第一篇：關(guān)于菜農(nóng)權(quán)益問(wèn)題的現(xiàn)狀調(diào)查

關(guān)于菜農(nóng)權(quán)益問(wèn)題的現(xiàn)狀調(diào)查

一.導(dǎo)言

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)歷史悠久的國(guó)家，農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，而菜農(nóng)作為一個(gè)重要的群體，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著不可忽視的作用。自1949年新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是80年代改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，以有限的耕地養(yǎng)話了占全世界22％的人口，取得了令世人矚目的成就。

當(dāng)今，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村已進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)的內(nèi)在機(jī)制和外部環(huán)境都呈現(xiàn)出了新的時(shí)代特征。蔬菜生產(chǎn)是城市“菜籃子工程”建設(shè)的一個(gè)重要方面，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，它涉及到人民群眾的切身利益，直接影響社會(huì)的穩(wěn)定。中央和各級(jí)黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，營(yíng)造了前所未有的重視農(nóng)業(yè)的氛圍；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的政策導(dǎo)向，已經(jīng)開(kāi)啟了支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民政策的新領(lǐng)域，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力增強(qiáng)，二三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力明顯提高，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了物質(zhì)保障。

十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，中央農(nóng)村工作會(huì)議將解決“三農(nóng)”問(wèn)題統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，省、市農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了具體部署。

總體看來(lái)，鎮(zhèn)江市菜農(nóng)種植蔬菜是處在一個(gè)有利的發(fā)展環(huán)境中，但不利因素也有可能增多，這為鎮(zhèn)江市菜農(nóng)自身發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，也提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為中心，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，以打造大都市綠色農(nóng)業(yè)高效區(qū)為發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化蔬菜結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化蔬菜種植環(huán)境，努力構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系、服務(wù)體系和保障體系，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，從而提高菜農(nóng)收入。

當(dāng)然，菜農(nóng)在從事蔬菜種植與蔬菜出售時(shí)也面臨著一系列問(wèn)題。菜農(nóng)權(quán)益維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，不懂得用法律手段來(lái)維護(hù)；在有些地區(qū)，相關(guān)部門不能出臺(tái)相關(guān)文件來(lái)保障菜農(nóng)的權(quán)益，不能為菜農(nóng)營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。成本過(guò)高，種子、農(nóng)藥等出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題

也給菜農(nóng)帶來(lái)了許多的不便。如何能讓菜農(nóng)踏踏實(shí)實(shí)的在農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上發(fā)揮應(yīng)有的作用，值得我們關(guān)注和研討。

江蘇大學(xué)法學(xué)院社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)在2010年暑期以鎮(zhèn)江市為研究對(duì)象，歷時(shí)半個(gè)月重點(diǎn)走訪了黃山菜場(chǎng)等大型菜場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)進(jìn)行了調(diào)研。

二.調(diào)查方法

本次調(diào)研采用實(shí)地考察、實(shí)地訪談及走訪等調(diào)研方法，對(duì)菜農(nóng)在日常勞作、生活等方面的情況和真實(shí)想法有了客觀了解，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)菜農(nóng)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。

從2010年7月初至中旬，多天的時(shí)間里，小分隊(duì)重點(diǎn)走訪了黃山菜場(chǎng)、江濱菜場(chǎng)等大型菜場(chǎng) ,對(duì)當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)進(jìn)行實(shí)地考察和訪談。調(diào)研獲得訪談表若干。

三、情況分析

（一）中小菜農(nóng)情況調(diào)研

1、菜農(nóng)基本情況

被調(diào)查的中小菜農(nóng)，一小部分分布在鎮(zhèn)江較大的菜市場(chǎng)的角落，與那些蔬菜批發(fā)商爭(zhēng)利，大部分位于大菜市場(chǎng)的周邊馬路以及人口密集的住宅小區(qū)周圍巷弄，例如黃山菜場(chǎng)正門的一條馬路上，包家灣菜場(chǎng)附近的一條窄弄里。

與蔬菜批發(fā)商相比，這部分中小菜農(nóng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，多用三輪車推著，兩三樣蔬菜，一張小凳，一臺(tái)電子秤就構(gòu)成了他們的蔬菜攤子。在被調(diào)查的15戶菜農(nóng)中，僅有2戶菜農(nóng)經(jīng)營(yíng)3種以上的蔬菜，其余12戶菜農(nóng)僅經(jīng)營(yíng)2-3種蔬菜，其中有2戶菜農(nóng)僅經(jīng)營(yíng)一種蔬菜。經(jīng)營(yíng)蔬菜的數(shù)量普遍也很少，被調(diào)查的15戶菜農(nóng)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)品種蔬菜普遍不超過(guò)5斤（包括在調(diào)查前已售出的）。經(jīng)營(yíng)的蔬菜大多為番茄、黃瓜、茭白等時(shí)令蔬菜；這些蔬菜的賣相與蔬菜批發(fā)商的相比較一般，例如番茄的大小不均勻、表皮有斑駁等，但據(jù)菜農(nóng)自己介紹，這些蔬菜完全采用天然的方法種植，無(wú)毒無(wú)害，是真正的綠色食品。

被調(diào)查的15戶中小菜農(nóng)年齡都在55歲以上，無(wú)退休金，以種植蔬菜、賣菜為生。種植規(guī)模小，沒(méi)有規(guī)?；N植；使用傳統(tǒng)的種植方法，靠經(jīng)驗(yàn)種植。

2、菜農(nóng)面臨的困境

（1）經(jīng)營(yíng)方面

據(jù)訪談了解，菜農(nóng)普遍認(rèn)為的一個(gè)最大的困難是“沒(méi)有地方賣菜”。去一些較大的菜市場(chǎng)“安家落戶”是一個(gè)比較好的方法，各項(xiàng)利益都有了保障，而據(jù)調(diào)查，菜市場(chǎng)的攤位收費(fèi)對(duì)于這些小本經(jīng)營(yíng)的中小菜農(nóng)來(lái)說(shuō)還是難以接受。黃山菜場(chǎng)攤位費(fèi)一天8元（加上清潔費(fèi)一天8.5元），位于江蘇大學(xué)后門附近的菜場(chǎng)收費(fèi)是每平方米每月50元。最讓這些菜農(nóng)難以接

受的是一天8塊錢的攤位費(fèi)只能給這些菜農(nóng)提供3米的地方，而3米的地方能擺放的蔬菜有限，一天的收入甚至都無(wú)法支付攤位租金。

迫于這個(gè)原因，許多菜農(nóng)選擇將自己的蔬菜攤子擺放到小巷小弄里。在小巷小弄經(jīng)營(yíng)逃避了租金，又不得不遭受城管的驅(qū)趕。

（2）種植方面

由于菜農(nóng)自身科學(xué)知識(shí)、辨認(rèn)能力等方面的缺失以及政府監(jiān)管不到位等原因，這些中小菜農(nóng)們?cè)谫?gòu)買種子、化肥的過(guò)程中容易受到欺騙。被調(diào)查的15戶菜農(nóng)有半數(shù)以上承認(rèn)曾買到過(guò)不純的種子，經(jīng)常碰到購(gòu)買的種子不發(fā)芽的情況；農(nóng)藥也經(jīng)常有假，尤其是“敵敵畏”。而由于物價(jià)上漲等原因?qū)е碌姆N植成本的上升也使這些中小菜農(nóng)難以承受。

在種植方式上，15戶菜農(nóng)都坦承沒(méi)有接受過(guò)科學(xué)的種植方式指導(dǎo)，按上輩人傳授的經(jīng)驗(yàn)以及自己幾十年積累的種植經(jīng)驗(yàn)來(lái)種菜。

3、菜農(nóng)對(duì)今后的一些期盼

15戶被調(diào)查的菜農(nóng)中有14戶希望目前一些較大的菜市場(chǎng)能降低租金；12戶菜農(nóng)希望政府能專為像他們一樣的小菜農(nóng)設(shè)置租金較低的菜場(chǎng)，方便他們經(jīng)營(yíng)；另外有3戶菜農(nóng)對(duì)現(xiàn)有的政府對(duì)菜農(nóng)的補(bǔ)貼（一年一畝地30元）不滿意，希望能有更多一點(diǎn)補(bǔ)貼。

（二）菜場(chǎng)管理情況調(diào)研

1、菜場(chǎng)分布情況

鎮(zhèn)江市市區(qū)菜市場(chǎng)分布地點(diǎn)較多，在文化北路、中山東路、河濱北路、跑馬山路、丁卯橋路、黃山西路等主要路段都有分布，且分布于此處的都是規(guī)模較大的菜市場(chǎng)（包括商品市場(chǎng),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),農(nóng)副產(chǎn)品,菜市場(chǎng)）。在一些小區(qū)，如市區(qū)江洲新村、萬(wàn)善園二村也有分布。

具體分布如下：林隱路菜市場(chǎng)、人民路菜市場(chǎng)和黃山菜市場(chǎng)分布于鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)，江濱菜市場(chǎng)位于京口區(qū)，鎮(zhèn)江蔬菜批發(fā)市場(chǎng)位于白塔路附近等等。

2、菜場(chǎng)管理情況

據(jù)調(diào)查，鎮(zhèn)江市各大菜市場(chǎng)的管理狀況較好。收費(fèi)固定，除了在攤位費(fèi)之外還要收取一筆清潔費(fèi)讓一些菜農(nóng)難以接受，不存在其他亂收費(fèi)的情況。

市場(chǎng)治安方面也較好。我們走訪的黃山菜場(chǎng)設(shè)置了治安管理崗?fù)?，有治安管理員定時(shí)巡邏。據(jù)調(diào)查，菜農(nóng)們普遍反映沒(méi)有菜市場(chǎng)鬧事情況發(fā)生。

（三）國(guó)家以及地區(qū)已出臺(tái)政策情況調(diào)研

1、市場(chǎng)管理方面的規(guī)定

鎮(zhèn)江市人民政府在2009年1月出臺(tái)了一項(xiàng)關(guān)于菜市場(chǎng)的管理規(guī)定，《鎮(zhèn)江市人民政

府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)管理的意見(jiàn)》（詳見(jiàn)附錄1）。該意見(jiàn)從強(qiáng)化菜市場(chǎng)規(guī)劃管理、規(guī)范菜市場(chǎng)審批建設(shè)、明確菜市場(chǎng)管理責(zé)任等方面對(duì)鎮(zhèn)江菜市場(chǎng)的管理與建設(shè)做出了規(guī)定，旨在規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保護(hù)菜農(nóng)利益。對(duì)菜市場(chǎng)周邊50米范圍內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)準(zhǔn)入也做出了明確規(guī)定。

2、其他與菜農(nóng)利益相關(guān)的政策

國(guó)務(wù)院辦公廳在2006年發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革的意見(jiàn)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)》（詳見(jiàn)附錄1）

從五個(gè)方面推進(jìn)種子管理改革，完善種子管理體制，強(qiáng)化市場(chǎng)的監(jiān)管，旨在對(duì)廣大菜農(nóng)、糧農(nóng)的利益提供保障。

四、結(jié)論與建議

（一）現(xiàn)狀分析與總結(jié)

1、菜農(nóng)自身存在問(wèn)題

（1）菜農(nóng)自身科學(xué)知識(shí)有待提高

存在菜農(nóng)購(gòu)買到不純正的種子、假農(nóng)藥的情況，一方面有政府監(jiān)管不力的原因，菜農(nóng)自身科學(xué)知識(shí)不完備也是有個(gè)很重要的原因。尤其是年齡偏大的的菜農(nóng)，科學(xué)知識(shí)尤其不足，辨別能力較差。

（2）菜農(nóng)的維權(quán)意識(shí)有待提高

這些菜農(nóng)在自身利益受到侵害的情況下，大多選擇忍氣吞聲而不是運(yùn)用法律手段來(lái)解決。這反映出菜農(nóng)自身的維權(quán)意識(shí)不高，一味消極等待政府對(duì)其利益加以保護(hù)，而不是積極的維護(hù)自己的利益。

2、政府工作不足之處

（1）政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管不到位

政府在菜市場(chǎng)的建設(shè)與管理方面的監(jiān)督比較到位，對(duì)菜農(nóng)的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利有很大保障，但在種子、農(nóng)藥銷售市場(chǎng)的監(jiān)管方面明顯不足。盡管國(guó)務(wù)院早就出臺(tái)了有關(guān)這方面的規(guī)定，“種子管理是農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步健全種子管理機(jī)構(gòu)，特別是要強(qiáng)化省、縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。要加強(qiáng)種子管理技術(shù)支持和服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系、品種區(qū)域試驗(yàn)體系和信息服務(wù)體系。各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)種子市場(chǎng)和種子質(zhì)量的監(jiān)管”，各省市也都有學(xué)習(xí)，但種子、農(nóng)藥等的監(jiān)管還是形式大于內(nèi)容，沒(méi)有起到是值得效果。

（2）政府對(duì)中小菜農(nóng)的扶持力度需加大

菜農(nóng)需要政府的扶持體現(xiàn)在這些方面：降低現(xiàn)有菜市場(chǎng)攤位租金；擴(kuò)建低租金菜市場(chǎng)；加大對(duì)菜農(nóng)種菜的補(bǔ)貼。除此以外，菜農(nóng)最大的需求是增加種菜收入。政府對(duì)菜農(nóng)的扶持重點(diǎn)也應(yīng)在這方面。如果菜農(nóng)的收益能得到根本的增加，那么上述關(guān)于租金、補(bǔ)助金等方面的問(wèn)題也不復(fù)存在。

（二）相關(guān)建議

一、針對(duì)假種子、假農(nóng)藥問(wèn)題：

政府監(jiān)管

1、聯(lián)合有關(guān)部門追查假種子、農(nóng)藥的來(lái)源，控制相關(guān)責(zé)任人；收沒(méi)假種子同時(shí)處罰相關(guān)責(zé)任人。

2、聯(lián)手鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，和有關(guān)部門核實(shí)假種子、農(nóng)藥的流通渠道和方向，盡最大的努力將所有問(wèn)題種子、農(nóng)藥的去處都核實(shí)清楚，沒(méi)有播種的立即回收，已經(jīng)播種的想辦法挽回。對(duì)于群眾損失，申請(qǐng)財(cái)政給予一定補(bǔ)償，不讓基層百姓受到損失。

3、聯(lián)合有關(guān)部門責(zé)成該種子、農(nóng)藥公司和相關(guān)人員負(fù)責(zé)賠償，建立科學(xué)的補(bǔ)償措施。

4、在農(nóng)村舉辦科學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)講座，對(duì)菜農(nóng)加強(qiáng)宣傳教育，增加菜農(nóng)科學(xué)知識(shí)，提高菜農(nóng)維權(quán)意識(shí)，使假種子、假農(nóng)藥再無(wú)市場(chǎng)。

5、建立健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，防微杜漸，為菜農(nóng)依法舉報(bào)提供便利渠道。

菜農(nóng)自身：

1、積極學(xué)習(xí)相關(guān)科學(xué)知識(shí)，用科學(xué)理論武裝自己。

2、積極參與政府組織的法制學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，以便更好的維護(hù)自身權(quán)益。

二、針對(duì)攤位租金高問(wèn)題：

政府管理

1、政府部門首先應(yīng)該根據(jù)具體情況制定合理的菜市場(chǎng)攤位租金標(biāo)準(zhǔn)，履行好宏觀調(diào)控的職能，對(duì)那些攤位租金過(guò)高的市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，維護(hù)最廣大菜農(nóng)的利益。

2、在大市場(chǎng)設(shè)置低租金轄區(qū)，或增加現(xiàn)有低租金菜市場(chǎng)的數(shù)量，合理布局，引導(dǎo)菜農(nóng)進(jìn)駐市場(chǎng)。

菜農(nóng)自身：

1、廣大菜農(nóng)應(yīng)聽(tīng)從政府的安排與引導(dǎo)，遵守法律法規(guī)，不貪小便宜。

三、針對(duì)菜場(chǎng)收費(fèi)問(wèn)題：

1、菜市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心在工作中要進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，同時(shí)向商戶做好綜合服務(wù)費(fèi)

（生活垃圾處理費(fèi)）征收工作的宣傳和解釋，以取得商戶的支持，并維護(hù)商戶的合法權(quán)益。

2、攤主與市場(chǎng)管理方應(yīng)該進(jìn)行換位思考，雙方相互交流，做到雙方相互了解，協(xié)商解決有關(guān)問(wèn)題。菜市場(chǎng)管理方做好相關(guān)清潔工作，將工作做到實(shí)處，使廣大菜農(nóng)們真正受益。

3、菜市場(chǎng)相關(guān)部門應(yīng)該規(guī)范收費(fèi)人員的行為，嚴(yán)格禁止暴力行為，態(tài)度言語(yǔ)應(yīng)盡量溫和，嚴(yán)格按照法律程序執(zhí)行。

四、針對(duì)補(bǔ)助金問(wèn)題：

政府應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行中央下發(fā)的文件，按照規(guī)定準(zhǔn)確并及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助金，不得以任何借口欺騙菜農(nóng)，挪用補(bǔ)助金。

五、關(guān)于政府如何引導(dǎo)菜農(nóng)，增加菜農(nóng)收益問(wèn)題：

1、政府部門應(yīng)將發(fā)揮引導(dǎo)作用，對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行科技引導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

2、農(nóng)業(yè)局、蔬菜辦及各區(qū)應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇適銷對(duì)路的瓜菜品種，確保規(guī)模效益多方扶持，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)投入。

3、市政府及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交流會(huì)，組織農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范推廣效應(yīng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)擴(kuò)種工作順利開(kāi)展。

4、市政府應(yīng)開(kāi)展全方位服務(wù)，著力解決生產(chǎn)技術(shù)難題；推行大棚集中育苗，落實(shí)防寒措施，提高瓜菜產(chǎn)量和質(zhì)量。

5、政府部門多渠道抓運(yùn)銷，著力解決瓜菜產(chǎn)品運(yùn)銷難題。

附錄：材料1.訪談筆錄

材料2．《鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)管理的意見(jiàn)》

材料3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)》

第二篇：農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷

農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷

您好!我們是大理學(xué)院的科研團(tuán)隊(duì)，我們正在進(jìn)行的是有關(guān)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的調(diào)研，我們的這次調(diào)研旨在知道農(nóng)村對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)了解的程度，和會(huì)采取何種方法來(lái)進(jìn)行自身權(quán)益的保護(hù)。所以，我們可能會(huì)耽誤您幾分鐘的時(shí)間，您可以放心對(duì)您的回答我們將完全保密，希望您積極參與，謝謝您的配合和支持。

1.請(qǐng)問(wèn)您平時(shí)購(gòu)物會(huì)選擇哪里？（）

A村中小賣部 B超市

2.請(qǐng)問(wèn)您平時(shí)購(gòu)物時(shí)會(huì)注意產(chǎn)品的生產(chǎn)日期嗎？（）

A經(jīng)常 B偶爾會(huì) C從來(lái)不會(huì)

3.請(qǐng)問(wèn)您買過(guò)假冒偽劣的產(chǎn)品嗎？（）

A買過(guò) B沒(méi)買過(guò)

4.請(qǐng)問(wèn)您知道經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)時(shí) 需要相關(guān)證件？（）

A知道 B不知道

5.請(qǐng)問(wèn)您在購(gòu)物時(shí)有沒(méi)有遇到過(guò)缺斤少兩的情況？（）

A經(jīng)常 B偶爾 C從來(lái)沒(méi)有

6.請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為購(gòu)物時(shí)價(jià)格是否合理？（）

A合理 B不合理 C大致可以接受

7.您認(rèn)為的最存在問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品是：（）

A化肥 B種子 C農(nóng)藥

8.村子中由明星代言的產(chǎn)品多嗎？（）

A多 B很少 C沒(méi)有

9.請(qǐng)問(wèn)您知道明星代言需要負(fù)相關(guān)責(zé)任嗎？（）

A知道 B不知道

10.請(qǐng)問(wèn)您是如何鑒別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的？（）[多選]

A看產(chǎn)品合格證書 B看產(chǎn)品的說(shuō)明書 C看產(chǎn)品的標(biāo)簽，外觀或品牌

11.請(qǐng)問(wèn)您平時(shí)購(gòu)物時(shí)會(huì)不會(huì)向買者索要發(fā)票？（）

A會(huì) B不會(huì)

12請(qǐng)問(wèn)當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，您會(huì)選擇什么方式來(lái)維權(quán)？（）[多選]

A與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交涉 B向工商，農(nóng)業(yè)部門反映 C向媒體反映 D自認(rèn)倒霉

13.您知道《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》嗎？（）

A知道 B不知道

14.您認(rèn)為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的政策好不好？（）

A十分好 B很一般 C一點(diǎn)都不重視

15.請(qǐng)您說(shuō)一說(shuō)您認(rèn)為的對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者保護(hù)最應(yīng)該關(guān)注什么？

對(duì)于您所提供的幫助我們非常感謝，為了保證資料的完整和詳細(xì)，麻煩您再花一分鐘確認(rèn)您所填寫的內(nèi)容，看看是否有誤。謝謝您!

第三篇：基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)題設(shè)計(jì)

桂東縣基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)題設(shè)計(jì)

訪談部分

一、針對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)（教育局領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)、教導(dǎo)處主任等）

1、請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下貴縣基礎(chǔ)教育的整體狀況？

2、您學(xué)校有特崗教師嗎？（對(duì)校長(zhǎng)、教導(dǎo)處主任）（如果沒(méi)有，請(qǐng)直接問(wèn)下一題）請(qǐng)您介紹一下貴縣特崗教師的情況，帶來(lái)了哪些明顯的教學(xué)效果？對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)的改善有哪些作用？

3、怎樣看待基礎(chǔ)教育課程的改革？

4、貴縣（貴校）有沒(méi)有提出一些改善基礎(chǔ)教育的相關(guān)性措施，如果有，有哪些措施？什么時(shí)候開(kāi)始的？取得了什么樣的效果？

5、關(guān)于留守兒童？采取了那些措施解決這一問(wèn)題？效果怎么樣？

6、“兩面一補(bǔ)”政策在貴縣（貴校）的實(shí)施帶來(lái)了哪些實(shí)在性的改變？

7、您覺(jué)得貴縣基礎(chǔ)教育發(fā)展的限制性因素有哪些？

8、“三苦三不苦”精神的闡釋？現(xiàn)在仍然還是將其作為指導(dǎo)性思想嗎？ 相關(guān)資料：

1、“特崗教師”?！疤貚徲?jì)劃”是中央實(shí)施的一項(xiàng)對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的特殊政策，通過(guò)公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生到西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣縣以下農(nóng)村學(xué)校任教，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作，創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校教師的補(bǔ)充。該計(jì)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施，并逐漸由西部擴(kuò)展到中部地區(qū)。2009年，湖南省正式實(shí)施這一計(jì)劃。

2、“三苦三不苦“精神。90年代，桂東縣教育主管部門提出了“寧苦大人不苦小孩，寧苦干部不苦教師，寧苦機(jī)關(guān)不苦學(xué)校”的“三苦三不苦”精神，確保教育優(yōu)先發(fā)展，得到郴州市委市政府的高度贊揚(yáng)，并號(hào)召全市學(xué)習(xí)桂東縣東縣農(nóng)村教育改革和發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)，并取得了很好的效果。

第四篇：對(duì)婦女權(quán)益問(wèn)題的調(diào)查思考

對(duì)婦女權(quán)益問(wèn)題的調(diào)查思考

對(duì)婦女權(quán)益問(wèn)題的調(diào)查思考

近年來(lái)，**縣婦女維權(quán)上訪案件呈上升趨勢(shì)，從接訪的案件來(lái)看，涉及的維權(quán)領(lǐng)域越來(lái)越寬，由對(duì)婦女在家庭問(wèn)題方面權(quán)益的爭(zhēng)取，擴(kuò)展到了對(duì)社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)權(quán)益的保護(hù)。婦女維權(quán)案件的數(shù)量也不斷增加，這不得不引起我們婦聯(lián)干部的深思。

一、基本情況

20**年，**縣婦聯(lián)接待來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電共58例92人次，辦結(jié)率達(dá)98%。整個(gè)接訪情況，從接訪的案例類別看：婚姻家庭權(quán)益類29例，占總數(shù)的50%。從來(lái)訪的人員信息類別看：年齡在26－45周歲之間、文化程度在高中、中專以上、身份為農(nóng)民的來(lái)訪人員最多。2015年，**縣婦聯(lián)接待來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電共68例1**人，其中來(lái)信5例、來(lái)訪57例、來(lái)電6例，辦結(jié)率達(dá)98%。整個(gè)接訪情況，從接訪的案例類別看：婚姻家庭權(quán)益類48例，占總數(shù)的70%；勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益類10例，占總數(shù)的15%；人身權(quán)益類4例，占總數(shù)的7%；財(cái)產(chǎn)權(quán)益類3例，占總數(shù)5%；其他3例，占總數(shù)5%。從來(lái)訪的人員信息類別看：年齡在26－45周歲之間，身份有工人、農(nóng)民、個(gè)體戶，也有機(jī)關(guān)干部和知識(shí)分子。其中，家庭條件不富裕，文化水平較低的上訪所占比例較大。與去年相比，接訪的案例略有上升。

二、原因分析

1、婦女權(quán)益意識(shí)的理解。由于數(shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”等觀念的影響，侵害或漠視婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在我縣仍時(shí)有發(fā)生。由于“男尊女卑”、“夫權(quán)思想”還未根除，婦女遭受家庭暴力在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。近年來(lái)我縣婦女維權(quán)上訪案件的增多，并不能證明在這之前婦女權(quán)益受損害現(xiàn)象少于現(xiàn)在，而是大多數(shù)婦女采取忍讓態(tài)度，有的在忍無(wú)可忍的情況下，甚至走上了“以暴制暴”的犯罪道路。隨著黨和政府對(duì)婦女工作的重視、婦女群體素質(zhì)的提高和社會(huì)各界對(duì)婦女地位的認(rèn)可，婦女維權(quán)意識(shí)在漸漸的覺(jué)醒。在生活、工作、社會(huì)等各方面她們要求完全享有與男子同等的權(quán)利，而個(gè)別家庭和單位部門的人員在思想上仍存在著“男女不平等”的偏見(jiàn)，體現(xiàn)在行動(dòng)上難免會(huì)損害婦女當(dāng)事人的權(quán)益，導(dǎo)致婦女維權(quán)上訪案件的發(fā)生。

2、婦女權(quán)益網(wǎng)絡(luò)的健全。縣婦聯(lián)有專門信訪接待，加之每年“男女平等基本國(guó)策宣講活動(dòng)”的開(kāi)展更是為婦女維權(quán)提供了前所未有的便利。縣婦聯(lián)按要求安排綜合素質(zhì)比較高的人員負(fù)責(zé)接訪，并幫助上訪人員解決上訪涉及的難題，這大大轉(zhuǎn)變了以往部分上訪婦女“到婦聯(lián)上訪解決不了什么問(wèn)題，只能是快活快活嘴，給自己的遭遇找一個(gè)聽(tīng)眾”的印象。于是遇到權(quán)益受損害現(xiàn)象，很多婦女想到了婦聯(lián)，健全的婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、高素質(zhì)的接訪人員，相關(guān)部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公，使上訪婦女所反應(yīng)的問(wèn)題得到了及時(shí)有效的解決，從而堅(jiān)定了弱勢(shì)婦女群體向婦聯(lián)組織上訪的信心。

3、權(quán)益受損的案件不斷增加。隨著體制改革的不斷深入，社會(huì)利益的不斷調(diào)整，一些婦女權(quán)益受損害現(xiàn)象不斷浮出水面。土地承包、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)扶等政策的實(shí)施，廣泛涉及到了婦女群體的切身利益。隨著社會(huì)福利待遇的不斷提高，更多的單位、部門的決策和行為與婦女的權(quán)益密切相關(guān)。由于很多工作對(duì)這些相關(guān)單位、部門的工作人員來(lái)說(shuō)還是一種嘗試，加之個(gè)別工作人員頭腦中存在“男尊女卑”意識(shí)，在工作運(yùn)行中難免會(huì)有損害婦女權(quán)益的事件發(fā)生，導(dǎo)致婦女因權(quán)益受損而上訪的案件不斷增加。

三、存在的問(wèn)題

1、思想觀念保守。有的婦女對(duì)周圍一部分勇敢嘗試并取得成功的女能人非常羨慕，自己卻縮手縮腳，不敢嘗試，不從自身素質(zhì)方面找差距，而是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)資金、技術(shù)、信息、資源等外在因素的不足。部分婦女沒(méi)能在經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、能人帶動(dòng)、輿論推動(dòng)下得到解放。還有一部分婦女思想相對(duì)保守，與當(dāng)前社會(huì)改革、發(fā)展的大好形勢(shì)格格不入。

2、觀念相對(duì)落后。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響，部分婦女的社會(huì)倫理觀念出現(xiàn)逐漸退化的趨勢(shì)。部分婦女個(gè)人主義思想較嚴(yán)重，只看到個(gè)人利益，不顧全大局；只看眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，不利于當(dāng)前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。有些婦女崇尚金錢至上，在處理家庭、鄰里關(guān)系方面，利重于情，特別是一部分中青年婦女不贍養(yǎng)喪失勞動(dòng)能力的公婆，嚴(yán)重影響社會(huì)風(fēng)氣。重男輕女的思想仍然有一定市場(chǎng)，仍然存在女童輟學(xué)的現(xiàn)象。

3、文化素質(zhì)偏低。近幾年，隨著女性性別社會(huì)化程度的加快，婦女逐步成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)一支不可忽視的力量，婦女科技文化素質(zhì)的高低，在一定程度上左右著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。但部分婦女的科技文化素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式和高科技營(yíng)銷手段的需要，這一點(diǎn)在農(nóng)村婦女中表現(xiàn)尤為突出。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村婦女的學(xué)歷低，婦女勞動(dòng)力中，初中以上學(xué)歷的僅占61.5%。受文化水平制約，婦女掌握科學(xué)技術(shù)的能力較差，學(xué)到1—2門應(yīng)用技術(shù)的婦女，僅限于機(jī)械地運(yùn)用，而不能結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行有效的總結(jié)歸納。大部分婦女處于被動(dòng)接受知識(shí)的狀態(tài)，自主學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力都較差。婦女在家庭教育中處于主導(dǎo)地位，但受文化水平和教育經(jīng)驗(yàn)的制約，大部分農(nóng)村母親空有望子成龍、望女成鳳的愿望，在開(kāi)發(fā)孩子智力方面顯得力不從心。

四、幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述原因，婦聯(lián)組織應(yīng)該本著讓婦女兒童“得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠”的原則，注重源頭維權(quán)、社會(huì)化維權(quán)和實(shí)事化維權(quán)。積極反映婦女兒童的利益訴求，進(jìn)一步做好預(yù)防和制止家庭暴力的基礎(chǔ)性工作，為婦女兒童提供更加便捷的維權(quán)服務(wù)。

1、部門積極配合，形成合力維權(quán)網(wǎng)路。婦女維權(quán)工作涉及到社會(huì)的方方面面，僅靠婦聯(lián)干部這個(gè)單一群體的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從過(guò)去的工作實(shí)踐中看，婦女權(quán)益的維護(hù)必須要注重整合社會(huì)資源，變“單打”為“群毆”，不斷壯大維權(quán)隊(duì)伍，把婦女維權(quán)工作觸角直接延伸到政府各職能部門，增強(qiáng)各部門領(lǐng)導(dǎo)的維權(quán)意識(shí)，密切部門之間的聯(lián)系，共同研究解決婦女權(quán)益中的重大問(wèn)題，積極促進(jìn)維權(quán)手段法制化。

2、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高隊(duì)伍素質(zhì)素質(zhì)。要吸納優(yōu)秀的法律專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入婦聯(lián)維權(quán)干部隊(duì)伍，要繼續(xù)推薦具有較高政治素質(zhì)，有一定理論水平和法律專業(yè)知識(shí)、長(zhǎng)期從事婦女工作、熱心為婦女服務(wù)的同志擔(dān)任人民陪審員，利用她們的合法身份，在參與庭審中引導(dǎo)當(dāng)事人合理舉證，為當(dāng)事人代言，有效維護(hù)婦女群眾的合法權(quán)益。成立由公、檢、法、司以及群眾團(tuán)體等組成的維權(quán)聯(lián)席會(huì)，共同為弱勢(shì)婦女群體提供法律援助，既降低維權(quán)成本，又提高維權(quán)工作的專業(yè)化程度。完善社區(qū)法律援助志愿者隊(duì)伍，將婦女維權(quán)工作納入法制建設(shè)軌道。

3、加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)學(xué)法守法意識(shí)。婦聯(lián)組織應(yīng)聯(lián)合司法部門在各方面、各層次加強(qiáng)普法宣傳教育，重點(diǎn)宣傳《婚姻法》《婦女權(quán)益保護(hù)法》《勞動(dòng)法》等，積極開(kāi)展家庭學(xué)法競(jìng)賽、家庭助廉、“不讓毒品進(jìn)我家”等活動(dòng)，增強(qiáng)居民知法、守法觀念和依法維權(quán)的意識(shí)和能力。通過(guò)加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳內(nèi)容，豐富宣傳手段，推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的良好氛圍。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)本領(lǐng)。婦聯(lián)組織要配合就業(yè)中心等相關(guān)部門，制定婦女教育培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟、分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行各類文化科技培訓(xùn)，利用人口學(xué)校、婦女之家等陣地，舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。深入開(kāi)展“雙學(xué)雙比”“巾幗建功”等競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)一批科技帶頭人，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，并發(fā)揮她們的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)活動(dòng)不斷深化。鼓勵(lì)婦女學(xué)文化、學(xué)科技、為有條件的婦女提供職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)文化建設(shè)，切實(shí)把婦女作為思想道德教育的重要對(duì)象，幫助她們掌握理論，認(rèn)清形勢(shì)，自覺(jué)維護(hù)穩(wěn)定大局，支持改革與發(fā)展。鼓勵(lì)婦女開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，在參與中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高。要繼續(xù)深入開(kāi)展各類精神文明評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大力宣傳道德模范人物的先進(jìn)事跡，強(qiáng)化社會(huì)輿論氛圍，在全社會(huì)倡導(dǎo)健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。

第五篇：城市農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題調(diào)查

城市農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題調(diào)查研究

前言：

黨的十七大報(bào)告指出：“完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益?！备母镩_(kāi)放30年來(lái)，農(nóng)民工對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上。農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是和諧社會(huì)建設(shè)不可或缺的力量。但受各種因素制約，農(nóng)民工勞動(dòng)合法權(quán)益難以得到有效保障，在一些地區(qū)和行業(yè)，農(nóng)民工勞動(dòng)合法權(quán)益受侵害現(xiàn)象普遍存在，保障農(nóng)民工的勞動(dòng)合法權(quán)益，已成為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的迫切需要，成了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）調(diào)查目的農(nóng)民工，是指那些在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)職業(yè)，但戶籍身份依然是農(nóng)民的勞動(dòng)者。這是生活在城市社會(huì)的龐大群體，他們?cè)诔鞘兄猩娴臓顩r不容樂(lè)觀，各項(xiàng)權(quán)益缺失非常嚴(yán)重。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)，到2020年我國(guó)城鎮(zhèn)化率要達(dá)到56%，這就意味著今后每年要有上千萬(wàn)的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，越來(lái)越多的農(nóng)民從土地上解放出來(lái)成為農(nóng)民工，然而農(nóng)民工的處境卻非常尷尬，他們長(zhǎng)期或短期離開(kāi)土地，尤其是長(zhǎng)期離開(kāi)的成為非真正意義上的農(nóng)村居民，同時(shí)進(jìn)入城鎮(zhèn)后，他們沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口，其戶口及所有社會(huì)關(guān)系都在農(nóng)村，從這個(gè)角度上看他們又不是城鎮(zhèn)居民。這樣他們就成了夾在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的邊緣人，這種邊緣人的身份導(dǎo)致他們的勞動(dòng)保障問(wèn)題缺位，但是，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，必須要保障這一部分人的合法權(quán)益。

和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)是以人為本，社會(huì)要充分尊重和體現(xiàn)人的價(jià)值。人，是社會(huì)中最具活力、最具創(chuàng)造性的元素。這種元素只有在獲得最大化的尊重后，其活力、創(chuàng)造性才可能迸發(fā)，才可能產(chǎn)生出巨大無(wú)比的力量。這應(yīng)該是我們對(duì)待全社會(huì)任何一個(gè)良性群體的根本態(tài)度，對(duì)農(nóng)民工尤應(yīng)如此。在新世紀(jì)新階段，農(nóng)民工是活躍在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中最積極、最能干、最可敬的新生力量。農(nóng)民工因其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作的巨大貢獻(xiàn)而贏得了全社會(huì)的根本性認(rèn)可，這使得農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)民工早已成為推動(dòng)城市快速向前的萬(wàn)不可缺的中堅(jiān)勞動(dòng)力量，他們的福祉直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安定與和諧。維護(hù)農(nóng)民年工權(quán)益，增加農(nóng)民工的滿意度，是檢測(cè)和諧社會(huì)的一個(gè)重要的“溫度計(jì)”，是體現(xiàn)和諧社會(huì)的一個(gè)重要的元素，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要的內(nèi)容。所以，保障農(nóng)民工權(quán)益，讓他們對(duì)社會(huì)的滿意度更快提高，對(duì)我們構(gòu)建和諧社會(huì)所產(chǎn)生的作用和意義都是無(wú)可估量的。

（二）調(diào)查方法

我們選擇了農(nóng)民工流動(dòng)量比較大的武昌火車站作為了我們的調(diào)查地點(diǎn)，針對(duì)目標(biāo)為那些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和一些啟程去往打工地點(diǎn)的農(nóng)民工，采用了口頭問(wèn)卷調(diào)查的方式采集我們的調(diào)查信息，問(wèn)題主要涉及5個(gè)方面：

一、農(nóng)民工健康安全問(wèn)題；

二、農(nóng)民工勞動(dòng)所得權(quán)；

三、農(nóng)民工的子女受教育權(quán)；

四、農(nóng)民工日常娛樂(lè)文化生活；

五、農(nóng)民工勞動(dòng)環(huán)境等

（三）調(diào)查結(jié)果

調(diào)查發(fā)現(xiàn),勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大而不強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè), 發(fā)展?jié)摿艽?對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō), 存在務(wù)工環(huán)境差、政策不配套、打工收入低、精神壓力大等問(wèn)題;對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō), 大量人員外出給家庭帶來(lái)了子女教育、老人贍養(yǎng)等一些新的問(wèn)題。目前最突出的表現(xiàn)在以下方面:

1、找到工作難。外出務(wù)工人員文化水平偏低,大多無(wú)一技之長(zhǎng), 在競(jìng)爭(zhēng)激烈的勞務(wù)市場(chǎng)中處于不利的弱勢(shì)地位。外出人員特別是初次外出人員很難找到一份工作,平均找到工作的時(shí)間在 20 天以上,多從事 “重、臟、?！?體力勞動(dòng), 工資水平偏低。

2、身體難承受。外出務(wù)工人員為承擔(dān)養(yǎng)家糊口重?fù)?dān), 不得不加班加點(diǎn)工作, 工作時(shí)間普遍在 10個(gè)小時(shí)以上, 有的甚至達(dá)到 14 小時(shí), 嚴(yán)重影響了他們的身心健康。外出務(wù)工人員多集中在廠礦、企業(yè), 工作危險(xiǎn)性較大, 如一些鞋廠有毒物質(zhì)、氣體對(duì)務(wù)工人員身心健康有較大危害, 在山西從事煤礦開(kāi)采業(yè)的, 危害生命安全的隱患無(wú)處不在。

3、權(quán)益維護(hù)難。國(guó)家規(guī)定用工企業(yè)必須執(zhí)行的有關(guān)勞動(dòng)者的保險(xiǎn)、勞保待遇, 外出務(wù)工者一般不能享受。如企業(yè)大部分未繳納工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等保險(xiǎn), 有的企業(yè)唯利是圖, 盡力逃避應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)。在采煤、建筑等高危性行業(yè),“權(quán)益維護(hù)難”體現(xiàn)得尤為突出。如山西私營(yíng)煤礦招收采煤工, 一般只投簡(jiǎn)易人身保險(xiǎn), 而不參加工傷、失業(yè)及養(yǎng)老等保險(xiǎn), 出了工傷事故, 一般都是企業(yè)、勞動(dòng)者私下協(xié)商處理, 企業(yè)除付醫(yī)療費(fèi)外, 極少作出其他按法律規(guī)定應(yīng)該給予的補(bǔ)償。此外, 不簽勞動(dòng)合同、隨意克扣工資、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等行為時(shí)有發(fā)生, 勞動(dòng)者合法權(quán)益被嚴(yán)重剝奪。

4、孩子教育難。一是 “留守兒童” 教育難, 兒童父母均外出的, 多由祖父母、外祖父母或他人代管。由于缺乏父母管教、溝通和關(guān)愛(ài), 容易造成孩子心理偏常, 行為失范, 性情乖張, 染上惡習(xí)。長(zhǎng)此以往, 可能造成新的社會(huì)問(wèn)題。二是孩子上學(xué)難,隨著農(nóng)村教育布局調(diào)整, 學(xué)校分布在集中地帶, 孩子上學(xué)路程遠(yuǎn)、接送不方便、交通不安全。三是隨父母外出上學(xué)的, 大多沒(méi)有真正享受到平等的上學(xué)權(quán)利。

5、精神壓力大。外出人員普遍有 “四怕” : 一怕丟工作, 外出人員大多上有老, 下有小, 承擔(dān)著養(yǎng)家糊口重?fù)?dān), 為保住工作, 對(duì)企業(yè)老板的一些過(guò)分要求不得不忍氣吞聲;二怕家里遇麻煩, 由于主要?jiǎng)诹Σ辉诩? 最怕家中出現(xiàn)困難無(wú)人幫忙照應(yīng);三怕生病, 生病不但意味著失去工作, 還意味著從家里倒拿錢。同時(shí), 由于合作醫(yī)療對(duì)象跨區(qū)域報(bào)銷難, 基本上不能享受合作醫(yī)療的好處。例如陽(yáng)坡村李延華, 2006 年在福建打工, 在當(dāng)?shù)刈≡嘿M(fèi) 7000多元, 因是跨區(qū)域報(bào)銷, 僅報(bào)銷了 300 多元。四怕受歧視, 部分城市人視農(nóng)民工為 “二等公民” , 不少人因此受到不公正待遇。

（四）對(duì)調(diào)查結(jié)果的思考

我們小組人員無(wú)不為調(diào)查的結(jié)果感到震驚，做為城市建設(shè)者的他們居然承受著如此多的壓力，我們不滿于制度的缺失，不滿于人心道德的淪落，不滿于當(dāng)前在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大環(huán)境下居然還會(huì)有如此丑陋的社會(huì)現(xiàn)象、如此弱勢(shì)的群體的存在。但反過(guò)來(lái)我們又不得不思考到底是哪些原因?qū)е铝诉@些問(wèn)題的出現(xiàn)，究竟這些是天災(zāi)還是人禍呢？

我們經(jīng)過(guò)討論與查閱相關(guān)資料，總結(jié)原因如下 ：

1.立法上的原因

第一，現(xiàn)行法律體系在保障方面存在問(wèn)題。首先,農(nóng)民工屬于法律意義上的勞動(dòng)者,我國(guó)的《勞動(dòng)法 》 及相關(guān)法律、法規(guī)適用于其合法權(quán)益的保護(hù),但這并不能說(shuō)明農(nóng)民工合法權(quán)益就有了法律保障或有了較為充分的法律保障。因?yàn)槟壳暗膭趧?dòng)法本身還很不完善,存在的漏洞缺陷較多、操作性不強(qiáng),對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度不夠。其次,與《勞動(dòng)法 》 相關(guān)的配套法規(guī)也不健全,表現(xiàn)為層級(jí)低、沖突多、難以操作等。第三,《勞動(dòng)法 》 及相關(guān)法規(guī)沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)的諸多方面和諸多問(wèn)題直接加以規(guī)定。農(nóng)民工在自己合法權(quán)益受到侵犯時(shí)往往得不到實(shí)質(zhì)上的平等待遇。所以從勞動(dòng)法看,現(xiàn)行的勞動(dòng)法在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面還存在一些盲點(diǎn)。另外,一些地方政府過(guò)分遷就企業(yè)主的利益,同時(shí)城市有關(guān)勞動(dòng)執(zhí)法人員時(shí)常出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象,面對(duì)農(nóng)民工權(quán)益受損時(shí)行政不作為,使農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到及時(shí)和有效的保護(hù)。

2.體制上的原因。

城鄉(xiāng)二元戶籍體制是農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障缺失的根本原因?，F(xiàn)行的二元戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物,是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)的,把公民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口兩類,實(shí)際上是兩種不同的社會(huì)身份。二元戶籍制度賦予每個(gè)人以戶籍身份,而且?guī)缀醪荒芨淖?。城鄉(xiāng)有別的戶籍體制造成了城鄉(xiāng)權(quán)益保障上的不平等,它一方面凝固了二元的利益結(jié)構(gòu);另一方面,這種二元利益結(jié)構(gòu)的形成與加深又反過(guò)來(lái)妨礙著我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的消除。這種利益差距是導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的根本性因素,也是我國(guó)戶籍體系背后最重要的支撐。我國(guó)數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工惟一與工人概念的不符之處就是戶口。盡管這幾年戶籍制度有了一定的松動(dòng),但效果并不明顯,流入城市的農(nóng)民工到城市后仍然受到“ 名亡實(shí)存 ” 的戶籍制度的阻礙而無(wú)法融入城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi),不得不在體制外生存,變成漂泊不定的流動(dòng)人口,各種權(quán)益無(wú)法得到保障,這一制度是造成農(nóng)民工受到不公平待遇的根本原因。因此,農(nóng)民工這種非農(nóng)非工的尷尬身份凝固了其與城市人口在權(quán)益保障上的差別。

3.思想觀念上的原因。

歧視農(nóng)民工的觀念具有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。雖然農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)城,但是其農(nóng)民的身份并未得到改變,城市人在思想上和行動(dòng)上對(duì)農(nóng)民工均有一種本能的排斥性。在城市里,農(nóng)民工被一些城里人看成“ 盲流” ,得不到作為公民應(yīng)有的基本尊重。一些企事業(yè)單位的管理者思想深處存在著農(nóng)民工不應(yīng)與城鎮(zhèn)職工享受同等權(quán)益和待遇的意識(shí)。他們無(wú)視農(nóng)民工對(duì)城市建設(shè)的貢獻(xiàn),錯(cuò)誤地強(qiáng)調(diào)給農(nóng)民工平等待遇會(huì)加重城市管理的成本和難度,會(huì)影響當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和地方財(cái)政收入。種種原因造成了農(nóng)民工的自卑感,使他們對(duì)自己的處境得過(guò)且過(guò),甚至在受到歧視和冷遇的時(shí)候也無(wú)動(dòng)于衷。因此,這種觀念上的落后也是農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的重要因素。

4.農(nóng)民工自身的原因。農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)、法律意識(shí)、就業(yè)特點(diǎn)等等也與其勞動(dòng)權(quán)益受侵害有著密不可分的關(guān)系。(1)農(nóng)民工群體普遍具有文化素質(zhì)低、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的特點(diǎn),這限制了他們?cè)谡夜ぷ鲿r(shí)的范圍,決定其只能在那些對(duì)知識(shí)技能和科學(xué)技術(shù)要求比較低的行業(yè)里工作,從事的基本上都是些體力勞動(dòng)。(2)農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工和擇業(yè)上,主要依靠“血緣、人緣、地緣” 關(guān)系,盲目性大,且各自為“工 ” ,失去了參與社會(huì)活動(dòng)的正式組織依托,缺乏利益表達(dá)和權(quán)益維護(hù)的渠道和載體,在權(quán)益受到侵犯時(shí),不能借助組織、集體的力量去

解決問(wèn)題。同時(shí),農(nóng)民工普遍缺乏法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí),權(quán)益受侵犯時(shí)不知如何維護(hù)。(3)農(nóng)民工基本上是非正規(guī)就業(yè)。由于非正規(guī)就業(yè)人員本身的特點(diǎn)以及我國(guó)非正規(guī)就業(yè)體系發(fā)育和管理的限制,給農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障增加了現(xiàn)實(shí)的難度。首先,非正規(guī)就業(yè)的規(guī)范化程度不高,使得非正規(guī)就業(yè)處于法律法規(guī)的邊緣地帶,沒(méi)有健全的法律法規(guī)作保障的后盾。其次,非正規(guī)就業(yè)為工會(huì)組織的建立和發(fā)揮作用提出了新挑戰(zhàn)。第三,非正規(guī)就業(yè)制約著農(nóng)民工的社會(huì)保障體系的建立。非正規(guī)就業(yè)最大的特點(diǎn)就是靈活,農(nóng)民工往往很難在一個(gè)穩(wěn)定的崗位工作相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間,以至農(nóng)民工的社會(huì)保障不似正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)者那樣有相對(duì)穩(wěn)定的提供者,目前看來(lái),我國(guó)流入城市打工、經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)者在就業(yè)、醫(yī)療、勞動(dòng)保障、福利、養(yǎng)老等方面還沒(méi)有納入正規(guī)的社會(huì)福利保障體系當(dāng)中。

5.公眾利益訴求機(jī)制不完善的原因。

作為社會(huì)的弱勢(shì)群體,農(nóng)民工具有提高工資待遇、改善工作環(huán)境、維持基本尊嚴(yán)、獲取社會(huì)保障等方面的利益訴求渴望,但在現(xiàn)實(shí)生活中,他們?cè)诠舱邲Q策中沒(méi)有話語(yǔ)權(quán),缺乏較為暢通的利益訴求渠道。一方面,一些企業(yè)尤其是一些非公企業(yè)沒(méi)有建立能維護(hù)農(nóng)民工利益的工會(huì);另一方面,根據(jù)目前的法律訴訟制度,他們承受不了過(guò)高的訴訟成本與風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)。在資源匱乏,缺乏合法、暢通的利益訴求渠道的情況下,農(nóng)民工等弱勢(shì)群體不得不采用如靜坐、集體上訪等施壓性集體行動(dòng),甚至被迫采用自焚討薪、跳樓討薪等等極端方式來(lái)宣泄利益訴求。我國(guó)的公眾利益訴求機(jī)制在合法性、公開(kāi)性和透明性上還有待發(fā)展,否則將很難解決社會(huì)的不公平和不穩(wěn)定問(wèn)題,不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

(五)對(duì)策

1、我們要從實(shí)際情況出發(fā)，參照國(guó)際組織制定的規(guī)章和原則，借鑒各國(guó)社會(huì)保障立法的經(jīng)驗(yàn)制定一部確立社會(huì)保障性質(zhì)、目的、宗旨和原則的法律，規(guī)定國(guó)家財(cái)政部門、民政部門、司法部門、勞動(dòng)部門等在內(nèi)的國(guó)家、集體、企業(yè)和個(gè)人在社會(huì)保障體系內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范和協(xié)調(diào)社會(huì)保障各參與主體之間的法律關(guān)系，以保證社會(huì)保障制度能被公正、合理、有效地執(zhí)行。全國(guó)十屆人大二次會(huì)議將社會(huì)保障寫入憲法：國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，這必將有力推進(jìn)社會(huì)保障的立法進(jìn)程。

2、改革戶籍制度，創(chuàng)造公平環(huán)境 要想真正解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，最終的解決方式還是使其真正融入其所就業(yè)生活的城市，打破現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制。舊有的戶籍制度一直是阻礙農(nóng)民工真正融入所在城市的根本所在，正因?yàn)閼艏膭澐?，使得農(nóng)民工無(wú)法享受到和城市居民平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)、教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、社會(huì)福利保障權(quán)等等。因此，要加快戶籍制度改革，使農(nóng)民工能夠突破戶籍制度障礙，實(shí)現(xiàn)由“農(nóng)民”身份向“市民”身份的轉(zhuǎn)變。而且，城市的就業(yè)政策上也應(yīng)消除對(duì)城鄉(xiāng)居民不平等的待遇，取消對(duì)農(nóng)民工市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，給予農(nóng)民工平等的用工機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范用工的監(jiān)督，強(qiáng)制用人單位與農(nóng)民工簽訂用工合同。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升農(nóng)民工素質(zhì)我國(guó)農(nóng)民工群體的整體素質(zhì)不高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，易處于失業(yè)狀態(tài)。對(duì)失業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)既有人力資源的挽救和水平提升意義重大：它可以提高失業(yè)農(nóng)民工從事原工作或新工作的技能，增強(qiáng)他們對(duì)新工作的適應(yīng)能力，以便為其重新?lián)駱I(yè)、就業(yè)莫定基礎(chǔ)，對(duì)于消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)具有特別重要的意義；而且還可以糾正其在過(guò)去工作中所養(yǎng)成的不良行為，諸如磨洋工、組織紀(jì)律觀念淡薄等問(wèn)題，穩(wěn)定農(nóng)民工的情緒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前全國(guó)跨地區(qū)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就

業(yè)難度越來(lái)越大。所以，我們必須通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)，增加就業(yè)的穩(wěn)定性。

4、著眼于更多人的參保，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入農(nóng)民工的社會(huì)保障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在確定社會(huì)保障水平的基線時(shí)，一定要謹(jǐn)慎。因?yàn)樯鐣?huì)保障有一個(gè)重要特點(diǎn)，就是某些措施一旦出臺(tái)，基線一旦確立，那只會(huì)上升難于下降。

（六）總結(jié)

這一次調(diào)查研究使我們對(duì)農(nóng)民工這個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，解決好農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重大的意義。同時(shí)，作為大學(xué)生的我們，我們也在思考我們可以為這些群體做點(diǎn)什么，我們關(guān)注，我們關(guān)心，我們關(guān)懷，我們希望可以用我們的真心去換來(lái)他們的自信與尊嚴(yán)，也許有時(shí)候只要我們一點(diǎn)點(diǎn)的付出。另外，這次調(diào)查也增強(qiáng)了我們小組的合作協(xié)調(diào)能力，提高了我們的責(zé)任心與團(tuán)隊(duì)精神，但也存在著許多的問(wèn)題，如：對(duì)一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不夠深入；缺乏自己的獨(dú)立思考能力，很少可以有能力可以發(fā)表自己獨(dú)特的見(jiàn)解；面對(duì)陌生人我們還不夠的自信；調(diào)查研究方法還不夠科學(xué)等等，這些都是我們今后需要改進(jìn)的?？傊指兄x概論課給了我們這么一次鍛煉的機(jī)會(huì)，讓我們站在主人的角度上去發(fā)現(xiàn)這個(gè)社會(huì)所存在的問(wèn)題，為我們的以后的成長(zhǎng)與發(fā)展指明了道路。

（七）參考文獻(xiàn)

【 1 】王健,郝峰.關(guān)注農(nóng)民工進(jìn)城問(wèn)題,加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程理論研究, 2002,（6）。

【 2 】李連根，構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題研究，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，第8卷，第2期。

【 3 】邢芳華，論農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)的建議。

【 4 】***，關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)，山東人民出版社，1999年報(bào)

【 5 】金煥玲，崔子修，對(duì)農(nóng)民工不公平境遇的社會(huì)倫理回應(yīng)，山西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005.（3）。