第一篇：上虞市畜牧業(yè)現狀和存在問題調查

上虞市畜牧業(yè)現狀和存在問題調查

阮春永，俞永明，俞水昌《浙江畜牧獸醫(yī)》2005-1（1820）

上虞市地處寧紹平原，經濟發(fā)達。近年來，隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整，畜牧業(yè)有了較快的發(fā)展，但也存在著諸多問題，現將調查情況報告如下。發(fā)展現狀

畜牧業(yè)是上虞市農業(yè)經濟中僅次于糧食生產的重要產業(yè)。目前已建立了以市郊和虞北海涂為主的養(yǎng)豬小區(qū)，以梁湖、東關、松廈為主的紹興麻鴨養(yǎng)殖小區(qū)，以章鎮(zhèn)、東關、豐惠為主的鵪鶉養(yǎng)殖小區(qū)，以海涂為主的奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)，以松廈、丁宅為主的獺兔養(yǎng)殖小區(qū)，以市郊和虞南山區(qū)、半山區(qū)為主的優(yōu)質三黃雞養(yǎng)殖小區(qū)。2003年全市畜牧業(yè)總產值4.94億元，比2002年增加5.15%。全市畜禽飼養(yǎng)量生 52.45生萬頭，牛5167頭，羊12.71萬頭，家禽1179.21萬羽，兔13.25萬只，蜂23249箱，肉類總產量35286.9t，全市農民人均家庭農業(yè)經營收入中，畜牧業(yè)收入占36.5%。

1．1 畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭忍岣撸洕б骘@著。據調查，近年來，全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展較快，特別是豬、禽等主導產業(yè)發(fā)展尤為迅速。

生豬生產，隨著散養(yǎng)農戶逐漸減少，專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)豬基礎設施投入增加，飼養(yǎng)規(guī)模進一步擴大，生豬生產形勢呈現出穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。全市飼養(yǎng)100頭以上規(guī)模豬場254個，其中萬頭以上豬場5個，千頭以上豬場45個，百頭以上豬場204個，百頭以上規(guī)模豬場生豬存欄數占總存欄數的76.7%。為提高規(guī)模化養(yǎng)豬品質，加強良種繁育體系建設。現有省一級種豬場1家，二級種豬場1家；存欄公母豬品種結構優(yōu)化，公豬良種率達100%，二元以上瘦肉型母豬占總存欄母豬數的98.17%。為適應專業(yè)化、產業(yè)化發(fā)展的需要，該市12家千頭以上養(yǎng)殖大戶，2004年5月自費組織到廣東東莞考究養(yǎng)豬經驗。通過對照，一致認為當前最缺乏的是規(guī)模、管理和技術，要提高生豬的市場競爭力，必須在這三個方面狠下功夫。祥盛農業(yè)有限公司在2003年投資509萬元建設新豬場的基礎上，又投入400萬元用于企業(yè)科技創(chuàng)新，著手建立科學養(yǎng)豬流水線，全面改良肉豬品種，使年出欄肉豬達到2萬頭以上；楊氏養(yǎng)殖有限公司決定投入900萬元做大自身養(yǎng)豬產業(yè)，再建1個萬頭豬場，推行電腦控制，籌建飼料加工廠1個，發(fā)電沼氣池1座，拉長產業(yè)鏈，走產業(yè)化、規(guī)模化之路。

養(yǎng)禽生產，2004年上半年因受疫病影響，市場銷售一度疲軟，價格下跌，家禽產品積壓，但由于各有關部門的重視，采取多種措施減少影響：一是努力保護種禽生產，去劣調優(yōu)，品種更新換代，確保種禽的合理結構，以保持高產繁殖性能。二是加強宣傳力度，消除廣大消費者食用家禽產品的恐慌心理，促進城鄉(xiāng)市場消費和發(fā)展生產。三是加強對養(yǎng)禽戶的技術培訓，提高技術水平及飼養(yǎng)管理素質。四是政府扶持資金的及時到位，發(fā)放補助資金扶持種禽生產，減輕養(yǎng)禽戶負擔等。目前養(yǎng)禽生產迅速回升，銷售量、價格已恢復到常年水平。據調查，全市飼養(yǎng)200羽以上的規(guī)模養(yǎng)禽場561家，家禽存欄數占總存欄數的84.6%，規(guī)?；潭容^高。

奶牛生產，“浙江普新乳業(yè)有限公司”于2003年12月從上海引進奶牛進行試養(yǎng)，目前存欄300頭，日產鮮奶3噸。該公司原來投入1300萬元用于一期工程，2004年又

投入1000萬元，新建6幢奶牛舍及牛糞加工處理等設施，計劃再引進奶牛700頭。為全市奶牛生產向產業(yè)化、規(guī)模化，農、工、商一體化方向發(fā)展。

特種動物飼養(yǎng)，涉及飼養(yǎng)品種14個，特種養(yǎng)殖在全市畜牧業(yè)中已占有一定的市場份額和發(fā)展空間，為農業(yè)增效，農民增收發(fā)揮了較大的作用。尤其是“上虞市天鳥養(yǎng)殖有限公司”推行了“公司+農戶”的肉鵪鶉生產經營模式，帶動108戶養(yǎng)殖戶，采用統(tǒng)一供鵪鶉苗、統(tǒng)一供飼料、統(tǒng)一防病、統(tǒng)一收購銷售。在激烈的市場競爭中編織銷售網絡，產品直銷上海、杭州、寧波等地，實施網絡銷售服務，降低成本，保證了肉鵪鶉產品的質量，為統(tǒng)一品牌打下基礎。2003年出售商品肉鵪鶉1000余萬羽，同比增長16.3%，取得了較好的社會效益和經濟效益。

1．2 推行標準化生產，加快無公害和綠色畜產品基地建設。從2001年開始編寫上虞市農業(yè)地方標準，目前已編寫制訂了《梁湖小公鴨》、《上虞三元豬》、《浙東白鵝》、《無公害肉用鵪鶉》等4個農業(yè)地方標準，并已開展農業(yè)標準化示范項目的試點工作。2003年全市已有新星鵝業(yè)合作社的“草鳳”牌肉鵝、田興家禽養(yǎng)殖有限公司的“田興”牌肉雞、謝塘農業(yè)服務站的“禹蜂”牌小公鴨、祥盛農業(yè)有限公司的“祥盛”牌生豬等四家單位獲得國家級綠色產品基地和綠色畜產品認證；皂李湖綠色食品有限公司的“皂李湖”牌肉鴨獲得省綠色農產品基地和綠色畜產品認證；2004年又有6家單位申報綠色農產品基地。市畜牧技術推廣中心所屬的畜產品質量安全檢測中心定期對千頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場及定點屠宰場開展興奮劑尿樣檢測，確保市民吃上“放心肉”。

1．3 畜產品加工正在起步。據調查，上虞市的畜產品加工業(yè)從無到有，從小到大，正在逐步發(fā)展。目前全市畜產品加工企業(yè)6家，其中家禽產品加工企業(yè)1家。家禽加工企業(yè)主要加工貢鴨、醬鴨產品，2003年加工銷售1600噸，帶動82戶養(yǎng)殖戶；市機械化屠宰場2003年屠宰加工生豬8萬頭；市萬隆保健食品工業(yè)有限投資1500萬元，主要從事朱邦牌蜂蜜、蜂皇漿凍干粉、花粉、蜂膠等蜂產品的系列制品開發(fā)研究。

1．4 組織化程度進一步提高，龍頭企業(yè)帶動明顯。據調查，該市的畜牧業(yè)組織化程度已有明顯提高，現有市養(yǎng)豬協(xié)會、市蜂業(yè)協(xié)會兩家，共有會員143人。在養(yǎng)殖小區(qū)建立了4家專業(yè)生產合作社，涉及生豬、白鵝、放養(yǎng)雞、鵪鶉四個行業(yè)，由230余戶農戶自愿組成，為社員之間建立了互相探討、交流經驗的平臺，使合作社社員互相合作，提高養(yǎng)殖技術水平。全市有7家畜牧企業(yè)列入市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)，2個省級畜牧示范小區(qū)和6個市級畜牧示范小區(qū)，涉及生豬、奶牛、放養(yǎng)雞、鵪鶉4個畜禽品種，他們是畜牧業(yè)中的養(yǎng)殖大戶，規(guī)?；潭雀?，飼養(yǎng)數量多，帶動了全市畜牧生產的發(fā)展。存在問題

一是畜牧業(yè)規(guī)模化程度還不夠高，農民組織化程度偏低，生產企業(yè)規(guī)模小，市場應變能力差；二是飼料價格上揚，制約畜牧業(yè)的進一步發(fā)展；三是畜牧業(yè)的廢棄物污染嚴重，給周圍城鄉(xiāng)居民的生活造成了影響；四是畜產品安全監(jiān)督還須加強，違禁藥物的使用時有發(fā)生，標準化飼養(yǎng)范圍不夠廣，還處在示范階段；五是畜產品加工業(yè)發(fā)展滯后，目前仍以活畜禽銷售為主，加工企業(yè)少，產品種類少，缺乏著名品牌，缺少精品名品，品牌效應低；六是國家對土地使用的宏觀控制，也制約了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的擴大再生產；七是財政對種畜禽、防疫、監(jiān)測設施、監(jiān)督手段的投入與畜牧業(yè)發(fā)展不相適應；八是基層

獸醫(yī)隊伍不夠穩(wěn)定，人員老化，一定程度上影響了防檢工作的開展。發(fā)展對策

3．1 大力發(fā)展農村專業(yè)合作社組織，加快畜牧業(yè)產業(yè)化步伐。“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”是提高畜牧業(yè)產業(yè)化經營水平和提高農民組織化程度最有效的形式。按照“民辦、民管、民受益”的原則，以養(yǎng)殖大戶為主體，各地的特色養(yǎng)殖為內容，組織建立專業(yè)合作社，實行行業(yè)自律，提高參與國內外市場競爭的組織化程度，更好地帶動農民致富和區(qū)域經濟發(fā)展。推廣南山鵪鶉養(yǎng)殖合作社經驗，發(fā)展“訂單”農業(yè)，由公司統(tǒng)一提供苗鵪、飼料、獸藥及各類服務，產品由公司按照標準回收后統(tǒng)一銷售，保證養(yǎng)鵪戶有一定的純利潤，消除養(yǎng)鶉戶的后顧之憂，起到促進畜牧業(yè)結構調整、農民增收的骨干示范作用。鼓勵基層畜牧獸醫(yī)部門積極參與畜牧業(yè)產前、產中、產后服務，積極參與企業(yè)的產業(yè)化經營。

3．2 進一步修改完善畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著城市化的迅速推進，工業(yè)化的高速發(fā)展，有關部門要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排好畜牧業(yè)用地；正確引導農民充分利用荒山、荒地發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖；大力推廣桑園、果園養(yǎng)雞經驗，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

3．3 逐步推進現代化畜禽養(yǎng)殖方式，走現代畜牧業(yè)發(fā)展道路。要以發(fā)展標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，扶持和推廣市家禽改良站三元豬標準化養(yǎng)殖，梁湖小公鴨標準化養(yǎng)殖，天鳥養(yǎng)殖有限公司的肉鵪鶉標準化養(yǎng)殖和浙東白鵝標準化養(yǎng)殖；制定《無公害肉用鵪鶉》省級農業(yè)地方標準，《放養(yǎng)肉雞飼養(yǎng)管理》縣級地方標準；新培育2-3家千頭豬場為萬頭豬場，適度擴大養(yǎng)殖規(guī)模/在一些條件較好的大場大戶中開展生態(tài)養(yǎng)殖試點示范，利用沼氣發(fā)電，牧漁結合、牧農結合；繼續(xù)開展綠色無公害畜產品基地建設，強化畜產品質量安全監(jiān)測監(jiān)督；嚴格治理畜牧污染，試行污物總量控制，限量、減量排放制度。

3．4 完善畜產品市場體系，進一步搞活畜產品流通。充分利用農業(yè)信息網，加強信息服務，完善畜產品生產、銷售和消費信息的收集和發(fā)布。加快信息網絡向龍頭企業(yè)、中介組織、規(guī)模場戶延伸，努力為廣大養(yǎng)殖戶提供準確、及時、有效的市場信息；正確引導畜產品生產和流通，樹立品牌，創(chuàng)名牌，深化畜產品深加工，提高產品附加值；加大營銷力度，積極開拓國內外市場，以舉辦各種類型的新聞發(fā)布會、產品推介會形式，擴大畜產品的銷售力度和知名度。

3．5 加強對畜牧生產的支持。在畜牧用地、用電上給予適當的傾斜，繼續(xù)對畜牧示范小區(qū)的防疫和畜產品監(jiān)測進行監(jiān)督。

3．6 改革基層畜牧獸醫(yī)隊伍管理體制。實行動物防疫、檢疫等公共事業(yè)性工作與一般醫(yī)療技術服務工作職能分離、人員分流，對承擔重大動物疫病防治工作的獸醫(yī)人員要重新考核錄用，穩(wěn)定基層防疫隊伍，并建立靈活的畜牧獸醫(yī)技術人才用人機制，確保動物防疫工作的順利開展。

第二篇：我國畜牧業(yè)發(fā)展現狀調查分析

我國畜牧業(yè)發(fā)展現狀調查分析

一、當前我國畜牧業(yè)發(fā)展現狀分析

改革開放以來，中國畜牧業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。畜牧業(yè)生產規(guī)模不斷擴大，畜產品總量大幅增加，畜產品質量不斷提高。特別是近些年來，隨著強農惠農政策的實施，畜牧業(yè)呈現出加快發(fā)展勢頭，畜牧業(yè)生產方式發(fā)生積極轉變，規(guī)模化、標準化、產業(yè)化和區(qū)域化步伐加快。目前，畜牧業(yè)產值已占中國農業(yè)總產值的34%，畜牧業(yè)發(fā)展快的地區(qū)，畜牧業(yè)收入已占到農民收入的40%以上。許多地方畜牧業(yè)已經成為農村經濟的支柱產業(yè)，成為增加農民收入的主要來源，一大批畜牧業(yè)優(yōu)秀品牌不斷涌現，為促進現代畜牧業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。

當前，中國畜牧業(yè)發(fā)展特別是畜產品質量安全監(jiān)管仍面臨著嚴峻形勢，任務艱巨。一些地方存在著畜牧業(yè)投入不足、畜牧業(yè)生產和畜產品加工有隱患、影響畜產品質量安全的不確定性因素依然存在、飼養(yǎng)環(huán)境和生產條件相對落后、重大動物疫病形勢嚴峻等問題。

大力推進畜產品品牌建設，發(fā)展優(yōu)質安全的品牌畜牧業(yè)，是建設現代畜牧業(yè)的有效途徑。特別是在畜產品的安全面臨著更大范圍、更深層次挑戰(zhàn)的情況下，大力加強畜產品品牌建設，增強企業(yè)社會責任，是應對畜牧業(yè)生產面臨的挑戰(zhàn)、維護消費者生命健康安全、促進畜牧業(yè)健康發(fā)展的有力舉措。要把畜牧業(yè)品牌建設作為加強畜產品質量監(jiān)管的重要內容，制定和落實相關支持政策和措施，通過發(fā)揮優(yōu)秀品牌的示范帶動作用，探索畜牧業(yè)品牌建設的途徑和經驗。

近年來，我國畜牧業(yè)生產繼續(xù)呈現穩(wěn)步、健康發(fā)展的態(tài)勢，主要畜產品持續(xù)增長，生產結構進一步優(yōu)化，畜牧業(yè)繼續(xù)由數量型向質量效率型轉變，畜牧業(yè)產值已經占農業(yè)生產總產值的比重超過30%，畜牧業(yè)已經成為我國農業(yè)和農村經濟中最有活力的增長點和最主要的支柱產業(yè)。畜牧業(yè)產業(yè)收入已經成為農民家庭經營收入的重要來源。

以下是聯合國糧農組織2009年公布的統(tǒng)計資料：我國生豬存欄5.23億頭，占世界存欄總數的50.9%，居世界第1位；綿羊2.19億只，占世界存欄總數的18.72%，居世界第1位；山羊2.46億只，占世界存欄總數的25.14%，居世界第1位；牛1.89億頭，占世界存欄總數的9.2%，居世界第3位。肉類總產量達10845萬噸，禽蛋(不含雞蛋)843.6萬噸，雞蛋3578.6萬噸，奶類3785萬噸，其中肉類產量占世界總產量的百分之三十，禽蛋產量占百分之八十，雞蛋產量占百分之四十，奶類產量占百分之五。到目前為止，我國人均肉類占有量已經超過了世界的平均水平，禽蛋占有量達到發(fā)達國家平均水平，而奶類人均占有量僅為世界平均水平的1/13。從以上數據可以看出我國畜牧業(yè)的發(fā)展水平在改革開放的三十年間取得了飛速的發(fā)展。

二、我國畜牧業(yè)發(fā)展遇到的主要問題

2.1 農村養(yǎng)殖戶缺乏技術

長期以來中國農村生產模式還是以傳統(tǒng)的農業(yè)生產為主，小規(guī)模生產，自然經濟仍占居一定的主導地位。在養(yǎng)殖業(yè)方面則體現為以散養(yǎng)為主，處于家庭生產的副業(yè)地位。這種散養(yǎng)模式與科學化、規(guī)?；?、集約化生產的現代養(yǎng)殖業(yè)相比相距甚遠。散戶養(yǎng)殖生產設備、生產技術以及生產條件相對落后，尤其在思想意識方面不能適應現代化養(yǎng)殖業(yè)的需要。大部分散戶養(yǎng)殖戶仍舊把農業(yè)養(yǎng)殖當作家庭收入的一個補充形式，加之這些養(yǎng)殖戶文化水平相對較低，接受現代化的專業(yè)養(yǎng)殖技能比較困難，這也成為在農村大規(guī)模發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的一大障礙。

2.2 環(huán)境污染嚴重 畜牧養(yǎng)殖所產生的大量糞尿如果處理不好，則直接造成對當地環(huán)境的污染和破壞?，F今無論是大規(guī)模的現代化養(yǎng)殖場還是小規(guī)模的家庭散戶養(yǎng)殖，對畜禽的糞尿處理還缺乏相應的環(huán)保措施和廢物處理系統(tǒng)，糞便未經處理直接大批量的露天堆放或是直接排入河流，造成對家畜和環(huán)境的污染，同時這些大量放置的糞尿也造成了一些人畜疫病的發(fā)生?，F有解決方法一般為水沖式和沼氣利用。采用水沖式清糞則需要大量的處理污水，這些污水如能經過分離后排入農田的話可以達到利用效果，如直接或間接排入河道，對地表水的污染也很嚴重。另外，畜禽糞便發(fā)酵后產生大量的CO2、NH3、H2S、CH4 等有害氣體，如果直接排放到大氣中，則會危害人類健康，加劇空氣污染，引起地球溫室效應。但收集利用加工成沼氣的話將實現再利用。

2.3 飼料資源短缺

長期以來，我國畜牧業(yè)的發(fā)展主要依靠糧食生產。雖然我國糧食總產量有一定程度增長，但增幅不大。同時我國人口也在增長，加之畜牧養(yǎng)殖用地因各種原因逐年減少，加之我國糧食產量相對下降的現實，畜牧業(yè)的發(fā)展實際上已經受到糧食產量的制約。畜牧業(yè)飛速發(fā)展導致飼料用糧大幅上升，目前我國的飼料用糧約占糧食的1/3，則存在著人畜爭糧的問題，這種飼糧短缺的情況嚴重制約了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 畜產品藥物殘留高

隨著抗生素、化學合成藥物和飼料添加劑等在畜牧業(yè)中的廣泛應用，在實現降低動物死亡率，縮短動物飼養(yǎng)周期，促進動物產品產量的增長的同時，同于操作和使用不當以及少數養(yǎng)殖戶在利益驅使下違規(guī)違法使用，造成畜產品中的獸藥及一些重金屬、抗生素等危害人體健康的獸藥殘留增加，使畜產品的安全問題引起社會的關注。

2.5 科學技術研究與推廣不力

我國傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖技術已經跟不上現代化的畜牧養(yǎng)殖要求，雖然我國在畜牧養(yǎng)殖方面的科技研究工作一直很受重視，但是長期以來我們的科技研究成果轉化率不高，一些地方政府對科研成果的轉化工作沒有足夠的意識，許多“高產、優(yōu)質、高效”的畜產品培育技術的利用只停留在口頭上，沒有與畜牧業(yè)資源有效利用。此外，我國從事畜牧業(yè)生產的人員素質普遍偏低，使畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術推廣困難，阻礙了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進程。

三、我國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢

3.1 提高農戶對養(yǎng)殖業(yè)的認識

科學技術是第一生產力。在各地大量散戶養(yǎng)殖戶占相當大比重的前提下，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術水平非常重要。一定要腳踏實地地學好、用好養(yǎng)殖技術知識。養(yǎng)殖實用技術的普及應從兩個方面進行努力，一方面是政府主管部門要重視養(yǎng)殖技術的推廣和普及工作，有計劃地組織各種不同層面的養(yǎng)殖實用技術傳授，舉辦各種培訓和學習班。另一方面要轉變養(yǎng)殖戶的觀念，只有轉變養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念，學習專業(yè)的養(yǎng)殖知識和技能，才能實現整個畜牧養(yǎng)殖業(yè)的科學化，規(guī)?；?，集約化的產業(yè)結構轉變。

3.2 大力推進規(guī)?；B(yǎng)殖

根據各在畜牧業(yè)的發(fā)展狀況，建設規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖場，政府部門制定畜牧業(yè)發(fā)展的扶持政策并認真執(zhí)行，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的建設，支持規(guī)模和生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展。建立規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)?；B(yǎng)殖場，這樣才能實現畜禽糞污無害化處理和資源化的合理利用。加快優(yōu)勢畜產品的區(qū)域布局，著重利用各地的有利畜養(yǎng)資源，發(fā)展有競爭力的畜產品品牌。實現產量規(guī)?；⑿б婊⒕哂惺袌龈偁幜?。

3.3 標準化生產

提高畜產品的質量水平，就需要建立健全我國農副產品安全質量標準體系，搞好各類標準化示范養(yǎng)殖區(qū)和標準化養(yǎng)殖基地的建設。從源頭上實現畜養(yǎng)水平的提高，使產品與國際市場接軌，具有競爭力。在原材料采購、生產設備、產品加工、檢測等各個環(huán)節(jié)入手，建立一套科學嚴密的食品安全保障體系。這也是實現畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要基礎。實踐證明，無論農產品還是畜產品，只要有質量、有品牌，就會提高市場競爭力。

3.4 加強良種體系建設

制定并推進牲畜群體遺傳和畜牧品種改良計劃，充分利用我國畜禽繁育項目的科研成果，重點扶持規(guī)模大、運行良好的種畜禽場的建設和改造，造就一批龍頭企業(yè)，加快繁育推廣優(yōu)良品種；加快生產性能測定站、種站等基礎設施建設；規(guī)范種畜禽場審批。建立健全種畜禽管理數據庫，開展優(yōu)良種畜登記工作；加強畜禽遺傳資源保護與開發(fā)利用，盡快發(fā)布省級畜禽資源保護名錄，嚴格畜禽遺傳資源進出口審批。同時加大畜禽良種的保護工作，加大打擊的執(zhí)法力度。

3.5 科學管理

大規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)需要科學規(guī)范的管理，我國農業(yè)企業(yè)普遍存在管理環(huán)節(jié)薄弱的弊病。畜牧養(yǎng)殖生產需要科學嚴謹規(guī)范的方法和態(tài)度，現代化的養(yǎng)殖企業(yè)首先要樹立科學管理的觀念，建立起一整套規(guī)范有效的科學管理、標準化生產經營和疫病防控管理體系，是推進現代畜牧業(yè)規(guī)模健康養(yǎng)殖的關鍵所在。通過建立現代企業(yè)管理機制，實現現代化的畜禽養(yǎng)殖。

2010年我國畜牧業(yè)發(fā)展現狀

目前結構問題已成為制約畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的主要因素，順應規(guī)律、調整優(yōu)化結構勢在必行。

畜牧業(yè)存在的結構性矛盾越來越突出。

目前結構問題已成為制約畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的主要因素，順應規(guī)律、調整優(yōu)化結構勢在必行。

一是以發(fā)展食草家畜為重點，調整優(yōu)化畜種結構。為此我國特別將肉牛和肉羊設為優(yōu)先發(fā)展的畜牧產品。穩(wěn)定豬、雞等食糧畜禽生產，主攻出欄率、個體產量和產品質量；充分利用秸稈資源，大力發(fā)展牛、羊生產，重點發(fā)展改良肉牛、奶牛，以小尾寒羊、湖羊等作為母本和中原及南方地區(qū)低產山羊為母本的雜交羊的生產。根據需求，適當發(fā)展特種動物養(yǎng)殖。逐步形成符合行情的以食草家畜為主體的畜種結構。同時，通過青貯、氨化等措施，大力擴大并提高秸稈的利用率，擴大優(yōu)良牧草的種植地區(qū)和范圍，建立糧－－經－－飼三元種植結構，擴大飼料來源。

二是以牛、豬、羊三大改良為重點，調整優(yōu)化畜禽品種結構。廣大養(yǎng)殖戶都應當強化良種意識，進一步健全、完善各級繁育體系，推廣雜交改良技術，盡快以優(yōu)良品種取代低劣品種。同時，大力推廣普及先進實用的科學飼養(yǎng)技術和疫病防治技術，實行良種良法配套，充分發(fā)揮良種的增產增收潛力。

三是以發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)為重點，調整優(yōu)化生產結構。一家一戶小規(guī)模散養(yǎng)的傳統(tǒng)生產方式，吸收先進科技的能力十分有限，且信息閉塞，難以走向和取得好的效益。而規(guī)模化飼養(yǎng)可以集科學技術、信息技術、先進生產工藝、現代管理于一身，能顯著提高生產水平。同時有利于產品形成批量優(yōu)勢，提高養(yǎng)殖戶的地位。通常情況下一個規(guī)模飼養(yǎng)基地就是一處。因此，要逐步改變飼養(yǎng)業(yè)散而小的狀況，大力發(fā)展以大戶、小區(qū)、養(yǎng)殖場為重點的規(guī)?；?、集約化經營，走產銷一體化的路子。

四是以為導向，以科技進步為先導，調整優(yōu)化產品結構。買方的一個顯著特點是競爭日益激烈，要使自己的產品占有一席之地，必須有其獨到之處。人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉、人廉我轉是至關重要的。要樹立品牌意識，努力擴大生產規(guī)模。大力提高生豬、活羊、肉類、禽蛋、皮革等產品的科技含量，不斷培育新的名優(yōu)產品，靠品牌和特色打天下。

五是以強化加工、流通環(huán)節(jié)為重點，調整優(yōu)化產業(yè)結構。提高養(yǎng)殖業(yè)，強化加工業(yè)，完善流通、服務業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模，重點是在提高產品質量、降低生產成本、提高養(yǎng)植效益的前提下實現總量擴張。畜產品加工業(yè)相對滯后，應著力加強這方面的工作，以開發(fā)生產名、優(yōu)、特、稀產品為核心，以培植加工龍頭企業(yè)為重點，從初、粗加工起步，逐步向精深加工和綜合利用進軍。流通、服務業(yè)雖有一定基礎，但形不成體系，功能不健全，應在加強基礎設施建設的同時，大力興辦協(xié)會、合作社、流通組織等多種形式的社會化服務組織，為養(yǎng)殖戶提供產前、產中、產后的系列化服務，推進專業(yè)化分工協(xié)作、貿工牧一體化、養(yǎng)加銷一條龍的畜牧產業(yè)化進程。

我國畜牧業(yè)發(fā)展當前面臨的問題與對策

我國畜牧業(yè)套用“美國模式”，導致水土不服南橘北枳

美國農牧業(yè)資源特點是地多人少，就因地制宜地發(fā)展土地密集型主導的規(guī)?；竽翗I(yè)。美國金融資本雄厚，但勞動力短缺，價格高，就揚長避短地發(fā)展資本密集型的工業(yè)化、機械化畜牧業(yè)。

美國城市化程度高，市民多農民少（農民僅占人口的２％），美國沒有農村問題，也不存在農民問題，僅是單一的農業(yè)問題，又擁有全球市場資源。根據這樣的國家優(yōu)勢，美國形成了以大型規(guī)?；⒏叨葘I(yè)化、組織形式企業(yè)化為主要特征的美國模式。

美國畜牧業(yè)發(fā)展模式，對我國畜牧業(yè)發(fā)展影響巨大。在我國現代肉雞產業(yè)模式中，形成飼養(yǎng)加工銷售一條龍、大而全垂直一體化、“公司＋農戶”合同化養(yǎng)殖發(fā)展模式，都是泰國正大將“美國模式”引入后推廣的。

我國的現代養(yǎng)豬業(yè)也是美國模式，品種組合是大白×長白×杜洛克三元雜交；飼養(yǎng)方式是規(guī)?；?、工廠化、集約化；飼料工業(yè)配方是“玉米＋豆粕＋添加劑”。我國畜牧業(yè)在國際化、市場化的新形勢下，已暴露出許多美國模式的后遺癥。如大而全的垂直一體化已不適應信息化時代的要求；“公司＋農戶”導致飼養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)分離，加工企業(yè)憑借強勢地位，壓低原料收購價格，致使農戶利益受到損害；“玉米＋豆粕＋添加劑”的飼料工業(yè)模式，造成我國豬禽飼養(yǎng)業(yè)對玉米大豆高度依賴；工廠化高密度飼養(yǎng)方式，導致疫病防控難度加大等。

美國畜牧業(yè)在世界上最發(fā)達、最先進，我們需要學先進、趕先進。改革開放以來，學習借鑒美國經驗，也推進了我國畜牧業(yè)現代化的進程。但是，世界上只有一個美國，當今世界沒有哪個國家能復制美國模式。我國農牧業(yè)資源的特點是人多地少，農民數量多，土地資源短缺，無法搞土地密集型農牧業(yè)。我國農村金融短缺，也無法搞資本密集型農牧業(yè)。根據比較優(yōu)勢，只能揚長避短地發(fā)展勞動密集型農牧業(yè)。不能照搬美國模式的大型規(guī)?；?，只能從國情現實出發(fā)，選擇中國特色的小型規(guī)?；?。我國地域多樣、氣候多樣、地貌多樣、生態(tài)多樣、民俗文化多樣。各省、各地市之間農業(yè)資源稟賦各不相同，甚至縣與縣之間也差異顯著。缺乏同質化集中連片的土地資源，不適合搞美國模式的專業(yè)化。應該根據多樣化的資源特征，走中國特色的多功能、多業(yè)態(tài)、兼業(yè)化的路子。

我國畜牧業(yè)不能照搬美國模式實行完全的市場化體制。在完全市場化自由競爭的狀態(tài)下，產業(yè)鏈成員都是互相獨立的市場主體，為追求利潤最大化，不能穩(wěn)定協(xié)調地形成一體化運作，頻繁出現市場大起大落的劇烈波動。畜產品價格關系著城鄉(xiāng)工農兩大群體的利益分配，短缺時價高影響城市低收入階層的生活水平，過剩時價跌則傷害農民的利益。大起大落既損害產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也傷害生產者和消費者的利益。因此，政府要參與監(jiān)管，不可大撒手。政府的有形之手與市場力量的無形之手要結合起來，雙手并用、兩手都硬；盈利性的商業(yè)組織與非盈利性公益組織要共同努力，實行兩條腿走路，走中國特色的創(chuàng)新型畜牧業(yè)發(fā)展之路。

１、我國畜牧業(yè)追求大型規(guī)?；恼`區(qū)

美國模式以大型規(guī)?；癁橹饕卣?，美國的奶牛業(yè)、肉牛業(yè)是大型規(guī)?；?，美國的肉雞業(yè)、蛋雞業(yè)也是大型規(guī)?；模绹娜庳i業(yè)還是大型規(guī)?；摹Ｃ绹竽翗I(yè)發(fā)展模式以規(guī)?；癁楹诵?，構成了規(guī)?；⑵髽I(yè)化、專業(yè)化、機械化、工廠化、集約化、標準化等特征，幾乎成了畜牧業(yè)現代化的“標志”，也主導著我國畜牧業(yè)發(fā)展的思維。

受美國模式的影響，我國畜牧業(yè)片面突出規(guī)?；_到了不顧國情的極端程度。認為規(guī)模小就是傳統(tǒng)的、落后的，規(guī)模大才是現代的、先進的。在畜牧業(yè)領域，認為一家一戶分散飼養(yǎng)，規(guī)?；B(yǎng)殖程度低，是傳統(tǒng)落后需要淘汰的，極力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)。

（１）在養(yǎng)殖業(yè)環(huán)節(jié)追求規(guī)?；谋锥?/p>

我國飼養(yǎng)奶牛追求純種和追求高單產的目標導向，導致農戶種養(yǎng)分離。奶牛養(yǎng)殖戶在飼草飼料價格持續(xù)上漲、奶牛飼養(yǎng)成本上升、牛奶收購價格長期低迷的情況下，陷入無利虧損的困境。大型規(guī)模化養(yǎng)奶牛，自家沒有足夠的草場進行放牧，也沒有大量的土地用來種植飼草飼料。所以，飼草需要購買，飼料需要購買，牛犢需要購買，勞動力也要花錢雇傭。提高了交易成本，導致整個飼養(yǎng)成本提高。

我國的奶牛業(yè)片面地追求規(guī)模化，這種違背國情、貪大求洋的規(guī)?；?，將中國奶牛業(yè)引入誤區(qū)。造成奶牛業(yè)種養(yǎng)分離，不僅飼養(yǎng)成本高，還造成環(huán)境污染，提高環(huán)保治污成本。美國等發(fā)達國家的奶牛業(yè)，不僅是規(guī)?；?，還是種養(yǎng)結合的。規(guī)?；峭獗硎切问剑N養(yǎng)結合是實質是真經。遺憾的是，我們生搬硬套地學了人家的外表和形式，沒有學到真經。由于美國土地資源豐富，農民的數量少，可以廉價地大量提供土地給奶牛戶，用來大面積地種植青貯玉米和苜蓿草，為大規(guī)模養(yǎng)殖奶牛提供質優(yōu)、價廉、量大的飼草料資源。美國盡管資金實力雄厚，也并不花費大量資金建設排污設施，從事運行費用高的設施化治污。而是采取種養(yǎng)結合方式，利用農田消化養(yǎng)殖業(yè)的污物，變廢為寶資源化地解決養(yǎng)殖業(yè)污染。

我國農戶手中擁有的土地面積少，土地集中流轉又受到制約。農戶大規(guī)模養(yǎng)奶牛，無法實現種養(yǎng)結合。養(yǎng)牛戶實行種養(yǎng)結合，只能采取小型規(guī)?；曫B(yǎng)方式，自家土地（包括草地、林地、荒地）能提供多少飼草和飼料，就養(yǎng)多少牛。土地規(guī)模小，就相應降低飼養(yǎng)規(guī)模。實行種養(yǎng)結合，飼草飼料自家種植，勞動力來源于自家，牛糞由自家農田消化，牛犢來源于自家母牛，滾雪球式發(fā)展壯大。放棄美國模式的大型規(guī)?；瑢嵭兄袊厣男⌒鸵?guī)?；?，養(yǎng)牛戶才能擺脫當前的困境。

（２）在種植業(yè)環(huán)節(jié)追求規(guī)?；谋锥?/p>

我國人多地少，已經按人頭分田到戶，是黨在農村的基本政策。在種養(yǎng)環(huán)節(jié)實行規(guī)?；洜I，需要對土地進行流轉集中，如采取股份制企業(yè)化形式，農民用土地承包經營權入股，成立有限責任公司，實現規(guī)?；洜I，提高農民的組織化程度。土地入了股，成為股份制企業(yè)的集體化法人財產，農民不能再支配。在市場化環(huán)境中，企業(yè)有生有死，一旦企業(yè)破產解散，土地等資產要用于處理債權債務，不能再還原給農民，等于讓農民失地。農民入股后成為股東，股東要通過股東代表大會行使權力，作為自然人，農民沒有權力支配資產，也不能直接行使管理權，只能坐等分紅，或給股份制企業(yè)打工，導致農戶自主權喪失。

（３）在整個產業(yè)鏈追求大而全規(guī)?；谋锥?/p>

“大而全”的垂直一體化，是傳統(tǒng)工業(yè)化時代的產物。其將產業(yè)鏈的上中下游產供銷各環(huán)節(jié)，都包括在一個大而全的企業(yè)之中。目的是掌控產業(yè)鏈條中的每一個環(huán)節(jié)，優(yōu)化每一個步驟，減少每一項費用，收獲所有環(huán)節(jié)的每一筆利潤。垂直一體化產生于短缺經濟時代，是大量生產、大量銷售的企業(yè)體制模式，以市場需求廣闊為背景前提。今天，由于科學技術的應用與普及，生產力倍增式發(fā)展，市場由短缺變?yōu)檫^剩，對傳統(tǒng)工業(yè)化時代的大規(guī)模先產后銷的生產方式，產生了革命性沖擊。短缺經濟時代已經一去不復返，垂直一體化、大而全的巨型企業(yè)，在市場多變的信息化時代，在消費者個性化主導的環(huán)境中，成了反應遲鈍、體制僵化、行動呆板的大恐龍。

２、中國特色的規(guī)模化是小型規(guī)?；⒂^經營主體是農戶

有什么樣的國情，就應該有什么樣的發(fā)展模式。中國人多地少，土地已經按人頭分田到戶，這是黨在農村的基本政策。土地流轉集中，發(fā)展規(guī)模經營，受到政策制約限制。土地流轉集中也有法律障礙，還有農民寸土不讓的心理障礙。適合中國國情的規(guī)?；?，是小型規(guī)模化?；驊麴B(yǎng)３００－５００只雞，或戶養(yǎng)２０－３０頭豬，或戶養(yǎng)１０－２０頭牛，或戶養(yǎng)３０－５０只羊。與大型規(guī)?；那ь^牛、萬口豬、幾十萬只雞相比，是不足掛齒的“小不點”。但與庭院零星養(yǎng)殖的一二口豬十幾只雞相比，飼養(yǎng)規(guī)模已經是幾十倍了，也今非昔比。小型規(guī)模化農戶從事的是社會化商品生產，不是自給自足的小農經濟。采用的也是良種良料良法等現代技術，不是傳統(tǒng)的土法上馬，這是適合中國國情的規(guī)模化，是中國特色的現代畜牧業(yè)。

小型規(guī)?；N養(yǎng)結合模式，同農戶手中的資源相匹配。在我國現行的政策制度下，農戶手中擁有土地資源（耕地、林地、草地等），可以用來種植飼草和飼料。它們手中還擁有棚圈等飼養(yǎng)設施，部分農戶還擁有基礎母羊母牛等生產資料，可以采取自繁自養(yǎng)的方式進行養(yǎng)殖活動，有些農戶家庭中還有剩余勞動力，可以投入到畜牧業(yè)生產當中，這些資源要素農戶都能夠自主支配。由于是小型規(guī)?；种袚碛卸嗌儋Y源，就力所能及地搞多大規(guī)模。不貪大求洋，不大興土木，不大量舉債。由于是種養(yǎng)結合，種植與養(yǎng)殖互相配套，農戶根據自己所掌握資源的數量與特點，因地制宜地進行安排組合。農戶有了支配權，有了選擇權，有了組合權。可以看菜吃飯、量身裁衣，充分發(fā)揮微觀經營主體的作用。

畜牧業(yè)的經營規(guī)模與經營形式緊密相關。美國模式的大型規(guī)?；枰扇∑髽I(yè)化經營方式，中國特色的小型規(guī)模化，適合農戶家庭經營。農戶家庭經營與企業(yè)化經營相比較，具有內部組織成本低、溝通協(xié)調成本低、內部環(huán)節(jié)少、運行費用省等優(yōu)勢。農戶家庭經營機制靈活，適應市場波動變化的能力強。小規(guī)模農戶家庭經營，管理層次簡單，責權利集中統(tǒng)一。不需要龐大的管理機構，也不需要眾多的管理人員。適合農民的管理素質和駕馭能力。

農戶家庭經營門檻低，關卡少。與小額信貸等農村金融政策相配套。農戶內部與農戶之間，靠親緣關系進行溝通協(xié)調，互通有無互相幫助，信用成本低。在家庭成員之間傳承技藝，技術培訓成本也最低。我國農村“家文化”歷史沉淀深厚，但現代企業(yè)制度文化基礎卻十分薄弱。如果采取企業(yè)化組織形式，現代企業(yè)制度中的董事會、監(jiān)事會等，在農村中往往會形同虛設，最后會跑調走樣，被家族化、家長制、親戚網所取代或發(fā)生變形。

我國畜牧業(yè)實行完全市場化體制導致交易成本過高

我國對畜牧業(yè)采取完全市場化機制來運營，畜牧產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、各個成員都是市場化組織，進行市場化經營。但市場不是萬能的，這種缺乏整體性分散型的市場化體制，造成產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)彼此分離，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)是分離的，分別由不同的場戶來從事；養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)也是分離的，分別由加工企業(yè)與養(yǎng)殖場戶來從事；加工業(yè)與銷售業(yè)還是分離的，銷售環(huán)節(jié)掌控在超市、餐飲、農貿市場等銷售商手中。由于不是一體化運作，市場主體之間存在著巨大的溝通協(xié)調障礙，產生著極高的交易成本。交易成本包括尋找交易對象耗費的人財物和時間，包括公關擺平交易壁壘、交易摩擦所發(fā)生的溝通協(xié)調費用。交易成本不包括交易價格，是價格外的金錢與時間代價，或者是某些不便、關卡、障礙等。由于農民位于產業(yè)鏈的最底層，地位低、分量輕，不掌握關鍵資源，沒有話語權，經常被逼無奈地接受霸王條款，長期支付過高的交易成本。

中國最大的乳肉加工企業(yè)，都已由國際資本主導掌控，是資本的化身追求利益最大化，處在強勢地位。種養(yǎng)業(yè)是產業(yè)鏈中的弱勢環(huán)節(jié)，農牧民是弱勢群體，地位不平等，分量不一樣。需要政府站在農民這一邊，為農民撐腰當后臺。加工環(huán)節(jié)是畜牧產業(yè)鏈的咽喉要道，乳品行業(yè)由于飼養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)分離，乳品廠憑借強勢地位，壓低收購原料奶價，導致奶農陷入賠錢的困境。解決的辦法是由政府掌控乳肉加工廠等資源，廉價租給農民專業(yè)合作社。銷售渠道是產業(yè)鏈的制高點，為消除城市中大超市對畜產品的渠道壟斷，國家要將大中城市的農貿市場定位為公益性的非商業(yè)機構，以廉價和稅收優(yōu)惠等扶植政策交給農民專業(yè)合作社經營。如果農民專業(yè)合作社不掌控加工廠這個咽喉要道，不占領銷售渠道這個制高點，在產業(yè)鏈中就不能居于主導地位，沒有話語權，就會成為空架子。

城市中的大賣場是商業(yè)化渠道資源，農貿市場則是城鄉(xiāng)居民購買肉蛋奶的主渠道，政府通過掌控農貿市場，將其廉租給農民專業(yè)合作社，使其成為農民與大賣場進行市場博弈的重要陣地。采取這種方式，可以打破城鄉(xiāng)二元結構的界限壁壘，使城鄉(xiāng)資源進行互補性組合，能夠促進城鄉(xiāng)要素順暢流動，把城鄉(xiāng)工農連接在一起。在農貿市場從業(yè)的城鎮(zhèn)市民，只有“上山下鄉(xiāng)”同農民結合組成專業(yè)合作社，才能進入農貿市場開展經營活動，才能享受各項優(yōu)惠政策。這樣工農之間就能夠結合在一起，生產要素就能在城鄉(xiāng)之間流動，農民獲得了城市銷售渠道資源，有了立足之地，實現產銷信息對稱并精準對接，真正享受到城市化的好處。

我國畜牧業(yè)缺乏“攻守兼?zhèn)洹钡淖灾髂芰?，導致國際化沖擊威脅加大

當今的市場化，是全球一體的大市場化。我國農畜產品市場供需失衡與價格的大起大落，都有國際化的背景和因素，是國際化因素造成了供需失衡。如美國是全球最大的玉米、大豆、生物乙醇的生產國和出口國，能夠獨享玉米大豆?jié)q價帶來的好處。美國農業(yè)部操縱著糧油市場信息的話語權，通過美國芝加哥期貨交易市場（ＣＢＯＴ），操縱著全球糧油期貨市場價格。美國聯手巴西用玉米生產燃料乙醇，用大豆生產生物柴油，人為地制造了玉米大豆的市場短缺，拉動了全球玉米大豆價格的上漲?，F代國際金融資本的力量無比強大，以股票、期貨、基金等金融衍生品做工具，利用全球聯網的股票期貨市場做平臺。通過人為炒作，既可以制造過剩，也可以制造短缺，翻手為云，覆手為雨，制造市場價格的起伏跌蕩。

加工業(yè)是畜牧產業(yè)鏈的咽喉要道，流通業(yè)是畜牧產業(yè)鏈的制高點，在畜牧產業(yè)鏈中的戰(zhàn)略地位極為突出。在大豆產業(yè)鏈中，跨國公司就是通過購并壟斷了中國大豆加工環(huán)節(jié)，上游控制大豆種植業(yè)，下游則控制豆油豆粕環(huán)節(jié)，擁有了呼風喚雨的話語權，主導操縱了我國的大豆產業(yè)鏈。在中國，沃爾瑪、家樂福、麥德龍等零售大超市已經星羅棋布，麥當勞、肯德基等大型餐飲連鎖店更是遍地開花。流通業(yè)跨國公司在我國已占據壟斷地位，掌控了采購價格的話語權。通過進店費、促銷費等名目繁多的苛捐雜稅，對供應商進行巧取豪奪。利用帳期等手段占壓供應商的資金，為集聚人氣吸引消費者，經常拿肉蛋奶產品開刀，搞特低價促銷，人為制造豬賤傷農、雞賤傷農的悲劇，還憑借壟斷地位惡意摧毀供應商品牌，試圖讓中國供應商長期做生產車間。

畜產品需求彈性低，產業(yè)進出的門檻低，市場有不確定性，生產有地域性、季節(jié)性，畜產品生產與銷售之間有滯后期，在生產環(huán)節(jié)受自然因素左右，引發(fā)市場大起大落的不穩(wěn)定因素多。為了畜產品的穩(wěn)定和諧持續(xù)發(fā)展，對畜產品要重新定位，既承認它是商品，也承認它的公益品屬性，承認它的社會事業(yè)屬性。畜牧業(yè)欲實現穩(wěn)定持續(xù)和諧發(fā)展，不能實行完全市場化運作。加工和零售環(huán)節(jié)不能交給商業(yè)利益集團，而應該掌控在政府手中，再廉價租給農民專業(yè)合作社使用。通過農民專業(yè)合作社這個平臺，將咽喉要道的加工廠的資源給予農民，將商業(yè)制高點的農貿市場資源也注入給農民，使農民專業(yè)合作社真正具有實力，能夠將種植與養(yǎng)殖結合在一起，將養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)結合在一起，將加工與銷售結合在一起，實現一體化運作。通過占領制高點、控制咽喉要道這些關鍵性的戰(zhàn)略資源，實現產中產前產后、上中下游一體化運作，農工商無縫對接。形成具有較強自主性的畜牧產業(yè)體系，有效化解國際化帶來的沖擊。

在全球經濟一體化的背景下，國內與國際市場已連接在一起。國內市場也是國際市場的一部分，畜產品的國際化戰(zhàn)略，需要國內與國際市場一盤棋，即要走出去，也要守住國門。當前，守住國門比走出去更重要。走出去開拓畜產品貿易的國際市場，我們面對的是比關稅壁壘更強大的綠色壁壘，是加了鎖又設了崗的更高門檻。國內市場資源在我們自己手中，是在自家的地盤上操作，比開拓國際市場爭搶別人的地盤總要容易些?！疤焐系南生Q，不如手中的麻雀”，中國畜牧業(yè)的強大，要立足于國內市場支撐，在目前不宜舍近求遠地盯著國際市場，需要把家門口的市場牢牢地抓在手中。通過菜籃子市長負責制，對國內市場實行化整為零分片包干式的產銷平衡，進行市場區(qū)隔，等于修建戰(zhàn)壕堤壩等防御工事，減弱化解國際化的沖擊。利用鮮肉、鮮奶、鮮蛋產品做市場進入壁壘（國外產品是漂洋過海遠距離運輸進口的，只能采取凍肉奶粉等保質期長的產品形式）。鮮肉鮮蛋鮮奶實行地產地銷，節(jié)約物流費用運輸成本，實現了節(jié)能減排，減少了動物疫病傳播的渠道。

我國畜牧業(yè)要克服“雙重制約”，破解“雙重挑戰(zhàn)”，要走中國特色自主創(chuàng)新道路

１、中國特色創(chuàng)新型畜牧業(yè)的技術路線

在生態(tài)文明時代，生態(tài)化是畜牧產業(yè)發(fā)展的必由之路，是方向路線問題。中國特色創(chuàng)新型畜牧業(yè)的技術路線是生態(tài)化，代表著未來畜牧業(yè)發(fā)展的方向。畜牧業(yè)生態(tài)化關系著整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡與安全。當前，影響畜牧業(yè)穩(wěn)定、和諧、持續(xù)發(fā)展的突出問題，諸如飼養(yǎng)動物的疫病問題、農藥與抗生素殘留問題、動物福利問題、動物食品質量安全問題、飼養(yǎng)動物的環(huán)境適應性與抗病力問題、生物多樣性問題、草原超載過牧與退化沙化問題、土壤退化與水源污染問題、農牧林結合發(fā)展問題、氣候變暖和節(jié)能減排問題等，都屬于生態(tài)系統(tǒng)失衡出現的問題，只有通過生態(tài)化途經才能解決。

堅持生態(tài)化的技術路線，我國畜牧業(yè)才能走上資源節(jié)約、環(huán)境友好的自主創(chuàng)新之路；堅持生態(tài)化的技術路線，我國畜牧業(yè)才能走向人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的光明大道；堅持生態(tài)化的技術路線，我國畜牧業(yè)才能擺脫疫病藥殘的困擾，從根本上解決畜產品的質量安全問題；堅持生態(tài)化的技術路線，才能產出綠色有機食品，進而提升我國畜產品的附加價值，破除國際貿易綠色壁壘，提高市場競爭力。生態(tài)化畜牧業(yè)對工業(yè)化畜牧業(yè)不是全盤否定，而是否定之否定。“生態(tài)化”也不是將“工業(yè)化”推倒重來，而是揚長避短地提升。既是對工業(yè)化畜牧業(yè)的顛覆與革命，也是對工業(yè)化畜牧業(yè)的繼承和發(fā)展。

２、中國特色創(chuàng)新型畜牧業(yè)的組織路線

我國畜牧業(yè)要以小型規(guī)模化農戶家庭經營為微觀經營主體；發(fā)展現代畜牧生產型服務業(yè)，以“小型規(guī)?；r戶＋現代畜牧服務體系＝農民專業(yè)合作社”為中觀經營主體；以“∑ｎ個農民專業(yè)合作社＝產業(yè)聯盟或行業(yè)協(xié)會” 為宏觀經營主體，實現產業(yè)鏈一體化運作。構建微觀、中觀、宏觀三位一體的組織結構，形成整個產業(yè)鏈有分有合的組織化。

（１）以小型規(guī)?；r戶家庭經營為微觀經營主體

市場供求受多種因素影響，具有不確定性，僅有宏觀調控是不夠的，也需要有微觀調控?，F代畜牧業(yè)的微觀經營主體，是小型規(guī)?；N養(yǎng)結合的農戶。其經營機制彈性靈活，既有剎車，也有油門，產量能升能降，能夠動態(tài)地進行產銷平衡。這種產銷平衡是市場微調，動態(tài)隨機地進行，市場波動小，使畜產品市場不出現大起大落。

要將小型規(guī)?；r戶扶植培育成有地、有房、有畜的富農，培育成有實力有活力的現代畜牧微觀主體，培育成農民專業(yè)合作社的骨干與中堅。成為富農后，它們可以利用手中擁有的實物資源，對短缺的貨幣進行替代。飼草飼料在自家地里種植生產，基本上不用花錢到市場上購買。雞豬牛羊可以在自家的林地、草地、荒地里生態(tài)化放牧飼養(yǎng)。規(guī)模小、用工少，勞動力主要源于自家，基本不用花錢雇工。養(yǎng)牛養(yǎng)羊戶采取自繁自養(yǎng)的方式，羔羊犢牛都是自家母畜生產，減少了對資金的需求，減輕了對貸款的依賴，減少了發(fā)展農牧業(yè)的交易成本。通過強化農戶的微觀主體地位，使農戶由貧農變成富農，讓他們的后代有家業(yè)可以繼承。讓多功能、多業(yè)態(tài)的新型農牧業(yè)對農村青年一代有吸引力。既防止農民出現斷層，也避免農村種養(yǎng)產業(yè)弱化萎縮，起到“把根留住”的作用。

（２）發(fā)展現代畜牧生產型服務業(yè)，以“小型規(guī)?；r戶＋現代畜牧服務體系＝農民專業(yè)合作社”為中觀經營主體

為實現畜牧業(yè)穩(wěn)定持續(xù)和諧發(fā)展，重中之重是發(fā)展畜牧生產型服務業(yè)，做農戶的堅強后盾和強大靠山。沒有現代畜牧服務體系，就無法實現社會化大生產，農民專業(yè)合作社也就失掉了支撐和保障，無法發(fā)展壯大。農牧業(yè)服務體系應該是廉價的、低門檻的，是為農戶量身訂做的。通過農民專業(yè)合作社這個平臺，與廣大農戶緊密結合。當前，除了需要發(fā)展金融、保險、信息、技術推廣等服務業(yè)外，尤其要加強良種繁育、屠宰加工、銷售渠道服務業(yè)的構建。

現代畜牧產業(yè)體系，需要社會成員以服務體系的角色介入其中，來提供專業(yè)支撐。需要打破城鄉(xiāng)工農之間的封閉狀態(tài)，采取開放的方式，修橋鋪路搭建平臺，動員組織社會力量參與介入。向三農注入人財物等物質要素，注入知識信息等智力資源，才能形成建設社會主義新農村的強大力量。發(fā)展農民專業(yè)合作社，同推行聯產承包責任制一樣，第一要靠政策，如給予稅收優(yōu)惠等政策，能引誘城市及社會資本涌入三農，與農戶結合建立合作社。第二要靠投入資源，農民專業(yè)合作社不能赤手空拳打天下，要把屠宰場等加工廠資源、城市中的農貿市場等政府掌控的資源，廉價租給農民專業(yè)合作社使用，使農工商能夠一體化運作，提高農民專業(yè)合作社在產業(yè)鏈中的主導地位。

（３）以“∑ｎ個農民專業(yè)合作社＝產業(yè)聯盟或行業(yè)協(xié)會”為宏觀經營主體，實現產業(yè)鏈一體化運作

當今世界的市場競爭，不是企業(yè)對企業(yè)，農戶對農戶，合作社對合作社之間的孤立競爭，而是產業(yè)鏈對產業(yè)鏈的競爭，需要整個產業(yè)鏈協(xié)調配合行動。所以，產業(yè)化必須進入更大的范圍，這個范圍就是整個產業(yè)鏈，需要在產業(yè)鏈層面進行組織協(xié)調指揮，進行一體化運作。這個一體化，不能是傳統(tǒng)工業(yè)化時代的“垂直一體化”，不是“大而全”的一體化。而是利用信息網絡組建的畜牧產業(yè)聯盟，實行有分有合、有實有虛的一體化。

中國特色的畜牧產業(yè)聯盟，是各級政府直屬的事業(yè)單位，不是民間組織（民間組織沒有這樣的權威和能力）。其職責是對畜牧業(yè)上中下游產業(yè)鏈成員進行組織協(xié)調，搭平臺、給角色，組建利益共同體，結成合作伙伴，制定游戲規(guī)則，采取虛擬與實體相結合的方式進行組織化整合。為農技人員與養(yǎng)殖戶對接，為農村金融機構與養(yǎng)殖戶對接，為加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶對接，為流通渠道與合作社對接，設計接口、搭建平臺。各級產業(yè)聯盟為適應信息化社會的要求，實行有實有虛的組織化，實行有分有合的組織化。主動及時地對畜牧業(yè)的產供銷進行組織協(xié)調，是國家宏觀調控的抓手，為畜牧業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供支持和保證。

應對國際化挑戰(zhàn)，需要制定產業(yè)的整體競爭戰(zhàn)略，也需要產業(yè)鏈成員一體化運作。畜牧產業(yè)聯盟或行業(yè)協(xié)會是畜牧業(yè)的宏觀經營主體，是國際化環(huán)境中不可缺少的角色。只有畜牧產業(yè)聯盟，才能從全局著眼制定產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定產業(yè)突圍方向。只有畜牧產業(yè)聯盟，才能站在制高點上進行組織指揮，協(xié)調產業(yè)鏈成員統(tǒng)一行動，使大家心往一處想，勁往一塊使，實行一體化運作。做到不亂陣腳，不自相殘殺，搞惡性競爭。

二、幾年后，鄭州市民可以喝到更優(yōu)質的奶品。工作人員介紹說，按照“沿黃綠色奶業(yè)示范帶”要求，信息來源: 農民養(yǎng)殖網(http://

第三篇：物業(yè)管理收費現狀存在問題的調查

物業(yè)管理收費現狀、存在問題的調查

及健康發(fā)展的建議

房地產業(yè)的迅速發(fā)展，大量的住宅小區(qū)、高檔樓宇、各

類建筑投入市場，加快了建設現代化城市的步伐，城市的面貌發(fā)生了巨大的變化。物業(yè)管理是房地產改革發(fā)展到一定程度的必然產物，是隨著社會經濟的發(fā)展，人們對生活、工作環(huán)境的要求不斷提高，派生出的新興的服務行業(yè)。

實施物業(yè)管理有力地改善了廣大業(yè)主、使用人的生活環(huán)

境，維護了社區(qū)安定，有力地提升了居民的管理意識和文明程度，有力地提高整個城市的治理水平，以充分發(fā)揮住宅小區(qū)與各類房屋的綜合效益和整體功能，使之實現社會效益、經濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，有力地擴大了社會就業(yè)和實施在就業(yè)工程，促進了產業(yè)結構調整。

為了解我縣物業(yè)管理現狀，規(guī)范物業(yè)收費行為，促進我縣物業(yè)管理企業(yè)的健康發(fā)展。近日，我們對全縣14家物業(yè)管理企業(yè)的管理、收費等情況進行了一次調查，調查的情況是：

一、物業(yè)管理企業(yè)的基本情況、我縣物業(yè)管理類型已從單一的住宅物業(yè)發(fā)展到涉及大

廈、工業(yè)區(qū)、辦公樓、學校、醫(yī)院等物業(yè)，服務內容從單一的住宅物業(yè)發(fā)展到包括房屋及相關設施的維修養(yǎng)護、小區(qū)環(huán)境保潔、綠化管養(yǎng)、生活服務等配套服務。我縣物業(yè)管理企

1業(yè)共14家，從業(yè)人員近300人，其中，家政服務性質的物業(yè)管理企業(yè)1家，單位后勤管理性質的物業(yè)管理企業(yè)（不收取物業(yè)管理費）1家，住宅物業(yè)管理的企業(yè)12家。

二、收費現狀

1、住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費標準。是根據省、市有關規(guī)定制定的。首先對物業(yè)管理等級進行評定；其次組織各方面的代表召開聽證會廣泛聽取各方面代表的意見；三是根據評定等級、物業(yè)管理服務成本，具體制定各住宅小區(qū)的物業(yè)管理費標準。

住宅小區(qū)物業(yè)管理等級的評定，是根據市物價局、房管局《關于印發(fā)濰坊市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理收費試行辦法的通知》的規(guī)定，會同房管局進行等級評定。等級評定的主要內容：對物業(yè)管理小區(qū)的管理運作、房屋的管理及維修養(yǎng)護、保安消防及車輛管理、環(huán)境衛(wèi)生、公共設施設備場所、園林綠化、區(qū)內商業(yè)網點管理和經營服務、管理人員素質、社區(qū)文化活動、投訴處理及用戶評議等十項48條作為評定收費標準的依據，等級評分標準按百分制評定，即95分（含）以上為一級，收費標準每月每平方米建筑面積0.45-0.50元；85分（含）至95分為二級，收費標準每月每平方米建筑面積0.35-040元；75分（含）至85分為三級，收費標準每月每平方米建筑面積0.25-0.30元；65分（含）至75分為四級，收費標準每月每平方米建筑面積0.15-0.20元；65分以下限期整改。

目前我縣物業(yè)管理收費標準現執(zhí)行建筑面積每平方米0.30元—0.10元。

家政性質的物業(yè)管理企業(yè)，收費標準雙方協(xié)商制定，單位后勤管理性質的物業(yè)管理企業(yè)，只服務不收費，人員及所需費用有單位負擔。

2、水電費、垃圾清運費

水電費、垃圾清運費為代收費項目。水電供應企業(yè)抄表到各物業(yè)管理服務單位，各物業(yè)管理服務單位按用量再收取到小區(qū)各住戶。這種管理形式往往造成各住戶用量與總量不相符，水電損耗需分攤到各住戶。這個問題是全國面上的問題，也是造成物業(yè)管理投訴較多的問題之一。垃圾清運費由物業(yè)管理企業(yè)為環(huán)衛(wèi)處代收。、取暖費

取暖費標準的制定，是在對供暖企業(yè)進行成本監(jiān)審并召開聽證會的基礎上，制定具體的收費標準。

三、物業(yè)管理及收費存在的問題

1、物業(yè)管理因建設遺留問題生弊端。一是房地產開發(fā)商自己組建物業(yè)管理公司仍占有相當大的比例，屬誰開發(fā)誰管理的父子關系，許多前期開發(fā)遺留的問題如配套設施不完善、銷售期間的承諾不兌現等遺留到使用階段，從而造成開發(fā)商和業(yè)主的大量矛盾顯化在物業(yè)管理環(huán)節(jié)，物業(yè)管理企業(yè)無權、無力也無法解決這些矛盾，結果是物業(yè)企業(yè)帶開發(fā)商受過；二是開發(fā)與管理不規(guī)范。目前往往是開發(fā)商在基礎設施、公

用設施未完全竣工的情況下就交付物業(yè)公司管理，給物業(yè)管理部門造成了管理的難度，影響了小區(qū)的等級標準、區(qū)貌和服務質量。

2、物業(yè)收費與服務存在著矛盾。物業(yè)管理的收費與服務問題是當前居民投訴的熱點問題之一，也是物業(yè)管理企業(yè)反映較強列的問題。居民有償服務意識不強，只享受服務，不愿繳納物業(yè)管理費；而部分物業(yè)管理公司只收費，但服務不到位，特別是對一些小規(guī)模、公建配套設施不齊全的老住宅長期處于沒有物業(yè)管理，無人過問的狀態(tài)。

3、物業(yè)管理企業(yè)代收費項目多。在調查中發(fā)現，物業(yè)管理公司代收的項目有水、電費、有線電視費、衛(wèi)生垃圾處理費等。有的管理企業(yè)在收取代收費項目過程中，提高收費標準，加大了居民的負擔。

4、水電供應企業(yè)委托物業(yè)公司收取水電費的規(guī)定沒有落實，水電費的管理與收取不統(tǒng)一、不協(xié)調。目前水電費的收取存在兩級管理問題，損耗的水電費只能由住戶承擔。再加上部分小區(qū)開發(fā)建設早，基礎設施及公用設施老化。主要表現在道路、路燈、水、電、管網等方面，勢必造成水、電跑漏，再加上個別住戶素質低，偷電、滴水現象嚴重，更加大了水電費的損耗，加大了居民的經濟負擔，這個問題成了物業(yè)管理與收費居民投訴最熱點問題。

5、物業(yè)服務收費標準偏低，制約著物業(yè)服務行業(yè)的發(fā)展。物業(yè)管理收費標準，是2002年根據市物價局、房管局《關

于印發(fā)濰坊市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理收費試行辦法的通知》規(guī)定執(zhí)行的。一方面，近年來，隨著經營成本的快速提升，物管企業(yè)已入不敷出，整體虧損面進一步拉大，低收費的指導價格嚴重制約著物業(yè)服務行業(yè)的發(fā)展。另一方面，住宅小區(qū)建設規(guī)劃不規(guī)范、不完善，部分住宅小區(qū)規(guī)劃比較小，有的不足百戶；有的小區(qū)在開發(fā)過程中就出售，入住率低，收取的物業(yè)管理費少，物業(yè)管理難以維持正常運行，容易造成管理服務不到位的問題。

6、物業(yè)管理從業(yè)人員素質不高。調查中發(fā)現，物業(yè)從業(yè)人員多數屬于半路出家，相當多的人員來自“轉制、轉崗、轉業(yè)”人員及農村剩余勞動力，這些人員未受過正規(guī)的管理技能培訓，缺乏傳統(tǒng)的物業(yè)管理知識，缺乏必備的綜合協(xié)調經驗和能力。

7、小區(qū)業(yè)主委員會不健全。目前大部分小區(qū)未成立業(yè)主委員會，物業(yè)管理中出現的問題不能及時解決，容易在業(yè)主與物業(yè)管理公司出現矛盾。

四、物業(yè)管理收費健康發(fā)展建議

1、加強物業(yè)管理，按照《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，加強建、管銜接管理。物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時，應當對物業(yè)設施、設備進行查驗，與建設單位辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)，加強接管驗收，明確建、管責任，切斷開發(fā)商與物業(yè)公司的父子關系，避免建、管企業(yè)而產生的種種矛盾，切實做好物業(yè)管理工作。

2、加強對物業(yè)管理費、水電費等代收費的管理。一是建議隨著經營成本的提升適當提高物業(yè)管理收費標準并嚴格按

照《住宅小區(qū)物業(yè)管理服務等級評定標準》在等級評定、成本監(jiān)審和召開聽證會的基礎上制定各項物業(yè)管理收費標準，各物業(yè)公司對各項收費標準進行公示，自覺接受社會和業(yè)主的監(jiān)督。二是水電費等代收費項目實行一級收費按實結算或統(tǒng)一劃卡制度，減少居民與物管企業(yè)的矛盾，減輕居民不必要的經濟負擔。

3、進一步提高科學管理水平和服務質量，推動物業(yè)管理收費向著規(guī)范化、科學化、標準化發(fā)展。建立健全各項物業(yè)管理制度，成立業(yè)主委員會及時解決內部問題；切實搞好住宅小區(qū)規(guī)劃建設；加強對老住宅小區(qū)的建設改造，不斷提高服務質量和小區(qū)檔次水平。

4、抓好隊伍建設，提高從業(yè)人員的素質。要加強員工的經常化、制度化業(yè)務培訓和技術培訓，不斷提高員工的素質，所有從業(yè)人員必須持證上崗，多學習、多取經不斷提高業(yè)務水平和服務水平，為物業(yè)管理健康發(fā)展奠定扎實的基礎。

第四篇：我國畜牧業(yè)發(fā)展現狀調查分析

我國畜牧業(yè)發(fā)展現狀調查分析

我國畜牧業(yè)發(fā)展現狀調查分析

一、當前我國畜牧業(yè)發(fā)展現狀分析

目前，畜牧業(yè)產值已占中國農業(yè)總產值的34%，畜牧業(yè)發(fā)展快的地區(qū)，畜牧業(yè)收入已占到農民收入的40%以上。

聯合國糧農組織2009年公布的統(tǒng)計資料：我國生豬存欄5.23億頭，占世界存欄總數的50.9%，居世界第1位；綿羊2.19億只，占世界存欄總數的18.72%，居世界第1位；山羊

2.46億只，占世界存欄總數的25.14%，居世界第1位；牛1.89億頭，占世界存欄總數的9.2%，居世界第3位。肉類總產量達10845萬噸，禽蛋(不含雞蛋)843.6萬噸，雞蛋3578.6萬噸，奶類3785萬噸，其中肉類產量占世界總產量的30%，禽蛋產量占80%，雞蛋產量占40%，奶類產量占5%。到目前為止，我國人均肉類占有量已經超過了世界的平均水平，禽蛋占有量達到發(fā)達國家平均水平，而奶類人均占有量僅為世界平均水平的1/13。

1977年國內豬牛羊存欄總數分別只有29177.7萬頭、7039.8萬頭和16135.7萬頭，1978年全國人均肉類占有量只有9公斤。截至2009年年底，中國生豬存欄總量已經達到46996萬頭，較1978年的30129萬頭增長了56%。2010年，我國肉類總產量7850萬噸，中國的豬肉產量占世界總產量的72%。我國人均肉類占有量只有58.8公斤左右（截至2010年），而美國的人均消費量在120公斤左右，發(fā)達國家平均在100公斤以上。

二、我國畜牧業(yè)發(fā)展遇到的主要問題

2.1 農村養(yǎng)殖戶缺乏技術

中國農村生產模式——傳統(tǒng)的農業(yè)生產為主，小規(guī)模生產

在養(yǎng)殖業(yè)方面——以散養(yǎng)為主，處于家庭生產的副業(yè)地位。

2.2 環(huán)境污染嚴重

（1）大量糞尿處理不當；

（2）畜禽糞便發(fā)酵產生大量的CO2、NH3、H2S、CH4 等有害氣體——排放—危害人類健康—加劇空氣污染—地球溫室效應

2.3 飼料資源短缺

目前我國的飼料用糧約占糧食的1/3——人畜爭糧。

2.4 畜產品藥物殘留高

（1）抗生素

（2）化學合成藥物

（3）飼料添加劑

（4）獸藥

（5）重金屬

2.5 科學技術研究與推廣不力

三、我國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢

畜牧業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導思想——高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，始終堅持轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式“一條主線”，緊緊圍繞保供給、保安全、保生態(tài)“三大任務”，著力構建畜禽標準化生產、畜禽牧草種業(yè)、現代飼草料產業(yè)、現代畜牧業(yè)服務、飼料和畜產品質量安全保障、草原生態(tài)保護支撐等“六大體系”。推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，優(yōu)化產業(yè)結構布局，堅持數量質量發(fā)展并重，加強農牧結合，堅持科技興牧。

畜牧業(yè)“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標——2015年，肉、蛋、奶產量分別達到8500萬噸、2900萬噸和5000萬噸，羊毛產量達到43萬噸，畜牧業(yè)產值占農林牧漁業(yè)總產值的比重達到36%。

飼料產品質量合格率達到95%以上，違禁添加物檢出率控制在0.1%以下。生鮮乳收購站100%實現持證收購和標準化管理，生鮮乳質量安全保障機制更加健全。全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高10個~15個百分點，年存欄100頭以上奶牛、年出欄500頭以上生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別超過38%和達到50%，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽糞污無害化處理設施覆蓋面達到50%以上。工業(yè)飼料產量達到2億噸，年產50萬噸以上的飼料企業(yè)或集團達到50家，飼料產量占全國總產量的比例達到50%以上。全國牧區(qū)草原確權基本完成，草原圍欄面積達到18億畝，人工種草和改良草原累計保留面積達到4.5億畝，全國40%可利用草原實行禁牧休牧和劃區(qū)輪牧，天然草原超載過牧總體得到緩解，牲畜超載率降低10個百分點以上。畜牧業(yè)科技進步貢獻率提高到56%以上，生豬出欄率達到140%，成年奶牛年平均單產超過5500千克。在品種培育、飼草料資源開發(fā)利用、標準化養(yǎng)殖、草原保護建設、重大疫病防控、機械化生產等重大關鍵技術領域取得實質性進展。

在加快推進畜牧產業(yè)“六大體系”戰(zhàn)略建設的同時，將實施5大重點工程：

畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖工程。對畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域和畜產品主產區(qū)的生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞和肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）基礎設施進行標準化建設，重點抓好畜禽圈舍、水電路、畜禽標準養(yǎng)殖檔案飼養(yǎng)與環(huán)境控制等生產設施設備建設。啟動實施草原牧區(qū)生產方式轉變工程。

畜禽良種工程。重點支持畜禽原種場、種公畜站、西部地區(qū)擴繁場和精液配送站建設，扶持畜禽遺傳資源保護場、保護區(qū)和基因庫的基礎設施建設，支持畜禽新品種（系）選育，建設種畜禽生產性能測定中心和遺傳評估中心。

飼料和生鮮乳質量安全保障工程。著力加強飼料質量安全保障能力建設，重點進行飼料安全評價基地、飼料安全檢測和飼料安全監(jiān)督執(zhí)法等工程項目建設，建立安全評價、檢驗檢測、監(jiān)督執(zhí)法三位一體、部省市縣職能各有側重的飼料安全保障體系。重點建設國家級生鮮乳質量安全檢驗檢測中心、區(qū)域級和省市級生鮮乳質量安全檢驗檢測中心和縣級生鮮乳質量檢驗監(jiān)督站，改善基礎設施條件，配備檢驗檢測設施設備。

飼草料資源高效利用工程。繼續(xù)實施秸稈養(yǎng)畜項目，推動實施百萬畝苜蓿生產工程，支持建設餅粕、糟渣、糠麩等糧油食品工業(yè)副產品和草產品優(yōu)質化加工處理示范基地，為飼料工業(yè)提供優(yōu)質原料。支持建設主要畜禽品種的飼料生物學效價評價基地，提供測料配方服務，推廣精準飼養(yǎng)技術。

草原保護建設工程。大力開展草原生態(tài)保護建設，實施退牧還草、草原防災減災和南方草地保護建設等工程，建設草原圍欄，推進草原改良和人工種草。推進草原防災減災工程，加強草原災害監(jiān)測預警體系、防災物資保障體系及指揮體系等基礎設施建設，提高災害防治應急反應能力。抓好京津風沙源治理區(qū)、黃土高原地區(qū)綜合治理區(qū)、西藏生態(tài)安全屏障保護與建設項目區(qū)、三江源自然保護區(qū)、祁連山(12.39,0.52,4.38%)水源涵養(yǎng)區(qū)、甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)和青藏高原東南緣生態(tài)環(huán)境保護區(qū)等地區(qū)的草原保護與建設項目的組織實施，恢復和改善草原生態(tài)環(huán)境，維護國家生態(tài)安全，促進草原地區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

第五篇：敦化市畜牧業(yè)現狀

敦化市畜牧業(yè)現狀

XXX

XXXX大學，重慶 402460

摘要：本文概述了吉林敦化市畜牧業(yè)發(fā)展的現狀，包括敦化市的畜牧資源狀況，政府的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況，畜牧業(yè)發(fā)展對敦化市人民經濟增長的影響等；介紹了敦化市畜牧系統(tǒng)的具體情況，詳細分工。從而為敦化市今后的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考依據，促進畜牧系統(tǒng)的完善和更好更快的發(fā)展。

關鍵詞：敦化市；畜牧業(yè)；現狀；

通過暑期在敦化市直屬的畜牧獸醫(yī)站為期一個多月的生產實習，我學到了許多在學校的根本學不到知識，對家鄉(xiāng)敦化市的畜牧業(yè)的現狀和發(fā)展前景也有了很深刻的了解。敦化市森林茂密，森林覆蓋率達84.9%，天然草場資源豐富，總面積19.2萬公頃，優(yōu)良牧草占60%以上，全市每年飼草和秸稈產量達16萬多噸。境內“一江十七河”，使敦化市成為省內水資源狀況最好的豐水區(qū)域之一，發(fā)展畜牧業(yè)潛力巨大。近年來，敦化市在提高種植業(yè)水平的同時，及時調整農業(yè)產業(yè)結構，充分利用得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，采取行之有效的政策措施，舉全市之力把畜牧業(yè)打造成繁榮農村經濟和增加農民收入的戰(zhàn)略支柱產業(yè)。

一、敦化市畜牧業(yè)概況

2011年，敦化奶牛發(fā)展到6000頭，黃牛飼養(yǎng)量30萬頭，生豬25萬頭，鹿發(fā)展到2萬只，禽發(fā)展到300萬只，狐貍、貂、貉等發(fā)展到4萬頭（只），畜禽養(yǎng)殖總量居延邊朝鮮族自治州州首位，畜牧業(yè)總產值實現6.2億元，占農業(yè)總產值的30%；農民年均牧業(yè)收入達到1900元，占農民人均收入的28.5%。該市畜牧業(yè)在優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，促進農民增收致富中的重要地位日益凸顯。

二、敦化市畜牧業(yè)發(fā)展現狀

1、良繁體系初步建成 敦化市依托本地資源優(yōu)勢，加大資金投入，傾全力推進畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化發(fā)展，加速畜牧業(yè)擴能升級，畜牧業(yè)發(fā)展效果顯著啟動牧業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，整合全市規(guī)模小區(qū)、養(yǎng)殖基地和龍頭加工企業(yè)資源，全力建設乳品、肉牛、有機蜂、鹿業(yè)、朗德鵝、森林豬等6大產業(yè)園區(qū)。敦化市是延邊州乃至吉林省最大的延邊黃牛養(yǎng)殖基地，敦化黃牛養(yǎng)殖歷史久、基礎優(yōu)勢強、農

民積極性高。為了迅速發(fā)展和壯大黃牛產業(yè)，該市因勢利導，積極推廣先進技術，鼓勵養(yǎng)殖戶實施規(guī)?；^(qū)集中飼養(yǎng)，強勢推進“延邊黃牛”基地建設，目前，敦化市黃牛飼養(yǎng)量已達到30萬頭。同時，我市還有亞洲最大的梅花鹿養(yǎng)殖基地以及在全省率先開展的朗德鵝養(yǎng)殖項目等。為加快這些新興畜牧業(yè)的振興與發(fā)展，敦化市堅持將養(yǎng)殖大戶小區(qū)與龍頭加工企業(yè)鏈接，依托寶利祥蜂業(yè)公司、敖東鹿業(yè)有限公司、肥肝鵝加工廠、眾達肉雞有限公司等龍頭加工企業(yè)，相繼重點建設成千噸有機蜂產品產業(yè)園區(qū)、2萬頭鹿業(yè)產業(yè)園區(qū)、百萬只朗德鵝產業(yè)園區(qū)、百萬只肉雞產業(yè)園區(qū)、萬頭森林豬產業(yè)園區(qū)，以龍頭加工企業(yè)為核心、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)基地為保障、牧業(yè)合作經濟組織為紐帶，集中配套投放資金、技術、政策、人才、服務等要素，加快畜產品加工業(yè)發(fā)展，建立并形成了完整、有市場競爭力的畜產品加工產業(yè)群，促進了畜牧產業(yè)的優(yōu)化升級。

2、政府政策支持 敦化市先后制定出臺了《敦化市畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)實施方案》及其相關配套政策，力爭通過3年攻堅使全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)產值突破12億元，占農業(yè)總產值的30%；畜產品加工業(yè)銷售收入突破3.5億元，占農產品加工業(yè)銷售收入的20%；農民人均收入突破2200元，占農民人均收入的30%。為有效提高畜牧業(yè)新增生產能力，敦化市依托重點畜牧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極抓好標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設，今年，敦化市已新建奶牛、肉牛、生豬等50個標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。敦化市還通過政策扶持，優(yōu)先安排畜牧業(yè)發(fā)展項目。通過省、州、市三級財政扶持、農民自籌、銀行支持、吸納民間資本等多種渠道籌措畜牧業(yè)發(fā)展資金，并依據各類養(yǎng)殖小區(qū)的存欄規(guī)模，分別給予2萬至20萬元補貼，同時獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府5萬至20萬元。對經國家、省批復的新建種畜場和種畜擴繁場分別補貼10萬元。僅2010年，該市用于優(yōu)惠政策的資金就達400萬元，今年可突破450萬元。豐富的自然資源、穩(wěn)固的政策扶持，使該市畜牧業(yè)步入快速發(fā)展軌道。為加快發(fā)展奶牛產業(yè)，敦化市先后出臺實施了3項奶牛產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，并將整合支農資金全部用于發(fā)展奶牛產業(yè)。重點是引進優(yōu)質奶牛凍精，推廣奶牛品種改良，提高奶牛產乳性能。對進入小區(qū)飼養(yǎng)的外購能繁奶牛，每頭給予補貼千余元；對奶農交售的鮮奶，每公斤補貼0.1元；由市擔保公司為奶牛小區(qū)奶農購買奶牛給予擔保。截至目前，發(fā)放購牛貸款4000萬元，并全額貼息一年；對新建榨奶站每個貸款25萬元，并全額貼息3年。敦化市2009年新建的16處標準化奶牛小

區(qū)和17處榨奶站，已經全面完工，其中13處奶牛小區(qū)和榨奶站，已投入使用，多數奶農進入小區(qū)開展飼養(yǎng)，實行集中榨奶的奶牛已達5000頭。

3、壯大龍頭企業(yè)推進多元化發(fā)展近年來，敦化市從發(fā)展農村產業(yè)化經濟和增加農民收入出發(fā)，加快畜產品龍頭加工業(yè)的發(fā)展步伐，發(fā)揮招商引資政策優(yōu)勢，積極引入名牌乳業(yè)入駐敦化。去年，杭州貝因美集團旗下的美麗健乳業(yè)公司到敦化安家落戶，公司總投資1.9億元，一期投資8000萬元，新上了年產1萬噸的嬰兒配方奶粉生產線，于2009年6月末進入生產階段。該項目全部投資完成后，敦化市奶牛飼養(yǎng)量將從此前的5000頭發(fā)展到2.5萬頭，全市僅奶牛一項年產值可實現10億元，稅收7000萬元，農民增加收入6000萬元。重點圍繞美麗健乳品有限公司建設萬噸乳制品產業(yè)園區(qū)；利用國內先進的肉牛繁殖改良技術，建設肉牛產業(yè)園區(qū)；圍繞寶利祥蜂業(yè)公司建設千噸有機蜂產品產業(yè)園區(qū)；圍繞敖東鹿業(yè)有限公司建設鹿業(yè)產業(yè)園區(qū)；圍繞敦化市肥肝鵝加工廠建設朗德鵝產業(yè)園區(qū)；圍繞森林資源優(yōu)勢建設森林豬產業(yè)園區(qū)。

4、強化基礎構建強有力的配套保障體系 保障體系是促進畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎。敦化市遵循“保護、復壯、引進、育種相結合”的方針，積極做好畜禽優(yōu)良品種的引進、改良和擴繁工作，重點加強延邊黃牛資源場和保護區(qū)建設、繁育基地建設，規(guī)劃建設翰章鄉(xiāng)、賢儒鎮(zhèn)、額穆鎮(zhèn)、大石頭鎮(zhèn)“延黃?！狈庇剜l(xiāng)鎮(zhèn)，形成7萬頭黃牛飼養(yǎng)規(guī)模。依托“國家秸稈養(yǎng)畜示范縣”建設，加快推進飼料產業(yè)發(fā)展，抓好人工種草和草場圍欄建設，推進草原生態(tài)建設。不斷完善重大動物疫病防控體系及畜產品質量安全體系建設，構建安全網絡，發(fā)展循環(huán)經濟。為了充分發(fā)揮各類畜牧產業(yè)協(xié)會的作用，該市改變過去各類協(xié)會“官辦”的做法，積極引導養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場、企業(yè)及經紀人自主成立“戶戶聯合、場戶聯合、企業(yè)場戶聯合生產經營型”的經濟聯合實體，提高了牧業(yè)生產組織化程度。目前，全市養(yǎng)牛、養(yǎng)鹿、養(yǎng)豬等各類養(yǎng)殖協(xié)會達到23個，這些協(xié)會圍繞畜牧業(yè)發(fā)展提供全方位服務，有效理順了產業(yè)發(fā)展中各方面利益關系，成為敦化市畜牧業(yè)迅猛發(fā)展的強勁“助推器”。

三、敦化市畜牧系統(tǒng)基本情況

1、機構職能 敦化市畜牧局是主管全市畜牧生產、動物疫病防治、獸醫(yī)獸藥和飼料工業(yè)等工作的直屬部門。主要職能為：編制畜禽品種改良、獸醫(yī)獸藥、飼

草料和乳業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，并組織實施；指導畜牧業(yè)結構布局調整，扶持龍頭企業(yè)，推廣畜牧產業(yè)化發(fā)展；負責全市獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政、飼料飼政等行政執(zhí)法工作，組織實施動物防疫檢疫工作和重大動物疫情的撲滅工作；監(jiān)督畜牧獸醫(yī)、獸藥、飼料標準的實施；負責種畜禽資源保護和草山草坡資源保護，組織重大科技攻關項目的研究，推廣畜牧繁育、獸醫(yī)、飼草飼料、品種改良、飼養(yǎng)管理等新技術。

2、機構設置 敦化市畜牧系統(tǒng)由市畜牧局機關、5個直屬事業(yè)單位、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督分站組成。局機關內設6個職能股室，即辦公室、計財股、政工股、法規(guī)股、飼料工業(yè)股、生產科教股；局直屬5個事業(yè)站為：市動物防疫監(jiān)督站、市動物疫病檢測中心、市畜牧技術推廣站、市飼料檢測管理站、市畜禽良種站。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站代市局管理所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)站。

3、財務管理 由內設股室計劃財務股管理。由16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站負責職工管理、動物防疫檢疫、畜禽發(fā)展、防檢收費收入的解繳及支出初審等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站管理村級動物防疫員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的“人、財、物”收歸市畜牧局同意管理，在職職工工資、福利待遇及工作經費等納入了市級財政綜合預算，按照市級事業(yè)單位標準給予預算，退休職工工資由市機保局按工資標準予以全額發(fā)放。

4、技術力量 具有專科以上蓄力的80人，具有中級以上技術職稱的60人（其中高級職稱18人）；全市另有從事獸醫(yī)診療等經營性業(yè)務的畜牧獸醫(yī)協(xié)會23個。為畜牧業(yè)的發(fā)展儲備了人才。

參考文獻：

[1] 王福祥.吉林敦化畜牧業(yè)加大投入擴能升級.吉林日報,2010（3）.[2] 王繼東.敦化畜牧業(yè)迅速發(fā)展.延邊日報,2011（6）.