第一篇：新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系研究

新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系研究與分析

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作作為國土資源管理工作的一個(gè)重要組成部分，是國土資源管理依法行政最重要的前沿陣地，并貫穿于國土資源管理工作的全過程。那么，在新形勢下如何建起一個(gè)合理、有效、科學(xué)的國土資源動態(tài)監(jiān)察立體體系并使其高效運(yùn)轉(zhuǎn)呢？本文試從以下幾個(gè)方面研究分析加以闡述。

一、以人為本，構(gòu)建一支高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍 要搞好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，必須以人為本，把執(zhí)法監(jiān)察人員的素質(zhì)教育作為國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)首要環(huán)節(jié)來抓。

首先，要嚴(yán)格考核錄用制度。各級國土資源管理部門應(yīng)本著“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”的原則，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)把執(zhí)法監(jiān)察人員的入口關(guān)，努力優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。通過嚴(yán)格的考試、考核，把一批素質(zhì)高、作風(fēng)好、肯鉆研的人才選進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍；要嚴(yán)防暗箱操作，把執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍當(dāng)做安置“關(guān)系戶”的人情地、關(guān)系場，不允許把不合格的人員通過非正常手段塞進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，人員必須經(jīng)過執(zhí)法崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)合格取得證書后方可持證上崗。其次，要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。各級國土資源管理部門都應(yīng)重視在職執(zhí)法監(jiān)察人員的繼續(xù)培訓(xùn)教育工作，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，努力營造學(xué)習(xí)氛圍，多層次，多渠道，有針對性地對在職執(zhí)法監(jiān)察人員開展形式多樣的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察人員的思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，努力提高執(zhí)法監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)。

二、建章立制，完善內(nèi)部管理機(jī)制

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的規(guī)范化、法制化是依法行政的基本要求，國土資源執(zhí)法部門要在前幾年規(guī)范制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善法規(guī)制度抓好落實(shí)。

(一)、制定執(zhí)法監(jiān)察人員行為規(guī)范，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)中必須以一套嚴(yán)格的行為規(guī)范作為紀(jì)律保證。在執(zhí)法中嚴(yán)格實(shí)行請示、報(bào)告制度；對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，要亮明執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法。辦案期間，不得收受禮品、禮金、有價(jià)證券和其他物品、不得參與有礙公務(wù)的宴請，嚴(yán)禁參加本調(diào)查人的宴請；不得參加以公款消費(fèi)的娛樂活動。

(二)、健全各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察制度，全面落實(shí)國土資源監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級國土資源管理部門的要求，各級都應(yīng)認(rèn)真貫徹實(shí)施“行政執(zhí)法責(zé)任制”、“重大事項(xiàng)會審制”、“行政責(zé)任考核、追究制”和“執(zhí)法監(jiān)察錯(cuò)案追究制”、“違法案件會審制”、“執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?zhèn)浒钢啤薄ⅰ皥?zhí)法檢查督辦制”等一系列規(guī)章、制度；同時(shí)，要“執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制”與土地長效管理機(jī)制有效結(jié)合開展進(jìn)行。

(三)、建立執(zhí)法監(jiān)察激勵機(jī)制，努力提高執(zhí)法監(jiān)察人員的工作積極性。建立執(zhí)法監(jiān)察激勵機(jī)制是調(diào)動執(zhí)法監(jiān)察人員工作積極性的有效途徑。首先，應(yīng)本著“客觀、公正、公平”的原則，把各項(xiàng)工作責(zé)任制度的規(guī)范化考核結(jié)果作為使用干部的客觀依據(jù)，為干部人事制度注入生機(jī)和活力，在解決干部能上能下問題上有所突破。其次，應(yīng)建立合理的獎懲制度。在獎金分配等獎勵政策上徹底打破“大鍋飯”現(xiàn)象，重實(shí)績，重貢獻(xiàn)，做到獎罰分明。

三、理順關(guān)系，建立動態(tài)執(zhí)法檢查信息網(wǎng)絡(luò)

要使國土資源動態(tài)執(zhí)法監(jiān)察體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須理順內(nèi)、外部關(guān)系，在全社會形成一個(gè)動態(tài)執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)。

(一)必須理順好內(nèi)部關(guān)系，建立國土資源系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)。

一是要理順執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍間的關(guān)系。在業(yè)務(wù)關(guān)系上，監(jiān)察隊(duì)伍要在執(zhí)法監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展工作。在職責(zé)劃分上，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表本部門行使執(zhí)法監(jiān)察的法定行政職權(quán)，負(fù)責(zé)案件的立案、審理、上報(bào)和定性把關(guān)；監(jiān)察隊(duì)伍經(jīng)過依法委托，主要承擔(dān)動態(tài)巡查、調(diào)查取證、對正在實(shí)施的違法行為發(fā)出責(zé)令停止通知書、發(fā)送法律文書等。

二是要理順執(zhí)法監(jiān)察部門與各業(yè)務(wù)部門間的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察工作是國土系統(tǒng)管理工作的重要環(huán)節(jié)，不能脫離整個(gè)工作的鏈條而獨(dú)立存在，各級國土系統(tǒng)管理行政主管部門是土地管理法、礦產(chǎn)資源管理法的執(zhí)法主體，各個(gè)業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)是這個(gè)主體的有機(jī)組成部分，都應(yīng)有依法行政的責(zé)任。

三是要理順上級執(zhí)法監(jiān)察部門與下級執(zhí)法監(jiān)察部門之間的關(guān)系。在國土資源管理系統(tǒng)內(nèi)部，按照“抓指導(dǎo)、帶系統(tǒng)”的工作思路，通過強(qiáng)化上級機(jī)關(guān)對下級執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使執(zhí)法執(zhí)法監(jiān)察全系統(tǒng)的整體功能得以有效地發(fā)揮。

(二)必須理順好外部關(guān)系，建立和完善社會監(jiān)督機(jī)制。能否做到有效防范和遏制國土資源違法問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違法案件并使之有效地解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層，單靠國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門的力量往往是不能奏效的，必須依靠全社會的理解、支持和依法辦事。

一是要與新聞媒介密切配合，加強(qiáng)社會輿論導(dǎo)向。開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作離不開社會國土資源法制宣傳教育工作，公民的資源意識和法律意識、良好的國土資源執(zhí)法氛圍是國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作得以正常、有序進(jìn)行的有力保障。在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中，必須重視和加強(qiáng)國土資源法律、法規(guī)和政策的宣傳、普及工作。一方面，要加大對基層地方政府領(lǐng)導(dǎo)的宣傳力度，積極爭取地方政府對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的支持。要大力開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）活動，開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。國土資源管理是政府的職能，執(zhí)法監(jiān)察是履行這一職能的重要手段，各級政府特別是鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和支持是執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展的關(guān)鍵。國土資源違法案件多發(fā)生在基層，并且其直接的后果是由基層群眾承擔(dān)，對違反國土資源法律法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部的管理權(quán)和處分權(quán)也在地方黨委政府。因此必須積極爭取地方黨委和政府的理解支持，充分調(diào)動地方政府主動防范和處理國土資源違法問題的理解和支持，進(jìn)一步明確地方政府及其國土管理部門在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中的責(zé)任，要努力讓地方領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識國土資源執(zhí)法監(jiān)察的作用和成效。國土資源管理的根本目標(biāo)是要增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力，我們只有圍繞這個(gè)大局開展執(zhí)法監(jiān)察工作，才能得到人民群眾的理解、地方領(lǐng)導(dǎo)的支持。要用我們的工作實(shí)績證明，加強(qiáng)國土資源執(zhí)法工作，不僅不會阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。國土資源違法行為，擾亂國土資源管理和開發(fā)利用秩序，擾亂土地市場、礦產(chǎn)市場秩序，侵犯人民群眾的合法權(quán)益，往往引發(fā)大量的社會矛盾，損害當(dāng)?shù)卣男蜗?，損害人民群眾的整體利益和長遠(yuǎn)利益。實(shí)踐證明，凡是執(zhí)法監(jiān)察工作好的地方當(dāng)?shù)卣湍軌蛉嫘惺箛临Y源管理職能，正常實(shí)施國土資源規(guī)劃，有效調(diào)控國土資源市場。這不僅有利于促進(jìn)經(jīng)營土地，經(jīng)營城市的能力，而且有利于改善當(dāng)?shù)氐姆ㄖ骗h(huán)境和投資環(huán)境，增強(qiáng)對投資者的吸引力和競爭力，促進(jìn)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，要加大對群眾的宣傳力度。各級國土資源管理部門都應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞載體，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)，同時(shí)，大力懲惡揚(yáng)善，對知法、守法以及模范執(zhí)法的好典型進(jìn)行多渠道、全方位的宣傳和報(bào)道，從正面積極引導(dǎo)人們樹立國土資源法制觀念，同時(shí)通過召開新聞發(fā)布會和設(shè)立曝光臺對重大違法違紀(jì)案件進(jìn)行曝光，按照“既查事又查人”的原則，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該通報(bào)的要通報(bào)，該曝光的要曝光，該追究黨紀(jì)政紀(jì)處理的要嚴(yán)肅處理，該追究刑事責(zé)任的移交司法部門追究當(dāng)事人責(zé)任。2007年新北區(qū)新橋鎮(zhèn)村民王某擅自占用十余畝基本農(nóng)田建設(shè)廠房，當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾艽螅袊敛块T和紀(jì)委監(jiān)察部門聯(lián)合處理，依法責(zé)令拆除在所占土地上新占的建筑物和構(gòu)筑物，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分，王某也依法被追究了相應(yīng)的刑事責(zé)任。國土分局將此事在全區(qū)進(jìn)行了公開曝光，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視。近年來，新北區(qū)再未發(fā)生一起重大的侵占基本農(nóng)田破壞土地資源的案件，嚴(yán)肅處理和輿論宣傳取得了很好的效果。

二是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)土地暢銷管理機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門如紀(jì)委監(jiān)察、規(guī)劃、城建、公安、司法等部門的配合與協(xié)作，建立協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的工作機(jī)制和程序，開展國土執(zhí)法監(jiān)察“110聯(lián)動”，將有關(guān)執(zhí)法信息及時(shí)反饋到相應(yīng)的管理部門，爭取配合與支持，使一些單靠國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門難以執(zhí)行到位的棘手的案件能夠及時(shí)、有效地執(zhí)行到位。

四、加強(qiáng)交流、共同進(jìn)步

隨著社會信息化進(jìn)程的不斷加快，在新形勢下，國土資源管理工作作為整個(gè)社會管理工作的一個(gè)環(huán)節(jié)，也面臨著諸多新的問題，需要探索新的管理方法和途徑。近幾年來，不少國土資源管理部門結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，總結(jié)出許多好的經(jīng)驗(yàn)和方法，如解決群訪問題的“持卡上訪”、在創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市（區(qū)）、土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上下左右“整體聯(lián)動”等制度都值得各地去借鑒和推廣。各地國土資源管理部門、執(zhí)法監(jiān)察部門之間應(yīng)該多“走出去、請進(jìn)來”，加強(qiáng)彼此間的溝通和交流，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

（新北分局 江清平）

第二篇：如何在新形勢下加強(qiáng)基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作

淺談如何在新形勢下加強(qiáng)基層

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

基層國土資源部門是國土資源管理戰(zhàn)線的前沿陣地，也是與國土資源違法行為交鋒的第一戰(zhàn)場。在國家從嚴(yán)土地管理的新形勢下，基層國土資源所應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作所面臨的實(shí)際問題，大膽應(yīng)對新挑戰(zhàn)，重拳出擊國土資源違法行為，擔(dān)負(fù)起保護(hù)土地的重任。為切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)，夯實(shí)前沿陣地基礎(chǔ)，發(fā)揮基層監(jiān)察作用，2010年9月和12月份，我局接連兩次召開了全市國土資源基層所會議，明確了開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的方向，要求各所就目前新形勢下的國土資源管理，立足本職、創(chuàng)新思路、有效開展各項(xiàng)工作?，F(xiàn)我所結(jié)合基層執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)際，就如何在新形勢下加強(qiáng)基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的思考及建議，向市局匯報(bào)如下：

一、基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察現(xiàn)狀

執(zhí)法監(jiān)察工作是基層國土資源管理工作的核心內(nèi)容。我局體制改革后，基層國土資源部門實(shí)現(xiàn)了從重服務(wù)向重管理的轉(zhuǎn)變，執(zhí)法監(jiān)察工作被擺上重要的議事日程。但由于受各種因素的影響，基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察現(xiàn)狀仍有喜有憂。好的方面：

1、隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。我局廣泛開展了“完善體制，讓集體土地用于非農(nóng)建設(shè)，以租代征現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、國土資源法律法規(guī)宣傳不到位，群眾法律意識不強(qiáng)。農(nóng)村集體土地承包到戶后，不少農(nóng)民形成了一種錯(cuò)誤認(rèn)識，認(rèn)為自己承包的土地可以隨意處臵，在耕地上非法建房、挖沙取土，在基本農(nóng)田內(nèi)種樹、挖魚塘、建養(yǎng)殖圈舍，非法出租轉(zhuǎn)讓土地，因不懂法造成的違法案件較多。

3、執(zhí)法力量相對薄弱。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基層國土所之間力量銜接、配合還不到位，尚未形成有機(jī)聯(lián)系的整體，難以產(chǎn)生強(qiáng)大的合力，在與違法行為作斗爭中常常力不從心，疲于應(yīng)付。另一方面外援力量不足。在案件的制止、查處及調(diào)查取證中，甚少取得基層政府、公安、紀(jì)檢、司法等相關(guān)部門及新聞媒體等社會團(tuán)體的支持與配合，長期面臨“執(zhí)法難、難執(zhí)法、法難執(zhí)”的問題。

4、國土資源違法案件制止難，執(zhí)行難。國土資源執(zhí)法人員，只有制止權(quán)沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，不能直接強(qiáng)制拆除違法建筑、查扣私挖濫采設(shè)備，缺乏實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的有效手段。對違法行為人只能是先宣傳教育，明確責(zé)任，交代后果，然后按法定程序落實(shí)處罰措施，再申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。一些違法占地者借機(jī)搶建違法建筑物，私挖濫采者，你查我停，你走我行，導(dǎo)致違法后果進(jìn)一步擴(kuò)大，加大法院強(qiáng)制執(zhí)行難度。申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的違法案件由于執(zhí)行經(jīng)費(fèi)、民生、社會穩(wěn)定等因素導(dǎo)致難以執(zhí)行到位。一些違法用地行為在經(jīng)法

圍繞“預(yù)防為主，查防結(jié)合”的，在預(yù)防的措施上下功夫，除了做好日常的巡查工作和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外，還要開拓思路，從工作機(jī)制和方法入手，突破預(yù)防的局限，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與衛(wèi)片執(zhí)法技術(shù)相合，與用地審批、地籍管理等國土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)相結(jié)合，與新聞媒體等社會團(tuán)體及相關(guān)部門的日常業(yè)務(wù)相結(jié)合，與群眾的社會文化生活相結(jié)合，不斷建全違法用地預(yù)警機(jī)制，使預(yù)防不僅僅局限在某個(gè)環(huán)節(jié)和某個(gè)方面，預(yù)防的責(zé)職也不僅僅落在某些部門，讓預(yù)防滲透到國土資源管理和社會生活的每個(gè)領(lǐng)域，在全社會形成齊抓共管的局面。

2、堵截與疏導(dǎo)相結(jié)合，降低違法用地發(fā)案率

加強(qiáng)對存量建設(shè)用地和閑臵土地的清理和盤活；正確的引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約利用土地，有效的控制建設(shè)用地規(guī)模；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村村莊土地復(fù)墾整理力度；積極的實(shí)施“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增補(bǔ)掛鉤”等政策，在拓寬土地利用渠道的同時(shí)，有效降低違法用地發(fā)案率。

3、查人和查事相結(jié)合，嚴(yán)查國土資源違法行為 人是違法用地形成的主導(dǎo)因素，管住了人也就管住了違法用地行為?；鶎訃临Y源部門在辦案過程中，要敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，不斷建全與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察院等相關(guān)部門的查人和查事聯(lián)動機(jī)制以及與新聞媒體等社會團(tuán)體的監(jiān)督機(jī)制，聯(lián)合制止、查處各類國土資源違法行為，依法從嚴(yán)處理違法用地責(zé)任人。同時(shí)，要充分發(fā)揮案件查處的

參與的執(zhí)法現(xiàn)場會，利用互聯(lián)網(wǎng)盡快開通我局網(wǎng)站關(guān)于宣傳、舉報(bào)、查處、反饋為一體的服務(wù)項(xiàng)目等，從單純執(zhí)法或宣傳向既執(zhí)法又宣傳或既宣傳又執(zhí)法轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)廣大干群的依法用地、依法管地、依法保護(hù)土地的意識，提高全社會參與國土資源管理的積極性、主動性，增強(qiáng)全社會合力，從根本上鏟除違法用地滋生的土壤。

以上妥否，請領(lǐng)導(dǎo)及同志們批評指正。

桑樹平國土資源所

二0一0年十一月六日

第三篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察主要做法

國土資源執(zhí)法監(jiān)察主要做法

1、注重宣傳培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)資源意識

一年來，我們始終把宣傳教育作為保護(hù)土地資源的一項(xiàng)重要舉措來抓。為了認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《土地管理法》及其它配套法規(guī)，使全縣廣大干部群眾牢固樹立依法用地意識，我們以“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制日為契機(jī),采取廣播、電視專欄、設(shè)立咨詢臺、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)以及國土資源國情知識。同時(shí)，充分利用縣有線電視臺《靜樂時(shí)迅》、靜樂新聞網(wǎng)站以及會議、公告、傳單等媒體媒介，采取多種形式，對打擊違法占地工作進(jìn)行了全方位宣傳報(bào)道，不斷增強(qiáng)干部群眾的資源保護(hù)意識。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，更好地履行職責(zé)，推進(jìn)工作，我們還把全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效舉措，通過“請進(jìn)來、走出去”的培訓(xùn)方式，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。先后投資10萬元組織鄉(xiāng)、村兩級干部230余名在忻州頓村舉辦了2期鄉(xiāng)村干部國土資源法律法規(guī)知識培訓(xùn)，有效增強(qiáng)了基層干部的國土資源保護(hù)和管理意識。

2、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，建立健全三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

靜樂地處山區(qū)，交通不便，80%以上村莊坐落在山溝，給土地監(jiān)管帶來很大難度。一年來，我們立足轄區(qū)實(shí)際，因地制宜，在巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上下功夫，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級防控網(wǎng)絡(luò)，在體制和機(jī)制上保障了土地執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間查處和解決問題。一是明確村民委員會主任是耕地保護(hù)第一責(zé)任人，對轄區(qū)土地負(fù)有監(jiān)管和保護(hù)職責(zé)，嚴(yán)禁村民在耕地上特別是基本農(nóng)田范圍內(nèi)蓋房，嚴(yán)禁任何人非法、違法出售或轉(zhuǎn)讓土地，嚴(yán)禁村集體出現(xiàn)“以租代征”行為。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所所長是土地執(zhí)法監(jiān)察巡查第一責(zé)任人，組織動態(tài)巡查工作，重點(diǎn)區(qū)域每周不得少于2次，非重點(diǎn)區(qū)域每周檢查1次，對于發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，及時(shí)向縣局報(bào)告、調(diào)查、制止。三是明確局執(zhí)法大隊(duì)的職責(zé)。對重點(diǎn)區(qū)域每半月不少于1次，非重點(diǎn)區(qū)域每月1次，及時(shí)將巡查情況如實(shí)填寫巡查匯總表，發(fā)現(xiàn)問題立即制止，并及時(shí)向分管局長和局長報(bào)告。對重大國土資源違法行為，該向上級反映的事要立即報(bào)告。為了強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督責(zé)任，我們還建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)政績和崗位目標(biāo)責(zé)任考核之中，實(shí)行一票否決制?？h局與國土所負(fù)責(zé)人每年也要簽訂土地執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人與村主任簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)在具體人頭。

3、健全工作制度，提高綜合預(yù)防能力

按照“查防結(jié)合、以防為主”的原則，我們著重通過落實(shí)“三項(xiàng)制度”來提高土地違法綜合預(yù)防能力。一是登記臺帳制。局執(zhí)法大隊(duì)和基層國土所分別建立巡回檢查登記簿。以便縣局及時(shí)掌握巡查動態(tài)，也利于苗頭性違法用地的及時(shí)處置。二是匯報(bào)通報(bào)制。要求巡查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法用地行為，立即采取措施予以制止，并向縣執(zhí)法大隊(duì)報(bào)告。重大案件要及時(shí)向縣政府匯報(bào)，必要時(shí)向市局匯報(bào)。三是責(zé)任追究制。對因巡查不及時(shí)或制止不力造成違法占地事實(shí)的、對接到違法案件的報(bào)告或舉報(bào)不及時(shí)匯報(bào)、不及時(shí)查處造成嚴(yán)重后果的，按簽訂的《工作目標(biāo)責(zé)任狀》的有關(guān)要求從嚴(yán)處罰。

4、創(chuàng)新工作機(jī)制，注重“點(diǎn)、線、面”有機(jī)結(jié)合 首先是找準(zhǔn)執(zhí)法“點(diǎn)”，通過對日常一些帶有苗頭性和傾向性問題的分析，將以租代征、未批先用、擅自改變土地用途等土地違法行為作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。其次是延伸執(zhí)法“線”，緊緊圍繞縣、鄉(xiāng)、村三級土地執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)這條主線，在全縣設(shè)立了五個(gè)中心所，發(fā)展和壯大了基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，在體制和機(jī)制上保障了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、查處問題和解決問題。三是擴(kuò)大執(zhí)法“面”，通過擴(kuò)大制度覆蓋面、政策宣傳面、部門配合面，對重大典型案件在新聞

媒體上進(jìn)行公開曝光、公開查處，達(dá)到查處一件，教育一片的目的。

5、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制

為了確保打擊非法采礦的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，我們在認(rèn)真總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善了“四項(xiàng)制度”。一是“零報(bào)告”制度。各基層國土資源所每天將巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)以短信方式報(bào)告局執(zhí)法大隊(duì)專管人員，大隊(duì)再以短信形式報(bào)告分管局長和縣政府分管縣長，有重大問題時(shí)還要及時(shí)向縣長報(bào)告?？h國土資源局每周將各基層所的情況書面匯總以后，分別再向縣委、縣政府進(jìn)行匯報(bào)。二是實(shí)行執(zhí)法巡查制度。充分發(fā)揮公安、國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四支隊(duì)伍作用，對境內(nèi)重點(diǎn)采煤區(qū)和非法采礦高發(fā)多發(fā)區(qū)進(jìn)行進(jìn)行不間斷巡查、抽查和明察暗訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，露頭就打。特別是在春節(jié)、“五一”“國慶”等 重大節(jié)日，嚴(yán)格實(shí)行晝夜監(jiān)控，專人盯守，確保非法采礦現(xiàn)象不出現(xiàn)反彈。三是實(shí)行舉報(bào)制度，在縣電視臺首次公開了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和公安、國土部門主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)各類非法采礦行為，凡群眾舉報(bào)的非法采礦點(diǎn)，私藏私制非法爆炸物品的，經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，給予 舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫剟?。四是?shí)行無證礦資料建檔制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，國土資源所處罰資料為基礎(chǔ)，對在巡查和專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的無證礦點(diǎn)全部建立詳細(xì)臺賬，包括違法的時(shí)間、地點(diǎn)、涉案人員、資源破壞情況，處

理情況等，為實(shí)施處置提供了第一手準(zhǔn)確資料。

第四篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

2014年，103團(tuán)國土資源分居按照“圍繞中心、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格履職、強(qiáng)化監(jiān)督、提高效能、爭創(chuàng)特色”的工作思路，改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新工作理念，以積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，建立起“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制，提高依法執(zhí)法水平、爭創(chuàng)一流業(yè)績，努力開創(chuàng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作新局面。分局按照師市國土資源局2014年國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)的要求，進(jìn)一步加大了工作力度，認(rèn)真開展了各項(xiàng)工作，現(xiàn)將一年來所作的工作總結(jié)如下：

一、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，遏制違法違規(guī)用地。

首先要落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，要宣傳領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)宣傳，要始終向各級領(lǐng)導(dǎo)灌輸一種理念，即:“國土資源的利用、管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查不是國土資源一個(gè)部門的事，而是要大家共同管理、共同使用，只有管好、用好我們手中有限的土地，才能有經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展”。進(jìn)一步完善“全面覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會監(jiān)督”的綜合監(jiān)管體系，充分利用“一張圖”管地和網(wǎng)上監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”。再次，建立健全團(tuán)場連隊(duì)執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員制度，健全備案、報(bào)告、督辦辦法，規(guī)范辦案程序，切實(shí)做到對土地違法行為“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。為了強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制，杜絕土地、礦產(chǎn)違法行為的發(fā)生。一是進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和團(tuán)、連國土資源監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，使國土資源違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。二是認(rèn)真落實(shí)國土資源依法行政工作。對照崗位職責(zé)、工作責(zé)任，落實(shí)依法行政工作，形成了“誰的權(quán)力誰行使，誰的職責(zé)誰履行，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的問題追究誰”的自我約束機(jī)制，增強(qiáng)分局國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員查處違法案件的責(zé)任心，及時(shí)、快捷發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為。三是繼續(xù)推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制的建設(shè)，多角度多部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作，從源頭預(yù)防國土資源違法案件的發(fā)生。

二、建立健全巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制。

分局不斷完善巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)查違關(guān)口前移，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處置”，巡查人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為，并在第一時(shí)間采取有效措施及時(shí)予以制止。對因受到阻力和干擾等原因而難以制止的土地違法行為以及帶有苗頭性、傾向性的土地違法違規(guī)問題，分局必須在發(fā)現(xiàn)之日及時(shí)向師國土資源局和團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

分局認(rèn)真制作巡查記錄，詳細(xì)載明巡查的時(shí)間、地點(diǎn)、路線和發(fā)現(xiàn)的問題，優(yōu)化巡查路線，落實(shí)片區(qū)責(zé)任制，針對團(tuán)部及拆遷改造敏感區(qū)域重點(diǎn)巡查，實(shí)現(xiàn)“全方位、無縫隙”的網(wǎng)格化巡查。按照“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，全面落實(shí)國土資源動態(tài)巡查責(zé)任制度，采取劃片包干、分工負(fù)責(zé)等多種形式，采取定期、不定期國土資源動態(tài)執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為。通過對全團(tuán)2014年已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)執(zhí)法巡查，未發(fā)現(xiàn)少批多占和未批先建、未報(bào)即用等違法違規(guī)行為。

根據(jù)違法占地和非法采礦具有隱蔽性和季節(jié)性的特點(diǎn)，按照“預(yù)防為主，防范和查處相結(jié)合”的原則，嚴(yán)格落實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度，切實(shí)促進(jìn)土地管理和礦業(yè)秩序。對全團(tuán)重點(diǎn)區(qū)域、采挖用地進(jìn)行巡回檢查，要求分局工作人員在嚴(yán)格按照執(zhí)法巡查方案規(guī)定的巡查頻次認(rèn)真實(shí)施本轄區(qū)的巡查工作，切實(shí)提高動態(tài)巡查工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)違法用地和非法采礦及時(shí)制止，把國土資源違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，達(dá)到防患于未然的目的。

截至十月底，分局已巡查17次，發(fā)現(xiàn)土地違法行為3起，已上報(bào)師局，立案查處。

三、以衛(wèi)片執(zhí)法為抓手，實(shí)現(xiàn)“雙?！蹦繕?biāo)。

將衛(wèi)片執(zhí)法作為常態(tài)工作來抓，充分利用衛(wèi)星遙感影像、衛(wèi)星測量定位等技術(shù)，逐步形成“天上看、地上查”的立體執(zhí)法監(jiān)察模式;進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)片執(zhí)法工作流程，規(guī)范內(nèi)、外業(yè)核查、案件移交、督察督導(dǎo)等工作步驟，以衛(wèi)片監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，開展排查通報(bào)等工作，實(shí)現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”的“雙零”目標(biāo)。凡發(fā)生新的違法用地的，嚴(yán)格按《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號令)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、規(guī)范日常監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，努力提升監(jiān)察業(yè)務(wù)工作水平。

加強(qiáng)對分局的日常監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的管理，完善相關(guān)制度建設(shè)，在平時(shí)業(yè)務(wù)工作中對監(jiān)察報(bào)表、計(jì)劃、總結(jié)等資料歸類保存，按上級要求及時(shí)上報(bào)資料。在日常監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中實(shí)行人性化管理，體現(xiàn)我們溫馨和諧的工作作風(fēng)，在項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、規(guī)劃、選址階段，分局和藹、清楚，明確的告知項(xiàng)目用地單位(或個(gè)人)需辦理什么手續(xù)，該走怎樣的程序，需找哪些部門，需提供什么資料等，提示用地單位辦理手續(xù)需注意的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，需繳納的各項(xiàng)費(fèi)用的數(shù)額及交款銀行、賬戶賬號等細(xì)微資料。

五、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違法用地行為。

一是落實(shí)用地全程監(jiān)管制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。二是不斷加強(qiáng)國土資源執(zhí)法力度，積極引導(dǎo)全社會依法合理用地，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門，促進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格執(zhí)行土地計(jì)劃，提高土地利用效率。三是要全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象，以依法用地為榮，以違法占地為恥，科學(xué)規(guī)劃、合理用地。在違法用地的查處上，要依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》及《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(部15號令)等法律法規(guī)的規(guī)定，針對不同違法用地類型，分級分類處理，既處理事，又要處理人。

六、認(rèn)真處理國土資源信訪案件，妥善解決信訪問題。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，為信訪工作提供保障。認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》，從提高能力入手，注重方法，用法律解決職工群眾提出的各類問題。從方法上規(guī)范信訪工作程序，完善信訪接待制度，嚴(yán)格按照“來訪有記錄、來信有答復(fù)、處理有反饋”的工作要求解決信訪問題。二是熱情接待，認(rèn)真處理。接待群眾來訪要熱情服務(wù)，對群眾每一次來訪，要抓緊解決，決不能壓置不理、不了了之，切實(shí)做到件件有回音、事事有著落。三是嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)社會穩(wěn)定。耐心細(xì)致做好政策解釋工作，防止因簡單化而激化矛盾，既要按照政策法規(guī)說服群眾，又要切實(shí)保護(hù)職工群眾的合法利益不受侵害。

七、深入普法宣傳教育，防范國土資源違法行為的發(fā)生

過去出現(xiàn)亂占濫用土地和非法采礦的原因是多方面的，但最主要的原因是廣大城鄉(xiāng)人民群眾對國土資源法制觀念淡薄。因此，把宣傳國土資源法律法規(guī)作為國土資源管理的重點(diǎn)工作常抓不懈，一是根據(jù)不同對象、不同地域、采取多種形式，多種渠道，以城帶鄉(xiāng)，以點(diǎn)帶面進(jìn)行國土資源法律、法規(guī)的宣傳。隨著宣傳的深入，依法用地已形成共識，人們對各類違法用地及時(shí)舉報(bào)、反映，使我們執(zhí)法監(jiān)察工作能夠及時(shí)掌握各類違法行為，及時(shí)依法調(diào)查處理。二是繼續(xù)開展國土資源法律法規(guī)和15號令宣傳教育活動，積極宣傳國家土地法律、法規(guī)、政策，堅(jiān)守18億畝耕地紅線和維護(hù)土地管理法治的重要性和緊迫性，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管地的意識，使全團(tuán)各類用地符合科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高全團(tuán)廣大干部群眾嚴(yán)格集約節(jié)約用地、維護(hù)土地管理法治秩序的自覺性。

八、嚴(yán)格按照要求核查2014年衛(wèi)片圖斑，做好核實(shí)上報(bào)工作

今年9月7日分局收到國土部下發(fā)的2014衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖斑，共計(jì)8個(gè)圖斑。經(jīng)分局高度重視，實(shí)地核實(shí)結(jié)合檔案查詢，8個(gè)圖斑涉及項(xiàng)目9個(gè)，合法項(xiàng)目4個(gè)，不合法項(xiàng)目5個(gè)。5個(gè)違法項(xiàng)目均立案查處到位，共處罰款41萬多元，拆除建筑面積1980平方米。此外分局對下發(fā)的衛(wèi)片疑似圖斑在做好實(shí)地核查的同時(shí)，及時(shí)在網(wǎng)上做好填報(bào)工作，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利完成。

九、今后執(zhí)法的工作打算

一是繼續(xù)以構(gòu)建和完善國土資源管理共同責(zé)任體系和執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制為核心，進(jìn)一步促進(jìn)政府主導(dǎo)的依法用地管地和制止查處違法機(jī)制的形成，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化對存在問題的整改處理和落實(shí)到位，全力開創(chuàng)政府主導(dǎo)，共同參與，齊抓共管的國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作新局面。二是思想上要更加重視，措施上要繼續(xù)跟進(jìn)，工作上要強(qiáng)化落實(shí)，確保規(guī)定動作不能少，自選動作有創(chuàng)新。既要選擇一批重大典型違法案件，公開查處，起到震懾作用，又要重點(diǎn)查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策非法批地、非法占地、未報(bào)即用等典型違法案件，充分發(fā)揮“組合拳”作用，確保土地違法案件立案查處率和處罰到位率“雙達(dá)標(biāo)”。三是加快推進(jìn)“一張圖”管地，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層對土地管理和案件查處工作的重視和支持，宣傳和規(guī)范各級政府的管地用地行為，共同維護(hù)良好的管地用地秩序，力爭全團(tuán)國土資源執(zhí)法“零問責(zé)”。四是強(qiáng)化土地違法預(yù)防體系建設(shè)，尤其在連隊(duì)土地執(zhí)法上，建立健全基層隊(duì)伍，充分發(fā)揮連隊(duì)信息員的作用，全面落實(shí)動態(tài)巡查責(zé)任制。五是進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的資源保護(hù)意識，進(jìn)一步加大國土教育宣傳力度，讓社會各界更多地關(guān)注土地管理工作，支持土地執(zhí)法，為耕地保護(hù)及土地調(diào)控有關(guān)政策的落實(shí)，營造更好的社會氛圍。

第五篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

為貫徹黨的十六屆五中全會精神、落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》以及國土資源部國土資發(fā)[2005]220號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》以及國土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》，結(jié)合全市國土資源工作會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)行和遵守國土資源管理法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,認(rèn)真落實(shí)動態(tài)巡查責(zé)任制，扎實(shí)開展我縣的執(zhí)法監(jiān)察工作，建立從源頭上防范國土資源違法行為的工作機(jī)制?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一是規(guī)范了國土資源違法案件管

轄和辦案程序。

先后特定了××××縣國土資源局《2006年行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，印發(fā)了《××××縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度》，《××××縣國土資源違法案件管轄規(guī)定》、《××××縣國土資源違法案件查處辦法》，規(guī)范了國土資源違法案件管轄。所有建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照《土地管理法》和《××××省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)對被征土地進(jìn)行了補(bǔ)償。并按《國土資源聽證規(guī)定》下發(fā)了聽證告知書,征地符合本地實(shí)際，程序和標(biāo)準(zhǔn)，符合法律、法規(guī)的規(guī)定，由××××省國土資源規(guī)劃研究院進(jìn)行土地勘測定界。選址符合××××縣土地利用總體規(guī)劃，征地范圍內(nèi)土地權(quán)屬界線清楚，無爭議。

二是國土資源動態(tài)巡查工作。為從源頭上防范和減少違法行為的發(fā)生，促進(jìn)土地管理秩序和礦產(chǎn)秩序的根本好轉(zhuǎn),我們進(jìn)一步規(guī)范了動態(tài)巡查職責(zé)，明確動態(tài)巡查主體，落實(shí)動態(tài)巡查責(zé)任，切

實(shí)發(fā)揮動態(tài)巡查的作用?？h局印發(fā)了《××××縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度》，開展了國土資源執(zhí)法監(jiān)察，建立起了國土資源主管部門內(nèi)部站、中心、大隊(duì)、分局（所）既協(xié)調(diào)配合又監(jiān)督制約的防范違法機(jī)制,各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)依法行政,嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的反饋和預(yù)警作用,加強(qiáng)整個(gè)部門履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)的整體功能。各分局和國土建立了動態(tài)巡查責(zé)任制，分局（所）是實(shí)施動態(tài)巡查的主體，日常巡查任務(wù)主要由分局（所）承擔(dān)，劃分了巡查區(qū)域,規(guī)定了巡查次數(shù)，縣局一月巡查一次，分局（所）兩周巡查一次，巡查中做到“三個(gè)及時(shí)”，即及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)并配合處理。巡查時(shí)有詳實(shí)巡查記錄。全縣各分局（所）共開展國土資源動態(tài)巡查310人（次）。

三是國土資源違法案件查處工作。建立健全工作制度，規(guī)范行政行為，制定了《土地違法案件辦案程序》、《土地監(jiān)察職責(zé)》、《辦案責(zé)任制》、《行政執(zhí)法

責(zé)任制考核制度》、《錯(cuò)案追究制度》，推行政務(wù)公開制度和法定行政許可事項(xiàng)內(nèi)部會審制度，對監(jiān)督電話、辦事事項(xiàng)、工作程序、工作時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)全部予以公開，提高了辦事透明度，杜絕了暗箱操作，增強(qiáng)了依法行政的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。按照歸口辦理、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的要求，把及時(shí)、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合，2006年，共發(fā)現(xiàn)違法用地29起，面積畝,其中耕地畝，制止違法用地27起，面積畝,其中耕地畝，發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》16份，制止土地違法行為16起，查處土地違法案件2起，面積畝,其中耕地畝，罰款10600元。

四是行政執(zhí)法工作。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)[2005]37號）、《××××省人民政府推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案》（*政辦發(fā)[2005]119號）精神，促進(jìn)全局行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人

員嚴(yán)格依法行政、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,根據(jù)××××縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)××××縣人民政府推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)施方案的通知》（華政辦[2005]154號）文件的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際,制定了××××縣國土資源局2006年行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。明確了行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、基本要求,制訂和健全各項(xiàng)制度，將行政執(zhí)法責(zé)任制分解到機(jī)關(guān)內(nèi)的每一個(gè)部門，落實(shí)到每一個(gè)崗位，并完善相應(yīng)的考核、監(jiān)督、獎懲制度。從而提高廣大干部的法律素質(zhì)，促進(jìn)行政觀和管理觀的轉(zhuǎn)變，樹立行政必須堅(jiān)持合法、合理、效率、責(zé)任原則的觀念。使行政執(zhí)法工作程序化，執(zhí)法文書規(guī)范化，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度化。自覺接受人大、政府和上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，不斷提高嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政和自覺性。

五是行政復(fù)議工作。根據(jù)《中華人

民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定和××市人民政府《行政復(fù)議提出答復(fù)通知書》（平政復(fù)發(fā)[2006]1號)的要求，就申請人朱光耀對××××縣人民政府于二00五年十二月六日作出的華國土建字[2005]11號關(guān)于注銷登記并收回××××縣人民政府1990年8月頒發(fā)的（華集用〔1990〕字第k4----162號）的復(fù)議申請,給××××市人民政府予以答復(fù)。

二、下一步工作打算

一是鞏固土地市場秩序治理整頓成果，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓。按照省廳的統(tǒng)一部署，今年是集中整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的關(guān)鍵年，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，由地礦站牽頭,執(zhí)法大隊(duì)配合,首先對無證采礦、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣礦產(chǎn)資源牟取暴利等違法行為堅(jiān)決依法打擊；其次是進(jìn)一步落實(shí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，建立完善礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管機(jī)制及各項(xiàng)規(guī)章制度，確保我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序健康規(guī)范。三是深入開展地礦違法案件的查處工作。根據(jù)國務(wù)

院國發(fā)[2005]28號文件精神，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)察力度，對拒交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等依法進(jìn)行處理。協(xié)助縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，探索國土資源執(zhí)法監(jiān)察新路子。認(rèn)真學(xué)習(xí)、鉆研國土資源管理法律法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，不斷提高監(jiān)察人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)依法行政、依法辦事能力，更好地承擔(dān)起國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)。

三是認(rèn)真履行職責(zé)，提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則和集體議案制度，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)案追究制度，不斷提高辦案的準(zhǔn)確性。

四是抓好廉政建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)廉政意識和“防腐拒變”的能力，提高執(zhí)法監(jiān)察

隊(duì)伍素質(zhì)。

回顧前一年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但與上級和局機(jī)關(guān)的要求相比，還有一定的差距和不足，主要有：一是干部職工依法行政水平有待進(jìn)一步提高；二是國土資源執(zhí)法力度還不夠大；三是宣傳《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等法律法規(guī)還不深入，全民節(jié)約用地、保護(hù)耕地和合理利用資源的意識有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。