第一篇：我國(guó)推出穩(wěn)定物價(jià)措施

我國(guó)推出穩(wěn)定物價(jià)“國(guó)16條” 發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼

2010-11-2

2據(jù)新華社北京電 國(guó)務(wù)院辦公廳20日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取16項(xiàng)措施，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。

穩(wěn)定物價(jià)的“國(guó)16條”包括：

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)

降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)

做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作

發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼

建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定

積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革

規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管

健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)

加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法

完善價(jià)格信息發(fā)布制度

落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度

●《通知》指出，將以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作。

●《通知》要求，有關(guān)部門(mén)和各地切實(shí)加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)。加強(qiáng)冬季糧油生產(chǎn)田間管理。完善糖料收購(gòu)價(jià)格政策和利益共享機(jī)制，穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產(chǎn)。

●《通知》要求，各地區(qū)保持地方儲(chǔ)備糧油的投放力度，落實(shí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)把握好中央儲(chǔ)備糧、油、糖投放和輪換的節(jié)奏、力度，保障市場(chǎng)供應(yīng)。鐵路部門(mén)要做好新疆棉花調(diào)運(yùn)工作。

運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品免通行費(fèi)

《通知》決定，自12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費(fèi);少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，比照整車(chē)合法裝載車(chē)輛執(zhí)行;將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

各地將發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼

《通知》要求各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)財(cái)政有困難的中西部地區(qū)，由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。按照隸屬關(guān)系，增加對(duì)大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼，各大中專(zhuān)院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。切實(shí)安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。

市場(chǎng)干預(yù)重點(diǎn)打擊惡意囤積

《通知》要求各地根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。《通知》強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門(mén)和地方要把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，對(duì)已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案，要充分考慮社會(huì)承受能力，完善配套措施，審慎出臺(tái)。必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

《通知》要求盡快出臺(tái)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》，強(qiáng)化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍;強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件。

11月底前各地必須出細(xì)則

《通知》還要求各地區(qū)、各部門(mén)在今年11月底前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)物價(jià)情況。

七部門(mén)啟動(dòng)落實(shí)措施

農(nóng)業(yè)部近日召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定大力開(kāi)發(fā)南方冬季農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民利用冬閑田發(fā)展冬油菜、蔬菜等高效作物。同時(shí)，擴(kuò)大南菜北運(yùn)蔬菜種植面積，增加速生蔬菜生產(chǎn)。另外，增加北方蔬菜生產(chǎn)。

除農(nóng)業(yè)部外，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等日前分別啟動(dòng)措施，著手貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神。國(guó)家發(fā)改委：派出督察組分赴價(jià)格漲幅較大地區(qū)，進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

財(cái)政部：已會(huì)同民政部對(duì)今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作進(jìn)行了部署，指導(dǎo)各地采取適當(dāng)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)助水平、發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助、一次性補(bǔ)貼等措施，切實(shí)保障困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲而受到影響。

鐵道部：保證重點(diǎn)物資運(yùn)輸。

商務(wù)部：保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)。

工商總局：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

國(guó)家糧食局：加大政策性糧食市場(chǎng)投放力度。

反應(yīng)

全國(guó)糧油菜價(jià)格止?jié)q回跌

宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的預(yù)期驅(qū)使市場(chǎng)價(jià)格暴跌。11月13日~11月19日國(guó)內(nèi)食用油現(xiàn)貨市場(chǎng)四大主要品種呈現(xiàn)全面大幅下跌的格局，其中豆油、棕櫚油價(jià)格跌幅最大，全周跌幅在460~650元/噸，菜油和棉油價(jià)格全周跌幅也在100~200元/噸。截至11月19日，國(guó)內(nèi)主要地區(qū)一級(jí)豆油銷(xiāo)售價(jià)格集中在9450~10340元/噸，均價(jià)在9895元/噸，較上周末大跌650元/噸。另?yè)?jù)新華社報(bào)道，與前一日相比，11月21日，主要蔬菜品種價(jià)格回落。

分析

價(jià)格若大漲國(guó)家或管制

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，今年夏糧豐收，糧食價(jià)格的上漲主要來(lái)自于生產(chǎn)成本的上漲。不過(guò)短期糧食價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲，先行反映價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格最近已經(jīng)出現(xiàn)了兩三天的回調(diào)。如果價(jià)格繼續(xù)大漲，國(guó)家或許會(huì)出臺(tái)漲價(jià)報(bào)批機(jī)制，制定批零差價(jià)率，以避免市場(chǎng)出現(xiàn)炒作商品、哄抬物價(jià)行為。

不過(guò)記者昨日從多家企業(yè)獲悉，目前尚未收到漲價(jià)報(bào)批的要求。

平抑物價(jià)傷及生態(tài)鏈 菜賤傷農(nóng)怪圈隱現(xiàn)

http://.cn2011年01月08日 11:18中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)[ 微博 ]中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)作者： 黃杰

進(jìn)入三九寒冬，老百姓卻會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)，時(shí)下一些類(lèi)似萵筍、菠菜、黃瓜等青菜的價(jià)格，反而比剛剛過(guò)去的秋天還要便宜。

“成都的萵筍每斤只要0.2元，即便是在盛夏，也不止這個(gè)價(jià)錢(qián)啊。”1月5日，從成都前往深圳出差的黨先生坦言說(shuō)，近期以來(lái)，菜價(jià)回調(diào)的速度、程度都非常詭異。

早在兩周前，北京工商大學(xué)證券與期貨研究所所長(zhǎng)胡俞越向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者發(fā)出警示：他稱(chēng)，自2010年11月份以來(lái)，各級(jí)地方政府不斷加大平抑物價(jià)力度，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格在近期出現(xiàn)大幅回落，甚至部分菜價(jià)已經(jīng)嚴(yán)重跌破菜農(nóng)種植成本?！昂笃谝坏┰俅纬霈F(xiàn)大范圍的雨雪災(zāi)害，菜價(jià)很可能再陷暴漲旋渦?！焙嵩秸f(shuō)。

此時(shí)，胡俞越的擔(dān)憂已經(jīng)應(yīng)驗(yàn)：進(jìn)入2011年僅僅一周時(shí)間，低溫凝凍災(zāi)害就已經(jīng)襲擊貴州、湖南、廣西等南方多個(gè)省份，交通受阻、電網(wǎng)線路覆冰，部分地區(qū)蔬菜價(jià)格再次出現(xiàn)全面上漲。

“我們這里的部分菜販子被抓了。理由很簡(jiǎn)單，菜販子想抬高蔬菜批發(fā)價(jià)格，但政府不允許，菜販子無(wú)利可賺就不發(fā)菜，罷市，政府認(rèn)為他們借助批發(fā)商的壟斷地位干擾了市場(chǎng)秩序，于是就有人被抓了起來(lái)。”2010年的最后幾天，來(lái)自山東濟(jì)南的一些蔬菜批發(fā)商告訴記者，為了滿足政府要求市場(chǎng)終端實(shí)現(xiàn)低價(jià)銷(xiāo)售的要求，現(xiàn)在批發(fā)商一方面采取了薄利多銷(xiāo)策略，另一方面，對(duì)前來(lái)交售蔬菜的菜農(nóng)進(jìn)行壓價(jià)收購(gòu)，使得菜農(nóng)種植蔬菜的積極性也大打折扣。

據(jù)這些批發(fā)商透露，菜價(jià)在2010年最后1個(gè)月的跌幅普遍超過(guò)30%?！吧虾Ｇ?、萵筍等菜價(jià)的跌幅甚至超過(guò)了50%，個(gè)別菜價(jià)比夏天盛產(chǎn)期還要低?！币晃煌跣帐卟伺l(fā)商說(shuō)，他們發(fā)往上海的上海青價(jià)格僅為0.2元/斤，許多菜農(nóng)認(rèn)為這個(gè)價(jià)格太低了，連種植成本都無(wú)法收回。

山東蔬菜批發(fā)商的遭遇與苦衷并非個(gè)案，多地菜價(jià)終端價(jià)格受政府強(qiáng)勢(shì)打壓措施，全面出現(xiàn)了暴跌。

菜價(jià)暴跌的程度可以通過(guò)各地物價(jià)局的公告數(shù)據(jù)管窺一二。以廣西、遼寧為例，白菜、黃瓜、茄子、萵筍、白蘿卜等蔬菜價(jià)格已經(jīng)重回“一元時(shí)代”；在南京，上海青這種蔬菜的零售價(jià)僅為每斤0.3元；而在山東、陜西等蔬菜主產(chǎn)地，一些菜農(nóng)由于無(wú)利可圖，已經(jīng)出現(xiàn)了棄(菜)棚賦閑的趨勢(shì)。

胡俞越認(rèn)為，菜價(jià)的快速跌落，主要在于各地政府在“國(guó)16條”出臺(tái)之后，紛紛采取了“理順”購(gòu)銷(xiāo)渠道、進(jìn)行財(cái)稅補(bǔ)貼等方式，進(jìn)而導(dǎo)致蔬菜購(gòu)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)環(huán)境快速發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

“ 生態(tài)環(huán)境逆轉(zhuǎn)的首要表現(xiàn)形式，在于現(xiàn)有的購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格已經(jīng)完全背離了正常的商業(yè)價(jià)值規(guī)律，菜販子無(wú)利可圖，首先會(huì)選擇罷市，直接導(dǎo)致蔬菜購(gòu)銷(xiāo)進(jìn)度延緩，使得大量可以出棚的蔬菜總量增高，造成了蔬菜供應(yīng)大于需求的假象?！焙嵩奖硎?，菜價(jià)暴跌對(duì)菜販子而言，僅僅會(huì)在短期內(nèi)挫傷其加大購(gòu)銷(xiāo)的積極性。但對(duì)菜農(nóng)而言，他們一旦長(zhǎng)時(shí)間賺不到錢(qián)，很可能會(huì)轉(zhuǎn)變土地使用用途，從而陷于“菜賤傷農(nóng)”的怪圈。

除了嚴(yán)查批發(fā)商哄抬菜價(jià)之外，各地地方政府究竟采取了什么樣的手段與措施，帶來(lái)了蔬菜價(jià)格大幅暴跌的局面？

記者調(diào)查獲知，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)大型城市對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大型菜場(chǎng)賣(mài)場(chǎng)進(jìn)行了免除管理費(fèi)、減免稅費(fèi)、攤位費(fèi)，開(kāi)通高速公路綠色蔬菜運(yùn)輸通道，乃至直接對(duì)批發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行大額補(bǔ)貼等措

施，上海、北京等特大型城市甚至采取了建立“直供菜”購(gòu)銷(xiāo)體系，大力平抑菜價(jià)。

如在2010年11月26日，上海8家蔬菜合作社(類(lèi)似批發(fā)商)就和普陀、閘北、虹口、楊浦四區(qū)的40家標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)，簽署了產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接協(xié)議，雙方希望通過(guò)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)直供，省掉中間加價(jià)環(huán)節(jié)來(lái)平抑菜價(jià)。但據(jù)部分媒體調(diào)查，這場(chǎng)約定由政府進(jìn)行一定補(bǔ)貼的“直供菜”項(xiàng)目，半數(shù)以上的簽約菜場(chǎng)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與蔬菜合作社的直接購(gòu)銷(xiāo)。

上海當(dāng)?shù)孛襟w稱(chēng)，政府大力平抑物價(jià)之后，一斤青菜，已經(jīng)從2010年10月底的1.8元，跌到如今的0.6元，身價(jià)在不到兩月的時(shí)間里內(nèi)大跌近70%。

而據(jù)胡俞越調(diào)查，在此番涉及面眾多的平抑菜價(jià)過(guò)程中，許多地方政府對(duì)大型蔬菜賣(mài)場(chǎng)、大型蔬菜批發(fā)商均進(jìn)行了秘密補(bǔ)貼，具體的操作流程為，政府按照市場(chǎng)供需總量進(jìn)行補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而要求菜販以最低的可承受價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售。但大多數(shù)時(shí)間，擁有獲得補(bǔ)貼資格的大型賣(mài)場(chǎng)或中間商在獲得補(bǔ)貼之后，會(huì)再次將已經(jīng)獲得補(bǔ)貼的蔬菜進(jìn)行原地轉(zhuǎn)手，二次進(jìn)入賣(mài)場(chǎng)再次尋求地方政府的補(bǔ)貼支持。

“類(lèi)似于此前部分地方糧庫(kù)為了獲取國(guó)家補(bǔ)貼，聯(lián)合糧食加工企業(yè)就地‘轉(zhuǎn)糧’的手法，有人在此番平抑菜價(jià)過(guò)程中，已經(jīng)截取了巨額國(guó)家補(bǔ)貼?！庇胁糠质袌?chǎng)人士向記者證實(shí)說(shuō)。但包括國(guó)內(nèi)最大的蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)——山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在內(nèi)，所有受訪的蔬菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)均否認(rèn)獲得了政府補(bǔ)貼。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)商品交易所總裁姬海榮表示，補(bǔ)貼傳聞從2010年11月下旬開(kāi)始一直在傳，但迄今為止，該集團(tuán)并未獲得。

但是，姬海榮也表示，本輪菜價(jià)暴跌的確很蹊蹺。“完全不符合市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，更與天氣趨冷的變化趨勢(shì)完全背離?！奔Шs認(rèn)為僅僅依靠國(guó)家發(fā)改委組織的幾次價(jià)格督查就能使得大多數(shù)菜價(jià)暴跌30%，幾乎不可能，因此，市場(chǎng)普遍懷疑菜價(jià)暴跌背后潛藏利益輸送。

菜價(jià)暴跌誘發(fā)蔬菜購(gòu)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境急劇惡化的同時(shí)，一場(chǎng)形勢(shì)更為嚴(yán)峻的低溫凝凍災(zāi)害，已經(jīng)悄然襲擊了貴州、湖南、廣西等南方多個(gè)省份，導(dǎo)致交通受阻、電網(wǎng)線路覆冰。據(jù)報(bào)道，2011年1月3日，重慶市最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)“盤(pán)溪蔬菜批發(fā)市場(chǎng)”內(nèi)，多數(shù)品種已出現(xiàn)斷供現(xiàn)象。盤(pán)溪市場(chǎng)本地冬季蔬菜只占總量的四分之一，另外四分之三都要靠從云南、海南等地調(diào)運(yùn)，而這些方向的蔬菜入渝必經(jīng)貴州境內(nèi)，貴州冰災(zāi)直接阻礙了蔬菜入渝，該市場(chǎng)內(nèi)大多數(shù)來(lái)自云南和海南的蔬菜菜品開(kāi)始全面出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。

以番茄為例，2011年1月1日，云南番茄在重慶盤(pán)溪市場(chǎng)的批發(fā)價(jià)僅為3元/公斤，但3日凌晨，已暴漲至6~7元/公斤。

中央氣象臺(tái)則在1月6日發(fā)布消息稱(chēng)，預(yù)計(jì)未來(lái)10天，貴州、湖南大部地區(qū)仍將出現(xiàn)大范圍凍雨天氣。

“政府可以補(bǔ)貼大型賣(mài)場(chǎng)，也可以補(bǔ)貼大型批發(fā)商，但眼下的蔬菜價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)了脫離菜農(nóng)種植成本的可承受范圍，外加交通受阻，預(yù)計(jì)全國(guó)菜價(jià)將在近期出現(xiàn)全面反彈。”前述山東濟(jì)南的蔬菜批發(fā)商表示，由于成品油價(jià)格暴漲等因素，當(dāng)一斤上海青的運(yùn)輸成本從濟(jì)南到南京就需要0.05元時(shí)，很難想象，南京的上海青市場(chǎng)零售價(jià)格為何只是0.3元/斤。

山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)商品交易所總裁姬海榮亦表示，國(guó)家全面平抑物價(jià)的舉措和初衷一定是好的。但在實(shí)際操作中，很可能因?yàn)橛昧^(guò)猛，而誤傷了菜農(nóng)和中間流通商?！皟H以成品油價(jià)格為例，短短50天時(shí)間連續(xù)上調(diào)兩次，這意味物流成本急劇增加，種植成本也因?yàn)楣?jié)氣原因大幅增加，現(xiàn)在的菜價(jià)，為什么會(huì)比夏天還低？”姬海榮分析稱(chēng)，菜價(jià)在政府有形之手嚴(yán)重干擾下，已經(jīng)趨向扭曲。

胡俞越則更為尖銳地表示，現(xiàn)行的平抑菜價(jià)政策，實(shí)質(zhì)是在用政府力量強(qiáng)行扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，短期看，的確收效巨大，但長(zhǎng)期看，任何一次政府行政力量對(duì)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的干預(yù)，都會(huì)帶來(lái)更加強(qiáng)烈的反彈。

北京東方艾格農(nóng)業(yè)等一些專(zhuān)業(yè)咨詢公司的分析師也認(rèn)為，政府選擇在冬季“鎮(zhèn)壓”蔬菜

價(jià)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)本身就是錯(cuò)誤的。“調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需關(guān)系的根本在供應(yīng)，而非補(bǔ)貼，或者惡意壓價(jià)，誰(shuí)都知道冬天青草也會(huì)枯萎，很難理解，政府為什么要選擇反季節(jié)和反市場(chǎng)規(guī)律的逆勢(shì)操作？”一位分析師說(shuō)。

第二篇：穩(wěn)定物價(jià)措施

一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，南方省區(qū)和有關(guān)蔬菜主產(chǎn)區(qū)要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)，中央和地方各級(jí)財(cái)政給予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加越冬蔬菜供應(yīng)。加強(qiáng)冬季糧油生產(chǎn)田間管理。完善糖料收購(gòu)價(jià)格政策和利益共享機(jī)制，穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產(chǎn)。

二、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)

各地區(qū)要保持地方儲(chǔ)備糧油的投放力度，落實(shí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)把握好中央儲(chǔ)備糧、油、糖投放和輪換的節(jié)奏、力度，保障市場(chǎng)供應(yīng)。城市人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備工作，加快蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)菜店和冷鏈物流建設(shè)，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案。鐵路部門(mén)要做好新疆棉花調(diào)運(yùn)工作。

三、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。自2010年12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費(fèi)；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，比照整車(chē)合法裝載車(chē)輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

四、保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)

繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，不得對(duì)化肥企業(yè)拉閘限電?？刂苹食隹?，調(diào)整化肥出口關(guān)稅政策和淡旺季劃分時(shí)段。切實(shí)落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備政策和計(jì)劃安排。

五、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作

進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好運(yùn)力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)。煤炭主產(chǎn)區(qū)人民政府要組織好煤炭生產(chǎn)，尤其是安排好元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間的生產(chǎn)，不得干預(yù)煤炭外運(yùn)。煤電雙方要銜接好2011電煤供需合同，煤炭行業(yè)要加強(qiáng)自律，保持價(jià)格穩(wěn)定。石油企業(yè)要采取經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段提高生產(chǎn)負(fù)荷，增加柴油產(chǎn)量，保障市場(chǎng)需求。各地區(qū)要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。

六、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼

各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)財(cái)政有困難的中西部地區(qū)，由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。按照隸屬關(guān)系，增加對(duì)大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼，各大中專(zhuān)院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。切實(shí)安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。

七、建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各地區(qū)要根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

八、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定

清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)各級(jí)政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

九、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革

有關(guān)部門(mén)和地方要把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，對(duì)已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案，要充分考慮社會(huì)承受能力，完善配套措施，審慎出臺(tái)。必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

十、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序

整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)秩序，嚴(yán)格糧食收購(gòu)資格審核；落實(shí)經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量的規(guī)定，加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金監(jiān)管；取締無(wú)證照收購(gòu)加工棉花的行為。各?。▍^(qū)、市）人民政府要對(duì)玉米深加工企業(yè)進(jìn)行全面清理，關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。

十一、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管

完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交易規(guī)則，嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，抑制過(guò)度投機(jī)。研究制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)管理辦法，清理整頓電子交易市場(chǎng)，取締非法交易。

十二、健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)

盡快出臺(tái)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》，強(qiáng)化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍，增強(qiáng)處罰的針對(duì)性，加大處罰力度。

十三、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法

強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序。

十四、完善價(jià)格信息發(fā)布制度

加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

十五、切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

各地區(qū)要把穩(wěn)定價(jià)格工作列入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)研究制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力。

十六、建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度

有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保國(guó)務(wù)院確定的穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

各地區(qū)、各部門(mén)要在2010年11月底前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)物價(jià)情況。

第三篇：16項(xiàng)措施穩(wěn)定物價(jià)

國(guó)務(wù)院公布16項(xiàng)措施穩(wěn)定物價(jià) 將發(fā)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平

保障群眾基本生活的通知

國(guó)發(fā)〔2010〕40號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：今年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的要求，各地區(qū)、各部門(mén)積極采取措施，發(fā)展生產(chǎn)、保障供 應(yīng)、強(qiáng)化監(jiān)管，保證了市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。7月份以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格總水平逐月攀升，加 大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要性和緊迫 性，按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，及時(shí)采取有力措施，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí) 施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔 之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，南

方省區(qū)和有關(guān)蔬菜主產(chǎn)區(qū)要 抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)，中央和地方各級(jí)財(cái)政給予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加越冬蔬菜供應(yīng)。加強(qiáng)冬季糧油生產(chǎn)田間管理。完善糖料收購(gòu)價(jià)格政策和利益共享機(jī)制，穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產(chǎn)。

二、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)

各地區(qū)要保持地方儲(chǔ)備糧油的投放力度，落實(shí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)把握好中央儲(chǔ)備糧、油、糖投放和輪換的節(jié)奏、力度，保障市場(chǎng)供應(yīng)。城市 人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備工作，加快蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)菜店和冷鏈物流建設(shè)，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù) 案。鐵路部門(mén)要做好新疆棉花調(diào)運(yùn)工作。

三、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品 運(yùn)輸綠色通道政策。自2010年12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費(fèi)；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范 圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，比照整車(chē)合法裝載車(chē)輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和 超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

四、保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)

繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，不得對(duì)化肥企業(yè)拉閘限電?？刂苹食隹冢{(diào)整化肥出口關(guān)稅政策和淡旺季劃分時(shí)段。切實(shí)落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備

政策和計(jì)劃安排。

五、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作

進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好運(yùn)力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)。煤炭主產(chǎn)區(qū)人民政府要組織好煤炭生產(chǎn)，尤其是安排好 元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間的生產(chǎn)，不得干預(yù)煤炭外運(yùn)。煤電雙方要銜接好2011電煤供需合同，煤炭行業(yè)要加強(qiáng)自律，保持價(jià)格穩(wěn)定。石油企業(yè)要采取經(jīng)濟(jì)和 技術(shù)手段提高生產(chǎn)負(fù)荷，增加柴油產(chǎn)量，保障市場(chǎng)需求。各地區(qū)要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。

六、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼

各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)財(cái)政有困難的中西部地區(qū)，由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。按照隸屬關(guān) 系，增加對(duì)大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼，各大中專(zhuān)院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。切實(shí)安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。

七、建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各地區(qū)要根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

八、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定

清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)各級(jí)政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

九、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革

有關(guān)部門(mén)和地方要把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，對(duì)已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案，要充分考慮社會(huì)承受能力，完善配套措施，審慎出臺(tái)。必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

十、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序

整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)秩序，嚴(yán)格糧食收購(gòu)資格審核；落實(shí)經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量的規(guī)定，加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金監(jiān)管；取締無(wú)證照收購(gòu)加工棉花的行為。各省（區(qū)、市）人民政府要對(duì)玉米深加工企業(yè)進(jìn)行全面清理，關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。

十一、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管

完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交易規(guī)則，嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，抑制過(guò)度投機(jī)。研究制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)管理辦法，清理整頓電子交易市場(chǎng)，取締非法交易。

十二、健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)

盡快出臺(tái)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》，強(qiáng)化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍，增強(qiáng)處罰的針對(duì)性，加大處罰力度。

十三、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法

強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序。

十四、完善價(jià)格信息發(fā)布制度

加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

十五、切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

各地區(qū)要把穩(wěn)定價(jià)格工作列入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)研究制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力。

十六、建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度

有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保國(guó)務(wù)院確定的穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

各地區(qū)、各部門(mén)要在2010年11月底前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)物價(jià)情況。

國(guó)務(wù)院

二○一○年十一月十九日

(國(guó)務(wù)院辦公廳)

第四篇：穩(wěn)定物價(jià)

穩(wěn)定物價(jià) 保障民生熱點(diǎn)專(zhuān)題

【背景材料】

一．國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知

2010年7升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，2010年11月20日，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，要求各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要性和緊迫性，及時(shí)采取有力措施，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。

1、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)各地區(qū)要保持地方儲(chǔ)備糧油的投放力度，落實(shí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。保障市場(chǎng)供應(yīng)。

3、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。自2010年12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費(fèi)；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。要進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

4、保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，不得對(duì)化肥企業(yè)拉閘限電?？刂苹食隹?。切實(shí)落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備政策和計(jì)劃安排。

5、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好運(yùn)力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)。要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。

6、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)財(cái)政有困難的中西部地區(qū)，由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

7、建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制各地區(qū)要根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

8、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)各級(jí)政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

9、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革有關(guān)部門(mén)和地方要把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，對(duì)已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案，要充分考慮社會(huì)承受能力，完善配套措施，審慎出臺(tái)。必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

10、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)秩序，嚴(yán)格糧食收購(gòu)資格審核；落實(shí)經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量的規(guī)定，加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金監(jiān)管；取締無(wú)證照收購(gòu)加工棉花的行為。對(duì)玉米深加工企業(yè)進(jìn)行全面清理，關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。

11、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交易規(guī)則，嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，抑制過(guò)度投機(jī)。研究制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)管理辦法，清理整頓電子交易市場(chǎng)，取締非法交易。

12、健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)盡快出臺(tái)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》，強(qiáng)化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍，增強(qiáng)處罰的針對(duì)性，加大處罰力度。

13、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序。

14、完善價(jià)格信息發(fā)布制度加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

15、切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃

子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制各地區(qū)要把穩(wěn)定價(jià)格工作列入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)研究制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力。

16、建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保國(guó)務(wù)院確定的穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

二．推升物價(jià)的五大主力

1． 游資之說(shuō)從10月CPI上漲4.4來(lái)看，其中食品價(jià)格上漲10.1%。食品價(jià)格占CPI權(quán)重34%，其價(jià)格的波動(dòng)帶動(dòng)了CPI的快速攀升。農(nóng)產(chǎn)品上漲，游資炒作和不法經(jīng)營(yíng)者采取欺詐、串通、哄抬、囤積等不正當(dāng)手段操縱相關(guān)商品價(jià)格，是直接推手。目前市場(chǎng)上的流動(dòng)性相對(duì)充裕，在樓市降溫、股市低迷的情況下，社會(huì)上的游資容易把目光投向農(nóng)產(chǎn)品。

2． 信貸狂潮2009年，全國(guó)商業(yè)銀行信貸增長(zhǎng)達(dá)到9.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)27%，較GDP增速高出近20個(gè)百分點(diǎn)。即使是今年以來(lái)央行開(kāi)始對(duì)信貸進(jìn)行收縮，但月貸款增量仍維持在5000多億元以上。目前貨幣超發(fā)引發(fā)物價(jià)上漲惡果已經(jīng)顯現(xiàn)。目前物價(jià)上漲根源在于貨幣發(fā)行量太大，這是導(dǎo)致物價(jià)快速上漲的主要原因。3． 貨幣供應(yīng)從1979年到2009年，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)了93.41倍，但從1985年到2010年，中國(guó)的廣義貨幣供應(yīng)量卻增長(zhǎng)了814倍。顯示中國(guó)已成為世界上廣義貨幣供應(yīng)量最大國(guó)家的同時(shí)，也進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)的通脹之勢(shì)。為何中國(guó)的貨幣供應(yīng)如此之高？ 1995年以來(lái)，中國(guó)形成了出口導(dǎo)向、被動(dòng)超發(fā)貨幣的經(jīng)濟(jì)模式，通脹經(jīng)濟(jì)是被動(dòng)超發(fā)貨幣的惡果。今天中國(guó)廣義貨幣超過(guò)60萬(wàn)億元人民幣，相當(dāng)于GDP的1.6到1.8倍，廣義貨幣與GDP之比全球最高。4．美國(guó)輸出催生通脹的外部力量。11月4日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布推出第二輪量化寬松貨幣政策。由于美元在很多國(guó)家具備外儲(chǔ)功能，使得包括中國(guó)在內(nèi)的各新興經(jīng)濟(jì)體的決策者和研究專(zhuān)家們，不得不面臨更為復(fù)雜艱難的流動(dòng)性泛濫和高通脹挑戰(zhàn)。今年10月份，“金磚四國(guó)”中的中國(guó)CPI達(dá)到4.4%，但巴西、俄羅斯、印度CPI漲幅分別達(dá)到了5.2%、7.5%和9.8%，大大超出了各預(yù)設(shè)通脹目標(biāo)，其中印度食品價(jià)格漲幅連續(xù)52周超10%。今年8月以來(lái)，美元超發(fā)形成的貶值，已經(jīng)撬動(dòng)大宗商品價(jià)格上漲。熱錢(qián)流入進(jìn)行短期套利，也讓發(fā)展中國(guó)家恐慌。5．成本推動(dòng)成本上漲，也被認(rèn)為是本輪通脹的基礎(chǔ)性因素。截至9月，全國(guó)已經(jīng)有27個(gè)省市區(qū)上調(diào)了勞動(dòng)力最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且國(guó)家已連續(xù)幾年提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。流動(dòng)性過(guò)多只是當(dāng)前物價(jià)上漲的一個(gè)短期因素，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，成本上升才是物價(jià)上漲的真正推手。

三．聯(lián)合行動(dòng)遏制消費(fèi)價(jià)格上漲

1、國(guó)家發(fā)改委：派出督查組分赴價(jià)格漲幅較大地區(qū)，進(jìn)行檢查督導(dǎo)，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平。

2、財(cái)政部：會(huì)同民政部指導(dǎo)各地采取適當(dāng)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)助水平、發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助、一次性補(bǔ)貼等措施。

3、鐵道部：承諾克服運(yùn)力緊張等困難，全力保障煤炭等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)物資運(yùn)輸。

4、農(nóng)業(yè)部：保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，抓好冬季蔬菜生產(chǎn)，增加越冬蔬菜供應(yīng)。

5、商

務(wù)部：制定保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)方案，對(duì)蔬菜價(jià)格實(shí)行每日監(jiān)測(cè)、并及時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)備投放。

6、工商總局：嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的囤積居奇、哄抬價(jià)格等。

7、國(guó)家糧食局：派工作檢查組分赴秋糧主產(chǎn)區(qū)指導(dǎo)，加大政策性糧食市場(chǎng)投放力度。

8、中國(guó)人民銀行：11月19日，決定上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是央行9天內(nèi)第二次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。直接指向了“遏制物價(jià)上漲”。9，國(guó)務(wù)院：11月20日調(diào)控物價(jià)“國(guó)十六條”組合拳出擊，增加低收入人群補(bǔ)貼、價(jià)格管制和加強(qiáng)監(jiān)管防止囤積投機(jī)等舉措紛紛出臺(tái)。10 ．中共中央政治局： 12月3日召開(kāi)會(huì)議，中國(guó)明年的貨幣政策立場(chǎng)將從目前的“適度寬松”回歸“穩(wěn)健”。這意味著，刺激政策退出，防范通脹成為當(dāng)前重中之重。

第五篇：我國(guó)推出高層次科普人才培養(yǎng)計(jì)劃

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我國(guó)推出高層次科普人才培養(yǎng)計(jì)劃

作者：

來(lái)源：《中國(guó)電力教育》2013年第12期

針對(duì)科普?qǐng)鏊?、大型企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)缺乏高層次科普專(zhuān)門(mén)人才的現(xiàn)狀，我國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)正在多所大學(xué)和機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開(kāi)展一項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃。國(guó)務(wù)院學(xué)位辦副主任、教育部學(xué)位管理與研究生教育司副司長(zhǎng)孫也剛介紹說(shuō)，2012年，教育部已與中國(guó)科協(xié)聯(lián)合開(kāi)展推進(jìn)培養(yǎng)高層次科普專(zhuān)門(mén)人才試點(diǎn)工作，首批在6所高校和7家科技場(chǎng)館開(kāi)展。試點(diǎn)高校招生類(lèi)型為碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)考途徑招收的生源主要為理工科專(zhuān)業(yè)的應(yīng)往屆本科畢業(yè)生。2012年先期開(kāi)展培養(yǎng)科普教育人才、科普產(chǎn)品創(chuàng)意與設(shè)計(jì)人才、科普傳媒人才等三個(gè)方向的試點(diǎn)工作，并根據(jù)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，逐步擴(kuò)大培養(yǎng)方向。（新華網(wǎng)）