第一篇：扶持茶葉產(chǎn)業(yè),幫助農(nóng)民增收

扶持茶葉產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民增收

茶葉是浙江省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，泰順縣又是我國(guó)著名的茶葉之鄉(xiāng)。萬(wàn)排鄉(xiāng)地處泰順東南端與福建省的福鼎市相鄰，平均海拔680米，人均耕地0.46畝，該鄉(xiāng)的茶葉產(chǎn)量約占泰順總產(chǎn)的20%，茶葉是萬(wàn)排鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

2008年通過(guò)浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)院駐萬(wàn)排鄉(xiāng)特派員汪自強(qiáng)教授向省科技廳申報(bào)了《無(wú)公害茶園建設(shè)和精品茶葉生產(chǎn)》的特派員專項(xiàng)，目前已獲得資助，引進(jìn)茶樹(shù)新品種“浙農(nóng)117”和其他茶葉新品種“龍井43”，2008年新茶苗種植成功。在茶葉的無(wú)公害生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)精品茶葉的規(guī)范化栽培方面初獲成效，無(wú)公害茶園面積進(jìn)一步擴(kuò)大。2007年向溫州市科技局申報(bào)的以新品種引進(jìn)和茶葉基地建設(shè)為主要內(nèi)容的項(xiàng)目也獲得了資助。同時(shí)，特派員還為茶農(nóng)和專業(yè)合作社的產(chǎn)品銷售牽線搭橋，初步建立了茶葉的銷售渠道，為進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)和解決“賣難”的問(wèn)題盡了自己的力量。2007年底種植的茶葉新品種展示區(qū)，共引進(jìn)了不同來(lái)源的新品種5個(gè)，在展示區(qū)內(nèi)種植。雖然在2008年初遭遇了50年一遇的特大冰凍雨雪災(zāi)害，但特派員與農(nóng)技人員一起，充分利用這次機(jī)會(huì)，對(duì)于不同素質(zhì)和品種來(lái)源的茶苗及其抗寒和耐寒性進(jìn)行了觀察，掌握了第一手資料。經(jīng)過(guò)半年的栽培管理，目前長(zhǎng)勢(shì)良好。2008年5月，通過(guò)科技特派員的充分調(diào)查研究，與派駐泰順縣的其他科技特派員一起，向省科技廳申報(bào)了團(tuán)體科技特派員“茶葉科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已立項(xiàng)。該項(xiàng)目的選題緊密結(jié)合浙南山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，充分利用當(dāng)?shù)厣絽^(qū)的生態(tài)資源和生產(chǎn)基礎(chǔ)，選題針對(duì)性強(qiáng)，提出的技術(shù)路線可行，研究?jī)?nèi)容豐富，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，必將為泰順縣茶葉產(chǎn)業(yè)的提升、助農(nóng)民增收作出更大的貢獻(xiàn)。

（駐泰順縣科技特派員汪自強(qiáng)供稿）

第二篇：幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整 確定農(nóng)民增收項(xiàng)目

幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整 確定農(nóng)民增收項(xiàng)目

在萬(wàn)名干部下基層“三問(wèn)三解四為四促”活動(dòng)中，駐漢臺(tái)區(qū)鋪鎮(zhèn)新鋪村干部，緊緊圍繞當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化建設(shè)等重點(diǎn)工作，幫助村“兩委”班子理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“切入點(diǎn)”，找準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村的“落腳點(diǎn)”。根據(jù)該村人均土地少，外出務(wù)工人員多，農(nóng)業(yè)以糧油生產(chǎn)為主，有生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)的實(shí)際，通過(guò)廣泛走訪、調(diào)查和與村兩委班子深入交流，在發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收方面形成了共識(shí)。4月初，駐村干部和村、組、區(qū)畜牧中心技術(shù)人員共 9人考察了咸陽(yáng)三原的陜西正大飼料有限責(zé)任公司及下屬的延安市安塞現(xiàn)代化養(yǎng)豬示范場(chǎng)、棗園劉家河種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司，為新鋪村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取經(jīng)問(wèn)藥。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，使村干部進(jìn)一步開(kāi)闊了眼界，更加堅(jiān)定了發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的信心。目前，該村正在積極修改完善《新鋪村養(yǎng)豬專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，制定實(shí)施方案，將采取新的模式促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)民增收致富步伐。（王 玲）

新鋪村位于漢臺(tái)區(qū)鋪鎮(zhèn)以東3公里處，南靠316國(guó)道和十天高速公路出口，北靠陽(yáng)安鐵路，地理位置優(yōu)越。全村轄6個(gè)村民小組，258戶、776人。全村總面積1.44平方公里，耕地791.8畝，人均耕地面積1.03畝。主要經(jīng)濟(jì)收入以養(yǎng)殖、糧食加工、機(jī)械加工、經(jīng)商和外出務(wù)工為主。2011年人均純收入達(dá)8122元，屬升級(jí)晉檔二類村。村兩委班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，勤政廉潔，關(guān)注民生，體恤民情，凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。全村共有黨員16名，35歲以下的3人，36—60歲的10人，60歲以上的3人；大專學(xué)歷的1人，高中及中專學(xué)歷的4人，初中學(xué)歷11人。每月15日是支部學(xué)習(xí)日和黨員活動(dòng)日，黨員參學(xué)率達(dá)98%以上。該村于2011年8月建成300平方米的辦公用房和200平方米的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，并建有村級(jí)警務(wù)室、遠(yuǎn)程教育室、黨務(wù)和村務(wù)公開(kāi)欄、圖書室、計(jì)生服務(wù)中心和室外健身場(chǎng)所。

通過(guò)這次外地考察和與區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心干部人員的交流，村干部更加堅(jiān)定了實(shí)施養(yǎng)豬項(xiàng)目實(shí)施的信心，該村的養(yǎng)豬項(xiàng)目具有一定的可操作性，漢臺(tái)區(qū)到目前為止還沒(méi)有一個(gè)上規(guī)模的大型養(yǎng)豬場(chǎng)，新鋪村前期養(yǎng)豬由于受到重大疫情的侵襲，加之傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，養(yǎng)豬生產(chǎn)沒(méi)有得到良好的發(fā)展。但新鋪村養(yǎng)豬有較好的基礎(chǔ)，90%以上的農(nóng)戶有養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)。2007年全村良種二元母豬存欄已經(jīng)超過(guò)300頭，家庭適度規(guī)模戶達(dá)到40余戶。在2008年養(yǎng)豬專業(yè)戶生產(chǎn)水平曾達(dá)到：156日齡，平均出欄體重101公斤，料重比1:2.6的當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。在2007—2010年曾是全區(qū)養(yǎng)豬專業(yè)村，2008年成立有新鋪村養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，曾被科協(xié)授予科普示范村稱號(hào)，并且與漢臺(tái)區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心有著長(zhǎng)期良好的技術(shù)合作基礎(chǔ)。如果該可行性豬場(chǎng)完全建成后，年銷售收入1195萬(wàn)（以2012年3月市場(chǎng)價(jià)格：肥育豬16／㎏，二元母豬1500／頭）年利潤(rùn)330萬(wàn)元，投資利潤(rùn)率為27.6%，投資回收期4年，表明本項(xiàng)目有較好的可行性。通過(guò)示范帶動(dòng)作用發(fā)展本村以家庭為單位的適度規(guī)模養(yǎng)豬，可以大幅提高村民收入。同時(shí)可以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，用沼氣解決全村能源供應(yīng)，種養(yǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)種植業(yè)豐產(chǎn)豐收。

同時(shí)在疾病預(yù)防控制上區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心也可以通過(guò)有償技術(shù)服務(wù)的形式，與區(qū)疫控中心開(kāi)展長(zhǎng)期技術(shù)合作，做到疾病共防。

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，都蘭縣從縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派的33名駐村干部，以當(dāng)好“政策宣傳員”、“民情信息員”、“工作指導(dǎo)員”、“民事調(diào)解員”、“咨詢代辦員”為載體，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)踐中發(fā)揮模范作用，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，受到群眾好評(píng)。

駐村干部與村“兩委”班子成員密切配合，進(jìn)田間、到草原、入農(nóng)戶、進(jìn)帳篷，利用召開(kāi)村民大會(huì)、宣講中央和省委1號(hào)文件、縣鄉(xiāng)村三級(jí)換屆等時(shí)機(jī)，送學(xué)、送書、送政策上門，廣泛宣傳新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、游牧民定居點(diǎn)建設(shè)、生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、換屆知識(shí)等政策和法律法規(guī)，起到了很好的效果。

駐村干部開(kāi)展村情民意“蹲點(diǎn)調(diào)研”活動(dòng)，通過(guò)入戶走訪，深入了解農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)、生活狀況和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)組織種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班、幫助擔(dān)保貸款、上門宣傳優(yōu)惠政策、提供勞務(wù)信息等方式，切實(shí)開(kāi)展為民解憂活動(dòng)。

駐村干部緊緊圍繞當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化建設(shè)等重點(diǎn)工作，幫助村“兩委”班子理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“切入點(diǎn)”，找準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村的“落腳點(diǎn)”。宗加鎮(zhèn)哈西娃村駐村干部托亞從枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅火的實(shí)際出發(fā)，積極動(dòng)員干部群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)先種植枸杞。村黨支部書記溫國(guó)忠?guī)ь^種植枸杞50畝，當(dāng)年收回成本。目前，全村枸杞種植戶從開(kāi)始的5戶已發(fā)展到41戶，種植面積達(dá)2000多畝。

駐村干部主動(dòng)深入農(nóng)舍、帳篷中，及時(shí)排查、調(diào)處農(nóng)牧民群眾鄰里之間的矛盾糾紛，努力做到把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。駐村干部逐步成為農(nóng)牧民群眾傾訴心聲的知心人、排憂解難的貼心人、新農(nóng)村建設(shè)的引路人和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)“平安都蘭”的一支重要力量。

建立駐村干部代理群眾辦事制度，駐村干部向群眾作出“有困難，找黨員”的公開(kāi)承諾，主動(dòng)提供法律法規(guī)、政策知識(shí)等咨詢服務(wù)，代理群眾新農(nóng)合、養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)銷等手續(xù)。農(nóng)牧民群眾稱贊道：“駐村干部真熱心，足不出戶把事辦，效率又高又省錢?！?/p>

第三篇：發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

──關(guān)于太白縣鞏固退耕還林成果，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

【論文提綱】

一、太白縣退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

（二）木本中藥材產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效

（三）生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)潛力巨大

（四）特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

（五）林副產(chǎn)業(yè)亟待開(kāi)發(fā)

（六）森林生態(tài)旅游業(yè)開(kāi)局良好

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但尚處在起步階段

（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向不明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

（三）管理不規(guī)范，缺乏技術(shù)力量和技術(shù)服務(wù)

（四）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不夠，撫育管護(hù)投入不足

（五）品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和對(duì)策建議

（一）發(fā)展思路

1、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，依林增收

2、發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，依畜增收

3、發(fā)展種植業(yè)，依地增收

4、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依副增收

（二）對(duì)策建議

1、健全機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理

2、統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃

3、理清思路，明確目標(biāo)

4、培育龍頭，示范帶動(dòng)

5、強(qiáng)化服務(wù)，合力推動(dòng)

【摘 要】

退耕還林工程是黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到退耕還林成果鞏固與效益發(fā)揮，對(duì)今后生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是當(dāng)前亟需解決的重要問(wèn)題。本文結(jié)合太白縣實(shí)際，具體分析了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的五大問(wèn)題和具有優(yōu)勢(shì)的六大產(chǎn)業(yè)，提出了明確的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和五點(diǎn)對(duì)策建議，對(duì)鞏固退耕還林成果、加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】 退耕還林 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 生態(tài)林業(yè)

【正 文】

近年來(lái)，太白縣作為全省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，積極探索，大膽實(shí)踐，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，盤活了林業(yè)資源，調(diào)動(dòng)了林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)的積極性，在全省率先走出了一條生態(tài)文明發(fā)展的新路子。但是，如何進(jìn)一步鞏固集體林權(quán)制度改革成果，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一個(gè)十分值得重視和研究的問(wèn)題。本文緊密結(jié)合縣情實(shí)際，進(jìn)行了深度調(diào)研與思考，提出了加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策建議。

一、太白縣退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1999年以來(lái)，太白縣在退耕還林工程中始終以生態(tài)建設(shè)為中心，突出林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)，累計(jì)實(shí)施退耕還林7.8萬(wàn)畝，其中退耕地造林2.98萬(wàn)畝，配套荒山造林4.82萬(wàn)畝。涉及全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，66個(gè)行政村的7135農(nóng)戶，人口37742人，已累計(jì)向退耕戶兌現(xiàn)政策補(bǔ)助資金4504萬(wàn)元，全縣農(nóng)村人口人均受益1127元。退耕還林帶動(dòng)了全縣生態(tài)建設(shè)步入快車道，國(guó)土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅提高，水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)民收入快速增加，全民生態(tài)意識(shí)普遍增強(qiáng)，傳統(tǒng)耕作方式逐步轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系更加密切，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益初步顯現(xiàn)。

自1999年退耕還林工程實(shí)施以來(lái)，太白縣依托得天獨(dú)厚的自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“生態(tài)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”總體要求，立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃、引導(dǎo)扶持、示范帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)，大力發(fā)展名、特、優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)基地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)雛形。

（一）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

太白縣經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。有板栗、核桃、花椒等干果類；桃、梨、李、獼猴桃等水果類；板栗主要分布在黃柏塬和太白

河地區(qū)，核桃主要分布在桃川、高龍、鸚鴿三鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；ń芬跃缚阪?zhèn)為中心并向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。桃、梨、李、柿子、獼猴桃等水果主要分布在咀頭、桃川、鸚鴿地區(qū)。通過(guò)集約經(jīng)營(yíng)已形成規(guī)模的特色經(jīng)濟(jì)林木有核桃、板栗、花椒。到2008年底全縣累計(jì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林6.35萬(wàn)畝，其中板栗2.66萬(wàn)畝，核桃2.42萬(wàn)畝，花椒1.27萬(wàn)畝。

（二）木本中藥材產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效。

通過(guò)退耕還林，發(fā)展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬(wàn)畝，主要有山茱萸、杜仲、厚樸、烏茱萸、五味子。山茱萸主要分布在黃柏塬、桃川、鸚鴿，杜仲、厚樸主要分布在黃柏塬，幼樹(shù)生長(zhǎng)良好。烏茱萸、五味子經(jīng)過(guò)科學(xué)管理已開(kāi)始結(jié)果。

（三）生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

太白縣生物質(zhì)能源資源不與林業(yè)爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)糧，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共贏，可有效增加農(nóng)民收入，減少溫室氣體排放污染，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。近幾年來(lái)，通過(guò)退耕還林工程建設(shè)，全縣發(fā)展能源林3.77萬(wàn)畝，其中油質(zhì)能林2.27萬(wàn)畝，主要有兼用林花椒1.27萬(wàn)畝，主要分布在靖口鎮(zhèn)，漆樹(shù)1萬(wàn)畝，全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。以培植業(yè)原料為主的木質(zhì)能源林櫟類1.5萬(wàn)畝，主產(chǎn)區(qū)在黃柏塬、太白河、王家塄。

（四）特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

我縣林業(yè)特色養(yǎng)殖業(yè)起步于上世紀(jì)八十年代，2003年以后開(kāi)始規(guī)?；B(yǎng)殖，養(yǎng)殖種類主要包括林麝、野豬等，發(fā)展模式為 “企業(yè)+基地+農(nóng)戶”形式，分別成立了太白縣野生動(dòng)物繁殖場(chǎng)(林麝養(yǎng)殖)和太白縣特種動(dòng)物訓(xùn)養(yǎng)繁殖場(chǎng)（野豬養(yǎng)殖）。太白縣野生動(dòng)物繁殖場(chǎng)(林麝養(yǎng)

殖)由5戶養(yǎng)殖戶組成，主要分布在太白河鎮(zhèn)和王家楞鄉(xiāng)，共50只，種源主要以引進(jìn)為主。太白縣特種動(dòng)物訓(xùn)養(yǎng)繁殖場(chǎng)（野豬養(yǎng)殖）主要分布在咀頭鎮(zhèn)大溝塬村，現(xiàn)已發(fā)展3戶專業(yè)戶，養(yǎng)殖存欄數(shù)120頭，種源主要來(lái)自野外搶救及獵捕；蛇類養(yǎng)殖剛剛起步，主要品種為大王蛇，現(xiàn)發(fā)展1戶，養(yǎng)殖數(shù)量150條左右。

（五）林副產(chǎn)業(yè)亟待開(kāi)發(fā)。

自從天保工程實(shí)施以來(lái)，我縣林副產(chǎn)業(yè)受到很大影響，木竹、栓皮生產(chǎn)受到限制，香菇、木耳生產(chǎn)受到禁止，但我縣蘊(yùn)藏著豐富的天然綠色產(chǎn)品，其中以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜，以豬苓、天麻、玄參等為主的珍稀中藥材分布廣泛，從目前發(fā)展來(lái)看，由于投入少，品質(zhì)差，收益低，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，對(duì)新技術(shù)的引進(jìn)推廣、加工和銷售缺乏有力的組織與協(xié)調(diào)，資源沒(méi)有得到充分利用，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，沒(méi)有名牌產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營(yíng)為主，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，生產(chǎn)力水平低下，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不大。

（六）森林生態(tài)旅游業(yè)開(kāi)局良好

太白縣依托國(guó)有靖口林場(chǎng)，于2004年7月開(kāi)發(fā)建設(shè)了青峰峽森林公園，經(jīng)營(yíng)總面積4360公頃，開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)20余處，園內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)已基本完成。2009年接待游客4.5萬(wàn)余人次，旅游綜合產(chǎn)值達(dá)1350萬(wàn)元。

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但尚處在起步階段

從總體上看，全縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種不多，資金上投入嚴(yán)重不足，規(guī)模不大，起點(diǎn)不高，專業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈缺損，附加值低，精深加工技術(shù)奇缺，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)尚處在起步階段。部分退耕農(nóng)戶存在“等、要、靠”思想，只注重退耕還林的政策兌現(xiàn)，而不注重培育后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算；發(fā)展產(chǎn)業(yè)只顧眼前利益，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)考慮不夠，存在盲目性；后續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)初具雛形，形式單一，綜合利用差，經(jīng)濟(jì)效益低，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還未真正形成生產(chǎn)—加工—銷售一條龍的經(jīng)營(yíng)模式。

（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向不明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

退耕還林工程是我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利但對(duì)項(xiàng)目綜合效益發(fā)揮和后期管理，政策引導(dǎo)不力。一是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成果的鞏固和開(kāi)發(fā)缺乏深入研究，后續(xù)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成明確思路；二是對(duì)退耕還林新增的農(nóng)村富余勞動(dòng)力再就業(yè)缺乏引導(dǎo)扶持；三是后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)滯后，缺乏龍頭企業(yè)的牽引，新增資源得不到合理開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)村發(fā)展后勁不足，存在毀林復(fù)耕的隱患；國(guó)家后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策出臺(tái)緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃不能及時(shí)跟上，尚未培植形成適合區(qū)域特色的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，沒(méi)有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（三）管理不規(guī)范，缺乏技術(shù)力量和技術(shù)服務(wù)

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)涉及的項(xiàng)目多，應(yīng)成立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理，但目前的實(shí)際情況是生態(tài)移民、農(nóng)民培訓(xùn)歸農(nóng)業(yè)部門管，補(bǔ)植補(bǔ)造、經(jīng)濟(jì)林發(fā)展歸林業(yè)部門管，水利、扶貧部門也在各自的項(xiàng)目中規(guī)劃了后續(xù)產(chǎn)

業(yè)。由于管理主體不明確，責(zé)任分散，管理不到位，個(gè)別部門甚至只追求行業(yè)利潤(rùn)，沒(méi)有注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，影響了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于管理部門多，技術(shù)力量分散，造成專業(yè)技術(shù)人才缺乏。同時(shí)，專業(yè)人員對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)品種的栽培、管理技術(shù)了解不精、不深，特別是有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才更少。農(nóng)民渴求的修枝培冠、施肥殺蟲(chóng)、保花保果、采摘儲(chǔ)存等技術(shù)找不到咨詢和服務(wù)的對(duì)象，技術(shù)推廣僅限于培訓(xùn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)操作少，缺乏技術(shù)入戶最后一道坎，新技術(shù)推廣落后。特別是經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張和延伸，農(nóng)戶缺經(jīng)驗(yàn)，缺信息，缺管理的矛盾突出，產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳和咨詢服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求存在較大差距。

（四）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不夠，撫育管護(hù)投入不足

一是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)少，對(duì)有資源，有市場(chǎng)發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，如種苗、花卉等產(chǎn)業(yè)還未有效開(kāi)發(fā)和利用；二是技術(shù)含量低，林木經(jīng)營(yíng)粗放，技術(shù)管理落后，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想濃厚，重造林輕管護(hù)，林分質(zhì)量差，生產(chǎn)力水平較低；三是林副產(chǎn)品附加值不高，大多數(shù)產(chǎn)品作為原料進(jìn)入終端市場(chǎng)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不強(qiáng)，資源浪費(fèi)較大。四是成長(zhǎng)郁閉慢退耕農(nóng)戶缺乏撫育管護(hù)的主動(dòng)性，大多退耕戶只顧眼前利益，不注重后期管護(hù)投入，每年只是被動(dòng)的對(duì)退耕林木進(jìn)行除草、擴(kuò)盤措施，有的甚至出現(xiàn)棄管現(xiàn)象，因此導(dǎo)致部分退耕地塊由于擴(kuò)盤、撫育、施肥等管護(hù)措施不到位及病蟲(chóng)危害、雜草荒蕪等原因，苗木長(zhǎng)勢(shì)較差。五是由于林業(yè)技術(shù)力量薄弱，推廣運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)跟不上，退耕還林沒(méi)有配套科技推廣、病蟲(chóng)害防治和后期管護(hù)等科技項(xiàng)目支撐，直接影響退耕還

林質(zhì)量和后期效益的發(fā)揮。

（五）品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)

縣委、縣政府樹(shù)立生態(tài)立縣方略，核心是富民，關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。但在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，除蔬菜部分產(chǎn)品從2000年取得認(rèn)證，由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品升格為“A級(jí)”外，林果業(yè)、畜牧業(yè)仍然停滯在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)階段，其產(chǎn)品仍處在自產(chǎn)自銷的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水平，連“A級(jí)”認(rèn)證都達(dá)不到，更枉談?dòng)伞癆級(jí)”升格為“AA級(jí)”有機(jī)認(rèn)證。我縣所有的農(nóng)林牧產(chǎn)品均未進(jìn)行原產(chǎn)地認(rèn)證，生態(tài)優(yōu)勢(shì)區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品竟體現(xiàn)不出生態(tài)附加值，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這是造成我縣農(nóng)民增收乏力的突出問(wèn)題之一。我縣目前還無(wú)干雜果加工利用企業(yè)，更談不上龍頭企業(yè)帶動(dòng)，特別是對(duì)加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)缺乏后勁。

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和對(duì)策建議

（一）發(fā)展思路

1.發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，以林增收

以林增收是將退耕還林與“特色林業(yè)”相結(jié)合，就是以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的樹(shù)種為主，提升品質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，從而形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我縣實(shí)際按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展要求，以林地資源為依托，結(jié)合退耕還林，充分利用林上林下土地資源和林蔭空間進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用。

一是發(fā)展特色干雜果產(chǎn)業(yè)。太白縣發(fā)展核桃、板栗、花椒雜果經(jīng)濟(jì)林，特別是核桃產(chǎn)業(yè)具有明顯的地域優(yōu)勢(shì)，要用足用好退耕還林的有關(guān)政策，適地成片種植，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)優(yōu)良品種，改進(jìn)栽培

技術(shù)，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，并努力擴(kuò)大干果深加工規(guī)模，不斷提高附加值。根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃，退耕地造林盡量選擇核桃、板栗等兼用樹(shù)種；要積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)原有經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行改造，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)；要按照品種優(yōu)質(zhì)化、種植規(guī)?；?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、加工精細(xì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化要求，在規(guī)劃和種植時(shí)盡量推廣栽植優(yōu)質(zhì)品種，標(biāo)準(zhǔn)化栽植，為后期加工奠定基礎(chǔ)；要及早培植精深加工企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在桃川、鸚鴿、高龍建成核桃基地，在黃柏塬、桃川、太白河建成板栗基地，在靖口建成花椒基地。

二是發(fā)展木本中藥材產(chǎn)業(yè)。通過(guò)退耕還林，發(fā)展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬(wàn)畝，加強(qiáng)后期管理和科技支撐，促使其早日成林見(jiàn)效。在我縣黃柏塬、太白河、王家塄、黃柏塬地區(qū)建成具有一定規(guī)模的杜仲基地、厚樸基地，在黃柏塬、桃川、鸚鴿建成山茱萸基地，以咀頭地區(qū)紅豆杉繁育基地建設(shè)為依托，輻射、帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民發(fā)展紅豆杉。在鸚鴿、高龍開(kāi)發(fā)黃連木、五味子。

2.發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，以畜增收

特色養(yǎng)殖是發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迸一步發(fā)展的重要出路。利用退耕還林發(fā)展特色養(yǎng)殖主要是指在林下放養(yǎng)特色禽類，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與林木管護(hù)互利的效果。我縣要充分利用得天獨(dú)厚的自然條件和大規(guī)模的退耕還林地資源，加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。在發(fā)展模式上，通過(guò)林權(quán)制度改革，集體山林已承包到戶，利用林下豐富的天然餌料和種草放養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、蜜蜂、野豬等形式，以生產(chǎn)出更多的綠色禽類食品、生態(tài)禽類食品，提

高經(jīng)濟(jì)效益。

3．發(fā)展種植業(yè)，以地增收

發(fā)展種植業(yè)是在國(guó)家退耕還林政策允許的前提下，采用”林草、林藥、林果”等營(yíng)造模式，在退耕地林下間作經(jīng)濟(jì)作物，高效利用土地資源，從而形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，以達(dá)到增收目的。根據(jù)我縣立地條件和種植經(jīng)驗(yàn)，種植中藥材的條件得天獨(dú)厚，氣候、土壤條件適宜，化肥、農(nóng)藥使用水平低，為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。林藥間作模式是國(guó)家退耕還林政策允許的發(fā)展模式，我縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求，推廣林下種植中藥材，以豬苓、天麻、玄參等為主，開(kāi)發(fā)森林食品，以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜為主。擴(kuò)大種植面積，提高品質(zhì)，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加強(qiáng)地方優(yōu)良新品種繁育和示范基地建設(shè)，在發(fā)展基地的基礎(chǔ)上積極開(kāi)發(fā)加工產(chǎn)品，加大市場(chǎng)建設(shè)和培育加工企業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全面發(fā)展，為退耕還林農(nóng)戶的增收致富和地方經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展注入新的活力。

4.發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以副增收

第一，將退耕還林與搬遷扶貧、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)戶遷入集鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)，既保護(hù)了生態(tài)，又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村人口、提高了城鎮(zhèn)化水平還帶動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)退耕農(nóng)民外出打工，以副養(yǎng)農(nóng)、以副增收。第二，開(kāi)發(fā)林地資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，以旅游增收。一是切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有的旅游資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)利用退耕還林政策，增加生態(tài)旅游區(qū)的綠色，使景區(qū)更加秀美，不斷提升現(xiàn)有生態(tài)旅游區(qū)的檔次，吸引游客。二是抓好退耕還林，開(kāi)發(fā)新的生態(tài)旅游

景點(diǎn)，充分利用縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊地區(qū)交通方便，客流量大，物質(zhì)文化生活水平較高，人們熱愛(ài)自然、崇尚生態(tài)的消費(fèi)需求，充分開(kāi)展退耕還林，按花園規(guī)劃、按公園建設(shè)，大力開(kāi)展城郊生態(tài)觀光、休閑、娛樂(lè)業(yè)。三是抓好沿路退耕，構(gòu)建旅游干線的綠色通道，按多樹(shù)種、高標(biāo)準(zhǔn)、寬林帶、喬灌草結(jié)合的模式綠化、美化，提升我縣的旅游業(yè)。

（二）對(duì)策建議

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，應(yīng)將其放在突出位置，傾注人力、物力、財(cái)力，逐步把后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.健全機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理

把發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主要目的和手段。過(guò)去退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，由于管理部門多，管理分散，政出多門，不能形成資金優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，投資效益不高。政府應(yīng)組建退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，有序管理退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，負(fù)責(zé)制定退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行總體布局、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜地確定發(fā)展方向和品種，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)籌資金，培植龍頭企業(yè)，扶持退耕農(nóng)戶發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促成退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

2.統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃

按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，講求實(shí)效”的原則，以林產(chǎn)業(yè)為主、特色養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為輔，大力開(kāi)發(fā)林副產(chǎn)業(yè)，要精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊制訂符合本地實(shí)際的后

續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本地區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要根據(jù)群眾意愿，圍繞林下養(yǎng)殖和林間種植做文章，科學(xué)選擇種養(yǎng)模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，不能盲目發(fā)展，一哄而上。

3.理清思路，明確目標(biāo)

要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以市場(chǎng)為手段、經(jīng)濟(jì)利益為紐帶整合各種生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，最大限度地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把千家萬(wàn)戶農(nóng)民、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈，培植形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我縣實(shí)際，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是做好核桃、板栗規(guī)模建設(shè)和深加工項(xiàng)目，提高后續(xù)產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力；二是做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，鼓勵(lì)種草養(yǎng)畜養(yǎng)禽；三是積極開(kāi)發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)及其精深加工；四是落實(shí)優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4．培育龍頭，示范帶動(dòng)

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)要提升產(chǎn)品品位，促進(jìn)產(chǎn)品效益，關(guān)鍵要延長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈。就太白縣目前狀況，必須建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶一種緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，實(shí)行公司建基地，基地帶農(nóng)戶，輻射發(fā)展。大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，鼓勵(lì)種養(yǎng)戶搞深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強(qiáng)，縣級(jí)各部門要結(jié)合扶貧包村、干部包戶機(jī)制包抓基地、示范點(diǎn)、農(nóng)戶，進(jìn)行重點(diǎn)培育，促其上檔次、成規(guī)模，力爭(zhēng)在基地建設(shè)、生態(tài)旅游、林產(chǎn)品

精深加工與貯藏保鮮等方面催生一批先富戶、龍頭企業(yè)，帶動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，幫助農(nóng)戶脫貧致富。

5.強(qiáng)化服務(wù)，合力推動(dòng)

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，涉及各行各業(yè)，覆蓋千家萬(wàn)戶，需要眾多部門精誠(chéng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)服務(wù)、形成合力。一是搞好技術(shù)服務(wù)。由科技部門牽頭，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，整合技術(shù)服務(wù)資源，深入實(shí)地開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。同時(shí)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)科研信息和外地成功經(jīng)驗(yàn)，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作。二是完善資金扶持政策。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款、財(cái)政貼息和產(chǎn)業(yè)投資補(bǔ)助等政策，縣、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)根據(jù)工作需要，每年列支一定的專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，給予重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，金融部門要將后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，加大信貸支持。三是搞好市場(chǎng)服務(wù)。積極培育市場(chǎng)營(yíng)銷組織，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，使群眾能夠及時(shí)了解市場(chǎng)行情，最大限度地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使后續(xù)產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來(lái)收益。

【參考文獻(xiàn)】

1、《關(guān)于貫徹<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見(jiàn)》

3、《陜西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的意見(jiàn)（陜

政發(fā)〔2008〕2號(hào)）》

4、《太白縣2009年集體林權(quán)制度改革統(tǒng)計(jì)年報(bào)》

5、《陜西省集體林權(quán)制度改革面臨的問(wèn)題成因分析——以太白縣北溝村為例》，作者：胡崇德 王曉毅 王紅艷 雷建青，《 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 》2009年第2期

6、《退耕還林的幾點(diǎn)思考》，作者：葉萍，http://

第四篇：以蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收

以蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收

余培發(fā)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們消費(fèi)水平日益提高、健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)蔬菜的高營(yíng)養(yǎng)、無(wú)害化要求與日俱增。發(fā)展綠色、環(huán)保蔬菜產(chǎn)業(yè)，已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益和帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的重要門路。為總結(jié)發(fā)展綠色無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的典型經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)情況，筆者近期到南充市嘉陵區(qū)河西鄉(xiāng)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、發(fā)展概況

嘉陵區(qū)河西鄉(xiāng)位于嘉陵江下游，距嘉陵城區(qū)28公里，全鄉(xiāng)幅員面積32平方公里。該鄉(xiāng)轄12個(gè)行政村，總?cè)丝?4788人，現(xiàn)有耕地10279畝，河壩沖積土面積13500畝，其中蔬菜種植面積10500畝。

自2004年以來(lái)，該鄉(xiāng)不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，每年種植胡蘿卜、韓國(guó)蘿卜、黑皮冬瓜、西瓜、南瓜、黃瓜、絲瓜、苦瓜、海椒等無(wú)公害蔬菜9000畝以上，先后建成了四川省無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和有機(jī)供港蔬菜基地，使特色蔬菜產(chǎn)業(yè)成為了帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民持續(xù)增收的骨干產(chǎn)業(yè)。

在大面積發(fā)展露天蔬菜種植模式的同時(shí)，該鄉(xiāng)近年來(lái)還建成了優(yōu)質(zhì)蔬菜大棚50個(gè)，試驗(yàn)種植了青椒、西紅柿、萵筍、四季豆、芹菜等溫室大棚蔬菜50畝，因地制宜地探索了丘陵地區(qū)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害反季節(jié)蔬菜的種植模式。

為加大對(duì)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和有機(jī)供港蔬菜基地的建設(shè)力度，該鄉(xiāng)在蔬菜基地內(nèi)改善了“路、渠、池、棚”等生產(chǎn)配套設(shè)施，新安裝了頻振式殺蟲(chóng)燈50盞，性誘殺蟲(chóng)劑裝置40個(gè)，還引進(jìn)了種植業(yè)主5個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展蔬菜種植大戶158戶、蔬菜種植農(nóng)戶816戶，注冊(cè)了地方特色無(wú)公害蔬菜品牌“河西胡蘿卜”商標(biāo)，組織160戶蔬菜種植農(nóng)戶成立了富華蔬菜專業(yè)合作社，發(fā)展了“豬—沼—菜”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。同時(shí)還引進(jìn)了大民食品加工廠對(duì)韓國(guó)蘿卜和冬瓜等無(wú)公害綠色蔬菜進(jìn)行加工，年加工冬瓜10000噸，韓國(guó)蘿卜5000噸，既解決了農(nóng)產(chǎn)品銷路問(wèn)題，又發(fā)了業(yè)主、富了農(nóng)民。2008年，該鄉(xiāng)特色蔬菜總產(chǎn)8000多噸，全鄉(xiāng)蔬菜收入達(dá)600多萬(wàn)元，農(nóng)民人均蔬菜增收560元。

二、主要做法

（一）引進(jìn)良種，培訓(xùn)技術(shù)。該鄉(xiāng)始終堅(jiān)持用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極按照“壓縮大路菜、穩(wěn)定特色菜、擴(kuò)大精細(xì)菜”的種植思路，加快蔬菜品種的更新?lián)Q代，近幾年成功引進(jìn)和推廣了“韓國(guó)蘿卜”、“寒將軍”、“天鴻春”、“寒春甘藍(lán)”、“黑皮冬瓜”等10多個(gè)適宜在河灘地種植的蔬菜新品種，實(shí)行10種蔬菜凈作種植模式，調(diào)整優(yōu)化了當(dāng)?shù)厥卟朔N植結(jié)構(gòu)，確保了全鄉(xiāng)蔬菜生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，大大降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。為確保種植技術(shù)能夠及時(shí)跟上，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心每年都要定期聘請(qǐng)市農(nóng)廣校和市、區(qū)農(nóng)業(yè)局的專家及技術(shù)人員到鄉(xiāng)舉辦引進(jìn)新品種種植技術(shù)培訓(xùn)班，采用田間地頭示范、現(xiàn)場(chǎng)答疑解難等方式，對(duì)菜農(nóng)們進(jìn)行蔬菜栽培、病蟲(chóng)害防治、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等方面的技能培訓(xùn)。

（二）擴(kuò)大規(guī)模，降低風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)南充市內(nèi)蔬菜市場(chǎng)還有較大需求空間的實(shí)際情況，及時(shí)提出了“從產(chǎn)業(yè)化入手，走市場(chǎng)化道路”的發(fā)展思路，緊緊圍繞做大做強(qiáng)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)這個(gè)中心，加大對(duì)外宣傳和招商引資力度，從蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售等多環(huán)節(jié)引進(jìn)業(yè)主搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，先后引進(jìn)張健等５個(gè)種植業(yè)主，承包當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地600余畝，種植花白菜、苦瓜，地膜花生、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物，切實(shí)壯大了當(dāng)?shù)厥卟税l(fā)展規(guī)模。同時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，有效提高了當(dāng)?shù)厥卟丝褂袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。大民食品加工廠每年與菜農(nóng)簽訂韓國(guó)蘿卜、冬瓜的銷售合同700多份，以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，富華蔬菜專業(yè)合作社通過(guò)支部牽線搭橋，構(gòu)建起“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，與160戶合作社成員簽訂了蔬菜種植、銷售合同，基地村90％的種植戶與廣豐、高瑞福等農(nóng)業(yè)公司簽訂蔬菜購(gòu)銷協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了訂單種植，拓寬了蔬菜銷路，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）科學(xué)引導(dǎo) 循環(huán)發(fā)展。首先，鄉(xiāng)政府對(duì)引進(jìn)業(yè)主從租地、融資等方面給予優(yōu)惠政策扶持，對(duì)種植大戶給予適當(dāng)物資獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)種植技術(shù)好的農(nóng)戶購(gòu)買良種給予50%的種子價(jià)款補(bǔ)貼，對(duì)種植技術(shù)差的農(nóng)戶由村上統(tǒng)一安排育好苗后，再將菜苗免費(fèi)發(fā)放給他們?cè)灾补芾?。其次，鄉(xiāng)村兩級(jí)分別成立了蔬菜營(yíng)銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍，每年專門派人到達(dá)州、廣安、重慶等地了解市場(chǎng)行情，給廣大蔬農(nóng)提供市場(chǎng)需求信息，幫助菜農(nóng)搞好蔬菜營(yíng)銷。第三，遵照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，大力推行“菜—豬—沼”種養(yǎng)模式，實(shí)行精菜賣錢，下腳菜喂豬，豬糞尿作沼氣原料，沼氣作生活用氣，沼液作蔬菜肥料的辦法，使各種資源得到了循環(huán)有效利用，既節(jié)約成本，又清潔衛(wèi)生，生產(chǎn)的各種蔬菜，全都是無(wú)公害的綠色產(chǎn)品，在市場(chǎng)上非常暢銷。

三、存在問(wèn)題

（一）產(chǎn)品科技含量不高?？傮w看來(lái)，大眾菜、低檔菜多，精細(xì)菜、高檔菜少，新材料、新技術(shù)應(yīng)用較差，導(dǎo)致部分產(chǎn)品科技含量較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）市場(chǎng)信息難以把握。由于市場(chǎng)需求信息有時(shí)失靈，菜農(nóng)難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)蔬菜產(chǎn)銷走勢(shì)，盲目種植的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，不僅使經(jīng)濟(jì)利益受損，而且也造成了部分生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。

（三）資金投入嚴(yán)重不足。目前，該鄉(xiāng)的蔬菜生產(chǎn)主要靠農(nóng)戶自身投入，多數(shù)菜地基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，抗御自然災(zāi)害能力較弱；蔬菜的科技推廣和產(chǎn)品加工還缺乏物質(zhì)支撐，缺乏項(xiàng)目和資金扶持，直接影響到該鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、對(duì)策建議

為推進(jìn)該鄉(xiāng)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，我們特提出以下幾點(diǎn)建議：

1、配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。要在適合蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的片區(qū)，配套完善相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，改善路、渠、池等基礎(chǔ)設(shè)施，盡量使各項(xiàng)工程能發(fā)揮出最大效益，為集中成片發(fā)展大棚蔬菜和日光溫室蔬菜奠定良好基礎(chǔ)。

2、加大資金技術(shù)投入。要繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)政府支持，增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入；要主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)匦庞蒙绾蛥^(qū)農(nóng)行等金融部門，為菜農(nóng)和業(yè)主擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模優(yōu)先提供信貸支持。要大力推廣設(shè)施蔬菜種植技術(shù)，擴(kuò)大大棚菜、地膜菜、輪作菜種植面積；要適應(yīng)市場(chǎng)需求，增加特色蔬菜品種，在稀特菜、野生菜上多做文章，盡量做到“人無(wú)我有，人有我新，人新我廉”，加速蔬菜品種的更新?lián)Q代，切實(shí)增強(qiáng)綠色生態(tài)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、提高種植加工能力。要形成一個(gè)以鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主體、以相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)人員為支撐、以種植大戶為基礎(chǔ)的三級(jí)科技人才網(wǎng)絡(luò)，定期召開(kāi)會(huì)議總結(jié)交流蔬菜生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，并采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，對(duì)他們進(jìn)行生產(chǎn)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的生產(chǎn)技術(shù)水平，再通過(guò)他們?nèi)ブ笇?dǎo)帶動(dòng)廣大菜農(nóng)種好各種適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)特色蔬菜。要研究制定切實(shí)可行的政策措施，培育壯大蔬菜加工龍頭企業(yè)，特別是要充分利用好國(guó)家對(duì)蔬菜產(chǎn)品加工的專項(xiàng)資金扶持，盡快擴(kuò)大蔬菜食品加工廠的生產(chǎn)規(guī)模，切實(shí)改變當(dāng)前蔬菜加工“小、散、粗”的狀況。

4、建立市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視微機(jī)上網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工作，由鄉(xiāng)財(cái)政出錢新建一個(gè)農(nóng)業(yè)信息收集發(fā)布網(wǎng)站，配備必要的硬件設(shè)施，盡快與市內(nèi)外、省內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外的重要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以及本地蔬菜種植大戶和加工企業(yè)聯(lián)上網(wǎng)，并配備懂微機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)人員，經(jīng)常利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，及時(shí)向本地蔬菜種植大戶和加工企業(yè)提供各種新鮮蔬菜和加工產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格與需求信息，竭力為他們成批量地銷售蔬菜產(chǎn)品服好務(wù)蔬菜。

第五篇：興生豬產(chǎn)業(yè) 助農(nóng)民增收

邦農(nóng)實(shí)業(yè)公司生豬良繁養(yǎng)殖場(chǎng)在ＨＳ落戶投產(chǎn)，對(duì)于推進(jìn)我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極作用。為認(rèn)真做好養(yǎng)殖場(chǎng)與我區(qū)廣大農(nóng)戶的鏈接幫養(yǎng)工作，切實(shí)為廣大養(yǎng)殖戶尋找一條致富門路。今年，我區(qū)將在去年經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的喂養(yǎng)模式，努力做好以下幾方面工作。

1、強(qiáng)化宣傳教育，提高群眾對(duì)良繁養(yǎng)殖的認(rèn)知程度。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)專項(xiàng)工作會(huì)議，邀請(qǐng)良繁養(yǎng)殖場(chǎng)的專業(yè)技術(shù)人員舉辦良種良繁知識(shí)講座，不斷提高廣大群眾對(duì)DLY肉豬和LY母豬的認(rèn)知與認(rèn)可程度，讓他們覺(jué)得“洋豬”不“洋”；積極組織農(nóng)戶到ＨＳ良繁養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)地參觀，詳細(xì)了解和掌握DLY肉豬和LY母豬的喂養(yǎng)特點(diǎn)和生長(zhǎng)習(xí)性，為大面積推廣分散喂養(yǎng)打好基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高干部群眾對(duì)良繁養(yǎng)殖的重視程度。一是高度重視。我區(qū)在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“生豬發(fā)展辦公室”，從制度、措施、目標(biāo)、任務(wù)上嚴(yán)格要求責(zé)任，并將常年工作列入目標(biāo)考核，以促進(jìn)發(fā)展生豬有人抓，有人管。初擬了《關(guān)于大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于大力發(fā)展生豬適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》等相關(guān)文件。2005年，發(fā)展DLY肉豬50頭以上養(yǎng)殖戶210戶，發(fā)展養(yǎng)殖100頭以上的專重戶10戶，力爭(zhēng)全年出欄DLY優(yōu)質(zhì)肉豬8500頭，年養(yǎng)殖LY母豬550頭，創(chuàng)產(chǎn)值1000萬(wàn)元；二是重點(diǎn)督查督辦。區(qū)委、督導(dǎo)辦在2005年將生豬質(zhì)量工程、生豬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程列為重點(diǎn)跟蹤督查督辦項(xiàng)目，聯(lián)合畜牧部門實(shí)行月月督查通報(bào)；三是全程跟蹤服務(wù)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系業(yè)主制度。獸防部門推出“服務(wù)連心卡”，對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)施行承諾制度，區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和科技人員為農(nóng)戶建場(chǎng)、引種、防疫、技術(shù)和信息等實(shí)行全程指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量服務(wù)到位。同時(shí)，要耐心細(xì)致地向農(nóng)戶算經(jīng)濟(jì)帳，使他們真正了解良繁喂養(yǎng)所帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)，促進(jìn)更多的農(nóng)戶參與分散喂養(yǎng)，以此促進(jìn)農(nóng)戶在喂養(yǎng)方式上由“傳統(tǒng)性”向“科技型”的轉(zhuǎn)變，從而培育出一大批養(yǎng)殖大戶和專重大戶，做大做強(qiáng)做優(yōu)豬業(yè)經(jīng)濟(jì)，使之成為強(qiáng)區(qū)、立區(qū)、富區(qū)產(chǎn)業(yè)。

3、加強(qiáng)服務(wù)效能，提高干部群眾對(duì)良繁養(yǎng)殖的保護(hù)力度。一要強(qiáng)化服務(wù)職能，在技術(shù)支持上，政府及時(shí)與良繁養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)系，在圈舍融資擴(kuò)建上，政府鼓勵(lì)信用社積極開(kāi)展小額信貸、聯(lián)保信貸和“黨員農(nóng)貸快車”活動(dòng)，扶持大戶進(jìn)行引種和場(chǎng)圈建設(shè)；在保護(hù)措施上，動(dòng)員了政府、派出所和司法所掛牌保護(hù)公司和農(nóng)戶，切實(shí)消除他們?cè)谖桂B(yǎng)中的一些可能存在的顧慮，使他們放心地養(yǎng)、大膽地干。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)運(yùn)作，提高良繁養(yǎng)殖在市場(chǎng)中的效益密度。創(chuàng)新豬業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的良繁養(yǎng)殖方式，廣泛發(fā)動(dòng)引導(dǎo)和組織良繁養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬養(yǎng)殖業(yè)主、大戶成立豬業(yè)經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)，讓協(xié)會(huì)帶領(lǐng)會(huì)員、會(huì)員帶動(dòng)農(nóng)戶。實(shí)行“兩統(tǒng)一分”（統(tǒng)一組織喂養(yǎng)、統(tǒng)一對(duì)外銷售、社員分戶飼養(yǎng)核算）運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合起來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)，走共同發(fā)展、共同富裕的道路。

各位領(lǐng)導(dǎo)，生豬良繁養(yǎng)殖場(chǎng)為我區(qū)豬業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的好機(jī)遇，我區(qū)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，決心抓住發(fā)展機(jī)遇，革新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，緊緊圍繞邦農(nóng)公司在我區(qū)的良繁養(yǎng)殖場(chǎng)，興生豬產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)民增收。

謝謝大家！