宏觀政策，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。胡錦濤總書記指出，要“保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，把握好宏觀經(jīng)濟政策方向和力度，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，提高針對性、有效性、可持續(xù)性”。對此，各地各部門務(wù)必深入領(lǐng)會，積極主動地做好工作。要毫不放松地抓好項目建設(shè)。強化搶抓機遇的意識，加強與中央投資政策的對接，用更大的精力抓好項目的前期工作，力爭再有一批大項目好項目盡快列入國家盤子、進入實施階段，千萬不能錯過擴大投資這班車。要進一步擴大有效金融需求。增加信貸投放，是擴大投資規(guī)模、拉動經(jīng)濟增長最直接最有力的手段。資金爭取到了、投向?qū)α耍褪呛颖钡牡讱?，就是發(fā)展的實力。要以項目為載體，搞好銀企對接，為爭取更多的金融信貸創(chuàng)造條件。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加快信貸審批，盡快把資金落實到位，形成有效的投資量和實物量。要把握正確的投資方向。近一時期，中央明確提出要堅決控制“兩高”和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的盲目重復建設(shè)，在發(fā)揮貨幣政策作用方面，更加強調(diào)有保有控。各地要把投資重點放在國家支持的領(lǐng)域，放在有利于經(jīng)濟發(fā)展上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、可持續(xù)的領(lǐng)域，包括“三農(nóng)”、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等。要繼續(xù)擴大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，強化三年大變樣、推進城鎮(zhèn)化在拉動經(jīng)濟增長中的作用。

(二)要把調(diào)結(jié)構(gòu)作為刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)，抓住最關(guān)鍵最見效的工作扎實推進。著眼于實現(xiàn)有內(nèi)涵的發(fā)展，處理好保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，使經(jīng)濟回升建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基礎(chǔ)上。需要強調(diào)的是，我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和方向是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，工作的契入點是著重抓好技術(shù)進步、技術(shù)改造、產(chǎn)品升級換代，全面提升產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)技術(shù)水平，研發(fā)和培育一批質(zhì)量好或附加值高、有影響力和競爭力的產(chǎn)品(含服務(wù)產(chǎn)品)。各地各部門要圍繞這一要求，有組織有計劃地做好工作。

在激烈的市場競爭中，不重視技術(shù)進步和產(chǎn)品升級的企業(yè)，注定是弱勢企業(yè)，遲早會淘汰出局。要充分利用國家鼓勵技術(shù)改造、加大對中小企業(yè)信貸支持的政策，引導企業(yè)加強對先進技術(shù)的采用和儲備，做好引進消化吸收再創(chuàng)新工作，在裝備、工藝、技術(shù)等方面，向同行業(yè)的高端水平邁進。要支持企業(yè)抓好研發(fā)中心建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，同時借助首都和省內(nèi)高等院校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，持續(xù)不斷地加強新產(chǎn)品研發(fā)，在打“產(chǎn)品牌”上有大作為。調(diào)整結(jié)構(gòu)是很具體、很現(xiàn)實的，要體現(xiàn)在每個行業(yè)、每個企業(yè)、每個職工的工作中。近期內(nèi)，要重點抓好兩項工作：一是組織引導各行業(yè)、各企業(yè)，開展與行業(yè)高端和強勢企業(yè)“對標行動”，在技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理、人才隊伍等方面，逐項查找差距，制定追趕、跨越的路線圖和時間表。二是結(jié)合落實國家和省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，選擇若干大中型企業(yè)，實施技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”，提高知名度和競爭力，更好地發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。抓任何工作，既要有目標，又要有載體和抓手，這樣才能收到實效。

推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須毫不放松地抓好節(jié)能減排。要繼續(xù)把“雙三十”單位作為重點，加強工作調(diào)度和檢查考核，有針對性地解決突出問題，尤其是督導各單位把工程建設(shè)、技術(shù)和

管理措施結(jié)合起來，真正實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的達標。深入抓好重點領(lǐng)域治理、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、循環(huán)經(jīng)濟試點，擴大節(jié)能減排成果，推動綠色增長。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，我省有相當一批落后產(chǎn)能需要淘汰。我們要堅定不移地落實中央要求，把握好工作的節(jié)奏和力度，完善退出機制，制定配套政策，有計劃有步驟地深入推進。這里要強調(diào)指出的是，節(jié)能減排考核一定要實事求是，千萬不要搞“數(shù)字達標”、作表面文章。如果發(fā)現(xiàn)哪個地方弄虛作假，就要追究哪個地方的領(lǐng)導責任。

(三)要始終把保障和改善民生放在突出位置來抓，切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。保民生是保增長的目的，也是保穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我們一定要堅持以人為本的方針，高度負責地做好工作。一是抓好政策落實。今年以來，中央在就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、住房等方面，出臺了一系列政策措施，省里也作出了相應(yīng)的安排部署。這些政策惠民力度大，群眾關(guān)注程度高，各地各部門務(wù)必認真抓好落實，確保不打折扣、不留死角，并力爭做得更好一些。二是保障民生投入。在當前經(jīng)濟困難時期，我省財政收支平衡難度加大，需要支出的項目很多。各地要樹立過緊日子的思想，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮和控制一般性支出，集中財力保證民生方面的經(jīng)費及時足額到位。三是關(guān)注困難群體。這是各級黨委、政府的責任，也是社會公平的體現(xiàn)。對困難家庭、待業(yè)人員、受災(zāi)群眾，以及各類弱勢群體，要給予更多的關(guān)心，有針對性地實施救助。目前，甲型H1N1流感疫情仍在蔓延。各地各部門要全面落實監(jiān)測、預防、救治等措施，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。

三、強化各級領(lǐng)導干部的責任，堅決完成維護穩(wěn)定和國慶安保的重大政治任務(wù)

當前的穩(wěn)定形勢十分嚴峻，特別是國慶節(jié)馬上就要到了，維護穩(wěn)定到了最關(guān)鍵、最緊要的時刻，如果稍有麻痹和松懈，就可能出現(xiàn)這樣那樣的問題，造成比平時更為嚴重的后果。前兩天，***等中央領(lǐng)導同志來我省視察國慶安保工作，在肯定河北工作的同時作出了重要指示。我們要認真落實中央提出的穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責任的要求，切實增強政治敏銳性和政治責任感，真正做到思想上的弦繃得緊而又緊，對策上的準備細而又細，以河北自身的穩(wěn)定，發(fā)揮好維護首都穩(wěn)定的“護城河”作用。

各地各部門要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持強勁的力度，把既定部署、目標要求、各項措施層層落實下去。務(wù)求做到：堅決防止發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，堅決防止發(fā)生暴力恐怖事件和重大治安事件，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為新中國成立60周年創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和政治局面。

完成維護穩(wěn)定和國慶安保任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部，關(guān)鍵在落實責任。各地各單位一把手，對維護穩(wěn)定工作要親自部署、親自調(diào)度，深入基層、深入一線，尤其是矛盾多、任務(wù)重的地方，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地進行檢查，一件事情一件事情地督導落實。國慶節(jié)前后，各級黨政主要負責同志都要堅守崗位，原則上不得外出，并保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。遇有突發(fā)情況和緊急事件，要在第一時間親臨現(xiàn)場，果斷處置，控制局面，并及時上報。這里再次強調(diào)，不論什么地方、什么單位，因工作不力出現(xiàn)重大問題的，要追究領(lǐng)導責任。要把做好國慶安保工作，作為鍛煉干部、檢驗干部的難得機會，提高各級干部執(zhí)法水平和處理復雜問題的能力。

做好維護穩(wěn)定工作，必須突出重點，把工作做細做實、做到人頭。一要繼續(xù)深入抓好掃黑除惡、涉槍涉危專項行動，加強對槍支和爆炸、劇毒、高危物品的全面清查與管控，把恐怖襲擊和暴力犯罪打擊在預謀階段、制止在行動之前，絕不能出現(xiàn)涉槍涉爆的流血事件。在人民群眾生命面臨極度威脅的時候，對歹徒要依法果斷出手、嚴懲不貸。二要繼續(xù)深入抓好安全生產(chǎn)專項整治行動，睜大眼睛，嚴加監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的要立即停工整頓。不少安全事故都是因為百密一疏、出現(xiàn)意外造成的，因此不能只滿足于按日常規(guī)范去做、滿足于一般性的面上排查，對各生產(chǎn)作業(yè)單位，尤其是危險工作崗位，要多想“萬一”，充分考慮發(fā)生事故的各種可能，把相應(yīng)的防范工作做到家。三要繼續(xù)深入開展大規(guī)模干部下訪接訪活動，使之成為為群眾辦實事、化解人民內(nèi)部矛盾、密切黨群干群關(guān)系的過程。包點包案的干部節(jié)假日期間工作不能間斷，對群眾反映的問題，能解決的抓緊解決，一時不好解決的要耐心做好工作。應(yīng)當強調(diào)的是，在當前社會轉(zhuǎn)型期，影響公共安全和社會秩序的個人偏激行為有所增多，對此要加強思想疏導，必要時依法采取嚴厲措施加以制止。

在保穩(wěn)定的特殊時期，一些行之有效的防控措施必須及時跟上。對重要部位和重點人群，要死看死守，不能出現(xiàn)任何紕漏。繼續(xù)抓好環(huán)京治安檢查，嚴防危險人員和物品流入北京。強化社會治安綜合治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素。國慶期間，對各類大型群眾性活動，要嚴格審批、適度控制，并認真落實各項安全措施。各單位包括學校一般不組織集體外出旅游觀光活動。

四、干部作風建設(shè)年活動要再掀高潮，促進貫徹落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力有新提高

這次中央全會，在研究部署新形勢下黨的建設(shè)中，把加強作風建設(shè)作為重要內(nèi)容，提出了明確具體的要求。各地各部門一定要認真學習領(lǐng)會，圍繞提高貫徹落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力，完成好艱巨繁重的任務(wù)，把干部作風建設(shè)年活動向縱深推進，力求取得大的突破和成效。

中央《決定》指出，要在全黨大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風。我們要把弘揚這些優(yōu)良作風，作為干部作風建設(shè)年活動的重要內(nèi)容，落實到教育、管理、制度、監(jiān)督的各項工作中，使之成為全省廣大黨員干部的自覺行動。要密切聯(lián)系群眾，堅決摒棄官本位意識，牢固樹立民本位思想，深入基層、深入實際，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要堅持求真務(wù)實，克服慣性思維、惰性心理，真正把心思用到做好工作上來，勇于開拓創(chuàng)新，善于攻堅克難，對確定的重點工作部署，要抓住不放、一抓到底，講標準、講效率、講結(jié)果，努力創(chuàng)造出實實在在的業(yè)績。要矢志艱苦奮斗，自覺抵制鋪張浪費、奢靡享樂之風，始終與人民群眾同甘共苦、一道創(chuàng)業(yè)，尤其要牢記使命和職責，勇挑重擔，奮發(fā)有為，在完成重大任務(wù)中接受考驗，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色和進取精神。要認真開展批評和自我批評，講黨性、講原則，按黨內(nèi)生活制度辦事，對自身存在的問題，要反躬自省、勇于糾正；對同志的缺點錯誤，要及時提醒、敢于批評。特別是作為領(lǐng)導干部，對不良傾向要敢抓敢管，帶頭營造積極健康的黨內(nèi)生活。中央對弘揚以上四種優(yōu)良作風，提出了一系列制度性規(guī)定和要求，我們要結(jié)合干部作風建設(shè)年活動，深入抓好貫徹落實。

干部作風怎么樣，人民群眾感受最真切、最直接、最有發(fā)言權(quán)。把干部作風建設(shè)年活動引向深入，最根本的一條是堅持群眾路線，各項工作根據(jù)群眾的意愿來改進，活動成效交給群眾來評判。年底前的一項重要工作是，在全省范圍內(nèi)廣泛開展群眾評議活動，對各級干部的作風滿意度進行評價。這既是對前段活動情況的檢驗，也是對下步工作的促進。省紀委、省委組織部、省干部作風建設(shè)年活動辦公室，要抓緊制定具體操作方案，精心組織，周密安排。各地各部門要強力推動，務(wù)求有聲勢、有震動、見實效。要通過評議活動，發(fā)現(xiàn)差距，找到不足，明確努力方向，評出各級干部的壓力，評出干部隊伍的活力，評出各條戰(zhàn)線工作的新氣象。

目前，我省第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動正在扎實開展。參加這批活動的基層黨組織和廣大黨員，處在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的第一線。組織開展好這批學習實踐活動，對于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動科學發(fā)展觀的學習普及，落實好保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的各項任務(wù)，具有十分重要的意義。近日，中央召開部分省(區(qū))學習實踐活動座談會，習近平同志講了重要指導意見。各地要按照這次會議提出的要求，組織黨員干部加強學習、調(diào)研走訪，著力解決突出問題，進一步加強基層組織建設(shè)。要圍繞活動主題，突出實踐特色，貼近實際，創(chuàng)新載體，高標準高質(zhì)量地做好每個階段每個環(huán)節(jié)的工作。落實科學發(fā)展觀就在身邊，就在具體行動中。要對照科學發(fā)展觀的要求，查找差距，改進工作，提高執(zhí)行力，使科學發(fā)展觀在基層的實踐中，真正發(fā)揮威力、見到成效。各級黨組織要按照中央要求，認真總結(jié)學習實踐活動的成功經(jīng)驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐向深度和廣度發(fā)展。

同志們，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，促進河北各項事業(yè)又好又快發(fā)展，各位委員使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實中央全會精神，組織動員全省廣大干部群眾，同心同德，開拓進取，為推動河北科學發(fā)展、實現(xiàn)富民強省而努力奮斗！

第二篇：在省委七屆五次全會結(jié)束時的講話

九月二十六日張云川在中共河北省第七屆委員會第五次全體會議上作重要講話

同志們：

這次省委全會，傳達學習了黨的十七屆四中全會精神，聽取討論了省委常委會工作報告，審議通過了關(guān)于認真學習貫徹中央全會精神的《決議》，對干部選拔任用工作進行了民主評議。在大家的共同努力下，全會圓滿完成了各項議程，開得很成功。下面，我講幾點意見。

一、全面落實黨的十七屆四中全會的要求與部署，以改革創(chuàng)新精神推進新形勢下黨的建設(shè)

這次中央全會，是在新中國成立60周年之際，召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記所作的中央政治局工作報告，系統(tǒng)總結(jié)了十七屆三中全會以來集中力量應(yīng)對重大危機、完成重大任務(wù)和各個方面的工作，全面反映了經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得的新進展新成就。一年來不平凡的經(jīng)歷和來之不易的成績，充分證明以胡錦濤同志為總書記的黨中央，具有駕馭復雜局勢、應(yīng)對各種風險的政治智慧和領(lǐng)導才能，不愧為發(fā)展中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導核心。全會審議通過的《決定》，深入分析黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，認真總結(jié)黨執(zhí)政以來加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，明確提出了加強和改進黨的建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)、重要舉措，對以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出了戰(zhàn)略部署，是指導當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤總書記在全會結(jié)束時所作的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，就貫徹落實全會精神、做好當前工作提出了明確要求，有著很強的思想性、指導性和針對性。這次中央全會意義重大、影響深遠，我們一定要把會議精神學習好、領(lǐng)會好、貫徹好。

學習貫徹中央全會精神，首要的是提高思想認識。我們黨成立88年，執(zhí)政60年，領(lǐng)導改革開放30年，取得了舉世矚目的輝煌成就。要充分認識到，黨認識世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，驗證了一個顛撲不破的真理：沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義；實現(xiàn)中華民族的偉大復興，必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導。要充分認識到，黨在長期執(zhí)政實踐中探索形成的六個方面基本經(jīng)驗，體現(xiàn)了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，必須倍加重視、倍加珍惜，作為重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。要充分認識到，黨的先進性不是一勞永逸、一成不變的，世情國情黨情的深刻變化，對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的復雜的嚴峻的，必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，卓有成效地推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

學習貫徹中央全會精神，必須聯(lián)系河北實際，增強做好黨建工作的責任感和緊迫感。黨的十七大以來，我們按照中央的總體部署推進黨的建設(shè)，實踐中收到明顯成效。近年來，我省改革發(fā)展能夠不斷取得新成績，尤其是重點工作部署扎實順利推進、見到積極成果，得益于我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持不懈地加強黨的建設(shè)。但也要清醒地看到，對照新形勢新任務(wù)的要求，對照黨的性質(zhì)和宗旨，仍有不適應(yīng)不符合的地方，中央《決定》列舉的六個方面突出問題，胡錦濤總書記重點指出的四個方面不良現(xiàn)象，在我省一些黨組織和黨員干部中不同程度地存在。從河北實際工作看，如何實現(xiàn)黨的建設(shè)與時俱進，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力，有大量現(xiàn)實問題需要解決。當前，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，各級黨組織和廣大黨員干部肩負的責任重大，只有下大力抓好黨的建設(shè)這個根本，才能在科學發(fā)展、富民強省的進程中邁出更加堅實的步伐。

學習貫徹中央全會精神，要把握基本要求，深入抓好各項工作的落實。一是明確任務(wù)。中央《決定》從加強思想政治建設(shè)、民主集中制建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等六個方面作出了部署，進一步回答了當前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大問題。我們一定要結(jié)合實際，加強研究謀劃，抓緊制定貫徹意見和具體措施，并將任務(wù)分解細化到相關(guān)單位，一項一項地抓好落實。二是改革創(chuàng)新。這次中央全會提出的一個重大命題和重大任務(wù)，就是提高黨的建設(shè)科學化水平，并強調(diào)要以科學理論為指導、科學制度作保障、科學方法來推進。各級領(lǐng)導干部要按照建設(shè)學習型黨組織的要求，在掌握黨的科學理論和現(xiàn)代科學知識、弘揚理論聯(lián)系實際的學風上走在前面。注重研究新情況，解決新問題，綜合運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學方法，做好新形勢下的黨建工作。重視加強制度建設(shè)，學習借鑒各地經(jīng)驗，總結(jié)提升基層經(jīng)驗，把創(chuàng)新成果通過制度的形式固定下來、推廣開來。三是注重實效。偉大工程是為偉大事業(yè)服務(wù)的。我省黨建工作要緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、完成黨的中心任務(wù)來展開，找準切入點和著力點，增強針對性和實效性。比如，農(nóng)村黨建要與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，社區(qū)黨建要與促進社會文明和諧結(jié)合起來，企業(yè)黨建要與企業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，機關(guān)黨建要與提高服務(wù)水平結(jié)合起來等。黨建工作的成效，要以經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善的實際成果來檢驗。四是強化責任。黨要管黨、從嚴治黨，是加強黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗和一貫方針。要全面落實黨建工作責任制，在各級黨組織特別是領(lǐng)導干部中，形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。黨組織書記要切實履行第一責任人的職責，及時掌握情況，加強分析研究，協(xié)調(diào)解決重大問題。要充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導小組的職能作用，加強各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，抓好黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，齊心協(xié)力做好黨建工作。近一時期，各級黨組織要集中開展黨的十七屆四中全會精神專題培訓，組織部門要切實負起責任，按照中組部全國組織部長培訓班提出的要求，結(jié)合大規(guī)模培訓干部工作，抓好各項任務(wù)的落實。

二、繼續(xù)用有力度有成效的工作，鞏固和發(fā)展當前企穩(wěn)向好的勢頭，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)

胡錦濤總書記在中央全會上，全面深入地分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，作出了我國仍處在保增長關(guān)鍵階段的基本判斷，并對下一步工作提出了明確要求。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央的分析判斷和工作部署上來，繼續(xù)把保增長作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生，全力以赴抓好各項工作的落實。

目前河北同全國一樣，經(jīng)濟形勢企穩(wěn)向好，這充分說明中央采取的重大舉措是及時、正確、有效的，全省各地各部門的工作是扎實有力的。但也必須看到，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素很多，加上河北自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的原因，我們實現(xiàn)全年預期目標，任務(wù)依然十分艱巨。今年GDp增長9%，需要相當規(guī)模的投資量來支撐，但在國內(nèi)投資增速已經(jīng)較高的情況下，我們繼續(xù)加快投資增長面臨的難度增大。前8個月，全部財政收入與去年同期基本持平，完成全年增長10%的目標，后幾個月工作的壓力很大。在國民經(jīng)濟中占較大份額的工業(yè)，盡管出現(xiàn)回升勢頭，但低速低效的局面仍未根本扭轉(zhuǎn)。外貿(mào)出口繼續(xù)下滑，在全國進出口十強省市中降幅最大。對此，我們務(wù)必要有清醒的認識。這次會后，各地各部門對前幾個月的經(jīng)濟工作要進行回頭看，結(jié)合全年目標任務(wù)逐項深入分析，特別是要圍繞實現(xiàn)財政收入、企業(yè)稅后利潤、城鄉(xiāng)居民收入“三個增長”，有針對性地找差距、定措施，再鼓干勁、攻堅克難，把各項工作做得更有成效。

(一)要繼續(xù)利用好國家宏觀政策，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。胡錦濤總書記指出，要“保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，把握好宏觀經(jīng)濟政策方向和力度，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，提高針對性、有效性、可持續(xù)性”。對此，各地各部門務(wù)必深入領(lǐng)會，積極主動地做好工作。要毫不放松地抓好項目建設(shè)。強化搶抓機遇的意識，加強與中央投資政策的對接，用更大的精力抓好項目的前期工作，力爭再有一批大項目好項目盡快列入國家盤子、進入實施階段，千萬不能錯過擴大投資這班車。要進一步擴大有效金融需求。增加信貸投放，是擴大投資規(guī)模、拉動經(jīng)濟增長最直接最有力的手段。資金爭取到了、投向?qū)α?，就是河北的底氣，就是發(fā)展的實力。要以項目為載體，搞好銀企對接，為爭取更多的金融信貸創(chuàng)造條件。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加快信貸審批，盡快把資金落實到位，形成有效的投資量和實物量。要把握正確的投資方向。近一時期，中央明確提出要堅決控制“兩高”和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的盲目重復建設(shè)，在發(fā)揮貨幣政策作用方面，更加強調(diào)有保有控。各地要把投資重點放在國家支持的領(lǐng)域，放在有利于經(jīng)濟發(fā)展上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、可持續(xù)的領(lǐng)域，包括“三農(nóng)”、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等。要繼續(xù)擴大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，強化三年大變樣、推進城鎮(zhèn)化在拉動經(jīng)濟增長中的作用。

(二)要把調(diào)結(jié)構(gòu)作為刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)，抓住最關(guān)鍵最見效的工作扎實推進。著眼于實現(xiàn)有內(nèi)涵的發(fā)展，處理好保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，使經(jīng)濟回升建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基礎(chǔ)上。需要強調(diào)的是，我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和方向是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，工作的契入點是著重抓好技術(shù)進步、技術(shù)改造、產(chǎn)品升級換代，全面提升產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)技術(shù)水平，研發(fā)和培育一批質(zhì)量好或附加值高、有影響力和競爭力的產(chǎn)品(含服務(wù)產(chǎn)品)。各地各部門要圍繞這一要求，有組織有計劃地做好工作。

在激烈的市場競爭中，不重視技術(shù)進步和產(chǎn)品升級的企業(yè)，注定是弱勢企業(yè)，遲早會淘汰出局。要充分利用國家鼓勵技術(shù)改造、加大對中小企業(yè)信貸支持的政策，引導企業(yè)加強對先進技術(shù)的采用和儲備，做好引進消化吸收再創(chuàng)新工作，在裝備、工藝、技術(shù)等方面，向同行業(yè)的高端水平邁進。要支持企業(yè)抓好研發(fā)中心建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，同時借助首都和省內(nèi)高等院校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，持續(xù)不斷地加強新產(chǎn)品研發(fā)，在打“產(chǎn)品牌”上有大作為。調(diào)整結(jié)構(gòu)是很具體、很現(xiàn)實的，要體現(xiàn)在每個行業(yè)、每個企業(yè)、每個職工的工作中。近期內(nèi)，要重點抓好兩項工作：一是組織引導各行業(yè)、各企業(yè)，開展與行業(yè)高端和強勢企業(yè)“對標行動”，在技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理、人才隊伍等方面，逐項查找差距，制定追趕、跨越的路線圖和時間表。二是結(jié)合落實國家和省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，選擇若干大中型企業(yè)，實施技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”，提高知名度和競爭力，更好地發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。抓任何工作，既要有目標，又要有載體和抓手，這樣才能收到實效。

第三篇：在市委九屆五次全會結(jié)束時的講話

同志們：市委九屆五次全會就要結(jié)束了。會上，市委書記羅一民同志傳達了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報告，就認真學習貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，積極應(yīng)對宏觀環(huán)境新變化，堅定不移地推進南通爭當全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發(fā)展大業(yè)，進行了動員和部署。大家圍繞報告進行了認真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了統(tǒng)一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進的目的，對新時期南通推進“兩個率先”，實現(xiàn)跨越發(fā)展有著重要意義。大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學發(fā)展觀提出新要求、宏觀環(huán)境發(fā)生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。第二，這次會議很重要。大家認為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當前形勢下南通怎么干的問題，三是進一步激發(fā)了大家的發(fā)展信心、發(fā)展熱情、發(fā)展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進一步統(tǒng)一大家的認識，具有現(xiàn)實的針對性和很強的指導性?？梢哉f，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態(tài)，開出了求真務(wù)實的發(fā)展氛圍。第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進一步認清了南通的現(xiàn)實機遇，總結(jié)了實踐經(jīng)驗，認識了發(fā)展特色，達到了解放思想與實事求是的統(tǒng)一。二是進一步貫徹了科學的發(fā)展觀，明確了跨越發(fā)展的方向。市委書記羅一民同志的報告準確地闡述了科學發(fā)展與跨越發(fā)展在目標、內(nèi)涵、本質(zhì)上的一致性，強調(diào)要自覺運用科學發(fā)展觀指導我市跨越發(fā)展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發(fā)展不動搖；注重繼往開來，全面增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢；搶抓機遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發(fā)展新成效，為我們用科學發(fā)展觀指導南通實踐指明了方向。三是進一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調(diào)控的措施，集思廣益，研究探討了經(jīng)濟緊運行下積極創(chuàng)新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發(fā)展大局出發(fā)，提出了“八個統(tǒng)籌”的舉措，具有很強的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應(yīng)對宏觀調(diào)控新形勢，破解制約發(fā)展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發(fā)展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法?？傊?，這次會議是在我市跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次關(guān)鍵性會議，提出了以科學的發(fā)展觀指導我市跨越發(fā)展新實踐的關(guān)鍵性舉措，我們要深刻領(lǐng)會，認真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統(tǒng)一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統(tǒng)一到以科學的發(fā)展觀指導南通跨越發(fā)展新實踐的要求上來，統(tǒng)一到堅定不移實現(xiàn)“兩個率先”目標上來。最根本的就是要抓好當前，抓好落實。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，結(jié)合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學發(fā)展觀指導南通“兩個率先”、跨越發(fā)展新實踐的要求，從具體落實的角度，著重對解決好當前經(jīng)濟運行中的一些突出問題，進一步做好當前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發(fā)展必須有效破解當前發(fā)展中的難題對南通來說，我們正處在新一輪發(fā)展的重要關(guān)口，處于順應(yīng)宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的辦法，全力破解發(fā)展中的難題。這些新矛盾應(yīng)對得好、化解得好，我們就能搶占發(fā)展先機，就能促進跨越發(fā)展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關(guān)系發(fā)展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調(diào)控兩大措施之一，是在經(jīng)濟高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續(xù)發(fā)展的角度、資源戰(zhàn)略的高度作出的重大決策。因此，可以預見，調(diào)控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導思想將會長期堅持，對此，我們要進一步提高思想認識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標和資源供給的雙重約束，我們要不失時機地抓住宏觀調(diào)控的機遇，下決心在土地節(jié)約使用、集約利用、優(yōu)化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業(yè)占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對以圈地為目的的投機行為要按土地法的要求，予以規(guī)范；對長期征而不用、開而不發(fā)的，要限期收回。要集約利用，提高投入產(chǎn)出強度。從我市情況看，土地集約利用空間很大，潛力很大。要強化投入產(chǎn)出意識。各地要從實際出發(fā)，制訂各級各類園區(qū)單位面積土地最低投資和產(chǎn)出標準，提高投資強度。要強化政策的引導。從解決稅收分成、統(tǒng)計分享、項目引進獎勵入手，加快制訂鼓勵項目投資跨地區(qū)流動的辦法，形成聯(lián)動開發(fā)的機制。要加大優(yōu)化整合力度。強化各類園區(qū)的科學布局和規(guī)劃管理，現(xiàn)有小、散、零的園區(qū)要順應(yīng)客觀，逐步整并；今后工業(yè)園區(qū)要通過增量擴張、分類建設(shè)形成主題園區(qū)，推動同類產(chǎn)業(yè)的聚合，促進產(chǎn)業(yè)集聚。要創(chuàng)新節(jié)地的辦法。加快多層標準廠房建設(shè)，引導紡織服裝、電子等行業(yè)，多建標準廠房，多向空中借地。要進一步加強農(nóng)村宅基地管理，使農(nóng)村建房符合集約化、節(jié)約化、優(yōu)化使用的原則。開發(fā)區(qū)、園區(qū)內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要從實際出發(fā)，沒有必要搞“寬馬路、大廣場”的地方，堅決不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。對開發(fā)業(yè)主的供地要掌握供地的節(jié)奏。對增量建設(shè)用地，除法律規(guī)定可以劃撥方式提供外，其他用地項目一律依法實行轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式的有償使用。沿江、沿海灘涂是我市極為寶貴的土地資源，要注意開發(fā)的時序。對工業(yè)性用地要盡量增加前期投入，完善相關(guān)配套設(shè)施，把土地資源的優(yōu)勢放大，提高土地招商的吸引力和開發(fā)的增值收益。要后續(xù)可用，在提高土地的供給率上下功夫。近幾年我市發(fā)展對供地需求成倍增長，今后發(fā)展對土地的需求將會更強。對此，國土部門還要從我市發(fā)展實際出發(fā)，加大向上爭取的力度，擴大土地增量。計委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、國土局等部門要整體聯(lián)動，跑部跑省，爭取更多的用地計劃進盤子、好的項目進籠子。

（二）認真解決拆遷難題。當前，拆遷安置方面的問題和矛盾比較突出，已嚴重影響了項目推進，成為制約經(jīng)濟發(fā)展最直接的瓶頸。造成當前拆遷難，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因?？陀^上，主要是因為發(fā)展的需要，拆遷總量上升較快。同時，由于當前正處于新調(diào)整的拆遷補償標準實施階段，一些未竣工拆遷工程出現(xiàn)新矛盾，新老標準的差異造成了跨拆遷工程越難越拖、越拖越難的局面。從總體上講，當前南通城市、城鎮(zhèn)拆遷量與現(xiàn)階段發(fā)展要求是相匹配的，補償安置政策也是認真落實的。當然，也必須看到，主觀上我們在群眾工作、基礎(chǔ)工作以及依法辦事等方面還存在一些需要進一步改進和完善的地方。拆遷難是在特殊的發(fā)展階段出現(xiàn)的新矛盾、新問題?，F(xiàn)在為了發(fā)展實施必要的拆遷，雖然會形成一些矛盾，部分群眾會有意見，但這只是暫時的、局部的；但如果該拆遷的不拆遷，該建設(shè)的就不能按期建設(shè)，勢必給將來發(fā)展帶來更多困難和問題，就會在更大層面上損害群眾利益。因此，我們有序動遷的決心不能動搖，要繼續(xù)抓緊動遷工作。要加快低價位普通商品房建設(shè)，千方百計搞好低收入階層拆遷安置。今年市區(qū)低價位商品房要確保開工面積突破100萬平方米，竣工面積超過60萬平方米。要堅持依法辦事，按政策辦事，切實維護被拆遷群眾的合法權(quán)益。要過細工作，有序推進。做好群眾工作、基礎(chǔ)工作，掌握好拆遷的時機，做到領(lǐng)導到位、方案到位、措施到位，確保拆遷按時、有效推進。要在確保依法行政、全面落實政策的前提下，對那些仍拒不服從協(xié)調(diào)和裁決、違法滋事的“釘子戶”，按照規(guī)范要求，堅決依法動遷。

（三）加快推進重大項目報批工作。項目報批是項目推進的前道環(huán)節(jié)。當前國家實施宏觀調(diào)控，從嚴規(guī)定了產(chǎn)業(yè)項目及一些重特大項目的審批條件，這給我市一批重大項目的報批工作帶來了直接影響。我們要順應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢，全面吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，對國家鼓勵什么、限制什么要透徹掌握，對項目性質(zhì)規(guī)模和報批程序要了然于胸，更好地順應(yīng)國家政策導向，加快重大項目推進。要做好項目前期工作?，F(xiàn)在我們一些項目報出去為什么遲遲不能批下來，有的就是由于我們比選論證不夠充分、基礎(chǔ)工作不夠扎實。從某種意義上講，這次宏觀調(diào)控為我們做好重大項目前期論證等基礎(chǔ)性工作提供了極好機會。我們要埋下頭來，夯實基礎(chǔ)，少說多做。對一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有前瞻性、對南通今后發(fā)展至關(guān)重要的項目，抓緊進行研究、策劃、論證，做好各項基礎(chǔ)工作，為項目順利獲批創(chuàng)造條件。要充分挖掘項目源，精心進行篩選，切實做好重大項目儲備工作。要做好向上爭取工作。要主動上門向省和國家有關(guān)部門匯報工作，讓上級項目審批部門更全面了解項目情況，使項目盡快獲批。要解放思想支持項目報批。在規(guī)范的前提下，既要按程序走路，更要創(chuàng)新辦法干成。既要不出事，也要不誤事、干成事、干好事。各相關(guān)部門不能因為項目審批從嚴了，就回避矛盾，不敢作為，不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠為項目報批做什么，善于在規(guī)范中創(chuàng)新，敢于在困難時突破，積極支持項目盡快進入實質(zhì)性建設(shè)。搞項目一定要提倡科學的態(tài)度、務(wù)實的作風、扎實的工作質(zhì)量，這一點尤為重要，務(wù)請同志們高度重視，萬萬不可疏忽大意！

（四）化解電力、煤炭供給瓶頸。當前，電力、煤炭等供應(yīng)普遍緊張，已影響到生產(chǎn)和生活。從我市來看，通過各有關(guān)方面的努力爭取，電力、煤炭供應(yīng)情況稍好于周邊城市，但形勢不容樂觀。對此，要及早應(yīng)對，爭取主動。當前要集中抓好生產(chǎn)調(diào)度，全力做好迎峰度夏的各項工作。要堅持“保生活、放工業(yè)、守秩序、不拉路”的總體原則，千方百計搞好能源供需銜接，認真組織實施有序用電方案，強化錯峰管理，加強發(fā)、供、用三方整體聯(lián)動，全力保障全市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的電力需求。要積極開源。繼續(xù)積極向省爭取用電計劃指標，減少我市電力缺口，加強負荷預測，認真研究全市電力（能源）供求情況和用電新增長點、重點大戶的負荷特性；加快電源建設(shè)，重點抓好天生港電廠技術(shù)改造等電力項目建設(shè)，引導電力企業(yè)頂足出力，確保高峰期間穩(wěn)發(fā)滿發(fā)；加快如東風力發(fā)電項目和相關(guān)熱電項目建設(shè)，力爭如東LNG、啟東大唐電廠項目早日獲批；拓寬渠道，千方百計組織貨源，迅速提高電煤庫存，積極支持煤炭經(jīng)營龍頭企業(yè)加強能源基地建設(shè)；密切關(guān)注海運、內(nèi)河運輸和鐵路運輸三大運輸渠道的動態(tài)，保障電煤運輸通暢。要注重節(jié)流。建立電力短缺分級錯峰機制，避免簡單拉閘限電；鼓勵采取先進節(jié)能技術(shù)，營造節(jié)約用電良好氛圍；繼續(xù)加大電力需求管理，挖掘用電峰谷潛力，引導企業(yè)和居民用電大戶合理用足低谷電，力爭峰谷比提高3個百分點。要加強協(xié)調(diào)保供。不斷完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大電力設(shè)施保護力度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，穩(wěn)供多供。圍繞保供，做好重大項目用電配套工作，加快推進臨江變、海門變、田莊變、閘西變等重點電網(wǎng)項目建設(shè)。

（五）積極化解融資難題。信貸投放是這次國家宏觀調(diào)控把住的兩個閘門之一。這次宏觀調(diào)控的金融政策與以往有一定區(qū)別，受到控制的主要是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目、采用落后工藝、技術(shù)裝備的項目和盲目投資、重復建設(shè)的項目，有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及需要加強的薄弱環(huán)節(jié)仍會得到持續(xù)、必要的信貸支持。但我們要清醒地看到，市場是相互聯(lián)系的，我國現(xiàn)階段銀企之間、企業(yè)之間的資金鏈仍是相當脆弱的。對一些可能出現(xiàn)的新情況、新問題要有預見、有對策。目前，我市信貸投放趨緊的跡象已有初步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和建筑業(yè)以及鋼鐵等熱點行業(yè)的信貸受到較大影響，中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)的貸款難問題，在整體環(huán)境趨緊的情況下變得更為突出。預計在今后一段時間，國家會繼續(xù)推出新的金融調(diào)控措施，我市貸款增長逐季受到剛性控制的可能性會很大。在信貸趨緊的情況下，我們一方面要調(diào)優(yōu)投向，加大產(chǎn)業(yè)引導力度，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，積極爭取信貸支持；另一方面要多元籌資，拓寬融資渠道，保持持續(xù)加大投入的良好勢頭。要積極擴大信貸投入。積極向上爭取貸款指標，幫助中小企業(yè)緩解貸款難的矛盾，提高存貸比；加強信用擔保體系建設(shè)，做好貸款方面的協(xié)調(diào)工作。各金融機構(gòu)在貫徹執(zhí)行國家貨幣信貸政策的過程中，要避免采取簡單化的做法，通過調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，強化信貸管理，繼續(xù)加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，盡量滿足信貸需求。要加強誠信建設(shè)，引導企業(yè)誠信經(jīng)營，營造更好的信貸環(huán)境。要充分利用境外資本。繼續(xù)加大重點行業(yè)和對重點地區(qū)的招商力度，著力抓好協(xié)議外資的到賬，鼓勵在通外資企業(yè)增資擴股，推動改制企業(yè)嫁接外資。要有效激活民間資本。毫不動搖地鼓勵、支持民眾自主創(chuàng)業(yè)，充分挖掘民間資本的潛力。要推動企業(yè)開展資本經(jīng)營。加快企業(yè)上市工作，進一步擴充上市后備企業(yè)庫，爭取更多的企業(yè)上市。在這里還要強調(diào)一下，各級政府要高度注意在宏觀調(diào)控的形勢下，保持財政的健康運行。

二、推動跨越發(fā)展必須營造更好的環(huán)境大環(huán)境看宏觀，小環(huán)境靠自己。越是在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，我們越是要保持良好的精神狀態(tài)，越是要營造良好的發(fā)展環(huán)境，更快適應(yīng)形勢要求，更好促進當前發(fā)展。首先，辦事環(huán)境要更優(yōu)化。要繼續(xù)圍繞爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標，加快轉(zhuǎn)變職能，進一步鞏固行政審批制度改革的成果，抓好削減審批事項工作的落實，按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，注意防止舊體制回歸。在任何時候、任何發(fā)展階段都有解放思想的任務(wù)。從某種意義上講，在宏觀調(diào)控的形勢下，解放思想，開動腦筋，積極主動地化解難題尤為重要和必要。解放思想與依法辦事是相一致的，該政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是資源、環(huán)境和安全等事關(guān)發(fā)展大局的工作要管好。對不該管的事，要堅決交給企業(yè)和中介機構(gòu)，更大程度的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要進一步加強機關(guān)作風建設(shè)，更好地為基層發(fā)展服務(wù)。宏觀環(huán)境緊，機關(guān)作風建設(shè)不能松，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨不能變，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風的步子不能停，讓人民滿意的要求不能降。越是困難多，越是要做到實干、苦干、多干，幫助群眾辦實事、做好事、解難事，確保各項工作取得實實在在的成效。其次，工作氛圍要更和諧。這幾年我市經(jīng)濟社會發(fā)展之所以取得巨大的成績，今年來之所以保持跨越發(fā)展的好勢頭，一個重要的原因就是政通人和、上下齊心。在新的形勢下，面對新的困難和難題，要繼續(xù)保持好這種和諧的氛圍。特別是在處理具體矛盾和問題時，要多換位思考、多相互包容，多理解、多溝通，條與塊之間的關(guān)系要更和諧，上與下之間的關(guān)系要更順暢，和衷共濟，共度難關(guān)。對看不準的事，不要爭論，不要輕易下結(jié)論，允許探索、允許創(chuàng)新，讓實踐來檢驗；圍繞共同推進的事業(yè)，多施“潤滑劑”，多加“催化劑”，心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力做好工作。再次，支持基層要更到位。矛盾解決在基層，工作落實靠基層?；鶎庸ぷ鞑蝗菀?，我們要更多地為基層著想，更好地支持基層的工作。對基層干部的工作要多理解、多引導、多鼓勵，主動幫助他們想辦法、找對策，以促進問題的解決，工作的推進。辦法在基層，點子在群眾。在新的發(fā)展實踐中，要尊重基層、尊重群眾，總結(jié)他們好的經(jīng)驗和做法，指導和推動面上的工作；在新的調(diào)整時期，要根據(jù)不同的具體情況，分類指導，區(qū)別對待，十分注意引導好、發(fā)揮好、保護好各方面加快發(fā)展的積極性，把這種積極性引導到深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上來，在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)整，全力保持改革發(fā)展穩(wěn)定的好勢頭，保證爭當全省江北“兩個率先”排頭兵目標的順利實現(xiàn)。總之，要把方方面面的積極性調(diào)動起來，形成確保順應(yīng)調(diào)控不出事，加快發(fā)展不誤事，能干事、干成事、干好事的良好發(fā)展氛圍。

三、推動跨越發(fā)展必須狠抓當前做好當前工作，目標要求高、時間任務(wù)緊、矛盾壓力大，我們要把更多的時間和精力用在抓好當前工作上，咬住全年目標不動搖，堅持跨越發(fā)展不動搖，抓緊各項工作不停步，確保上半年時間過半任務(wù)過半，確保全年目標任務(wù)的圓滿完成。工作中必須做到“四個更”。一是目標更明確。上半年即將過去，要對照年初目標，分析目標任務(wù)的完成情況，倒排進度，確保過半目標任務(wù)的完成。同時，要結(jié)合總結(jié)上半年工作，仔細排找差距，抓緊制定切實可行的計劃，做好下半年目標任務(wù)的分解，真正把任務(wù)落實到各個單位、落實到具體項目、落實到每一個新的增長點。二是重點更突出。要從本地本部門實際出發(fā)，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重點。特別是對牽動全局、對跨越發(fā)展起著舉足輕重作用的事情，更要傾注心血，竭盡全力。三是措施更具體。要按照這次會議的部署和要求，對照全年各項目標任務(wù)和工作重點，從早從緊落實好下半年各項工作的具體措施，把工作要求和責任細化落實到具體事情、具體項目、具體環(huán)節(jié)、具體人員。四是工作更協(xié)調(diào)。在矛盾多、壓力大、工作千頭萬緒的情況下，還要“彈好鋼琴”，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，做到發(fā)展經(jīng)濟、善待百姓兩不誤，各項工作齊推進。要繼續(xù)加強“三農(nóng)”工作，高度重視糧食安全，搶抓農(nóng)業(yè)“三夏”，確保全市水稻種植面積260萬畝。要加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅決落實好各項防汛防旱工作措施，確保安全渡汛。要千方百計抓好工業(yè)生產(chǎn)運行監(jiān)控，引導企業(yè)大力拓展市場空間，促進提速增效。要堅定不移深化各項改革。要按照市委、市政府的部署，精心組織做好首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇和港口經(jīng)濟洽談會的籌備工作。要切實抓好“五城同創(chuàng)”工作。要按照省委、省政府部署要求，認真抓好“農(nóng)村五件實事”的實施推進；扎實有序推進政府12件為民辦實事項目。要高度重視社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，為跨越發(fā)展營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和治安環(huán)境。同志們，貫徹好這次全會精神，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導班子，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要以這次全會為動力，始終保持開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅持加強學習、與時俱進的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，始終維護清正廉潔、一心為民的自身形象，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，狠抓落實，以搶抓宏觀調(diào)控機遇的新作為，推進“兩個率先”的新成效，推動南通更快更好的跨越發(fā)展。

第四篇：在市委九屆五次全會結(jié)束時的講話

[推薦]在市委九屆五次全會結(jié)束時的講話

同志們：

市委九屆五次全會就要結(jié)束了。會上，市委書記羅一民同志傳達了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報告，就認真學習貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面

落實科學發(fā)展觀，積極應(yīng)對宏觀環(huán)境新變化，堅定不移地推進南通爭當全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發(fā)展大業(yè)，進行了動員和部署。大家圍繞報告進行了認真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了統(tǒng)一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進的目的，對新時期南通推進“兩個率先”，實現(xiàn)跨越發(fā)展有著重要意義。

大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：

第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學發(fā)展觀提出新要求、宏觀環(huán)境發(fā)生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。

第二，這次會議很重要。大家認為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當前形勢下南通怎么干的問題，三是進一步激發(fā)了大家的發(fā)展信心、發(fā)展熱情、發(fā)展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進一步統(tǒng)一大家的認識，具有現(xiàn)實的針對性和很強的指導性?？梢哉f，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態(tài)，開出了求真務(wù)實的發(fā)展氛圍。

第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進一步認清了南通的現(xiàn)實機遇，總結(jié)了實踐經(jīng)驗，認識了發(fā)展特色，達到了解放思想與實事求是的統(tǒng)一。二是進一步貫徹了科學的發(fā)展觀，明確了跨越發(fā)展的方向。市委書記羅一民同志的報告準確地闡述了科學發(fā)展與跨越發(fā)展在目標、內(nèi)涵、本質(zhì)上的一致性，強調(diào)要自覺運用科學發(fā)展觀指導我市跨越發(fā)展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發(fā)展不動搖；注重繼往開來，全面增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢；搶抓機遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發(fā)展新成效，為我們用科學發(fā)展觀指導南通實踐指明了方向。三是進一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調(diào)控的措施，集思廣益，研究探討了經(jīng)濟緊運行下積極創(chuàng)新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發(fā)展大局出發(fā)，提出了“八個統(tǒng)籌”的舉措，具有很強的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應(yīng)對宏觀調(diào)控新形勢，破解制約發(fā)展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發(fā)展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。

總之，這次會議是在我市跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次關(guān)鍵性會議，提出了以科學的發(fā)展觀指導我市跨越發(fā)展新實踐的關(guān)鍵性舉措，我們要深刻領(lǐng)會，認真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統(tǒng)一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統(tǒng)一到以科學的發(fā)展觀指導南通跨越發(fā)展新實踐的要求上來，統(tǒng)一到堅定不移實現(xiàn)“兩個率先”目標上來。最根本的就是要抓好當前，抓好落實。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，結(jié)合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學發(fā)展觀指導南通“兩個率先”、跨越發(fā)展新實踐的要求，從具體落實的角度，著重對解決好當前經(jīng)濟運行中的一些突出問題，進一步做好當前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發(fā)展必須有效破解當前發(fā)展中的難題

對南通來說，我們正處在新一輪發(fā)展的重要關(guān)口，處于順應(yīng)宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的辦法，全力破解發(fā)展中的難題。這些新矛盾應(yīng)對得好、化解得好，我們就能搶占發(fā)展先機，就能促進跨越發(fā)展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關(guān)系發(fā)展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調(diào)控兩大措施之一，是在經(jīng)濟高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續(xù)發(fā)展的角度、資源戰(zhàn)略的高度作出的重大決策。因此，可以預見，調(diào)控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導思想將會長期堅持，對此，我們要進一步提高思想認識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標和資源供給的雙重約束，我們要不失時機地抓住宏觀調(diào)控的機遇，下決心在土地節(jié)約使用、集約利用、優(yōu)化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業(yè)占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對以圈地為目的的投機行為要按土地法的要求，

第五篇：張云川在省委七屆六次全會講話

中共河北省委七屆六次全會在石家莊召開

中國共產(chǎn)黨河北省第七屆委員會第六次全體會議，于2010年11月2日至3日在石家莊召開。

省委委員、候補省委委員出席會議。省紀委常委和有關(guān)方面負責人、退出領(lǐng)導崗位的黨員省級干部、我省黨的十七大代表和省七次黨代會代表中的部分基層同志列席會議。

全會由省委常委會主持。省委書記張云川作重要講話。

全會聽取和討論了張云川同志受省委常委會委托做的工作報告，審議通過了《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。陳全國同志就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會還對干部選拔任用工作進行了民主評議。

全會充分肯定省委七屆五次全會以來省委常委會的工作。一致認為，面對復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的任務(wù)，省委常委會深入貫徹科學發(fā)展觀，堅決落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民加快科學發(fā)展、富民強省進程，鞏固擴大學習實踐活動成果，堅定不移地走科學發(fā)展的道路；積極應(yīng)對復雜形勢的挑戰(zhàn)，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；不斷加大改革開放的力度，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力；扭住城市改造建設(shè)不放松，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加快城鎮(zhèn)化進程；高度重視保障和改善民生，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；加強和改進宣傳思想工作，深

入推進文化改革與創(chuàng)新；以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，為推動科學發(fā)展提供堅強保證，全省各項事業(yè)取得新成績。

全會高度評價“十一五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，認為五年來特別是黨的十七大以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列重大決策部署，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，解放思想，開拓進取，經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得不平凡業(yè)績?！笆晃濉币?guī)劃主要目標和任務(wù)圓滿完成，為“十二五”時期的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

會議深入分析了今后一個時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，指出，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識、準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規(guī)劃，對于推進我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。我們必須站在戰(zhàn)略和全局高度，進一步增強責任意識和憂患意識，搶抓新機遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，真正實現(xiàn)“十二五”又好又快發(fā)展，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

全會指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟圈，壯大沿海經(jīng)濟隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟區(qū)，培育一批千億元級工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力提高創(chuàng)新能力，著力深化改革開放，加快科學發(fā)展、富民強省進程，努力實現(xiàn)從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、從文化資源大省向文化強省跨越，建設(shè)更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北。

全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和各方面條件，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，社會建設(shè)明顯加強，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力增強，人民幸福指數(shù)明顯提高。

全會提出，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，更加自覺、更加主動、更加堅定地在“加快”上下功夫、見實效，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要注重當前與長遠相結(jié)合，切實增強發(fā)展的前瞻性；注重速度與效益相結(jié)合，切實增強發(fā)展的持續(xù)性；注重城市與農(nóng)村相結(jié)合，切實增強發(fā)展的統(tǒng)籌性；注重投入與產(chǎn)出相結(jié)合，切實增強發(fā)展的實效性；注重沿海開發(fā)與內(nèi)地發(fā)展相結(jié)合，切實增強發(fā)展的互動性；注

重投資與消費、出口相結(jié)合，切實增強發(fā)展的均衡性；注重經(jīng)濟與社會相結(jié)合，切實增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性；注重民生與穩(wěn)定相結(jié)合，切實增強發(fā)展的和諧性。

全會提出，實現(xiàn)“十二五”目標，必須堅持以重點突破帶動全局，舉全省之力突出抓好“四個一”戰(zhàn)略重點，形成區(qū)域競相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一圈，即加快建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈。一帶，即加快建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶。一區(qū)，即加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟區(qū)。一批，即加快培育一批千億元級工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團。

全會提出，要加快新型工業(yè)化進程，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；加快服務(wù)業(yè)發(fā)展進程，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破；加快城市化進程，實現(xiàn)城市發(fā)展上水平、出品位；加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；加快推進人才強省戰(zhàn)略步伐，建設(shè)創(chuàng)新型河北；加快文化建設(shè)步伐，促進文化大發(fā)展大繁榮；加快民生改善步伐，實施擴大就業(yè)、增收富民、教育提升、醫(yī)療健康、安居保障、社保擴面、食品藥品放心、藍天碧水、平安河北、社會管理創(chuàng)新等十大“幸福工程”；加快改革開放步伐，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力與活力；全面提高黨的建設(shè)科學化水平，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提供堅強政治保證。

全會深刻闡述了黨的十七屆五中全會的重大意義，要求全省各級黨組織把學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，作為當前

一項重要政治任務(wù)來抓。要通過深入學習，充分肯定過去五年我國現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就，進一步認清我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，準確把握科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，認真領(lǐng)會“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)和重大舉措，切實把思想統(tǒng)一到中央全會精神上來，把行動統(tǒng)一到落實中央的重大決策部署上來。

全會全面分析了當前形勢和任務(wù)，并指出，我省“十二五”時期發(fā)展的主要任務(wù)是：推進科學發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型升級。推進科學發(fā)展，就是牢牢把握發(fā)展主題，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌做好各方面的工作，推動經(jīng)濟走集約式、內(nèi)涵式發(fā)展道路，促進社會管理創(chuàng)新和社會事業(yè)全面進步，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動的格局，把發(fā)展成果體現(xiàn)在人民群眾收入水平和生活品質(zhì)的提高上，為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎(chǔ)。加速轉(zhuǎn)型升級，就是按照中央要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，大幅度提高產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平，大面積促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，推動經(jīng)濟發(fā)展由過多地依賴資源能源消耗轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢上來，由過多地追求總量和規(guī)模的擴張轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，由過多地生產(chǎn)低端產(chǎn)品轉(zhuǎn)到開發(fā)優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品上來。具體講，未來五年，我省的綜合經(jīng)濟實力要有一個大的提

升，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要取得實質(zhì)性進展，城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整要實現(xiàn)大的突破，人民群眾生活品質(zhì)要有新的改善。

全會強調(diào)，今年是“十一五”的最后一年，確保各項工作任務(wù)有一個好的結(jié)果，對于“十二五”開好局起好步，有著十分重要的意義。各地各部門要深入扎實做好當前工作，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。要在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進各項任務(wù)落實的基礎(chǔ)上，著重解決好經(jīng)濟運行中的突出問題，集中力量抓好項目建設(shè)，以科技創(chuàng)新為支撐推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，不折不扣地完成節(jié)能減排任務(wù)，加大城市改造建設(shè)的推進力度，做好保障改善民生和維護社會穩(wěn)定的工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步做好新形勢下的群眾工作。

全會號召，全體共產(chǎn)黨員和全省人民，要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為順利實現(xiàn)我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！（河北日報記者賈偉/文 長城網(wǎng)記者 姜薇/攝）