第一篇：加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管 保障市民民飲食用藥安全

加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管 保障市民民飲食用藥安全

年初，按照省委、省政府推進(jìn)藥品監(jiān)管體制改革的統(tǒng)一部署，在x市委、市政府和省、x市食品藥品監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市集中了原市醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生局藥政科、市藥品檢驗(yàn)所的藥品監(jiān)督管理職能,組建了市藥品監(jiān)督管理局，并實(shí)行省以下垂直管理，====年x月x日更名為食品藥品監(jiān)督管理局。我局的主要職能是負(fù)責(zé)全市藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，同時(shí)承擔(dān)對(duì)食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大食品安全事故進(jìn)行查處的職能。

建局四年多來(lái),我局在x市政府、x市食品藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以保障人民群眾飲食用藥安全為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，忠實(shí)履行《藥品管理法》等法律法規(guī)賦予的神圣職責(zé)，上下一心、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為保障全市人民群眾飲食用藥安全，推進(jìn)全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做了大量工作。

一、強(qiáng)化守土有責(zé)，努力保障人民群眾用藥安全有效。

我們本著“群眾利益無(wú)小事”和“守土有責(zé)”的原則，以實(shí)施藥品放心工程為主線(xiàn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本，重點(diǎn)做了以下五項(xiàng)工作。

=、深入整頓藥品市場(chǎng)秩序，筑牢打假治劣防線(xiàn)。=年多來(lái)，我們共組織x次大規(guī)模的藥品市場(chǎng)整治活動(dòng)，開(kāi)展了醫(yī)院制劑、血液制品、特殊藥品、郵寄藥品、急救藥品、一次性無(wú)菌醫(yī)療器械、疫苗、終止妊娠藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽、包裝標(biāo)識(shí)等x個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，并加大了日常監(jiān)管力度,四年多來(lái)共查出假劣藥品x多個(gè)品規(guī)，貨值x萬(wàn)元，藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

=、加快實(shí)施“三p”建設(shè)步伐，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我們把監(jiān)督實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（gmp）、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp）、《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（gap）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三p”）作為加強(qiáng)藥品源頭監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，加大“三p”認(rèn)證工作的指導(dǎo)幫促力度。我市藥品生產(chǎn)企業(yè)某省邦宇藥業(yè)、市中藥材有限公司等=家藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)、x多個(gè)藥店全部通過(guò)gmp或gsp認(rèn)證，企業(yè)資產(chǎn)存量大幅上升，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

=、積極推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩網(wǎng)”）建設(shè)，努力保障農(nóng)民用藥安全有效。我們把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為服務(wù)“三農(nóng)”，解決農(nóng)民用藥難、用放心藥更難問(wèn)題的重要舉措，大膽探索，務(wù)求實(shí)效。截止今年=月底，全市===%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、x%以上的行政村建立了藥品監(jiān)督網(wǎng)；===%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和x%的行政村建立了藥品供應(yīng)網(wǎng)。通過(guò)“兩網(wǎng)”建設(shè)，全市農(nóng)村常用藥品價(jià)格平均下降x個(gè)百分點(diǎn)，廣大農(nóng)民購(gòu)藥得到實(shí)惠，用藥有了保障。

=、扎實(shí)開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。我們與市工商局、市委宣傳部等=個(gè)部門(mén)建立了虛假違法廣告聯(lián)合整治工作機(jī)制，并對(duì)麻城“兩報(bào)兩臺(tái)”等大眾媒體的影視、聲訊、印刷品廣告和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告牌、宣傳單等進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，共協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處“海明威”等違法藥品廣告==起，有效地遏制了藥品違法虛假?gòu)V告泛濫的勢(shì)頭。

=、努力探索藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升監(jiān)督管理水平。四年多來(lái)，我們采取集中整治與日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治與綜合治理、治標(biāo)與治本相結(jié)合的方法，藥品日常監(jiān)管工作出現(xiàn)了前所未有的好勢(shì)頭?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理日趨規(guī)范，特殊藥品的“五專(zhuān)”、“三專(zhuān)”管理基本到位，全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系基本形成，藥品分類(lèi)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，藥品抽驗(yàn)持續(xù)保持全x領(lǐng)先水平。

二、強(qiáng)化“抓手”作用，努力實(shí)現(xiàn)食品安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)

在食品安全監(jiān)管方面，我們認(rèn)真履行政府“抓手”作用，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能，重點(diǎn)抓了以下四項(xiàng)工作：

=、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)文件精神，在麻城市委、市政府的高度重視下，我們?cè)谌S岡率先成立了市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了食品安全相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，建立了食品安全綜合監(jiān)管系列制度，如食品安全監(jiān)管工作制度、會(huì)議制度、案件舉報(bào)與查處制度、信息收集及發(fā)布制度、食品安全事故督察制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等，進(jìn)一步夯實(shí)了食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

=、廣泛宣傳食品安全科普知識(shí)。為了營(yíng)造“人人關(guān)注食品安全，個(gè)個(gè)關(guān)愛(ài)生命健康”的輿論氛圍，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)各負(fù)其責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛參與”的食品安全工作新格局，從====年開(kāi)始，我們連續(xù)舉辦了x屆食品安全宣傳周、一次食品安全知識(shí)大獎(jiǎng)賽活動(dòng)，同時(shí)每年拿出x萬(wàn)多元分別在x電視臺(tái)、x人民廣播電臺(tái)、x報(bào)報(bào)開(kāi)辟了“藥監(jiān)天地”“食品藥品放心工程”、“食品藥品安全之聲”、“食品藥品安全知識(shí)”專(zhuān)欄，定期刊播食品安全知識(shí)、推薦誠(chéng)信企業(yè)、宣傳優(yōu)質(zhì)品牌，引導(dǎo)市民合理消費(fèi)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)。

=、認(rèn)真組織實(shí)施食品放心工程和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)國(guó)務(wù)院《食品放心工程實(shí)施方案》和《食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排》的要求，我們認(rèn)真組織各地、各部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治。在源頭治理方面，督促農(nóng)業(yè)部門(mén)貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的通知》精神，大力推進(jìn)“無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃”，積極做好無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定工作，積極推進(jìn)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作，有效地遏制了食品源頭污染。在加工環(huán)節(jié)，督促質(zhì)監(jiān)部門(mén)嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)x家，責(zé)令整改x家、責(zé)令停業(yè)整頓x家，取締無(wú)證小作坊x家。在流通領(lǐng)域，督促工商部門(mén)開(kāi)展“六查六看”，實(shí)施“空殼”奶粉、黃花菜、含“蘇丹紅”辣椒醬和腐乳等食品專(zhuān)項(xiàng)檢查，共檢查食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)x余家，督促x多家企業(yè)建立索證索票和進(jìn)貨驗(yàn)收制度。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，督促衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展了學(xué)校食堂及周邊飲食衛(wèi)生、建筑工地食堂、街頭早點(diǎn)夜市攤?cè)旱葘?zhuān)項(xiàng)整治，消除食品衛(wèi)生隱患x起，實(shí)施量化分級(jí)管理餐飲業(yè)x家，全市食品安全狀況有所好轉(zhuǎn)。

=、積極探索食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。我們立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，首先落實(shí)食品安全責(zé)任制，建立責(zé)任追究制。從市政府到鄉(xiāng)政府和各部門(mén)，從政府到食品安全監(jiān)管相關(guān)部門(mén)，層層簽訂了《食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督協(xié)管員和信息員，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，延伸食品安全監(jiān)管觸角，全市形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的食品安全監(jiān)管格局。其次建立食品安全應(yīng)急處理機(jī)制。市政府成立了食品安全事故應(yīng)急救援指揮部和事故應(yīng)急處理專(zhuān)家?guī)?，出臺(tái)了《x市食品安全重大事故應(yīng)急處理預(yù)案》。第三在xx米業(yè)等x個(gè)企業(yè)啟動(dòng)了食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，并逐步在全市鋪開(kāi)。第四今年又啟動(dòng)了農(nóng)村食品責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和流通網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)工作,x市將我市作為食品“三網(wǎng)”建設(shè)的試點(diǎn),我們正在認(rèn)真地開(kāi)展此項(xiàng)工作。

三、強(qiáng)化中心理念，努力推進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

我們始終堅(jiān)持“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合的藥監(jiān)工作方針，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。一方面充分運(yùn)用監(jiān)管手段，著力改善醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境；另一方面，我們把服務(wù)置于監(jiān)督之上，重教育、嚴(yán)規(guī)范、慎處罰、促發(fā)展。四年多來(lái)，我們緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以“三p”建設(shè)為載體，突出招商引資，千方百計(jì)服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工業(yè)企業(yè)方面，我們以gmp改造為載體，加大招商引資力度，共引進(jìn)了xx公司、xx食品有限公司等到項(xiàng)目x個(gè)，總投資x多萬(wàn)元,在經(jīng)營(yíng)企業(yè)方面，我們以實(shí)施gsp為契機(jī)，推進(jìn)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)改革重組，x市醫(yī)藥公司、xx有限公司等進(jìn)行了改制，組建了一家藥品連鎖公司,使全市x多家零售藥店三分之一進(jìn)入連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送。通過(guò)資產(chǎn)重組，妥善安置職工x多人，既盤(pán)活了存量資產(chǎn)，規(guī)范了藥品流通渠道，又提高了藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理水平。在中藥材種植方面，我們搶抓國(guó)家提高中藥標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇，積極引導(dǎo)福田河菊花基地進(jìn)行了gap改造。啟動(dòng)了gap認(rèn)證工作.四、強(qiáng)化自身建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

四年多來(lái)，我們堅(jiān)持“三個(gè)文明”建設(shè)一起抓，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力創(chuàng)建“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的藥監(jiān)機(jī)關(guān)。

=、堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。我們樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨觀，大力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，著力構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。在行政許可方面，我們根據(jù)《行政許可法》的要求，制定了行政執(zhí)法責(zé)任制,全面清理本局行政許可事項(xiàng)，制定x項(xiàng)配套制度x種格式文本，杜絕多重許可，規(guī)范行政許可和收費(fèi)行為。在行政處罰方面，我們結(jié)合實(shí)際制定了行政處罰案件立、查、審、罰、繳五分離制度，杜絕“暗箱”操作，預(yù)防亂處罰和執(zhí)法腐敗行為的發(fā)生。在技術(shù)監(jiān)督方面，我們推行藥品快速鑒別、靶向抽驗(yàn)、“四統(tǒng)一”送檢機(jī)制，根治藥品委托檢驗(yàn)變相收費(fèi)的亂作為問(wèn)題。在執(zhí)法監(jiān)督方面，我們推出“亮證亮卡”與格式化監(jiān)管記錄相結(jié)合的“雙向監(jiān)督”制度，把規(guī)范執(zhí)法行為與嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高行政執(zhí)法效能。今年,我們還制訂了行政執(zhí)法責(zé)任制.=、堅(jiān)持以人為本，努力提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。我們落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。四年多來(lái)，我們結(jié)合“三評(píng)一促創(chuàng)五好”、行風(fēng)評(píng)議和先進(jìn)性教育活動(dòng)，從建設(shè)一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷”的執(zhí)法隊(duì)伍入手，大力開(kāi)展了“五項(xiàng)教育”和“兩項(xiàng)整頓”，即踐行“三個(gè)代表”重要思想、牢固樹(shù)立執(zhí)政為民觀念，全力服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的宗旨教育；學(xué)習(xí)藥監(jiān)衛(wèi)士高志全，全心全意為人民服務(wù)，提高思想境界的示范教育；學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)條例”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，遠(yuǎn)離“十七條高壓線(xiàn)”的紀(jì)律教育；認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，自覺(jué)依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律的法規(guī)教育；努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，杜絕“三難”，提高辦事質(zhì)效的風(fēng)范教育。結(jié)合教育深入開(kāi)展了思想整頓和作風(fēng)整頓。通過(guò)教育和整頓，全局干部的綜合素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)明顯改善，黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)，為推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)的新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想和組織保證。

=、堅(jiān)持作風(fēng)整頓，大力塑造機(jī)關(guān)良好形象。建局以來(lái)，我們以“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的行風(fēng)建設(shè)主題，結(jié)合先進(jìn)性教育、“三評(píng)一促創(chuàng)五好”和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷完善內(nèi)、外部監(jiān)督的工作機(jī)制。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。局機(jī)關(guān)修訂了七大篇目x項(xiàng)制度x項(xiàng)工作規(guī)范，使全局執(zhí)法工作有標(biāo)準(zhǔn)，依法辦事講程序，行為舉止有規(guī)范。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。我們聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員，開(kāi)通了行風(fēng)評(píng)議和假劣藥品投訴兩條熱線(xiàn)，創(chuàng)辦了x藥監(jiān)網(wǎng)站，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，并向社會(huì)公開(kāi)承諾：市民購(gòu)買(mǎi)假劣藥品，我局先行退付；發(fā)生三亂，我局先行退還。強(qiáng)化了藥監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)政為民、守土有責(zé)的宗旨觀念，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。三是強(qiáng)化自查整改，在“三評(píng)一促創(chuàng)五好”、行風(fēng)評(píng)議和先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們多次召開(kāi)座談會(huì)、走訪(fǎng)行政相對(duì)人、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)我局的意見(jiàn)和建議，并認(rèn)真加以整改，不斷提升藥監(jiān)系統(tǒng)的社會(huì)形象。

四年多來(lái)，我們圓滿(mǎn)完成了x市委、市政府和省黃岡市食品藥品監(jiān)督管理局交給我們的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了可喜的成績(jī):====年被x市人大授予“執(zhí)法先進(jìn)單位”。====年和====年被x市藥品監(jiān)督管理局授予“藥品稽查先進(jìn)單位”。====年被x市委、市政府授予“抗擊非典先進(jìn)單位”。====年被市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組授予“計(jì)生先進(jìn)單位”、被市紀(jì)委授予“紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)單位”、被市經(jīng)濟(jì)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“經(jīng)貿(mào)工作先進(jìn)單位”、被x市委、市政府授予“文明單位”稱(chēng)號(hào)。還被x省食品藥品監(jiān)督管理局授予“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”和“新聞報(bào)道先進(jìn)單位”。====年和====年連續(xù)兩年被x市食品藥品監(jiān)督管理局授予“綜合先進(jìn)單位”。

第二篇：改革食品藥品監(jiān)管體制 保障公眾飲食用藥安全

改革食品藥品監(jiān)管體制 保障公眾飲食用藥安全

1、我國(guó)食品藥品監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 食品監(jiān)管的現(xiàn)狀

食品監(jiān)管的各類(lèi)法律、法規(guī)不斷出臺(tái)。食品衛(wèi)生法、食品衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在不斷清理、完善和與國(guó)際接軌;市場(chǎng)準(zhǔn)入、各類(lèi)認(rèn)證、各種評(píng)價(jià)體系已逐步建立。食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作形成了長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制,食物中毒事件逐步減少。2007年 8月底至 12月底,全國(guó)共報(bào)告食物中毒人數(shù) 4047人,比 2006年同期下降了 39.9%。食品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)走向完善。中國(guó)食品工業(yè)目前已形成了由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)化體系。中國(guó)已制定了 1050項(xiàng)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),1145項(xiàng)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和近萬(wàn)項(xiàng)食品地方標(biāo)準(zhǔn)和幾十萬(wàn)項(xiàng)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品安全知識(shí)得到廣泛普及。通過(guò)多種宣傳形式,普及了農(nóng)民安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等方面的知識(shí),低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑得到推廣運(yùn)用。食品安全總體形勢(shì)在不斷提高和改善。2008年國(guó)家第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息顯示:農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó) 37個(gè)城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率為 95.4%,比 2007年年底和2007年同期分別提高 0.1和 2.6個(gè)百分點(diǎn);36個(gè)城市豬肝和豬尿樣品中瘦肉精污染監(jiān)測(cè)合格率為 99.2%,比 2007年年底和 2007年同期分別提高 0.8和 0.4個(gè)百分點(diǎn)。豬肉樣品中磺胺類(lèi)藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率為 98.5%,比 2007年年底提高0.4個(gè)百分點(diǎn),比 2007年同期下降 0.3個(gè)百分點(diǎn)。雞肉樣品中恩諾沙星和環(huán)丙沙星殘留監(jiān)測(cè)合格率為 99.0%;26個(gè)城市水產(chǎn)品中氯霉素污染監(jiān)測(cè)合格率為100%,比 2007年年底和 2007年同期分別提高 0.2個(gè)百分點(diǎn)?？兹甘G污染監(jiān)測(cè)合格率為 91.5%,比 2007年同期提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。硝基呋喃類(lèi)代謝物污染監(jiān)測(cè)合格率為 92.3%,比 2007年同期提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部等相關(guān)監(jiān)管部門(mén),通過(guò)對(duì)節(jié)日食品、兒童食品、重點(diǎn)品種集中整治,對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)進(jìn)行整治規(guī)范,有效保障了群眾飲食用藥安全。

1.2 藥品監(jiān)管的現(xiàn)狀

我國(guó)藥品監(jiān)管體系現(xiàn)行是 “一體二級(jí)”的多部門(mén)性質(zhì)的管理體制。近年來(lái),全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念,團(tuán)結(jié)一致, 齊心協(xié)力,積極查處大案要案,沉著應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,如查處 “12.7假藥案”、仿冒 “肉毒素”案、“欣弗”案、“人血白蛋白”案、“注射用甲氨蝶呤”等一批大案要案;堅(jiān)決撤證 “奧美定”,整治藥品注冊(cè)申報(bào)資料造假,治理 “一藥多名”等均取得顯著成效;通過(guò)嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為,大力整治中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),集中整頓疫苗生產(chǎn)流通秩序,強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)的監(jiān)管,打擊虛假違法藥品廣告,有效遏制了制售假冒偽劣食品藥品猖獗的勢(shì)頭。同時(shí),工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),開(kāi)展打擊郵寄假劣藥品、非法回收藥品的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)村食品藥品 “三網(wǎng)”建設(shè),實(shí)施惠民工程,保護(hù)了公眾的飲食用藥安全,解決了一系列關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。

2、當(dāng)前食品藥品監(jiān)管存在的問(wèn)題與原因分析

2.1 食品藥品監(jiān)管中存在的問(wèn)題

2.1.1 食品安全不僅是國(guó)內(nèi)人們關(guān)注的焦點(diǎn),同時(shí)也是一個(gè)世界性的難題

盡管我國(guó)上市食品安全狀況逐年好轉(zhuǎn),但食品安全仍存在超標(biāo)、法律法規(guī)缺失、檢測(cè)及環(huán)保體系不健全等問(wèn)題。食品安全質(zhì)量隱患諸多:我國(guó)食品在養(yǎng)殖種植環(huán)節(jié)的污染問(wèn)題嚴(yán)重。我國(guó)食品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域安全隱患也較多,一方面,我國(guó)食品生產(chǎn)力水平低,發(fā)展不平衡。另一方面,隨著食品生產(chǎn)新技術(shù)、新原料的廣泛使用,一些新的食品原料和包裝材料由于檢測(cè)成本高沒(méi)有經(jīng)過(guò)足夠的、科學(xué)的跟蹤測(cè)試,食品安全的可靠性大大降低。同時(shí)由于我國(guó)地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異比較大,廣大農(nóng)民和城市低收入群體安全消費(fèi)和自我保護(hù)意識(shí)欠缺。食品安全問(wèn)題影響了我國(guó)食品行業(yè)國(guó)際貿(mào)易。近年來(lái)媒體對(duì)阜陽(yáng)奶粉、龍口粉絲和四川泡菜等食品安全案件的連續(xù)報(bào)道,引起了日本、美國(guó)等國(guó)家和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)的嚴(yán)重關(guān)注,并相繼采取設(shè)限措施,嚴(yán)重影響了我國(guó)食品出口貿(mào)易。

2.1.2 藥品監(jiān)管任重道遠(yuǎn)

目前藥品已經(jīng)實(shí)行統(tǒng)管,但由于我國(guó)藥品生產(chǎn)企業(yè)存在 “一小二多三低”,以及藥品流通領(lǐng)域內(nèi)存在的 “多、小、散、亂、低”現(xiàn)象 ,使安徽 “欣弗”劣藥、廣東 “佰易免疫球蛋白”等嚴(yán)重藥害事件仍時(shí)有發(fā)生。其主要問(wèn)題表現(xiàn)為:藥品行政審批、技術(shù)審評(píng)把關(guān)不嚴(yán),以至藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理混亂。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范等審批和執(zhí)行環(huán)節(jié)中,尤其是藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)的報(bào)批中存在嚴(yán)重虛假申報(bào)行為,監(jiān)管部門(mén)對(duì)藥品的審評(píng)審批,企業(yè)藥品生產(chǎn)條件,尤其是對(duì)注射劑、生物制品和特殊藥品3類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)品種的生產(chǎn)企業(yè)缺乏有效的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管手段;同時(shí)對(duì)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)測(cè)、抽驗(yàn)力度不夠,中藥材和中藥飲片的質(zhì)量沒(méi)有保障,藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐體系不完善。偏僻農(nóng)村藥品安全無(wú)法保障,游醫(yī)藥販屢禁不絕。虛假藥品廣告、保健品違法廣告泛濫。

2.2 食品藥品監(jiān)管中存在問(wèn)題的原因探析

2.2.1 食品藥品監(jiān)管體制存在嚴(yán)重缺陷影響執(zhí)法效力

我國(guó)政府當(dāng)前對(duì)食品的監(jiān)管體制繁雜,采取的分段監(jiān)管模式存在嚴(yán)重弊端:一是涉及食品監(jiān)管的政府部門(mén)多達(dá) 20多個(gè),使行政資源分散,其中行業(yè)管理部門(mén)與職能管理部門(mén)之間、綜合管理部門(mén)與職能部門(mén)之間,職責(zé)不清,導(dǎo)致從農(nóng)田到餐桌,整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)鏈條監(jiān)管存在嚴(yán)重漏洞;二是食品的執(zhí)法權(quán)分散在各個(gè)相關(guān)食品監(jiān)管部門(mén),以致執(zhí)法中各相關(guān)部門(mén)常存在交叉重疊現(xiàn)象,不可避免會(huì)出現(xiàn)部門(mén)之間推委扯皮,職能分散與職能重疊交叉并存,影響執(zhí)法力度。食品安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén),有時(shí)取證追蹤都較為困難,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象在一定程度仍然存在。行政執(zhí)法是整個(gè)管制過(guò)程的一個(gè)部分。保證執(zhí)法權(quán)威、獨(dú)立、公正是維護(hù)良好市場(chǎng)的關(guān)鍵。但政出多門(mén),多頭審批,必然出現(xiàn)食品監(jiān)管的多頭執(zhí)法,以致食品監(jiān)管并存著監(jiān)管過(guò)度和管制不力的兩極分化現(xiàn)象;三是食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)不對(duì)等,嚴(yán)重影響監(jiān)管效率。如食品藥品監(jiān)督局,雖然肩負(fù)食品綜合監(jiān)管職能。但對(duì)食品、化妝品的審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)等職能并未隨之轉(zhuǎn)移到食品藥品監(jiān)督部門(mén),加之國(guó)家食品藥品監(jiān)督局屬于副部級(jí)單位,難以協(xié)調(diào)各大部委,嚴(yán)重影響職能部門(mén)的執(zhí)行能力和權(quán)威性。我國(guó)藥品監(jiān)管采取省以下垂直管理體制也存在諸多矛盾。一是仍無(wú)法避免藥品監(jiān)督管理和醫(yī)療衛(wèi)生管理之間的矛盾;二是存在著與工商、專(zhuān)利、技術(shù)監(jiān)督和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的廣泛協(xié)調(diào)三是我國(guó)地域遼闊,人口眾多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)藥品監(jiān)管站,嚴(yán)重影響執(zhí)法力度和工作效率。四是省級(jí)及市級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)同時(shí)受到當(dāng)?shù)卣墓茌?尚需與地方政府溝通,在一定程度上難以克服地方保護(hù)主義的頑癥,依然存在監(jiān)督不力,執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。

2.2.2 食品藥品安全監(jiān)管的法律體系不完善

近年來(lái),我國(guó)政府及各相關(guān)食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)雖然已出臺(tái)了大量規(guī)章和規(guī)范性文件,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,我國(guó)食品藥品安全監(jiān)管法律體系存在法律規(guī)章過(guò)多與法律規(guī)章不到位并存的現(xiàn)象,還有在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)法可依的現(xiàn)象,法律程序方面也尚缺乏統(tǒng)一的行為滯后,使藥品監(jiān)管法律依據(jù)不足、對(duì)藥品違法犯罪行為懲處力度不夠。

2.2.3 食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)重復(fù)投入,缺乏統(tǒng)一高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系

當(dāng)前食品監(jiān)管部門(mén)多,相配套的食品評(píng)估與檢測(cè)機(jī)構(gòu)也多。一方面多頭檢測(cè)、重復(fù)檢測(cè)和重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源,效率不高;同時(shí)還嚴(yán)重增加企業(yè)負(fù)擔(dān),被檢測(cè)單位怨聲載道,經(jīng)濟(jì)上苦不堪言。另一方面,監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一,檢測(cè)結(jié)果也不盡相同,檢測(cè)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。當(dāng)前政府還嚴(yán)重缺乏一個(gè)相互協(xié)調(diào)、分工合理、職能明確、技術(shù)先進(jìn)、功能齊全和高效快速的食品監(jiān)測(cè)體系。

2.2.4 食品藥品的價(jià)格與廣告監(jiān)管不力

由于政府目前還未能根本改變其傳統(tǒng)的藥品定價(jià)制度,加之醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分類(lèi)管理體系尚未建立,衛(wèi)生及其配套制度改革緩慢,阻礙了藥價(jià)管制制度改革的效果。特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)體制和藥品流通體制的配套改革不到位,使以藥養(yǎng)醫(yī)問(wèn)題難以解決,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題使醫(yī)藥代表收買(mǎi)行為難以遏制,導(dǎo)致藥價(jià)虛高不下。同時(shí)由于法律法規(guī)的不完善、廣告經(jīng)營(yíng)者與新聞媒體的唯利是圖以及執(zhí)法部門(mén)的查處力度不夠等多方面因素使虛假藥品廣告屢禁不絕,嚴(yán)重誤導(dǎo)和坑害消費(fèi)者。

2.2.5 食品藥品監(jiān)管資源配置不合理,隊(duì)伍建設(shè)滯后,監(jiān)管效能低下

古人云:工欲善其事,必先利其器。食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)在組建之初,多數(shù)人員沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)招考和選優(yōu),人員素質(zhì)良莠不齊、年齡老化,缺乏法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,加上辦公基礎(chǔ)條件差、檢測(cè)技術(shù)設(shè)備落后,難有技術(shù)人員補(bǔ)充;同時(shí)廣大基層食品藥品監(jiān)管人員長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在食品藥品監(jiān)管第一線(xiàn),工作任務(wù)重、報(bào)酬低、職務(wù)晉升機(jī)會(huì)小及人員交流困難,加之得不到被監(jiān)管單位和行政相對(duì)人的理解,使監(jiān)管隊(duì)伍工作積極性不高,沒(méi)有生命活力,監(jiān)管效能較低。

3、深化我國(guó)食品藥品體制改革和實(shí)施科學(xué)監(jiān)管的對(duì)策

食品藥品與人民群眾的生命息息相關(guān),是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、民族富強(qiáng)的頭等大事,要確保群眾飲食用藥安全,必須進(jìn)一步深化我國(guó)食品藥品體制改革,用科學(xué)發(fā)展觀完善并提升食品藥品監(jiān)管水平,保障公眾飲食用藥安全,不斷開(kāi)創(chuàng)食品藥品監(jiān)管的新局面。其主要對(duì)策建議如下:

3.1 建立責(zé)權(quán)對(duì)等的食品藥品監(jiān)管體制使食品藥品監(jiān)管走向集中統(tǒng)管

食品藥品監(jiān)管體系是一個(gè)復(fù)雜的工程,而構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品藥品安全監(jiān)管體制是迫在眉睫的首要任務(wù)也是政府的市場(chǎng)監(jiān)管體制在今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的改革方向。我國(guó)政府食品安全監(jiān)管首先應(yīng)該摒棄各部門(mén)的局部利益,從公眾利益的角度,對(duì)食品安全進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管,即整合分散在各部門(mén)的食品監(jiān)督管理職能、技術(shù)資源,集中于一個(gè)監(jiān)督管理部門(mén),從而實(shí)施對(duì)食品由農(nóng)田、水中到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行依法統(tǒng)一監(jiān)管,形成一個(gè)高度統(tǒng)一權(quán)威的食品監(jiān)管體系同時(shí)政府的安全監(jiān)管職能應(yīng)與企業(yè)的食品安全保障體系緊密結(jié)合,做到 “分工明確、權(quán)責(zé)并重、疏而不漏”,建立公開(kāi)透明的監(jiān)管程序,杜絕腐敗和玩忽職守其次我國(guó)的藥品監(jiān)督管理體制政府應(yīng)納入中央垂直管理,要建立起具有高度權(quán)威的、統(tǒng)一而高效的、責(zé)權(quán)對(duì)等的食品藥品統(tǒng)管體系。

3.2 進(jìn)一步健全食品藥品法律法規(guī)體系,打擊虛假?gòu)V告,完善食品藥品信用機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),政府部門(mén)要制訂法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)管,才能對(duì)市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)盡量做到事前預(yù)防、事中監(jiān)測(cè)、事后查處。一是借鑒和引入發(fā)達(dá)國(guó)家的立法機(jī)制,盡快修訂 《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》以及相關(guān)的配套法律和執(zhí)行條例,盡快建立藥品不良反應(yīng)的救濟(jì)、賠償法規(guī)制度。同時(shí)要借鑒美國(guó)在食品藥品監(jiān)管上的成功經(jīng)驗(yàn),探討創(chuàng)立一部 《食品、藥品、化妝品安全管理法》綜合法律,形成食品藥品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要抓緊制定配套的食品藥品專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)和執(zhí)行條例, 以形成完善的食品藥品法律體系,為建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有權(quán)威、有效率的食品藥品統(tǒng)管體制提供依據(jù)。

3.3 深化食品藥品安全應(yīng)急處理體系建設(shè),提高食品藥品監(jiān)管的社會(huì)效能

食品藥品安全應(yīng)急處理體系是我國(guó)公共衛(wèi)生的重要組成部分,它建設(shè)得好壞直接關(guān)系到群眾的利益。食品藥品安全管理應(yīng)建立起事故發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后 3個(gè)階段應(yīng)急體系,要抓好 5個(gè)環(huán)節(jié)工作:應(yīng)急信息收集、應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急演習(xí)、損害控制處理以及事后恢復(fù)。因此,國(guó)家亟待建立完善的、系統(tǒng)的食品藥品安全應(yīng)急處理機(jī)制和責(zé)任 追究機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),統(tǒng)一食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn),提升監(jiān)管和公共服務(wù)水平

我國(guó)政府當(dāng)前要盡快整合食品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)資源,盡快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,解決當(dāng)前食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)交叉和標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不合理的問(wèn)題。加快檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè),提高技術(shù)裝備水平,建立統(tǒng)一的食品藥品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),避免檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一和各個(gè)部門(mén)的檢測(cè)結(jié)果重復(fù),實(shí)現(xiàn)檢測(cè)成果互認(rèn)共享,以形成一個(gè)食品藥品監(jiān)管有力的技術(shù)支持力量逐步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化。其次要抓緊建立和完善食品安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐體系,提高基層的監(jiān)管能力和監(jiān)管效率。三是建立和完善覆蓋全國(guó)的食品藥品監(jiān)管計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),充分整合現(xiàn)有資源,搭建食品和藥品安全信息共享平臺(tái),不斷提高食品藥品安全監(jiān)測(cè)分析、信息通報(bào)和公共服務(wù)水平,提高食品藥品監(jiān)管的社會(huì)效能。

3.5 強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),不斷開(kāi)創(chuàng)食品藥品監(jiān)管新格局

當(dāng)前食品藥品監(jiān)管首先要進(jìn)一步明確各級(jí)藥監(jiān)隊(duì)伍的功能定位和目標(biāo)任務(wù),盡快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,做到用制度管權(quán),按制度辦事,靠制度管人,堅(jiān)決糾正 “不作為”、反對(duì) “亂作為”,保證行政執(zhí)法公平公正,防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私。其次要堅(jiān)持隊(duì)伍優(yōu)化的原則,在全國(guó)范圍內(nèi)選拔具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才,注重人力資源的開(kāi)發(fā)與培訓(xùn),注重藥品監(jiān)督管理人員的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)能力合理化;要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格考核,給予公務(wù)員相應(yīng)的福利待遇和獎(jiǎng)懲措施來(lái)實(shí)現(xiàn)人員的激勵(lì)與晉升。在思想建設(shè)體系中要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè),對(duì)全系統(tǒng)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督,不斷增強(qiáng)干部拒腐防變能力;要加強(qiáng)對(duì)實(shí)權(quán)干部的管理,落實(shí)好干部輪崗交流制度;同時(shí)要強(qiáng)化一把手作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任,抓好干部隊(duì)伍建設(shè),使他們自覺(jué)抵制各種誘惑,成為一只高效精干的優(yōu)秀監(jiān)管隊(duì)伍。在工作目標(biāo)管理中,要細(xì)化工作職責(zé)、量化目標(biāo)考核并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),探索食品藥品 “直配”機(jī)制,不斷深化三級(jí)聯(lián)網(wǎng)活動(dòng),把農(nóng)村食品藥品 “三網(wǎng)”建到社區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,結(jié)合探索服務(wù) “新農(nóng)合”的有效途徑,消滅食品藥品監(jiān)管盲區(qū),解決群眾看病貴、用藥難等問(wèn)題,保障廣大人民群眾的利益;同時(shí)要進(jìn)一步發(fā)揮公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用,互相配合與協(xié)調(diào),開(kāi)拓創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管新格局,提升食品藥品監(jiān)管水平。

4、結(jié)束語(yǔ)

總之,食品藥品安全監(jiān)管是關(guān)系到群眾切身利益和生命健康的頭等大事,我國(guó)要加快食品藥品體制改革步伐,迅速構(gòu)建完整的食品藥品法規(guī)制度體系,建立責(zé)權(quán)對(duì)等的行政監(jiān)督體系,創(chuàng)建堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)評(píng)價(jià)與決策體系,完善食品藥品安全事故應(yīng)急救援體系,培植食品藥品安全信用體系,創(chuàng)新公共信息服務(wù)體系,用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)科學(xué)監(jiān)管食品藥品,才能切實(shí)保障全國(guó)人民飲食用藥安全。

第三篇：加強(qiáng)監(jiān)管 著力保障食品藥品安全

加強(qiáng)監(jiān)管 著力保障食品藥品安全

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的食品藥品行業(yè)也逐漸趨于繁榮，為滿(mǎn)足我國(guó)人民對(duì)生活生平不斷增長(zhǎng)的迫切要求提供了切實(shí)的保障。然而，速度是一把雙刃劍，在食品藥品行業(yè)高速發(fā)展的過(guò)程中，由于制度本身的建設(shè)完善、企業(yè)責(zé)任意識(shí)的提高、各級(jí)部門(mén)監(jiān)管力度的加強(qiáng)等諸多事項(xiàng)的滯后發(fā)展造成了我國(guó)食品藥品行業(yè)中“毒膠囊”、“皮鞋果凍”、“皮鞋酸奶”等種種怪象的出現(xiàn)。

我國(guó)食品藥品行業(yè)怪象叢生，究其原因則是多方面的。從制度上說(shuō)，我國(guó)藥監(jiān)行政問(wèn)責(zé)制度、藥品招標(biāo)制度等相關(guān)制度不夠健全，亟待完善。比如說(shuō)，有藥企披露，國(guó)家層面一直沒(méi)有GMP認(rèn)證，容易出現(xiàn)以次充好。在制度存質(zhì)疑、監(jiān)管有缺陷的情況下，讓公眾對(duì)中國(guó)食品藥品安全恢復(fù)信心確實(shí)很難。從企業(yè)道德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)角度上看，同樣不能給公眾信心?！岸灸z囊”涉事藥企被爆9家，目前沒(méi)有一家公開(kāi)道歉，企業(yè)家連最基本的態(tài)度都沒(méi)有，更不要說(shuō)社會(huì)責(zé)任。當(dāng)然社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)不是一朝一夕的事，也不能完全靠企業(yè)自覺(jué)，需要制度、監(jiān)管、監(jiān)督等手段共同倒逼企業(yè)提升企業(yè)提升社會(huì)責(zé)任感。除此之外，政府監(jiān)管不力和滯后現(xiàn)狀也是造就今天行業(yè)局面的原因之一。

食品是延續(xù)生命的必須物，藥品是挽回健康的救命物。食品和藥品的安全保障是監(jiān)管和執(zhí)法部門(mén)的首要工作。打擊食品和藥品安全犯罪，不只是維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平正義，更是在打一場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻的公眾健康保衛(wèi)戰(zhàn)。針對(duì)食品藥品行業(yè)安全監(jiān)管存在的具體問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

首先，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制，制定科學(xué)、符合公眾利益的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制并不完善，一些標(biāo)準(zhǔn)甚至于是行業(yè)內(nèi)的企業(yè)主導(dǎo)制定的。為了迎合已經(jīng)是一團(tuán)劣質(zhì)企業(yè)擠占行業(yè)的局面，一些行業(yè)形成的已有標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)走低，開(kāi)始無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或低標(biāo)準(zhǔn)的惡性循環(huán)。

其次，主動(dòng)嚴(yán)查食品藥品安全問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要拿出刮骨療毒的決心，為保民眾健康，嚴(yán)格執(zhí)法，不遺余力。我們食品藥品為何難絕隱患，很重要的原因，就是一些地方政府或部門(mén)在食品藥品管理中，瞻前顧后，總害怕執(zhí)法太嚴(yán)太重，會(huì)損害地方經(jīng)濟(jì)，危及行業(yè)利益，因此，一些堪稱(chēng)地方經(jīng)濟(jì)支柱和產(chǎn)業(yè)龍頭的企業(yè)被卷入食品藥品丑聞時(shí)，有的地方監(jiān)管部門(mén)往往“板子高高舉起，輕輕落下”，不敢主動(dòng)出擊，嚴(yán)查嚴(yán)辦，造成那些不法企業(yè)違法成本低，不用擔(dān)心倒閉關(guān)門(mén)，有恃無(wú)恐的局面。

最后，依法懲治，讓食品藥品企業(yè)對(duì)安全事件擔(dān)起應(yīng)有的法律責(zé)任。對(duì)那些為了商業(yè)利潤(rùn)而至民眾健康于不顧，視國(guó)家法律為無(wú)物的不法商販保持“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決查辦。

生活在一個(gè)免于“食品和藥品恐懼”的環(huán)境，是公眾應(yīng)享的權(quán)利與尊嚴(yán)。從制度本身、企業(yè)責(zé)任意識(shí)、各級(jí)部門(mén)監(jiān)管力度等方面出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，只有這樣，才能還民眾一個(gè)干凈、公平的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展！

第四篇：樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全學(xué)習(xí)體會(huì)

樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全學(xué)習(xí)體會(huì)

樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全學(xué)習(xí)體會(huì)2007-02-06 12:26:

54縣食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于開(kāi)展“樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”學(xué)習(xí)討論的情況匯報(bào)

為統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管，取得食品藥品監(jiān)管工作新突破。根據(jù)市局黨組“#食藥監(jiān)黨[2006]12號(hào)”文件精神，##縣局認(rèn)真組織了“樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”

為主題的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，認(rèn)真組織，切實(shí)保證學(xué)習(xí)討論活動(dòng)順利開(kāi)展。

根據(jù)通知要求，縣局組織召開(kāi)了學(xué)習(xí)討論動(dòng)員會(huì)議，通報(bào)了齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥案件的有關(guān)情況，學(xué)習(xí)了溫家寶總理、吳儀副總理和韓寓群省長(zhǎng)的重要批示及國(guó)務(wù)院、國(guó)家局、省、市政府有關(guān)通知精神。要求全體干部職工認(rèn)真思考這次假藥事件中監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)，并結(jié)合我縣監(jiān)管工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)監(jiān)管理念的深刻內(nèi)涵，牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管工作水平，確保人民群眾的身體健康和生命安全。

為確保學(xué)習(xí)活動(dòng)取得扎實(shí)成效，縣局成立了學(xué)習(xí)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了學(xué)習(xí)方案。把學(xué)習(xí)討論活動(dòng)與當(dāng)前開(kāi)展的規(guī)范化建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、榮辱觀教育及整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序相結(jié)

合，采取集體討論和分組自學(xué)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)干部職工結(jié)合自身工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)監(jiān)管理念的內(nèi)涵，總結(jié)反思監(jiān)管工作中的問(wèn)題和不足。每位同志都按照要求寫(xiě)出了學(xué)習(xí)體會(huì)，并在集體討論會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感，找準(zhǔn)了監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和不足，提出了很多合理化建議，為提高我縣食品藥品監(jiān)管工作水平奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)取得的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

1、“齊二藥事件”帶給我們的代價(jià)和教訓(xùn)是慘痛的。長(zhǎng)期以來(lái)，重審批、輕監(jiān)管，甚至以審批代監(jiān)管，已成當(dāng)前一些政府監(jiān)管部門(mén)的通病。約束不足、監(jiān)管乏力、在監(jiān)管程序上存在空白，必然會(huì)給不法分子以可乘之機(jī)，給人們的身體健康和生命安全帶來(lái)嚴(yán)重危害。此次事件中，我們食品藥品監(jiān)管部門(mén)盡管對(duì)該事件迅速反應(yīng)，大力查處，但是仍

然造成了很大的損失和影響，使食品藥品監(jiān)管部門(mén)再次成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。

在今后的工作中，要不斷加強(qiáng)從藥品生產(chǎn)到銷(xiāo)售使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實(shí)改變重審批、輕監(jiān)管，甚至以審批代監(jiān)管的弊病，使各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到實(shí)處。另外，作為食品藥品監(jiān)管部門(mén)，肩負(fù)著保障人們?nèi)罕婏嬍秤盟幇踩纳袷ヂ氊?zé)，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感，創(chuàng)新監(jiān)管模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管，取得食品藥品監(jiān)管工作的新突破，不斷提升社會(huì)影響力，樹(shù)立良好的監(jiān)管形象。

2、在日常監(jiān)管和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)掌握還不夠全面系統(tǒng)，影響了執(zhí)法監(jiān)管工作的深入開(kāi)展。二是食品藥品安全隱患不容忽視，市場(chǎng)秩序還存在許多不規(guī)范行為，保障人民群眾飲食安全、用藥放心的工作還

任重道遠(yuǎn)。三是農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)需要進(jìn)一步規(guī)范、完善，新的體制性、政策性問(wèn)題還不斷出現(xiàn)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息員、協(xié)管員作用還未充分發(fā)揮。四是gsp認(rèn)證工作存在“前緊后松”現(xiàn)象。部分已通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)生一勞永逸的思想，放松了對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)管理。五是食品綜合監(jiān)管的職能和監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制有待于進(jìn)一步理順，各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。藥品監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境不寬松，“查處難、執(zhí)行難、結(jié)案難”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、要樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，正確處理強(qiáng)化監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，糾正食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的少數(shù)干部對(duì)監(jiān)管理念的認(rèn)識(shí)所存在偏差，把保障公眾飲食用藥安全作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)和處理加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展的辯證關(guān)系。一是要加強(qiáng)監(jiān)管法制和制度建設(shè)，不斷提高依法行政、科學(xué)執(zhí)法和公正執(zhí)法的水平。二是要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍

建設(shè)。教育引導(dǎo)干部職工樹(shù)立牢固的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決糾正少數(shù)干部墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，精神狀態(tài)不佳的問(wèn)題；嚴(yán)禁插手和干預(yù)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)有極少數(shù)人以權(quán)謀私、貪贓枉法等違法犯罪行為要堅(jiān)決按照黨紀(jì)國(guó)法予以嚴(yán)懲。三是要大力規(guī)范監(jiān)管相對(duì)人的行為。要加強(qiáng)行業(yè)自律，正確引導(dǎo)藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位把公眾的生命安全放在首要位置，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境的進(jìn)一步改善。

4、積極探索建立強(qiáng)化藥品監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

食品藥品監(jiān)管工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須充分估計(jì)可能遇到的新情況、新困難和新問(wèn)題，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，監(jiān)管工作中要邊實(shí)踐、邊總結(jié)，積極探索建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的新思路和新辦法。

一是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，充分認(rèn)識(shí)保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的極端重要性，堅(jiān)持把保障公眾飲食用藥安全作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為公眾營(yíng)造安全的消費(fèi)環(huán)境，為食品藥品企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二是要進(jìn)一步健全監(jiān)管法規(guī)體系。修訂完善《藥品注冊(cè)管理辦法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章，全面清理規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)范。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，對(duì)審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、執(zhí)法稽查等行政權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員的監(jiān)管責(zé)任。

三是要全面提高醫(yī)藥行業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員的教育，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)藥品質(zhì)量負(fù)總責(zé)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是藥品質(zhì)量的第一責(zé)任人的思想意識(shí)。同時(shí)，要加快誠(chéng)信體系建設(shè)，加大公開(kāi)曝光力度，堅(jiān)決反對(duì)以商業(yè)賄

賂等手段獲取不正當(dāng)利益。對(duì)那些敢于漠視質(zhì)量、圖財(cái)害命的企業(yè)，要堅(jiān)決把他們從醫(yī)藥行業(yè)中清除出去。

總之，##縣局根據(jù)市局黨組的通知精神，認(rèn)真組織開(kāi)展了“樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，保障公眾飲食用藥安全”為主題的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。全體干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)了上級(jí)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感。在今后的工作中要以更加良好的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加快捷的工作效率，落實(shí)好整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)決打擊制售假劣藥品的違法犯罪活動(dòng)，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全。

二oo六年六月十二日

第五篇：嚴(yán)格執(zhí)法 強(qiáng)化監(jiān)管 全力確保飲食用藥安全

嚴(yán)格執(zhí)法

強(qiáng)化監(jiān)管

全力確保人民群眾飲食用藥安全

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員：大家下午好！

我叫余超，是城固縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)。我的發(fā)言題目是《嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)管，全力確保人民群眾飲食用藥安全》。我非常高興參加這次縣上組織的《全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神輪訓(xùn)班》，也十分珍惜這樣難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。能夠與在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員一起學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我認(rèn)為既是一項(xiàng)重要的工作，也是一次充電提高的重要機(jī)會(huì)，更是一件很快樂(lè)的事情。此次培訓(xùn)組織安排周密，培訓(xùn)方式靈活多樣，授課老師水平很高、講解精彩。通過(guò)參加此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓我們進(jìn)一步開(kāi)闊了視野，拓展了思路，使自己的理論基礎(chǔ)知識(shí)有了很大的提高，思維方式有了很大的轉(zhuǎn)變。下面我結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作談一談我的學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、高度重視食品藥品安全工作，切實(shí)保障民生基本權(quán)利。

近些年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)發(fā)生了很多的食品安全事件，諸如三鹿奶粉的“三聚氰胺”、雙匯集團(tuán)的“瘦肉精”、上海福喜“過(guò)期食品”、東北“毒豆芽”、廣東“毒大米”以及“地溝油”、“塑化劑”等等，已經(jīng)讓人們深感憂(yōu)郁，甚至?xí)a(chǎn)生“食品恐慌癥”，表現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)食品的時(shí)候特別小心。例如，在買(mǎi)

二、加強(qiáng)普法宣傳和教育，是加強(qiáng)食品藥品安全工作的基礎(chǔ)。

食品安全是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，事故的發(fā)生不僅僅是食品鏈環(huán)節(jié)，種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸流通、餐飲餐桌上的問(wèn)題，還有水源水質(zhì)、土壤結(jié)構(gòu)和空氣成分等環(huán)境問(wèn)題。食品安全問(wèn)題也不是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)企業(yè)能承擔(dān)的責(zé)任，而是整個(gè)社會(huì)和每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任，正是“食品安全、人人有責(zé)”。只有加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、重拳出擊、全民參與、社會(huì)共治才能有效遏制食品安全事故多發(fā)高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。

首先應(yīng)該做好食品安全法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，提高人民群眾的食品安全消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。只有學(xué)法、懂法，才能守法、用法。新的《中華人民共和國(guó)食品安全法》已經(jīng)全國(guó)人大多次討論，于2015年4月24日通過(guò)并發(fā)布，于2015年10月1日正式實(shí)施。新法修改變動(dòng)很大，其中加大了處罰和問(wèn)責(zé)力度，堪稱(chēng)史上“最嚴(yán)厲的食品安全法”。因此，做好新法的宣傳和教育是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。我們將利用廣播、電視臺(tái)、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、微信等多種媒體，繼續(xù)堅(jiān)持每月固定時(shí)間的5起培訓(xùn)班制度，積極開(kāi)展進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等“六進(jìn)”活動(dòng)、食品安全宣傳周等靈活多樣的方式廣泛宣傳，讓廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者明白，讓廣大人民群眾知曉。公布食品安全投訴舉報(bào)電話(huà)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，讓人民群眾參

刑事司法銜接工作機(jī)制，這必將為“颶風(fēng)行動(dòng)”打出聲威、打出成效，奠定堅(jiān)實(shí)的司法基礎(chǔ)。

四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，是保障食品藥品安全的根本保證。食品藥品監(jiān)管部門(mén)是重要的行政執(zhí)法單位，具有行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證檢查等多項(xiàng)職權(quán)，是與老百姓打交道最直接、最廣泛的部門(mén)。我們監(jiān)督管理的對(duì)象是千千萬(wàn)萬(wàn)的廣大食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者業(yè)主個(gè)人，許多都是社會(huì)的弱勢(shì)群體或貧困人員。我們的一舉一動(dòng)、一言一行，都在老百姓的眼里，因此對(duì)我們執(zhí)法人員也提出了很高的要求。嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，是我們每一名執(zhí)法工作人員必備的基本素質(zhì)。

十八屆四中全會(huì)《決定》指出“堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法懲處各類(lèi)違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平?！苯衲辏揖忠皇菍⒗^續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員執(zhí)法辦案的能力和水平。堅(jiān)持每月一次的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和案件交流討論會(huì)。二是制作執(zhí)法工作手冊(cè)，指導(dǎo)執(zhí)法辦案工作?？h局編印了《食品監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》、《藥械監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》和《化妝品監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》，已經(jīng)印發(fā)全系統(tǒng)工作人員，購(gòu)買(mǎi)了《食品藥品行政處罰文書(shū)制作與示例》書(shū)籍，均為人手一冊(cè)，對(duì)指導(dǎo)食品安全執(zhí)法檢查和辦案工作具有重要的意義。三是完善行政執(zhí)法規(guī)章制度，6-