第一篇：新會(huì)區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議發(fā)言《培育和發(fā)展行業(yè)社團(tuán) 不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境》

培育和發(fā)展行業(yè)社團(tuán) 不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

行業(yè)社團(tuán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，是人類(lèi)社會(huì)行為直接作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式之一。它作為政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，為政府加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和制定行業(yè)政策提供依據(jù)，為企業(yè)提供信息和技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)育，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

我國(guó)行業(yè)團(tuán)體多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，從八十年代開(kāi)始，由于經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深入，行業(yè)團(tuán)體正在不斷整合、創(chuàng)新和發(fā)展，已逐漸成為對(duì)社會(huì)生活影響很大的民間組織。隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)際貿(mào)易的準(zhǔn)則和慣例，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求和政府轉(zhuǎn)變職能的客觀要求，都把盡快培育和發(fā)展行業(yè)社團(tuán)作為擺在我們面前的一項(xiàng)重要工作。

朱镕基總理在九屆全國(guó)人大第五次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中，明確指出“充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，改革和完善其自律機(jī)制。”新會(huì)位于珠三角的西隅，自古民豐物茂，工業(yè)、商貿(mào)發(fā)達(dá)，承改革開(kāi)放之先風(fēng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨成熟，行業(yè)社團(tuán)也得到一定發(fā)展。目前新會(huì)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)有11個(gè)，占民間社團(tuán)組織總數(shù)的17%，絕大多數(shù)是改革初期就已經(jīng)成立，它們與近年新成立的一些行業(yè)社團(tuán)，如新會(huì)陳皮行業(yè)協(xié)會(huì)、不銹鋼制品行業(yè)協(xié)會(huì)、雙水小岡香業(yè)聯(lián)合會(huì)等，對(duì)促進(jìn)本行業(yè)發(fā)展，提升全行業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，溝通企業(yè)與政府聯(lián)系，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了新會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但與上海、溫州等近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度走在全國(guó)前列的地區(qū)比較，新會(huì)行業(yè)社團(tuán)組織的發(fā)展無(wú)論在數(shù)量、質(zhì)量，以及體現(xiàn)職能、發(fā)揮作用方面，仍存在一些差距。通過(guò)比較分析，我們認(rèn)為產(chǎn)生這些差距的主要原因是：

一、行業(yè)社團(tuán)培育和發(fā)展的思路未夠清晰。

上海、溫州等地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，黨政部門(mén)高度重視行業(yè)社團(tuán)的培育和 1

建設(shè)，并將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。通過(guò)制定政策，配套措施，協(xié)調(diào)關(guān)系和抓住政府機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，把培育發(fā)展行業(yè)社團(tuán)納入政府機(jī)構(gòu)改革的配套工作。1999年，溫州出臺(tái)了《溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、職能和登記管理作了具體的規(guī)定，是全國(guó)最早制定這種規(guī)定的地區(qū)。截去年9月，溫州的行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體共有321個(gè)，扣除行政級(jí)別的差異，數(shù)量遠(yuǎn)超新會(huì)。上海在2000年除了頒布促進(jìn)行業(yè)社團(tuán)發(fā)展的政令，還專(zhuān)門(mén)成立行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署，負(fù)責(zé)上海行業(yè)協(xié)會(huì)的總體規(guī)劃、布局調(diào)整、政策制定、協(xié)調(diào)管理，指導(dǎo)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。在政府的推動(dòng)下，上海行業(yè)社團(tuán)組織的發(fā)展十分迅速，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，越來(lái)越明顯。

近年來(lái)，我區(qū)雖然也新成立了幾個(gè)行業(yè)性的社團(tuán)，但總的來(lái)說(shuō)，對(duì)培育發(fā)展行業(yè)社團(tuán)的工作仍欠缺清晰的思路，具體規(guī)劃和配套措施不足，未能跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，行業(yè)社團(tuán)的發(fā)展隨意性、重復(fù)性現(xiàn)象比較明顯，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)性和協(xié)調(diào)性未能充分體現(xiàn)。同時(shí)由于目前有關(guān)行業(yè)社團(tuán)的法律法規(guī)未臻完善，在遇到新情況、新問(wèn)題時(shí)，政府部門(mén)的工作缺乏依據(jù)和靈活性，從而制約了行業(yè)協(xié)會(huì)的培育和發(fā)展。根據(jù)1998年國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，行業(yè)社團(tuán)的成立和年審，必須有“業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件”，新會(huì)不銹鋼制品行業(yè)協(xié)會(huì)、雙水小岡香業(yè)聯(lián)合會(huì)，他們的業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局，但現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局已撤消，誰(shuí)是業(yè)務(wù)主管單位就成為了一個(gè)問(wèn)題。雙水小岡香業(yè)聯(lián)合會(huì)去年11月籌備成立，由于沒(méi)有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局，只好把雙水鎮(zhèn)人民政府定為業(yè)務(wù)主管單位。作為一級(jí)地方政府，對(duì)具體行業(yè)的監(jiān)察、指導(dǎo)、調(diào)控的工作能發(fā)揮什么樣的作用是不言而知。近年我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展很快，并逐漸形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”及“一村一品”的發(fā)展格局，如果不盡快理順培育發(fā)展行業(yè)社團(tuán)過(guò)程中的政策問(wèn)題，工作欠缺靈活性，對(duì)行業(yè)社團(tuán)的組建和發(fā)展不給予支持和理解，一定會(huì)影響新會(huì)行業(yè)社團(tuán)發(fā)展的速度。

二、是政府職能部門(mén)對(duì)自身的定位認(rèn)識(shí)不足

目前，我國(guó)行業(yè)社團(tuán)的培育和發(fā)展仍然存在不少問(wèn)題，關(guān)鍵在于

政府部門(mén)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的職能、作用、性質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有把行業(yè)社團(tuán)組織與其他中介組織區(qū)分開(kāi)來(lái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府與行業(yè)社團(tuán)之間到底是什么樣的關(guān)系，行業(yè)組織與業(yè)務(wù)主管單位、登記又是什么樣的關(guān)系等沒(méi)有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)政府部門(mén)在涉及到原屬于行業(yè)社團(tuán)承擔(dān)的部分職能時(shí)不能放權(quán)。有些行業(yè)協(xié)會(huì)甚至是掛靠到職能部門(mén)，成為一個(gè)行政事業(yè)單位，社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任、經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥款或由職能部門(mén)承擔(dān)，活動(dòng)和管理方式帶有明顯的官辦色彩或行政化傾向。這與行業(yè)社團(tuán)的民間性、協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)性不一致，嚴(yán)重制約了行業(yè)社團(tuán)的社會(huì)職能和作用。

針對(duì)這種現(xiàn)象，近年來(lái)，上海、溫州等地區(qū)的職能部門(mén)在推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)培育、發(fā)展的實(shí)踐中，進(jìn)行了大膽的探索，并按照“政會(huì)分開(kāi)”的原則，在聯(lián)系、指導(dǎo)、管理、促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)方面形成了一套好的做法。如上海的業(yè)務(wù)主管單位就有“六個(gè)抓好，促進(jìn)六個(gè)形成”的好經(jīng)驗(yàn)：一是抓好導(dǎo)向，形成對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力；二是抓好組織，形成與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；三是抓好隊(duì)伍，形成一批行業(yè)協(xié)會(huì)的骨干隊(duì)伍；四是抓好規(guī)范，形成行業(yè)協(xié)會(huì)良好發(fā)展機(jī)制；五是抓好調(diào)研，形成指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的基本依據(jù)；六是抓好服務(wù)，形成行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。

在行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化、民間性生成方面，溫州地區(qū)走在國(guó)內(nèi)的前面。目前，溫州地區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)，基本上是由企業(yè)自發(fā)要求成立，協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人都是由會(huì)員單位推舉本行業(yè)有影響力的企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)?yè)?dān)任，其行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)化生成發(fā)展機(jī)制基本確立。上海亦以此作為行業(yè)協(xié)會(huì)培育和建設(shè)的首要目標(biāo)，明確規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)原則上都要由企業(yè)自發(fā)組建；行業(yè)協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)不得與政府有關(guān)部門(mén)的工作機(jī)構(gòu)合署；行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人一般要由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，經(jīng)選舉產(chǎn)生；政府工作人員不得擔(dān)任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等。并要求2000年以前成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成這方面的改革。

我區(qū)11個(gè)行業(yè)社團(tuán)中，都有由公職人員擔(dān)任組織領(lǐng)導(dǎo)或秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù)的情況，有的社團(tuán)直接是依附職能部門(mén)，成為一個(gè)事業(yè)編制的機(jī)

構(gòu)。這樣不但影響了行業(yè)社團(tuán)按照自身特點(diǎn)覆行職能，發(fā)揮作用，還制約了社團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展，使行業(yè)組織淪為“二級(jí)政府”，失去凝聚力，降低成員企業(yè)參與社團(tuán)活動(dòng)的熱情和企業(yè)加入社團(tuán)的積極性。

三、行業(yè)社團(tuán)的自身建設(shè)和服務(wù)的力度有待加強(qiáng)

近年來(lái)，我區(qū)行業(yè)社團(tuán)在主管部門(mén)的幫助下，自身建設(shè)有所發(fā)展，服務(wù)能力不斷提高，個(gè)別行業(yè)組織為新會(huì)的招商引資、樹(shù)立品牌、促進(jìn)商貿(mào)活動(dòng)，開(kāi)展技術(shù)交流等方面做了大量工作，但從整體來(lái)看，能?chē)@協(xié)會(huì)章程規(guī)定、宗旨、任務(wù)，積極主動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)，較好發(fā)揮作用的情況并不突出，與上海等地行業(yè)社團(tuán)活動(dòng)的情況存在差距。主要原因是行業(yè)社團(tuán)自身建設(shè)和服務(wù)觀念的問(wèn)題。一方面，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些行業(yè)社團(tuán)不是獨(dú)立開(kāi)展工作，而是將目光轉(zhuǎn)向政府或職能部門(mén)，盼望有助于社團(tuán)的新政策、新措施出臺(tái)，致使社團(tuán)自身建設(shè)陷入猶豫觀望、停滯不前的狀態(tài)；另一方面，部分行業(yè)社團(tuán)不是找準(zhǔn)自己的立足點(diǎn)，接受政府授權(quán)委托，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的管理和對(duì)成員的服務(wù)，而是把自己當(dāng)成是“準(zhǔn)政府”、“準(zhǔn)機(jī)關(guān)”，造成“官念”強(qiáng)，“政味”重，服務(wù)少，穿新鞋走老路，失去成員的信任和支持；還有的行業(yè)社團(tuán)宣傳力度不夠，服務(wù)面不廣，對(duì)待行業(yè)內(nèi)的中小型企業(yè)，不是引導(dǎo)其行業(yè)整體發(fā)展的觀念，深入聽(tīng)取他們的要求和呼聲，幫助他們解決經(jīng)營(yíng)當(dāng)中遇到的實(shí)際困難，而把他們?cè)谛袠I(yè)中的作用當(dāng)作可有可無(wú)，最后使行業(yè)社團(tuán)淪為小圈子團(tuán)體，缺乏代表性。

總的來(lái)說(shuō)，我區(qū)行業(yè)社團(tuán)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，有體制上的原因，也有我們對(duì)行業(yè)社團(tuán)認(rèn)識(shí)上的原因。為了改變我區(qū)行業(yè)社團(tuán)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，使行業(yè)組織更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，我們建議如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把培育和發(fā)展行業(yè)社團(tuán)作為推動(dòng)我區(qū)行業(yè)升級(jí)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的有效途徑。

充分認(rèn)識(shí)行業(yè)社團(tuán)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和市場(chǎng)機(jī)制中的職能定位，是我們做好行業(yè)社團(tuán)培育和發(fā)展工作的前提。沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，是不可能把培育和發(fā)展行業(yè)社團(tuán)作為一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期的工作來(lái)抓，更談不上要發(fā)揮其職能和作用。我區(qū)的企業(yè)充滿活力，但基本上是以中小型為主。從“榕樹(shù)經(jīng)濟(jì)”的角度看，在一個(gè)行業(yè)中，大型企業(yè)就如榕樹(shù)的主干，眾多的氣根就是中小型企業(yè)。要想一個(gè)行業(yè)有更大的發(fā)展，我們不能只著眼于粗大的主干，還要關(guān)心眾多的氣根。失去氣根的榕樹(shù)，主干再大也不過(guò)是一棵樹(shù)。只有氣根和主干共同扎根在同一片沃土，那么一棵榕樹(shù)也會(huì)變成一片森林。行業(yè)協(xié)會(huì)代表的是行業(yè)的利益、行業(yè)的發(fā)展，只要充分發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)的職能和作用，就一定能推動(dòng)整個(gè)行業(yè)素質(zhì)的提高，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、總體規(guī)劃，配套措施，給予行業(yè)社團(tuán)發(fā)展更大的空間。有了規(guī)劃，行業(yè)社團(tuán)的發(fā)展才能有一個(gè)總體的方向和目標(biāo)，不至于出現(xiàn)分類(lèi)過(guò)多、重復(fù)設(shè)臵，功能互疊的情況，才能實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一會(huì)”，優(yōu)化資源，使行業(yè)社團(tuán)具備代表性，更好地為社會(huì)、政府、企業(yè)服務(wù)。沒(méi)有相關(guān)制度政策、監(jiān)管措施，政府是不可能實(shí)施行業(yè)社團(tuán)的有效管理，特別是當(dāng)行業(yè)社團(tuán)承擔(dān)政府賦予的一些管理職能后，如果沒(méi)有清晰的界定和監(jiān)管，是不利于行業(yè)社團(tuán)的健康發(fā)展。目前，國(guó)家頒布的關(guān)于行業(yè)社團(tuán)的法律法規(guī)還未盡完善，未能涵蓋行業(yè)社團(tuán)具體運(yùn)作中全部?jī)?nèi)容，作為地方政府，有必要在不違反基本法規(guī)的前提下，對(duì)行業(yè)社團(tuán)的一些具體事務(wù)定出實(shí)施細(xì)則，盡量做到不設(shè)障礙、不找麻煩、不拖后腿，讓行業(yè)社團(tuán)有一個(gè)更大的發(fā)展空間。

三、減少干預(yù)，多予扶持，引導(dǎo)行業(yè)社團(tuán)走“自籌經(jīng)費(fèi)、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的路子。

作為行業(yè)社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，充分認(rèn)識(shí)民間團(tuán)體發(fā)展和運(yùn)作的特點(diǎn)，是非常重要。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“政企分開(kāi)”、“政會(huì)分開(kāi)”，減少行政干預(yù)，防止行業(yè)社團(tuán)變成政府的附屬機(jī)構(gòu)。所以，我區(qū)行業(yè)社團(tuán)的主管部門(mén)應(yīng)學(xué)習(xí)上海、溫州等地的做法，不直接參與社團(tuán)的管理工作，而是引導(dǎo)行業(yè)社團(tuán)走“自籌經(jīng)費(fèi)、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”路子。但是，我們要防止出現(xiàn)另外一種現(xiàn)象，就是業(yè)務(wù)主管單位什么都不管，導(dǎo)之行業(yè)社團(tuán)走“自生自滅”的路子。我區(qū)中小企業(yè)較多，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用、職能以至日常的管理和運(yùn)作認(rèn)識(shí)參差，理解和接受行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，自覺(jué)繳納會(huì)費(fèi)，主動(dòng)參與活動(dòng)是有一個(gè)過(guò)程。因此，一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建成立階段，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)起主要的宣傳、協(xié)調(diào)、籌備的工作，甚至在協(xié)會(huì)成立的初期，給予部分運(yùn)作資金，使協(xié)會(huì)最終能走上自求發(fā)展的軌道。

四、加強(qiáng)建設(shè)，規(guī)范行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能和作用。行業(yè)協(xié)會(huì)最重要的職能是為行業(yè)企業(yè)服務(wù)，這也是獲得行業(yè)企業(yè)信賴和支持的唯一途徑。行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)和行為規(guī)范，都應(yīng)該以不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)層面為中心。協(xié)會(huì)的工作方式就是在“協(xié)”字上下功夫，即協(xié)商、協(xié)調(diào)、協(xié)作等。行業(yè)管理是一種自發(fā)性和自律性的行為，集中行業(yè)成員的愿望，進(jìn)行自我約束，自我管理，上下左右相互協(xié)調(diào)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)把服務(wù)的焦點(diǎn)放在市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、角逐，決定自己存在和發(fā)展的條件，盡力為企業(yè)提供市場(chǎng)信息，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，開(kāi)拓行業(yè)大市場(chǎng)，為企業(yè)搭舞臺(tái)，當(dāng)導(dǎo)演，組織經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作與交流，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高全行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)真正感到行業(yè)協(xié)會(huì)是自己的家。

第二篇：新會(huì)區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議常委會(huì)工作報(bào)告

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議 第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

工 作 報(bào) 告

（2003年5月18日在區(qū)政協(xié)第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議上）

各位委員：

我受區(qū)政協(xié)第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

五年工作的回顧

本屆政協(xié)任期的五年是跨世紀(jì)的五年，是我區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)十分重要的時(shí)期。我區(qū)人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)施“工業(yè)立市、科教興市、旅游旺市”發(fā)展戰(zhàn)略，努力營(yíng)造“五個(gè)環(huán)境”，打好“三張牌”，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，戰(zhàn)勝困難，開(kāi)拓創(chuàng)新，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。五年來(lái)，區(qū)政協(xié)在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮委員的主體作用，緊密?chē)@區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為加快我區(qū)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心任務(wù)，積極開(kāi)展政治協(xié)商。

本屆政協(xié)召開(kāi)了6次全體委員會(huì)議、34次常委會(huì)議和65次 主席會(huì)議，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，積極開(kāi)展政治協(xié)商。

全體會(huì)議集中協(xié)商。每次全會(huì)，認(rèn)真討論區(qū)政府工作報(bào)告和其它報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議；邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)聽(tīng)取大會(huì)發(fā)言，參與小組討論。五年來(lái)，委員們就全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，撰寫(xiě)大會(huì)發(fā)言72份，提出意見(jiàn)和建議683條，得到區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)的重視。

常委會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商。我們堅(jiān)持圍繞中心，選準(zhǔn)課題開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商。為提高協(xié)商效果，堅(jiān)持每次協(xié)商前邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)通報(bào)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況，讓常委們知情出力。五年來(lái)，常委會(huì)開(kāi)展8次專(zhuān)題視察和參觀學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行職能，發(fā)揮聰明才智，積極建言獻(xiàn)策，就臨港經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、交通建設(shè)、信息化建設(shè)和城市化建設(shè)等重點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商。2002年6月，常委會(huì)議就加快銀洲湖區(qū)域的開(kāi)發(fā)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行專(zhuān)題議政，12位委員分別就工農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)等問(wèn)題在會(huì)上發(fā)言，提出62條意見(jiàn)和建議，得到區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)的肯定。

主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商。主席會(huì)議圍繞我區(qū)的大政方針、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問(wèn)題和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、抓好招商引資、發(fā)展旅游事業(yè)及社會(huì)保障等重點(diǎn)工作進(jìn)行協(xié)商，提出意見(jiàn)和建議，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)出力。

二、深入調(diào)查研究，提高參政議政質(zhì)量。

本屆政協(xié)緊密?chē)@區(qū)委、區(qū)政府的中心任務(wù)，加大調(diào)研工作力度，形成了“政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、常委會(huì)精心組織、專(zhuān)委會(huì)和聯(lián)絡(luò)組主動(dòng)參與、黨政有關(guān)部門(mén)積極協(xié)助”的調(diào)研氛圍，從而提高了參政議政的質(zhì)量。五年來(lái)，常委會(huì)、各專(zhuān)委會(huì)和聯(lián)絡(luò)組組織視察252次，提交調(diào)研報(bào)告90份，提出意見(jiàn)和建議529條，為我 區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

常委會(huì)深入調(diào)研。我們根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作，每年認(rèn)真開(kāi)展

一、兩個(gè)專(zhuān)題調(diào)研，由政協(xié)正副主席擔(dān)任調(diào)研組正副組長(zhǎng)，深入基層調(diào)查研究，邀請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)介紹情況，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，組織外出參觀學(xué)習(xí)，力求使調(diào)研更深更實(shí)。1999年，為適應(yīng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)，壯大我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，常委會(huì)開(kāi)展關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)題調(diào)研，用2個(gè)月時(shí)間，深入到8個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)部門(mén)單位，召開(kāi)了20多個(gè)座談會(huì)，聽(tīng)取了200多人的意見(jiàn)，還到高明、南海和中山參觀學(xué)習(xí)，形成了《關(guān)于加快我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》，得到區(qū)委、區(qū)政府的重視和采納，為我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

專(zhuān)委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組積極調(diào)研。五年來(lái)，政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組，緊密?chē)@全區(qū)中心工作，就發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境、興辦工業(yè)園區(qū)、社會(huì)治安綜合治理、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面，開(kāi)展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。2001年，經(jīng)濟(jì)科技工作委員會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)工作委員會(huì)聯(lián)合開(kāi)展關(guān)于加快圭峰山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的專(zhuān)題調(diào)研，邀請(qǐng)區(qū)政府分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人士座談，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；深入到大圭峰現(xiàn)場(chǎng)視察，還到南海、番禺參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真論證，撰寫(xiě)出《關(guān)于加快圭峰山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展的建議》，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，一些建議已被采納和實(shí)施，旅游業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展勢(shì)頭。棠下鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組視察天河圍水利工程，向鎮(zhèn)委遞交《以百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)加固天河圍工程》的建議，得到鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府重視，并得到省、市、區(qū)的大力支持，建成了具有較高防洪功能和交通功能的圍堤。

委員廣泛調(diào)研。政協(xié)委員充分發(fā)揮貼近群眾、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)圍繞我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題，廣泛調(diào)研，了解民情，匯集民智，通過(guò)《社情民意》 反映到?jīng)Q策層。五年來(lái)，區(qū)政協(xié)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送社情民意66期，有利于黨政決策的民主化、科學(xué)化。政協(xié)委員提出《我區(qū)吸引外資民資的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施亟待調(diào)整》，建議修訂1997年制訂的招商引資優(yōu)惠政策。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在這份《社情民意》上作了重要批示，指示有關(guān)部門(mén)調(diào)查研究，在銀洲湖招商會(huì)前，我區(qū)出臺(tái)了新的《招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)推動(dòng)招商引資工作起到積極作用。

三、做好提案工作，增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效。

提案工作是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的一個(gè)重要方面，是協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)與各界人士聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。五年來(lái)，共收到提案635件，整理合并后立案送辦552件，現(xiàn)已全部辦復(fù)，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

每年全會(huì)前夕，我們向全體政協(xié)委員和參加政協(xié)組織的單位發(fā)出征集提案通知，組織他們圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以提案形式參政議政。政協(xié)委員，各專(zhuān)委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，積極撰寫(xiě)提案。每次全會(huì)后，提案工作委員會(huì)認(rèn)真做好提案的審查立案工作；區(qū)政協(xié)主動(dòng)配合區(qū)政府做好提案送辦工作，并與區(qū)政府聯(lián)合召開(kāi)提案交辦會(huì)議。為提高提案辦理質(zhì)量，我們主動(dòng)與承辦單位協(xié)商辦理方案；聽(tīng)取提案人對(duì)辦理工作的意見(jiàn)和建議；及時(shí)向提案人通報(bào)辦理情況；會(huì)同區(qū)政府檢查辦理工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題；對(duì)重點(diǎn)提案，由主席、副主席分工督辦，進(jìn)一步促進(jìn)提案的辦理落實(shí)，產(chǎn)生了良好的效果。如2000年初，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)提出《關(guān)于加快農(nóng)村電網(wǎng)改造的建議》，得到廣電集團(tuán)新會(huì)分公司的重視和采納，投入3.6億元，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造，進(jìn)一步降低了農(nóng)村用電價(jià)格，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

部分政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部應(yīng)聘為紀(jì)檢、海關(guān)、公安、檢察、法院、工商、技監(jiān)和醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)的特約監(jiān)督員，參與民主監(jiān)督、行風(fēng)評(píng)議和機(jī)關(guān)作風(fēng)考評(píng)等活動(dòng)，及時(shí)反映社會(huì)各界呼聲，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作。

四、牢牢把握主題，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

本屆政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把圍繞大目標(biāo)、加強(qiáng)大團(tuán)結(jié)、促進(jìn)大聯(lián)合，作為一項(xiàng)重要任務(wù)，不斷強(qiáng)化“主題”意識(shí)，努力搭建共事舞臺(tái)，形成和諧、寬松、奮進(jìn)的工作氛圍。

我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》和全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，健全政協(xié)正副主席聯(lián)系各民主黨派制度、政協(xié)辦公室主任與各民主黨派辦公室主任聯(lián)席會(huì)議制度。政協(xié)正副主席和辦公室主任經(jīng)常與民主黨派成員談心交友，加強(qiáng)相互溝通，協(xié)商有關(guān)問(wèn)題，增進(jìn)合作共事的感情；努力為民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士參政議政創(chuàng)造良好條件，常委會(huì)議專(zhuān)題議政和各項(xiàng)調(diào)研工作邀請(qǐng)各民主黨派人士參加；支持民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以組織名義在政協(xié)的重要會(huì)議和活動(dòng)中發(fā)表意見(jiàn)和建議。

我們舉辦了中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年、中華人民共和國(guó)成立五十周年、人民政協(xié)成立五十周年、《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度意見(jiàn)》頒布十周年和辛亥革命九十周年紀(jì)念活動(dòng)。會(huì)上，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)作了講話，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士作了發(fā)言，歌頌中國(guó)共產(chǎn)黨的豐功偉績(jī)，暢談中華人民共和國(guó)的輝煌成就，回顧人民政協(xié)的光輝歷程，總結(jié)交流貫徹《意見(jiàn)》的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。我們每年還舉辦“迎國(guó)慶、賀中秋”和“迎春”茶話會(huì)，邀請(qǐng)各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派代表人士參加。這對(duì)于弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮了積極作用。

我們充分發(fā)揮文史資料“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的特殊作用，對(duì)庫(kù)存文史資料進(jìn)行了清理，新征文史資料151篇，共45 萬(wàn)字；出版《新會(huì)文史資料》5輯，刊載史料130篇，約57萬(wàn)字，在海內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。

區(qū)政協(xié)歷屆委員聯(lián)誼會(huì)通過(guò)許多有益活動(dòng)，加強(qiáng)與歷屆委員的聯(lián)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和情誼。歷屆政協(xié)委員發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)的好傳統(tǒng)，為我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了努力。

五、加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)誼，共同促進(jìn)僑鄉(xiāng)發(fā)展。

本屆政協(xié)發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，多途徑、多形式加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)誼工作。一是走出去。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)先后出訪港澳臺(tái)地區(qū)和東南亞、美加、歐洲、澳洲等一些國(guó)家，走訪社團(tuán)、拜會(huì)知名人士，建立鄉(xiāng)誼、聯(lián)絡(luò)感情、介紹家鄉(xiāng)的變化和投資環(huán)境。每年，我們還向旅外鄉(xiāng)親寄送1400多份賀年卡，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)。全會(huì)期間組織港澳地區(qū)委員與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一起座談，共商發(fā)展大計(jì)；每年都組織港澳委員參觀視察我區(qū)交通、城建、旅游等發(fā)展項(xiàng)目，了解家鄉(xiāng)的變化，考察投資環(huán)境；熱情接待中央人民政府駐香港、澳門(mén)聯(lián)絡(luò)辦公室、香港中華總商會(huì)、青聯(lián)以及工商界、金融界、教育界、文藝界、體育界等組團(tuán)到我區(qū)觀光、考察、交流，舉行書(shū)畫(huà)攝影展覽等。五年來(lái)，共接待港澳臺(tái)僑團(tuán)組186批，6012人次。三是辦實(shí)事。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪在我區(qū)投資辦實(shí)業(yè)的外商，為他們解決實(shí)際問(wèn)題；為優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們組織港澳委員與海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流座談；爭(zhēng)取區(qū)委和有關(guān)部門(mén)的重視和支持，使榮譽(yù)市民、港澳政協(xié)委員在我區(qū)范圍內(nèi)享受免收車(chē)輛過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、優(yōu)先通關(guān)、優(yōu)先就診和免費(fèi)參觀旅游景點(diǎn)等待遇；協(xié)助解決外資企業(yè)中的一些科技人員及其家屬入戶、子女入學(xué)的問(wèn)題；政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主到臺(tái)灣地區(qū)招商，引進(jìn)了一批項(xiàng)目。

區(qū)政協(xié)香港、澳門(mén)聯(lián)絡(luò)組充分發(fā)揮在聯(lián)誼活動(dòng)中的橋梁和紐帶作用。港澳委員貫徹“一國(guó)兩制”方針，黃球、梁華濟(jì)、梁祺佑、胡珠先生被推選擔(dān)任香港特別行政區(qū)第二屆推選委員會(huì)委員，崔德祺、莫均益、崔世昌先生被推選擔(dān)任澳門(mén)特別行政區(qū)第一屆推選委員會(huì)委員，為香港、澳門(mén)的順利回歸和繁榮穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。香港、澳門(mén)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月各活動(dòng)一次，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別參加他們的活動(dòng)，通報(bào)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和政協(xié)工作情況，聽(tīng)取委員的良言善策。港澳委員經(jīng)常收集港澳鄉(xiāng)親對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，并積極向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映；積極組團(tuán)回鄉(xiāng)進(jìn)行商務(wù)、文化、教育、體育、藝術(shù)等交流活動(dòng)和敬老愛(ài)幼活動(dòng)，積極開(kāi)展扶貧、濟(jì)困、助學(xué)活動(dòng)。他們繼續(xù)帶頭捐資興建學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、自來(lái)水、橋梁、道路等公益事業(yè)，新建或擴(kuò)建了七堡李文達(dá)中學(xué)、龍泉中學(xué)、崖西中學(xué)、司前中學(xué)、雙水中學(xué)、棠下中學(xué)、松園小學(xué)和人民醫(yī)院急救中心、婦幼保健院、中醫(yī)院等。在社會(huì)各界人士捐款建設(shè)新會(huì)體育館過(guò)程中，常委馬觀適先生率先捐資1200萬(wàn)元，名譽(yù)主席崔德祺先生、黃球先生和常委梁華濟(jì)先生、譚文輝先生等帶頭捐資，港澳政協(xié)聯(lián)絡(luò)組和港澳委員踴躍捐資，港澳社團(tuán)、鄉(xiāng)親和友好人士熱心捐資，捐資共2600多萬(wàn)元。港澳委員積極帶頭回鄉(xiāng)辦實(shí)業(yè)。常委李文達(dá)先生增資把七堡廠區(qū)擴(kuò)大到1000畝，將外地一些項(xiàng)目遷回家鄉(xiāng)，建設(shè)亞洲最大的調(diào)味品和保健品生產(chǎn)基地。委員區(qū)柏賢先生與日本精工公司和愛(ài)普生公司合作，在今古洲用地1000畝，擴(kuò)建高科技信息產(chǎn)業(yè)基地。常委譚文輝先生、委員譚文基先生增資2700萬(wàn)美元建設(shè)匯輝漂染廠。委員陳天堆先生早年在羅坑鎮(zhèn)投資興辦冠華針織廠，前年引進(jìn)美商投資2億港元興辦環(huán)力制衣有限公司，去年又引進(jìn)港商投資2.46億元興辦錦豐科技纖維項(xiàng)目。五年來(lái)，港澳和內(nèi)地政協(xié)委員在我區(qū)捐資辦公益事業(yè)4192萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)捐資辦公益事業(yè)7175萬(wàn)元，投資辦實(shí)業(yè)到位資金3.18億元，招商引資辦企業(yè)到位資金3.9億元，為繁榮僑鄉(xiāng)作出積極貢獻(xiàn)，深受家鄉(xiāng)人民的稱頌。多年來(lái)，有20位港澳委員先后被授予“新會(huì)市榮譽(yù)市民”稱號(hào)。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政協(xié)工作水平。

本屆政協(xié)努力加強(qiáng)思想、組織、制度和機(jī)關(guān)建設(shè)，發(fā)揮委員的主體作用和政協(xié)的整體作用，提高政協(xié)履行職能的水平和實(shí)效。

在思想建設(shè)方面，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照省、市委的部署，開(kāi)展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性、黨風(fēng)教育活動(dòng)和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了思想和作風(fēng)建設(shè)。我們根據(jù)形勢(shì)的要求，及時(shí)組織委員學(xué)習(xí)中共十五大、十六大和全國(guó)政協(xié)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)新時(shí)期政協(xié)理論和統(tǒng)戰(zhàn)理論。我們還舉辦了政協(xié)委員培訓(xùn)班、舉辦了臺(tái)灣形勢(shì)報(bào)告會(huì)和應(yīng)對(duì)入世報(bào)告會(huì)等。通過(guò)學(xué)習(xí)，委員們進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力做好跨世紀(jì)人民政協(xié)工作。

在組織建設(shè)方面，本屆政協(xié)增補(bǔ)了20名委員，增選了5名常委和補(bǔ)選了3名副主席，進(jìn)一步充實(shí)了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和政協(xié)隊(duì)伍。按照機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的要求，調(diào)整充實(shí)了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的活力，更好地為委員履行職能服務(wù)。

在制度建設(shè)方面，十一屆一次會(huì)議后，我們重新修定了《常委會(huì)工作規(guī)則》、《專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作通則》、《政協(xié)聯(lián)絡(luò)組活動(dòng)細(xì)則》；結(jié)合“三講”和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，制定了《關(guān)于加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)的若干規(guī)定》，健全了主席會(huì)議、常委會(huì)議制度，建立了主席聯(lián)系民主黨派、主席約見(jiàn)委員制度，落實(shí)了專(zhuān)委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組學(xué)習(xí)和活動(dòng)制度，推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，使委員履行職能更有序、有效。

在機(jī)關(guān)建設(shè)方面，深入開(kāi)展“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高思想，改進(jìn)作風(fēng)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，為政協(xié)工作當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)。建立了《政協(xié)機(jī)關(guān)工作制度》和《政協(xié)機(jī)關(guān)工作崗位責(zé)任制》等規(guī)章制度；積極開(kāi)展“我為政協(xié)樹(shù)形象”活動(dòng)，樹(shù)立善于學(xué)習(xí)、勤奮工作、團(tuán)結(jié)互助、廉潔守紀(jì)、朝氣蓬勃的好形象。改善辦公 條件，提高工作效率。加強(qiáng)宣傳工作，及時(shí)報(bào)道政協(xié)的重要活動(dòng)和委員的先進(jìn)事跡。通過(guò)我區(qū)的報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體報(bào)道區(qū)政協(xié)的全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議和專(zhuān)題調(diào)研、參觀視察等；與新會(huì)電視臺(tái)聯(lián)合制作了《和衷共濟(jì)揚(yáng)風(fēng)帆》這一新會(huì)政協(xié)專(zhuān)題紀(jì)念片，與新會(huì)畫(huà)刊社等單位聯(lián)合舉辦了委員詩(shī)畫(huà)、書(shū)法、攝影作品展覽，在新會(huì)報(bào)刊登“新會(huì)政協(xié)光輝歷程”紀(jì)念文章。通過(guò)宣傳，展示了委員的風(fēng)采，進(jìn)一步擴(kuò)大了政協(xié)在社會(huì)的影響。

政協(xié)委員認(rèn)真履行政協(xié)職能，切實(shí)做好本職工作，在各自的工作崗位上建功立業(yè)。在政協(xié)委員中，被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)的1人次，省先進(jìn)的4人次，市、區(qū)先進(jìn)的109人次，鎮(zhèn)、局級(jí)以上單位先進(jìn)的91人次；在政協(xié)委員所辦企業(yè)中，被評(píng)為區(qū)以上先進(jìn)企業(yè)的5家，被評(píng)為區(qū)以上納稅大戶的4家。我們先后召開(kāi)兩次總結(jié)表彰大會(huì)，表彰了政協(xié)工作先進(jìn)單位12個(gè)、優(yōu)秀政協(xié)委員52名、政協(xié)先進(jìn)工作者23名、優(yōu)秀提案35件、優(yōu)秀社情民意5份和承辦提案先進(jìn)單位14個(gè)。

各位委員、各位同志，五年來(lái)，區(qū)政協(xié)的工作邁出了新的步伐，取得了新的成績(jī)，呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。取得這些成績(jī)和進(jìn)步，離不開(kāi)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持，離不開(kāi)各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的通力合作和政協(xié)委員、機(jī)關(guān)工作者的不懈努力，離不開(kāi)歷屆政協(xié)打下的良好基礎(chǔ)。區(qū)政協(xié)十一屆常委會(huì)向所有關(guān)心、支持我區(qū)政協(xié)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在不少差距，主要是履行職能的規(guī)范化、制度化還需進(jìn)一步完善，民主監(jiān)督的渠道還需進(jìn)一步拓寬，宣傳政協(xié)的工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，政協(xié)機(jī)關(guān)為委員服務(wù)的水平還需進(jìn)一步提高。

五年工作的體會(huì)

五年來(lái)，我們堅(jiān)持在繼承中發(fā)展，在開(kāi)拓中創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下政協(xié)工作的新路子，主要體會(huì)有：

一、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人民政協(xié)工作的保證。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本保證。人民政協(xié)工作要開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，就要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。本屆政協(xié)積極爭(zhēng)取區(qū)委對(duì)政協(xié)工作的重視，區(qū)委召開(kāi)了政協(xié)工作會(huì)議，下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的意見(jiàn)；各級(jí)黨委（黨組）安排了一名副書(shū)記聯(lián)系政協(xié)工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常參加政協(xié)的重要會(huì)議和重要活動(dòng)，定期向常委會(huì)議通報(bào)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況，進(jìn)一步營(yíng)造了“黨委重視，政府支持，部門(mén)配合，政協(xié)主動(dòng)”的工作氛圍，為開(kāi)創(chuàng)我區(qū)政協(xié)工作的新局面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們自覺(jué)接受區(qū)委對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重要問(wèn)題和重大活動(dòng)主動(dòng)請(qǐng)示、及時(shí)匯報(bào)，讓區(qū)委了解政協(xié)工作的計(jì)劃和進(jìn)展，以便更好地指導(dǎo)和支持政協(xié)工作。主動(dòng)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心開(kāi)展工作，選準(zhǔn)角度，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特點(diǎn)，努力做到參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處。政協(xié)的一切工作，都力求有助于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有助于黨政決策的民主化和科學(xué)化，有助于我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主主題，是做好人民政協(xié)工作的前提。團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是政協(xié)事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)的方向和使命。本屆政協(xié)努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、民主、和諧、寬松的工作氛圍。一方面，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)觀念，發(fā)揮人民政協(xié)作為最廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，通過(guò)各種方式，密切與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及各界人士的聯(lián)系，廣交朋友，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為推進(jìn)我 區(qū)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)共同奮斗。另一方面，增強(qiáng)民主意識(shí)，充分發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的民主，在政協(xié)的各種會(huì)議和各項(xiàng)活動(dòng)中，暢通民主渠道，讓大家暢所欲言、各抒己見(jiàn)。認(rèn)真聽(tīng)取和積極反映政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的呼聲和要求，發(fā)揮了人民政協(xié)作為參政議政重要場(chǎng)所的作用。

三、充分發(fā)揮委員主體作用，是做好人民政協(xié)工作的基礎(chǔ)。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。本屆政協(xié)著力增強(qiáng)委員主體意識(shí)，充分發(fā)揮委員主體作用，提高政協(xié)整體功能作用。建立政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)約見(jiàn)委員制度，加強(qiáng)與委員的聯(lián)系，通過(guò)各種形式向委員通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況和政協(xié)工作情況，讓委員知情出力。在政協(xié)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)中，尊重和保護(hù)委員的民主權(quán)利，做到集委員之意，聚委員之智，建委員之言。按照《專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作通則》、《政協(xié)聯(lián)絡(luò)組活動(dòng)細(xì)則》的規(guī)定，發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組的基礎(chǔ)作用，組織委員參加專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)題視察、專(zhuān)題議政等活動(dòng)。全體政協(xié)委員發(fā)揮聰明才智，認(rèn)真履行職能，大會(huì)發(fā)言、撰寫(xiě)提案、反映社情民意和小組討論所提出的意見(jiàn)和建議，數(shù)量越來(lái)越多，質(zhì)量越來(lái)越高。

四、發(fā)揮政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是做好人民政協(xié)工作的關(guān)鍵。人民政協(xié)具有廣泛代表性、多黨合作性和民主協(xié)商性的特點(diǎn)和人才薈萃、位置超脫、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)。本屆政協(xié)注意發(fā)揮這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做好政協(xié)工作。選擇事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大問(wèn)題，組織委員進(jìn)行調(diào)查研究，邀請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行全面論證，努力使提出的意見(jiàn)和建議科學(xué)可行。密切聯(lián)系民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，團(tuán)結(jié)各界人士, 凝聚各方力量，調(diào)動(dòng)各種積極性，努力營(yíng)造民主和諧的工作氛圍。積極協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作。廣泛開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，發(fā)揮港澳地區(qū)政協(xié)委員的橋梁和紐帶作用，為港澳委員和港澳鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)捐資辦公益、投資辦實(shí)業(yè)做好穿針引線工作。

五、堅(jiān)持繼往開(kāi)來(lái)開(kāi)拓創(chuàng)新，是做好人民政協(xié)工作的要求。堅(jiān)持繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)，是不斷開(kāi)創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面的必然要求。本屆政協(xié)發(fā)揚(yáng)歷屆政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼于新形勢(shì)和新發(fā)展，按照政協(xié)章程的規(guī)定，不斷提高政協(xié)工作的水平。堅(jiān)持服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，凝聚各方力量和智慧，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心任務(wù)協(xié)商討論，建言獻(xiàn)策，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展想實(shí)招、鼓實(shí)勁。堅(jiān)持立足政協(xié)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用和專(zhuān)委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組的基礎(chǔ)作用，按照界別的特點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)，為政協(xié)委員發(fā)揮積極性創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和條件。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把團(tuán)結(jié)和民主貫穿于政協(xié)工作的一切方面和全部過(guò)程。堅(jiān)持把群眾觀點(diǎn)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作的一個(gè)理論基石，密切政協(xié)與群眾的聯(lián)系，深入體察民情，及時(shí)反映民意。

今后工作的建議

各位委員，我區(qū)十二屆政協(xié)正處于新世紀(jì)新階段的重要時(shí)期。中共十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為人民政協(xié)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提出了更高要求。政協(xié)工作任重道遠(yuǎn)，政協(xié)委員重任在肩。希望新一屆政協(xié)繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，認(rèn)真履行政協(xié)職能，把我區(qū)政協(xié)工作不斷推向前進(jìn)。我們建議：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高委員素質(zhì)。

中共十六大提出了本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意 12 義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政協(xié)工作的首要任務(wù)。我們要積極營(yíng)造聯(lián)系實(shí)際、民主討論、求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)，組織政協(xié)委員和政協(xié)工作者深入學(xué)習(xí)十六大精神，認(rèn)真貫徹我區(qū)第十次黨代會(huì)精神，增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)上來(lái)。要深刻領(lǐng)會(huì)十六大報(bào)告對(duì)人民政協(xié)的新論述、新要求，牢牢把握新時(shí)期政協(xié)工作的方針和原則。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)章程，明確人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用和任務(wù)，積極探索新形勢(shì)下政協(xié)工作的新思路、新方法和新措施，在繼承中發(fā)展，在開(kāi)拓中前進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

二、履行政協(xié)職能，積極獻(xiàn)計(jì)出力。

政協(xié)的一切工作都要服從發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。我們要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，從政協(xié)的自身職能和條件出發(fā)，多形式、多渠道、多層次地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。在發(fā)表意見(jiàn)和建議時(shí)，不提一般的問(wèn)題，不出一般的主意，做到參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處。當(dāng)前，要圍繞我區(qū)第十次黨代會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，找準(zhǔn)角度，選準(zhǔn)課題，深入調(diào)查研究，建有用之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，立發(fā)展之論，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)出力。

三、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，凝聚各方力量。

人民政協(xié)工作的主題是團(tuán)結(jié)和民主，人民政協(xié)擔(dān)負(fù)著廣泛聯(lián)誼、凝聚力量的重任，在加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。我們要繼續(xù)高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的旗幟，切實(shí)加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系，不斷營(yíng)造寬松和諧的民主氛圍，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)團(tuán)結(jié)社會(huì)各界的重要渠道作用，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚力量；積極開(kāi)展對(duì)外友好交往和海外聯(lián)誼工作，廣交朋友；認(rèn)真做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界人士的聯(lián)系和溝通。高度重視社情民意工作，深入民眾，傾聽(tīng)民意，體察民情，廣集民智，關(guān) 注民生，把人民群眾的意見(jiàn)和建議及時(shí)反映上來(lái)，使政協(xié)真正成為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策的參與者，人民群眾根本利益的維護(hù)者。積極協(xié)助黨委政府進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，促進(jìn)我區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履行職能水平。

加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)是開(kāi)創(chuàng)新世紀(jì)人民政協(xié)工作新局面的客觀要求，也是政協(xié)工作蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新一屆政協(xié)要加強(qiáng)思想、制度和機(jī)關(guān)建設(shè)。組織全體委員認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十六大精神，學(xué)習(xí)政協(xié)理論和統(tǒng)戰(zhàn)理論，提高對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用和任務(wù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感，積極參加政協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提高履行職能的水平。根據(jù)政協(xié)章程規(guī)定，結(jié)合我區(qū)政協(xié)工作實(shí)際，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政走上經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化的軌道。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，更好地為委員服務(wù)，為政協(xié)工作服務(wù)。

各位委員，各位同志，政協(xié)江門(mén)市新會(huì)區(qū)第十二屆委員會(huì)即將肩負(fù)起承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史重任，我們衷心祝愿新一屆區(qū)政協(xié)在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，在中共新會(huì)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面，為我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，作出積極的貢獻(xiàn)！

第三篇：新會(huì)區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議提案情況審查報(bào)告

區(qū)政協(xié)第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議

提案審查委員會(huì)關(guān)于提案審查情況的報(bào)告

各位委員：

我受大會(huì)提案審查委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告區(qū)政協(xié)十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議提案審查的情況，請(qǐng)予審議。

在區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議前和會(huì)議召開(kāi)期間，各位委員，參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和歷屆政協(xié)聯(lián)誼會(huì)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，認(rèn)真履行政協(xié)協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，深入調(diào)查研究，認(rèn)真建言獻(xiàn)策，提出提案。至5 月20日下午5時(shí)止，共收到提案153件。大會(huì)提案審查委員會(huì)按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》的要求，對(duì)所有的提案進(jìn)行了認(rèn)真的審查。屬行政管理方面的25件，屬城市建設(shè)與管理的31件，屬經(jīng)濟(jì)建設(shè)的11件，屬農(nóng)村農(nóng)業(yè)的5件，屬交通建設(shè)與管理的32件，屬教育、宣傳、文化的19件，屬醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保的20件，屬旅游方面的10件。

大會(huì)閉幕后，我們將把提案移交區(qū)政協(xié)第十二屆委員會(huì)提案工作委員會(huì)，按提案工作條例規(guī)定的有關(guān)程序，送交區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)辦理。

第四篇：新會(huì)區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議籌備工作報(bào)告（xiexiebang推薦）

區(qū)政協(xié)第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議

籌備工作情況的報(bào)告

（2003年5月18日在區(qū)政協(xié)第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議上）

各位委員：

我代表區(qū)政協(xié)換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作十二屆一次會(huì)議籌備工作情況的報(bào)告，請(qǐng)審議。

區(qū)政協(xié)第十一屆委員會(huì)今年7月任期屆滿,按照《政協(xié)章程》關(guān)于地方委員會(huì)的任期規(guī)定和中共區(qū)委的工作部署，區(qū)政協(xié)的換屆工作提前到今年5月進(jìn)行。從去年下半年起，區(qū)政協(xié)在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，精心部署，周密組織，認(rèn)真做好換屆各項(xiàng)籌備工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；I備工作質(zhì)量

政協(xié)換屆是我區(qū)人民政治生活中的一件大事，事關(guān)我區(qū)政協(xié)工作承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、不斷發(fā)展。政協(xié)黨組和常委會(huì)十分重視換屆籌備工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作質(zhì)量。一是成立機(jī)構(gòu)。區(qū)政協(xié)成立換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組由主席、副主席和黨組成員組成，辦公室分設(shè)秘書(shū)、提案發(fā)言、組織、會(huì)務(wù)和接待等五個(gè)工作小組。二是制定方案。及時(shí)制定了《政協(xié)新會(huì)區(qū)十二屆一次會(huì)議籌備工作方案》，明確指導(dǎo)思想、職責(zé)任務(wù)和具體要求，并把工作責(zé)任分解到各工作小組。三是確保質(zhì)量。區(qū)政協(xié)十一屆六次會(huì)議對(duì)換屆籌備工作作出部署后，政協(xié)主席、副主席分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)檢查，抓好進(jìn)度，確?；I備工作質(zhì)量。

二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商確定政協(xié)委員

人民政協(xié)的主體是政協(xié)委員。區(qū)政協(xié)黨組本著高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好新一屆政協(xié)委員提名、推薦工作。一是制定規(guī)劃。區(qū)政協(xié)黨組和主席會(huì)議從提高政協(xié)委員素質(zhì)，更好地發(fā)揮委員主

1體作用的高度出發(fā)，按委員條件、委員規(guī)模和界別設(shè)置等方面的要求擬定規(guī)劃。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。區(qū)委召開(kāi)換屆選舉工作會(huì)議后，政協(xié)黨組會(huì)同區(qū)委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位，做好委員提名、推薦工作，擬定初步名單，報(bào)中共新會(huì)區(qū)委批準(zhǔn)。三是協(xié)商確定。今年4月23日，區(qū)政協(xié)十一屆常委會(huì)第34次會(huì)議協(xié)商確定，我區(qū)政協(xié)十二屆委員會(huì)235名委員已全部產(chǎn)生。

新一屆政協(xié)委員具有分布廣泛、素質(zhì)較高的特點(diǎn)。分布在各鎮(zhèn)、各部門(mén)和港澳地區(qū)共165個(gè)單位，22個(gè)界別。其中，新任129名，占54．89％，連任106名，占45．11％；中共黨員92名，占39．15％，民主黨派、無(wú)黨派人士143名，占60．85％。委員中，科局級(jí)以上干部77名，占32．77％；大專(zhuān)以上文化160名，占68．09％；中、高級(jí)職稱49名，占20．85％；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士37名,占15．74％；女委員42名，占17．87％。新一屆委員平均年齡46．11 歲，比上屆下降6．37歲。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真起草大會(huì)文件

區(qū)政協(xié)十一屆委員會(huì)在工作中，拓寬了履行職能的領(lǐng)域，充實(shí)了履行職能的內(nèi)容，豐富了履行職能的經(jīng)驗(yàn)。換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中起草大會(huì)文件。一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。去年下半年，各專(zhuān)委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組在集體討論的基礎(chǔ)上，寫(xiě)出了總結(jié)報(bào)告。今年1月，區(qū)政協(xié)召開(kāi)了總結(jié)表彰會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)了十一屆政協(xié)的主要成績(jī)和體會(huì)。這些總結(jié)材料，為起草大會(huì)文件提供了豐富的素材。二是起草文件。今年2月，辦公室開(kāi)始起草大會(huì)文件，經(jīng)分管主席審核，提交主席會(huì)議、常委會(huì)議協(xié)商。區(qū)政協(xié)十一屆常委會(huì)第34次會(huì)議協(xié)商通過(guò)的《區(qū)政協(xié)第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》、《區(qū)政協(xié)第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提案工作報(bào)告》等文件，將提交區(qū)政協(xié)第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)。三是征集提案。區(qū)政協(xié)十二屆委員會(huì)委員產(chǎn)生后，換屆籌備工作領(lǐng)

導(dǎo)小組及時(shí)發(fā)動(dòng)委員和參加政協(xié)的單位撰寫(xiě)提案，認(rèn)真組織大會(huì)發(fā)言材料。區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議，將安排各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的代表和政協(xié)委員發(fā)言；委員提案將提交大會(huì)提案審查委員會(huì)統(tǒng)一辦理。

四、統(tǒng)籌兼顧，落實(shí)各項(xiàng)會(huì)務(wù)工作

做好會(huì)務(wù)工作，是開(kāi)好大會(huì)的重要條件。換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌兼顧，逐項(xiàng)落實(shí)?，F(xiàn)在，大會(huì)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到位，大會(huì)文件資料已經(jīng)齊備，會(huì)場(chǎng)布置、委員食宿、醫(yī)療保衛(wèi)等工作已經(jīng)落實(shí)。

在籌備工作過(guò)程中，中共區(qū)委非常重視，各民主黨派、工商聯(lián)，人民團(tuán)體和各鎮(zhèn)委、各部門(mén)大力支持。對(duì)此，我們表示衷心的感謝。

現(xiàn)在，政協(xié)區(qū)第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議的籌備工作已經(jīng)全部就緒，可以召開(kāi)大會(huì)。

第五篇：新會(huì)區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議發(fā)言《為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境》

為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

黨的十六大為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在今年年初召開(kāi)的全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，林崇中書(shū)記提出對(duì)民營(yíng)企業(yè)做到“五放、五不限”，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

貫徹落實(shí)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力發(fā)揮“榕樹(shù)效應(yīng)”，將會(huì)大大促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我會(huì)在對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的調(diào)研過(guò)程中，很多民營(yíng)企業(yè)家都提到一個(gè)問(wèn)題，就是希望政府加大力度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、希望政府徹底轉(zhuǎn)變職能，變管理為調(diào)控，變指令為指導(dǎo)，變限制為服務(wù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，政府的職能要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，努力實(shí)施調(diào)控、指導(dǎo)和服務(wù)的職能，特別是其屬下職能部門(mén)必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，徹底改變過(guò)去部門(mén)之間那種“推得了就推、推不了就拖”的辦事作風(fēng)。政府今后在制定與企業(yè)有關(guān)的政策之前，要充分聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)，而不是由幾個(gè)部門(mén)或部門(mén)的幾個(gè)人按其意圖制定有利于部門(mén)的政策。同時(shí)，與企業(yè)有關(guān)的政策，政府要在新聞媒體上及時(shí)公布，改變現(xiàn)在的政府部門(mén)與企業(yè)信息不對(duì)稱的問(wèn)題。對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策，政府要保持其延續(xù)性，這是政府守信用的象征。例如前一段，新會(huì)市國(guó)土資源局、建設(shè)局《關(guān)于當(dāng)前房地產(chǎn)用地問(wèn)題的通知》新國(guó)土資[2002]83號(hào)文規(guī)定：“對(duì)1998年12月前經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)以劃拔或協(xié)議出讓的方式取得，并獲得土地使用權(quán)的閑置土地要交納土地閑置費(fèi)；商業(yè)用地按基準(zhǔn)地價(jià)的5%征收，商品住宅用地按基準(zhǔn)地價(jià)4%征收。對(duì)拒不繳納土地閑置費(fèi)要依法收回土地使用權(quán)?！庇?1-的企業(yè)認(rèn)為，前幾年的征地地價(jià)是低一點(diǎn)，但是前段征地投入及多年的利息計(jì)算，地價(jià)也不算低，應(yīng)當(dāng)遵重歷史，保持政策的連續(xù)性。對(duì)具體問(wèn)題要具體分析，對(duì)炒買(mǎi)炒賣(mài)紅線的，要堅(jiān)決打擊，使經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。但對(duì)于是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣影響，企業(yè)放慢發(fā)展的要給出路。這項(xiàng)土地閑置費(fèi)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的沉重稅費(fèi)（20多項(xiàng)）中，又多了一個(gè)負(fù)擔(dān)。

二、為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)最大限度給予民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策。希望政府制定的優(yōu)惠措施不是掛在嘴上、寫(xiě)在紙上，而是真正落到民營(yíng)企業(yè)身上，使民營(yíng)企業(yè)真正感受實(shí)惠。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的道路是坎坷不平的，在碰到極大困難的時(shí)刻很需要政府拉一把、幫一幫，渡過(guò)難關(guān)，繼續(xù)前進(jìn)。江門(mén)市委市政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》是一個(gè)非常好、非常實(shí)在的文件，含金量非常高，在新聞媒體上也作了大量宣傳介紹，民營(yíng)企業(yè)看了很受鼓舞，但大家有一個(gè)擔(dān)心，就是真正執(zhí)行起來(lái)，會(huì)不會(huì)打折扣。民營(yíng)企業(yè)家們都在拭目以待，政府應(yīng)取信于民。

三、希望政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)在不違反國(guó)家法律法規(guī)的前提下，盡量減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)于一些規(guī)費(fèi)，可收可不收的就不收，減輕企業(yè)發(fā)展的壓力，降低成本、提高產(chǎn)品、商品的競(jìng)爭(zhēng)力。以會(huì)城××有限公司為例，今年1-3月份要發(fā)生如下費(fèi)用：因撤市改區(qū)更換印鑒費(fèi)300元；商標(biāo)注冊(cè)中介機(jī)構(gòu)收取的注冊(cè)商標(biāo)易名、住址變更費(fèi)2030元；會(huì)計(jì)事務(wù)所收取的審計(jì)報(bào)告費(fèi)3000元；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審費(fèi)50元；“重合同、守信用證書(shū)”年審費(fèi)350元；個(gè)體勞協(xié)會(huì)員費(fèi)450元；國(guó)地稅證年審費(fèi)200元；勞動(dòng)用工許可證年審費(fèi)700元；電子刊物出版管理許可證年審費(fèi)300元。上述各項(xiàng)規(guī)費(fèi)合計(jì)7380元。多項(xiàng)規(guī)費(fèi)加重民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、政府應(yīng)利用電視、報(bào)紙等輿論工具宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，使整個(gè)社會(huì)更新觀念，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)政治地位。我們?nèi)绻饕槐容^，凡是該地區(qū)經(jīng)商氣氛濃厚，社會(huì)上的人們敬商重商，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就發(fā)達(dá)。凡是患“眼紅病”的人多，對(duì)民營(yíng)企業(yè)諸多指責(zé)限制的地方，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來(lái)。所以，希望黨委政府一方面加大輿論宣傳，營(yíng)造致富光榮，致富有功的氛圍。另一方面有關(guān)職能部門(mén)在民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要以指正糾錯(cuò)，而不是落井下石，一棍子打死的態(tài)度對(duì)待，既使企業(yè)改正錯(cuò)誤，又心悅誠(chéng)服，依法經(jīng)營(yíng)，放心發(fā)展。

五、希望政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)改善執(zhí)法態(tài)度，提高執(zhí)法水平，使企業(yè)有一個(gè)寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。比如對(duì)店鋪廣告牌，是強(qiáng)行拆毀還是規(guī)范管理，就對(duì)營(yíng)造一個(gè)地方的商業(yè)氣氛影響很大。商店廣告是一個(gè)地區(qū)商業(yè)繁榮發(fā)展的標(biāo)志，商店廣告美觀琳瑯滿目，則說(shuō)明這個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境良好，政府有關(guān)部門(mén)在管理市容時(shí)要正確引導(dǎo)，規(guī)范管理，而不是亂拆廣告牌。又如城監(jiān)執(zhí)法，對(duì)那些真正阻礙交通，造成民怨的，要堅(jiān)決整治，但對(duì)一些商店在自身的建筑物使用范圍內(nèi)設(shè)攤宣傳推介產(chǎn)品，不影響交通的，就不要橫加干涉。

六、希望不要設(shè)立較高的商業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。現(xiàn)在一些政策實(shí)際上是阻礙了企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)。如摩托車(chē)維修店要60平方，飲食店80平方以上等條件。目前下崗人員較多，在企業(yè)發(fā)展空間不那么大時(shí)，應(yīng)允許更多下崗人員創(chuàng)業(yè)。香港、澳門(mén)十幾平方米的茶餐廳經(jīng)營(yíng)得那么好，而我們政府有關(guān)部門(mén)要設(shè)立那么多的門(mén)檻，人為制造高門(mén)檻，既關(guān)閉了下崗工人尋找生機(jī)的大門(mén)，又制約了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

七、希望政府協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)家垂直管理的部門(mén)，改進(jìn)管理方式方法，避免給企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)阻礙。如稅務(wù)部門(mén)，現(xiàn)在對(duì)發(fā)票管理過(guò)嚴(yán)，企業(yè)要購(gòu)買(mǎi)大數(shù)額位的發(fā)票，要等稅務(wù)部門(mén)到企業(yè)查帳后才可以辦理。企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展了，生意做大了，急需大數(shù)額位的發(fā)票。但要等

稅務(wù)部門(mén)到企業(yè)查帳，要等相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。稅務(wù)部門(mén)可否滿足企業(yè)運(yùn)作的急需，先供應(yīng)大數(shù)額位的發(fā)票，如以后查帳查出問(wèn)題再依法處理。

八、希望公安檢察部門(mén)和公訴部門(mén)嚴(yán)厲打擊侵占民營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)和擾亂民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的犯罪活動(dòng)，致力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。一是民事行政檢察部門(mén)和法院對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)案件要優(yōu)先受理，努力實(shí)現(xiàn)公平和正義，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益；二是反貪和瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)要查處向民營(yíng)企業(yè)索賄、對(duì)民營(yíng)企業(yè)濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪案件，為民營(yíng)企業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；三是加大打擊走私販私、制假售假、騙稅騙匯、金融詐騙和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造誠(chéng)信以及平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

總之，真正對(duì)民營(yíng)企業(yè)做到“五放、五不限”，有一個(gè)“政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)優(yōu)良”的發(fā)展環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)必然有廣闊的發(fā)展空間，新會(huì)的經(jīng)濟(jì)就必然有長(zhǎng)足的發(fā)展，人民的生活就必然有更大的改善。