第一篇：論文的思路《建立安全監(jiān)察執(zhí)法效能落實(shí)體系》

建立安全監(jiān)察執(zhí)法效能落實(shí)體系

煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法效能落實(shí)體系是從呂溝煤礦企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)出發(fā)，明確了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵和建設(shè)內(nèi)容；并結(jié)合呂溝煤礦生產(chǎn)和監(jiān)管工作實(shí)際，建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的安全監(jiān)察執(zhí)法效能落實(shí)體系方法和措施。1煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵和建設(shè)內(nèi)容

2建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的政策法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度 3互相監(jiān)督，管理者與被管理者，群眾監(jiān)督

一.強(qiáng)化外部監(jiān)督制約機(jī)制。

樹(shù)立國(guó)家監(jiān)察權(quán)威，不斷提高監(jiān)察執(zhí)法的效能。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為國(guó)家委派駐地方的煤礦安全專(zhuān)門(mén)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，在建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制過(guò)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，只有好的政策法規(guī)、好的企業(yè)規(guī)章制度是不夠的，必須強(qiáng)化外部監(jiān)督制約機(jī)制，使之得到貫徹落實(shí)。煤礦安全監(jiān)察應(yīng)該在切實(shí)履行國(guó)家賦予的職責(zé)，做好“三項(xiàng)監(jiān)察”的同時(shí)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新監(jiān)察方法。

二.實(shí)施“解剖式”監(jiān)察。

煤礦安全事故90％以上是可防可控的。因此，煤礦發(fā)生安全事故絕不是偶然現(xiàn)象。對(duì)事故礦井實(shí)施“解剖式”監(jiān)察，就是在對(duì)事故煤礦進(jìn)行查處時(shí)，不就事論事，而是由表及里，由淺人深，追根溯源，從偶發(fā)事故中尋找其必然性。通過(guò)對(duì)事故礦井進(jìn)行系統(tǒng)、環(huán)節(jié)、設(shè)備、隱患、教育培訓(xùn)、規(guī)章制度、證照、管理等解剖麻雀式的監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)事故的成因和其他仍然存在的安全隱患，舉一反三，總結(jié)預(yù)防事故的規(guī)律，達(dá)到查處一個(gè)事故，整治一個(gè)礦井，影響教育一片的目的。使事故礦井亡羊補(bǔ)牢，其它礦井吸取教訓(xùn)，筑牢安全籬笆。

1.落實(shí)思想教育

2.落實(shí)安全培訓(xùn)

3.落實(shí)日常檢查

4.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井

5.落實(shí)事故的分析調(diào)查

6.落實(shí)定崗定責(zé)

7.落實(shí)獎(jiǎng)罰

8.落實(shí)群眾監(jiān)督

第二篇：執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委十屆五次全會(huì)、市紀(jì)委二屆七次全會(huì)和區(qū)紀(jì)委一屆六次全會(huì)精神的總體部署和要求，圍繞黨委和政府工作大局，積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，維護(hù)行政紀(jì)律，保證政令暢通，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保證，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就2010年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作提出如下安排意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

2010年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞黨委、政府工作大局，以“紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)年”活動(dòng)為根本要求，以保證區(qū)、市以及我鎮(zhèn)重大決策部署的貫徹落實(shí)為首要任務(wù)，以推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作為重點(diǎn)，以加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督為核心，以維護(hù)群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作力度，嚴(yán)格行政紀(jì)律，促進(jìn)依法行政，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保證。

二、執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)

一、圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和黨委、政府中心工作的貫徹落實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委將繼續(xù)做好對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促單位、村組嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)投資安排、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留、挪用、擠占等行為。督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資審批、管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)勢(shì)頭。

(二)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。一是會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)展節(jié)約集約用地工作專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)建設(shè)用地，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃、非法批地、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)、擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件以及嚴(yán)重浪費(fèi)、閑置、破壞土地資源的行為。堅(jiān)決糾正違規(guī)辦理用地手續(xù)和立項(xiàng)審批手續(xù)、違規(guī)發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證等行為，對(duì)不符合節(jié)約集約用地要求的，不得辦理用地手續(xù)和立項(xiàng)手續(xù)，不得發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證，不得予以貸 款。二是對(duì)2009年9月30日前簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同和核發(fā)劃撥決定書(shū)的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，糾正和查處土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行土地出讓收支管理政策情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴(yán)肅查處土地違法案件。三是進(jìn)一步深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采制度，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)，優(yōu)化礦山開(kāi)發(fā)布局，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。嚴(yán)肅查處無(wú)證勘查開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違規(guī)減免緩交礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的行為以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)非法獲取利益的案件。

(三)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。把督促節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。督促并配合有關(guān)部門(mén)健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。對(duì)完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)度較慢的企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查和考核，對(duì)落實(shí)節(jié)能指標(biāo)上領(lǐng)導(dǎo)不到位、組織不得力、目標(biāo)不落實(shí)以及不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、擅自放寬能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)避環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查進(jìn)行違規(guī)審批和核準(zhǔn)立項(xiàng)等問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)。會(huì)同環(huán)保部門(mén)將社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題以及查處阻力較大的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違法案件督辦和直查的力度。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法拒不糾正的，對(duì)環(huán)境違紀(jì)違法案件瞞案不報(bào)、壓案不查、處理不力和玩忽職守充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的責(zé)任單位及責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》精神，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，會(huì)同住房保障和城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，對(duì)房地產(chǎn)審批、開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)；加大對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序以及在房地產(chǎn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售中以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處囤地、炒地行為，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

(五)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極配合有關(guān)部門(mén)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》的要求，嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開(kāi)工條件，堅(jiān)決清理違反 國(guó)家有關(guān)政策的投資項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)政府開(kāi)發(fā)性金融合作建設(shè)項(xiàng)目資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證項(xiàng)目資金管理使用合規(guī)合法；嚴(yán)肅查處違反固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的問(wèn)題，重點(diǎn)查處違反 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，有令不行、有禁不止的行為。

(六)繼續(xù)對(duì)損害群眾利益的突出問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查。針對(duì)損害群眾利益的新情況新問(wèn)題，督促相關(guān)站所開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決征地補(bǔ)償款、房屋拆遷安置、農(nóng)民工工資支付、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)職工再就業(yè)、建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制制度，規(guī)范工作程序，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。

(七)積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。督促有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)抓好食品藥品放心工程、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐等方面的專(zhuān)項(xiàng)整治，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資物價(jià)、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為。

二、深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作

全鎮(zhèn)各站所、各單位要把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重中之重，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府和部門(mén)責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

（一）深入排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)組織有關(guān)單位抓好工程建設(shè)項(xiàng)目排查工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查，著重在發(fā)現(xiàn)并糾正突出問(wèn)題上下功夫。結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政策研究，針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確政策界限，實(shí)行分類(lèi)處理，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)在排查工作中措施不得力、成效不明顯，甚至搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的，要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理。針對(duì)項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃審批、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管等工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度。會(huì)同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等部門(mén)推動(dòng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告等制度，研究總結(jié)工程建設(shè)有形市場(chǎng)和公共資源交易中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施，有效治理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題。會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)深入推行國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處土地管理中未報(bào)即用、違法審批等問(wèn)題。會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃部門(mén)深入治理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題，對(duì)自查自糾“零問(wèn)題”和“零案件”的單位重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改、審批程序，著力治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的突出問(wèn)題。會(huì)同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重大工程安全質(zhì)量保障措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，抓好公共設(shè)施、民生工程特別是保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)查處工程安全質(zhì)量事故，加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度和責(zé)任追究力度，堅(jiān)決治理工程建設(shè)質(zhì)量低劣等問(wèn)題。

（三）加大查辦案件力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要把查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件工作擺在突出位置，集中力量查處一批大案要案。積極拓寬案源渠道，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，注意發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，從審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察等專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索。突出辦案重點(diǎn)，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以謀取私利的案件，監(jiān)管部門(mén)工作人員失職瀆職、索賄受賄案件，工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件。制定領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)行為黨紀(jì)、政紀(jì)處分規(guī)定，為查辦案件提供依據(jù)。整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部辦案力量，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)領(lǐng)域查辦案件工作。加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)、行政主管部門(mén)的協(xié)作配合，完善案件線(xiàn)索移送制度和案件協(xié)查機(jī)制，形成查辦案件工作合力。選擇典型案件，深入進(jìn)行剖析，開(kāi)展警示教育，健全有關(guān)制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。對(duì)于已經(jīng)查結(jié)的典型案件，要及時(shí)公布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）健全工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。督促各部門(mén)繼續(xù)清理工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，針對(duì)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全有關(guān)法規(guī)制度。會(huì)同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等部門(mén)制定建立工程建設(shè)有形市場(chǎng)和公共資源交易中心的措施、辦法，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)工程建設(shè)信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通。認(rèn)真總結(jié)各站所、各單位在工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)進(jìn)行工作交流。

三、圍繞改善行政管理、提高行政效能開(kāi)展監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。緊密結(jié)合加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，督促行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作效率，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)把黨委、政府的決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)行政效能投訴受理工作，加大治懶治庸力度，對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管、環(huán)保項(xiàng)目評(píng)審、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)工程管理、礦產(chǎn)和土地資源管理等部門(mén)行使審批權(quán)、評(píng)審權(quán)、執(zhí)法權(quán)情況的監(jiān)督，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度，規(guī)范行政行為，防止權(quán)力過(guò)于集中而又得不到約束。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題，堅(jiān)決糾正不當(dāng)或違法行政行為。

(三)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察。效能監(jiān)察以加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益為切入點(diǎn)，以推動(dòng)企業(yè)民 主決策、科學(xué)決策為突破口，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理中的重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)不斷完善制度機(jī)制創(chuàng)新。督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排政策，堵塞漏洞，改善管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（四）推動(dòng)行政問(wèn)責(zé)制度落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，積極推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制。健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等配套制度，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范問(wèn)責(zé)行為。加大責(zé)任追究力度，對(duì)貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)、市委、政府政策措施不力，行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，要實(shí)施嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)。

(五)加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，堅(jiān)決查處以核準(zhǔn)、備案、改變名稱(chēng)、拆分許可權(quán)等方式變相恢復(fù)或新設(shè)定許可項(xiàng)目的行為，加大對(duì)違反行政執(zhí)法責(zé)任制行為的追究力度，積極建立完善行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。

四、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做好責(zé)任事故的調(diào)查處理工作

積極配合安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，督促政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。嚴(yán)格責(zé)任追究，加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，充分發(fā)揮重特大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度的作用。嚴(yán)肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故的行為和事故背后的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)事故涉及的刑事犯罪和瞞報(bào)、逃匿等違法行為，依法依紀(jì)嚴(yán)懲事故責(zé)任人。對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究落實(shí)情況開(kāi)展督查，保證責(zé)任追究落到實(shí)處，有效遏制重特大責(zé)任事故的發(fā)生。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。各站所、各單位要按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作任務(wù)和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，加大工作力度。要緊密結(jié)合黨委、政府的中心工作選題立項(xiàng)，突出重點(diǎn)，著力解決貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和重大改革決策部署中存在的突出問(wèn)題，下大力氣糾正損害人民群眾切身利益的問(wèn)題。按照任務(wù)分工，對(duì)牽頭主抓的工作要理清思路，制定工作方案，責(zé)任到人，認(rèn)真組織實(shí)施；對(duì)參與的工作要主動(dòng)與牽頭部門(mén)、參與單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

(二)認(rèn)真調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法。各站所、各單位要結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，立足工作實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索開(kāi)展工作的新途徑和新方法，要不斷分析、總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，把握工作重點(diǎn)和方向，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格有效的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)站所及其工作人員的行政行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能。

（三)加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，形成工作合力。各站所、各單位要加強(qiáng)與鎮(zhèn)紀(jì)委的聯(lián)系，互通執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作的情況，及時(shí)上報(bào)工作計(jì)劃、半年、年終工作總結(jié)以及工作經(jīng)驗(yàn)，以便掌握全鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣，確保全鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作取得新成效。

第三篇：高校效能監(jiān)察論文

摘要：本文從行政監(jiān)察的角度探討了高校開(kāi)展效能監(jiān)察的重要性和必要性，并根據(jù)高校的實(shí)際情況提出了開(kāi)展效能監(jiān)察的工作思路。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察；高校；思考

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行和改革開(kāi)放的不斷深入，“勤政高效”、“政令暢通”的管理機(jī)制已成為社會(huì)發(fā)展的迫切需要，針對(duì)解決該問(wèn)題而開(kāi)展的“效能監(jiān)察”也越來(lái)越被人們所熟知和重視，尤其在一些企業(yè)單位，常常把效能監(jiān)察與企業(yè)的發(fā)展和效益緊密聯(lián)系在一起。目前，一些高校也已經(jīng)開(kāi)始探討和重視效能監(jiān)察工作，試圖用效能監(jiān)察來(lái)解決高校管理工作中存在的一些問(wèn)題。事實(shí)上，效能監(jiān)察在解決廉政監(jiān)察范疇以外的問(wèn)題上已經(jīng)顯示出必不可少的作用，尤其在維護(hù)高校的改革發(fā)展和政令暢通方面起到了重要作用。本文試從以下幾方面探討一下高校開(kāi)展效能監(jiān)察的思路。

一、什么是效能監(jiān)察

效能監(jiān)察就是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)履行職責(zé)檢查和糾正官僚主義、失職瀆職行為，以加強(qiáng)政府的勤政建設(shè)、改善行政管理，提高行政效能，促使行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員勤政高效地工作。簡(jiǎn)言之，就是以行政監(jiān)察機(jī)關(guān)為主體，以促進(jìn)提高行政效能為目標(biāo)而開(kāi)展的活動(dòng)。高校的效能監(jiān)察就是監(jiān)察部門(mén)對(duì)學(xué)校各行政管理部門(mén)在管理活動(dòng)中的工作效率、質(zhì)量和效果等方面進(jìn)行監(jiān)察，從而達(dá)到促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)、提高管理水平、勤政高效地工作的目的。效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察共同構(gòu)成了行政監(jiān)察的三項(xiàng)基本任務(wù)，三者之間是相輔相成，互相聯(lián)系、互相促進(jìn)的。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)廉政監(jiān)察維護(hù)政府及公務(wù)員廉潔從政，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察保證國(guó)家的法令政令暢通，通過(guò)效能監(jiān)察促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員勤政高效。過(guò)去，人們一說(shuō)起監(jiān)察機(jī)關(guān)，總會(huì)認(rèn)為僅僅是抓腐敗、搞廉政的。事實(shí)上，在改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，尤其在我國(guó)加入WTO以后，行政監(jiān)察工作將被賦予更多的職責(zé)。監(jiān)察部門(mén)必須全面履行自己的職能，不但要抓廉政，還要抓勤政，要治“貪”，也要治“懶”。同樣，對(duì)于正處在改革發(fā)展中的高校來(lái)說(shuō)，開(kāi)展和加強(qiáng)效能監(jiān)察已成為高校行政監(jiān)察工作的必然趨勢(shì)。

二、高校開(kāi)展效能監(jiān)察的意義

效能監(jiān)察在高校還是一個(gè)新課題，目前尚處于探索和試點(diǎn)階段，還沒(méi)有一套成熟的程序和操作規(guī)范，很多院校還沒(méi)有把它正式納入到日常的監(jiān)察工作中來(lái)。效能監(jiān)察在高校不象在企業(yè)那樣可以直接和經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來(lái)，從而顯現(xiàn)出其重要地位和明顯效果。在以前相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，高校的人們對(duì)廉政監(jiān)察很熟悉，對(duì)效能監(jiān)察的概念較為陌生，加之紀(jì)委和監(jiān)察合署辦公，更側(cè)重于抓廉政，相應(yīng)的各種規(guī)章制度不斷完善，措施得力，使得廉政監(jiān)察取得了較為明顯的效果。相反，一些行政管理方面的問(wèn)題卻和監(jiān)察工作聯(lián)系不起來(lái)，如學(xué)校的決議決定不能盡快落實(shí)、建立的規(guī)章制度得不到重視和執(zhí)行，廣大教職工十分不滿(mǎn)的一些現(xiàn)象如官僚主義、失職瀆職行為、工作作風(fēng)漂浮、效率低下、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等時(shí)有發(fā)生。一些單位仍存在著“門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象；對(duì)學(xué)校要求貫徹和解決的事情，本文來(lái)自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 004km.cn查看也往往拖延貽誤而得不到落實(shí)，給工作帶來(lái)負(fù)面影響或損失；對(duì)教職工關(guān)心的迫切需要解決的問(wèn)題，也因?yàn)椴块T(mén)之間互相推諉、工作不力，或輕描淡寫(xiě)或找各種借口而得不到落實(shí)。這些問(wèn)題都應(yīng)該通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察來(lái)解決。因此高校要盡快把效能監(jiān)察提到議事日程上來(lái)，要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，從加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察的重要意義，通過(guò)效能監(jiān)察督促我們不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立勤政高效的工作形象，糾正有令不行、有禁不止的行為，克服官僚主義和失職瀆職行為，以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，保證學(xué)校各項(xiàng)工作政令暢通，順利發(fā)展。

三、圍繞學(xué)校中心工作，確定效能監(jiān)察的監(jiān)察點(diǎn)

開(kāi)展效能監(jiān)察關(guān)鍵在于選準(zhǔn)監(jiān)察點(diǎn)。效能監(jiān)察涉及面廣，構(gòu)成因素多，千頭萬(wàn)緒，因此在確定效能監(jiān)察點(diǎn)時(shí)，一定要圍繞學(xué)校中心工作和教職工們迫切需要解決的問(wèn)題入手，充分考慮到可行性、實(shí)效性等因素。根據(jù)高校的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面確定監(jiān)察點(diǎn)：

一是針對(duì)執(zhí)行國(guó)家方針政策、上級(jí)有關(guān)規(guī)定和學(xué)校的規(guī)章制度、決議等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。通過(guò)有目的的監(jiān)督檢查，反映某個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)及行政管理者個(gè)人執(zhí)行法規(guī)政策和履行職責(zé)的情況，檢查監(jiān)察對(duì)象在此活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的行為，是否存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象；是否存在態(tài)度不積極、措施不得力、責(zé)任不明確、任務(wù)沒(méi)完成，甚至給工作帶來(lái)重大損失等情況。例如，為了督促學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、校務(wù)公開(kāi)制度、限時(shí)辦公制度等規(guī)章制度的落實(shí)，可以通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，檢查各單位是否積極響應(yīng)，是否有配套措施，是否明確責(zé)任，是否配備有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；對(duì)于學(xué)校做出的決議決定，有關(guān)單位是否按時(shí)完成和落實(shí)；監(jiān)察對(duì)象在日常的工作中能否嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，是否存在玩忽職守、失職瀆職、官僚主義現(xiàn)象。根據(jù)檢查的情況，一方面表彰好的，對(duì)表現(xiàn)差的以監(jiān)察建議的形式督促改正，一方面通過(guò)檢查提高人們勤政高效工作意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)人人講效率、盡職責(zé)的工作氛圍。

二是圍繞學(xué)校當(dāng)前存在的重點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行效能監(jiān)察。近年來(lái)，基建工程招標(biāo)投標(biāo)、大宗采購(gòu)、招生、職稱(chēng)評(píng)審等已成為高校的熱點(diǎn)問(wèn)題。在這些活動(dòng)中，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)積極參與，在做好全程監(jiān)督的同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察，解決由于管理不當(dāng)和效能低下而造成的工作損失。如在進(jìn)行某項(xiàng)基建工程的過(guò)程中，監(jiān)察部門(mén)要對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)和實(shí)力進(jìn)行考察，嚴(yán)格把關(guān)，并要求和督促職能部門(mén)嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)和工期要求，對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，對(duì)于不能按時(shí)完成的項(xiàng)目或因施工單位選用不當(dāng)以及工程造價(jià)預(yù)算失誤等原因造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)受到損失的情況要同有關(guān)單位進(jìn)行深入剖析，提出解決辦法，為以后的工程起到借鑒和警示作用；在進(jìn)行大宗物資采購(gòu)時(shí)，是否實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的招投標(biāo)制度，避免了“暗箱”操作，是否存在因工作粗心而出現(xiàn)違背程序、違反規(guī)定的盲目操作，進(jìn)而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失，是否采取了在保證質(zhì)量和信譽(yù)的前提下，以最低價(jià)中標(biāo)的方式，為學(xué)校節(jié)約了資金；在教職工迫切需要解決和落實(shí)的一些涉及切身利益的問(wèn)題上，有關(guān)部門(mén)是否存在態(tài)度不積極，能解決而不解決、躲避推諉、工作中畏難怕麻煩、不愿意全心全意為教職工服務(wù)的情況等。以上問(wèn)題都可以通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，提出監(jiān)察建議，責(zé)成管理干部強(qiáng)化效能意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，避免由此可能產(chǎn)生的一切損失。總之，效能監(jiān)察要隨時(shí)追蹤學(xué)校出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題而開(kāi)展，把效能監(jiān)察同學(xué)校的重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，同教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，為學(xué)校的改革發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)一支勤政、高效、務(wù)實(shí)的管理隊(duì)伍服務(wù)。

三是認(rèn)真對(duì)待和受理屬于效能監(jiān)察范疇的舉報(bào)和投訴，如反映監(jiān)察對(duì)象在工作態(tài)度、工作效率以及履行職責(zé)方面存在的問(wèn)題，以及因玩忽職守、失職瀆職給工作造成的損失等。按照管理權(quán)限，及時(shí)與其主管部門(mén)溝通，對(duì)情節(jié)輕微者進(jìn)行批評(píng)教育，督促其改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者，要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行責(zé)任追究和必要的組織處理，決不手軟。

四、做好組織協(xié)調(diào)，確保效能監(jiān)察有序開(kāi)展

效能監(jiān)察也屬于管理的組成部分，但不能代替具體的業(yè)務(wù)工作，因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要緊緊依靠各部門(mén)的配合，堅(jiān)持到位不越位，做好組織協(xié)調(diào)工作。首先，在選擇監(jiān)察點(diǎn)時(shí)，要得到主管領(lǐng)導(dǎo)的同意和支持，真正從學(xué)校實(shí)際工作需要出發(fā)，把握大局，有的放矢，取得實(shí)效。其次，要理順關(guān)系，明確責(zé)任，盡快使效能監(jiān)察程序化、規(guī)范化，形成效能監(jiān)察工作網(wǎng)。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)效能監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各主管部門(mén)明確分工，責(zé)任到人，充分履行職責(zé)。監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，幫助分析，提出監(jiān)察建議，做好參謀。對(duì)已發(fā)生的問(wèn)題要追究責(zé)任，引以為戒。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，落實(shí)行政效能監(jiān)察工作責(zé)任制，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，把黨政工本文來(lái)自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 004km.cn查看作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)效能監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。再次，確定順向和逆向的效能監(jiān)察工作思路。所謂順向工作思路，就是通過(guò)開(kāi)展一系列的督促檢查，例如前面所提到的通過(guò)檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況、校務(wù)公開(kāi)實(shí)施情況、學(xué)校規(guī)章制度落實(shí)情況等活動(dòng)，深入到各監(jiān)察對(duì)象的管理活動(dòng)中，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，把有可能出現(xiàn)的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；逆向工作思路就是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，要深入調(diào)查，找出原因，追究責(zé)任，加強(qiáng)事后監(jiān)督力度，尤其是對(duì)已產(chǎn)生不良影響的問(wèn)題要堅(jiān)決查處，決不姑息。通過(guò)有效和有力的效能監(jiān)察活動(dòng)，使各行政單位和工作人員樹(shù)立強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)，使提高行政效能變?yōu)樽杂X(jué)的行動(dòng)。

綜上所述，在高校開(kāi)展效能監(jiān)察是非常重要和必要的一項(xiàng)工作。從一定程度上看，效能監(jiān)察對(duì)高校廉政建設(shè)和政令暢通起著十分重要的促進(jìn)作用。只有勤政高效地工作，才能保證各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度及時(shí)貫徹實(shí)行，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正官僚主義、失職瀆職行為，減少腐敗滋長(zhǎng)的空間，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不廉潔和政令不暢問(wèn)題，促進(jìn)廉政建設(shè)，保證政令暢通。效能監(jiān)察對(duì)高校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展起著重要的保證作用，是高校監(jiān)察工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，我們應(yīng)盡快把這項(xiàng)工作納入正常軌道，為學(xué)校的改革發(fā)展保駕護(hù)航。

第四篇：加強(qiáng)巡查提升執(zhí)法監(jiān)察效能

西鄉(xiāng)局強(qiáng)化執(zhí)法巡查提升執(zhí)法效能

一、加大宣傳力度，提高依法用地意識(shí)。一是充分利用下基層和土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查等機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加大了對(duì)土地管理法律法規(guī)、當(dāng)前土地管理的形勢(shì)、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查常態(tài)化工作相關(guān)要求的宣傳力度，從而進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)、村一級(jí)的依法管理、依法用地理念，形成共識(shí)，為國(guó)土資源管理工作營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。二是結(jié)合“地球日”、“土地日”等宣傳活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)在各鎮(zhèn)設(shè)立咨詢(xún)站，組織宣傳車(chē)輛，懸掛過(guò)街橫幅等形式，扎實(shí)開(kāi)展了國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化了輿論宣傳效果，擴(kuò)大了社會(huì)影響，今年上半年共發(fā)放國(guó)土資源管理宣傳資料1300余份，接待群眾咨詢(xún)850余人次，二、加強(qiáng)執(zhí)法巡查力度，及時(shí)制止違法行為。一是繼續(xù)推行“政府主導(dǎo)、國(guó)土牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力執(zhí)法”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，和公安局、住建局、安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位密切合作、共同行動(dòng)，強(qiáng)化了各領(lǐng)域用地行為的監(jiān)管，確保各個(gè)角落有人盯、有人管。二是堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理”的“四早”動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，保持從嚴(yán)從重打擊土地違法的高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)遏制違法用地苗頭。局執(zhí)法隊(duì)、各國(guó)土資源所定期對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查、巡查，發(fā)現(xiàn)違發(fā)行為及時(shí)制止、處理。三是充分發(fā)揮全縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員的作用，通過(guò)電話(huà)聯(lián)系、短信互動(dòng)等方式，及時(shí)了解各片區(qū)的違法用地信息，并及時(shí)調(diào)查處理到位。

通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法巡查工作力度，全縣國(guó)土資源執(zhí)法

監(jiān)察工作效能得到進(jìn)一步提升，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了土地違法行為的早發(fā)現(xiàn)、早制止，做到了發(fā)現(xiàn)一宗、查處一宗，舉報(bào)一宗、處理一宗，起到查處一案、震懾一片、教育一方的作用。今年上半年，共開(kāi)展土地礦產(chǎn)動(dòng)態(tài)巡查71次；依法查處國(guó)土資源違法違規(guī)案件48件(其中土地案件34件，礦產(chǎn)違法案件14件)；關(guān)閉礦山企業(yè)7家；及時(shí)制止破壞環(huán)境采礦行為2起；移送公安機(jī)關(guān)3件，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行12件，督促拆除1件(面積11.4畝)，提出處分建議22份，處理相關(guān)責(zé)任人16人。（張祥平）

2014年7月29日

第五篇：執(zhí)法、效能監(jiān)察管理制度----監(jiān)察

文件編碼:

執(zhí)法、效能監(jiān)察管理制度

現(xiàn)行版本：A[2009]

目錄

56目的…………………………………………………………………………2 范圍…………………………………………………………………………2 職責(zé)…………………………………………………………………………2 過(guò)程描述……………………………………………………………………2 相關(guān)文件……………………………………………………………………5 記錄…………………………………………………………………………5目的為加強(qiáng)公司的執(zhí)法、效能監(jiān)察工作，充分發(fā)揮監(jiān)察的職能作用，提高工作效能，結(jié)合公司實(shí)際，制定本制度。2 范圍

本制度適用于公司執(zhí)法、效能監(jiān)察工作。3 職責(zé)

3.1 紀(jì)監(jiān)審工作部是公司執(zhí)法、效能監(jiān)察工作的牽頭部門(mén)。在執(zhí)法、效能監(jiān)察工作中，加強(qiáng)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)督部門(mén)的聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)配合。

3.2執(zhí)法、效能監(jiān)察必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，保證政令暢通，促進(jìn)廉政勤政，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，為公司的改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。3.3執(zhí)法、效能監(jiān)察必須堅(jiān)持實(shí)事求是、依法監(jiān)察的原則，重證據(jù)，重調(diào)查研究。在適用法律和政紀(jì)方面人人平等。

3.4執(zhí)法、效能監(jiān)察要依靠群眾，依法監(jiān)察，堅(jiān)持教育與預(yù)防相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)與懲處相結(jié)合的原則。

3.5監(jiān)察人員必須熟悉執(zhí)法、效能監(jiān)察業(yè)務(wù)，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，遵守紀(jì)律。

3.6各部門(mén)要重視、支持執(zhí)法、效能監(jiān)察工作，與紀(jì)監(jiān)審工作部積極配合，密切協(xié)作，為執(zhí)法、效能監(jiān)察工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。4 過(guò)程描述

4.1按照干部管理權(quán)限和分級(jí)管理，分級(jí)監(jiān)察的原則，對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查。紀(jì)監(jiān)審工作部在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展執(zhí)法、效能監(jiān)察工作，并接受集團(tuán)公司監(jiān)察部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。執(zhí)法、效能監(jiān)察的對(duì)象是公司行政管理部門(mén)、部門(mén)負(fù)責(zé)人和管理人員。

4.2紀(jì)監(jiān)審工作部根據(jù)情況可以直接辦理公司的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，并將上級(jí)監(jiān)察部門(mén)確定的執(zhí)法、效能監(jiān)察項(xiàng)目納入公司的執(zhí)法、效能監(jiān)察工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

4.3公司主要在以下方面開(kāi)展執(zhí)法、效能監(jiān)察：

4.3.1 執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策以及決定、命令的情況；

4.3.2 執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司、集團(tuán)公司和公司的規(guī)章制度以及政令、重大決策的情況；4.3.3 檢查管理部門(mén)、部門(mén)負(fù)責(zé)人和管理人員，在管理工作中工作能力、工作效率、工作質(zhì)量的情況；

4.3.4 檢查監(jiān)察對(duì)象在圍繞公司的中心工作中，是否做到了以加強(qiáng)管理、提高效益為中心，保證資產(chǎn)保值、增值，防止資產(chǎn)流失的情況；

4.3.5 上級(jí)監(jiān)察部門(mén)統(tǒng)一部署的監(jiān)察工作； 4.3.6其他需要監(jiān)察的事項(xiàng)。4.4 監(jiān)察的工作方式：

4.4.1 根據(jù)監(jiān)察工作計(jì)劃進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)察；

4.4.2根據(jù)上級(jí)監(jiān)察部門(mén)的部署以及公司的工作需要進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察；4.4.3根據(jù)工作需要進(jìn)行事前、事中和事后監(jiān)察；4.4.4其他方式。

4.5監(jiān)察可采用的承辦方式

4.5.1由紀(jì)監(jiān)審工作部提出監(jiān)察建議，公司統(tǒng)一部署，紀(jì)監(jiān)審工作部參與；4.5.2由紀(jì)監(jiān)審工作部主辦，吸收有關(guān)部門(mén)參加； 4.5.3其他部門(mén)主辦，紀(jì)監(jiān)審工作部參與。4.6 專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察流程

4.6.1選題立項(xiàng)

根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)部署、有關(guān)部門(mén)要求，圍繞改進(jìn)管理、提高效益以及公司反映突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真分析選題，確定執(zhí)法、效能監(jiān)察項(xiàng)目，提出監(jiān)察項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后上報(bào)集團(tuán)公司。

4.6.2 制定方案

根據(jù)監(jiān)察項(xiàng)目計(jì)劃，紀(jì)監(jiān)審工作部制定執(zhí)法、效能監(jiān)察實(shí)施方案。內(nèi)容包括：工作內(nèi)容、指導(dǎo)思想、目的要求、政策依據(jù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、時(shí)間安排等，經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.6.3 組織實(shí)施

4.6.4確定參加執(zhí)法、效能監(jiān)察的工作人員，組成監(jiān)察組，必要時(shí)可以請(qǐng)有關(guān)部門(mén)人員和具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)、技能和技術(shù)的人員參加。

4.6.5組織參加執(zhí)法、效能監(jiān)察工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、規(guī)定和實(shí)施方案，明確目的、方法、步驟和工作要求，充分做好實(shí)施前的準(zhǔn)備。

4.6.6將有關(guān)事項(xiàng)通知被監(jiān)察單位（部門(mén)、項(xiàng)目部），被監(jiān)察單位按通知要求進(jìn)行自查，并將自查總結(jié)材料報(bào)送監(jiān)察組。

4.6.7監(jiān)察組按照實(shí)施方案，對(duì)被監(jiān)察單位進(jìn)行監(jiān)察（全面或抽查），監(jiān)督檢查項(xiàng)目落實(shí)情況，對(duì)執(zhí)法、效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題。查清事實(shí)，分析問(wèn)題的性質(zhì)、原因、危害及后果。

4.6.8發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)監(jiān)察部門(mén)報(bào)告。4.6.9評(píng)估總結(jié)

4.6.9.1全面、客觀(guān)、實(shí)事求是的評(píng)估執(zhí)法、效能監(jiān)察情況，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題提出處理和改進(jìn)意見(jiàn)。

4.6.9.2寫(xiě)出執(zhí)法、效能監(jiān)察工作報(bào)告，報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。

4.6.9.3向被監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)人員正式下達(dá)執(zhí)法、效能監(jiān)察建議或決定，被監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)人員無(wú)正當(dāng)理由必須執(zhí)行或采納，并在規(guī)定期限內(nèi)將執(zhí)行或采納的情況報(bào)紀(jì)監(jiān)審工作部。對(duì)建議或決定有異議的，可在收到監(jiān)察建議或決定的次日起十五日內(nèi)向紀(jì)監(jiān)審工作部申請(qǐng)復(fù)議。

4.6.9.4將執(zhí)法、效能監(jiān)察工作中形成的文件、資料立卷歸檔。4.7跟蹤反饋

4.7.1監(jiān)督檢查監(jiān)察決定或建議的落實(shí)情況。4.7.2調(diào)查了解執(zhí)法、效能監(jiān)察的效果。

4.7.3征求有關(guān)人員對(duì)開(kāi)展執(zhí)法、效能監(jiān)察工作的反映。

4.8紀(jì)監(jiān)審工作部在執(zhí)法、效能監(jiān)察中根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以采取以下措施：

4.8.1查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，了解情況。

4.8.2暫予扣留或封存能夠證明違法違紀(jì)行為的文件、資料、物品和非法所得。4.8.3要求被監(jiān)督、檢查的部門(mén)和有關(guān)人員提供文件、資料和其他必要情況。4.8.4要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，就執(zhí)法、效能監(jiān)察監(jiān)督事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題，作出解釋和說(shuō)明。

4.8.5責(zé)令被監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)人員停止正在或有可能損害國(guó)家利益和公司、職工合法權(quán)益的行為。

4.8.6對(duì)發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法違紀(jì)嫌疑的人員，建議其主管部門(mén)暫停其公務(wù)活動(dòng)或職

務(wù)。

4.8.7對(duì)涉及違法違紀(jì)案件人員在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款，可以按照規(guī)定程序進(jìn)行核查。

4.9執(zhí)法、效能監(jiān)察工作中有關(guān)問(wèn)題的處理。

4.9.1表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或建議表彰、獎(jiǎng)勵(lì)模范執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、政策以及上級(jí)有關(guān)決定、命令，忠于職守，履行職責(zé)，成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人。

4.9.2糾正或建議糾正不執(zhí)行或不正確執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和上級(jí)決定、命令及公司規(guī)章制度的行為。

4.9.3對(duì)于積極開(kāi)展、參與執(zhí)法、效能監(jiān)察工作并作出突出成績(jī)的部門(mén)和人員，給予表彰和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.9.4對(duì)于干擾、影響執(zhí)法、效能監(jiān)察工作開(kāi)展的部門(mén)和人員給予批評(píng)教育，嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

4.9.5建議糾正或撤消不適當(dāng)?shù)臎Q議、命令、指示。

4.9.6分析帶有普遍性、突出性問(wèn)題的原因、危害及對(duì)策，提出改進(jìn)管理、完善制度的建議。

4.9.7對(duì)于給國(guó)家、集體和職工利益造成損害的，要求其采取必要的補(bǔ)救措施。4.9.8對(duì)執(zhí)法、效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索，按有關(guān)規(guī)定處理。5 相關(guān)文件：

5.1《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》 5.2《國(guó)家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察辦法》 5.3《監(jiān)察管理程序》6 記錄：

6、1 監(jiān)察記錄 6、2 監(jiān)察報(bào)告6、3 監(jiān)察建議書(shū)（或監(jiān)察決定書(shū)）