第一篇：新會(huì)區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議大會(huì)發(fā)言《加強(qiáng)城市綜合治理,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境》

加強(qiáng)城市綜合治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

城市是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化中心。城市管理工作直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量、市民的生活質(zhì)量，關(guān)系到城市的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它具體反映了一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和精神文明程度。為了加快改革開放，優(yōu)化投資環(huán)境，打造城市品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1998年由當(dāng)時(shí)的新會(huì)市政府牽頭，組織有關(guān)職能部門，根據(jù)國(guó)家和省等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市城管工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定了針對(duì)性強(qiáng)、易于操作的文件《新會(huì)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》，1999年開始實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)新會(huì)市人大常委會(huì)通過，2000年又頒布和實(shí)施了《新會(huì)市城市綜合管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。

《規(guī)定》實(shí)施以來，各職能部門加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大城市管理的力度，使新會(huì)城市的面貌發(fā)生了較大的變化，臟亂差現(xiàn)象得到了一定程度遏制，違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象少了，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序大大改善，市容亮麗了許多。但與形勢(shì)和人民群眾的要求相比，我區(qū)的市容環(huán)境仍不盡人意，城市綜合治理工作仍存在不少問題。在加大力度創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，積極營(yíng)造“五個(gè)環(huán)境”、打好“三張牌”的今天，我們認(rèn)為進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合治理仍有很多工作

要做，也具有十分重要的意義，必須引起區(qū)政府和有關(guān)部門的高度重視。

一、前城市綜合治理中還存在的一些問題

（一）市場(chǎng)周邊的流動(dòng)攤檔多。市場(chǎng)周邊流動(dòng)攤檔占道擺賣，阻塞交通。每當(dāng)城管隊(duì)伍出現(xiàn)，攤販們即象潮水般涌入市場(chǎng)，或扮演“走鬼”角色，現(xiàn)場(chǎng)留下的是一堆堆垃圾污物，執(zhí)法隊(duì)伍一離開，攤販又涌出來亂擺亂賣，屢禁不止。

（二）深夜的麻辣、串燒檔污染大。這些檔主多是外省人，到處流動(dòng)，亂擺亂賣，顧客也多是外省人。這些無牌無證的攤檔，有炒粟的、燒烤的、賣臭豆腐的，都在排放廢氣、散發(fā)噪音。有的檔主還向黑幫交保護(hù)費(fèi)，有恃無恐。南門廣場(chǎng)、五顯沖口夜晚經(jīng)常是滿地垃圾，烏煙瘴氣。

（三）城區(qū)亂張貼現(xiàn)象未能得到有效遏制。城區(qū)亂張貼現(xiàn)象隨處可見，內(nèi)容主要有“通渠防漏”、“推介藥品”和“治療性病”等，舊樓貼了新樓貼，貼得多貼得緊、清刷難。亂貼者象“幽靈”一樣神出鬼沒，亂張貼現(xiàn)象屢禁不止。

（四）噪聲污染比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：1.五金加工行業(yè)的噪聲污染?，F(xiàn)時(shí)會(huì)城城區(qū)共有五金加工場(chǎng)100家左右，以不銹鋼防盜網(wǎng)加工、金屬門窗加工、鋁材加工為主。這些五金加工場(chǎng)大多數(shù)開設(shè)在居民住宅樓下，加工工序一般包括切割、打磨、拋光等。加工場(chǎng)多是個(gè)體性質(zhì)，工作時(shí)間比較隨意，中午或晚上加工情況經(jīng)常發(fā)生，給周圍群眾的生活造成影響。2.飲食娛樂服務(wù)業(yè)的噪

聲污染。部分飲食店鋪占道經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)時(shí)間又無限制；城區(qū)現(xiàn)有約30家酒吧，其中個(gè)別超范圍經(jīng)營(yíng)，本來只批準(zhǔn)做清吧，實(shí)際經(jīng)營(yíng)的士高和卡拉0K；一些網(wǎng)吧幾乎通宵營(yíng)業(yè)，里面的喇叭聲和顧客的嘈雜聲不斷；臨街商鋪用高音喇叭招徠顧客。這種種情況都不同程度地造成一定的噪聲污染。

（五）大氣污染問題也比較嚴(yán)重。首先是飲食業(yè)的油煙污染。部分飲食店超范圍經(jīng)營(yíng)，只批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)粥、粉、面，卻經(jīng)營(yíng)飯市，沒有煙囪，油煙只好直排；部份飲食店有煙囪不用，用排氣扇將油煙直接抽出外界；還有部份飲食店將油煙排入下水道。其次，是農(nóng)民焚燒稻草造成的大氣污染。每年兩季農(nóng)民收割稻谷后，將稻草焚燒回田，使城區(qū)附近大氣污染嚴(yán)重，對(duì)城區(qū)居民的生活造成一定的影響。再次是機(jī)動(dòng)車排放黑煙或白煙，也對(duì)大氣造成嚴(yán)重污染。

（六）有些房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公共設(shè)施配套不完善。一些新建樓宇附近沒建垃圾池，周邊垃圾成堆。會(huì)城象山、馬山周邊和北部丘陵地區(qū)許多房產(chǎn)是劈山填坡而建。隱患斜坡越來越多，每年雨季都有山泥傾瀉現(xiàn)象，但缺乏預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)對(duì)措施。

（七）道路和交通管理還存在不少問題。道路開通中留有“瓶頸”，上下班時(shí)機(jī)動(dòng)車、自行車和行人在“瓶頸” 附近擁擠不堪，如東慶北入岡州廣場(chǎng)附近，人民路入深源里附近和詩(shī)書街中段等處都存在此情況。機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，內(nèi)街內(nèi)巷停車較亂，管理也不規(guī)范。交警對(duì)摩托車和自行車的亂行、亂停、亂放的管理不嚴(yán)，對(duì)交通意識(shí)差的市民、群眾缺乏有效的教育。

上述種種不良現(xiàn)象，反映了城市綜合治理工作有不少地方還未真正落到實(shí)處，對(duì)《規(guī)定》執(zhí)行力度不夠，管理不到位，責(zé)任不到人。臟亂差現(xiàn)象的存在，直接影響新會(huì)的形象，與區(qū)委、區(qū)政府提出的營(yíng)造“五個(gè)環(huán)境”、打好“三張牌” 的戰(zhàn)略決策不相適應(yīng)。所以我們要站在打造新會(huì)的城市品牌，優(yōu)化新會(huì)的投資環(huán)境，促進(jìn)新會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)城市綜合治理工作。

二、我們的幾點(diǎn)建議

(一)城市管理要堅(jiān)持走綜合治理的路子。區(qū)政府要協(xié)調(diào)好政府職能部門、城督大隊(duì)與會(huì)城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，使各方明確各自的職責(zé)范圍、管理責(zé)任，落實(shí)崗位責(zé)任制，做到既有統(tǒng)一行動(dòng)又各司其職，避免遇到問題出現(xiàn)扯皮、互相“踢皮球”現(xiàn)象。區(qū)政府還要適當(dāng)增加投入，解決城管辦經(jīng)費(fèi)不足的問題，使城管工作可持續(xù)有序開展。

(二)為方便群眾投訴和監(jiān)督，有利工作，應(yīng)在適當(dāng)?shù)胤焦冀邮芡对V的單位和電話號(hào)碼。

(三)對(duì)當(dāng)前城市管理中存在的較為的具體突出問題，必須提出有針對(duì)性方法解決。1.房地產(chǎn)開發(fā)方面。建議對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)中的地面公共設(shè)施、下水道、周圍道路綠化建設(shè)等要提出具體要求，明確開發(fā)商與政府職能部門的責(zé)任，規(guī)定一些地段應(yīng)保留首層住宅，方便老人、殘疾人等特殊群體的需要，商鋪要適當(dāng)。要

切實(shí)執(zhí)行《新會(huì)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收暫行辦法》。

2.噪聲污染問題。建議參照石材加工場(chǎng)的管理辦法，對(duì)城區(qū)內(nèi)五金加工行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，集中管理；對(duì)城區(qū)內(nèi)飲食業(yè)、娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、建筑工地也要規(guī)范管理，嚴(yán)格規(guī)定每天營(yíng)業(yè)時(shí)限或施工時(shí)間，盡量減少噪聲污染。3.大氣污染問題。建議規(guī)范城區(qū)飲食業(yè)油煙排放，提倡采取新技術(shù)，油煙無須高空排放就可以凈化處理。禁止農(nóng)民燒稻草，提倡采用綜合利用的方法，解決燒稻草污染問題。對(duì)尾氣排放不合格的機(jī)動(dòng)車限期整治。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，努力建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。例如對(duì)亂張貼問題、占道擺賣、市場(chǎng)臟亂差等問題必須長(zhǎng)期嚴(yán)管，落實(shí)責(zé)任制，不能時(shí)松時(shí)緊，為應(yīng)付上級(jí)檢查，搞突擊行動(dòng)，要克服短期行為意識(shí)。

（五）加強(qiáng)道路和交通管理。全面規(guī)劃、逐步解決馬路的“瓶頸”，合理規(guī)劃停車場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行無牌機(jī)動(dòng)車（含助力車）不得上路的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車、自行車和行人的管理和教育。

（六）多做城市文明和環(huán)境保護(hù)方面的公益宣傳。利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等宣傳媒介多作城市文明和環(huán)境保護(hù)方面的宣傳，多對(duì)城督大隊(duì)的正面形象進(jìn)行宣傳, 大力推廣示范小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)那些不遵守《規(guī)定》的“釘子戶”及時(shí)進(jìn)行曝光，讓群眾理解和遵守《規(guī)定》，營(yíng)造良好的城市文明氛圍。

會(huì)城是一個(gè)歷史文化名城、旅游城市，加強(qiáng)綜合治理搞好城管工作有十分重大的意義。當(dāng)前我區(qū)正在積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城

市，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，我們希望有關(guān)部門認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表” 重要思想，以“經(jīng)營(yíng)城市” 的理念，采取得力措施，把城市綜合治理工作落到實(shí)處，給新會(huì)的形象增光添彩，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

第二篇：新會(huì)區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議常委會(huì)工作報(bào)告

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議 第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

工 作 報(bào) 告

（2003年5月18日在區(qū)政協(xié)第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議上）

各位委員：

我受區(qū)政協(xié)第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

五年工作的回顧

本屆政協(xié)任期的五年是跨世紀(jì)的五年，是我區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)十分重要的時(shí)期。我區(qū)人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)施“工業(yè)立市、科教興市、旅游旺市”發(fā)展戰(zhàn)略，努力營(yíng)造“五個(gè)環(huán)境”，打好“三張牌”，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，戰(zhàn)勝困難，開拓創(chuàng)新，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。五年來，區(qū)政協(xié)在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮委員的主體作用，緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為加快我區(qū)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心任務(wù)，積極開展政治協(xié)商。

本屆政協(xié)召開了6次全體委員會(huì)議、34次常委會(huì)議和65次 主席會(huì)議，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，積極開展政治協(xié)商。

全體會(huì)議集中協(xié)商。每次全會(huì)，認(rèn)真討論區(qū)政府工作報(bào)告和其它報(bào)告，提出意見和建議；邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)聽取大會(huì)發(fā)言，參與小組討論。五年來，委員們就全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，撰寫大會(huì)發(fā)言72份，提出意見和建議683條，得到區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門的重視。

常委會(huì)議專題協(xié)商。我們堅(jiān)持圍繞中心，選準(zhǔn)課題開展專題協(xié)商。為提高協(xié)商效果，堅(jiān)持每次協(xié)商前邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)通報(bào)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況，讓常委們知情出力。五年來，常委會(huì)開展8次專題視察和參觀學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行職能，發(fā)揮聰明才智，積極建言獻(xiàn)策，就臨港經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、交通建設(shè)、信息化建設(shè)和城市化建設(shè)等重點(diǎn)工作開展專題協(xié)商。2002年6月，常委會(huì)議就加快銀洲湖區(qū)域的開發(fā)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行專題議政，12位委員分別就工農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)等問題在會(huì)上發(fā)言，提出62條意見和建議，得到區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門的肯定。

主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商。主席會(huì)議圍繞我區(qū)的大政方針、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、抓好招商引資、發(fā)展旅游事業(yè)及社會(huì)保障等重點(diǎn)工作進(jìn)行協(xié)商，提出意見和建議，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)出力。

二、深入調(diào)查研究，提高參政議政質(zhì)量。

本屆政協(xié)緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心任務(wù)，加大調(diào)研工作力度，形成了“政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、常委會(huì)精心組織、專委會(huì)和聯(lián)絡(luò)組主動(dòng)參與、黨政有關(guān)部門積極協(xié)助”的調(diào)研氛圍，從而提高了參政議政的質(zhì)量。五年來，常委會(huì)、各專委會(huì)和聯(lián)絡(luò)組組織視察252次，提交調(diào)研報(bào)告90份，提出意見和建議529條，為我 區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

常委會(huì)深入調(diào)研。我們根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作，每年認(rèn)真開展

一、兩個(gè)專題調(diào)研，由政協(xié)正副主席擔(dān)任調(diào)研組正副組長(zhǎng)，深入基層調(diào)查研究，邀請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)介紹情況，召開專題座談會(huì)聽取意見和建議，組織外出參觀學(xué)習(xí)，力求使調(diào)研更深更實(shí)。1999年，為適應(yīng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)，壯大我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，常委會(huì)開展關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題調(diào)研，用2個(gè)月時(shí)間，深入到8個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)部門單位，召開了20多個(gè)座談會(huì)，聽取了200多人的意見，還到高明、南海和中山參觀學(xué)習(xí)，形成了《關(guān)于加快我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》，得到區(qū)委、區(qū)政府的重視和采納，為我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

專委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組積極調(diào)研。五年來，政協(xié)各專委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組，緊密圍繞全區(qū)中心工作，就發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境、興辦工業(yè)園區(qū)、社會(huì)治安綜合治理、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面，開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。2001年，經(jīng)濟(jì)科技工作委員會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)工作委員會(huì)聯(lián)合開展關(guān)于加快圭峰山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的專題調(diào)研，邀請(qǐng)區(qū)政府分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人士座談，聽取意見和建議；深入到大圭峰現(xiàn)場(chǎng)視察，還到南海、番禺參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過認(rèn)真論證，撰寫出《關(guān)于加快圭峰山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展的建議》，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，一些建議已被采納和實(shí)施，旅游業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展勢(shì)頭。棠下鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組視察天河圍水利工程，向鎮(zhèn)委遞交《以百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)加固天河圍工程》的建議，得到鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府重視，并得到省、市、區(qū)的大力支持，建成了具有較高防洪功能和交通功能的圍堤。

委員廣泛調(diào)研。政協(xié)委員充分發(fā)揮貼近群眾、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)圍繞我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)問題，廣泛調(diào)研，了解民情，匯集民智，通過《社情民意》 反映到?jīng)Q策層。五年來，區(qū)政協(xié)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送社情民意66期，有利于黨政決策的民主化、科學(xué)化。政協(xié)委員提出《我區(qū)吸引外資民資的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施亟待調(diào)整》，建議修訂1997年制訂的招商引資優(yōu)惠政策。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在這份《社情民意》上作了重要批示，指示有關(guān)部門調(diào)查研究，在銀洲湖招商會(huì)前，我區(qū)出臺(tái)了新的《招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)推動(dòng)招商引資工作起到積極作用。

三、做好提案工作，增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效。

提案工作是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的一個(gè)重要方面，是協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)與各界人士聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。五年來，共收到提案635件，整理合并后立案送辦552件，現(xiàn)已全部辦復(fù)，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

每年全會(huì)前夕，我們向全體政協(xié)委員和參加政協(xié)組織的單位發(fā)出征集提案通知，組織他們圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以提案形式參政議政。政協(xié)委員，各專委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體認(rèn)真傾聽群眾呼聲，積極撰寫提案。每次全會(huì)后，提案工作委員會(huì)認(rèn)真做好提案的審查立案工作；區(qū)政協(xié)主動(dòng)配合區(qū)政府做好提案送辦工作，并與區(qū)政府聯(lián)合召開提案交辦會(huì)議。為提高提案辦理質(zhì)量，我們主動(dòng)與承辦單位協(xié)商辦理方案；聽取提案人對(duì)辦理工作的意見和建議；及時(shí)向提案人通報(bào)辦理情況；會(huì)同區(qū)政府檢查辦理工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題；對(duì)重點(diǎn)提案，由主席、副主席分工督辦，進(jìn)一步促進(jìn)提案的辦理落實(shí)，產(chǎn)生了良好的效果。如2000年初，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)提出《關(guān)于加快農(nóng)村電網(wǎng)改造的建議》，得到廣電集團(tuán)新會(huì)分公司的重視和采納，投入3.6億元，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造，進(jìn)一步降低了農(nóng)村用電價(jià)格，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

部分政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部應(yīng)聘為紀(jì)檢、海關(guān)、公安、檢察、法院、工商、技監(jiān)和醫(yī)療衛(wèi)生等部門的特約監(jiān)督員，參與民主監(jiān)督、行風(fēng)評(píng)議和機(jī)關(guān)作風(fēng)考評(píng)等活動(dòng)，及時(shí)反映社會(huì)各界呼聲，促進(jìn)有關(guān)部門改進(jìn)工作。

四、牢牢把握主題，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

本屆政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把圍繞大目標(biāo)、加強(qiáng)大團(tuán)結(jié)、促進(jìn)大聯(lián)合，作為一項(xiàng)重要任務(wù)，不斷強(qiáng)化“主題”意識(shí)，努力搭建共事舞臺(tái)，形成和諧、寬松、奮進(jìn)的工作氛圍。

我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，健全政協(xié)正副主席聯(lián)系各民主黨派制度、政協(xié)辦公室主任與各民主黨派辦公室主任聯(lián)席會(huì)議制度。政協(xié)正副主席和辦公室主任經(jīng)常與民主黨派成員談心交友，加強(qiáng)相互溝通，協(xié)商有關(guān)問題，增進(jìn)合作共事的感情；努力為民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士參政議政創(chuàng)造良好條件，常委會(huì)議專題議政和各項(xiàng)調(diào)研工作邀請(qǐng)各民主黨派人士參加；支持民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以組織名義在政協(xié)的重要會(huì)議和活動(dòng)中發(fā)表意見和建議。

我們舉辦了中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年、中華人民共和國(guó)成立五十周年、人民政協(xié)成立五十周年、《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度意見》頒布十周年和辛亥革命九十周年紀(jì)念活動(dòng)。會(huì)上，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)作了講話，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士作了發(fā)言，歌頌中國(guó)共產(chǎn)黨的豐功偉績(jī)，暢談中華人民共和國(guó)的輝煌成就，回顧人民政協(xié)的光輝歷程，總結(jié)交流貫徹《意見》的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。我們每年還舉辦“迎國(guó)慶、賀中秋”和“迎春”茶話會(huì)，邀請(qǐng)各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派代表人士參加。這對(duì)于弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮了積極作用。

我們充分發(fā)揮文史資料“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的特殊作用，對(duì)庫(kù)存文史資料進(jìn)行了清理，新征文史資料151篇，共45 萬字；出版《新會(huì)文史資料》5輯，刊載史料130篇，約57萬字，在海內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。

區(qū)政協(xié)歷屆委員聯(lián)誼會(huì)通過許多有益活動(dòng)，加強(qiáng)與歷屆委員的聯(lián)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和情誼。歷屆政協(xié)委員發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)的好傳統(tǒng)，為我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了努力。

五、加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)誼，共同促進(jìn)僑鄉(xiāng)發(fā)展。

本屆政協(xié)發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，多途徑、多形式加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)誼工作。一是走出去。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)先后出訪港澳臺(tái)地區(qū)和東南亞、美加、歐洲、澳洲等一些國(guó)家，走訪社團(tuán)、拜會(huì)知名人士，建立鄉(xiāng)誼、聯(lián)絡(luò)感情、介紹家鄉(xiāng)的變化和投資環(huán)境。每年，我們還向旅外鄉(xiāng)親寄送1400多份賀年卡，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。二是請(qǐng)進(jìn)來。全會(huì)期間組織港澳地區(qū)委員與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一起座談，共商發(fā)展大計(jì)；每年都組織港澳委員參觀視察我區(qū)交通、城建、旅游等發(fā)展項(xiàng)目，了解家鄉(xiāng)的變化，考察投資環(huán)境；熱情接待中央人民政府駐香港、澳門聯(lián)絡(luò)辦公室、香港中華總商會(huì)、青聯(lián)以及工商界、金融界、教育界、文藝界、體育界等組團(tuán)到我區(qū)觀光、考察、交流，舉行書畫攝影展覽等。五年來，共接待港澳臺(tái)僑團(tuán)組186批，6012人次。三是辦實(shí)事。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪在我區(qū)投資辦實(shí)業(yè)的外商，為他們解決實(shí)際問題；為優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們組織港澳委員與海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流座談；爭(zhēng)取區(qū)委和有關(guān)部門的重視和支持，使榮譽(yù)市民、港澳政協(xié)委員在我區(qū)范圍內(nèi)享受免收車輛過橋過路費(fèi)、優(yōu)先通關(guān)、優(yōu)先就診和免費(fèi)參觀旅游景點(diǎn)等待遇；協(xié)助解決外資企業(yè)中的一些科技人員及其家屬入戶、子女入學(xué)的問題；政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主到臺(tái)灣地區(qū)招商，引進(jìn)了一批項(xiàng)目。

區(qū)政協(xié)香港、澳門聯(lián)絡(luò)組充分發(fā)揮在聯(lián)誼活動(dòng)中的橋梁和紐帶作用。港澳委員貫徹“一國(guó)兩制”方針，黃球、梁華濟(jì)、梁祺佑、胡珠先生被推選擔(dān)任香港特別行政區(qū)第二屆推選委員會(huì)委員，崔德祺、莫均益、崔世昌先生被推選擔(dān)任澳門特別行政區(qū)第一屆推選委員會(huì)委員，為香港、澳門的順利回歸和繁榮穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。香港、澳門政協(xié)聯(lián)絡(luò)組堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月各活動(dòng)一次，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別參加他們的活動(dòng)，通報(bào)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和政協(xié)工作情況，聽取委員的良言善策。港澳委員經(jīng)常收集港澳鄉(xiāng)親對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的意見和建議，并積極向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映；積極組團(tuán)回鄉(xiāng)進(jìn)行商務(wù)、文化、教育、體育、藝術(shù)等交流活動(dòng)和敬老愛幼活動(dòng)，積極開展扶貧、濟(jì)困、助學(xué)活動(dòng)。他們繼續(xù)帶頭捐資興建學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、自來水、橋梁、道路等公益事業(yè)，新建或擴(kuò)建了七堡李文達(dá)中學(xué)、龍泉中學(xué)、崖西中學(xué)、司前中學(xué)、雙水中學(xué)、棠下中學(xué)、松園小學(xué)和人民醫(yī)院急救中心、婦幼保健院、中醫(yī)院等。在社會(huì)各界人士捐款建設(shè)新會(huì)體育館過程中，常委馬觀適先生率先捐資1200萬元，名譽(yù)主席崔德祺先生、黃球先生和常委梁華濟(jì)先生、譚文輝先生等帶頭捐資，港澳政協(xié)聯(lián)絡(luò)組和港澳委員踴躍捐資，港澳社團(tuán)、鄉(xiāng)親和友好人士熱心捐資，捐資共2600多萬元。港澳委員積極帶頭回鄉(xiāng)辦實(shí)業(yè)。常委李文達(dá)先生增資把七堡廠區(qū)擴(kuò)大到1000畝，將外地一些項(xiàng)目遷回家鄉(xiāng)，建設(shè)亞洲最大的調(diào)味品和保健品生產(chǎn)基地。委員區(qū)柏賢先生與日本精工公司和愛普生公司合作，在今古洲用地1000畝，擴(kuò)建高科技信息產(chǎn)業(yè)基地。常委譚文輝先生、委員譚文基先生增資2700萬美元建設(shè)匯輝漂染廠。委員陳天堆先生早年在羅坑鎮(zhèn)投資興辦冠華針織廠，前年引進(jìn)美商投資2億港元興辦環(huán)力制衣有限公司，去年又引進(jìn)港商投資2.46億元興辦錦豐科技纖維項(xiàng)目。五年來，港澳和內(nèi)地政協(xié)委員在我區(qū)捐資辦公益事業(yè)4192萬元，發(fā)動(dòng)捐資辦公益事業(yè)7175萬元，投資辦實(shí)業(yè)到位資金3.18億元，招商引資辦企業(yè)到位資金3.9億元，為繁榮僑鄉(xiāng)作出積極貢獻(xiàn)，深受家鄉(xiāng)人民的稱頌。多年來，有20位港澳委員先后被授予“新會(huì)市榮譽(yù)市民”稱號(hào)。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政協(xié)工作水平。

本屆政協(xié)努力加強(qiáng)思想、組織、制度和機(jī)關(guān)建設(shè)，發(fā)揮委員的主體作用和政協(xié)的整體作用，提高政協(xié)履行職能的水平和實(shí)效。

在思想建設(shè)方面，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照省、市委的部署，開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性、黨風(fēng)教育活動(dòng)和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了思想和作風(fēng)建設(shè)。我們根據(jù)形勢(shì)的要求，及時(shí)組織委員學(xué)習(xí)中共十五大、十六大和全國(guó)政協(xié)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)新時(shí)期政協(xié)理論和統(tǒng)戰(zhàn)理論。我們還舉辦了政協(xié)委員培訓(xùn)班、舉辦了臺(tái)灣形勢(shì)報(bào)告會(huì)和應(yīng)對(duì)入世報(bào)告會(huì)等。通過學(xué)習(xí)，委員們進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力做好跨世紀(jì)人民政協(xié)工作。

在組織建設(shè)方面，本屆政協(xié)增補(bǔ)了20名委員，增選了5名常委和補(bǔ)選了3名副主席，進(jìn)一步充實(shí)了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和政協(xié)隊(duì)伍。按照機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的要求，調(diào)整充實(shí)了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的活力，更好地為委員履行職能服務(wù)。

在制度建設(shè)方面，十一屆一次會(huì)議后，我們重新修定了《常委會(huì)工作規(guī)則》、《專門委員會(huì)工作通則》、《政協(xié)聯(lián)絡(luò)組活動(dòng)細(xì)則》；結(jié)合“三講”和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，制定了《關(guān)于加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)的若干規(guī)定》，健全了主席會(huì)議、常委會(huì)議制度，建立了主席聯(lián)系民主黨派、主席約見委員制度，落實(shí)了專委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組學(xué)習(xí)和活動(dòng)制度，推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，使委員履行職能更有序、有效。

在機(jī)關(guān)建設(shè)方面，深入開展“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高思想，改進(jìn)作風(fēng)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，為政協(xié)工作當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)。建立了《政協(xié)機(jī)關(guān)工作制度》和《政協(xié)機(jī)關(guān)工作崗位責(zé)任制》等規(guī)章制度；積極開展“我為政協(xié)樹形象”活動(dòng)，樹立善于學(xué)習(xí)、勤奮工作、團(tuán)結(jié)互助、廉潔守紀(jì)、朝氣蓬勃的好形象。改善辦公 條件，提高工作效率。加強(qiáng)宣傳工作，及時(shí)報(bào)道政協(xié)的重要活動(dòng)和委員的先進(jìn)事跡。通過我區(qū)的報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體報(bào)道區(qū)政協(xié)的全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議和專題調(diào)研、參觀視察等；與新會(huì)電視臺(tái)聯(lián)合制作了《和衷共濟(jì)揚(yáng)風(fēng)帆》這一新會(huì)政協(xié)專題紀(jì)念片，與新會(huì)畫刊社等單位聯(lián)合舉辦了委員詩(shī)畫、書法、攝影作品展覽，在新會(huì)報(bào)刊登“新會(huì)政協(xié)光輝歷程”紀(jì)念文章。通過宣傳，展示了委員的風(fēng)采，進(jìn)一步擴(kuò)大了政協(xié)在社會(huì)的影響。

政協(xié)委員認(rèn)真履行政協(xié)職能，切實(shí)做好本職工作，在各自的工作崗位上建功立業(yè)。在政協(xié)委員中，被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)的1人次，省先進(jìn)的4人次，市、區(qū)先進(jìn)的109人次，鎮(zhèn)、局級(jí)以上單位先進(jìn)的91人次；在政協(xié)委員所辦企業(yè)中，被評(píng)為區(qū)以上先進(jìn)企業(yè)的5家，被評(píng)為區(qū)以上納稅大戶的4家。我們先后召開兩次總結(jié)表彰大會(huì)，表彰了政協(xié)工作先進(jìn)單位12個(gè)、優(yōu)秀政協(xié)委員52名、政協(xié)先進(jìn)工作者23名、優(yōu)秀提案35件、優(yōu)秀社情民意5份和承辦提案先進(jìn)單位14個(gè)。

各位委員、各位同志，五年來，區(qū)政協(xié)的工作邁出了新的步伐，取得了新的成績(jī)，呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。取得這些成績(jī)和進(jìn)步，離不開鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)，離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府及有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持，離不開各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的通力合作和政協(xié)委員、機(jī)關(guān)工作者的不懈努力，離不開歷屆政協(xié)打下的良好基礎(chǔ)。區(qū)政協(xié)十一屆常委會(huì)向所有關(guān)心、支持我區(qū)政協(xié)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在不少差距，主要是履行職能的規(guī)范化、制度化還需進(jìn)一步完善，民主監(jiān)督的渠道還需進(jìn)一步拓寬，宣傳政協(xié)的工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，政協(xié)機(jī)關(guān)為委員服務(wù)的水平還需進(jìn)一步提高。

五年工作的體會(huì)

五年來，我們堅(jiān)持在繼承中發(fā)展，在開拓中創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下政協(xié)工作的新路子，主要體會(huì)有：

一、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人民政協(xié)工作的保證。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本保證。人民政協(xié)工作要開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，就要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。本屆政協(xié)積極爭(zhēng)取區(qū)委對(duì)政協(xié)工作的重視，區(qū)委召開了政協(xié)工作會(huì)議，下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的意見；各級(jí)黨委（黨組）安排了一名副書記聯(lián)系政協(xié)工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常參加政協(xié)的重要會(huì)議和重要活動(dòng)，定期向常委會(huì)議通報(bào)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況，進(jìn)一步營(yíng)造了“黨委重視，政府支持，部門配合，政協(xié)主動(dòng)”的工作氛圍，為開創(chuàng)我區(qū)政協(xié)工作的新局面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們自覺接受區(qū)委對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重要問題和重大活動(dòng)主動(dòng)請(qǐng)示、及時(shí)匯報(bào)，讓區(qū)委了解政協(xié)工作的計(jì)劃和進(jìn)展，以便更好地指導(dǎo)和支持政協(xié)工作。主動(dòng)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心開展工作，選準(zhǔn)角度，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特點(diǎn)，努力做到參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處。政協(xié)的一切工作，都力求有助于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有助于黨政決策的民主化和科學(xué)化，有助于我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主主題，是做好人民政協(xié)工作的前提。團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是政協(xié)事業(yè)繼往開來的方向和使命。本屆政協(xié)努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、民主、和諧、寬松的工作氛圍。一方面，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)觀念，發(fā)揮人民政協(xié)作為最廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，通過各種方式，密切與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及各界人士的聯(lián)系，廣交朋友，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為推進(jìn)我 區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)共同奮斗。另一方面，增強(qiáng)民主意識(shí)，充分發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的民主，在政協(xié)的各種會(huì)議和各項(xiàng)活動(dòng)中，暢通民主渠道，讓大家暢所欲言、各抒己見。認(rèn)真聽取和積極反映政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的呼聲和要求，發(fā)揮了人民政協(xié)作為參政議政重要場(chǎng)所的作用。

三、充分發(fā)揮委員主體作用，是做好人民政協(xié)工作的基礎(chǔ)。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。本屆政協(xié)著力增強(qiáng)委員主體意識(shí)，充分發(fā)揮委員主體作用，提高政協(xié)整體功能作用。建立政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)約見委員制度，加強(qiáng)與委員的聯(lián)系，通過各種形式向委員通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況和政協(xié)工作情況，讓委員知情出力。在政協(xié)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)中，尊重和保護(hù)委員的民主權(quán)利，做到集委員之意，聚委員之智，建委員之言。按照《專門委員會(huì)工作通則》、《政協(xié)聯(lián)絡(luò)組活動(dòng)細(xì)則》的規(guī)定，發(fā)揮專委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組的基礎(chǔ)作用，組織委員參加專題調(diào)研、專題視察、專題議政等活動(dòng)。全體政協(xié)委員發(fā)揮聰明才智，認(rèn)真履行職能，大會(huì)發(fā)言、撰寫提案、反映社情民意和小組討論所提出的意見和建議，數(shù)量越來越多，質(zhì)量越來越高。

四、發(fā)揮政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是做好人民政協(xié)工作的關(guān)鍵。人民政協(xié)具有廣泛代表性、多黨合作性和民主協(xié)商性的特點(diǎn)和人才薈萃、位置超脫、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)。本屆政協(xié)注意發(fā)揮這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做好政協(xié)工作。選擇事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大問題，組織委員進(jìn)行調(diào)查研究，邀請(qǐng)各類專家學(xué)者進(jìn)行全面論證，努力使提出的意見和建議科學(xué)可行。密切聯(lián)系民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，團(tuán)結(jié)各界人士, 凝聚各方力量，調(diào)動(dòng)各種積極性，努力營(yíng)造民主和諧的工作氛圍。積極協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作。廣泛開展聯(lián)誼活動(dòng)，發(fā)揮港澳地區(qū)政協(xié)委員的橋梁和紐帶作用，為港澳委員和港澳鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)捐資辦公益、投資辦實(shí)業(yè)做好穿針引線工作。

五、堅(jiān)持繼往開來開拓創(chuàng)新，是做好人民政協(xié)工作的要求。堅(jiān)持繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，是不斷開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面的必然要求。本屆政協(xié)發(fā)揚(yáng)歷屆政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼于新形勢(shì)和新發(fā)展，按照政協(xié)章程的規(guī)定，不斷提高政協(xié)工作的水平。堅(jiān)持服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，凝聚各方力量和智慧，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心任務(wù)協(xié)商討論，建言獻(xiàn)策，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展想實(shí)招、鼓實(shí)勁。堅(jiān)持立足政協(xié)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用和專委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組的基礎(chǔ)作用，按照界別的特點(diǎn)開展活動(dòng)，為政協(xié)委員發(fā)揮積極性創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和條件。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把團(tuán)結(jié)和民主貫穿于政協(xié)工作的一切方面和全部過程。堅(jiān)持把群眾觀點(diǎn)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作的一個(gè)理論基石，密切政協(xié)與群眾的聯(lián)系，深入體察民情，及時(shí)反映民意。

今后工作的建議

各位委員，我區(qū)十二屆政協(xié)正處于新世紀(jì)新階段的重要時(shí)期。中共十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為人民政協(xié)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提出了更高要求。政協(xié)工作任重道遠(yuǎn)，政協(xié)委員重任在肩。希望新一屆政協(xié)繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，認(rèn)真履行政協(xié)職能，把我區(qū)政協(xié)工作不斷推向前進(jìn)。我們建議：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高委員素質(zhì)。

中共十六大提出了本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意 12 義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政協(xié)工作的首要任務(wù)。我們要積極營(yíng)造聯(lián)系實(shí)際、民主討論、求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)，組織政協(xié)委員和政協(xié)工作者深入學(xué)習(xí)十六大精神，認(rèn)真貫徹我區(qū)第十次黨代會(huì)精神，增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)上來。要深刻領(lǐng)會(huì)十六大報(bào)告對(duì)人民政協(xié)的新論述、新要求，牢牢把握新時(shí)期政協(xié)工作的方針和原則。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)章程，明確人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用和任務(wù)，積極探索新形勢(shì)下政協(xié)工作的新思路、新方法和新措施，在繼承中發(fā)展，在開拓中前進(jìn)，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

二、履行政協(xié)職能，積極獻(xiàn)計(jì)出力。

政協(xié)的一切工作都要服從發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。我們要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，從政協(xié)的自身職能和條件出發(fā)，多形式、多渠道、多層次地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。在發(fā)表意見和建議時(shí)，不提一般的問題，不出一般的主意，做到參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處。當(dāng)前，要圍繞我區(qū)第十次黨代會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，找準(zhǔn)角度，選準(zhǔn)課題，深入調(diào)查研究，建有用之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，立發(fā)展之論，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)出力。

三、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，凝聚各方力量。

人民政協(xié)工作的主題是團(tuán)結(jié)和民主，人民政協(xié)擔(dān)負(fù)著廣泛聯(lián)誼、凝聚力量的重任，在加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。我們要繼續(xù)高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的旗幟，切實(shí)加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系，不斷營(yíng)造寬松和諧的民主氛圍，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)團(tuán)結(jié)社會(huì)各界的重要渠道作用，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚力量；積極開展對(duì)外友好交往和海外聯(lián)誼工作，廣交朋友；認(rèn)真做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界人士的聯(lián)系和溝通。高度重視社情民意工作，深入民眾，傾聽民意，體察民情，廣集民智，關(guān) 注民生，把人民群眾的意見和建議及時(shí)反映上來，使政協(xié)真正成為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策的參與者，人民群眾根本利益的維護(hù)者。積極協(xié)助黨委政府進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，促進(jìn)我區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履行職能水平。

加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)是開創(chuàng)新世紀(jì)人民政協(xié)工作新局面的客觀要求，也是政協(xié)工作蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新一屆政協(xié)要加強(qiáng)思想、制度和機(jī)關(guān)建設(shè)。組織全體委員認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十六大精神，學(xué)習(xí)政協(xié)理論和統(tǒng)戰(zhàn)理論，提高對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用和任務(wù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感，積極參加政協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提高履行職能的水平。根據(jù)政協(xié)章程規(guī)定，結(jié)合我區(qū)政協(xié)工作實(shí)際，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政走上經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化的軌道。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，更好地為委員服務(wù)，為政協(xié)工作服務(wù)。

各位委員，各位同志，政協(xié)江門市新會(huì)區(qū)第十二屆委員會(huì)即將肩負(fù)起承前啟后、繼往開來的歷史重任，我們衷心祝愿新一屆區(qū)政協(xié)在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，在中共新會(huì)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面，為我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，作出積極的貢獻(xiàn)！

第三篇：新會(huì)區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議大會(huì)發(fā)言《關(guān)于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民建新會(huì)區(qū)委員會(huì)

中共十六大的報(bào)告，向我們描繪了21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為一支重要的生力軍。我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然在近年有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了不少的成績(jī)，但如何使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)朝向更具競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展，仍然是我們無法回避的問題。在這一方面，政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造地方經(jīng)濟(jì)特色，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將是其中一條良好途徑。

所謂產(chǎn)業(yè)群，是指那些由于有共性或互補(bǔ)性而相互聯(lián)系的公司和相關(guān)機(jī)構(gòu)在地理上靠近的現(xiàn)象。中小企業(yè)的群集和結(jié)網(wǎng)有助于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高區(qū)域和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)群具有專業(yè)化的特征。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展大會(huì)最新發(fā)布的《2001年世界投資報(bào)告》指出，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)已經(jīng)超越低成本優(yōu)勢(shì)，成為吸引外資投向的主導(dǎo)力量。

在很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市，很早就強(qiáng)調(diào)集群化、專業(yè)化生產(chǎn)。提高專業(yè)化，既便于降低產(chǎn)品的成本，又提高產(chǎn)品的質(zhì)量，并且形成一條完善的供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)的發(fā)展，改善了地方投資環(huán)境。這反映出，一個(gè)企業(yè)要強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，一個(gè)地方也同樣要強(qiáng)調(diào)集群化、專業(yè)化。

我區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，努力營(yíng)造具有實(shí)力的、有特色的地方產(chǎn)業(yè)群。

一、我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化、專業(yè)化現(xiàn)狀

在我區(qū)，司前、雙水、沙堆、大鰲已發(fā)展成較有特色的專業(yè)鎮(zhèn)，司前鎮(zhèn)的五金不銹鋼生產(chǎn)、大鰲鎮(zhèn)的集裝箱生產(chǎn)、雙水鎮(zhèn)的軋鋼生產(chǎn)、沙堆鎮(zhèn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等，已經(jīng)成為帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭。

縱觀我區(qū)上述幾個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展軌跡，司前鎮(zhèn)是依靠“一鎮(zhèn)一品、一村一品”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起步，逐步發(fā)展變化壯大起來的。司前的不銹鋼行業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，90年代末期，司前的不銹鋼制品企業(yè)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)的階段，形成了很大的產(chǎn)業(yè)群，不銹鋼產(chǎn)業(yè)在司前的主導(dǎo)地位基本得到確立。２００２年，司前鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值３４．５億元，其中五金不銹鋼產(chǎn)值占了８３％。2002年底，全鎮(zhèn)有五金制品生產(chǎn)企業(yè)199家，生產(chǎn)與五金制品相關(guān)產(chǎn)品的中下游企業(yè)77家。全鎮(zhèn)已形成以五金不銹鋼產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)彩 1

印、包裝、皮具、塑料、化工、電鍍、運(yùn)輸?shù)绕渌a(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的良好經(jīng)濟(jì)格局。

大鰲鎮(zhèn)的集裝箱生產(chǎn)和雙水的軋鋼產(chǎn)業(yè)，主要是依托大企業(yè)而逐漸成型的。大鰲鎮(zhèn)的集裝箱生產(chǎn)，不到１０年就形成規(guī)模效益。２００２年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值２３．７５億元，其中集裝箱企業(yè)產(chǎn)值有１４．２億元，集裝箱制造工業(yè)產(chǎn)值、稅收占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值和稅收比例都超過８０％以上。雙水鎮(zhèn)軋鋼產(chǎn)業(yè)，是在雙水拆船廠的帶動(dòng)下發(fā)展起來的，去年全鎮(zhèn)軋鋼產(chǎn)量超過30萬噸，產(chǎn)值6.5億元，軋鋼業(yè)帶動(dòng)全鎮(zhèn)運(yùn)輸、模具、五金維修業(yè)的發(fā)展，并已成為珠江三角洲的鋼材集散地之一。

沙堆鎮(zhèn)，是以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來的專業(yè)鎮(zhèn)。去年，全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積萬畝，其中養(yǎng)殖羅氏沼蝦0.6萬畝，南美白對(duì)蝦1萬畝，其它魚類萬畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量2472萬斤，產(chǎn)值23987萬元，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42382萬元的56.6%。

上述各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的成功，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子朝向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。我區(qū)在抓好現(xiàn)有專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，積極借鑒外地打造專業(yè)化集群的經(jīng)驗(yàn)，以大企業(yè)為依托，加大力度培育食品加工、紙業(yè)、摩托車、電子信息等若干個(gè)較大規(guī)模的專業(yè)生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)將我區(qū)發(fā)展成為廣東乃至全國(guó)最大的紙業(yè)、拆船業(yè)、集裝箱制造業(yè)、五金不銹鋼制品業(yè)基地。

二、在企業(yè)集群化、專業(yè)化形成過程中存在的不足

多年來，區(qū)政府以及有關(guān)部門，對(duì)我區(qū)的行業(yè)集群化、專業(yè)化高度重視，在完善優(yōu)惠措施、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、完善投資環(huán)境等方面做了大量的工作，使我區(qū)的幾個(gè)特色行業(yè)得到蓬勃發(fā)展。但是，應(yīng)該看到，我區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的過程中，還存在著一些不足：

1、在解放思想、完善政務(wù)環(huán)境、扶持企業(yè)發(fā)展等方面的措施，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有一定程度的差距。主要表現(xiàn)在：政府在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的決心和政策有所滯后，缺乏專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，多數(shù)地方?jīng)]有為民營(yíng)企業(yè)、中小型企業(yè)開設(shè)“一條龍”服務(wù)，辦事效率不夠高，手續(xù)繁瑣，政府的一些收費(fèi)行為不夠規(guī)范，只重視招商，而忽略安商等。其中，有些教訓(xùn)是值得吸取的。如世界著名的鍋爐生產(chǎn)企業(yè)----福斯特惠勒落戶我區(qū)已有多年的時(shí)間,作為一個(gè)大型企業(yè),它本身就有許多產(chǎn)品零件需要配套供應(yīng),需要上下游企業(yè)的配套完善。但是,據(jù)了解,這個(gè)企業(yè)在本地尋找上下游企業(yè)的合作伙伴時(shí),卻遇到了讓他們感到困惑的問題,當(dāng)他們?cè)噲D通過提高合作伙伴的技術(shù)層面以達(dá)到對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)要求時(shí),有的國(guó)營(yíng)企業(yè)好像興趣不大,技術(shù)改造停滯不前，技術(shù)工藝達(dá)不到要求，雖有民營(yíng)企業(yè)感興趣，但自身實(shí)力又不夠，從而讓他們只能舍近求遠(yuǎn),到其他地方尋找合作伙伴。這件事表面上是只對(duì)一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生影響，實(shí)際上，這對(duì)于由一個(gè)大企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展上下游企業(yè)，形成良好的配套供應(yīng)鏈，從而吸引行業(yè)中的其他企業(yè)來進(jìn)行投資，形成集群化發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)一個(gè)企業(yè)最后產(chǎn)生 “我們投資這里是否正確？” 這樣的疑問時(shí)，政府就應(yīng)該深思，除了在招商引資時(shí)制定優(yōu)惠政策、提供優(yōu)惠條件外，我們?cè)谄髽I(yè)的發(fā)展過程中還應(yīng)該為企業(yè)多做些什么？

2、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。我區(qū)現(xiàn)有的園區(qū)只能稱作“工業(yè)園區(qū)”，而不能稱作“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，是因?yàn)檫€沒有形成產(chǎn)學(xué)研群體發(fā)展的態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)是對(duì)外招商、發(fā)展外源性經(jīng)濟(jì)的主要載體，是粘住流動(dòng)著的財(cái)富的有效載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)全區(qū)共有工業(yè)園（區(qū)）23個(gè)，已開發(fā)土地面積合計(jì)約33000畝，占總規(guī)劃面積的36%。全區(qū)工業(yè)園（區(qū)）內(nèi)計(jì)劃投資額達(dá)1000萬元以上的企業(yè)（項(xiàng)目）有53家。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)普遍存在著以下問題（1）工業(yè)園區(qū)對(duì)民資的吸引力比對(duì)外資的吸引力大。（2）進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品比較分散，檔次仍然偏低。（3）企業(yè)投資實(shí)際到位資金額不大。（4）資金投入不足，硬件建設(shè)滯后。在運(yùn)作的概念方面，必須向其他先進(jìn)地方學(xué)習(xí)。浙江擁有眾多的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，這是一種創(chuàng)造生產(chǎn)要素的機(jī)制。南海更提出了，現(xiàn)在搞工業(yè)園開發(fā)光講“五通一平”、“七通一平”不行，要搞生態(tài)型、環(huán)保型、智能化工業(yè)園等，要以概念取勝。

3、行業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)遍地開花，行業(yè)呈現(xiàn)小型化、分散化的特征，缺乏龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)的集聚度和知名度低，既不能充分發(fā)揮外部效益和規(guī)模效益，造成土地占用不合理，基礎(chǔ)建設(shè)不足等，也造成影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延緩了城市化的進(jìn)程等弊病。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我省經(jīng)濟(jì)規(guī)模大于20億元的專業(yè)鎮(zhèn)有125個(gè)，超過30億元的有59個(gè)，有些鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)在百億元以上。比照活力強(qiáng)大的其他地區(qū)，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度明顯不夠，專業(yè)鎮(zhèn)中產(chǎn)值最大的支柱產(chǎn)業(yè)是集裝箱產(chǎn)業(yè)，也只有不到20億元，“星星多、月亮少”的現(xiàn)象普遍存在。例如，司前鎮(zhèn)作為全省三大五金不銹鋼生產(chǎn)基地之一，并被省確定為五金不銹鋼制造專業(yè)鎮(zhèn)，但目前在司前固定資產(chǎn)超億元的企業(yè)只有1家，超過5000萬元的企業(yè)也不過是有12家。沙堆的水產(chǎn)品深加工、大鰲鎮(zhèn)的集裝箱木地板廠下游企業(yè)尚未完全建立等等?？偟膩砜?，大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模還不夠大，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也偏小。

4、行業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)有待提高。

科技創(chuàng)新方面，我區(qū)企業(yè)的現(xiàn)狀是，大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)檔次還停留在較低的水平，產(chǎn)品的科技含量不夠高，創(chuàng)建品牌的力度尚嫌不足。一直以來，我區(qū)的民營(yíng)企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，屬于資本密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。如司前的不銹鋼產(chǎn)品在一段較長(zhǎng)的時(shí)間里以碟、缽、湯匙、刀叉為主，近年開始逐步向餐具、家具、工藝品等方向發(fā)展，但高科技高附加值的產(chǎn)品不多，經(jīng)營(yíng)較為粗放，產(chǎn)品以出口為主，但超過90%屬來料加工，企業(yè)能創(chuàng)建自己的品牌為數(shù)極少。雙水的拆船行業(yè)，政策性強(qiáng)，軋鋼企業(yè)屬于國(guó)家“五小”企業(yè)，政策變化對(duì)拆船行業(yè)影響較大。從總體上看，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式仍局限于數(shù)量型增長(zhǎng)，企業(yè)研發(fā)能力差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的現(xiàn)象普遍存在。

在管理創(chuàng)新方面，不少企業(yè)存在家族制管理，排斥現(xiàn)代管理制度的運(yùn)行方式和管理體制等現(xiàn)象。

三、對(duì)于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1、政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)、扶持，要正確處理“無為”與“有為”的辯證關(guān)系。在“無為”方面，政府應(yīng)該簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批項(xiàng)目和征收費(fèi)用，尊重市場(chǎng)的自發(fā)規(guī)律；在“有為”方面，政府應(yīng)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，用足用活現(xiàn)有的政策，對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持，營(yíng)造優(yōu)良的投資軟硬環(huán)境。充分認(rèn)識(shí)到“榕樹效應(yīng)”的經(jīng)濟(jì)聚集能力，根據(jù)新時(shí)期的新情況新特點(diǎn)，對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)加以宏觀的調(diào)控，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)其集群化、專業(yè)化的程度。對(duì)新興行業(yè)的崛起要給予高度的重視，引領(lǐng)其向集群化、專業(yè)化的方向發(fā)展，如摩托車行業(yè)、紙業(yè)等。

2、進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。政府的作用是為企業(yè)提供信息、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范，以及鼓勵(lì)發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、行會(huì)等。而進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過行業(yè)協(xié)會(huì)的工作，促進(jìn)企業(yè)間相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，產(chǎn)生1＋1〉2效果，就能營(yíng)造出“能人”集中效應(yīng)，在國(guó)內(nèi)外造成一定聲勢(shì)。政府不該管理的事務(wù)可以交給市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)中介組織去辦，對(duì)于政府，可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政職能，而對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)，則可以較好地發(fā)揮企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用。

3、采取有效措施，引導(dǎo)企業(yè)集中布局，連片發(fā)展。在自有資金短缺的情況下，通過實(shí)行資本運(yùn)作，多方籌集資金，以股份合作方式引入民資、外資、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資基金參與等多種方法，堅(jiān)持工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持在設(shè)園招商的過程中，注重規(guī)模效應(yīng)，逐步向城鎮(zhèn)集中，辦出功能特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。注重發(fā)揮基地示范作用和幅射帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)率先建成在本行業(yè)研發(fā)能

力強(qiáng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力雄厚、中介服務(wù)完善、資金支撐有力、環(huán)境政策配套的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。

4、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。十六大的報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)小康社會(huì)，要求我們走新型工業(yè)化的道路，加強(qiáng)工業(yè)化和信息化的結(jié)合，發(fā)揮科技的作用。國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)營(yíng)特征是特別能夠適應(yīng)這樣的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的。在目前來說，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合建立行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站，應(yīng)該是可行的，在這方面，政府應(yīng)加快步伐，引導(dǎo)企業(yè)接受新事物。

5、應(yīng)搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)資本向外地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，制定投資引導(dǎo)政策，培育資本市場(chǎng)，建立有效機(jī)制，加快吸納外地民間資本的步伐。（1）應(yīng)建立在新會(huì)的外地民間投資企業(yè)逐個(gè)跟蹤服務(wù)的機(jī)制，改善投資環(huán)境，以“誠(chéng)”引商，以“信”安商，以“法”護(hù)商，使投資我區(qū)的企業(yè)做大做強(qiáng)，達(dá)到以商引商的目的。（2）選好項(xiàng)目，搭建平臺(tái)，有組織地到其他地區(qū)等地招商引資，與更多的民營(yíng)企業(yè)接洽，邀請(qǐng)他們來我區(qū)發(fā)展。（3）放開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，采取“先放后收”的策略，不限比例、不限速度、不限規(guī)模、不限經(jīng)營(yíng)方式、先放開后疏導(dǎo)、先發(fā)展后規(guī)范、先繁榮后管理，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體。

6、全力向流通集散地的目標(biāo)努力。市場(chǎng)的關(guān)鍵在于建“市”，而不在于建“場(chǎng)”。建“市”本質(zhì)建立商品流通關(guān)系，建立商品流通關(guān)系要害是縮小價(jià)格差，因而，市場(chǎng)繁榮的關(guān)鍵是低租金、低稅賦、低成本，因而，政府必須摒棄雁過拔毛的思想，在政策優(yōu)惠、扶持；有條件的行業(yè)，設(shè)立專業(yè)市場(chǎng)是一條好的途徑，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn)行運(yùn)作；

7、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的體制和科技創(chuàng)新，助優(yōu)扶強(qiáng)，培養(yǎng)龍頭企業(yè)。在有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)中，指導(dǎo)和引導(dǎo)開展制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工作。以自愿為原則，通過相互參股、員工入股、管理和技術(shù)人員入股、無形資產(chǎn)入股、外資入股、法人入股等多種形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一的業(yè)主制和“家族經(jīng)營(yíng)”向投資主體多元化和所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域由過度集中傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)向大規(guī)模進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)、新興第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；發(fā)展方式由小型分散為主向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；規(guī)模擴(kuò)張由過去主要靠自身積累向利用現(xiàn)代分工進(jìn)行聯(lián)合擴(kuò)張和實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)的方向轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品研發(fā)由過去經(jīng)驗(yàn)型和模仿型向依靠高新技術(shù)手段，特別是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，借助于社會(huì)化服務(wù)體系，支持、幫助民營(yíng)企業(yè)開展ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，產(chǎn)品開發(fā)的商標(biāo)注冊(cè)，以及爭(zhēng)創(chuàng)省、國(guó)家級(jí)名優(yōu)品牌等增強(qiáng)企業(yè)整體素質(zhì)的工作。在此過程中，要特別注重培養(yǎng)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

8、開展“銀企合作”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。針對(duì)產(chǎn)業(yè)投入不足、資金投入不足、在新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的開發(fā)方面投入不夠的問題，政府可協(xié)調(diào)開展“銀企合作”活動(dòng)，促成銀行與企業(yè)的合作，大力扶持一批信譽(yù)好、效益好的重點(diǎn)企業(yè)，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金“瓶頸”問題。

工業(yè)強(qiáng)區(qū)，全力打造“臨港經(jīng)濟(jì)”新格局，是我區(qū)今后經(jīng)濟(jì)工作中的重頭戲。政府在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，其實(shí)總是以某種方式不斷地實(shí)現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)要素的分配和組合，企業(yè)與企業(yè)之間、地方與地方之間、區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是聚集經(jīng)濟(jì)要素的競(jìng)爭(zhēng)。全力打造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造生產(chǎn)要素，是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力其中一種方法。我們相信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大家齊心協(xié)力，一定會(huì)把我區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平推上一個(gè)新臺(tái)階。

第四篇：新會(huì)區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議大會(huì)發(fā)言《強(qiáng)化政府責(zé)任,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作》

強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作

我國(guó)有70%的人口在農(nóng)村，農(nóng)民是最需要關(guān)注的弱勢(shì)群體，提高農(nóng)民健康水平，對(duì)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。世界衛(wèi)生組織2000年發(fā)布的世界衛(wèi)生報(bào)告，對(duì)其191個(gè)成員國(guó)的衛(wèi)生績(jī)效進(jìn)行排序，中國(guó)就整體健康水平來說，排在第82位，屬中等偏上，但就財(cái)政支出的公平性而言，則被排在第188位，倒數(shù)第4位。不公平性主要反映在城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生的差距上。

農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性是社會(huì)主義制度的本質(zhì)所決定的，所謂公平性是指這種公益要使城鄉(xiāng)每個(gè)人都能享受到。這就要求強(qiáng)化政府的責(zé)任和行為，因?yàn)檫@種公平性是不能借市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的，必須由各級(jí)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控才能達(dá)到。WHO《2000年世界衛(wèi)生報(bào)告》指出，對(duì)一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生系統(tǒng)的總體效能負(fù)有根本責(zé)任的是政府，對(duì)人民健康福利謹(jǐn)慎而負(fù)責(zé)的管理是一個(gè)有為政府的根本本質(zhì)。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》也明確指出：“各級(jí)政府按照分級(jí)管理，以縣為主的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作承擔(dān)全面責(zé)任。”落實(shí)任務(wù)的關(guān)鍵在于資金的投入。

我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生院的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)包括兩部分，一是農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，這部分經(jīng)費(fèi)包括農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生和必要的醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)，離退人員費(fèi)用；二是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，即農(nóng)村衛(wèi)生院的發(fā)展建設(shè)資金。目前，1

我區(qū)的農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)是由各衛(wèi)生院所在鎮(zhèn)的財(cái)政所劃撥，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從2002年起，由區(qū)財(cái)政局直接劃撥。

1996年開始，我區(qū)進(jìn)行了財(cái)政體制改革并實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的“分稅分成，分級(jí)管理，獨(dú)立運(yùn)作”方案，農(nóng)村所有經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政包干，農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)亦由鎮(zhèn)財(cái)政所直接負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生院的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)是以1996年的經(jīng)費(fèi)額作為基數(shù)進(jìn)行安排劃撥，原則上，衛(wèi)生院每?jī)赡暌淮蔚恼{(diào)資額是累加到經(jīng)費(fèi)基數(shù)上來的。但自鎮(zhèn)財(cái)政包干后，部分鎮(zhèn)的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)便開始陸續(xù)減少或停止劃撥了。

從我區(qū)1997年至2002年13家衛(wèi)生院的農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)收撥數(shù)據(jù)反映，財(cái)政所經(jīng)費(fèi)計(jì)撥不到位的情況日趨嚴(yán)重，逐年增加。

1997，農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)應(yīng)撥數(shù)為379.1萬元，實(shí)收撥338.7萬元，有40.4元萬未到位，占10.7%；1998占2.91%，1999占12.26%；2000占16.45%；2001占29.22%；2002占21.46%。

六年來，鎮(zhèn)財(cái)政所合計(jì)應(yīng)撥經(jīng)費(fèi)是2257.8萬元，實(shí)收1899萬元，未到位數(shù)358.8萬元，占15.89%。經(jīng)費(fèi)欠收的衛(wèi)生院由2家增加到6家。其中最為嚴(yán)重的有三江鎮(zhèn)，1997年開始少撥經(jīng)費(fèi)，乃至1998年開始已完全停撥衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，累計(jì)欠撥經(jīng)費(fèi)172.8萬元；司前鎮(zhèn)則由1999年開始也完全停止劃撥衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)，累計(jì)有81.6萬元，這種拖欠衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象自2000年開始許多鎮(zhèn)便陸續(xù)效仿，停撥應(yīng)撥的經(jīng)費(fèi)。

由于農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的停撥或減撥，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村衛(wèi)生院的正常業(yè)務(wù)開展，使部分衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作難以維持。因經(jīng)費(fèi)不到位而形成經(jīng)營(yíng)虧損的衛(wèi)生院，1999年的有9家（不計(jì)經(jīng)費(fèi)虧損的15家，括號(hào)內(nèi)下同）衛(wèi)生院，2000年的有7家（15家）衛(wèi)生院，2001的有8家（15家）衛(wèi)生院，2002有8家（13家）衛(wèi)生院，各個(gè)的合計(jì)虧損額分別是91.9（395.7）萬元，93.4（404.2）萬元，102.8（296）萬元，314（616.1）萬元，累計(jì)虧損602（1812.4）萬元，這種不正常的狀況直接影響衛(wèi)生院的生存，更毋論發(fā)展了，可以說是對(duì)我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重的影響，而且是較大的。衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要是承擔(dān)公共衛(wèi)生、預(yù)防、保健等項(xiàng)任務(wù)，衛(wèi)生院不可能從住院的廣大農(nóng)民手中收取費(fèi)用來承擔(dān)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)責(zé)任。

不但農(nóng)村經(jīng)費(fèi)下?lián)芮闆r如此嚴(yán)峻，而且從我區(qū)總的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)來看，趨勢(shì)也是逐年下降的。全區(qū)（含區(qū)屬醫(yī)院）衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)（含愛衛(wèi)經(jīng)費(fèi)）占全區(qū)財(cái)政支出比例：1997年為2.32%，1998年為2.14%，1999年2.06%，2000年1.98%，2001年1.74%，2002年1.59%。

正是因?yàn)檫@種不正?，F(xiàn)象的持續(xù)和蔓延，各地區(qū)乃至全國(guó)都有不同的反映，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，國(guó)務(wù)院體改辦、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，就農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展提出了《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見中提出了“要按照公共財(cái)政的要求，規(guī)范政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助的范圍和方式，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的增加調(diào)整衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入力度。農(nóng)村衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政安排?！蓖瑫r(shí)指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上劃到縣級(jí)人民政府管理，經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)相應(yīng)上劃到縣級(jí)財(cái)政?！蔽覅^(qū)人民政府辦公室對(duì)以上文件也同樣進(jìn)

行了轉(zhuǎn)發(fā)（新府辦[2001]83號(hào)）。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)人民政府要逐年增加衛(wèi)生投入，增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度?？h級(jí)財(cái)政要根據(jù)國(guó)家確定的農(nóng)村公共衛(wèi)生基層項(xiàng)目，安排人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。”其精神，也旨在務(wù)使農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)得到保證和落實(shí)，使農(nóng)村衛(wèi)生工作得已正常開展。

以上《決定》各地今年開始已全面實(shí)施（包括江門的開平、臺(tái)山、鶴山、恩平），由于我區(qū)財(cái)政的特有原因，農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)仍按原渠道供給，希望按新規(guī)定精神認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。

為此，我們呼吁共同關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生工作，為解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)給予大力支持。

第五篇：新會(huì)區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議提案情況審查報(bào)告

區(qū)政協(xié)第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議

提案審查委員會(huì)關(guān)于提案審查情況的報(bào)告

各位委員：

我受大會(huì)提案審查委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告區(qū)政協(xié)十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議提案審查的情況，請(qǐng)予審議。

在區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議前和會(huì)議召開期間，各位委員，參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和歷屆政協(xié)聯(lián)誼會(huì)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，認(rèn)真履行政協(xié)協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，深入調(diào)查研究，認(rèn)真建言獻(xiàn)策，提出提案。至5 月20日下午5時(shí)止，共收到提案153件。大會(huì)提案審查委員會(huì)按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》的要求，對(duì)所有的提案進(jìn)行了認(rèn)真的審查。屬行政管理方面的25件，屬城市建設(shè)與管理的31件，屬經(jīng)濟(jì)建設(shè)的11件，屬農(nóng)村農(nóng)業(yè)的5件，屬交通建設(shè)與管理的32件，屬教育、宣傳、文化的19件，屬醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保的20件，屬旅游方面的10件。

大會(huì)閉幕后，我們將把提案移交區(qū)政協(xié)第十二屆委員會(huì)提案工作委員會(huì)，按提案工作條例規(guī)定的有關(guān)程序，送交區(qū)政府和有關(guān)部門辦理。