第一篇：阿榮旗行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研

阿榮旗行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研

孫維烈 王忠君

行業(yè)協(xié)會(huì)是市場體系的一個(gè)重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要，地位愈來愈突出。

一、我旗行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我旗行業(yè)協(xié)會(huì)也隨之蓬勃發(fā)展，截止目前，全旗依法登記行業(yè)協(xié)會(huì)33個(gè)，主要分布在、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、文化、經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，大致可以分為二種類型：一是政府部門牽頭舉辦的行業(yè)協(xié)會(huì)，如阿榮旗教育學(xué)會(huì)、阿榮旗鄂溫克民族研究會(huì)、阿榮旗個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)等；二是純民間性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)，如阿榮旗個(gè)體出租車行業(yè)協(xié)會(huì)、阿榮旗乒乓球協(xié)會(huì)等。

這些行業(yè)協(xié)會(huì)的組建，在加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為、吸納社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。主要有：一是開展行業(yè)調(diào)查，為政府部門決策當(dāng)好參謀，為業(yè)務(wù)主管單位提供咨詢服務(wù)。二是加強(qiáng)交流，溝通信息，為會(huì)員單位及時(shí)提供行業(yè)發(fā)展動(dòng)向。如阿榮旗生態(tài)保護(hù)建設(shè)研究會(huì)創(chuàng)辦的《阿榮生態(tài)》等，深受會(huì)員單位的歡迎。三是制定行業(yè)規(guī)范，開展行業(yè)自律、行業(yè)交流和行業(yè)服務(wù)等，促進(jìn)了本行業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如阿榮旗個(gè)體出租車行業(yè)協(xié)會(huì)，維護(hù)了會(huì)員的合法權(quán)益。四是開展多種形式的咨詢、培訓(xùn)和服務(wù)活動(dòng)。如阿榮旗音河奶牛協(xié)會(huì)為會(huì)員上門提供技術(shù)咨詢服務(wù)，產(chǎn)出協(xié)會(huì)出面按照市場價(jià)負(fù)責(zé)銷售，協(xié)會(huì)每斤提0.1角勞務(wù)費(fèi),既解決了農(nóng)民的銷售問題,又增加了協(xié)會(huì)的收入。

二、當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)中存在的問題及成因

盡管我旗行業(yè)協(xié)會(huì)在“服務(wù)、組織、協(xié)調(diào)、管理”上做了大量的工作，取得了一定的成效，但由于現(xiàn)行的管理體制不健全，管理措施不到位，沒有徹底割斷行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門的聯(lián)系，因此政社不分、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)是：政社不分，一些行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能湮沒在政府的管理

功能之中，用行政手段來開展工作，違背了自愿、民主的辦會(huì)宗旨；職能轉(zhuǎn)移不到位，部分行業(yè)協(xié)會(huì)僅停留在為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)、組織行業(yè)的內(nèi)部交流、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)上，對(duì)于行業(yè)具有重要意義的行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、爭端協(xié)調(diào)、權(quán)益維護(hù)等功能尚未健全，對(duì)會(huì)員企業(yè)的服務(wù)不夠。

當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)中存在的問題既有體制上的原因，也有管理上、觀念上的原因，主要是以下幾個(gè)方面：

（一）官辦色彩較濃，政社不分

目前我旗行業(yè)協(xié)會(huì)存在官辦色彩，無論是從行業(yè)協(xié)會(huì)章程的制定、高層人事權(quán)、日常決策權(quán)，還是內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面，行業(yè)協(xié)會(huì)都缺乏相應(yīng)的獨(dú)立性。大部分行業(yè)協(xié)會(huì)是由政府部門牽頭發(fā)起，許多行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員都由黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員兼任，業(yè)務(wù)主管單位往往把行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)下屬科室。協(xié)會(huì)的人、財(cái)、物都依附于政府部門，在工作和開展活動(dòng)上也沒有自主權(quán)。這種過分的依賴，限制了協(xié)會(huì)日常工作的開展和協(xié)會(huì)職能的發(fā)揮。

（二）經(jīng)費(fèi)缺乏保障，機(jī)構(gòu)運(yùn)作比較困難

我們?cè)趯?duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)的資金來源主要有四條渠道：一是政府撥款；二是會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng)；三是服務(wù)性收入,既通過培訓(xùn)、咨詢等所得；四是經(jīng)營性收入，即下屬實(shí)體經(jīng)營所得。這些資金來源渠道都沒有可靠的保障，政府撥款是不確定的，會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，又常常拖欠，一些協(xié)會(huì)為了生存，只好采取以會(huì)養(yǎng)會(huì)，收取培訓(xùn)、咨詢費(fèi)等辦法來維持生存，甚至出現(xiàn)亂收費(fèi)行為。

三、2011年工作重點(diǎn)

行業(yè)協(xié)會(huì)存在問題的原因很多，情況復(fù)雜，治理工作難度大，需要多管齊下，綜合治理，為此，我們提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

（一）加大行業(yè)協(xié)會(huì)改革力度，實(shí)行政社分離

當(dāng)前應(yīng)著重加強(qiáng)官辦行業(yè)協(xié)會(huì)的“脫鉤改制”工作，首先，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干

部不得兼任行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)已按照干部管理權(quán)限經(jīng)過批準(zhǔn)兼任的，必須限期辭去所擔(dān)任的行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；其次，行業(yè)協(xié)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)與政府部門分開，其辦事機(jī)構(gòu)不得與政府部門的工作機(jī)構(gòu)合署辦公，現(xiàn)已合署辦公的，應(yīng)當(dāng)盡快分開辦公；第三，政府和有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位要充分尊重行業(yè)協(xié)會(huì)的法人地位，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理、自我服務(wù)、自我完善、自我發(fā)展，不得以監(jiān)管名義實(shí)行統(tǒng)管，支持行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立自主開展活動(dòng)。另外，對(duì)于純民間性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)，政府要加大扶持力度，幫助協(xié)會(huì)健全機(jī)構(gòu)和制度，充分發(fā)揮它們?cè)谛袠I(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)的功能，同時(shí)要加大監(jiān)督管理力度，防止這類協(xié)會(huì)成為壟斷組織和斂財(cái)工具，損害他人利益，阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

（二）明確行業(yè)協(xié)會(huì)職能，確立行業(yè)協(xié)會(huì)地位

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，就必須確立行業(yè)協(xié)會(huì)的地位。要將行政機(jī)關(guān)承當(dāng)?shù)慕?jīng)營服務(wù)性質(zhì)的工作逐步交由一些運(yùn)作規(guī)范、活動(dòng)開展有效的行業(yè)協(xié)會(huì)來承擔(dān)，實(shí)行自愿有償服務(wù)，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)職能，突出行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)職能，確立行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)地位。同時(shí)引導(dǎo)調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督作用的積極性，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)通過合法形式反映會(huì)員企業(yè)的愿望和要求，為政府決策提供信息服務(wù)，成為黨和政府聯(lián)系廣大企業(yè)的橋梁和紐帶。

（三）全面實(shí)行“陽光收費(fèi)”

各行業(yè)協(xié)會(huì)要按照財(cái)政部《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2004]7號(hào)）和規(guī)定，主動(dòng)、全面、及時(shí)公開本協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取范圍、計(jì)費(fèi)單位及依據(jù)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，增強(qiáng)收費(fèi)透明度，更廣泛地接受會(huì)員和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行“陽光收費(fèi)”。實(shí)踐證明，“陽光收費(fèi)”是一項(xiàng)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)會(huì)員等各方面都?xì)g迎的民心工程，是規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)行為，強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)督管理的一項(xiàng)有效措施。

第二篇：電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研

湖南省中小型企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)研體驗(yàn)和收獲：通過這次對(duì)湖南省中小型企業(yè)的調(diào)查報(bào)告，讓我知道了怎樣去獲取我需要的知識(shí)，通過高級(jí)搜索和不同的搜索引擎。就能獲取自己更需要的東西。如今網(wǎng)路發(fā)達(dá)，我們更需要通過網(wǎng)絡(luò)來搜索有用的東西?；蛟S我現(xiàn)在學(xué)的知識(shí)只是皮毛而已，以后我會(huì)更多的去深入電子商務(wù)這一方面，為我以后做打算。

調(diào)查報(bào)告

作為學(xué)電子商務(wù)的我，我應(yīng)該更多的去了解企業(yè)的一些知識(shí)。這次的調(diào)查，所說都在網(wǎng)上進(jìn)行，但我也知道了很多。首先我知道了該怎樣去查企業(yè)的競爭對(duì)手。然后我還查找的幾篇有用的范文。我看了一遍，略知一二。還搜索了幾個(gè)有名的網(wǎng)站，像湘企網(wǎng)，湖南中小企業(yè)擔(dān)保網(wǎng)，湖南中小企業(yè)成長網(wǎng)。這些都是湖南有名的網(wǎng)站。我還去國際有名的阿里巴巴網(wǎng)站看了。在那里面。都是企業(yè)與企業(yè)之間的交易，所以競爭有。誠信更要有。找到自己的對(duì)手，就容易提升自己的產(chǎn)品?？傊@次的調(diào)研，我算收獲頗多。

如今電子商務(wù)發(fā)展迅速，不知企業(yè)都搞起了電子商務(wù)，個(gè)體戶也都搞起了。但還是有很多人不了解電子商務(wù)，我總得來說: 電子商務(wù)已經(jīng)跨入了以企業(yè)應(yīng)用為主體的階段。我國目前電子商務(wù)在不同的行業(yè)，特別是不同的地區(qū)，其發(fā)展是極不平衡的。人們期待電子商務(wù)所產(chǎn)生的后發(fā)優(yōu)勢可以縮短落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，但事實(shí)上越是發(fā)達(dá)地區(qū)電子商務(wù)的普及程度和應(yīng)用水平越高，而經(jīng)濟(jì) 落后地區(qū)電子商務(wù)意識(shí)也相對(duì)落后，所謂的后發(fā)優(yōu)勢難以實(shí)現(xiàn)。這一問題在我省尤顯突出。電子商務(wù)是一種使用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的時(shí)代。中企業(yè)一般主要經(jīng)營消費(fèi)品，規(guī)模較小，產(chǎn)品品種多樣，符合網(wǎng)絡(luò)營銷的特點(diǎn)；同時(shí)，中小企業(yè)由于在人員管理上要比大企 業(yè)簡單地多,便于調(diào)整、管理，便于較快貫徹新的營銷觀念而不受原有的企業(yè)文化束縛，可以較快地以更新的經(jīng)觀念適應(yīng)時(shí)代的潮流；再加上電子商務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)以及其巨大的經(jīng)濟(jì)效益。所以，搞電子商務(wù)還是有很大作用的，不能忽略。特別是我們湖南。更要重視這一點(diǎn)，傳統(tǒng)的工業(yè)已經(jīng)跟不上時(shí)代的潮流了，我們要激活它，就要搞電子商務(wù)。

電子商務(wù)也有不足的地方。對(duì)于我們湖南的中小型企業(yè)來說，更是如此。第一，我覺得很多企業(yè)家和個(gè)人不了解電子商務(wù)，不相信電子商務(wù)，通過電子平臺(tái)交易的熱情不高?，F(xiàn)在的中小企業(yè)老板大多都沒怎么接觸過網(wǎng)絡(luò)，他們不知道電子商務(wù)是什么，不知道怎么使用電子商務(wù)。所以就以這一點(diǎn)，我們需要的是推廣電子商務(wù)，讓更多的企業(yè)了解到電子商務(wù)。不管什么形式，只要知道他好。就不怕沒有人信。第二，我認(rèn)為信息技術(shù)人才不足，在人才不足的同時(shí)，企業(yè)本身并不十分注重自身的提高。技術(shù)不備,物流不配套，企業(yè)資金不足，我國整體內(nèi)需不足,消費(fèi)水平低;大部分消費(fèi)者文化素質(zhì)和道德素質(zhì)不高;企業(yè)缺少專有電子商務(wù)人才等等。這一點(diǎn)，是很重要的，沒有人才的推廣，再好也難以實(shí)施。如今，各大學(xué)校都開了電子商務(wù)這一門課，可是我認(rèn)為實(shí)踐的少。這樣出去，很多企業(yè)就對(duì)沒經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生不信任。所以不給機(jī)會(huì)，也就這么淡了。第三，是湖南電子商務(wù)與其他省份相比差距大，但湖南電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有所改善，發(fā)展也較快。湖南是一個(gè)大省，在阿里巴巴平臺(tái)上，我初略的查了一下，得到了這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)，注冊(cè)阿里巴巴的湖南中小企業(yè)用戶有2361045，其中誠信通用戶有63452個(gè)。浙江有我們的十倍之多。幾個(gè)多月后再看，湖南的誠信通用戶已經(jīng)增長了幾百多個(gè)，雖然與其他省份有較大的差距，但發(fā)展很迅速。相比以前的網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境改善了很多，提供了一個(gè)很好的發(fā)展電子商務(wù)的外部環(huán)境，在調(diào)研過程中，我找到了中小企業(yè)企業(yè)成長網(wǎng)，中小企業(yè)擔(dān)保網(wǎng)，以及阿里巴巴的誠信通，支付寶，這些都客觀促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展。一些企業(yè)都在這些網(wǎng)站安上了家。還有，我認(rèn)為的是。湖南的某些行業(yè)在應(yīng)用電子商務(wù)方面已經(jīng)很成熟，如：白酒、煙花、湘繡等。通過的阿里平臺(tái)的調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)湖南的白酒、湘繡等在阿里巴巴上的發(fā)

布信息較多，且在做的企業(yè)也很多，這些企業(yè)通過做這些產(chǎn)品都取得了較大成功，特別是煙花，湖南的瀏陽煙花在運(yùn)用電子商務(wù)方面堪稱典范，其出口量以及知名度都很大，這些行業(yè)已經(jīng)能夠很好的運(yùn)用電子商務(wù)。我們都要在這些企業(yè)上吸取經(jīng)驗(yàn)。要想發(fā)展好自己的企業(yè)。湖南省的中小型企業(yè)就要在網(wǎng)上安好家。如今，只能通過網(wǎng)絡(luò)才能讓別人更好的了解的你的企業(yè)和你的產(chǎn)品。

發(fā)展電子商務(wù)也不是一句話的問題，這是新興的手段，需要一個(gè)過程。我們湖南就應(yīng)先認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，發(fā)展好電子商務(wù)。不要吝惜這點(diǎn)錢。她將會(huì)帶給你更多的收獲。我們的中小型企業(yè)應(yīng)該這樣做。擴(kuò)大自有品牌的覆蓋范圍，在短期內(nèi)提高知名度,以適合的價(jià)格將適合的產(chǎn)品送到適合的客戶手中，是中小企業(yè)的生命線，同時(shí)也是中小企業(yè)信息化建設(shè)戰(zhàn)略中的重要議題。而盡快的擴(kuò)大品牌效應(yīng)，縮短銷售渠道，降低銷售成本，開展電子商務(wù)是基本條件。以電子商務(wù)建設(shè)這種讓中小企業(yè)能夠迅速看得到收益的方式作為信息化建設(shè)的切入點(diǎn)無疑是信息化建設(shè)最能讓中小企業(yè)接受的方式之一。

總之，電子商務(wù)即將成為我們每一個(gè)人必不可少的一部分。我們應(yīng)盡我們的能力支持它的發(fā)展，學(xué)習(xí)關(guān)于電子商務(wù)方面的知識(shí)，接觸與電子商務(wù)有關(guān)的企業(yè)。面臨種種問題，我們應(yīng)嘗試著去解決。相信，電子商務(wù)的發(fā)展前景是明朗的，日后，它一定會(huì)發(fā)展得更加強(qiáng)大。

電商2班學(xué)號(hào)：34姓名：藺雪珍

第三篇：發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)

發(fā) 展 行 業(yè) 協(xié) 會(huì)

農(nóng)工黨調(diào)研組 2004年11月27日

● 行業(yè)協(xié)會(huì)是反映市場主體的意愿，是溝通政府和企業(yè)的橋梁。

● 政府職能轉(zhuǎn)變是行業(yè)協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮作用的關(guān)鍵。● 加快行業(yè)協(xié)會(huì)的立法進(jìn)程。

一、行業(yè)協(xié)會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)下，由同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)單位自愿組成的、非贏利性的、以經(jīng)濟(jì)類為主的社團(tuán)法人，是同一行業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場變化、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、壯大行業(yè)規(guī)模、提高競爭能力的聯(lián)合體。具體來說，行業(yè)協(xié)會(huì)有三大作用：一是服務(wù)。就是向會(huì)員企業(yè)提供各種服務(wù)，包括信息、咨詢、法律方面的服務(wù)；組織對(duì)會(huì)員企業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；溝通國內(nèi)國際聯(lián)絡(luò)渠道等。這是其首要任務(wù)。二是協(xié)調(diào)。一方面，在協(xié)會(huì)內(nèi)部，對(duì)會(huì)員進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，要維護(hù)會(huì)員之間公平競爭的權(quán)利，反對(duì)不公平競爭，通過制定一定的公約或行規(guī)，進(jìn)行集體的自我約束，保證正常的生產(chǎn)和銷售秩序；另一方面，在協(xié)會(huì)外部，代表廣大會(huì)員的利益，協(xié)調(diào)同其他商會(huì)、協(xié)會(huì)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。三是聯(lián)系。充當(dāng)溝通企業(yè)與政府之間雙向聯(lián)系的紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)可以把企業(yè)在發(fā)展中存在的一些實(shí)際問題通過一定的渠道，向政府及其相關(guān)部門反映，以求得到解決。行業(yè)協(xié)會(huì)要在會(huì)員中貫徹落實(shí)黨和政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策和宏觀調(diào)控的措施，敦促會(huì)員遵守國家法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德。另外，協(xié)會(huì)還可以接受政府的委托，協(xié)助政府執(zhí)行部分管理職能。

行業(yè)協(xié)會(huì)是非營利性組織。行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源主要有三個(gè)方面：一是會(huì)費(fèi)，通常占總經(jīng)費(fèi)的50％—70％；二是專業(yè)活動(dòng)收入，如舉辦培訓(xùn)班、出版發(fā)行行業(yè)刊物等；三是社會(huì)捐款，這部分收入比例較小，也不固定。此外，還有一些來自政府部門提供經(jīng)費(fèi)，政府把不宜做的事務(wù)交給協(xié)會(huì)去辦，?？顚Ｓ?。行業(yè)協(xié)會(huì)的基本做法可以概括為：花會(huì)員的錢，替行業(yè)辦事，商業(yè)化運(yùn)作，非營利性。

二、截止2004年10月底，我市在市民政局注冊(cè)登記的行業(yè)協(xié)會(huì)有12家，分別是汽車零部件維修、烹飪、廣告、煙草、銀行、建材、食品、電力、農(nóng)機(jī)、房地產(chǎn)等。這些協(xié)會(huì)成立后，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了有力的推動(dòng)和促進(jìn)作用。汽車零部件維修是較早進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的行業(yè)，汽車維修協(xié)會(huì)早在1988年8月份就成立了。協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員40多人，會(huì)員企業(yè)由成立初的28戶發(fā)展到現(xiàn)在的159戶，其中一類企業(yè)2戶，二類企業(yè)39戶，三類企業(yè)118戶，形成了以一類企業(yè)為骨干，二類企業(yè)為基礎(chǔ)，三類企業(yè)為補(bǔ)充的門類齊全的多層次、多形式的汽車維修格局。多年來，該協(xié)會(huì)圍繞市場，發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁、參謀和服務(wù)職能，為推動(dòng)我市汽車維修行業(yè)朝著一個(gè)統(tǒng)一開放、競爭有序的方向發(fā)展起到了重要作用。前不久，該協(xié)會(huì)還針對(duì)汽車制造已向電子化、智能化技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)，特請(qǐng)南京汽車維修專家來銅舉辦培訓(xùn)班，旨在盡快提高職工的技術(shù)水平，適應(yīng)汽車維修新技術(shù)發(fā)展的要求。冶金工業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)械電子工業(yè)辦公室、煤炭工業(yè)辦公室、商貿(mào)辦公室是機(jī)構(gòu)改革后由政府相關(guān)職能部門轉(zhuǎn)化而來，承擔(dān)著行業(yè)的部分管理職能。這些部門積極轉(zhuǎn)變觀念，著力提高協(xié)調(diào)和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。如冶金工業(yè)協(xié)會(huì)積極開展調(diào)查研究，整合資源，協(xié)助政府搞好我市的黃金發(fā)展規(guī)劃，為相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為做大我市黃金產(chǎn)業(yè)作出了積極的努力。目前我市黃金年產(chǎn)量達(dá)6噸，位居全省首位。成立省丹皮協(xié)會(huì)是我市的一件大事。2004年9月3日，全省第一個(gè)農(nóng)村民間行業(yè)協(xié)會(huì)—牡丹皮協(xié)會(huì)在我市應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)民兄弟企盼了多年的愿望終于實(shí)現(xiàn)了。丹皮是我國的名貴地道中藥材，在我市有1700多年的種植歷史。隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，我市這一傳統(tǒng)中藥材面臨著困境，在種植、加工、技術(shù)開發(fā)、市場銷售等方面跟不上形勢的發(fā)展，家庭式的經(jīng)營模式難以適應(yīng)大市場的需求，丹皮價(jià)格大幅度下滑，由高峰時(shí)節(jié)的18元/公斤下降到不足3元/公斤，嚴(yán)重挫傷了藥農(nóng)的積極性，種植面積大幅度下降，農(nóng)民增收困難。為扭轉(zhuǎn)局面，在省市有關(guān)部門的支持下，我市丹皮種植部門聯(lián)系周邊地區(qū)，成立了省級(jí)丹皮協(xié)會(huì)，形成產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，指導(dǎo)藥農(nóng)科學(xué)種植，農(nóng)業(yè)大戶規(guī)模經(jīng)營，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高農(nóng)民收入水平，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。煙草、房地產(chǎn)等協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營等方面也發(fā)揮著獨(dú)特的作用。我市還有不少企業(yè)參加了地區(qū)或全國性的行業(yè)協(xié)會(huì)，如電子元器件協(xié)會(huì)，硫磷化工協(xié)會(huì)、有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)等。他們都在各自的行業(yè)中占有重要的位置，為協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作的開展發(fā)揮著積極的作用。上個(gè)世紀(jì)八十年代我市某企業(yè)一創(chuàng)匯名牌產(chǎn)品——“天鵝牌”手拉胡蘆就是在起重行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持下發(fā)展起來的。當(dāng)前，行業(yè)協(xié)會(huì)在我市剛剛起步，存在一些問題是難以避免的。如協(xié)會(huì)組織缺乏精通本行業(yè)業(yè)務(wù)的專門人才，難于發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用；協(xié)會(huì)收費(fèi)困難，辦公經(jīng)費(fèi)缺乏，難于解決“自強(qiáng)、自立、自養(yǎng)、自主”的根本性問題；沒有相應(yīng)的專門辦事機(jī)構(gòu)，各協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人大都是主管部門主要負(fù)責(zé)人兼任；政會(huì)混合，行政色彩濃，影響行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)職能發(fā)揮；一些協(xié)會(huì)是政府職能部門分流人員的“過渡組織”，或是機(jī)關(guān)事業(yè)單位安置“閑人”的分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)意識(shí)、市場觀念還很淡??；另外，協(xié)會(huì)的法律地位還不明確，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。這些問題需要逐步得到解決。

三、行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r在某種程度上代表著一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量，標(biāo)志著一個(gè)地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的程度，發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)是大勢所趨。因?yàn)樗从沉耸袌鲋黧w的意愿，是溝通政府和企業(yè)的橋梁，特別是在當(dāng)前我們要應(yīng)對(duì)國際挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)候，行業(yè)協(xié)會(huì)將扮演著重要角色。如溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)組織會(huì)員打贏了歐盟反傾銷官司，鞏固了溫州打火機(jī)在歐洲市場中的地位，起到了政府和企業(yè)不可替代的作用。在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家，政府和協(xié)會(huì)的關(guān)系應(yīng)該說是比較清楚的。我們國家正處在一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程，政府的職能有待變化，市場主體正在發(fā)育，在這樣一種特殊情況下協(xié)會(huì)的發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)出多樣化的局面。逐步強(qiáng)化協(xié)會(huì)民間性、自治性、服務(wù)性的職能，熟悉和應(yīng)用WTO規(guī)則，讓企業(yè)在國際競爭中受益，讓行業(yè)更加發(fā)展壯大，是行業(yè)協(xié)會(huì)的努力方向。這需要各級(jí)黨委和政府的支持，需要社會(huì)方方面面關(guān)心和幫助，共同推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)這一新的經(jīng)濟(jì)中介組織健康成長。

要發(fā)展壯大行業(yè)協(xié)會(huì)，我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)：

（一）政府轉(zhuǎn)變職能是協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮作用的關(guān)鍵。政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的三大主體，三者之間有不同的定位、分工和作用，但從根本上來說是統(tǒng)一的。行業(yè)協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮程度和活動(dòng)空間，在很大程度上取決于政府職能轉(zhuǎn)變得怎么樣。如果政府職能轉(zhuǎn)變不到位，該管的管，不該管的也管，緊緊抓著行政審批權(quán)不放，協(xié)會(huì)的活動(dòng)空間就會(huì)越來越小，協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的吸引力也會(huì)越來越弱。溫家寶總理在全國人大二次會(huì)議上與代表座談時(shí)指出：“職能轉(zhuǎn)變是我們政府改革的一項(xiàng)重大任務(wù)。過去政府管了許多管不了也管不好的事情，這也是人員膨脹、機(jī)構(gòu)臃腫、文山會(huì)海的根源，更為重要的是它束縛生產(chǎn)力，因此，我們要轉(zhuǎn)變職能，把應(yīng)該交給企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、市場的事情交出去，政府集中精力抓大事。”我們認(rèn)為，政府應(yīng)按照《行政許可法》的要求，減少行政審批的內(nèi)容，進(jìn)一步簡化行政審批的程序，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”上下功夫，提出規(guī)則、定下規(guī)矩，明確政府做哪些、不做哪些，協(xié)會(huì)做哪些、不做哪些，給協(xié)會(huì)更廣闊發(fā)揮作用的空間。例如，政府部門對(duì)行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行分析、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、生產(chǎn)許可證和資質(zhì)認(rèn)定等基礎(chǔ)性和前期工作可委托行業(yè)協(xié)會(huì)來承擔(dān)，并予以制度化，這也是國際上通行的做法。特別要反對(duì)有些政府部門把本已放給協(xié)會(huì)的工作又輕易收回去。政府應(yīng)把那些“不該管、管不了、管不好”的微觀職能，盡快讓位于市場和行業(yè)協(xié)會(huì)；把不該介入的行業(yè)工作領(lǐng)域歸還給行業(yè)協(xié)會(huì)，尤其是一些比較明確的職能，如行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)內(nèi)新產(chǎn)品及技術(shù)專利維權(quán)等應(yīng)積極下放。政府應(yīng)給予行業(yè)協(xié)會(huì)合理的對(duì)話權(quán)利，積極傾聽行業(yè)協(xié)會(huì)的意見和建議，讓行業(yè)協(xié)會(huì)參與相關(guān)法規(guī)、法令、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的起草和制定，反映本行業(yè)發(fā)展的需要和企業(yè)要求。行業(yè)協(xié)會(huì)在法律監(jiān)督的前提下，充分發(fā)揮在政府和企業(yè)之間的橋梁作用，這才是它的本來面目。再比如我市去年搞的行政招待定點(diǎn)飯店。這種事情本不應(yīng)該是政府要管的事情，讓協(xié)會(huì)來做比較好，也利于該行業(yè)的健康發(fā)展和公平競爭。

（二）、加快行業(yè)協(xié)會(huì)自身改革。協(xié)會(huì)要有效發(fā)揮在市場經(jīng)濟(jì)中的作用，需要繼續(xù)加快改革的步伐。改革主要包括：一是行業(yè)協(xié)會(huì)組織制度的改革，減少行政色彩。這既是保證行業(yè)協(xié)會(huì)正確發(fā)展方向的關(guān)鍵，又是行業(yè)協(xié)會(huì)有效運(yùn)營的基石。要建立健全精簡、高效的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，建立協(xié)會(huì)內(nèi)部的“法人治理結(jié)構(gòu)”，確保會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)及業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)等組織機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證行業(yè)協(xié)會(huì)的整體功能、作用能夠得到充分發(fā)揮。做到組織機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理，職責(zé)職權(quán)不模糊、不交叉，機(jī)構(gòu)之間整合力強(qiáng)，人員少而精。要完善內(nèi)部管理制度，如民主決策制度、財(cái)務(wù)公開制度、述職廉潔制度和日常行為準(zhǔn)則等。以嚴(yán)格的制度約束人，樹立行業(yè)協(xié)會(huì)良好的公眾形象。二是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制的改革。從長遠(yuǎn)來看，一些協(xié)會(huì)必然要從掛靠政府部門向社會(huì)自主發(fā)展，從政府部門主導(dǎo)設(shè)立向企業(yè)自主設(shè)立轉(zhuǎn)變，從政府官員掛帥向龍頭企業(yè)家掛帥轉(zhuǎn)變，從對(duì)會(huì)員企業(yè)的政府指導(dǎo)型向?qū)?huì)員企業(yè)的市場服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從政府部門的附屬組織向市場經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立主體轉(zhuǎn)變。這種趨勢要求行業(yè)協(xié)會(huì)要加快改革進(jìn)程，積極順應(yīng)形勢，盡快實(shí)現(xiàn)“自強(qiáng)、自立、自養(yǎng)、自主”，成為符合市場經(jīng)濟(jì)要求的真正意義上的中介組織。三是要加強(qiáng)信息建設(shè)。電子信息化是行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)向快捷、高效化的重要手段。行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)新服務(wù)手段，可以建立專門的行業(yè)協(xié)會(huì)信息網(wǎng)站和會(huì)員單位局域網(wǎng)，以便及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，加速問題處理，及時(shí)捕捉大范圍內(nèi)的市場信息，為全員企業(yè)提供更便捷、更準(zhǔn)確的信息。四是政府要加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的支持力度。改革和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要，也是更好地適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后市場開放程度不斷加大的新形勢，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措。行業(yè)協(xié)會(huì)在我國還處在起步階段，協(xié)會(huì)的健康發(fā)展離不開政府的大力支持。前不久，黑龍江省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》，明確了行業(yè)協(xié)會(huì)的職能以及政府在其發(fā)展中應(yīng)當(dāng)充當(dāng)?shù)慕巧?。我們也要與時(shí)俱進(jìn)，盡快出臺(tái)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)意義見。

（三）、要提高協(xié)會(huì)的服務(wù)水平。對(duì)任何一個(gè)協(xié)會(huì)而言，信息服務(wù)是最基本的職能。協(xié)會(huì)要積極為會(huì)員提供信息服務(wù)，采取多種方式，收集和提供國內(nèi)外各種有用信息，通過協(xié)會(huì)局域網(wǎng)、編印發(fā)行各種行業(yè)報(bào)刊、資料、召開信息發(fā)布會(huì)、成果發(fā)布會(huì)、技術(shù)交流會(huì)等形式，及時(shí)把國內(nèi)外有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和市場信息，傳送給企業(yè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步推進(jìn)，市場競爭更加激烈，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。協(xié)會(huì)要切實(shí)代表會(huì)員企業(yè)的利益，及時(shí)把企業(yè)的聲音傳達(dá)到政府，作為政府宏觀調(diào)控部門出臺(tái)政策的重要依據(jù)，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。如公交市場發(fā)展方面，協(xié)會(huì)可就有關(guān)問題，積極向政府反映，維護(hù)正常的市場秩序。協(xié)會(huì)還可利用具有跨部門、跨地區(qū)、跨所有制、聯(lián)系面廣的行業(yè)優(yōu)勢，積極為會(huì)員企業(yè)排憂解難、提供全方位的服務(wù)。

（四）、加快行業(yè)協(xié)會(huì)的立法進(jìn)程。由于還沒有行業(yè)協(xié)會(huì)的專門法律法規(guī)，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展較為混亂，運(yùn)行機(jī)制不獨(dú)立，內(nèi)部管理和治理不健全等居多弊端。因此必須盡快制定行業(yè)協(xié)會(huì)法，以法律形式進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范我國行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。目前的《社團(tuán)管理?xiàng)l例》已經(jīng)不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理的需要，迫切需要新的法律、法規(guī)出臺(tái)。通過法律的形式，還行業(yè)協(xié)會(huì)民間自治性組織的本來面目，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位、職能及運(yùn)行機(jī)制，這樣才有利于盡快培育壯大一批符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的行業(yè)協(xié)會(huì)。鑒于我們目前的情況，政府對(duì)社團(tuán)管理應(yīng)明確分類，把經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)與政治性、學(xué)術(shù)性、文體娛樂類區(qū)別開來，實(shí)行分類管理，放松對(duì)經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)不必要的管制，給予其充分的自主管理權(quán)，使其在發(fā)展中逐步完善成長壯大。

第四篇：煙葉發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

煙葉發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)

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近幾年來，我縣煙葉生產(chǎn)在發(fā)展總量上取得了可喜的成績，但煙葉質(zhì)量水平的提高非常有限，離工業(yè)的要求差距仍然很大。面對(duì)日益激烈的國內(nèi)煙葉市場競爭和我國加入wto后國際煙葉市場帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。通過對(duì)我縣煙葉發(fā)展種植的縱橫向分析討論，對(duì)煙葉可持續(xù)發(fā)展的問題和機(jī)遇剖析，煙葉發(fā)展必須堅(jiān)持“市場引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針，貫徹“優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化市場、優(yōu)化服務(wù)”的工作重點(diǎn)，推進(jìn)市場化進(jìn)程，以成熟度項(xiàng)目帶動(dòng)煙區(qū)發(fā)展，生產(chǎn)出工業(yè)可用率高、綜合品質(zhì)好、卷煙工業(yè)歡迎、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位受益的優(yōu)質(zhì)煙葉，如

果實(shí)現(xiàn)我縣煙葉持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、我縣煙葉發(fā)展存在的問題

一是煙葉生產(chǎn)種植分散，生產(chǎn)集中度低，烤煙生產(chǎn)不穩(wěn)定，布局調(diào)整步伐緩慢。我縣早已實(shí)行萬畝鎮(zhèn)、千畝村、百畝組、十畝戶工程，但各地發(fā)展不平衡，煙葉生產(chǎn)的發(fā)展仍然需要政府的引導(dǎo)作用，目前無法滿員煙草部門要求。

二是基礎(chǔ)薄弱，不管是哪一個(gè)方面，與先進(jìn)地方相比，差別較大。人員素質(zhì)低，管理落后，煙田基礎(chǔ)設(shè)施差。

三是科技含量不高。目前的生產(chǎn)僅停留在常規(guī)技術(shù)的實(shí)施上，對(duì)新技術(shù)的推廣沒有全面實(shí)行，如漂浮育苗、病蟲害防治、烤房的更新?lián)Q代，所產(chǎn)的煙葉在省內(nèi)外有一定的知名度，但無品牌效應(yīng)。技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步健全。目前，我營銷部技術(shù)人員不少，但缺乏“高”、“尖”人才、上“檔次”人才，農(nóng)村雖然有一批種煙專業(yè)人員，但“鄉(xiāng)土味”較濃，接受新技術(shù)慢。

四是煙葉質(zhì)量與市場需求矛盾突

出，與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)主產(chǎn)區(qū)相比，煙葉市場競爭力不強(qiáng)。煙葉質(zhì)量與國際、國內(nèi)先進(jìn)水平相比，有很大差距。煙葉香氣質(zhì)和香氣量不足、油分和彈性差。部分煙葉存在成熟度不夠、下二棚煙葉可用性差，特別是顏色和結(jié)構(gòu)存在問題較為突出。

五是管理體制落后。由于整體隊(duì)伍素質(zhì)不高，新的先進(jìn)管理模式難于接受，即使強(qiáng)制執(zhí)行，也難以達(dá)到令人滿意的效果。

二、煙葉發(fā)展的機(jī)遇

（一）發(fā)展優(yōu)勢。全球正進(jìn)行的世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的一個(gè)新的周期，其時(shí)間大約在今后10年左右。這給衡陽煙草走市場經(jīng)濟(jì)之路并最終走向世界提供了前所未有的歷史機(jī)遇。加入wto以后，伴隨煙葉市場的激烈競爭，煙葉生產(chǎn)收購勢必向生產(chǎn)技術(shù)高、煙葉質(zhì)量好、市場占有率高的煙區(qū)傾斜。抓住北煙南移的有利契機(jī)，國家將加大對(duì)湖南煙區(qū)的調(diào)整力度，我市將成為全國煙葉

生產(chǎn)30強(qiáng)分公司之一，**是衡陽的主產(chǎn)區(qū)，有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢。

（二）有得天獨(dú)厚的土壤、氣候優(yōu)勢，種煙土壤分布在平原丘陵山區(qū)，海拔100米以內(nèi)，土質(zhì)多為紅壤，紫色土，降雨量大，光照強(qiáng)，有利于煙葉干物質(zhì)的積累，是種植烤煙的理想?yún)^(qū)域，經(jīng)過十幾年的生產(chǎn)發(fā)展，所產(chǎn)煙葉屬濃香型，風(fēng)格突出，顏色金黃、油份足、香氣量足，深受省內(nèi)外煙廠的歡迎。

（三）社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢。產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府高度重視和大力支持煙葉生產(chǎn)。煙葉不僅是農(nóng)民的主要收入，而且也是縣鄉(xiāng)財(cái)政的主要財(cái)稅來源。

（四）有一批專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢?！翱平膛d煙”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的全面實(shí)施，為我縣煙草的發(fā)展提供了科技和人才保障。經(jīng)過十多年的磨練，有一支較為成熟的技術(shù)隊(duì)伍，有一大批煙葉種植能手，形成了一整套具有畢節(jié)特色的煙葉生產(chǎn)技術(shù)。我縣初步建立起了多層次的科研技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，形成了一整套技

術(shù)規(guī)范體系。

（五）基地優(yōu)勢。我縣煙葉是**煙廠的基地縣，具有發(fā)展的強(qiáng)大后勁，將在資金、政策、技術(shù)、人才上優(yōu)于其它產(chǎn)區(qū)。并有可能在省外找一至二家實(shí)力雄厚的廠家作后盾，成為多家煙廠的基地。

三、**縣煙葉發(fā)展的對(duì)策

（一）切實(shí)加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)建設(shè)。要繼續(xù)狠抓煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)具備良好的條件。首先要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建煙葉人才資源庫。人是最重要的生產(chǎn)資源。針對(duì)縣以下煙葉技術(shù)人員文化專業(yè)素質(zhì)偏低的突出問題，要積極引進(jìn)和培養(yǎng)具有中等專業(yè)以上學(xué)歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)基層技術(shù)隊(duì)伍。加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人員的定期培訓(xùn)，加大考核力度，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，全面推行煙葉專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。基層站站長必須達(dá)到中專以上文化水平，收購站中專以上技術(shù)人員要占到一定比例。建立較為完整的煙葉試驗(yàn)、示范、推廣體系。要分層次培養(yǎng)群眾公認(rèn)、有一定學(xué)術(shù)權(quán)威的技術(shù)帶頭人。落實(shí)相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)積極性，靠他們培養(yǎng)帶動(dòng)一批人。制定煙農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃，采取建立煙農(nóng)學(xué)校、舉辦短期培訓(xùn)班等多種形式，加大對(duì)煙農(nóng)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批新型煙農(nóng)隊(duì)伍。第二加快標(biāo)準(zhǔn)化基層煙站和標(biāo)準(zhǔn)化烤爐改建進(jìn)度。按照“壓縮數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，結(jié)合產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整，整合優(yōu)化煙站布局。逐步把煙站建成分布合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能齊全、制度健全的煙葉生產(chǎn)收購前沿陣地。要加快信息化建設(shè)進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)煙葉

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第五篇：瀘西縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研

瀘西縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，既是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率的重要措施，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)以工哺農(nóng)、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要途徑，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提升科技含量、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。2006年中央1號(hào)文件提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的這一關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)機(jī)部門作為新農(nóng)村建設(shè)的主要部門之一，如何在新形勢下，抓住機(jī)遇，服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的大局，是一個(gè)重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。為了加快我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)瀘西縣人大常委會(huì)20111工作計(jì)劃，由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，在7月18日至8月2日，組織農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，通過聽取匯報(bào)、走訪座談、查閱資料和走訪農(nóng)機(jī)大戶等方式對(duì)我縣的農(nóng)機(jī)工作進(jìn)行調(diào)研。

1、瀘西縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1近年來我縣農(nóng)機(jī)事業(yè)主要成就

近年來，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已處于從半機(jī)械化向全面機(jī)械化轉(zhuǎn)變階段，從單一環(huán)節(jié)機(jī)械化向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化轉(zhuǎn)變階段，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

1.1.1是農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力穩(wěn)步增長

2010年7月止，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力已經(jīng)達(dá)到13.4萬千瓦，分別比“九五”、“十五”期末增158%、118%，年均分別增31.6%、23.6%，增長迅速。

1.1.2是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平得到提高

全縣擁有25萬多臺(tái)（件）農(nóng)業(yè)機(jī)械，有新引進(jìn)的配套農(nóng)具536臺(tái)，其中犁107臺(tái)，旋耕機(jī)125臺(tái)。其主要表現(xiàn)在：一是耕作機(jī)械化裝備從手扶拖拉機(jī)單一機(jī)型向大中型輪式拖拉機(jī)、變型運(yùn)輸機(jī)、微型耕整機(jī)、小手拖等組成的多機(jī)型機(jī)具轉(zhuǎn)變，機(jī)耕率達(dá)到45%以上。二是水稻收割機(jī)械化裝備有明顯提高，聯(lián)合收割機(jī)的擁有量從“九五”期末的6臺(tái)發(fā)展到現(xiàn)在的45臺(tái)，全縣擁有聯(lián)合收割機(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個(gè)。全縣水稻機(jī)械化收割率從“九五”期末的2.6%提高到“十五”期末的14.5%。

1.1.3是新型農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷涌現(xiàn)

煙草專用機(jī)械、機(jī)動(dòng)插秧機(jī)、烘干機(jī)、水果分級(jí)機(jī)、田園管理機(jī)等紛紛進(jìn)入我縣的種植大戶中，使煙草生產(chǎn)機(jī)械化，插秧機(jī)械化實(shí)現(xiàn)了零的突破，種糧大戶實(shí)現(xiàn)當(dāng)天收割，當(dāng)天入庫。這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)，大大提高了我市的勞動(dòng)生產(chǎn)率，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了農(nóng)民的收入，有力地推動(dòng)了我市的新農(nóng)村建設(shè)。

1.1.4是農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)督管理更加規(guī)范

我縣農(nóng)機(jī)管理部門能堅(jiān)持“以人為本”的理念，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，依法行政，公正執(zhí)法。一是采用“請(qǐng)進(jìn)來送出去”的辦法，抓好執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政能力和執(zhí)法水平。目前全站13名工作人員中，12人經(jīng)培訓(xùn)考核，取得農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證。二是加強(qiáng)與交警部門的協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法行為，并采取以案說法的形式對(duì)農(nóng)機(jī)違法人員進(jìn)行宣傳教育。三是通過設(shè)立“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”監(jiān)理窗口，提高為民服務(wù)水平。

到2010年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到13.4萬千瓦，農(nóng)機(jī)裝備總值達(dá)到6371萬元?！笆晃濉逼陂g，我縣農(nóng)機(jī)事業(yè)主要在以下幾方面得到了發(fā)展：

一是農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)水平取得新突破。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的范圍得到拓展，作業(yè)服務(wù)質(zhì)量得到提高。機(jī)耕作業(yè)、機(jī)械脫粒、農(nóng)機(jī)運(yùn)輸?shù)玫捷^快發(fā)展。全縣農(nóng)機(jī)提灌有效灌面0.8萬畝，農(nóng)機(jī)化承擔(dān)了農(nóng)村86%的提灌、57%的植保、28%的脫粒、90%的運(yùn)輸、95%的加工。

二是農(nóng)機(jī)科技推廣工作有了新的進(jìn)展。主要是在機(jī)耕方面，通過多年的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，基本上找到了適合我縣地理?xiàng)l件的機(jī)型，這就是以宏牛牌為代表的微型耕整機(jī)和以東方紅為代表的大中型輪式耕作機(jī)械。06到11年上半年在實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目中，耕整機(jī)械得到了廣大群眾的認(rèn)同，推廣了宏牛、添穗、耐力牌等各微耕機(jī)2440臺(tái)，大、中型輪式耕作機(jī)械168臺(tái),是歷年來推廣最多的階段。此外，農(nóng)用水泵、稻麥兩用聯(lián)合收割機(jī)、植保噴霧器、小型機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、畜物機(jī)械、微型冷庫,玉米收獲機(jī)具等適用機(jī)具也得到了較大的推廣。

三是農(nóng)機(jī)化助農(nóng)增收成效顯著。全縣農(nóng)機(jī)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)0.82萬人，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)總收入超0.93億元，農(nóng)機(jī)化為農(nóng)民創(chuàng)造純收入人平達(dá)到32元。農(nóng)機(jī)在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧食生產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要作用。

1.2我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的主要問題

我縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，從現(xiàn)狀看，整體水平較低，總體處于初級(jí)階段向中級(jí)階段過渡時(shí)期；從發(fā)展看，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)機(jī)化發(fā)展后勁不足；從內(nèi)部看，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)功能明顯滯后，不能適應(yīng)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要；從外部看，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，迫切需要加大宣傳和扶持力度。

1.2.1是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)知度不高

據(jù)調(diào)查，我縣僅在1978年召開過一次全市性的農(nóng)機(jī)工作會(huì)議，以后在政府的工作報(bào)告中很少出現(xiàn)“農(nóng)機(jī)”兩個(gè)字，農(nóng)機(jī)化工作難以擺上各級(jí)政府工作的重要議事日程。通過這次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民普遍存在著對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化認(rèn)知度不高的問題，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。

1.2.2是政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入不足

一是事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足。長期以來由于辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，使得農(nóng)機(jī)管理部門在開展新機(jī)具和新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣等方面工作顯得力不從心。二是農(nóng)機(jī)推廣專項(xiàng)資金缺少?？h農(nóng)業(yè)發(fā)展基金用于農(nóng)機(jī)試驗(yàn)、推廣的資金越來越少，1990-1997年，平均每年5.5萬元，而1998-2004年，平均每年不足2萬元。三是農(nóng)民購買小型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助資金少。

1.2.3農(nóng)機(jī)安全管理急待加強(qiáng)

一是拖拉機(jī)老化情況嚴(yán)重?，F(xiàn)有807臺(tái)手扶拖拉機(jī)中，使用5-10年的有326臺(tái)，占44.5%；使用10年以上的218臺(tái)，占34%。在2695臺(tái)運(yùn)輸型拖拉機(jī)中，使用5-10年的1389臺(tái)，占51.5%，使用10年以上的103臺(tái)，占3.8%。拖拉機(jī)老化影響了使用的安全性；同時(shí)少數(shù)拖拉機(jī)駕駛員由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，安全觀念淡薄，超載、超速、人貨混裝等違法行為時(shí)有發(fā)生，安全隱患突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月份，全縣共發(fā)生各類農(nóng)機(jī)安全事故7起，死亡5人，重傷2人，直接經(jīng)濟(jì)損失2.6萬元。二是農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械及其操作人員一直處于無人管理的狀態(tài)，由此引發(fā)的安全事故并不少見。《道路交通安全法》和《云南省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》都未明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門有上路的檢查權(quán)，面對(duì)上級(jí)主管部門下達(dá)的拖拉機(jī)事故三大考核指標(biāo)、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，以及經(jīng)常部署的道路交通秩序整頓、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等情況時(shí)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門處于兩難的境地。

1.2.4農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后

一是原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)機(jī)修理、配件供應(yīng)為主的農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)站，由于種種原因已不復(fù)存在，新的服務(wù)體系尚未形成。二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展緩慢，目前，全縣僅有一家“瀘西縣馳野農(nóng)機(jī)化專業(yè)合作社”正式向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。三是沒有建立農(nóng)機(jī)信息服務(wù)系統(tǒng)，供農(nóng)戶和機(jī)主使用。農(nóng)民需要農(nóng)機(jī)服務(wù)或是機(jī)主需要尋找作業(yè)時(shí)，相互之間很難取得聯(lián)系。

1.2.5農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要。具體表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員有75%非農(nóng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)的，新老交替出現(xiàn)表黃不接。想干的不知怎么干，不會(huì)干的更不知怎么干。

我縣農(nóng)機(jī)化在發(fā)展中存在的問題總體反映出：1是投入不足，政府扶持力度還不夠；2是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)不健全；3是農(nóng)機(jī)化整體水平還不高，某些環(huán)節(jié)還比較薄弱；4是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度還比較低，市場化社會(huì)化服務(wù)規(guī)模還很小，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求。

2、現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策機(jī)遇和發(fā)展環(huán)境分析

2.1政策支持力度加大，形成了歷史上最好的農(nóng)機(jī)化法制政策和發(fā)展環(huán)境

農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題，是關(guān)系我國全局的根本性戰(zhàn)略問題。從2004年到2006年，黨中央連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)1號(hào)文件，2004年的1號(hào)文件，以促進(jìn)農(nóng)民增收為著力點(diǎn)，提出了“多予、少取、放活”的方針和“兩減免三補(bǔ)貼”的扶持政策；2005年的1號(hào)文件，則以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為著力點(diǎn)；2006年的1號(hào)文件，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，把解決“三農(nóng)”問題提高到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新高度，實(shí)施多

予、少取、放活，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，更加深入、更加系統(tǒng)、更加全面地解決“三農(nóng)”問題。這三個(gè)1號(hào)文件，由農(nóng)民、到農(nóng)業(yè)、再到農(nóng)村，一脈相承，有延續(xù)性，又有新發(fā)展，標(biāo)志著我國的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新的更高的階段，也標(biāo)志著我國現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，中央確定的“五句話、二十字”總要求，頭一句就是“生產(chǎn)發(fā)展”，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械的助推，同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)也必將大力促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，使農(nóng)機(jī)行業(yè)獲得新的發(fā)展機(jī)遇。

2008年中央1號(hào)文件中，關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的提法在“十五”的基礎(chǔ)上又進(jìn)了一步，更加具體，要求也更高。“十五”提的是“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”，2008年1號(hào)文件提出“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平?！?/p>

2010年7月5日《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》正式發(fā)布實(shí)施，這是繼2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》公布施行，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域又一振奮人心的特大喜訊，是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展史上的一個(gè)重大事件。

2011年工信部發(fā)布《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，提出“十二五”農(nóng)機(jī)工業(yè)要實(shí)現(xiàn)4000億元的總產(chǎn)值目標(biāo)，要組建5家年銷售收入在150億元以上具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。最令人振奮的目標(biāo)是——“成為世界農(nóng)業(yè)裝備制造大國和強(qiáng)國”。

為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，2006年國家在加大對(duì)“三農(nóng)”財(cái)政支持的同時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的力度也在加大。具體講，2004年中央財(cái)政的購機(jī)補(bǔ)貼資金為7000萬元，2005年為3億元，到2010年155億，2011年增加到175億元，形成了財(cái)政投入穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制和長效機(jī)制。充分表明黨中央把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放到了很重要的位置。加上2004年國家頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，總體上看，黨和國家從全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”的全局出發(fā)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，是我們農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2.2農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化認(rèn)識(shí)不斷深化提高

我縣屬于半山區(qū)縣，受地形地貌的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展機(jī)械化一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。長期以來，農(nóng)機(jī)部門也一直致力于農(nóng)機(jī)科技推廣，努力尋求適合我縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路。在農(nóng)村中，一大批老式農(nóng)具，如提水用的龍角車、碾米用的碾子、磨子等，已經(jīng)退出了歷史舞臺(tái)。到目前為止，總體上我縣的農(nóng)機(jī)化水平有了很大提高，在機(jī)電提灌、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品加工、機(jī)械植保與脫粒、農(nóng)用運(yùn)輸?shù)雀鞣矫婊旧蠈?shí)現(xiàn)了機(jī)械化或半機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民日常生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。我縣通過實(shí)施2006-2008年國家購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，促進(jìn)了耕作機(jī)械的推廣運(yùn)用，對(duì)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展是一個(gè)很大的推動(dòng)，也使廣大群眾對(duì)農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步的提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅簡單地為農(nóng)民提供了一種生產(chǎn)工具，而且是拓展了農(nóng)民增收的手段和渠道，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性和主動(dòng)性。由試驗(yàn)示范到推廣普及，現(xiàn)在已初見成效。農(nóng)民的認(rèn)可程度是越來越高。所以說是進(jìn)入快速發(fā)展成長期的重要條件。需求也好、供給也好、經(jīng)驗(yàn)也好、人力也好，財(cái)力也好，總之，這些方面比以往任何時(shí)候都要好，可見進(jìn)入快速發(fā)展成長期的條件已基本具備。所以我們要抓住機(jī)遇，加倍努力，定有所成。

3、我縣新農(nóng)村建設(shè)對(duì)新形勢下本縣農(nóng)機(jī)化工作的要求

在新的發(fā)展機(jī)遇面前，我們要冷靜分析，理清思路，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆六中、七中全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略中發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門應(yīng)有的積極作用。在當(dāng)今農(nóng)機(jī)化發(fā)展的法制政策環(huán)境是空前的好，而且是越來越好、越來越有利的環(huán)境下（瀘西購機(jī)補(bǔ)貼近三年也在大幅度增加，08年中央給的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼超過120萬元，09年超過280萬，2010年730萬，今年770萬）。瀘西縣農(nóng)機(jī)部門一定要結(jié)合當(dāng)前全國“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃明確提出的到2015年、2020年我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和扶持措施和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的規(guī)定的“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”的要求，加快制定我縣《農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃》和《實(shí)施措施》，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展全局，要把中央的精神和我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際結(jié)合好，要體現(xiàn)全局性、戰(zhàn)略性、政策性、指導(dǎo)性和可操作性，研究農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，還要研究農(nóng)機(jī)化發(fā)展的客觀環(huán)境，找準(zhǔn)制約我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要矛盾和問題，提出

進(jìn)一步發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、以及促進(jìn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要措施?？h農(nóng)機(jī)部門一定要抓住發(fā)展機(jī)遇，在黃金發(fā)展期大顯身手，加大力度，乘勢而上。這是加快我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要條件。

3.1積極主動(dòng)，當(dāng)好參謀

新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不是一朝一夕就能完成的事情。農(nóng)機(jī)部門一是要立足于當(dāng)前。結(jié)合農(nóng)機(jī)的工作實(shí)際，從當(dāng)前的工作抓起，從能夠做的事情做起。二是要著眼于長遠(yuǎn)。要認(rèn)真分析自身的實(shí)際情況，結(jié)合國家、省、州“十二五”農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真理清當(dāng)前、近期、中長期發(fā)展思路，謀劃發(fā)展措施，把新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)的目標(biāo)任務(wù)具體化。特別是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既要解放思，更新觀念，又要堅(jiān)持實(shí)事求是，從自身的實(shí)際出發(fā)。從我縣的情況來分析，我縣境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，淺丘、深丘、山區(qū)縱橫交錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省屬于后進(jìn)之列。我縣農(nóng)機(jī)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)，都要立足于這個(gè)實(shí)際來統(tǒng)籌謀劃。在機(jī)遇面前不能忘記自身的困難，不能脫離自身的實(shí)際，提出好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)；在看到困難和問題的同時(shí)，不能消極等待，錯(cuò)失發(fā)展的良機(jī)，要積極而為，努力奮斗?；谝陨险J(rèn)識(shí)，本人認(rèn)為在理清思路的基礎(chǔ)上，要積極向縣委縣政府作好匯報(bào)，爭取重視，向省州業(yè)務(wù)部門積極爭取支持。同時(shí)加強(qiáng)干部職工的思想教育，統(tǒng)一全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)，把全體職工的思想、精力都統(tǒng)一到發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來。

3.2認(rèn)真實(shí)施國家“十二五”農(nóng)機(jī)發(fā)展，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展

“十二五”是2010到2020年這第二個(gè)十年間的關(guān)鍵五年，對(duì)新世紀(jì)第二個(gè)十年的發(fā)展，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)2020年的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)具有承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵作用。在這個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，又是矛盾凸顯期和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，所以農(nóng)機(jī)化發(fā)展的任務(wù)是十分光榮又很艱巨的。對(duì)瀘西這個(gè)急需加大開發(fā)力度，目前還較為落后的發(fā)展中地區(qū)，瀘西農(nóng)機(jī)部門既要看到農(nóng)機(jī)化發(fā)展任務(wù)很艱巨，難度很大，要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任感和緊迫感，也要看到發(fā)展機(jī)遇和巨大的潛力，增強(qiáng)加快發(fā)展的勇氣和戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和力量。

3.3開展農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)調(diào)研

一是開展全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)具的普查工作。掌握全縣農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)具的技術(shù)狀況、使用情況、管理情況。為政府提供加強(qiáng)管理和建設(shè)的措施建議，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。二是開展農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶,種糧大戶的典型調(diào)查，了解當(dāng)前農(nóng)機(jī)戶在干什么、想什么、盼什么，了解他們?cè)诮?jīng)營使用農(nóng)機(jī)具方面有什么困難，希望得到什么幫助，進(jìn)而為確定工作重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、改進(jìn)工作方法、提高工作效能提供決策依據(jù)。三是開展鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)管理的專題調(diào)研，分析當(dāng)前鄉(xiāng)村道路建設(shè)上存在的突出問題，研究解決的措施，為縣委縣政府決策提供依據(jù)。

3.4加強(qiáng)科技推廣培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民增收

我縣自2006年開始,連續(xù)三年實(shí)施了國家購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，并圓滿完成了項(xiàng)目任務(wù)。農(nóng)機(jī)科技推廣工作，農(nóng)民是主體，要充分尊重農(nóng)民的意愿，一切工作都要圍繞農(nóng)民群眾來開展。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)機(jī)科技工作的主要措施是“宣傳-培訓(xùn)-服務(wù)”。一是抓好宣傳，就是加大農(nóng)機(jī)科技的宣傳力度。借助成功實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的契機(jī)，以典型為宣傳重點(diǎn)，引導(dǎo)群眾樹立購機(jī)-經(jīng)營-服務(wù)-增收的思路，拓寬群眾的增收渠道。要繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，面向群眾開展宣傳工作。二是抓好培訓(xùn)，開展“服務(wù)進(jìn)農(nóng)家，培訓(xùn)到田間”活動(dòng)。重點(diǎn)是對(duì)歷年年購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)戶，組織開展集中的操作維修技術(shù)培訓(xùn)。由于大多數(shù)購機(jī)群眾對(duì)機(jī)具性能和操作維修技術(shù)缺乏，我局在07年將把培訓(xùn)作為重點(diǎn)。保證每個(gè)購機(jī)戶都掌握技術(shù)，充分發(fā)揮機(jī)具的效益。把培訓(xùn)從課堂轉(zhuǎn)移到田間地頭，改變培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)實(shí)效。三是抓好服務(wù)。認(rèn)真做好購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)工作。包括：監(jiān)督有關(guān)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷供應(yīng)商落實(shí)售后服務(wù)，保證購機(jī)群眾在機(jī)具配件供應(yīng)、故障維修等方面無后顧之憂。

3.5積極爭取項(xiàng)目

項(xiàng)目是發(fā)展的重要支撐。新農(nóng)村戰(zhàn)略目標(biāo)提出后，中央加大了對(duì)“三農(nóng)”的支持，而這種支持又多以項(xiàng)目的形式出現(xiàn)。為此，我們要高度重視項(xiàng)目的包裝、論證、申報(bào)工作，積極爭取各類項(xiàng)目的實(shí)施。一是農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)建設(shè)方面的項(xiàng)目，如鄉(xiāng)村道路建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中是一個(gè)重點(diǎn)，中央也安排了大量的資金和項(xiàng)目。希望上級(jí)能加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目的銜接，爭取進(jìn)入國家和省上的大項(xiàng)目之中。二是農(nóng)機(jī)科技推廣方面的項(xiàng)目。主要是爭取國家購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目縣、農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目縣、農(nóng)機(jī)化先行縣等項(xiàng)目。通過2006-2008年

實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，我縣廣大群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)部門推薦的機(jī)型有了較全面的了解，不少群眾在機(jī)耕的思想觀念上發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。2006-2008年推廣的機(jī)具發(fā)揮了較好的使用效益，廣大群眾購機(jī)積極性調(diào)動(dòng)起來了，紛紛要求繼續(xù)解決購機(jī)補(bǔ)貼，為今后推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具營造了較好的輿論宣傳氛圍。

3.6指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)機(jī)化是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，這已經(jīng)成為廣大農(nóng)村干部群眾的共識(shí)。按照因地制宜的原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃的情況，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。從我縣的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)是發(fā)展機(jī)耕、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸?shù)确矫?，爭取在“十二五”期間得到快速發(fā)展。

3.7堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和行業(yè)管理

按照《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》的規(guī)定，全面貫徹落實(shí)有關(guān)拖拉機(jī)登記管理的規(guī)定，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)的宣傳貫徹，督促落實(shí)安全責(zé)任制。以開展農(nóng)機(jī)安全村、農(nóng)機(jī)安全“五進(jìn)”和農(nóng)機(jī)“百日安全”活動(dòng)等為載體，抓好農(nóng)機(jī)安全長效機(jī)制的建設(shè)。二是抓好拖拉機(jī)的檢驗(yàn)工作，嚴(yán)把培訓(xùn)、考試、發(fā)證和檢驗(yàn)關(guān)。三是加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)查處和整治安全隱患，保證安全生產(chǎn)。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場整治工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)行業(yè)管理。按照有關(guān)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范農(nóng)機(jī)市場秩序的力度，加強(qiáng)青飼料切碎機(jī)、微型電動(dòng)水泵等農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量檢查監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)管理，適時(shí)開展農(nóng)機(jī)市場的專項(xiàng)整治活動(dòng)，保障農(nóng)民群眾利益。

3.8抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)

一是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后人員變動(dòng)的實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)人組織一次管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是結(jié)合實(shí)施農(nóng)綜項(xiàng)目，繼續(xù)抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是繼續(xù)積極主動(dòng)地向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，爭取有一個(gè)好的結(jié)果。四是積極探索建立面向“三農(nóng)”的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)機(jī)站提供扶持和幫助，以農(nóng)機(jī)站為主體，指導(dǎo)建立抗旱排澇服務(wù)隊(duì)、機(jī)耕作業(yè)服務(wù)隊(duì)，多渠道尋求生存發(fā)展的路子。

基于以上要求，本人認(rèn)為當(dāng)前我縣農(nóng)機(jī)化的發(fā)展重點(diǎn)：

一是農(nóng)機(jī)科技推廣和培訓(xùn)。主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中育苗、播種、栽插、病蟲害防治、科學(xué)施肥、脫粒、收獲、農(nóng)副產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)機(jī)械的示范、推廣運(yùn)用和技術(shù)培訓(xùn)，以及糧食產(chǎn)品深加工機(jī)械的推廣等。通過推廣新機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)微型冷庫,機(jī)械桔桿還田、節(jié)水灌溉、農(nóng)村道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

4、針對(duì)我縣目前農(nóng)機(jī)化的實(shí)際，為推動(dòng)我縣農(nóng)機(jī)化更好地適應(yīng)并服務(wù)于我縣新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議近幾年來，我縣通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目的實(shí)施，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19萬畝，機(jī)耕路2000多公里，為機(jī)械化作業(yè)提供了基礎(chǔ)條件。同時(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移、規(guī)?；?jīng)營的逐步形成，農(nóng)民對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的依賴和愿望越來越強(qiáng)烈，我縣全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的條件已基本具備。為此建議：

4.1進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)化宣傳力度

一是通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用的宣傳力度，提高廣大干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)知度。二是經(jīng)常舉辦現(xiàn)場會(huì)、展示會(huì)、送科技下鄉(xiāng)等科普活動(dòng)，讓農(nóng)民與新機(jī)具、新技術(shù)保持零距離接觸，親身感受農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用的好處。三是建立市級(jí)農(nóng)機(jī)化示范基地，引進(jìn)先進(jìn)適應(yīng)的農(nóng)機(jī)具，組織試驗(yàn)示范，起到以點(diǎn)帶面的綜合宣傳效應(yīng)。

4.2建立多種形式的促進(jìn)農(nóng)機(jī)發(fā)展的投入機(jī)制

一是政府要確保農(nóng)機(jī)管理工作經(jīng)費(fèi)的足額下?lián)?，并適當(dāng)考慮新機(jī)具引進(jìn)、示范、推廣經(jīng)費(fèi)。二是建立農(nóng)民購機(jī)的補(bǔ)貼機(jī)制。在繼續(xù)爭取、實(shí)施好中央、省財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼政策的同時(shí)，對(duì)農(nóng)民購買適合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的、國家購機(jī)補(bǔ)貼目錄以外的小型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。三是金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置、更新農(nóng)業(yè)機(jī)械要給予信貸支持。四是協(xié)調(diào)相關(guān)部門探索建立農(nóng)機(jī)裝備保險(xiǎn)的辦法和措施，解決農(nóng)機(jī)具投保難問題，減少農(nóng)民投資風(fēng)險(xiǎn)。五是逐步建立以政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投資為主體、社會(huì)資金和銀行信貸為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。

4.3把農(nóng)機(jī)化工作納入政府考核范疇

一是制定出適合我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“十一五”規(guī)劃。二是把農(nóng)機(jī)化作為政府的一項(xiàng)重要工作來抓，將農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)、推廣、作業(yè)水平等主要指標(biāo)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核責(zé)任制中。三是將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。

4.4完善和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理

一是政府及其管理部門要建立合理的、易操作的拖拉機(jī)報(bào)廢、更新長效機(jī)制。二是加大宣傳力度，經(jīng)常性對(duì)農(nóng)機(jī)主開展安全教育，把農(nóng)機(jī)安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)；將安全管理防線前移，加強(qiáng)以農(nóng)機(jī)安全村建設(shè)為主體的基層農(nóng)機(jī)安全管理體系建設(shè)。三是把農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械的安全管理納入農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門的管理職能范圍。由縣政府牽頭，組織召開由農(nóng)業(yè)、公安、交通、工商、發(fā)改、技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)及勞動(dòng)等部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，明確本縣范圍內(nèi)的推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械納入農(nóng)機(jī)管理范圍，履行報(bào)戶、上牌、駕駛操作技術(shù)培訓(xùn)、考核現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策機(jī)遇和發(fā)展環(huán)境分析發(fā)證和日常安全管理等職責(zé)。在強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面，主要采取三項(xiàng)措施，一是強(qiáng)化源頭控制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)責(zé)任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支兩委農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理人員，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民安全意識(shí)和法規(guī)宣傳教育，在源頭上有效控制農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。二是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門強(qiáng)化農(nóng)用車輛、拖拉機(jī)管理。做好機(jī)車上戶、檢測和違法違章管理治理；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)教育和駕照管理；及時(shí)調(diào)處農(nóng)機(jī)事故。三是強(qiáng)化集中整治。農(nóng)機(jī)部門積極配合政府和公安、交通等部門，積極開展對(duì)農(nóng)用車輛的違法違規(guī)的集中整治活動(dòng)，有效確保農(nóng)機(jī)安全，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

4.5進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是充實(shí)和優(yōu)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員隊(duì)伍，提高農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)專業(yè)水平。政府有關(guān)部門在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，吸納農(nóng)機(jī)科技人員參與機(jī)耕路的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收。

4.6加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

一是鞏固、完善現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，并建立起一個(gè)農(nóng)機(jī)手（專業(yè)合作社）與農(nóng)戶互通的信息平臺(tái)。二是扶持鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶為主體的新型服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁作用，有效拉動(dòng)農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場，協(xié)作農(nóng)機(jī)主管部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作。把培育農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)組織納入新農(nóng)村建設(shè)工作內(nèi)容，作為一項(xiàng)重要工作來抓，通過開展廣泛深入的宣傳，讓農(nóng)民知道當(dāng)前發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)是新形勢下規(guī)避市場與自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的需要，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上建立一系列跨不同區(qū)域、不同類型的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)及服務(wù)分會(huì)，以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多種服務(wù)為紐帶，把農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，形成以一種產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷于一體的新的生產(chǎn)格局，以“互惠、互利、相互聯(lián)動(dòng)”為原則的利益共同體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的良性循環(huán)和自我發(fā)展。

總而言之，本人認(rèn)為：在分析我縣“十五”期間農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展所取得的成就以及現(xiàn)階段所面臨的有利政策機(jī)遇和發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前我縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，還存在農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)體系不健全，農(nóng)機(jī)專業(yè)人才相對(duì)匱乏，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，投入不足等問題。要完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)還相當(dāng)繁重。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，到2010年全縣尚需增加農(nóng)機(jī)動(dòng)力1.4萬千瓦，年均需遞增3％；農(nóng)機(jī)總收入將提高到1.38億元，年均需增長8%；農(nóng)業(yè)機(jī)械化總產(chǎn)值達(dá)到1.63億元，年均需增長4%。以水稻機(jī)械化為例，按全市水稻種植面積19萬畝的50％實(shí)現(xiàn)機(jī)械化來計(jì)算，尚需水稻插秧收割機(jī)械150臺(tái)，每年需以161.5%的高速增長。面對(duì)“十一五”的目標(biāo)要求，面對(duì)與日俱增的農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求，面對(duì)競相發(fā)展的新機(jī)遇，面對(duì)上述制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化順利發(fā)展的問題，唯有進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，適時(shí)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，才有可能創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平更大提高。