第一篇：食品安全調(diào)研報告

芙蓉里東社區(qū)食品藥品安全工作調(diào)研報告

為進一步規(guī)范轄區(qū)餐飲食品、藥械市場秩序，確保轄區(qū)餐飲食品、藥械安全，全面了解和掌握轄區(qū)餐飲食品、藥械安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀，芙蓉里東社區(qū)通過對轄區(qū)內(nèi)的餐飲食品、藥械的實地考察，基本掌握了轄區(qū)餐飲食品、藥械安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀、存在的問題和面臨的困難?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

芙蓉里社區(qū)地處奎屯市周邊繁華地區(qū)，轄區(qū)面積0.17平方公里。轄區(qū)單位 3個。目前，轄區(qū)有居民914戶2378人。轄區(qū)現(xiàn)有藥店2家；醫(yī)療機構(gòu)2家；食品加工3家；食品10余家。社區(qū)牢固樹立和踐行科學監(jiān)管理念，以“為民、護民、愛民”為服務(wù)宗旨，以保障人民群眾飲食用藥用械安全為己任，認真履職盡責，切實加強餐飲、藥械監(jiān)管，大力整頓和規(guī)范市場秩序，確保了轄區(qū)居民身體健康和餐飲、藥械安全。

二、存在的主要問題

通過調(diào)查了解，總的來說轄區(qū)餐飲、藥械市場秩序趨好，但還存在一些不容樂觀、不容忽視的問題。

（一）餐飲監(jiān)管方面

社區(qū)餐飲食品安全監(jiān)管存在監(jiān)管體制不夠順暢，人少事多，監(jiān)管保障不足，監(jiān)管手段欠缺，職責交叉，法律法規(guī)宣傳力度不夠，加上群眾受傳統(tǒng)觀念和受教育程度及現(xiàn)實經(jīng)濟狀況影響，對餐飲食品安全的理解和認識參差不齊，廣大消費者的安全和質(zhì)量維權(quán)意識薄弱，自我保護能力低下等一些難以解決的問題和困

難，以至于店面臟亂差、從業(yè)人員不具有上崗資格、營業(yè)的硬件設(shè)施不符合相關(guān)規(guī)定的基本要求等行為發(fā)生。

（二）藥械監(jiān)管方面

1、藥品零售企業(yè)藥品分類管理不規(guī)范，如個別地方在非藥品的標示范圍內(nèi)放置藥品，在OTC的標示范圍內(nèi)放置處方藥，存在器械藥品混放、藥品和保健食品混放，誤導(dǎo)消費者等；對處方藥管理不到位，處方藥沒有憑處方銷售，對處方不做登記等。

2、醫(yī)療機構(gòu)藥品器械管理不夠規(guī)范。

有的醫(yī)療機構(gòu)的藥品器械庫房堆放很亂，且少數(shù)沒有專門的藥品器械庫房，藥品器械直接存放在門診藥房，放在過道上。

（三）專業(yè)知識需提高

一是工作人員既要完成社區(qū)內(nèi)的工作任務(wù)，又要對轄區(qū)內(nèi)的餐飲食品監(jiān)管和藥械的日常監(jiān)管，現(xiàn)在人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)上，離法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責還有差距，需要加強培訓(xùn)和鍛煉提高。

二是有的零售企業(yè)的經(jīng)營人員雖然受過一些藥品方面的培

訓(xùn)，取得了相應(yīng)的上崗資格，但仍然缺乏必須的專業(yè)知識，缺乏對相關(guān)法律法規(guī)的深入理解。

三、努力方向

針對監(jiān)管工作的重點、難點、險點、熱點，為盡快地開展

工作，更好地實現(xiàn)綜合監(jiān)管效能，努力做好以下幾個方面的工作：

一是要積極主動和各門面的聯(lián)系，協(xié)調(diào)好關(guān)系，爭取最佳的支持配合。加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營使

用意識，加強對門店的日常督導(dǎo)和規(guī)范管理，提高經(jīng)營者的法規(guī)意識和職業(yè)道德水平，營造轄區(qū)監(jiān)管的良好外圍環(huán)境。

二是要做好餐飲食品安全綜合監(jiān)管工作。配合上級開展好餐飲食品安全監(jiān)督檢查。做好餐飲食品安全知識宣傳教育。

三是要加強藥品藥械監(jiān)管工作。加強對藥械市場的檢查，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用藥械的行為。嚴厲查處進貨渠道混亂、購銷記錄不完備等違規(guī)經(jīng)營行為。加大對醫(yī)療器械采購、使用、貯存情況監(jiān)督檢查；重點檢查進貨記錄、產(chǎn)品來源、產(chǎn)品注冊證和合格證；依法查處使用未經(jīng)注冊、無合格證明、過期失效、淘汰醫(yī)療器械的違法行為。結(jié)合日常監(jiān)管，切實做好藥品市場的各類專項整治工作。

四是要加強宣傳的廣度，努力增強人們飲食用藥安全意識，采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，不僅要宣傳餐飲食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品法律，更要宣傳假、劣產(chǎn)品產(chǎn)生的途徑、危害及識別方法。

五、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化從業(yè)人員培訓(xùn)。分別加大生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)食品安全從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，進一步增強了從業(yè)人員的法律意識，強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全第一責任人的意識。

六是要端正態(tài)度，科學安排，合理分工，明確任務(wù)，落實責任，不斷提高行政執(zhí)行力度、業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力，強化黨風廉政建設(shè)。增強工作責任心，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，認真履職盡責，勤政為民，依法行政。

第二篇：工商局食品安全調(diào)研報告

吐魯番市工商局食品安全調(diào)研報告

一、食品經(jīng)營者履行法定責任義務(wù)的現(xiàn)狀和對策

現(xiàn)狀：

1、食品經(jīng)營者食品安全意識差。

2、食品經(jīng)營者經(jīng)營條件差。大多數(shù)食品經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)模很小，因而沒有保持商品質(zhì)量必要的硬件設(shè)施，即使進貨時質(zhì)量合格，由于不按要求存放，商品雖在保質(zhì)期內(nèi)，但商品質(zhì)量已不合格。

3、食品經(jīng)營者守法意識差，很多經(jīng)營者沒有認真執(zhí)行食品經(jīng)營戶的義務(wù)，存在應(yīng)付的思想。

原因：一是食品經(jīng)營者不履行法定義務(wù)。雖然《食品安全法》明確規(guī)定食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者是食品安全的第一責任人，并規(guī)定了相關(guān)的食品安全義務(wù)，但是由于傳統(tǒng)經(jīng)營觀念的影響、法制宣傳力度不夠等原因，很多食品經(jīng)營者（生產(chǎn)者）尚不清楚自己的法定義務(wù)，或者明知自己的法定義務(wù)依然制假售假，一味追求利潤的最大化。目前，在食品行業(yè)仍存在無證（照）經(jīng)營、證照不全、未按規(guī)定建立索證索票制度、進貨查驗記錄制度及食品安全內(nèi)部管理制度、部分經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施簡陋達不到國家要求的相關(guān)標準，食品質(zhì)量難以保證等現(xiàn)狀，使得經(jīng)營者的法定義務(wù)沒有落到實處，嚴重影響了經(jīng)營者自律的效果。二是工商機關(guān)履行監(jiān)管職能不到位。經(jīng)過多年的食品安全監(jiān)管實踐，工商機關(guān)已建立了一支基本能適應(yīng)監(jiān)管需要的執(zhí)法隊伍，但仍有部分執(zhí)法人員對食品市場監(jiān)管工作認識不足、創(chuàng)新監(jiān)管意識不強、監(jiān)管知識和業(yè)務(wù)不精。同時因?qū)嵤┍O(jiān)管缺乏精確先進的監(jiān)測儀器，多部門監(jiān)管食品安全容易造成職能交叉、管轄權(quán)沖突等客觀情況，致使流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管存在“死角”和“盲區(qū)”，職能無法深入履行到

位。三是食品安全監(jiān)管機制本身不完善。由于《食品安全法》對食品實行分段和分類監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機制，在從“田園到餐桌”的全過程中，有一些環(huán)節(jié)難以確定主管部門，有一些食品無法確定類別，使得執(zhí)法部門無所適從

對策：1.是把好生產(chǎn)經(jīng)營者準入關(guān)，工商機關(guān)作為確認市場主體資格的法定登記機關(guān)，無論是食品生產(chǎn)、經(jīng)營者、還是餐飲服務(wù)者，都必須依法取得營業(yè)執(zhí)照才具有合法的經(jīng)營資格。

2、以高質(zhì)量的培訓(xùn)促監(jiān)管能力的增強。為充分履行食品安全監(jiān)管職責，工商機關(guān)必須建立一支具備較高專業(yè)知識水平的監(jiān)管隊伍。對監(jiān)管隊伍不僅要培訓(xùn)法律法規(guī)、食品安全常識、檢測方法等基礎(chǔ)理論知識，更要培訓(xùn)食品安全監(jiān)管和責任意識。同時要內(nèi)外結(jié)合強化食品安全培訓(xùn)，在工商機關(guān)內(nèi)部對一線監(jiān)管人員進行食品安全知識培訓(xùn)，著重介紹和講解食品包裝、食品所用原料及添加劑、食品加工工藝、食品貯存、食品運輸?shù)确矫娴膶I(yè)知識。

二、結(jié)合吐魯番市實際，探索農(nóng)村僻遠地區(qū)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和對策?，F(xiàn)狀：1是當前農(nóng)村食品經(jīng)營隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入而逐步得以規(guī)范，但農(nóng)村食品經(jīng)營模式的那種“散、偏、小”，而且“臟、亂、差”的現(xiàn)象仍普遍存在，2是食品快速檢測難。工商部門恰恰在食品監(jiān)管方面設(shè)備不足，隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，食品污染和種類也在快速的遞增，流通領(lǐng)域食品的流動速度極快，鮮活食品日益增多，而工商部門的快速檢測的種類有限且不具有法律效益，在執(zhí)法中存在困難。同時，我局的人、財、物力都無法達到快速檢測的要求，這些現(xiàn)

象已逐漸成為限制食品監(jiān)管工作進一步深入的瓶頸。3是自律制度落實難。經(jīng)營者在經(jīng)營活動過程中，應(yīng)當樹立自律的觀念。自律要求經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不能僅僅考慮自身利益，而且要照顧消費者利益，尊重消費者的人格和消費者依法享有的各項權(quán)利，并以此來約束自己的行為。但現(xiàn)在的事實相反，其主要原因是農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品經(jīng)營戶，大多規(guī)模小、食品品種少，對索證索票不重視，或根本就沒有意識，有的甚至認為索取正規(guī)發(fā)票會使商品價格升高，成本加大，再加上這些東西做起來太麻煩，做不做并沒有太大的關(guān)系所以不愿去做。有的食品經(jīng)營戶因文化素質(zhì)低下，不會建立進銷貨臺帳，有的經(jīng)營戶則是什么好銷進什么，根本不管也不查食品生產(chǎn)合格證和食品是否過期等，這些食品經(jīng)營戶自律意識差，自律制度在他們這兒難以落實，而工商部門只具有行政指導(dǎo)手段，無行政強制權(quán)力，具體落實經(jīng)營者自律制度無法可依，無據(jù)可尋，從而極易造成食品安全進貨關(guān)監(jiān)督缺失，為假冒偽劣食品進入農(nóng)村市場開了方便之門。

對策：1是在政府政策和資金支持下建立平臺以推進食品快速檢測向更深層次發(fā)展。工商部門要建立更多的具有法律效力的食品檢測中心，最好各省轄市工商部門都有這樣一種檢測中心來做為快速檢測的技術(shù)支撐。

2、成立食品安全培訓(xùn)學校，作為技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育平臺，培訓(xùn)學校要與媒體共享資源。

3、科學配備監(jiān)測車輛和工具并實現(xiàn)統(tǒng)一分配，統(tǒng)一管理，分散保管，責任到人。合理設(shè)備監(jiān)測點。

4、、監(jiān)測經(jīng)費要全額保障并由政府財政支出，工商支配使用。

5、合理配備檢測技術(shù)人員并落實其編制。6.認真做好農(nóng)村食品送貨車的監(jiān)管。

三、流通環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法實踐研究

執(zhí)法難點：

（一）是可操作性有待增強?！妒称钒踩ā芳捌渑涮追ㄒ?guī)加大了對違法食品經(jīng)營者的處罰力度，但仍存在部分規(guī)定不夠明確，操作性不強的問題，影響了執(zhí)法人員的有效監(jiān)管。如：目前的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗工作開展依據(jù)的是《食品安全法》，對食品抽樣檢驗的依據(jù)是現(xiàn)行的食品質(zhì)量強制性標準，由于國家尚未公布統(tǒng)一的食品安全標準，在后續(xù)處理時，執(zhí)法人員依據(jù)《食品安全法》對經(jīng)銷抽檢不合格食品進行分類處罰操作比較困難，容易出現(xiàn)執(zhí)法不公。

（二）是監(jiān)管措施保障性規(guī)定不夠。如：《食品安全法》第八十五條規(guī)定了對經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品行為的法則，但卻無相關(guān)具體規(guī)定明確如何判斷此類食品。又如：《食品安全法》及相配套法律規(guī)定“經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品”的具體數(shù)量是 多少不違反《行政處罰法》“違法事實輕微”的規(guī)定。

（二）當前食品安全執(zhí)法外部環(huán)境不成熟，有法難依1是食品經(jīng)營者責任意識仍然不強。由于《食品安全法》頒布施行的時間較短，食品安全法律法規(guī)宣傳教育還不夠深入，部分食品經(jīng)營者對新法理解不足，對新法提出的標準理解不夠，重視不夠，也沒有深刻認識到《食品安全法》中所規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)，不是主動地配合監(jiān)管，而是被動、甚至回避工商部門的監(jiān)管工作。2是消費者群體尤其是農(nóng)村消費群體對食品安全認識不高，食品安全知識缺乏，維權(quán)意識不強，加之維權(quán)成本較高，對違法行為沒有自覺發(fā)現(xiàn)、主動舉報，對

侵權(quán)行為也沒有及時采取措施，為食品違法違章行為的滋生提供了土壤。

（三）目前的食品安全執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高，執(zhí)法難嚴。1是執(zhí)法人員存在畏難情緒，個別食品類案件執(zhí)行不理想?！妒称钒踩ā穼嵤┮詠?，許多執(zhí)法人員心有顧慮，特別是該法規(guī)定的一些沒收涉案工具設(shè)備等的行政處罰，在過去幾乎沒采取過，新法實施，不敢操作。2是執(zhí)法隊伍法律素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新形勢食品安全執(zhí)法要求。執(zhí)法人員對所執(zhí)行的食品安全法等相關(guān)法律法規(guī)研究不深，在實踐中出現(xiàn)因法條理解錯誤而引發(fā)的執(zhí)法錯誤。

吐魯番市工商局

二〇一一年五月二十二日

第三篇：食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

Xx縣食品安全現(xiàn)狀、存在問題與對策

為全面了解我縣食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，開創(chuàng)食品安全監(jiān)管新局面，確保人民群眾食品安全。近期，縣食安辦組織力量對全縣餐飲服務(wù)、食品流通、食品生產(chǎn)、種養(yǎng)殖、畜禽屠宰各環(huán)節(jié)進行了深入調(diào)查研究，對我縣食品安全形勢進行綜合評估，形成如下報告。

一、全縣食品安全工作的現(xiàn)狀

目前全縣共有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1075家，從業(yè)人員3270名。其中：①餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)有219家（含學校和幼兒園食堂5家），共有從業(yè)人員1260名，縣城158家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村61家，有餐飲服務(wù)許可證81家；②食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)共有23家，共有從業(yè)人員570名，其中食品生產(chǎn)企業(yè)8家，都有食品生產(chǎn)許可證，1家企業(yè)（香道食品）取得ISO9001、ISO22000證書，食品小作坊15家；③食品流通環(huán)節(jié)共有521家（都有食品流通許可證），共有從業(yè)人員860名，食品經(jīng)營企業(yè)21家，食品經(jīng)營個體工商戶500家。其中乳制品經(jīng)營者、嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者142戶，大中型超市13家，有形市場外現(xiàn)場制售食品4戶；④種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)共有117家，共有從業(yè)人員340名，其中規(guī)模養(yǎng)殖場23家（養(yǎng)殖場代碼證和動物防疫合格證12家），獸藥經(jīng)營單位4家，農(nóng)資經(jīng)營門市80家，飼料生產(chǎn)企業(yè)5家，蔬菜生產(chǎn)基地5家（無公害認證1家）；⑤畜禽屠宰環(huán)節(jié)共有195家，共有從業(yè)人員240名，其中生豬定點屠宰企業(yè)2家，酒類經(jīng)營單位193戶，其中酒類批發(fā)企業(yè)12戶。

二、全縣食品安全工作存在的問題

（一）監(jiān)管職能部門監(jiān)管力量薄弱。目前，我縣餐飲服務(wù)、食品流通、食品生產(chǎn)、種養(yǎng)殖和畜禽屠宰等五個環(huán)節(jié)主要由食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、農(nóng)牧和商務(wù)部門負責監(jiān)管，職能部門都成立了相應(yīng)科室，執(zhí)法人員多者有4至5人，少者有2至3人，面對食品安全監(jiān)管的每個環(huán)節(jié)，全縣1000多個監(jiān)管單位，日常監(jiān)管工作任務(wù)繁重，執(zhí)法人員工作量大，只能是上級安排專項整治，底下跟著整治，使有些日常監(jiān)管工作做不到位。

（二）食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)存在隱患。主要有三方面。一是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。農(nóng)村集廟會、群體性聚餐活動越來越多，其廚師大多是從村中找的幫廚人員（也沒有健康證明），在餐飲制作、環(huán)境條件等方面存在安全隱患，也容易發(fā)生群體性事故；二是在食品流通環(huán)節(jié)。農(nóng)村的小食雜店（即農(nóng)村小賣部）大都以自家住所為場所，經(jīng)營食品、日常用品和蔬菜等，吃住等生活起居與食品經(jīng)營在一起，有的食品沒有保質(zhì)期，有的是商販上門送的偽劣食品，進貨渠道不正規(guī)，存在諸多不安全隱患；三是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)村有饅頭坊、糕點加工坊、面條制作等食品生產(chǎn)加工小作坊，其房屋簡陋，設(shè)施簡單，衛(wèi)生條件差，存在重大食品安全隱患。

（三）監(jiān)管部門部分職責不夠明確。《中華人民共和國食品安全法》第四條明確規(guī)定，質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。對食品安全監(jiān)管明確了大方向，具體到食品安全多個行業(yè)還有的地方不明確，如燒雞店、下水店等由哪個部門負責監(jiān)管，怎么監(jiān)管，還沒有職責定位，使食品安全監(jiān)管部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，存有盲區(qū)。

(四)食品安全預(yù)警風險檢測機制不完善。我縣目前還沒有食品安全相關(guān)和專門檢驗檢測機構(gòu)，工商部門的檢測主要靠食品快速檢測設(shè)備，其結(jié)果無法律效力，抽檢設(shè)備也不完善。質(zhì)監(jiān)部門沒有食品檢測能力，食品抽檢時只能到外地做。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)不健全。通過調(diào)研了解，我縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都成立了食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，還存在許多問題，一是沒有執(zhí)法資格，不能直接開展食品安全執(zhí)法活動，只能依靠相關(guān)執(zhí)法部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)食品安全進行監(jiān)管。二是沒有專職食品安全監(jiān)管人員，只能巡查，無法發(fā)揮主觀作用。

（六）群眾食品安全意識淡薄。表現(xiàn)在兩個方面，一是廣大群眾特別是農(nóng)村人員對食品安全意識認識不高，在食品選購過程中，注重的只是食品價格、色澤和數(shù)量等，對購買的食品是否正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)，是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)法規(guī)及標準等，往往不重視或并不知道如何區(qū)別。二是食品從業(yè)人員安全意識不強。主要是食品超市、食品加工、餐飲服務(wù)單位的銷售員、生產(chǎn)人員、廚師和服務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)不高，個人衛(wèi)生不重視，從業(yè)期間隨意性強，安全意識差。

三、對食品安全工作的建議

（一）進一步明確監(jiān)管職責。要根據(jù)市政府關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作分工的意見，開展調(diào)研活動，出臺我縣相關(guān)職能部門食品安全監(jiān)管意見，進一步細化工作職責，實現(xiàn)全縣食品安全無縫隙監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白和職能交叉，繼續(xù)深入開展食品安全專項整治活動，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用。

（二）加大鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管力度。針對鄉(xiāng)村食品安全存在的熱點難點問題，一是加強對農(nóng)村群體宴的管理。建立群體宴報告?zhèn)浒钢贫?，凡舉辦就餐在50人以上的群體宴，舉辦者要在宴請前向當?shù)卮逦瘯蟾娌⒂纱逦瘯蛩卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣食藥監(jiān)局報告，內(nèi)容包括就餐時間、就餐人數(shù)、場地衛(wèi)生條件、廚師健康狀況等，確保農(nóng)村不發(fā)生群體性食物中毒。二是開展食品專項整治。采取有力措施，加大農(nóng)村小食雜店、食品加工、小作坊、高風險食品企業(yè)整治力度。

（三）提高全民食品安全意識。一要做好食品安全執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高食品安全執(zhí)法水平。二要利用廣播、宣傳欄、戶外墻體標語、張貼公告等方式，長期宣傳食品安全法律法規(guī)和飲食健康知識的普及。三要對農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員、業(yè)主衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，提高其依法從業(yè)、守法經(jīng)營意識。

（四）建立食品安全責任追究制度。一是由政府食品安全辦對相關(guān)職能部門進行監(jiān)管考核，相關(guān)職能部門向縣政府簽訂食品安全監(jiān)管責任書，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，不定期對監(jiān)管部門進行督導(dǎo)檢查，其結(jié)果作為單位、個人獎懲和評選先進的主要依據(jù)。二是建立責任追究制度。由監(jiān)管部門按執(zhí)法任務(wù)把人員落實到食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，監(jiān)管部門與執(zhí)法人員、執(zhí)法人員與食品生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂責任狀，明確責任。三是縣財政設(shè)立食品安全舉報獎勵基金，暢通舉報渠道，公開舉報電話，及時辦理投訴案件。

（五）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，落實機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費，加強培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平。在鄉(xiāng)村聘請食品安全監(jiān)督員，給予一定補助，充分調(diào)動工作積極性以發(fā)揮作用。

（六）切實做好食品安全應(yīng)急工作。相關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出切實可行的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報政府備案，做好食品安全應(yīng)急演練工作，提高突發(fā)食品安全防范預(yù)警和應(yīng)對處置能力，統(tǒng)一調(diào)配食品安全有效資源，充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管作用。

第四篇：食品安全保障調(diào)研報告

食品安全問題與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)，結(jié)合市人大關(guān)于市、區(qū)人大上下聯(lián)動的要求，區(qū)人大常委會決定對我區(qū)食品安全情況開展專題調(diào)研，并把它列為年常委會的重點工作之一。

一、調(diào)研過程的主要做法

為了深入開展本次調(diào)研，全面了解我區(qū)食品安全情況，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局等相關(guān)部門進行工作溝通，確定檢查切入口，制定調(diào)研方案，整個調(diào)研過程歷時一個半月。本次調(diào)研分為四個階段。第一階段：組建小組，導(dǎo)學法規(guī)。常委會組建了由專業(yè)代表、部分街道代表工作室專職干部參加的專項調(diào)研小組。并針對本次檢查重點——超市、集市中豬肉制品、熟食鹵味及散裝食品的衛(wèi)生情況，精選法律法規(guī)條款，有的放矢的組織小組成員進行學習培訓(xùn)。第二階段：上下聯(lián)動，明查暗訪。為了提高調(diào)研質(zhì)量和監(jiān)督實效，常委會采用了市、區(qū)、街道三級聯(lián)動的調(diào)研方式。在參加市人大常委會組織的培訓(xùn)和執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會分別組織、、三個街道代表工作室，以代表組的形式開展了檢查。常委會還向參加調(diào)研的代表提供“三對照”（法規(guī)依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方法）檢查表，引導(dǎo)代表自行組合、分散就近，進行持證暗訪和隨訪，搭建了老百姓與人大代表共議食品安全的對話平臺，充分傾聽了民意。此次檢查共收回反饋表80多份。第三階段：集中視察，同步執(zhí)法。常委會組織部分市、區(qū)人大代表對我區(qū)食品安全工作進行了集中視察，代表們兵分三路對世紀聯(lián)華超市體育場店、漕溪新村菜市場、漕溪菜場的豬肉制品、熟食鹵味、散裝食品等食品的安全狀況及相關(guān)制度執(zhí)行情況進行了檢查。同時代表們在聽取了市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局的有關(guān)情況匯報后進行座談。本次集中視察還安排我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員進行同步執(zhí)法。第四階段：事后專訪，梳理總結(jié)。視察結(jié)束后，常委會還專訪了我區(qū)食品衛(wèi)生方面的專業(yè)人士，傾聽他們的真知灼見。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們對調(diào)研過程中的問題、意見和建議進行了梳理總結(jié)，形成調(diào)研報告向主任會議匯報。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

代表們對區(qū)政府為保障我區(qū)食品安全，讓人民群眾吃得放心所做的大量工作給予了充分肯定，認為在監(jiān)管職能從衛(wèi)生局平移到食品藥品監(jiān)督管理局后，工作不亂不散，有延續(xù)性，我區(qū)的食品安全情況總體處于動態(tài)可控的狀況。同時針對在明查和暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的從業(yè)人員無健康證或健康證過期；熟食改刀未標明時間；當日未銷售完熟食處理記錄不規(guī)范；散裝食品標識不完整；菜市場部分攤位豬肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點等一些衛(wèi)生安全隱患，指出了食品安全工作中存在的問題，主要是：

1相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，目前的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》已不能適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程所面臨的嚴峻形勢，在我市有關(guān)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，現(xiàn)實的執(zhí)法主體和法定的執(zhí)法主體存在沖撞。法律法規(guī)的缺失，也使問題食品難以根除。此外，違法成本較低，致使違法行為屢禁不止。

2食品安全監(jiān)管體制尚未完全理順。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，由于調(diào)整時間短等原因，在實際工作中，市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局與重新調(diào)整后的食品藥品監(jiān)督所之間的磨合有待進一步加強。區(qū)食品安全聯(lián)席會議的作用還需進一步發(fā)揮。食品安全監(jiān)管的技術(shù)力量尚顯不足。

3集貿(mào)市場監(jiān)管制度不完善。由于集貿(mào)市場的管理制度還不夠完善，管理相對薄弱，難以把好食品準入關(guān)口，不安全食品屢見不鮮。

4一些銷售人員素質(zhì)較低。由于超市工作人員流動性強，一些銷售人員在上崗前大都未接受過正規(guī)培訓(xùn)，也沒有進行定期的體檢。

三、意見和建議

1健全相關(guān)法律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管執(zhí)法順利開展。建議向市人大常委會和市政府反映，針對目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，并通過法律的形式加大對違反食品安全方面法律法規(guī)的處罰力度，杜絕問題食品屢禁不止的現(xiàn)象。

2加大宣傳力度，提高全民的食品安全意識。食品安全工作涉及面廣、量大，是一項復(fù)雜、長期而艱巨的任務(wù)，區(qū)政府有關(guān)職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和市民防范知識，動員全社會參與日常監(jiān)督，努力營造人人關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。

3資源共享，形成合力，加大監(jiān)管力度。提高市場準入的門檻并非解決食品安全問題的萬全之策，要疏堵結(jié)合，滿足不同層次人民大眾的需求。政府相關(guān)職能部門要齊心協(xié)力，充分發(fā)揮區(qū)食品安全聯(lián)席會議的作用，整合各方資源，通過行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、科技監(jiān)管，形成長效的市場監(jiān)管機制。并盡快落實社區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到我區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。同時，要進一步充實監(jiān)管力量，加強執(zhí)法隊伍自身建設(shè)。

4加強培訓(xùn)，提高企業(yè)自律管理水平。區(qū)政府有關(guān)職能部門要加強對從事經(jīng)營食品的從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強企業(yè)對保障社會食品安全的責任意識，督促企業(yè)誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)的培訓(xùn)和管理制度，從源頭上把好食品準入關(guān)。

第五篇：食品安全工作調(diào)研報告

食品安全工作調(diào)研報告

為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的實施，市人大常委會副主任**帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委人，就當前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況了調(diào)研和督查，食品安全工作調(diào)研報告。

一、情況

近年來，我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品

安全工作擺在位置，自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設(shè)，結(jié)構(gòu)和發(fā)展轉(zhuǎn)變，質(zhì)量新，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升；食品安全新提升，生產(chǎn)加工持續(xù)；食品監(jiān)管新，保障體系；品牌建設(shè)新進展，“**制造”聲譽；監(jiān)管體系健全，質(zhì)量基礎(chǔ)夯實；全民質(zhì)量安全意識新，社會環(huán)境。是去年8月份開始，我市國務(wù)院、省的部署，**，組織了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。全市各級各的努力，專項整治行動了、、的，了預(yù)期。

二、問題

(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體仍然不高。全市總體質(zhì)量在粗放型增長和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟發(fā)展，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。，各縣區(qū)發(fā)展狀況也平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品檔次不高、性不強、標準偏低，制售假冒偽劣完全根除，質(zhì)量違規(guī)案件時有。

（二）企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識強。生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全問題認識，質(zhì)量意識淡薄，加上大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準入尚未實施，農(nóng)產(chǎn)品難以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施的質(zhì)量管理動力，在標準化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標識使用等各個環(huán)節(jié)上，工作報告《食品安全工作調(diào)研報告》。小型企業(yè)、小規(guī)?；乇匾淖圆?、自檢。企業(yè)和在產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重管理，敷衍應(yīng)付。

(三)和深化專項整治任重道遠。在專項整治過程中了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素，要長期絕非易事，企業(yè)對為要索證索票、臺帳的認識還模糊，這是“要我做的”，認識到這是產(chǎn)品質(zhì)量責任、便于追溯質(zhì)量責任的需要，容易專項整治反復(fù)。

（四）“三無”企業(yè)的徹底取締難度?！叭裏o”生產(chǎn)加工點量大面廣、有的流動性和隱藏性，還難以應(yīng)對；主觀上看，“分段”模糊再加上間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機制尚未真正，況且食品生產(chǎn)許可工商登記的前置條件，新辦證照情況無法獲取，常常被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有大的難度。

（五）基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待和。市屬兩區(qū)了綜合性的公共管理機構(gòu)，但人員、綜合素質(zhì)和都產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點、又在基層，在農(nóng)村。

（六）法律法規(guī)還配套。法律法規(guī)的實施細則尚未出臺，處罰條款不，不法分子或誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機，使執(zhí)法應(yīng)嚴肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點，是流動攤點，固定的經(jīng)營場所，衛(wèi)生許可證，法律的交叉問題如何解決值得。

三、建議意見

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。建議及監(jiān)管要本著對、健康安全的宗旨，當前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的和薄弱環(huán)節(jié)，的措施，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機制建設(shè)。

（一）牢固以人為本的科學發(fā)展觀。十七大報告強調(diào)，科學發(fā)展觀到經(jīng)濟社會發(fā)展各個，國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這就要求著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全的發(fā)展質(zhì)量。要認識到，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，利益，形象；容忍假冒偽劣，容忍對利益的侵犯和對形象的損害。各級各能牢固科學發(fā)展觀，是強烈的質(zhì)量安全意識，是長效機制的首要因素。

（二）宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的習慣。要與榮辱觀的教育起來，生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責任感教育。