第一篇：藥監(jiān)局局長(zhǎng)在全縣藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)全省和（上級(jí)市）縣藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn)，研究部署今年藥品監(jiān)督管理工作的任務(wù)和措施。剛才，對(duì)我縣某年度榮獲“雙放心、一誠(chéng)信”稱號(hào)的藥店、藥房和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了表彰，在這里，我代表縣藥監(jiān)局，向榮獲“放心”、“誠(chéng)信”稱號(hào)的單位表示熱烈的祝賀！縣政府李縣長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，狠抓落實(shí)，共同做好今年的藥品監(jiān)督和藥品管理使用工作。下面，我根據(jù)縣局黨組研究的意見(jiàn)，講兩個(gè)問(wèn)題。

一、立足實(shí)際，開(kāi)拓進(jìn)取，某年各項(xiàng)工作取得顯著成效

某年，我們?cè)诳h委、縣政府和（上級(jí)市）縣藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保人民群眾用藥安全，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展這條主線，解放思想，真抓實(shí)干，圓滿完成了縣委、縣政府和（上級(jí)市）縣藥監(jiān)局布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，被評(píng)為××省藥監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位，有名同志受到省縣藥監(jiān)局的表彰獎(jiǎng)勵(lì)?；仡欉^(guò)去的一年，主要做了五個(gè)方面的工作。

㈠堅(jiān)持標(biāo)本兼治，大力整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。根據(jù)年初提出的“兩手抓、抓兩頭”的監(jiān)管工作思路，某年我們突出稽查主業(yè)，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，全員上一線，同力抓監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)了城鄉(xiāng)藥品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。一是建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)農(nóng)村監(jiān)督力量薄弱的實(shí)際，縣政府專門下發(fā)文件，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了藥品協(xié)管工作小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院院長(zhǎng)、工商所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、計(jì)生辦主任及名人大代表、政協(xié)委員或村干部代表組成，主要承擔(dān)五項(xiàng)職能。發(fā)揮了很好的作用。二是大力實(shí)施藥品放心工程。國(guó)務(wù)院作出實(shí)施藥品放心工程的部署后，我局結(jié)合××實(shí)際，制訂了具體的實(shí)施方案，先后開(kāi)展了農(nóng)村用藥質(zhì)量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品情況、中藥材中藥飲片質(zhì)量等個(gè)方面的專項(xiàng)集中整治，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，取得了階段性成果。三是探索建立新型打假工作機(jī)制。為克服人手不足的矛盾，我們實(shí)行日?；橐曰殛?duì)為主，星期六奉獻(xiàn)日打假和集中行動(dòng)全體人員參加。同時(shí)，把打假與建章立制，建立信用體系相結(jié)合，強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)使用單位的誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)使用藥品的行為。四是加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)合協(xié)作，加大執(zhí)法力度。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員人次，檢查行政相對(duì)人（單位）個(gè)，查處各類案件起，沒(méi)收藥品、醫(yī)療器械標(biāo)值萬(wàn)余元，罰款萬(wàn)多元，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，銷毀假劣藥品萬(wàn)元，有力地打擊震懾了違法犯罪行為。五是加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人的法律法規(guī)培訓(xùn)。某年共舉辦培訓(xùn)班期，培訓(xùn)人員人，提高了他們的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)使用藥品的意識(shí)。六是開(kāi)辦零售藥店。堅(jiān)持不看身份看條件，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。全年共初審初驗(yàn)零售藥店家，其中家當(dāng)年?duì)I業(yè)。既方便了群眾，又平抑了藥價(jià)。同時(shí)，對(duì)家申辦非法人醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和材料初審。七是積極開(kāi)展“雙放心、一誠(chéng)信”創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和督導(dǎo)，藥品經(jīng)營(yíng)使用單位的硬件和軟件建設(shè)都上了一個(gè)新水平，去年我縣有家藥店（房）和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)被評(píng)為“放心、誠(chéng)信”單位。八是強(qiáng)化藥品檢驗(yàn)工作。自去年月份配備快檢箱以來(lái)，共對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)快檢藥品個(gè)批次，對(duì)個(gè)可疑品種送縣所檢驗(yàn)，共檢出不合格藥品個(gè)，檢出不合格率為。

㈡以“一法兩條例”為重點(diǎn)，加大普法宣傳力度。在積極搞好對(duì)行政相對(duì)人法律法規(guī)培訓(xùn)的同時(shí)，利用報(bào)紙、電視等大眾媒體，通過(guò)舉辦《藥監(jiān)之窗》專欄、局長(zhǎng)訪談等多種形式，向全社會(huì)宣傳藥品管理法律法規(guī)，通報(bào)藥品質(zhì)量，普及用藥常識(shí)，使廣大消費(fèi)者知法、懂法，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益；宣傳藥監(jiān)部門的職責(zé)、職能和工作動(dòng)態(tài)，使人們了解藥監(jiān)工作，關(guān)心藥監(jiān)事業(yè)，同時(shí)接受輿論和社會(huì)對(duì)我們的監(jiān)督。月日新修訂的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》頒布實(shí)施二周年之際，我們采取多種形式，大張旗鼓地進(jìn)行了廣泛宣傳。在縣區(qū)處主要街道的醫(yī)療單位和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)門前懸掛宣傳橫幅、擺放看牌；月日上午在縣區(qū)繁華地段布置宣傳點(diǎn)，設(shè)立咨詢臺(tái)，進(jìn)行了真假藥品對(duì)比展覽，共接待咨詢?nèi)罕姸嗳舜?，發(fā)放宣傳材料余份?？h五大班子領(lǐng)導(dǎo)視察了宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。下午對(duì)查沒(méi)的種價(jià)值萬(wàn)余元的假藥進(jìn)行了集中銷毀。

㈢充分發(fā)揮藥監(jiān)職能，積極參與防治“非典”工作。去年上半年，我局把防治“非典”作為壓倒一切的中心任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立了防治“非典”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了防治“非典”工作辦公室，落實(shí)了小時(shí)值班制度，保證信息暢通，及時(shí)受理群眾舉報(bào)、投訴和咨詢。確定所有藥品監(jiān)督管理工作都要為防治非典讓路，將原來(lái)計(jì)劃四、五月份舉辦的行政相對(duì)人培訓(xùn)班推遲到下半年。在工作時(shí)間安排上，雙休日和“五一”節(jié)不休息，集中時(shí)間、集中人員、集中精力做好防治“非典”工作。加大防治非典藥品和醫(yī)療器械稽查力度，僅七部委下發(fā)緊急通知后，就出動(dòng)執(zhí)法人員人次，檢查單位個(gè)，對(duì)有的單位打著防治“非典”的幌子，肆意夸大藥品功效，誤導(dǎo)消費(fèi)者；個(gè)別診所違法購(gòu)進(jìn)、銷售醫(yī)療機(jī)構(gòu)防“非典”制劑等行為；還有個(gè)別游醫(yī)藥販，以所謂的秘方、特效藥欺騙消費(fèi)者等違法行為，均依法進(jìn)行了處理。還指導(dǎo)幫助縣中醫(yī)院制做申報(bào)防非典臨時(shí)制劑文號(hào)的材料，使之很快取得了省局頒發(fā)的臨時(shí)制劑批準(zhǔn)文號(hào)，使防非典中藥制劑迅速投產(chǎn)，有效地促進(jìn)了我縣的“非典防治工作。為此，我局黨支部被縣委授予先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)，一名同志受到省局和（上級(jí)市）縣委縣政府的表彰。

㈣努力搞好藥監(jiān)綜合樓建設(shè)，確保改革到位。去年，我們把搞好自屬綜合樓建設(shè)作為改革的重頭戲和“一把手工程”，自我加壓，精心策劃，力保按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，按時(shí)竣工啟用。一是扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作。按照規(guī)定程序，通過(guò)招標(biāo)，確定了設(shè)計(jì)和施工單位；搬遷了院內(nèi)住戶，并按房改政策給予了補(bǔ)償。二是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。我們花錢聘請(qǐng)了有資質(zhì)的工程監(jiān)理，代表我方監(jiān)督施工單位；建設(shè)過(guò)程中，分工一名副局長(zhǎng)具體靠，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。三是千方百計(jì)籌措資金。主要采取四個(gè)一點(diǎn)的辦法，爭(zhēng)取縣財(cái)政撥一點(diǎn)，經(jīng)過(guò)積極工作，縣委縣政府和有關(guān)部門對(duì)該工程給予了極大支持，所有手續(xù)費(fèi)最大限度地實(shí)行了減、緩、免優(yōu)惠，縣政府還撥付了專項(xiàng)啟動(dòng)資金；社會(huì)贊助一點(diǎn)，調(diào)動(dòng)方方面面的關(guān)系，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的參與和支持；自己擠一點(diǎn)，努力壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，勒緊褲腰帶搞建設(shè)；施工單位欠一點(diǎn)，工程款分三年逐步到位。藥監(jiān)綜合樓的建設(shè)，從根本上改善了我局的辦公、檢驗(yàn)、執(zhí)法工作條件。

㈤加強(qiáng)機(jī)關(guān)和作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。一方面抓隊(duì)伍，樹(shù)立部門良好形象。要搞好執(zhí)法，必須首先提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。一是抓學(xué)習(xí)。我局規(guī)定每周二晚上和周五下午為集體學(xué)習(xí)時(shí)間，主要學(xué)習(xí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神、各級(jí)黨委政府及省縣藥監(jiān)局的文件，保持政治上的清醒和堅(jiān)定性；認(rèn)真組織“星期六課堂”，深入學(xué)習(xí)《藥品管理法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，提高了依法行政的能力和水平。建局以來(lái)辦結(jié)的案件中無(wú)一提出行政復(fù)議或訴訟。在去年省局組織的藥品監(jiān)督行政執(zhí)法大檢查中獲得優(yōu)異成績(jī)。二是從健全制度、理順關(guān)系入手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。我局先后制訂了值班、保密、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)、工作人員行為規(guī)范等多項(xiàng)制度規(guī)定，健全了崗位責(zé)任制，使全局上下一致，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。三是加強(qiáng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)省縣局的要求和××實(shí)際，研究制訂了實(shí)施方案，將“加強(qiáng)藥監(jiān)行風(fēng)建設(shè)，塑造部門良好形象”活動(dòng)和我縣開(kāi)展的“基層干部作風(fēng)集中教育整頓”活動(dòng)揉合到一起抓，突出正面教育、自我教育，實(shí)現(xiàn)自我提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們層層落實(shí)了責(zé)任制，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律規(guī)定。特別是去年的工程建設(shè)，我們嚴(yán)格照章辦事，不搞暗箱操作，不插手建材購(gòu)進(jìn)，一切公開(kāi)透明，防止了違紀(jì)腐敗問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，抓住審批、認(rèn)證、檢驗(yàn)、處罰以及權(quán)、錢、人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，防止濫用權(quán)力和執(zhí)法的隨意性。我們還聘請(qǐng)了部分人大代表、政協(xié)委員等各界人士擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，制訂出臺(tái)了藥監(jiān)局十項(xiàng)自律禁令小立法，以此促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，為搞好藥監(jiān)工作提供了保證。

另一方面，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。一年來(lái)，我局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把監(jiān)督與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，努力當(dāng)好醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的助推器。一是改善服務(wù)態(tài)度。我們?cè)谌珠_(kāi)展了“假如我是一個(gè)管理相對(duì)人”的大討論，引導(dǎo)大家進(jìn)行換位思考，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的熱情，同時(shí)，按照縣局的部署，開(kāi)展“五個(gè)一”和“五個(gè)不讓”的活動(dòng)，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，較好地克服了“冷、硬、橫”的問(wèn)題。二是提高服務(wù)效率，杜絕亂收費(fèi)。工作中，全面推行“承諾服務(wù)制，減少審批環(huán)節(jié)和程序，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。如對(duì)晚期癌癥病人申辦《麻醉藥品專用卡》、外地廠商備案等，只要材料齊全，證件合法，實(shí)行即到即辦，零時(shí)限服務(wù)。對(duì)開(kāi)辦零售藥店申請(qǐng)、初驗(yàn)工作，分別由原來(lái)的個(gè)工作日辦結(jié)提速為個(gè)工作日辦理完畢。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。我們還抽調(diào)綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，進(jìn)住縣行政審批服務(wù)中心，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)集中進(jìn)行辦理。三是積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域的招商引資項(xiàng)目，只要不是國(guó)家政策明令禁止的，都予以支持、積極協(xié)助辦理。如縣外貿(mào)淀粉廠新辦浩天醫(yī)藥化工公司，生產(chǎn)肌醇化學(xué)原料藥，從前期咨詢、材料審核指導(dǎo)到一起跑省局，我們都全程參與。目前，該項(xiàng)目已基本建成，并且拿到了生產(chǎn)許可證，從而改變了××無(wú)藥廠的歷史。去年還完成招商引資任務(wù)萬(wàn)元。四是指導(dǎo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，增大投入，加快認(rèn)證步伐，提升管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

這些成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府和省縣藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于有關(guān)部門的大力支持和密切配合，得益于廣大藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的充分理解和大力支持，得益于全

局上下齊心協(xié)力和頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表藥監(jiān)局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到工作中的問(wèn)題和不足。主要是：藥品制假售假現(xiàn)象仍有存在；鄉(xiāng)村游醫(yī)藥販和個(gè)體診所亂用藥亂賣藥，個(gè)別零售藥店批發(fā)藥品等問(wèn)題尚未得到徹底治理；行政相對(duì)人面廣量大與執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍力量不足的矛盾比較突出，加之經(jīng)費(fèi)短缺，稽查執(zhí)法、藥品檢驗(yàn)裝備不適應(yīng)，影響執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)效性；藥監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政的水平尚待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題必需引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全面提升去年藥監(jiān)工作水平

去年是全面落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，深化改革，促進(jìn)發(fā)展的重要一年。根據(jù)省縣藥監(jiān)工作會(huì)議精神和××縣委縣政府的要求，結(jié)合××實(shí)際，確定全縣藥品監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民健康服務(wù)的思想，認(rèn)真貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合的工作方針，依法行政，依法管藥，推動(dòng)我縣藥品監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。具體工作思路是：圍繞一個(gè)中心（經(jīng)濟(jì)發(fā)展），實(shí)施兩大工程（藥品放心工程和規(guī)范化建設(shè)工程），搞好三項(xiàng)建設(shè)（藥監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)），突出四個(gè)重點(diǎn)（市場(chǎng)稽查、兩認(rèn)證、兩網(wǎng)建設(shè)、日常監(jiān)管），實(shí)現(xiàn)五個(gè)明顯變化（監(jiān)管水平明顯提高，市場(chǎng)秩序明顯規(guī)范，促進(jìn)發(fā)展的力度明顯加大，隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)，藥監(jiān)形象明顯提升）。

㈠大力實(shí)施藥品放心工程，進(jìn)一步整頓藥品市場(chǎng)秩序

一是強(qiáng)化市場(chǎng)稽查。根據(jù)上級(jí)部署，今年要在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展安全藥品進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。通過(guò)落實(shí)藥品市場(chǎng)分片包干責(zé)任制，重新公布舉報(bào)電話，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)合執(zhí)法，以與外縣相鄰的邊緣地區(qū)、假劣藥品案件多發(fā)地區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，加大藥品市場(chǎng)特別是農(nóng)村藥品市場(chǎng)整治力度，實(shí)現(xiàn)安全藥品進(jìn)萬(wàn)家。今年，在抓好國(guó)家局部署開(kāi)展的中藥材專業(yè)市場(chǎng)、疫苗和特殊藥品專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，開(kāi)展好農(nóng)村用藥質(zhì)量、藥品經(jīng)營(yíng)行為、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品情況、中藥材中藥飲片質(zhì)量、一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械等五項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村用藥監(jiān)督力度，加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)村過(guò)期失效藥品、獸用藥用作人用藥等情況的檢查，集中打擊郵售假劣藥品違法行為，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥品違法行為和社會(huì)游醫(yī)藥販，規(guī)范持證企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，對(duì)查處的假藥和嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行曝光，使藥品市場(chǎng)時(shí)時(shí)處于藥監(jiān)部門的嚴(yán)密監(jiān)控之中，形成高壓態(tài)勢(shì)，確保我縣的藥品市場(chǎng)不斷好轉(zhuǎn)。

二是抓好兩網(wǎng)建設(shè)。我縣農(nóng)村人口占總數(shù)的，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督、供應(yīng)“兩網(wǎng)建設(shè)，保證農(nóng)村藥品質(zhì)量，對(duì)于提高農(nóng)民健康水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要按照諸政辦發(fā)（）號(hào)文件的要求，健全組織結(jié)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人員，完善規(guī)章制度，暢通信息渠道，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙覆蓋。藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要以鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店為基礎(chǔ)，規(guī)范購(gòu)銷行為，確保藥品質(zhì)量。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院代購(gòu)分發(fā)和商業(yè)物流配送兩條腿走路，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村藥品連鎖經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)村藥品配送能力，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信公平的藥品市場(chǎng)秩序。

三是狠抓日常監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)行藥品使用許可制度，全面推行一、二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保藥品使用環(huán)節(jié)安全。重點(diǎn)加強(qiáng)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械及其他列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)督器械目錄品種的監(jiān)管，規(guī)范購(gòu)用行為。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購(gòu)分發(fā)藥品質(zhì)量的監(jiān)管，監(jiān)督、指導(dǎo)他們建立健全藥品進(jìn)貨驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)等制度，改善藥庫(kù)（房）條件，保障藥品質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所藥品、醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、養(yǎng)護(hù)和使用行為的監(jiān)管，整頓規(guī)范超范圍用藥，嚴(yán)查以行醫(yī)為名行賣藥之實(shí)的違法行為。進(jìn)一步推進(jìn)藥品分類管理制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊藥品的管理，做好放射性藥品使用許可證換發(fā)工作，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑清理整頓步伐。要與工商部門密切配合，加大對(duì)藥品廣告的檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法廣告，及時(shí)向廣告監(jiān)督機(jī)關(guān)移送。

四是加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)工作。大力提高藥品抽驗(yàn)的科學(xué)性、權(quán)威性、實(shí)效性，努力擴(kuò)大抽驗(yàn)品種的范圍，杜絕重復(fù)抽驗(yàn)。把有限的抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)用足用好，抽驗(yàn)的重點(diǎn)向流通市場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)移。充分利用快檢設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)不合格藥品及相鄰批號(hào)藥品的追蹤和抽驗(yàn)，發(fā)揮對(duì)藥品稽查的支持和支撐作用。

㈡強(qiáng)化中心意識(shí)，積極促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

藥品監(jiān)督管理，監(jiān)督是手段，幫促發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、保障人民群眾用藥安全有效是根本目的。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)中心意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把監(jiān)督與服務(wù)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，真正成為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的助推器。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。要牢固樹(shù)立支持、促進(jìn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至高無(wú)上的指導(dǎo)思想，切實(shí)增強(qiáng)改善醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展軟環(huán)境、搞好服務(wù)的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步明確支持發(fā)展人人有責(zé)、服務(wù)發(fā)展從我做起，實(shí)現(xiàn)“要我服務(wù)到“我要服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變，做到一切為了企業(yè)發(fā)展、一切服務(wù)企業(yè)發(fā)展、一切服從企業(yè)發(fā)展。二是大力推進(jìn)政府提速。要堅(jiān)持依法、公開(kāi)、透明的原則，創(chuàng)新監(jiān)管制度，改革監(jiān)管模式，規(guī)范審批程序，改進(jìn)管理方式，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，提高辦事效率，推行政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)決杜絕“亂收費(fèi)、“搭車收費(fèi)等現(xiàn)象，使行政審批工作更加規(guī)范、快捷、高效，切實(shí)為醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為全縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。三是積極促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)我省中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要，大力組織實(shí)施《××省中藥標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃》，引導(dǎo)、幫助中藥材種植、加工向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，拓寬農(nóng)民增收的渠道。年內(nèi)重點(diǎn)幫助浩天公司做成噸黃芩苷項(xiàng)目，幫助絲綢公司新上中藥飲片加工項(xiàng)目，培植中藥材種植加工龍頭。四是加快兩認(rèn)證。隨著國(guó)家規(guī)定的認(rèn)證最后期限的臨近，兩認(rèn)證工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期。各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)認(rèn)清認(rèn)證工作直接有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而增強(qiáng)實(shí)施認(rèn)證的主動(dòng)意識(shí)，清除“等、靠思想，確保在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)認(rèn)證。藥監(jiān)部門要繼續(xù)加大幫扶力度，主動(dòng)深入企業(yè)，給予政策和技術(shù)上的指導(dǎo)，加速認(rèn)證進(jìn)程，確保在時(shí)限不變、標(biāo)準(zhǔn)不降的前提下如期完成我縣全部應(yīng)認(rèn)證企業(yè)的認(rèn)證工作。對(duì)新開(kāi)辦零售藥店，暫停受理，以集中時(shí)間、集中力量，對(duì)現(xiàn)有零售藥店整頓、規(guī)范、提高，下步重點(diǎn)向農(nóng)村發(fā)展零售連鎖店。

㈢搞好“三個(gè)建設(shè)”，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處

切實(shí)搞好隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍛造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的藥監(jiān)隊(duì)伍，是推進(jìn)藥品監(jiān)管工作健康發(fā)展、樹(shù)立部門良好形象的關(guān)鍵措施和重要保證，必須緊抓不放。

第一，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。突出作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，以深入開(kāi)展“行風(fēng)建設(shè)規(guī)范年活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)施規(guī)范化建設(shè)工程，從增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改善服務(wù)態(tài)度、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能入手，下大力氣抓好行風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每周一次集體學(xué)習(xí)制度，每季一次考試，每年每人寫(xiě)出不少于萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記；嚴(yán)格組織藥學(xué)和法律知識(shí)考試，不合格的要待崗培訓(xùn)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)在職學(xué)歷教育，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，利用年時(shí)間，使本科以上學(xué)歷人員和具有藥學(xué)、醫(yī)療器械、法律或相關(guān)專業(yè)知識(shí)人員均達(dá)到以上的要求。二是完善制度，硬性約束。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、執(zhí)法人員、業(yè)務(wù)工作人員、后勤行政人員，分別制定明確的行風(fēng)行紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，公布行風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。三是建立領(lǐng)導(dǎo)成員行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度。選擇部分企業(yè)和行政相對(duì)人單位，定期或不定期地走訪座談，征求意見(jiàn)，改進(jìn)工作，更好地為企業(yè)和行政相對(duì)人服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)贏得企業(yè)和社會(huì)的理解與支持。

第二，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。在機(jī)關(guān)工作中，全面推行藥監(jiān)業(yè)務(wù)工作、精神文明建設(shè)“雙百分”考核，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機(jī)關(guān)”。通過(guò)量化考核，落實(shí)責(zé)任，建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的工作運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。采取多種形式，積極開(kāi)展理想信念、艱苦奮斗和三個(gè)代表重要思想教育，教育引導(dǎo)全體干部職工進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)、執(zhí)法為民意識(shí)、公正公開(kāi)意識(shí)和改革創(chuàng)新意識(shí)；深入開(kāi)展向“藥監(jiān)衛(wèi)士高志全同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)，樹(shù)立正氣，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。堅(jiān)持以人為本，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，積極為干部職工辦實(shí)事，解難題，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性。要結(jié)合藥監(jiān)部門實(shí)際，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力創(chuàng)建依法行政、清正廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人民滿意的文明行業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)成為縣級(jí)精神文明單位。

第三，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)深入開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，增強(qiáng)公仆意識(shí)，筑牢思想防線，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求內(nèi)化為自己做人做事的理念，轉(zhuǎn)化為自己的自覺(jué)行動(dòng)，提高拒腐防變的能力。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，加大考核和責(zé)任追究的力度。重點(diǎn)抓好人、財(cái)、物重點(diǎn)崗位和行政審批、處罰等權(quán)力集中部位的監(jiān)督檢查，推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“廉政監(jiān)督卡”制度，建立有效的制約機(jī)制，杜絕腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪行為，在藥監(jiān)部門形成良好的黨風(fēng)和政風(fēng)，以此促進(jìn)藥監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展。

同志們，藥監(jiān)工作責(zé)任重于泰山，任務(wù)十分艱巨。在新的一年里，我們要在縣委、縣政府和省縣藥監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，扎實(shí)工作，為保證人民用藥安全有效，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：藥監(jiān)局局長(zhǎng)在全市食品藥品監(jiān)督管理會(huì)議上講話

在全市食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政

建設(shè)工作會(huì)議上的講話

XXX（2010年6月）

同志們：

這次食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，是食品藥品實(shí)行新的監(jiān)管體制、履行新的監(jiān)管職能以來(lái)召開(kāi)的第一次會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、市委十屆十一次全會(huì)和全國(guó)、全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)前一時(shí)期工作，分析當(dāng)前監(jiān)管形勢(shì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期工作任務(wù)。

市人大、市政府、市政協(xié)對(duì)這次會(huì)議非常重視，.........................XX領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，XX副市長(zhǎng)還將做重要講話。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

下面我代表局黨組講二點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)09年以來(lái)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定做好食品藥品監(jiān)管工作的信心和決心

09年以來(lái)是食品藥品監(jiān)管體制改革全面推進(jìn)、新職能全面履行的特殊時(shí)期，也是食藥監(jiān)管形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重、承受壓力較大的時(shí)期。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在市各部門的大力支持下，全系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，圍繞

堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，堅(jiān)持打假治劣不放松，突出監(jiān)管重點(diǎn)，有力的保障了人民群眾用藥安全。

1、藥品專項(xiàng)整治工作不斷深化。全年共進(jìn)行了大連金港安迪生物制品有限公司生產(chǎn)的人用狂犬病疫苗、中藥注射液及血液制品、假藥“糖脂寧膠囊”和“降糖膠囊”、藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)原料藥、中成藥、非藥品冒充藥品等八項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。特別是今年以來(lái)，集中查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷售假劣藥品行為20余起，打掉非法銷售藥品窩點(diǎn)9個(gè)，對(duì)60余家藥品經(jīng)營(yíng)單位下達(dá)了整改通知書(shū)，吊銷了5家藥店的經(jīng)營(yíng)許可證，沒(méi)收違法所得X萬(wàn)元，最近又集中銷毀假劣藥品近XX萬(wàn)元。通過(guò)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，人民群眾用藥安全得到有效保障，取得了良好的社會(huì)效果。

2、強(qiáng)化醫(yī)療器械日常監(jiān)管。醫(yī)療器械監(jiān)管在抓好監(jiān)管和服務(wù)兩條主線的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療器械的日常監(jiān)管與各專項(xiàng)檢查工作緊密結(jié)合，依托“百日安全大檢查”、“全省醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗(yàn)工作”、“防控甲型H1N1流感工作”和“計(jì)生類醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查”等幾大平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療服務(wù)單位的監(jiān)督檢查力度，并對(duì)全地區(qū)120余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查抽驗(yàn)，監(jiān)督檢查了6大類300余個(gè)品種，進(jìn)一步規(guī)范了我市醫(yī)療器械市場(chǎng)。

3、加大藥品監(jiān)督抽驗(yàn)工作的力度。藥品抽驗(yàn)工作是藥品監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是把住人民群眾用藥安全

法人員600余人次，檢查餐飲服務(wù)單位500多家，查處違法案件15起。通過(guò)深入的開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作，有效的規(guī)范了餐飲服務(wù)市場(chǎng)，震懾了不法商家，收到了良好的社會(huì)效果。

2、積極做好餐飲服務(wù)許可審批工作。截止目前，我局共接收餐飲監(jiān)管行政審批申請(qǐng)資料221份。其中完成現(xiàn)場(chǎng)審查149份，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》97份，退件52份，有效的維護(hù)了餐飲許可的嚴(yán)肅性，同時(shí)也確保了群眾飲食安全。

3、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的宣傳貫徹工作扎實(shí)有效。組織轄區(qū)內(nèi)具有代表性的大、中、小型餐館及學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)宣傳貫徹“兩個(gè)辦法”，充分利用電視、報(bào)紙等媒體對(duì)此次會(huì)議進(jìn)行報(bào)道，對(duì)“兩個(gè)辦法”進(jìn)行宣傳，并從5月1日起對(duì)“兩個(gè)辦法”貫徹情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于不符合“兩個(gè)辦法”要求的近百家餐飲服務(wù)單位將一律給予警告并限期整改。此項(xiàng)工作受到省局充分肯定，并予以推廣。

4、切實(shí)履行?；O(jiān)管新職能。積極開(kāi)展保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案工作，加強(qiáng)對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，并積極探索保健食品和化妝品監(jiān)管新模式。我局制定的保健品、化妝品監(jiān)管辦法被省局轉(zhuǎn)發(fā)推廣。截止目前，已為60家保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理了備案。開(kāi)展保健食品專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)

（五）認(rèn)真組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，圍繞“凝心聚力，科學(xué)監(jiān)管”這一主題，認(rèn)真組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新自選動(dòng)作，圓滿完成各個(gè)階段的任務(wù)目標(biāo)，先后組織召開(kāi)各類學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)議20余次，撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告1篇、調(diào)研報(bào)告3篇，個(gè)人分析材料和學(xué)習(xí)心得20余篇，舉辦專題講座3次、編印學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)8期，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，制定了5個(gè)方面19條整改措施。

（六）強(qiáng)化黨員干部自律意識(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層分解責(zé)任指標(biāo)，將民主測(cè)評(píng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)果裝入個(gè)人廉政考評(píng)檔案。特別是“一崗雙責(zé)”得到落實(shí)。

2、強(qiáng)化黨員干部自律意識(shí)，從源頭上預(yù)防腐敗。通過(guò)作出廉潔自律承諾、召開(kāi)民主生活會(huì)、組織觀看警示教育影片等工作，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)全體工作人員抵御各種誘惑和腐蝕的能力。

3、加強(qiáng)外部監(jiān)督，抓好糾風(fēng)工作。通過(guò)向社會(huì)公布舉報(bào)電話及郵箱、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等方式，聽(tīng)取民意，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)GSP認(rèn)證等工作紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，督促檢查人員廉潔勤政，確保認(rèn)證工作質(zhì)量，有效的保障了群眾 的信息平臺(tái)，實(shí)施電子化監(jiān)管，是我們今后面臨的一個(gè)重大課題，技術(shù)支撐力不足，打假治劣和食品監(jiān)管需要強(qiáng)大的檢驗(yàn)?zāi)芰ψ龊蠖?，但是我們市檢驗(yàn)?zāi)芰κ直∪酰藱z驗(yàn)隊(duì)伍的素質(zhì)亟待加強(qiáng)外，硬件上我們更是落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致我們的技術(shù)支撐力明顯不足，連省里每年下達(dá)的任務(wù)都移交其他市代檢，這種情況嚴(yán)重影響了我們對(duì)食品藥品安全的有效監(jiān)管；六是黨風(fēng)廉政和隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是社會(huì)關(guān)注的腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，制約科學(xué)監(jiān)管的一些深層次問(wèn)題，沒(méi)有得到有效解決，制約性、機(jī)制性問(wèn)題還比較突出。執(zhí)法不嚴(yán)，辦人情案的現(xiàn)象不同程度的存在；個(gè)別執(zhí)法人員為政不廉，行為不規(guī)范和損害群眾利益的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但嚴(yán)重影響整個(gè)隊(duì)伍形象。

對(duì)于上述問(wèn)題，全系統(tǒng)干部職工一定要保持清醒，正視問(wèn)題，克服困難，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握食品藥品監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)，把困難看成機(jī)遇，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響科學(xué)監(jiān)管的突出問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管，敢于創(chuàng)新，正確引導(dǎo)，不斷提高監(jiān)管能力和水平，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。

二、今后一個(gè)時(shí)期的工作安排

今后一個(gè)時(shí)期全市食品藥品監(jiān)管工作的總體思路和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)行確認(rèn)和現(xiàn)場(chǎng)核查。

三是規(guī)范和引導(dǎo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。以藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)換證、認(rèn)證為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范藥品零售市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行零售藥店GSP標(biāo)準(zhǔn)，按照“壯大一批、整改一批、注銷一批”的原則，逐漸淘汰規(guī)模較小、安全隱患較多的小藥店，鼓勵(lì)連鎖藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，特別是要制定措施鼓勵(lì)連鎖藥店到農(nóng)村設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

(二)全面推進(jìn)藥品專項(xiàng)整治工作，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)秩序，著力打造藥品經(jīng)營(yíng)規(guī)范工程

一是對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)（小批發(fā)）、私設(shè)庫(kù)房、義診賣藥、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法行為開(kāi)展專項(xiàng)整治。這類不法行為涉及面廣、行事隱蔽，有的線索是通過(guò)群眾舉報(bào)來(lái)提供，一旦發(fā)現(xiàn)就是大案要案，這項(xiàng)專項(xiàng)整治將貫穿今年稽查工作始終，摸清一個(gè)查處一個(gè)，絕不手軟。

二是對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行整頓工作。預(yù)計(jì)用3個(gè)月左右的時(shí)間對(duì)貫徹落實(shí)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的情況，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)檢查覆蓋率100%。重點(diǎn)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的購(gòu)銷渠道、掛靠經(jīng)營(yíng)、憑處方銷售處方藥、銷售票據(jù)、儲(chǔ)存條件等情況進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)企業(yè)依法嚴(yán)肅處理。

三是嚴(yán)把藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，提高藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。以《營(yíng)口市開(kāi)辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步做好《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的發(fā)放、管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行

1藥銷售資格，并取消處方審核人員的執(zhí)業(yè)資格；對(duì)無(wú)法滿足處方藥銷售有關(guān)要求的，責(zé)令其限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，將依法核減其處方藥經(jīng)營(yíng)范圍。

(三)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化質(zhì)量控制，著力打造醫(yī)療器械放心工程

一是從嚴(yán)規(guī)范審批、強(qiáng)化源頭監(jiān)管。嚴(yán)格界定產(chǎn)品的類別，杜絕高類低劃、越權(quán)審批和非醫(yī)療器械按醫(yī)療器械審批的問(wèn)題發(fā)生。開(kāi)辦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要從嚴(yán)審核、達(dá)不到法定條件的一律不予通過(guò)審核。要進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械行政審核、審批行為，明確受理、審核工作職責(zé)，確保審核、審批工作的公正性、科學(xué)性和合理性。

二是狠抓日常監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用秩序。結(jié)合做好醫(yī)療器械換證工作，對(duì)全市重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械管理、采購(gòu)、使用、儲(chǔ)存實(shí)施全面檢查，特別是要加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，對(duì)可能存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)隱患的零售藥店、商場(chǎng)、公園等場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)大中型醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位檢查覆蓋率達(dá)100%。

三是完善醫(yī)療器械監(jiān)管檔案。建立醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的相對(duì)人監(jiān)管檔案是加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管的重要舉措。今年要堅(jiān)持日常監(jiān)管與建立監(jiān)管檔案相結(jié)合的工作原則，在對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，適時(shí)記錄監(jiān)管評(píng)價(jià)信息，在綜合分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立監(jiān)管檔案，3品廣告凈化工程

一是加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)測(cè)工作。對(duì)重點(diǎn)媒體、重點(diǎn)品種藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的違法廣告重點(diǎn)監(jiān)控，建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)監(jiān)控，對(duì)廣播電視、DM廣告重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)向工商行政部門移送違法廣告，定期曝光違法品種。

二是加大查處力度。對(duì)發(fā)布違法廣告的生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，對(duì)拒不整改的，我們將采取暫停銷售等行政強(qiáng)制手段。對(duì)于已下達(dá)暫停銷售通知后仍不下架、繼續(xù)銷售的，要采取更嚴(yán)格的處罰手段，并將運(yùn)用延緩許可證換發(fā)、GSP認(rèn)證、加大GSP跟蹤檢查頻次、飛行檢查等多種綜合手段嚴(yán)肅處理。

三是創(chuàng)新藥品廣告監(jiān)管方式，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）、經(jīng)營(yíng)企業(yè)約談制度。我們將加強(qiáng)對(duì)藥品廣告發(fā)布源頭即藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）約談制度，對(duì)其進(jìn)行法律、法規(guī)的宣傳教育，對(duì)于屢次發(fā)布違法廣告的生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商），給予從嚴(yán)處理。

(六)切實(shí)履行新職能，深入開(kāi)展餐飲服務(wù)整頓工作，著力打造餐飲服務(wù)整頓工程

一是嚴(yán)把餐飲服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，深入開(kāi)展《餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》整頓工作。以貫徹落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》為契機(jī)，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，全力打擊無(wú)證、5五是健全應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處臵。研究制定餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，全面開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處臵能力。完善食物中毒事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重大事故應(yīng)急處臵率達(dá)到100%。強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)信息報(bào)告和新聞宣傳，加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。

(七)創(chuàng)新管理機(jī)制，積極開(kāi)展保健品和化妝品整頓工作，著力打造保化監(jiān)管安全工程

一是開(kāi)展保健食品的備案工作。按照省局遼食藥監(jiān)保發(fā)[2009]159號(hào)和[2010]7號(hào)文件精神，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)從源頭上把住保健食品經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真做好保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的備案工作，確保全市保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行。

二是開(kāi)展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查。按照國(guó)家局、省局的要求對(duì)市場(chǎng)中的保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。選擇群眾反映強(qiáng)烈的、違法添加藥物問(wèn)題嚴(yán)重的減肥類、降糖類保健食品集中開(kāi)展專項(xiàng)抽驗(yàn)。對(duì)嚴(yán)重危害群眾飲食安全的保健食品添加藥物的行為進(jìn)行集中打擊，加大曝光力度，嚴(yán)厲懲治違法違規(guī)行為。

三是開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專項(xiàng)檢查。結(jié)合落實(shí)《食品安全法》，根據(jù)保健食品審批內(nèi)容，對(duì)市場(chǎng)中的保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的保健功能和適用人群等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)

7更完整，評(píng)價(jià)結(jié)果更真實(shí)有效。褒獎(jiǎng)?wù)\信企業(yè)，加大對(duì)失信企業(yè)監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)法律意識(shí)、自律意識(shí)以及規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到不斷提高。

三是創(chuàng)新工作方式，積極開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。結(jié)合全年檢查情況，對(duì)大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)及市直社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品使用情況，依據(jù)《營(yíng)口市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》予以評(píng)定，并將結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公開(kāi)，督促各單位進(jìn)一步做好藥品使用、管理工作。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，全力推進(jìn)行政執(zhí)法體系建設(shè)。

以建設(shè)法制型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》為主線，以規(guī)范執(zhí)法行為和提升執(zhí)法形象為重點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。作為機(jī)構(gòu)改革后的開(kāi)局之年，加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法行為是我們?nèi)〉脙?yōu)異成績(jī)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全局上下要圍繞新形勢(shì)、新任務(wù)下的食品藥品監(jiān)管，建立健全現(xiàn)有的制度體系，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

二是立足于服務(wù)群眾，加強(qiáng)法制宣傳。2010年是“五五”

9今年要通過(guò)加大投入、培養(yǎng)人才、完善設(shè)施、健全制度、落實(shí)責(zé)任等措施，著力強(qiáng)化食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)工作，努力消除食品藥品安全隱患，有效地發(fā)揮了技術(shù)支撐作用。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極籌措建設(shè)資金，落實(shí)檢驗(yàn)設(shè)備，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成藥檢所遷建工作，并在要藥品檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增加食品檢驗(yàn)項(xiàng)目和能力。

二是強(qiáng)化人員素質(zhì)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、崗位練兵、技術(shù)競(jìng)賽、學(xué)術(shù)交流等培訓(xùn)方式，培養(yǎng)一支知識(shí)學(xué)習(xí)型、技能復(fù)合型、研究創(chuàng)新型隊(duì)伍。

三是提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。采取主動(dòng)協(xié)調(diào)抽樣、科學(xué)分配任務(wù)等措施，提升質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，按時(shí)完成全年藥品監(jiān)督抽驗(yàn)任務(wù)，以及其他各類專項(xiàng)抽驗(yàn)任務(wù)，為行政監(jiān)督提供科學(xué)準(zhǔn)確的技術(shù)支撐。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 樹(shù)立良好政風(fēng)行風(fēng)，完善社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，拓寬監(jiān)督渠道，完善社會(huì)監(jiān)督體系。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作紀(jì)檢監(jiān)察全程介入監(jiān)督，要通過(guò)全程介入食品藥品監(jiān)管日常執(zhí)法和各項(xiàng)整治工作，對(duì)在審評(píng)審批，檢驗(yàn)檢測(cè)和執(zhí)法稽查工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、1里我代表局黨組對(duì)各位監(jiān)督員有三個(gè)期待:一是期待各位監(jiān)督員履行好監(jiān)督的職責(zé)。歡迎監(jiān)督員通過(guò)明察暗訪、座談等多種形式，隨時(shí)對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)我們的工作多提意見(jiàn)和建議，以促進(jìn)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)和行政執(zhí)法水平的提升；二是期待各位監(jiān)督員在履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，承擔(dān)起宣傳員的責(zé)任，宣傳政策，協(xié)助我們化解矛盾，引導(dǎo)社會(huì)不同群體理解和支持食品藥品監(jiān)管，同時(shí)宣傳我局的工作，幫助我們樹(shù)立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍在社會(huì)上的良好形象；三是期待各位監(jiān)督員能充分發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，廣泛了解民意，及時(shí)向我們反饋和傳遞信息，為我們的監(jiān)督工作提供第一手資料，為我們科學(xué)性決策和有針對(duì)性的解決實(shí)際問(wèn)提供依據(jù)。同時(shí)，在這里我代表局黨組向各位監(jiān)督員承諾：一是為監(jiān)督員履行職能提供全方位的服務(wù)，充分尊重各位監(jiān)督員權(quán)利，維護(hù)監(jiān)督員權(quán)威，積極配合行風(fēng)監(jiān)督員工作，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用；二是加強(qiáng)與監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，經(jīng)常聽(tīng)取你們的意見(jiàn)和建議，對(duì)你們提出的意見(jiàn)和建議及反映的問(wèn)題做到件件有著落，事事有結(jié)果。切實(shí)把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作做好，讓政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員滿意，讓人民群眾滿意。

食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，我們一定要貫徹落實(shí)全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提升科學(xué)監(jiān)管工作水平，確保群眾飲食用

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第三篇：藥監(jiān)局局長(zhǎng)在藥品監(jiān)管大會(huì)上的講話

科學(xué)監(jiān)管 執(zhí)法為民 促進(jìn)藥品監(jiān)管工作和諧發(fā)展

——在2007年xx區(qū)藥品監(jiān)管工作大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)xx區(qū)藥品監(jiān)管工作會(huì)。這次大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、xx市藥品質(zhì)量大會(huì)以及xx區(qū)第三次黨代會(huì)精神，總結(jié)過(guò)去一年的藥品監(jiān)管工作，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，部署今年的工作。下面我講兩個(gè)部分的內(nèi)容：

第一部分：2006年工作回顧

2006年，是我們按照xx市藥品監(jiān)督管理局要求實(shí)施爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)一流”目標(biāo)的第一年，同時(shí)也是全國(guó)藥監(jiān)形勢(shì)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。在這一年里，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)藥品監(jiān)管工作的重要指示精神，在xx市藥品監(jiān)督管理局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第四篇：在藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

一、提高認(rèn)識(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感確保人民群眾用藥安全有效

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)藥品監(jiān)督管理工作十分重視。江澤民同志指出“藥品是廣大人民群眾防病治病保護(hù)健康必不可少的特殊品。要繼續(xù)深化藥品監(jiān)督管理體制改革不斷研創(chuàng)新藥加強(qiáng)對(duì)藥品質(zhì)量和藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理大力整頓和規(guī)范流通市場(chǎng)秩序確保廣大群眾用上安全有效的放心藥”。他還指出“國(guó)家的進(jìn)步和民族的富強(qiáng)取決于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取決于國(guó)民健康素質(zhì)提高?！备骷?jí)藥品監(jiān)督管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)江總書(shū)記的指示精神從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)藥品監(jiān)督管理工作的重要性。

省政府十分重視藥品監(jiān)督管理工作。多次召開(kāi)會(huì)議研究藥品監(jiān)督管理工作支持藥品監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法。之所以如此重視這項(xiàng)工作是因?yàn)樗幤繁O(jiān)督管理工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益關(guān)系到人民群眾健康素質(zhì)的提高和生活質(zhì)量的提高關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局關(guān)系到黨和政府的形象和威信。藥品的重要性和特殊性決定了加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理的重要性。

一是藥品有特殊用途。它通過(guò)內(nèi)服或外用直接作用于人體與人的生命安全和身體健康息息相關(guān)。安全有效的藥品可以幫助人們治療疾病、祛除病痛假劣藥品非但無(wú)益而且有害甚至可以致人于死地。

二是藥品有十分敏感的時(shí)效性。藥品只有在一定的時(shí)間內(nèi)符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能保證病人使用時(shí)的安全和有效。

三是藥品有特殊的消費(fèi)方式。對(duì)于一般品消費(fèi)者是有較大的選擇權(quán)。而對(duì)于藥品消費(fèi)者都是以醫(yī)生的處方為指導(dǎo)消費(fèi)者和經(jīng)銷的地位是不對(duì)稱的消費(fèi)者常常處于被動(dòng)地位沒(méi)有充分的選擇權(quán)因而權(quán)益容易受到侵害。

四是藥品對(duì)質(zhì)量要求有特殊性。普通品可以有檔次之分藥品只有合格和不合格之分。符合法定標(biāo)準(zhǔn)就是合格不符合法定標(biāo)準(zhǔn)就是不合格不合格的一旦流入市場(chǎng)就會(huì)對(duì)人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅。因此藥品生產(chǎn)對(duì)質(zhì)量控制必須有極其嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。藥品作為一種特殊品不是誰(shuí)都可以生產(chǎn)和銷售的。

正是由于藥品的重要性和特殊性決定了藥品研究、生產(chǎn)、流通和使用的全過(guò)程中必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理、監(jiān)督機(jī)制。必須通過(guò)采取法律手段、行政手段和技術(shù)手段對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用的全過(guò)程依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

今年是加入的第一年市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將發(fā)生新的難以預(yù)測(cè)的變化形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化、國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化的新局面。面對(duì)藥品監(jiān)督管理的新形勢(shì)我們還存在許多不適應(yīng)從隊(duì)伍狀況看存在結(jié)構(gòu)不盡合理、思想觀念滯后、整體素質(zhì)有待提高的問(wèn)題從監(jiān)管制度看還缺乏科學(xué)性、合理性、有效性從法制建設(shè)看還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。因此各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門要增強(qiáng)藥品監(jiān)督管理的責(zé)任感和使命感積極探索藥品監(jiān)督管理的新途徑和新方法加強(qiáng)監(jiān)管以確保人民群眾用藥安全有效。

二、依法行政努力提高市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平

新修訂的《藥品監(jiān)督管理法》已于××年月日起施行。新的《藥品監(jiān)督管理法》全面體現(xiàn)了藥品監(jiān)督管理體制改革成果從法律上明確了藥品監(jiān)督管理部門的執(zhí)法主體地位完善了行政執(zhí)法手段明確了權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系加大了對(duì)制售假劣藥品等違法行為的處罰力度完善了法律責(zé)任制度進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。這標(biāo)志著我國(guó)藥品監(jiān)督管理法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。去年國(guó)家還相繼出臺(tái)了《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《醫(yī)療器械說(shuō)明書(shū)管理規(guī)定》等規(guī)章和規(guī)范性文件。各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門要以新修訂的《藥品監(jiān)督管理法》頒布為契機(jī)結(jié)合組建新機(jī)構(gòu)狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員為重點(diǎn)的法制培訓(xùn)工作以及面向社會(huì)的教育宣傳工作。通過(guò)層層培訓(xùn)使藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)一步增強(qiáng)依法治藥、依法行政的意識(shí)要繼續(xù)利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的《藥品監(jiān)督管理法》普法宣傳咨詢活動(dòng)進(jìn)一步提高廣大人民群眾和管理相對(duì)人的藥品管理質(zhì)量意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步樹(shù)立藥品監(jiān)督管理部門的社會(huì)形象和地位為實(shí)現(xiàn)依法治藥創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

新的《藥品監(jiān)督管理法》的出臺(tái)為藥品監(jiān)督管理部門依法行政創(chuàng)造了有利條件。要依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?！痢聊暝曼h中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議把藥品和醫(yī)療器械列為重點(diǎn)整治的品。我省按照國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的要求全面開(kāi)展了藥品市場(chǎng)的整頓工作規(guī)范了藥品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要嚴(yán)密防范非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)反彈徹底取締非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)維護(hù)人民群眾的合法利益。

繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。加大對(duì)藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品的抽檢力度對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不合格藥品的企業(yè)堅(jiān)決依法處理依法嚴(yán)格審批藥品和醫(yī)療器械廣告堅(jiān)決杜絕違法廣告適時(shí)開(kāi)展打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)保證人民群眾用藥安全。

積極推進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的認(rèn)證工作促進(jìn)藥品的集約化經(jīng)營(yíng)。要把實(shí)施認(rèn)證與換發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》結(jié)合起來(lái)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持條件堅(jiān)決淘汰不符合條件的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)堅(jiān)決查處非法業(yè)戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為促進(jìn)藥品批發(fā)企業(yè)以兼并、入股、聯(lián)合等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組促進(jìn)藥品批發(fā)企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)支持大型藥品批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)兼并從實(shí)際出發(fā)對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)與零售企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)支持和鼓勵(lì)藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)并嚴(yán)格依法監(jiān)管。

依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管、提供服務(wù)是政府的根本職能。要強(qiáng)化依法行政意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)堅(jiān)決貫徹“以監(jiān)督為中心監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針努力提高監(jiān)督管理水平保證人民群眾用藥安全有效。

三、積極支持中藥現(xiàn)代化和新藥研發(fā)工作全面推進(jìn)企業(yè)的改造促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

我省是國(guó)家科技部批準(zhǔn)的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。國(guó)家科技部和國(guó)家藥品監(jiān)管局十分重視和支持我省發(fā)展現(xiàn)代中藥。我省已經(jīng)把發(fā)展現(xiàn)代中藥納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃》中重點(diǎn)支持中藥現(xiàn)代化推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地是應(yīng)對(duì)加入和貫徹落實(shí)“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措。這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了階段性成果在中國(guó)工程院和中國(guó)科學(xué)院的支持下我省已完成《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地“十五”規(guī)劃》論證和首批啟動(dòng)的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)“十五”重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的論證工作組建了中藥材種植養(yǎng)殖等個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)了人參等個(gè)無(wú)公害中藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了人參振興工程樹(shù)立了戶中藥企業(yè)為中藥現(xiàn)代化示范企業(yè)形成了國(guó)家科技部、藥品監(jiān)管局、自然科學(xué)基金委、中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院支持和幫助的開(kāi)放式支撐體系。今年要繼續(xù)抓好我省道地中藥材種植養(yǎng)殖基地建設(shè)建立標(biāo)準(zhǔn)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)研究室、中藥化學(xué)研究室、組合化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、中藥藥理研究室和中藥質(zhì)量檢測(cè)研究室支持藥品生產(chǎn)企業(yè)的中心建設(shè)組織實(shí)施中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)“十五”首批重點(diǎn)項(xiàng)目抓好一批國(guó)家一類、二類中藥創(chuàng)新藥物的研發(fā)和一批療效確切、有廣闊市場(chǎng)前景的傳統(tǒng)中成藥的二次開(kāi)發(fā)。省藥品監(jiān)督管理部門要按照分工要求做好中藥現(xiàn)代化的組織和配合工作。

要加大力度全面推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)的改造工作?！端幤飞a(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證工作關(guān)系到藥品生產(chǎn)企業(yè)的生存和發(fā)展是加快我省藥品結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)藥品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的重要措施也是控制藥品低水平重復(fù)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施?！痢聊晡沂」矊徟幤飞a(chǎn)企業(yè)近百戶總投資億元共有家企業(yè)通過(guò)國(guó)家認(rèn)證使我省通過(guò)的認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到家。要積極推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)改造工作促進(jìn)我省藥品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)提高我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、加快藥品監(jiān)督管理體制改革步伐努力開(kāi)創(chuàng)藥品監(jiān)督管理工作新局面

××年月日至日經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院辦公廳在召開(kāi)了全國(guó)藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議。就全國(guó)建立省以下垂直的藥品監(jiān)督管理新體制進(jìn)行了部署。我省按照國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于藥品監(jiān)督管理體制改革的各項(xiàng)要求遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則改革現(xiàn)行的藥品監(jiān)督管理體制重新組建各級(jí)藥品監(jiān)督管理行政機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和稽查機(jī)構(gòu)實(shí)行省以下藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)垂直管理。省編辦已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于機(jī)構(gòu)、編制的文件。目前全省個(gè)市州和個(gè)縣市、區(qū)的藥品監(jiān)督管理局的機(jī)構(gòu)改革工作已完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和班子組建工作。

省藥品監(jiān)管局要積極推進(jìn)這項(xiàng)改革工作。一是政企分開(kāi)。藥品監(jiān)督管理部門要堅(jiān)決與所辦、所管的經(jīng)濟(jì)實(shí)體行政脫鉤杜絕“翻牌機(jī)構(gòu)”出現(xiàn)二是嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。要同人事部門一起嚴(yán)格按照公務(wù)員和事業(yè)單位人員的錄用辦法把政治合格、專業(yè)對(duì)口、作風(fēng)正派、熱愛(ài)藥品監(jiān)督管理工作的同志選拔進(jìn)來(lái)堅(jiān)決杜絕任人唯親的做法三是抓好隊(duì)伍的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要以這次改革為契機(jī)按照“三個(gè)代表”要求開(kāi)展政治思想教育加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)全面提高干部隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)四是從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)妥善解決改革中遇到的問(wèn)題。地方政府和省直有關(guān)部門要大力支持全省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)體制改革工作使這項(xiàng)改革工作早日完成。

第五篇：陳瓊局長(zhǎng)在全省銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

2014年安徽銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議文件之一

內(nèi)部資料

會(huì)后收回

在2014年全省銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

陳

瓊

（2014年1月9日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年安徽銀行業(yè)監(jiān)管工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，部署2014年工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2013年主要工作

2013年，在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展這條主線，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，全省銀行業(yè)總體平穩(wěn)，保持了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好的局面。一是銀行業(yè)保持合理增長(zhǎng)速度。初步統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月末，全省銀行業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債余額分別為3.52萬(wàn)億元和3.4萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)18.4%和18.21%。二是信貸結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。全年新增貸款2982.65億元，增幅17.76%。其中，小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)20.03%，高于各項(xiàng)貸款平均增速2.27個(gè)百分點(diǎn)。三是不良貸款處于較低水平。12月

（二）未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題。我們針對(duì)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)管理出現(xiàn)的新動(dòng)向，及時(shí)采取針對(duì)性措施，防患于未然。一是針對(duì)理財(cái)業(yè)務(wù)超速增長(zhǎng)情況，督促完善理財(cái)業(yè)務(wù)“三單”管理和“非標(biāo)”資產(chǎn)限額控制，推廣理財(cái)產(chǎn)品信息登記系統(tǒng)應(yīng)用，全年未發(fā)生投資、兌付風(fēng)險(xiǎn)事件。二是針對(duì)銀行間市場(chǎng)出現(xiàn)的“錢荒”苗頭，督促法人銀行做好流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)自查，加大壓力測(cè)試頻率，平穩(wěn)渡過(guò)關(guān)鍵時(shí)期，流動(dòng)性指標(biāo)穩(wěn)中有升。三是針對(duì)IT風(fēng)險(xiǎn)上升勢(shì)頭，及時(shí)組建了專業(yè)的功能監(jiān)管部門，開(kāi)展了信息科技專項(xiàng)檢查。指導(dǎo)應(yīng)急演練，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，推動(dòng)法人機(jī)構(gòu)災(zāi)備建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。四是針對(duì)個(gè)別信托項(xiàng)目出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)苗頭，采取“盯”的方式，有效防范了剛性兌付風(fēng)險(xiǎn)。

（三）監(jiān)管引領(lǐng)，合規(guī)建設(shè)全面推進(jìn)。一是在“內(nèi)控強(qiáng)化年”活動(dòng)基礎(chǔ)上，以“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、基本制度、基層機(jī)構(gòu)”為重點(diǎn)，開(kāi)展“合規(guī)建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)行“穿透式”政策傳導(dǎo)、“地毯式”風(fēng)險(xiǎn)排查。二是組織8200余名基層高管參加監(jiān)管政策集中測(cè)試；舉辦了13期培訓(xùn)班，培訓(xùn)了1740名支行行長(zhǎng)。三是對(duì)平臺(tái)貸款大戶檢查發(fā)現(xiàn)的“受托支付”等不合規(guī)行為，一方面要求銀行嚴(yán)格執(zhí)行、做到“齊步走”，另一方面主動(dòng)向省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)企業(yè)解釋監(jiān)管政策，促使企業(yè)調(diào)整了資金運(yùn)營(yíng)模式，順應(yīng)了銀行業(yè)信貸管理要求。四是加強(qiáng)案件非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，與公安部門建立合作機(jī)制，組織安全評(píng)估和安全生產(chǎn)大檢查。妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件，累計(jì)堵截各類外部侵害案件546件，避免經(jīng)濟(jì)損失1.5億元。

上述成績(jī)的取得，是各級(jí)監(jiān)管部門恪盡職守、努力工作的結(jié)果，是全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表安徽銀監(jiān)局黨委向大家表示衷心的感謝！

二、當(dāng)前銀行業(yè)面臨的形勢(shì)

關(guān)于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，中央和銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)作了全面分析。當(dāng)前，我省銀行業(yè)面臨的形勢(shì)比較復(fù)雜，有的問(wèn)題還比較突出。這里，談幾點(diǎn)看法，供大家思考。

（一）正確把握改革創(chuàng)新的要求。黨的十八屆三中全會(huì)為今后七年全面深化改革做出了重大戰(zhàn)略部署，各項(xiàng)改革措施將密集出臺(tái)。金融領(lǐng)域，明確了擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，利率市場(chǎng)化，建立存款保險(xiǎn)制度等改革，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門最近一個(gè)時(shí)期陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)新政，包括擴(kuò)大消費(fèi)金融公司試點(diǎn)、IPO發(fā)行體制改革、金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)等。其他領(lǐng)域，涉及投資體制、財(cái)稅體制改革，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩以及政府職能轉(zhuǎn)換、行政審批改革、政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系等。這些改革措施的推進(jìn)，既為銀行業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，又對(duì)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理形成了重大挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)能盡快順應(yīng)改革導(dǎo)向、把握政策要求，誰(shuí)就能獲得更好的發(fā)展機(jī)遇。

（二）辯證看待地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)。一方面，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在較大下行壓力，穩(wěn)中回升的基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，投資增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，外貿(mào)出口面臨很大壓力。預(yù)計(jì)去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.5%，較2012年回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，今年的預(yù)期增

超各項(xiàng)貸款平均增速近10個(gè)百分點(diǎn)，為2007年以來(lái)最高水平，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。五是外部風(fēng)險(xiǎn)傳遞加速。11月末，融資擔(dān)保貸款不良貸款余額為9.41億元，較年初增長(zhǎng)58.59%，不良貸款率為0.87%，較年初提高0.28個(gè)百分點(diǎn)。六是銀行業(yè)案件風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，外部侵害事件不斷增多，員工行為失范問(wèn)題屢有發(fā)生，高管職務(wù)犯罪案件多發(fā)。這些都警醒我們，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

（四）清醒認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的突出問(wèn)題。當(dāng)前，銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化，金融競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇。私募基金、小貸公司、典當(dāng)公司等影子銀行活動(dòng)愈發(fā)活躍，P2P、第三方支付、余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融迅速崛起，放開(kāi)貸款利率下限、貸款基礎(chǔ)利率集中報(bào)價(jià)、試點(diǎn)大額同業(yè)存單等新舉措相繼推出，金融“脫媒”和利率市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快。這些對(duì)銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債管理方式、盈利模式等轉(zhuǎn)型發(fā)展都將產(chǎn)生直接影響。但轉(zhuǎn)型過(guò)程并非坦途，一些銀行機(jī)構(gòu)追求短期效益、盲目規(guī)模擴(kuò)張的粗放行為沒(méi)有改善，業(yè)務(wù)的合規(guī)性要求沒(méi)有得到全面遵守。一是同業(yè)、委托貸款、理財(cái)業(yè)務(wù)迅猛增長(zhǎng)。11月末，全省銀行業(yè)三類業(yè)務(wù)增速分別達(dá)20.73%、31.62%、97.9%，個(gè)別機(jī)構(gòu)甚至更高，而風(fēng)險(xiǎn)管控能力并未跟上。二是存款流失、分化加劇，穩(wěn)定性明顯減弱；對(duì)理財(cái)、同業(yè)等短期資金依賴度增高，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減，個(gè)別流動(dòng)性指標(biāo)一度逼近監(jiān)管底線。11月末，全省銀行業(yè)同業(yè)負(fù)債余額比年初增長(zhǎng)19.17%，同業(yè)市場(chǎng)負(fù)債依存度較年初上升0.34個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別機(jī)

服務(wù)體系、高效的監(jiān)督管理體系，全面提升四大能力，即銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力。

2.推進(jìn)業(yè)務(wù)治理體系改革。業(yè)務(wù)治理體系改革涉及面廣，比較復(fù)雜。當(dāng)務(wù)之急是著重推進(jìn)理財(cái)和同業(yè)業(yè)務(wù)兩項(xiàng)改革。一是對(duì)于理財(cái)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是建立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)理財(cái)業(yè)務(wù)在機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)上與存貸款業(yè)務(wù)徹底分離。目前要在地方法人銀行總行建立條線事業(yè)部制，統(tǒng)一設(shè)計(jì)產(chǎn)品、核算成本、控制風(fēng)險(xiǎn)，其他部門和分支機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，不開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。同時(shí)，要進(jìn)行分類管理，風(fēng)險(xiǎn)控制能力薄弱、監(jiān)管評(píng)級(jí)較低的商業(yè)銀行原則上不能開(kāi)展理財(cái)業(yè)務(wù)。二是對(duì)于同業(yè)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是進(jìn)行專營(yíng)部門制改革。即由法人銀行建立專營(yíng)部門單獨(dú)經(jīng)營(yíng)，其他部門和分支行不得經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、賣出回購(gòu)、買入返售等同業(yè)業(yè)務(wù)，不得在銀行間市場(chǎng)單獨(dú)立戶，已開(kāi)立的賬戶必須在第一季度銷戶。三是落實(shí)兩項(xiàng)改革責(zé)任。按照法人屬地導(dǎo)向，銀監(jiān)局直接監(jiān)管的銀行，由相關(guān)處室在改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下推動(dòng)改革，必要時(shí)銀監(jiān)分局參與配合。銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)監(jiān)管的銀行，由當(dāng)?shù)胤志重?fù)責(zé)推進(jìn)，銀監(jiān)局相關(guān)處室予以指導(dǎo)督促。要明確改革任務(wù)和時(shí)間表，一季度拿出改革方案，6月末這兩項(xiàng)重點(diǎn)改革必須初見(jiàn)成效。

3.推動(dòng)法人機(jī)構(gòu)改革。一是推動(dòng)徽商銀行二次轉(zhuǎn)型。要以H股上市為契機(jī)，把遵循境外監(jiān)管要求與遵守銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管規(guī)定結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各項(xiàng)內(nèi)部改革。加快建設(shè)制衡協(xié)調(diào)的公司治理機(jī)制、堅(jiān)決打擊逃廢債行為，維護(hù)良好的金融發(fā)展環(huán)境。

5.推動(dòng)監(jiān)管工作改革創(chuàng)新。一是落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，認(rèn)真貫徹各個(gè)行政許可新辦法，優(yōu)化準(zhǔn)入流程。事前加強(qiáng)溝通、提前輔導(dǎo)，事中嚴(yán)格審核把關(guān)、提高效率，事后強(qiáng)化檢查、認(rèn)真評(píng)估。二是按照“少而精”的原則優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目。加大異地檢查力度，擴(kuò)大EAST系統(tǒng)應(yīng)用范圍和深度，探索通過(guò)資源整合、集中調(diào)配等方式，按業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)類型組建現(xiàn)場(chǎng)檢查專業(yè)化隊(duì)伍。實(shí)行查處分離制度，依法實(shí)施行政處罰。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制。對(duì)于數(shù)據(jù)失真的，要與監(jiān)管評(píng)級(jí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入相掛鉤；對(duì)于數(shù)據(jù)造假的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、嚴(yán)厲處罰。建立數(shù)據(jù)真實(shí)性審核責(zé)任制，按照屬地法人監(jiān)管原則，明確到部門、落實(shí)到人。

（二）著力防范化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)，必須建立風(fēng)險(xiǎn)防控“雙線”責(zé)任制，明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管責(zé)任，既要在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中從總、分行往下層層建立責(zé)任制，也要在銀監(jiān)局系統(tǒng)層層建立責(zé)任制。當(dāng)前重點(diǎn)防控以下五大風(fēng)險(xiǎn)：

1.加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防控。要明確不良貸款“降舊控新”的目標(biāo)，確立“雙控”底線。一方面，抓緊緩釋不良貸款存量，積極推進(jìn)不良貸款的入賬、清收、重組工作。在準(zhǔn)確分類、提足撥備的基礎(chǔ)上，按照新的《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》，加大不良貸款核銷力度，探索打包轉(zhuǎn)讓、出售等市場(chǎng)化不良資產(chǎn)處置手段。需要提醒的是，在不良貸款存量處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和政策，遵

1的城市要重點(diǎn)盯防。二是逐戶摸清房地產(chǎn)貸款的經(jīng)營(yíng)狀況、風(fēng)險(xiǎn)情況以及股東、管理人情況，做到心中有數(shù)，并做好應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的準(zhǔn)備。三是逐筆跟蹤房地產(chǎn)貸款資金去向，防止被違規(guī)挪用或串用。四是逐項(xiàng)評(píng)估房地產(chǎn)抵押品充足性、合法性和可交易性，根據(jù)市場(chǎng)變化不斷完善押品檔案和信息系統(tǒng)管理。

第三，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)，一是按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，進(jìn)一步完善差別化信貸政策，區(qū)別對(duì)待，分類施策，推動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩。二是堅(jiān)持支持化解產(chǎn)能過(guò)剩與防范化解自身信貸風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展排查，鎖定風(fēng)險(xiǎn)，制定預(yù)案，爭(zhēng)取早介入、早參與、早行動(dòng)，消化處置風(fēng)險(xiǎn)包袱，防止風(fēng)險(xiǎn)放大。三是增強(qiáng)政策敏感性，充分利用國(guó)家和總行的政策，加大核銷力度，及時(shí)化解包袱。四是要注重處置化解方式方法，一戶一策，逐一化解個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)，不搞一刀切，防止羊群效應(yīng)，防止處置不當(dāng)引發(fā)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四，對(duì)于薄弱環(huán)節(jié)貸款風(fēng)險(xiǎn)，既不要掉以輕心，也不要過(guò)度放大。在對(duì)糧棉油收購(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等“三農(nóng)”領(lǐng)域加大信貸支持的同時(shí)，要嚴(yán)防市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害、經(jīng)營(yíng)主體能力不足等引發(fā)的信用風(fēng)險(xiǎn)。要把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)，對(duì)貸款違規(guī)行為必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2.加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控。一是充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)環(huán)境特征的深刻變化和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的脆弱性，充分估計(jì)流動(dòng)性可能趨緊的形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)利率市場(chǎng)化、存款保險(xiǎn)制度等對(duì)流動(dòng)性管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)，3行業(yè)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)監(jiān)管指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2012〕34號(hào)），完善績(jī)效考核機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展監(jiān)管核評(píng)工作，使之成為合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展的有效“指揮棒”。

4.加強(qiáng)影子銀行風(fēng)險(xiǎn)防控。我國(guó)的影子銀行是指“正規(guī)銀行體系之外，可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管套利的信用中介體系”，主要分為三類：第一類是不持有金融牌照、完全無(wú)監(jiān)管的信用中介機(jī)構(gòu)，包括新型網(wǎng)絡(luò)金融公司等；第二類是不持有金融牌照、存在監(jiān)管不足的信用中介機(jī)構(gòu)，包括小額貸款公司等；第三類是持有金融牌照、但存在監(jiān)管不足或規(guī)避監(jiān)管的業(yè)務(wù)，包括部分理財(cái)、信托業(yè)務(wù)等。我們要按照國(guó)辦加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管通知的要求，疏堵結(jié)合，興利除弊。當(dāng)前要在這幾個(gè)方面進(jìn)行防控：一是對(duì)于理財(cái)業(yè)務(wù)，要按照8號(hào)文要求，合理控制理財(cái)資金投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的總額，確保任何時(shí)點(diǎn)都不超過(guò)理財(cái)產(chǎn)品余額的35％與上一審計(jì)報(bào)告披露總資產(chǎn)的4％。嚴(yán)格“三單”管理要求，理財(cái)資金不得與自有資金混用，不得購(gòu)買本行貸款，不得開(kāi)展資金池業(yè)務(wù)。對(duì)于信托業(yè)務(wù)，要明確“受人之托、代人理財(cái)”的功能定位，回歸信托主業(yè)，運(yùn)用凈資本管理約束信貸類業(yè)務(wù)，不開(kāi)展非標(biāo)資金池業(yè)務(wù)。建立信托產(chǎn)品信息登記系統(tǒng)。二是對(duì)小貸公司、融資性擔(dān)保公司等信用中介機(jī)構(gòu)，首先要明確它們不是金融機(jī)構(gòu)，只是一般企業(yè)。要強(qiáng)化防火墻建設(shè)，防止風(fēng)險(xiǎn)傳染或轉(zhuǎn)嫁。對(duì)小貸公司的貸款不得列為同業(yè)融資，要作為一般公司貸款管理。對(duì)融資性擔(dān)保公司要以省級(jí)機(jī)構(gòu)為單位建立名單制管理制度，實(shí)行分級(jí)

5運(yùn)用好批量處置不良資產(chǎn)、呆賬核銷等手段，這不僅是化解風(fēng)險(xiǎn)的重要方式，也是盤活存量的重要方法。

2.發(fā)展普惠金融，提高基礎(chǔ)性金融服務(wù)均等化水平。一是要針對(duì)不同層次金融服務(wù)需求，積極開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，改進(jìn)柜面服務(wù)和營(yíng)銷方式，在遵循基本制度的前提下，為老弱病殘等特殊客戶群體提供人性化、便利化金融服務(wù)，做好“最后一公里”、“最后一道崗”工作。二是提升網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)覆蓋率。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鼓勵(lì)向皖北地區(qū)、大別山區(qū)等經(jīng)濟(jì)薄弱區(qū)域傾斜。推動(dòng)在以農(nóng)業(yè)為主的市轄區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，力爭(zhēng)全省在今年實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。在城市，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行、城商行按照《關(guān)于中小商業(yè)銀行設(shè)立社區(qū)支行、小微支行有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2013〕277號(hào)）要求，規(guī)范、有序地設(shè)立社區(qū)支行、小微支行。同時(shí)，要防止借機(jī)亂鋪攤子、亂設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。三是優(yōu)化小微企業(yè)、“三農(nóng)”金融服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦〔2013〕87號(hào)文精神，加大對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的資源投入和考核力度，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，搭建銀企信息共享平臺(tái)。創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體，包括家庭農(nóng)場(chǎng)、土地流轉(zhuǎn)的金融支持力度。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，選擇部分市、縣，開(kāi)展林權(quán)、土地承包權(quán)和農(nóng)房宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。四是繼續(xù)推進(jìn)金寨縣農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)，及時(shí)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)基礎(chǔ)性金融服務(wù)向村一級(jí)延伸。

3.嚴(yán)肅整治亂收費(fèi)行為，加強(qiáng)銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。一是認(rèn)真貫徹即將印發(fā)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，改進(jìn)銀行服務(wù)

7踐活動(dòng)的總結(jié)評(píng)價(jià)工作，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，抓好整改落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步完善局領(lǐng)導(dǎo)接待日、局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作，切實(shí)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的范圍更加廣泛，涉及的矛盾和問(wèn)題更加具體，務(wù)必要借鑒第一批活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際情況和特點(diǎn)出發(fā)，制定好活動(dòng)方案，推動(dòng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)從一開(kāi)始就堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房等制度規(guī)范，嚴(yán)肅查處以公款走訪送禮、相互宴請(qǐng)以及出入私人會(huì)所、吃喝玩樂(lè)等違規(guī)違紀(jì)行為。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，完善干部選拔任用機(jī)制，多種形式選拔干部，加強(qiáng)分局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有序開(kāi)展中層干部交流。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立人才市場(chǎng)化選聘機(jī)制，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)有效的人才引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)，建設(shè)與自身業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管理相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，推動(dòng)金融工會(huì)發(fā)揮作用。

4.深入推進(jìn)管理規(guī)范年活動(dòng)。要進(jìn)一步鞏固“管理規(guī)范年”活動(dòng)成果，建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制和履職問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)良好監(jiān)管文化和機(jī)關(guān)文化建設(shè)，提高科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。

同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越，安徽銀行業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總