第一篇：2013年電大公共行政學(xué)(政治學(xué)原理A)考試資料

一、單項(xiàng)選擇題

1．在西方，最早提出行政概念的是（亞里士多德）。2．公共行政的首要特點(diǎn)是它的（公共性）。

3．中國公共行政的最大特點(diǎn)是（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府）。

4．稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（歐文）。5．發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是（威爾遜）。

6．伍德羅·威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（《行政之研究》），它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。

7．德國著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯·韋伯提出（官僚制理論），因而被稱為“組織理論之父”。

8．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為（計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算）。9．１９２６年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書：（《行政學(xué)導(dǎo)論》）。

10．我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（梁啟超），他于 １８７６年在《論譯書》中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。11．我國第一部行政學(xué)著作是（《行政學(xué)的理論與實(shí)際》）。

12．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察工權(quán)分立思想的是（孫中山），他建立了五院分立制度。13．１９２６年出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書《行政學(xué)導(dǎo)論》，它的作者是（懷特）。14．公共行政環(huán)境的（特殊性）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。15．美國哈佛大學(xué)教授（高斯）最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。

16．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于１９６１年發(fā)表，該書的作者是（里格斯）。17．融合型的公共行政模式存在于（農(nóng)業(yè)社會(huì)）。

18．里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的～種公共行政模式是（棱柱型）。19．衍射型的公共行政模式存在于（工業(yè)社會(huì)）。

20．按照里格斯的劃分，棱柱型是（農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的公共行政模式）。

21．高斯發(fā)表于１９３６年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是（《美國社會(huì)與公共行政》）。

22．公共行政學(xué)研究的核心問題是（政府職能）。

23．政府為公眾眼務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其（非贏利性）上。

24．我國于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原40個(gè)部門減為（29）。

25．政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是（自由資本主義時(shí)期）。26．政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是（壟斷資本主義時(shí)期）。27．行政體制的核心問題是（上述三者，即ＡＢＣ）。28．行政體制的滯后性是由其（穩(wěn)定性）演變而來的。

29．內(nèi)閣制，起源于１８世紀(jì)的（英國）國，后來為許多西方國家所采用。

30．總統(tǒng)制，起源于１８世紀(jì)末期的（美國）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。31．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）。32．委員會(huì)制又稱合議制，起源于１９世紀(jì)中期的（瑞士）。33．英國地方政府形式是最典型的（自治體地方政府）體制。34．典型的行政體地方政府是（德國）國的地方政府。

35．對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊型）的行政區(qū)。36．回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（特殊型）的行政區(qū)。

37．構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（行政職位），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。38．我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（選任制）。

39．由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（委任制）。

40．國務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（委任制）。41．中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（考任制）。42．下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（決策權(quán)力）。

43．忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（行政道德）的核心內(nèi)容。

44．現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（英國）于１８５５年成立的文官委員會(huì)。45．美國的文官委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于（部外制）類型。

46．部外制是（美）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。47．人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國家有（英國）。

48．人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有（中國）。

49．西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（英）國資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。

50．世界上第一個(gè)建立文官制度的國家是（英國）。

51．職位分類最早產(chǎn)生于１９世紀(jì)的（美）國，后被許多國家所效仿。52．《中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行于（2006年1月1日）。

53．為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（臨時(shí)方案）。54．為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為（追蹤方案）。

55．為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為（積極方案），這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。56．行政決策體制的核心是（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)）。57．行政執(zhí)行過程的第一階段是（準(zhǔn)備階段）。

58．整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（實(shí)施階段）。59．行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（糾正偏差）。60．平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱（橫向溝通）。

61．（平行）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。62．行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是（確定評(píng)估對(duì)象）。63．非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱為（社會(huì)監(jiān)督）。64．事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（跟蹤監(jiān)督）。65．批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（事先）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。

66．對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）調(diào)查處理。67．對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由（檢察機(jī)關(guān)）追究刑事責(zé)任。

68．對(duì)具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給子處分的，由（黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）給予處分。

69．對(duì)涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的國家公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）給子政紀(jì)處分。70．對(duì)涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)）給予黨紀(jì)處分。

71、國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（中央預(yù)算）。72、稅收制度的核心內(nèi)容是（稅法）。

73、《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（2003年1月1日）。74．據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（畢達(dá)哥拉斯）最早提出的。

75．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（30）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。

76．目標(biāo)管理方法是（德魯克）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。

77．從20世紀(jì)（70）年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。

二、多項(xiàng)選擇題

1．有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為（司法、行政、立法）三種權(quán)力。2．從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（懷特、湯姆森、西蒙、斯密斯堡）。3．傳統(tǒng)的公共行政學(xué)時(shí)期，也有人稱為（科學(xué)管理時(shí)期、靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期、Ｘ理論時(shí)期）。4．奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（威爾遜、古德諾），他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。5．作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（魏勞畢、懷特、費(fèi)富納）完成的。

6．公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（公共行政學(xué)的發(fā)展性、公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科、公共行政學(xué)研究的廣泛性、公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科、公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科）。7．行政環(huán)境的特點(diǎn)是（特殊性、復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、約束性）。

8．里格斯將公共行政模式劃分為（融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式）。9．構(gòu)成一個(gè)國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（政治制度、政黨制度、階級(jí)狀況、法律制度、政治文化）。10．下列屬于文化環(huán)境要素的是（意識(shí)形態(tài)、道德倫理、價(jià)值觀念、教育）。11．組織文化包括（組織觀念、法律意識(shí)、價(jià)值觀、道德感情）。

12．馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（政治統(tǒng)治職能、社會(huì)管理職能）。13．從現(xiàn)代社會(huì)和各國政府行政實(shí)踐來看，政府的基本職能可以分為（政治職能、文化職能、社會(huì)職能、經(jīng)濟(jì)職能）。14．市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格、外部性問題、公共物品的提供、無知和非理性、不平等問題）。15．政府的政治職能主要包括（民主職能、政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權(quán)的職能）。

16．著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩纓爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策、通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效率、改善收人分配）。

17．按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（奴隸社會(huì)的行政體制、封建社會(huì)的行政體制、資本主義社會(huì)的行政體制、社會(huì)主義的行政體制）。18．以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行分類，可以把行政體制分為（中央政府體制、地方政府體制、行政區(qū)劃體制）。19．下列實(shí)行內(nèi)閣制的國家有（比利時(shí)、加拿大、斯里蘭卡）。20．下列實(shí)行總統(tǒng)制的國家有（墨西哥、埃及）。

21．下列實(shí)行半總統(tǒng)制的國家有（葡萄牙、坦桑尼亞、奧地利、芬蘭、蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦）。22．地方政府體制的類型主要分為（自治體地方政府、民主集中制地方政府、行政體地方政府）。23．行政區(qū)劃的類型可以分為（傳統(tǒng)型、特殊型、發(fā)展型）。

24．傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（泰勒的科學(xué)管理組織理論、韋伯的官僚制組織理論、法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論）。

25．行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有（梅奧、巴納德、西蒙）。

26．梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（非正式組織理論、新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論、社會(huì)人理論）。27．巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有（非正式組織理論、權(quán)威接受理論、組織平衡理論）。28．非營利組織的特點(diǎn)主要有（非政府性、組織性、非營利性、志愿性、自治性）。

29．非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用、監(jiān)督市場(chǎng)、監(jiān)督政府、中介作用、維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值）。

30．政府對(duì)非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（減免稅收、委托公共事務(wù)、輔導(dǎo)監(jiān)督、補(bǔ)助、法律管制）。31．下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是（權(quán)力集中、責(zé)任明確、指揮統(tǒng)一、不受牽制、行動(dòng)迅速、簡便易行）。32．從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（權(quán)力性影響力、非權(quán)力性影響力）。33．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有（獎(jiǎng)懲權(quán)力、歸屬權(quán)、專業(yè)知識(shí)權(quán)、合法權(quán)力）。

34．美國學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)特質(zhì)外，還應(yīng)具備（社會(huì)技能、智力、個(gè)性、社會(huì)背景、任務(wù)定向）等特質(zhì)。35．較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有（領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式、ＰＭ型領(lǐng)導(dǎo)模式、四分圖理論、領(lǐng)導(dǎo)方格理論）。36．在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（莫頓、布萊克）于 １９６４年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。

37．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分（民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)）類型。

38．行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、政治素質(zhì)）。39．下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類型的有（部內(nèi)制、部外制、折中制、黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制）。40．人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行部內(nèi)制的國家主要有（法國、瑞士、德國）。

41．西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是（公開考試、擇優(yōu)錄用、嚴(yán)格考核、功績晉升、人事分類、依法管理、政治中立、職務(wù)常任）。

42．世界上通行的人事分類制度是（職位分類、品位分類）。43．下列實(shí)行品位分類制度的國家有（法國、英國）。

44．下列實(shí)行職位分類制度的國家有（美國、中國、日本）。

45．從國家公務(wù)員晉升的形式上來看，大體上有（越級(jí)晉升制、考試晉升制、年資晉升制、功績晉升制、綜合晉升制）。

46．我國國家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（近姻親關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、夫妻關(guān)系）。

47．我國國家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（廉、績、勤、德、能）。

48．機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為（參與政務(wù)、處理事務(wù)、搞好服務(wù)）。

49．科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（獎(jiǎng)懲教育工作、組織實(shí)施工作、協(xié)調(diào)控制工作、檢查總結(jié)工作、計(jì)劃安排工作）。

50．一般說來，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段（系統(tǒng)實(shí)施、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)評(píng)價(jià)）。

51．從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來講，行政決策可以分為（確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策、不確定型決策）。52．從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為（個(gè)人決策、集體決策）。53．從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為（科學(xué)決策、程序性決策）。

54．從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（非程序性決策、科學(xué)決策）。

55．現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、信息支持系統(tǒng)、公民磋商與參與系統(tǒng)）。56．決策方案一般有（臨時(shí)方案、追蹤方案、應(yīng)變方案、積極方案）。57．行政執(zhí)行的一般過程可以分為（準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段）。

58．政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（行政協(xié)調(diào)、行政樣制、行政溝通、行政指揮）。59．根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為（微觀控制、宏觀控制）。60．通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果，它們是（口頭匯報(bào)、個(gè)人觀察、書面匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告）。61．政控制的控制對(duì)象有（行政工作人員、組織績效、信息、工作、財(cái)務(wù)）。62．工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)控制、成本控制、程序控制、計(jì)劃控制）。63．按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（單向溝通、雙向溝通）。

64．按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（上行溝通、平行溝通、下行溝通）。

65．行政組織中的溝通存在的障礙主要有（組織結(jié)構(gòu)障礙、心理與語言障礙、職位與專業(yè)障礙）。

66．行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為（層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、橫向部門之間的協(xié)調(diào)、人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、各種資源的協(xié)調(diào)）。67．按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為（正式溝通、正式溝通）。

68．社會(huì)監(jiān)督的主體是（公民個(gè)人、各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)、政協(xié)）。69．依照公共行政管理的過程，行政監(jiān)督可以分為（事中監(jiān)督、事后監(jiān)督、事前監(jiān)督）。70．事中監(jiān)督的主要形式是（跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督）。

71．列屬于一般行政監(jiān)督工作報(bào)告的有（臨時(shí)報(bào)告、綜合報(bào)告、專題報(bào)告、年度報(bào)告、工作簡報(bào)）。72．般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有（事中審查、事先審查、事后審查）。73．國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括（檢查權(quán)、建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、行政處分權(quán)）。

74．國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)包括（對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查詢權(quán)、對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物的處置權(quán)、查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán)）。

75．力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括（工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、政治監(jiān)督）。

76．政監(jiān)督的特點(diǎn)是（行政監(jiān)督主體的層次性、法律地位的獨(dú)立性、行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性、監(jiān)督主體的多樣性、監(jiān)督對(duì)象的雙重性）。

77．依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有（權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、執(zhí)政黨的監(jiān)督）。

78．輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機(jī)關(guān)所不具有的特點(diǎn)，它們是（監(jiān)督方式的公開化、監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)、監(jiān)督表達(dá)形式的直接性、監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性）。

79．按照不同的政府級(jí)別，公共預(yù)算可分為（地方公共預(yù)算、中央公共預(yù)算）。80．算草案審核的主要內(nèi)容是（政策審核、體制審核、指標(biāo)審核、技術(shù)審核）。81．收的基本特征有（無償性、固定性、強(qiáng)制性）。

82．照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分，可分為（單一稅制、復(fù)合稅制）。83．照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（定率稅、配賦稅）。

84．按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為（中央稅、中央與地方共享稅、地方稅）。

85．我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財(cái)政支出區(qū)分為（國防費(fèi)、行政管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、其他支出）。

86．府采購的基本程序一般分為（簽訂采購合同、選擇采購方式、確定采購需求、履行采購合同、效益評(píng)估）等階段。

87．治行政的特點(diǎn)包括（法律保留、法律優(yōu)先、職權(quán)法定、依據(jù)法律、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一）。

88．政復(fù)議的合法性審查包括（法定程序的審查、濫用職權(quán)的審查、法定權(quán)限的審查、法定依據(jù)的審查）。89．行政方法的內(nèi)容包括（技術(shù)方法、行政程序、基本手段）。

90．行政方法的特點(diǎn)有（科學(xué)性、民主性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、技術(shù)性）。91．政基本方法包括（行政指令方法、法律政策方法、經(jīng)濟(jì)方法）。92．行政程序的特點(diǎn)主要有（穩(wěn)定性、合法性、強(qiáng)制性、簡便性）。

93．行政程序從縱向可分為（行政計(jì)劃準(zhǔn)備、決定計(jì)劃、考核獎(jiǎng)懲、檢查監(jiān)、執(zhí)行計(jì)劃）。94．按照時(shí)間劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（短期計(jì)劃、長期計(jì)劃、中期計(jì)劃）。

95．行政方法的基本手段主要有（行政指令手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、思想工作手段）。96．按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（地方計(jì)劃、中央計(jì)劃、基層計(jì)劃）。

97．從行政計(jì)劃的內(nèi)容上劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（社會(huì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、資源計(jì)劃、國防計(jì)劃）。

98．標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有（內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)、外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)、行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)、跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)、內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)）。

99．從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為（組織效率、管理效率、工作效率）。

100．傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法主要有（標(biāo)準(zhǔn)比較法、公共組織要素評(píng)分測(cè)量法、行政職能測(cè)量法、行政費(fèi)用測(cè)量法）。

101．下列用于行政費(fèi)用測(cè)量法的方法有（單位費(fèi)用測(cè)量法、計(jì)件費(fèi)用測(cè)量法、人均費(fèi)用測(cè)量法）。102．公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、效率指標(biāo)、公平指標(biāo)、效能指標(biāo)）。

103．政府再造的戰(zhàn)略主要有（核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo)、后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績效后果、顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上、控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走、文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化）。

104．在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，彼得斯提出的政府模式主要有（市場(chǎng)政府模式、參與政府模式、解制式政府模式、彈性化政府模式）。

105．參與政府模式的理論基礎(chǔ)有（參與管理、對(duì)話民主、公民社會(huì)、承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效運(yùn)作的核心）。

三、名詞解釋

公共行政學(xué)——公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。

公共行政環(huán)境——公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。

一般行政環(huán)境——般行政環(huán)境是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個(gè)國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，也包括國際環(huán)境。

自然地理環(huán)境——自然地理環(huán)境是指一個(gè)國家所處的地理位置和自然狀況。

具體環(huán)境——具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。

組織文化——組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。

政府職能——政府職能是指政府在國家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。

市場(chǎng)體制——市場(chǎng)體制是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。

市場(chǎng)失效——市場(chǎng)失效是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)的問題以及社會(huì)公平問題。

行政體制——行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。地方政府體制——地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。

行政區(qū)劃體制——行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。

完整制——完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。

分離制——分離制又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。

層級(jí)制——層級(jí)制又稱分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。

機(jī)能制——機(jī)能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。

公共組織結(jié)構(gòu)——公共組織結(jié)構(gòu)，是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。管理層次——管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。

管理幅度——管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。

首長制——首長制又稱獨(dú)立制、一長制或首長負(fù)責(zé)制。它是指行政首長獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織。

集權(quán)制——集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長手中，上級(jí)政 府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)處于服從命令聽從指揮的被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級(jí)政府或行政首長的指令來行動(dòng)，自主權(quán)很少。分權(quán)制——分權(quán)制是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級(jí)不予干涉的公共組織類型。

委員會(huì)制——委員會(huì)制是指在公共組織中，由兩個(gè)人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的公共組織類型。

行政領(lǐng)導(dǎo)——所謂行政領(lǐng)導(dǎo)，是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。行政領(lǐng)導(dǎo)者——行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。

委任制——委任制，亦稱任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。考任制——考任制是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。

行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力——行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。

行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任——行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。

人事行政——人事行政是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。

人事行政機(jī)關(guān)——人事行政機(jī)關(guān)是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。

人力資源——人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。

公務(wù)員——我國，公務(wù)員是指依法履行公職、納人國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。在西方，國家公務(wù)員是指通過非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國家工作人員。

國家公務(wù)員的辭職——國家公務(wù)員的辭職，是指國家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動(dòng)地提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng)，并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。

機(jī)關(guān)行政——機(jī)關(guān)行政就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。公文——是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。

行政機(jī)關(guān)檔案——行政機(jī)關(guān)檔案是行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖帧D表、音像等各種形式的歷史記錄。

辦公自動(dòng)化——辦公自動(dòng)化是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集。整理、加工、存儲(chǔ)和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。

行政決策——行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。

風(fēng)險(xiǎn)型決策——風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。

程序性決策——程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。

非程序性決策——非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。

集體決策——集體決策是指在進(jìn)行行政決策時(shí)，由行政領(lǐng)導(dǎo)集體所做出的決策。

經(jīng)驗(yàn)決策——經(jīng)驗(yàn)決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)與分析，以及對(duì)決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和解決問題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策。

科學(xué)決策——科學(xué)決策是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。

危機(jī)決策——危機(jī)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測(cè)，做出決定的過程。

行政決策參與——行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出意見或建議的活動(dòng)。

行政執(zhí)行——行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。行政控制——行政控制指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。

正式溝通——正式溝通是一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通，是溝通的一種主要形式。非正式溝通——非正式溝通是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通。

行政協(xié)調(diào)——行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。

行政評(píng)估——行政評(píng)估是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。

廣義的行政監(jiān)督——廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。

事前監(jiān)督——事前監(jiān)督是指在某種公共行政管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

行政監(jiān)察管轄——行政監(jiān)察管轄是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。

法制監(jiān)督——法制監(jiān)督，又稱對(duì)行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制。

輿論監(jiān)督——輿論監(jiān)督是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。

公共財(cái)政——公共財(cái)政指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為．它是國家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)．即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。

國家預(yù)算制度——國家預(yù)算制度是國家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為子以根本約束和決定的一種制度。

國家決算——國家決算是按照法定程序編制、用以反映國家年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決算報(bào)表和文字說明兩部分構(gòu)成。

稅收——稅收是指國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財(cái)政收人的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。

財(cái)政支出——財(cái)政支出，也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有計(jì)劃的社會(huì)再分配的過程。

行政道德——行政道德是指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中，處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。

行政立法——行政立法一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法惻制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。

行政法規(guī)——行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。

行政規(guī)章——行政規(guī)章是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。

行政復(fù)議——行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。

行政訴訟管轄——行政訴訟管轄是確定各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民法院之間的權(quán)限劃分。

行政賠償——行政賠償，也叫行政賠償責(zé)任，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

行政訴訟——所謂行政訴訟，就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱“民告官”。

行政方法——行政方法是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。目標(biāo)管理——目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。

戰(zhàn)略管理——公共組織的戰(zhàn)略管理是指對(duì)公共組織在一定時(shí)期的全局的、長遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配作出的決策和管理藝術(shù)。

標(biāo)桿管理——標(biāo)桿管理是指公共組織通過瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過程。

政府全面質(zhì)量管理——政府全面質(zhì)量管理是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。行政效率——行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投人的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。

公共組織績效評(píng)估——公共組織績效評(píng)估是指公共組織通過一定的績效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共眼務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。

行政改革——行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過程。

政府再造——政府再造是指對(duì)公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。電子政府——電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。

四、簡答題

1.簡述公共行政的特點(diǎn)。

（1）公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；（２）公共行政的政治性；（３）公共行政具有嚴(yán)格的法制性；（４）公共行政的民主性；（５）公共行政的公平性；（６）公共行政的高效性。2.簡述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。

(1）公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科；（２）公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；（３）公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；（４）公共行政學(xué)研究的廣泛性；（５）公共行政學(xué)的發(fā)展性。3．簡述行政環(huán)境的特點(diǎn)。

(1）復(fù)雜性；（２）約束性；（３）特殊性；（４）不穩(wěn)定性。4．公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？

公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。5．簡述組織文化的特征。

(1）組織成員的同一性程度；（２）團(tuán)隊(duì)精神；（３）對(duì)人的關(guān)心程度；（４）組織的一體化的程度；（５）風(fēng)險(xiǎn)承受程度；（６）民主程度；（7）報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；（８）重視結(jié)果；（９）控制程度。6．簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。

里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長制，任人推親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。7.簡述政府職能的特點(diǎn)。

（1）政府職能普遍性的特點(diǎn)；（２）政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)；（３）政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)；（４）政府職能的不可替代性的特點(diǎn)；（５）政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。8．市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面？

（1）外部性問題；（２）市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格；（３）公共物品的提供；（４）無知和非理性；（５）不平等問題。

9.政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？

（１）政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（２）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍；（３）政府干預(yù)也必須講究成本收益；（４）發(fā)展中國家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。

10.我國在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？

①規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；②對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；③直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；④管理國有資產(chǎn)的職能。11.政府文化職能的主要內(nèi)容包括哪些？

（1）意識(shí)形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（３）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（４）加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；（５）清除那些不僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。

12．簡述行政體制的特點(diǎn)。

(1）鮮明的政治性；（２）較強(qiáng)的穩(wěn)定性；（３）嚴(yán)格的系統(tǒng)性；（４）相對(duì)的滯后性：（５）歷史的繼承性。13．簡述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)。

（1）中國地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（２）各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（３）各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。（４）各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。14．行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？

（１）政治原則；（2）尊重歷史傳統(tǒng)的原則；（３）有利于發(fā)展的原則；（４）有效管理的原則；（５）民族自治原則。

15．簡述完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。

完整制的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于一個(gè)公共組織或一個(gè)公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。（２）政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。（３）高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)本地區(qū)或本部門的積極性。（４）可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，制定政策，反應(yīng)靈活。

缺陷：（1）資源有限，不宜辦大事；上級(jí)也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排；（2）高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。（３）缺乏全局觀念，只顧局部利益。

16．簡述分離制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。

分離制的優(yōu)點(diǎn)：（１）有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。（２）有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。（３）有利于專業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門職能。（４）有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)。缺陷：（１）多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級(jí)無所適從。（2）人與事分離，不利于對(duì)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。（３）難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文山會(huì)海。

17．簡述層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。

層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)：（１）層級(jí)節(jié)制，一級(jí)管一級(jí)，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮。有利于提高效率。（２）責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。（３）行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對(duì)公務(wù)員的績效考評(píng)。（４）有利于推行決策。缺陷：（1）如果層級(jí)過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。（2）節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。（３）容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級(jí)關(guān)系。18．簡述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。

機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)：（１）可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。（２）專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。（３）分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。

缺陷：（1）職能分化過多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過多，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過多不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（２）分工過細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率。19．簡述公共組織部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)。

一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公共組織部門：（１）是按管理職能和 職能目標(biāo)來劃分行政部門。（２）是按地區(qū)劃分行政部門。（３）按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。20．非營利組織的特點(diǎn)主要有哪些？

（1）組織性；（２）非政府性；（３）非營利性；（４）自治性；（５）志愿性。21．非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？

（1）在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；（２）監(jiān)督市場(chǎng)；（３）中介作用；（４）維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值；（５）監(jiān)督政府。

22．簡述政府對(duì)非營利組織的作用。

（1）補(bǔ)助；（２）減免稅收；（３）委托公共事務(wù)；（４）法律管制；（５）輔導(dǎo)監(jiān)督。

23．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有哪幾種？

（1）合法權(quán)力；（２）獎(jiǎng)懲權(quán)力；（３）專業(yè)知識(shí)權(quán)，又稱為專家權(quán)；（４）歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。24．簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類。

（１）政治責(zé)任；（2）法律責(zé)任；（３）行政責(zé)任；（４）道德責(zé)任。25．簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。

（１）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（２）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；（３）負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（４）正確地選拔、使用人才；（５）負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（６）做好協(xié)調(diào)工作。26．行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成？

（1）政治素質(zhì)；（２）文化素質(zhì)；（３）道德素質(zhì)；（４）心理素質(zhì)；（５）身體素質(zhì)。27．簡述人事行政的特點(diǎn)。

（1）法治化；（２）專業(yè)化；（３）職業(yè)化；（４）現(xiàn)代化。28．人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？

（1）國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；（２）人事行政理論專業(yè)化；（３）人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化；（４）人事管理方法專業(yè)化。

29．簡述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。

（1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（２）知人善任原則；（３）公平競(jìng)爭(zhēng)原則；（４）功績?cè)瓌t；（５）依法管理原則。30．人力資源主要具有哪些特征？

（１）人力資源的時(shí)效性；（2）人力資源的時(shí)代性；（３）人力資源的能動(dòng)性；（４）人力資源的再生性；（５）人力資源的增值性。

31．簡述公共部門人力資源管理的作用。

（1）公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。人事制度歷來是國家政權(quán)建設(shè)的核心地位；（２）公共部門人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件；（３）公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。32．簡述機(jī)關(guān)行政的特征。

（1）機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性；（２）機(jī)關(guān)行政的綜合性；（３）機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。33．簡述機(jī)關(guān)行政的作用。

（1）發(fā)動(dòng)作用；（２）樞紐作用；（３）保障作用；（４）效率作用；（５）聯(lián)系作用。34．簡述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容。

（１）機(jī)關(guān)日常工作程序的管理；（２）會(huì)議管理；（３）公文與檔案管理；（４）行政經(jīng)費(fèi)管理；（５）機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。

35．簡述行政決策的特點(diǎn)。

（1）行政決策主體的特殊性；（２）行政決策客體的廣泛性；（３）行政決策目的的非贏利性；（４）行政決策的合法性；（５）行政決策地域效力的普遍性；（６）行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。36．簡述行政決策必須遵循的基本原則。

（1）科學(xué)預(yù)測(cè)原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿意原則；（5）成本效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。37．簡述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。

（１）領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；（２）公民磋商與參與系統(tǒng)；（３）專家咨詢系統(tǒng)；（４）信息支持系統(tǒng)。38．行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？

（1）認(rèn)識(shí)問題，界定問題，找出差距；（２）確定決策目標(biāo)；（３）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；（４）擬定決策方案；（５）分析方案；（６）

選擇方案；（7）實(shí)施決策方案，完善決策；（８）評(píng)估決策。39．政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？

（１）立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)；（2）中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；（３）上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)；（４）上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)；（５）針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。

40．理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？

（1）行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。（２）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。（３）行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來落實(shí)政策。（４）行政執(zhí)行是一種行政法律行為。（５）行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。41．簡述行政執(zhí)行的特點(diǎn)。

（1）綜合性；（２）目的性；（３）具體性；（４）強(qiáng)制性；（５）靈活性。42．簡述行政執(zhí)行的原則。

（1）忠實(shí)決策的原則；（２）迅速有力的原則；（３）創(chuàng)新靈活的原則；（４）計(jì)劃安排的原則；（５）團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。

43．簡述改善行政溝通的途徑。

（１）全面提高行政人員的素質(zhì)；（２）明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；（３）建立信息反饋系統(tǒng)進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。44．簡述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則。

（１）依法協(xié)調(diào)的原則；（２）統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；（３）求同存異，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則；（４）公正合理，實(shí)事求是的原則。

45．簡述行政監(jiān)督的特點(diǎn)。

（1）監(jiān)督主體的多樣性；（２）監(jiān)督對(duì)象的雙重性八３）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（４）行政監(jiān)督主體的層次性；（５）法律地位的獨(dú)立性。

46．行政監(jiān)督法律地位的相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)在哪些方面？

（1）監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（2）各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。47．依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？

（1）執(zhí)政黨的監(jiān)督；（２）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（３）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（４）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（５）社會(huì)監(jiān)督。48．社會(huì)監(jiān)督的有效性具有的兩個(gè)前提是什么？

一是公共行政的透明度，即政務(wù)公開。二是社會(huì)監(jiān)督必須與國家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。49．法制監(jiān)督具有哪些特征？

（1）法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；

（二）監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體；（３）監(jiān)督的范圍具有廣泛性；（４）監(jiān)督方式和手段具有多樣性；（５）以權(quán)力制約權(quán)力。50．簡述權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。

（1）政治監(jiān)督；（２）法律監(jiān)督；（３）工作監(jiān)督。51．簡述輿論監(jiān)督的特點(diǎn)。

（1）監(jiān)督方式的公開化；（２）監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；（３）監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性；（４）監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。

52．公共財(cái)政具有的主要特點(diǎn)是什么？

（1）政府是公共財(cái)政的分配主體；（２）公共財(cái)政分配的目的，是為了滿足公共需要；（３）公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。

53．簡述公共財(cái)政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。

（１）將資源配置于無法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門；（２）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非競(jìng)爭(zhēng)性商品和行業(yè)；（３）將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（４）將資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。54．簡述公共財(cái)政調(diào)節(jié)收人分配職能的主要內(nèi)容。

（1）調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收入分配關(guān)系；（２）調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；（３）調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。

55.簡述法律和道德的關(guān)系。

（1）規(guī)范人們行為的手段不同；（２）規(guī)范人們行為的范圍和程度不同；（３）兩者相互影響、相互補(bǔ)充。56.簡述法治行政的特點(diǎn)。

（1）職權(quán)法定；（3）法律保留；（３）法律優(yōu)先；（４）依據(jù)法律；（５）職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。57.簡述行政立法的原則。

(1）以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；（２）依法立法原則；（３）民主立法原則；（４）科學(xué)立法原則。58 我國行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容？

（1）人民權(quán)力至上；（2）人民政治參與；（３）個(gè)體權(quán)利為重點(diǎn)；（４）權(quán)利救濟(jì)。59．行政法規(guī)具有哪些基本特征？

（1）行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院；（２）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；（３）行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；（４）行政法規(guī)具有法的效力。60．簡述行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。

（1）行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)；（２）行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；（３）行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定；（４）行政規(guī)章具有法的屬性。

61.簡述行政方法的內(nèi)容。

（１）基本手段；（２）行政程序；（３）技術(shù)方法。62.行政方法在公共行政管理活動(dòng)中的作用。

（１）科學(xué)的行政方法是參與國際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證；（２）科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的關(guān)鍵；（３）科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項(xiàng)方針和政策的重要保證；（４）科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控的必要條件；（５）科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；（６）科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主，可以加強(qiáng)政府的合法性。63.標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型。

（1）內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（２）外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（３）行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（４）跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（５）內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。

64．簡述測(cè)定行政效率的必要性。

（ｌ）通過測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投人和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；（２）通過測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；（３）通過測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；（４）通過測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。65．簡述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。

（1）測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)；（２）測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；（３）測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)；（４）測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

66．簡述傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法。

（1）行政費(fèi)用測(cè)量法；（２）行政職能測(cè)量法；（３）標(biāo)準(zhǔn)比較法；（４）公共組織要素評(píng)分測(cè)量法。67．公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容？

（１）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（２）效率指標(biāo)；（３）公平指標(biāo)；（４）效能指標(biāo)。68．我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？

（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；（２）平等原則；（３）公平分配的原則；（４）機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。十七大報(bào)告首次提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”.胡錦濤同志在十七大報(bào)告中說：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，以及“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。與此前的收入分配主要原則———初次分配注重效率，再分配注重公平相比較，十七大報(bào)告首次提出在初次分配中也要處理好效率和公平的關(guān)系.69．簡述行政改革的取向。

（1）以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向；（２）以精簡機(jī)構(gòu)為取向；（３）以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；（４）以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；（５）以人事制度改革為取向。

70．制定切實(shí)可行的行政改革對(duì)策，需要注意哪些方面？

（１）制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；（２）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；（３）公眾參與制定政策；（４）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。同時(shí)，也要充分研究不利條件，充分估計(jì)這些不利條件在行政改革的過程中所起的負(fù)作用。

五、論述題

1、試論述公共行政的作用。

(1）公共行政是對(duì)國家的治理；（２）公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證；（３）公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證；（４）公共行政是加速我國社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國際競(jìng)爭(zhēng)的保證；（５）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的國家公務(wù)員隊(duì)伍的需要。

2、試述公共行政環(huán)境的作用。

(1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；（２）公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；（３）公共行政環(huán)境的發(fā)

展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化；（４）公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。

3、政府失效的主要表現(xiàn)

（1）政府成本過高；（２）政府的低效率；（３）資源配置的低效率；（4）尋租；（５）造成另一種不公平。

4、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？

（1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系；（２）正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系；（３）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；（４）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；（５）正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系；（６）正確處理政府與公民的關(guān)系。

5、你如何理解行政體制？

（1）經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（２）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（３）行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置；（４）科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革；（５）文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。

6、試述行政體制的作用。

（1）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；（２）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國家的競(jìng)爭(zhēng)力；（３）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級(jí)各類公務(wù)員；（４）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證；（５）科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。

7、試述公共組織的特點(diǎn)。

（1）政治性；（2）社會(huì)性；（３）服務(wù)性；（４）權(quán)威性；（５）法制性；（６）法制性。

8、試述公共組織的作用。（1）政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者；（３）政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（４）政府是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；（５）政府是社會(huì)公平的提供者。

9、什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。

管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。

管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小觀管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定。

10、試述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起的重要作用。

（１）行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；（２）行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；（３）行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過程；（４）行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。

11、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？

首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國家所委托的一定工作任務(wù)，并對(duì)國家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

12、試述行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的能力。

（1）抽象思維與決斷能力；（２）人際關(guān)系的能力；（３）技術(shù)能力。

13、試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。

（1）行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；（２）行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過程；（３）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（４）行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。

14、試述行政執(zhí)行的作用。

（1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度；（２）行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑；（３）行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式；（４）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。

15、行政指揮在行政執(zhí)行過程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？（１）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段；（２）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證；（３）行政指揮是高質(zhì)時(shí)地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證；（４）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件；（５）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

16、試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必須遵循的原則。

（１）統(tǒng)一指揮原則；（２）法定權(quán)威原則；（３）果斷有力原則；（４）準(zhǔn)確權(quán)變的原則；（５）合理授權(quán)原則。

17、試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。

（１）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)；（２）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；（３）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（４）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。

18、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？

（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的；（２）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率；（３）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行；（４）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。

19、試述應(yīng)該從哪些方面來理解行政監(jiān)督。

（1）行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成；（２）行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制；（３）從形式特征方面。行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動(dòng)；（４）從價(jià)值特征方面。揭示行政監(jiān)督是一種“整體配置效益”和“效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督。20、試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面。

（１）行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則；（2）實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則；（３）在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則；（４）教育與懲處相結(jié)合的原則；（５）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。

21、試述行政監(jiān)督的作用。

（１）行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；（２）行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；（３）行政監(jiān)督是改革、開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。

22、試述行政效率在公共行政中的作用。

（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（２）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；（３）行政效率關(guān)系到中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。

23、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？

（1）行政改革是個(gè)政治過程；（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)；（３）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；（４）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。

24、你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些？

（１）行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展；（２）行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提；（３）行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)；（４）行政改革必須有政治保障和法律保障；（５）行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。

25、試述行政改革的阻力。

（１）歷史的局限性決定了行政改革的成??；（２）政治因素對(duì)行政改革的限制與制約；（３）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)；（４）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（５）用人惟親和家長制對(duì)行政改革的負(fù)面影響。

26、試述行政改革的動(dòng)力。

（１）政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)；（２）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求；（３）社會(huì)演變的要求；（４）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)；（５）新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。

27、對(duì)于行政改革的對(duì)策，結(jié)合教材，談?wù)勀愕目捶ǎ?1）政治保障是進(jìn)行行政改革的前提；（２）加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論；（３）制定切實(shí)可行的行政改革政策；（４）制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力；（５）恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革；（６）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。

第二篇：電大《政治學(xué)原理》《公共行政學(xué)》小抄

Xinzi 《政治學(xué)原理》考試復(fù)習(xí)資料(答案及答案所在教材頁碼)說明：該練習(xí)題出自廣東廣播電視大學(xué)2006年4月編印《廣東廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)（?？疲┦」苷n程期末復(fù)習(xí)政治學(xué)原理》

一、填空題 1．傳統(tǒng)的中國被認(rèn)為是一個(gè)高度 的社會(huì)。政治化 P3 2．道德政治觀或倫理政治觀認(rèn)為政治是一種__________追求，是一種規(guī)范性的道德。社會(huì)價(jià)值P10 3．“政治”概念的提出，始于人類文明史上的_________社會(huì)時(shí)期。奴隸 P10 4．馬克思主義認(rèn)為政治是一種具有公共性的____________。社會(huì)關(guān)系 P12 5．1949年至1978年，中國基本上實(shí)施________的自下而上的集權(quán)式的政治發(fā)展策略。民眾主義P36 6．儒家和法家的主張分別形成了中國歷史上的王道和____________。霸道 P34 7．__________方案政治設(shè)計(jì)的核心是尋求一個(gè)清官明君式的好人統(tǒng)治，這是“人治”社會(huì)的政治設(shè)計(jì)思路。理想主義 P58 8．__________被認(rèn)為是近代西方政治科學(xué)的奠基人。馬基雅維利 P45 9．使神學(xué)和政治理論分家的是意大利思想家____________。馬基雅維利 P44 10．密爾將人類行為分為____________行為和____________行為。涉己、涉他 P63 11．__________的內(nèi)在矛盾特性決定了公共權(quán)力和公民權(quán)利的特性，形成了公共權(quán)力和公民權(quán)利存在的基礎(chǔ)。利益 P62 12．___________指的是公共行為主體對(duì)公共性為客體的制約能力和力量。公共權(quán)力 P62 13．公共權(quán)力具有____________和至高無上性，公民權(quán)利具有神圣不可侵犯性。權(quán)威性 P62 14．馬克思主義認(rèn)為，國家是分工和 的產(chǎn)物。私有制 P88 15．政府以_________為基礎(chǔ)，以暴力手段為后盾，具有凌駕于社會(huì)之上的普遍強(qiáng)制力。法律制度 P94 16．國家的產(chǎn)生以____________的形成為組織標(biāo)志。政府 P95 17．國家結(jié)構(gòu)形式主要可以分為____________和復(fù)合制。單一制 P104 主義的政治發(fā)展策略。C P36 A 民粹主義 B 民本主義 C精英主義 D 民眾主義 9．（）方案是“法治”社會(huì)的政治設(shè)計(jì)思路。C P58 A 科學(xué)主義 B 經(jīng)驗(yàn)主義 C 現(xiàn)實(shí)主義 D 理想主義 10．政治權(quán)力實(shí)現(xiàn)方式中的（）是積極的權(quán)力作用方式。C P73 A 說服方式 B 命令方式 C獎(jiǎng)酬方式 D 規(guī)范方式

18．傳統(tǒng)自由主義者認(rèn)為為個(gè)人和社會(huì)提供服務(wù)是國家和政府____________的唯一來源。合法性P115 19．中國共產(chǎn)黨享有公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)地位，是執(zhí)政黨，而其他政黨是________。參政黨 P130 20．_________是我國最高工會(huì)組織。中華全國總工會(huì) P137 21． 目前，各國形成了不同的政黨制度，其中主要包括一黨制、兩黨制、_______和多黨制。一黨居優(yōu)制 P127 22．在西方，________是伴隨著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的衰落、自治城市的興起、社會(huì)角色的日益多元化和生活方式的日趨多樣化而逐步孕育生成的。市民社會(huì) P118 23．政治秩序是用來描述政治生活的_________、穩(wěn)定性以及連續(xù)性的概念。有序性 P145 24．古代社會(huì)的治理的核心理念是_________。統(tǒng)治 P164 25．政治秩序并不要求預(yù)測(cè)人們的行為，它更多地關(guān)注人們之間的________行為。合作 P145 26．（無）27．（無）28．現(xiàn)代意義的政治參與思想是源自于近代民主理論中有關(guān)________的思想。人民權(quán)利用 P169 29．從政治參與的主體來看，政治參與是_________的政治行為。普通公民 P170 30．公民行使政治表達(dá)的手段主要包括政治集會(huì)、政治請(qǐng)?jiān)?、_______。政治言論 P174 31．馬克思主義認(rèn)為政治參與是普通公民對(duì)于________的參與。政治事務(wù) P170 32．_______制度將選舉制度、代議制度和權(quán)力制約結(jié)合起來，體現(xiàn)了當(dāng)代人們心目中的政治正義觀念。憲政 P153 33．根據(jù)馬克思的理解，意識(shí)形態(tài)指的是_________的思想觀念。統(tǒng)治階級(jí) P210 34．阿爾蒙德和維巴于1963年出版了《公民文化》，該書為研究_______提供了基本概念和理論框架。政治文化 P197 35．根據(jù)系統(tǒng)分析的理論和方法，政治生活被分解為政治體系、政治過程和____________ 三個(gè)方面。公共政策 P200 36．卡爾?波普和漢娜?阿蘭特等人基于對(duì)____________的分析，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)是一種“封閉的思想體系”，要求壟斷真理，拒絕寬容反對(duì)意見。法西斯主義 P211 11．（）是政治權(quán)力的主觀構(gòu)成要素。A B C D P71 A 組織 B能力素質(zhì) C身份資格 D 理論與策略 12．政治學(xué)家劃分國家與社會(huì)的界限，力圖界定公共權(quán)力的范圍和社會(huì)自治以及個(gè)人自由的領(lǐng)域。在此方面，德國學(xué)者（）的觀點(diǎn)最具代表性。D P116 A 叔本華 B 黑格爾 C 康德 D 哈貝馬斯 13．下列權(quán)利屬于第二代“權(quán)利”的是（）和居住等權(quán)利。A B C D P78 1

37．一般而言，政治發(fā)展的方式可以分為兩類：___________和政治改革。政治革命 P244 38．早期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展都經(jīng)歷了國家建設(shè)、民主化、__________階段。福利化P245~246 39．現(xiàn)代政治文明的基本原則包括秩序原則、自由原則、平等原則和__________精神。寬容和理性P253~255 40．全球化的內(nèi)容以_______領(lǐng)域?yàn)橹鳎w社會(huì)生活各方面。經(jīng)濟(jì) P259 41．_______理論被視為民主研究的現(xiàn)代學(xué)派?，F(xiàn)代“精英民主” P271 42．英國革命確立了__________的民主模式。議會(huì)政治 P289 43．理想主義途徑是民主的_______研究的基本思路。政治哲學(xué) P280 44．具有現(xiàn)代化和________的政治領(lǐng)導(dǎo)人及執(zhí)政黨的存在，對(duì)于民主的和平轉(zhuǎn)變具有重要意義。民主意識(shí) P297 45．第一波民主化起源于__________和法國革命。美國革命 P291

二、選擇題 1．政治學(xué)名著《政治學(xué)》的作者是（）A P4、P10 P43 A 亞里士多德 B 柏拉圖 C蘇哥拉底 D 西塞羅 2．下列思想家中權(quán)力政治觀的代表人物的是（）B P10 A孔子 B 韓非 C莊子 D 荀子 3．中國古代的法家主張，政治之道在于（），即政治權(quán)力的獲取、保持和運(yùn)用。A B C P11 A 法 B 勢(shì) C術(shù) D 權(quán) 4．馬克思主義研究政治現(xiàn)象的方法有（）A B C D P27 A 經(jīng)濟(jì)分析方法 B歷史研究方法 C 利益分析方法 D 階級(jí)分析方法 5．政治學(xué)研究內(nèi)容可以分為（）。A B P21 A 政治哲學(xué)研究 B 政治科學(xué)研究 C政治經(jīng)濟(jì)研究 D 政治法律研究 6．亞里斯多德認(rèn)為政治的最高形式就是（）。D P43 A 城市 B 城邦 C 法律 D 國家 7．古典政治學(xué)時(shí)代政治學(xué)研究的主題是關(guān)于（）。A B C P42 A城市國家的觀念 B 城邦的理論 C世界國家論 D 直接民主理論 8．1978年以后，隨著改革開放的深化，中國基本上采用了（）的自上而下的相對(duì)分權(quán)A 受教育權(quán)利 B健康 C 選擇職業(yè) D 保持最低生活標(biāo)準(zhǔn) 14．“守夜人”的小政府階段政府的職能主要是（）A B C D P108 A 保護(hù)社會(huì)成員的財(cái)產(chǎn)安全 B 提供一些公共事業(yè)和公共設(shè)施 C 保衛(wèi)國家不受侵犯 D 保護(hù)社會(huì)成員的人身安全 15．一般說來，政府組織機(jī)構(gòu)主要包括（）A B C D P110 A 行政機(jī)構(gòu) B 國家元首 C 司法機(jī)構(gòu) D 立法機(jī)構(gòu) 16．縱觀各國的憲法，以下的（）體現(xiàn)了法治原則。A B C D P100 A 司法獨(dú)立 B 國家制定的法律必須是良法 C 法律面前人人平等 D 各國家機(jī)關(guān)的權(quán)力必須由憲法和法律授予 17．馬克思主義認(rèn)為（）制是奴隸制和封建制國家的典型政體形式。A P102 A 專制君主 B 貴族 C 二元君主制 D 寡頭制 18．當(dāng)今世界，（）實(shí)行單一制國家結(jié)構(gòu)形式。A B D P105 A 法國 B 中國 C 德國 D 日本 19．一般說來，政府組織機(jī)構(gòu)主要包括（）A B C D P110 按：此條重出，與15條同。A 行政機(jī)構(gòu) B 國家元首 C 司法機(jī)構(gòu) D 立法機(jī)構(gòu) 20．歐美的保守黨、自由黨、民主黨、共和黨等都屬于（）政黨。A P124 A 核心會(huì)議型 B 精英型 C 支部型 D 代表性 21．在西方發(fā)達(dá)國家。社團(tuán)發(fā)揮其作用的非常規(guī)方式有（）。A B C D P141 A 合法示威抗議 B 政變 C 恐怖活動(dòng) D 司法訴訟 22．政治社團(tuán)發(fā)揮功能和作用的途徑主要有（）等。A B C D P140 A大眾傳媒 B 立法機(jī)關(guān) C 超國家機(jī)構(gòu) D 政黨和議會(huì)黨團(tuán) 23．中國當(dāng)前最重要的政治社團(tuán)是（）。B C D P137 A 農(nóng)民組織 B 青年組織 C 工會(huì) D 婦女組織 24．社會(huì)主義將（）確定為其憲政規(guī)則。D P154 A 民主法治 B 三權(quán)分立 C 依法治國 D 議行合一 25．善治即良好的治理，它是（）所應(yīng)追求的目標(biāo)。A P161 A 治理 B 民主 C 法制 D 法治 26．善治則是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過程，它主要通過（）等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。A B C D P165 A 確立認(rèn)同和共同的目標(biāo) B 合作 C 伙伴關(guān)系 D 協(xié)商 27．治理方法的單一從根本上說是古代治理中缺乏（）精神的結(jié)果。D P164 A 法制 B 法治 C 民主 D平等協(xié)商 28．社會(huì)主義將（）確定為其憲政規(guī)則。D P154 A 司法獨(dú)立 B 三權(quán)分立 C 黨的領(lǐng)導(dǎo) D 議行合一 29．自上而下的監(jiān)督我們稱之為政治監(jiān)督，它屬于政治治理行為范疇，包括（）等。A B C D D P186 A司法監(jiān)督 B 行政監(jiān)督 C 立法監(jiān)督 D 政黨監(jiān)督 30．雖然解決矛盾或危機(jī)的方法很多，但在民主政治制度中，（）則是最根本的民主途徑。B P185

A 監(jiān)督 B 選舉 C 彈劾 D 罷免 31．一般來講，（）只有在民主社會(huì)和憲政國家中才能存在和實(shí)現(xiàn)。A P187 A 社會(huì)監(jiān)督 B 政治監(jiān)督 C 以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督 D 政府監(jiān)督 32．（）采用多數(shù)代表制計(jì)算選票方法。A B C P182 A 美國 B 法國 C 英國 D 意大利 33．新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督方式主要有（）等輿論形式。A B C P191 A 調(diào)查 B 報(bào)道 C 評(píng)論 D 批評(píng) 34．特定的政治符號(hào)在社會(huì)生活中具有重要的政治（），因此在政治社會(huì)化過程中起著重要的政治文化的傳播作用。B D P238 A 凝聚意義 B 代表意義 C 表現(xiàn)意義 D 象征意義 35．根據(jù)阿爾蒙德觀點(diǎn)，政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套（）A B C P197 A 政治態(tài)度 B 政治信仰 C 政治感情 D 政治觀念 36．克林頓和布萊爾政府所倡導(dǎo)的“第三條道路”宣稱是一種“新革新主義”，它倡導(dǎo)建立一種新的結(jié)構(gòu)，并把（）作為其基礎(chǔ)。A B C P228 A 機(jī)會(huì)平等 B 個(gè)人責(zé)任 C 公民和社區(qū)動(dòng)員 D 自治 37．政府必須建立在“被統(tǒng)治者”同意的基礎(chǔ)上，這種觀念使自由主義者更加支持（）。A B P217 A代議制 B 民主制 C 法治 D 法制 38．在成年階段，政治社會(huì)化主要通過（）來實(shí)現(xiàn)。A B C D P237 A 日常社會(huì)生活 B大眾傳媒 C 政治實(shí)踐 D政治活動(dòng) 39．（）是西方國家的主流意識(shí)形態(tài)。A P2１５ A 自由主義 B福利社會(huì)主義 C 社群主義 D第三條道路 40．從廣義看，政治文明主要是指公共領(lǐng)域里的（），它意味著人們之間的普遍合作。C P252 A 政治穩(wěn)定 B 政治一致 C 政治秩序 D政治共識(shí) 41．在當(dāng)代，政治發(fā)展主要是指政治的（）過程。A P243 A 現(xiàn)代化 B 民主化 C法治化 D法制化 42．漸進(jìn)——妥協(xié)式的發(fā)展道路，以（）為典型。C P246 A 德國 B 美國 C 英國 D法國 43．（）是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的根本途徑。D P251 A發(fā)展經(jīng)濟(jì) B共同富裕 C政治發(fā)展 D政治制度化 44．憲政的核心是（）。D P256 A．形成公民社會(huì) B．依法治國 C．保障自由 D民主政治 45．理想主義途徑認(rèn)為民主的價(jià)值在于（）。A B D P250～251 A．權(quán)威 B．平等 C．自由 D．自治 46．從歷史和理論發(fā)展邏輯來說，（）民主2

理論是民主理論最早和最典型的形態(tài)。C P272～273 A．自由 B．代議制 C．直接參與 D．間接參與 47．第三次民主化浪潮實(shí)現(xiàn)民主化的方式是（）。C D P293 A．暴力革命 B．軍事戰(zhàn)爭(zhēng)C．妥協(xié) D．選舉 48．（）是天生的民主派。B P296 A．工人階級(jí) B．中產(chǎn)階級(jí) C．資產(chǎn)階級(jí) D．小資產(chǎn)階級(jí) 49．民主的限度包括（）C D P237 P285~287 A．以不干涉多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的暴政為限度 B．以不干涉政黨活動(dòng)為限度 C．以不干涉社會(huì)自主為限度 D．以不侵入“私人領(lǐng)域”為限度 注意：A錯(cuò)。應(yīng)是“以不產(chǎn)生多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的暴政為限度” 若A為“以不產(chǎn)生多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的暴政為限度”，則選A、C、D 50．民主化成為一種世界性的進(jìn)程是在（）。B P290 A．19世紀(jì) B．20世紀(jì) C．19世紀(jì)末 D．18世紀(jì)末

三、名詞解釋 1．政治：是人們?cè)谔囟ǖ慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過奪取或者運(yùn)用公共權(quán)力而實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定階級(jí)和社會(huì)利益要求，處理和協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益要求的社會(huì)關(guān)系。P14 2．行為主義：指堅(jiān)信社會(huì)科學(xué)應(yīng)該建立在可觀察的人類行為基礎(chǔ)之上、并只能就可量化的數(shù)據(jù)展開研究的觀點(diǎn)。P52 3．公共利益：是政治共同體（國家）內(nèi)全體成員共同利益的統(tǒng)稱，它是全體社會(huì)成員在一定社會(huì)基礎(chǔ)之上所形成的總體意志和要求的表達(dá)，是個(gè)人利益和團(tuán)體利益上升到全社會(huì)范圍內(nèi)的利益意志的表現(xiàn)。P66 4．政治權(quán)力：政治權(quán)力是一種政治能力，也是一種政治工具，它反映的是一種政治關(guān)系，即支配與服從、控制與被控制的關(guān)系。P68 5．政治權(quán)利：是根據(jù)憲法、法律的規(guī)定公民參與國家政治生活的權(quán)利。P79 6．國家：是經(jīng)濟(jì)上占有統(tǒng)治地位的階級(jí)為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的階級(jí)利益，按照區(qū)域劃分原則而組織起來的，以暴力為后盾的政治統(tǒng)治和管理組織。P90 7．政黨：是指人們?yōu)榱送ㄟ^選舉或其他手段贏得政府權(quán)力而組織的政治團(tuán)體。P122 8．政治社團(tuán)：是指在社會(huì)政治生活中，按照特定的利益或價(jià)值取向集合在一起，有組織地參與、影響政治事務(wù)和政府決策的社會(huì)組織或團(tuán)體，可能包括各種形式的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、工會(huì)、俱樂部、興趣愛好者協(xié)會(huì)、利益集團(tuán)等等。P131 9．利益集團(tuán)：又稱為壓力集團(tuán)，它是具有特定利益要求和社會(huì)政治主張的人們，為了維護(hù)自己的利益和主張有組織地影響政府決策和行為的政治性團(tuán)體。P136 10．政治秩序：是指社會(huì)中人們依據(jù)基本的政治共識(shí)與法律制度展開政治實(shí)踐的一種狀態(tài)。

P145 11．政治合法性：是指人們根據(jù)其政治正義觀念來判定的政治秩序的合理性，其核心觀念是人們對(duì)政治合作的理解。P151 12．政治參與：是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過程的行為。它是政治關(guān)系中政治權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要方式，反映著公民在社會(huì)政治生活中的地位、作用和選擇范圍，體現(xiàn)著政治關(guān)系的本質(zhì)。P170 13．政治監(jiān)督：指的是在政治治理過程中，國家有權(quán)機(jī)關(guān)為保證公共權(quán)力主體在所擔(dān)負(fù)職權(quán)的正當(dāng)范圍內(nèi)行使公共權(quán)力，而對(duì)其進(jìn)行監(jiān)視、檢查、控制、糾偏的各種活動(dòng)，包括憲法監(jiān)督、立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督，以及政黨監(jiān)督。P186 14．政治文化：是一國國民長期形成的相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)于生活其中的政治體系和所承擔(dān)政治角色的認(rèn)知、情感和態(tài)度，它與政府、政治組織等制度性結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，成為政治體系的主觀要素。P197 15．意識(shí)形態(tài)：是一種具有行動(dòng)取向的信念體系，一種指導(dǎo)和激發(fā)政治行為的綜合性的思想觀念。P211 16．政治革命：是以階級(jí)為主體以暴力為特征的對(duì)舊的政治秩序的根本顛覆。P156 政治革命是以階級(jí)為政治主體旨在推翻另一個(gè)階級(jí)的政治統(tǒng)治的暴力行動(dòng)，是政治權(quán)力迅速實(shí)現(xiàn)變更，以一種政治體系代替另一種政治體系的激烈的變革。P244 17．政治改革：是指政治關(guān)系的調(diào)整與變化，也即統(tǒng)治階級(jí)中的政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)根據(jù)社會(huì)利益矛盾狀況及其對(duì)統(tǒng)治權(quán)的要求，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行政治體系的改進(jìn)，調(diào)節(jié)政治關(guān)系，以鞏固和完善政治統(tǒng)治的過程。P244 18．有限政府：指在規(guī)模、職能、權(quán)力和行為方式都受到法律明確規(guī)定和社會(huì)有效制約的政府。P254 19．民主化：民主化就是社會(huì)政治體系擺脫傳統(tǒng)特性，以民主核心價(jià)值為基礎(chǔ)，建立和推行現(xiàn)代民主憲政的過程。P289 20．民主：是一種政治制度，在這種制度中，全體公民有權(quán)并且能夠直接或間接地，積極或消極地參與公共事務(wù)的決策過程。P267

四、簡答題 1．馬克思主義政治觀的基本內(nèi)容P12~14 ⑴政治是一種具有公共性的社會(huì)關(guān)系；⑵政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)；⑶政治的根本問題是政治權(quán)力，也就是國家政權(quán)問題；⑷政治是有規(guī)律的社會(huì)現(xiàn)象，是科學(xué)，也是藝術(shù)。2．什么是政治？如何理解政治的含義？P14 政治就是人們?cè)谔囟ǖ慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過奪取或者運(yùn)用公共權(quán)力而實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定階級(jí)和社會(huì)利益要求，處理和協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益要求的社會(huì)關(guān)系。對(duì)于政治的這一定義，可以從三個(gè)方面來理解：(1)它強(qiáng)調(diào)政治是一種社會(huì)關(guān)系，并且指明這種社會(huì)關(guān)系是本質(zhì)上是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)形成的利益關(guān)系。因此，政治關(guān)系涵蓋階級(jí)、民

族、社會(huì)集團(tuán)、階層等之間的關(guān)系，涵蓋了對(duì)立階級(jí)之間、非對(duì)立的階級(jí)之間和特定階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系；⑵它強(qiáng)調(diào)一切借助于社會(huì)公共權(quán)力來維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和協(xié)調(diào)的社會(huì)利益要求和社會(huì)關(guān)系，才具有政治性，這就區(qū)分了政治現(xiàn)象與非政治現(xiàn)象；⑶它從經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的利益關(guān)系這一社會(huì)聯(lián)系的本質(zhì)出發(fā)，揭示政治的含義，這就在人們的基本需求的意義上保證了政治定義的深刻性。3．儒、法、道、墨政治學(xué)說的主要內(nèi)容分別是什么？P34 ⑴儒家政治學(xué)說以“禮治”和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修己治人，即，以道德教化、修身養(yǎng)性來實(shí)行統(tǒng)治，反對(duì)以苛政、刑律治天下； ⑵法家則反其道而行之，強(qiáng)調(diào)“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”為核心的政治觀，主張以明令顯法和統(tǒng)治術(shù)來駕馭人民。⑶道家的政治學(xué)說以“法自然”為思想核心，在統(tǒng)治手法上強(qiáng)調(diào)“無為而治”； ⑷墨子的政治學(xué)說則以“兼愛”、“非攻”為中心，主張以緩和社會(huì)矛盾來維持統(tǒng)治。4．中國傳統(tǒng)政治研究的基本特點(diǎn)是什么？P39(1)從研究方法與研究體系的角度看，中國人注重研究“天人之際”的學(xué)問，即把天地、宇宙、自然、社會(huì)、人生視為一體，政治研究實(shí)際上就是將社會(huì)視為一個(gè)整體（系統(tǒng)）的綜合研究。⑵就研究內(nèi)容而言，從居于主導(dǎo)地位的儒家思想來看，中國傳統(tǒng)政治研究特點(diǎn)似可概括為“倫理政治學(xué)”。⑶從具體的研究角度和成果來看，中國傳統(tǒng)政治研究在以下方面形成了理論要素和理論觀點(diǎn)：君權(quán)神授說；圣賢政治觀；倫理政治與尊君思想；重民養(yǎng)民教民思想；德刑兼重；重農(nóng)抑商思想；天朝大國理想；忠孝觀念，三綱五常；等級(jí)制度，即人際關(guān)系上的尊卑觀念；守舊傳統(tǒng)，祖宗法制不可更改；“湯武革命，應(yīng)天順人”。5．政治權(quán)力具有哪些特性？P68~69 ⑴權(quán)威性，政治權(quán)力的行使要得到全體公民的認(rèn)可，得到法律的授權(quán)，因此，政治權(quán)力帶有一定的權(quán)威性；⑵支配性，政治權(quán)力是一種支配力量，掌握了政治權(quán)力，也就掌握了社會(huì)的支配力量；⑶強(qiáng)制性，政治權(quán)力也是一種要求政治服從的強(qiáng)制力量；⑷擴(kuò)張性，政治權(quán)力具有自我擴(kuò)張和膨脹的能力，它的應(yīng)用邊際直到遇到阻力和反彈而不能前進(jìn)為止；⑸排他性，政治權(quán)力作為一種支配力量，傾向于排除其他權(quán)力的介入。6．憲政體制下，政治權(quán)利包括哪些內(nèi)容？P79~81 ⑴自由權(quán)，公民自由權(quán)利既涉及政治方面，也涉及非政治方面。⑵平等權(quán)，主要是指公民在法律面前人人平等。⑶民主權(quán)，主要體現(xiàn)在公民的參政權(quán)上。參政權(quán)是指公民參與社會(huì)政治生活的權(quán)利，主要包括選舉權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)和罷免權(quán)。3

7．憲法對(duì)國家政權(quán)組織建構(gòu)提出了哪些原則要求？P97~100（１）人民主權(quán)原則。人民主權(quán)原則是現(xiàn)代憲法為國家組織規(guī)定的第一個(gè)基本原則，它主要闡明了國家權(quán)力的來源和歸屬的問題。⑵權(quán)力制約原則。權(quán)力制約原則是指憲法規(guī)定了國家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。權(quán)力制約原則在資本主義國家的憲法中主要表現(xiàn)為分權(quán)原則，在社會(huì)主義國家的憲法中主要表現(xiàn)為監(jiān)督原則。⑶ 法治原則。法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指按照民主要求把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種國家組織原則。三大原則構(gòu)成了憲法精神的統(tǒng)一體，成為現(xiàn)代國家政權(quán)建構(gòu)的基本指導(dǎo)原則，具體說來是人民主權(quán)是國家產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)，權(quán)力制約是國家運(yùn)行的基本手段，法治則是國家治理的根本保障。8．如何理解人民主權(quán)原則？P97~98 人民主權(quán)原則是現(xiàn)代憲法為國家組織規(guī)定的第一個(gè)基本原則，它主要闡明了國家權(quán)力的來源和歸屬的問題。首先，一切政治權(quán)力屬于人民；其次，人民有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)為人民服務(wù)。再次，當(dāng)國家機(jī)關(guān)違背人民的整體利益和意志時(shí)，人民可以起來更換它；最后，憲法通過規(guī)定公民的權(quán)利和自由來體現(xiàn)人民主權(quán)。9．法治原則一般包括哪些內(nèi)容？P99~100 ⑴憲法是國家的最高法律；⑵法律面前人人平等；⑶國家制定的法律必須是良法，也即保護(hù)公民權(quán)利的法律；⑷各國家機(jī)關(guān)的權(quán)力必須由憲法和法律授予，國家機(jī)關(guān)的構(gòu)建、改組和解散都必須依照有關(guān)法律的規(guī)范和程序，權(quán)力必須依法行使；⑸司法獨(dú)立。10．政黨區(qū)別于一般社會(huì)組織和利益集團(tuán)的特性是什么？P122 ⑴政黨的目標(biāo)是通過競(jìng)?cè)≌毼欢A得政府權(quán)力；⑵政黨是一個(gè)擁有正式會(huì)員的較為穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)；⑶政黨對(duì)政府政策的每一個(gè)問題都給以廣泛的關(guān)注；⑷政黨以一定程度的共同政治偏好和意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)。11．政治社團(tuán)具有哪些特征？P131~133 ⑴政治社團(tuán)是利益和目標(biāo)較為單一具體的政治組織；⑵政治社團(tuán)是社會(huì)成員按照特定規(guī)則形成的政治組織；⑶政治社團(tuán)是旨在影響政府政策制定和實(shí)施過程的政治組織；⑷政治社團(tuán)是群眾性政治組織。12．在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，形成良好社會(huì)的條件有哪些？P148~150 ⑴人們具有寬容與理性妥協(xié)的精神。⑵良好社會(huì)必須是一個(gè)法治社會(huì)，政治制度化的程度較高。⑶存在一個(gè)有效的協(xié)商機(jī)制。⑷存在一個(gè)高效、廉潔的政府。13．善治的精神P161~163 ⑴契約觀念，指政府在治理的過程中不是以一個(gè)權(quán)威的身份參與治理，而是以與其他團(tuán)體、公民平等的身份去參與，與它們協(xié)商合作，共同治理。包含的要素契約：第一，自愿；第二，一致同意；第三，責(zé)任性；第四，公開性或者說透明性 ⑵效率精神，包括的內(nèi)涵：第一，管理效率；第二，制度效率；第三，回應(yīng)性，指公共管理人員和管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)公民的要求做出及時(shí)的和負(fù)責(zé)的反應(yīng)。14．統(tǒng)治模式的基本特征是什么？P164 ⑴政治色彩濃厚；⑵治理權(quán)力來源于最高統(tǒng)治者；⑶政府職能包羅萬象，立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)統(tǒng)攬于政府；⑷治理方法單一。15．政治參與的作用是什么？P177~178 ⑴政治參與促有助于進(jìn)政治民主發(fā)展；⑵政治參與有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治參與能夠加強(qiáng)政府或執(zhí)政黨推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的力量；⑶政治參與有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，政治參與是人民群眾表達(dá)愿望的過程，它有助于使社會(huì)利益分配的政策向符合人民利益的方向發(fā)展，并還有助于推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)。16．現(xiàn)代國家的選舉原則是什么？P180 ⑴普遍選舉原則；⑵平等選舉原則；⑶直接選舉和間接選舉原則；⑷秘密投票原則。17．政治選舉的意義是什么？P183~185 ⑴政治選舉為公民選擇自己信賴的代表組成國家機(jī)構(gòu)，從而為實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力的轉(zhuǎn)移提供了制度保障；⑵政治選舉為公民監(jiān)督權(quán)力行使者，并在一定條件下更換權(quán)力行使者提供了重要途徑；⑶政治選舉是促進(jìn)民意的形成、表達(dá)，并使公民民主意識(shí)得以提高的重要手段；⑷政治選舉還是緩和社會(huì)矛盾、維持社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。18．現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生不穩(wěn)定的原因P249~250 ⑴現(xiàn)代化過程中的利益沖突加劇，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。⑵新舊價(jià)值觀念的沖突，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。⑶人們的社會(huì)期望以及參與意識(shí)的提高而導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。⑷政府的執(zhí)行危機(jī)。⑸對(duì)于那些后期現(xiàn)代化國家來說，由于國際勢(shì)力的影響也往往造成了很大的不穩(wěn)定因素。19．現(xiàn)代政治文明的基本原則是什么？P253~255 ⑴秩序原則，這體現(xiàn)在政治上就是法治。⑵自由原則。它體現(xiàn)在政治上有如下幾個(gè)含義：A、個(gè)人的自由權(quán)：包括諸如人身自由、言論自由、通信自由、集會(huì)自由、結(jié)社自由等等。B、有限政府。⑶平等原則。平等原則在政治上有如下兩上基本含義：A、法律面前人人平等。B、民主。⑷寬容和理性精神。它包含如下內(nèi)容：A、尊重不同的思想和信仰；B、妥協(xié)精神；C、每個(gè)人在行動(dòng)與言論時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮其后果，并承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。20．民主的價(jià)值是什么？P282 政治學(xué)對(duì)民主價(jià)值的研究和論述大體存在兩種途徑，即理想主義的和經(jīng)驗(yàn)主義的。前者帶有哲學(xué)研究的特點(diǎn)，后者具有歷史和社會(huì)學(xué)研究的特點(diǎn)。⑴理想主義途徑認(rèn)為，民主的價(jià)值在于：A、“自治”，即社會(huì)成員參與社會(huì)管理。B、“平等”。C、“權(quán)威”。⑵經(jīng)驗(yàn)主義途徑認(rèn)為民主的價(jià)值在于：A、民主憲政保證國家政權(quán)的和平交接，從而保持國家的長治久安。B、民主制度能使政府更加關(guān)心人民的幸福。

總之，民主制度是到目前為止所有可能的政治制度中最為優(yōu)良的一種制度。21．經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何促進(jìn)政治民主化？ P296~297 ⑴ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)龐大的中產(chǎn)階級(jí)，這是民主的基礎(chǔ)之一；⑵經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)教育的發(fā)展；⑶經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人們逐步認(rèn)識(shí)到自身利益并希望表達(dá)出來。

五、論述題 1．試評(píng)述歷史上的非馬克思主義政治觀 P10~12 歷史上的具有代表性的非馬克思主義政治觀主要有以下幾種： ⑴認(rèn)為政治是一種社會(huì)價(jià)值追求，是一種規(guī)范性的道德。這種政治觀被稱為道德政治觀或倫理政治觀。這種政治觀體現(xiàn)了人們對(duì)于政治的期望和價(jià)值要求，體現(xiàn)了特定歷史時(shí)期社會(huì)成員對(duì)于政治生活和活動(dòng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了人們對(duì)“政治”應(yīng)然狀態(tài)的追求。但是，這種觀念僅僅從社會(huì)價(jià)值的層次上把握政治，重哲學(xué)思辨和抽象的倫理價(jià)值而輕社會(huì)現(xiàn)實(shí)，無法現(xiàn)實(shí)地反映社會(huì)政治生活，也不能深刻揭示社會(huì)政治的本質(zhì)。⑵認(rèn)為政治是一種超自然、超社會(huì)力量的體現(xiàn)和外化。這種政治觀被稱為神學(xué)政治觀。它將“政治”的本質(zhì)歸結(jié)于一種超社會(huì)、超自然的力量。這樣的政治觀往往與宗教崇拜緊密結(jié)合在一起，⑶認(rèn)為政治是圍繞著權(quán)力展開的活動(dòng)，包括對(duì)于權(quán)力的追求、運(yùn)用和維護(hù)，對(duì)于政治含義的這種理解被稱之為權(quán)力政治觀。這種政治觀主張從政治的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)把握政治，觸及了政治的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容。但是，它忽視了政治生活中確實(shí)存在著特定的價(jià)值和道德，也沒有指明權(quán)力背后的實(shí)際動(dòng)因，因此，對(duì)于政治本質(zhì)的把握是不深刻和不全面的。⑷認(rèn)為政治是公共管理活動(dòng)，這種看法被稱之為管理政治觀。這一政治觀把握了政治公共性和管理性特點(diǎn)，具有容易同政治實(shí)踐相吻合的特點(diǎn)，容易從社會(huì)實(shí)踐中得到驗(yàn)證，但是，它忽視了政治還有統(tǒng)治性的一面。⑸認(rèn)為政治是對(duì)于社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配的決策活動(dòng)。這一定義由美國政治學(xué)家戴維?伊斯頓提出，并且在當(dāng)今西方社會(huì)得到廣泛認(rèn)同和引用。對(duì)于政治含義的這一確定，指出了政治活動(dòng)的基本對(duì)象是社會(huì)價(jià)值物，包括物質(zhì)價(jià)值和精神價(jià)值；政治活動(dòng)的內(nèi)容和方式是分配社會(huì)價(jià)值物的決策活動(dòng)；這種分配是權(quán)威性即合法強(qiáng)制性的分配。這一政治觀指出了政治生活的內(nèi)容、方式以及標(biāo)志，但是，它沒有揭示社會(huì)價(jià)值權(quán)威性分配及其方式形成的深層動(dòng)因，同時(shí)，把政治活動(dòng)僅僅限定于分配性決策，亦具有片面性。上述看法都具有一些片面性和局限性，一直到馬克思主義的產(chǎn)生，才給“政治”一個(gè)較為準(zhǔn)確而深刻的定義。2．試述劃分“公權(quán)”與“私權(quán)”的意義 P63~64 4

⑴對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分是公共權(quán)力有效行使的保證。如果公共利益與公民個(gè)人利益存在矛盾或不一致的時(shí)候，就需要對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”做一個(gè)劃分，從理論上提供理論依據(jù)，從法律上提供法律保障，這就為公共權(quán)力機(jī)構(gòu)有效行使權(quán)力提供了理論依據(jù)和法律準(zhǔn)繩。使權(quán)力得到有效行使和利用。⑵對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分是公民權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)的保障。在公共利益和個(gè)人利益不一致的時(shí)候，常常會(huì)發(fā)生這樣的事情，公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或者出于保護(hù)公共利益的目的，或者出于機(jī)構(gòu)工作人員的私利目的卻往往打著保護(hù)公共利益的旗號(hào)，對(duì)公民個(gè)人權(quán)利進(jìn)行侵害。如果對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行明確劃分，就能從法律上對(duì)公民權(quán)利實(shí)行有效保護(hù)，防止公共權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)公民權(quán)利的損害。⑶對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分能防止“公權(quán)”對(duì)“私權(quán)”的侵犯。從理論上對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分，限制公共權(quán)力，保護(hù)公民權(quán)利，并從法律上賦予公共權(quán)力效力范圍，規(guī)定公民權(quán)利保護(hù)范圍，為二者各自的活動(dòng)界定范圍，能夠有效防止“公權(quán)”超越其界限而產(chǎn)生的對(duì)“私權(quán)”的侵害。⑷對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分是公民社會(huì)秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)。對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分，能夠?qū)矙?quán)力有效行使提供保障，對(duì)公民權(quán)利實(shí)行有效保護(hù)。權(quán)力的范圍有所限制，權(quán)力的行使有法可依，并受到約束和監(jiān)督，權(quán)利得到合法保護(hù)，這是對(duì)社會(huì)秩序的基本確認(rèn)。經(jīng)驗(yàn)事實(shí)表明，權(quán)力的濫用是社會(huì)動(dòng)蕩的根源。劃分“公權(quán)”與“私權(quán)”的界限，使權(quán)力得到有效限制、權(quán)利得到有效保護(hù)，這是社會(huì)秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)。3．試述政治社團(tuán)的功能 P138~139 政治社團(tuán)作為政治性的利益集團(tuán)，在政治生活中具有象征性功能、意識(shí)形態(tài)的功能、提供情報(bào)的功能、工具性功能、經(jīng)濟(jì)性功能以及政治社會(huì)化功能。⑴政治社團(tuán)的象征性功能又被稱為表示性功能。政治社團(tuán)可以為其成員提供種種象征性或表示性的權(quán)益。⑵政治社團(tuán)的意識(shí)形態(tài)功能是指政治社團(tuán)能夠反映和形成其成員共同的政治信念和信仰。政治社團(tuán)的意識(shí)形態(tài)功既為維護(hù)成員利益提供了理論根據(jù)，也為發(fā)展和聚集成員，形成共同行動(dòng)提供了條件。⑶政治社團(tuán)提供信息的功能是指政治社團(tuán)為其成員、行政官員，議員或人民代表以及廣大公眾提供有關(guān)行業(yè)、本社團(tuán)成員以及其他具體問題的信息或資料。⑷政治社團(tuán)的工具性功能是指政治社團(tuán)被其成員用來完成某一具體目標(biāo)。⑸政治社團(tuán)的經(jīng)濟(jì)性功能是指社團(tuán)在幫助成員實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益方面所發(fā)揮的作用。政治社團(tuán)的活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)。（6）政治社團(tuán)的政治社會(huì)化功能，可以使其成員通過社團(tuán)活動(dòng)學(xué)習(xí)和獲得政治文化和政治技能。政治社團(tuán)是社會(huì)成員政治社會(huì)化的重要媒介和場(chǎng)所。一方面，其成員通過參加政治社團(tuán)的活動(dòng)和社會(huì)政治生活，了解政治生活的規(guī)則和技能；另一方面，政治社團(tuán)也以特定的政治價(jià)值和政治規(guī)范影響其成員。4．試述善治模式的特征 P164~165 善治模式的特征是： 第一，善治模式的主體未必是政府，也無須依靠國家的強(qiáng)制力量來實(shí)現(xiàn)。一直以來，公共權(quán)力中心的唯一性被默認(rèn)為是一個(gè)不可更迭的原則，但是善治理論卻使公共權(quán)力中心多元化。除了政府之外，各種機(jī)構(gòu)(包括社會(huì)的、私人的)只有得到公眾的認(rèn)可，才可以成為公共權(quán)力的中心。公共權(quán)力不再被政府所壟斷，使得政府與其他公共權(quán)力中心之間不再是管理者與被管理者的關(guān)系，而是平等合作，依賴互動(dòng)的新型關(guān)系。第二，善治模式強(qiáng)調(diào)國家與社會(huì)的合作，模糊了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的明確界限，并且更加強(qiáng)調(diào)國家與社會(huì)的依賴關(guān)系。統(tǒng)治基本上局限在社會(huì)公共領(lǐng)域，所關(guān)聯(lián)的對(duì)象是一種二元對(duì)立式的國家與民眾。作為政府管理模式的善治與市場(chǎng)、社會(huì)自治組織、社會(huì)中介組織、社會(huì)獨(dú)立組織等具有許多聯(lián)系。存在于私人領(lǐng)域和第三領(lǐng)域的治理（如公司治理、社區(qū)治理）并不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，它們與政府的治理有著密切的聯(lián)系?，F(xiàn)代社會(huì)國家正在把原先由它獨(dú)自承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給公民社會(huì)，后者包括各種私人部門和公民自愿性團(tuán)體，它們正在承擔(dān)越來越多的原先由國家承擔(dān)的責(zé)任。國家與社會(huì)之間、公共部門與私人部門之間的界限便日益變得模糊不清。但這種模糊與古代社會(huì)中國家與社會(huì)的未分化有著本質(zhì)的區(qū)別，當(dāng)代社會(huì)的模糊說明利益整合和聚合的程度，其前提是在社會(huì)利益的分化程度非常發(fā)達(dá)，而古代社會(huì)中國家與社會(huì)的模糊卻是在社會(huì)利益的分化程度非常低的情況下發(fā)生的。第三，善治是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過程，它強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的參與。統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行方向是自上而下的，它運(yùn)用政府的政治權(quán)威，通過發(fā)號(hào)施令、制定政策和實(shí)施政策，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行單一向度的管理。與此不同，善治則是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。善治的實(shí)質(zhì)在于建立在市場(chǎng)原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作。它所擁有的管理機(jī)制主要不依靠政府的權(quán)威，而是合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威，其權(quán)力向度是多元的、相互的，而不是單一的和自上而下的。善治組織的產(chǎn)生不是來自于授權(quán)，而是來自于協(xié)商，是由成員平等協(xié)商產(chǎn)生的。組織內(nèi)部的議事規(guī)則、辦事程序又經(jīng)過成員協(xié)商約定。決定事項(xiàng)的過程由于通過了徹底的民主協(xié)商，成員的意見能夠得到充分的表達(dá)，具有非常靈活的利益表達(dá)機(jī)制，能夠更好地體現(xiàn)公開、公平和公正。第四，善治還意味著管理方式和管理手段的多元化。統(tǒng)治的典型模式是運(yùn)用發(fā)號(hào)施令來達(dá)成目標(biāo)。而善治模式則認(rèn)為辦好事情的能力并不僅限于政府的權(quán)力，在公共事務(wù)的管理中，還存在著其他的管理方法和技術(shù)。政府應(yīng)該運(yùn)用各種可行的辦法來達(dá)到公共事務(wù)的良好管理。7．試述我國當(dāng)代，憲政建設(shè)的內(nèi)容 256~257 答案要點(diǎn)：

第一，擴(kuò)大公民基本權(quán)利的保障范圍，并且通過立法的完善，形成法制體系化的權(quán)利保障網(wǎng)絡(luò)； 第二，完善我國人民代表大會(huì)制度，使之真正體現(xiàn)人民民主的憲政政治理念，成為社會(huì)中各種利益集團(tuán)解決政治紛爭(zhēng)的主要渠道和場(chǎng)所； 第三，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一； 第四，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。5．試述自由主義理論所遵循的基本原則 P216~218 自由主義理論所遵循的基本原則是： ⑴個(gè)人主義原則：社會(huì)生活中最具重要意義的是人類個(gè)體，而不是社會(huì)群體或集體組織。它認(rèn)為，人要得到自由的發(fā)展，不僅要排除人類活動(dòng)的一切自然障礙，而且還要盡可能地排斥人為的干涉，而任其個(gè)人的本能自由發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)。個(gè)人主義是自由主義的核心原則。⑵自由原則：個(gè)人自由是自由主義的核心價(jià)值，它在正義、平等、權(quán)威等價(jià)值選項(xiàng)中具有優(yōu)越性。自由優(yōu)先原則建立在這樣的信念之上：相信每個(gè)人都能夠按其所愿做出自己的行動(dòng)選擇。自由主義認(rèn)識(shí)到一個(gè)人的自由可能會(huì)威脅他人的自由，所以，它倡導(dǎo)“法律下的自由”。⑶理性原則：世界具有其理性的結(jié)構(gòu)，憑借人的理性能力和嚴(yán)格審慎的研究，可以揭示這種理性結(jié)構(gòu)；在大多數(shù)情況下，個(gè)人能夠做出明智的判斷，即對(duì)個(gè)人最為有利的判斷；同時(shí)，它也鼓勵(lì)每個(gè)獨(dú)立自由的個(gè)體相信進(jìn)步，相信人類有能力通過爭(zhēng)論和交換意見來解決分歧而無需流血和戰(zhàn)爭(zhēng)。⑷平等原則：人生而平等，至少具有同等的道德價(jià)值性。這使它對(duì)平等權(quán)利采取認(rèn)同態(tài)度，特別是對(duì)于“法律的平等”（法律面前人人平等）和政治平等（一人一票，每票等值）給以大力支持。然而，基于個(gè)人才能和工作愿望各不相同這樣的事實(shí)，自由主義并不同意社會(huì)平等或收入平等這樣的觀念，它更傾向于認(rèn)可機(jī)會(huì)平等（給每個(gè)人以同樣的比賽場(chǎng)地），所以，自由主義支持“知識(shí)精英”的原則，認(rèn)為那是對(duì)天才加勤奮這一事實(shí)的認(rèn)可。⑸寬容原則：寬容（容忍或允許持不同意見的人說話或行動(dòng)）不僅是個(gè)人自由的保障，也是社會(huì)強(qiáng)大的手段。它相信，多元主義作為道德、文化和政治多樣化的體現(xiàn)，是社會(huì)積極健康發(fā)展的條件和標(biāo)志。此外，自由主義還傾向于認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)觀點(diǎn)和利益之間存在著一種平衡和自然和諧的關(guān)系，它往往使各種相互矛盾沖突的觀念大打折扣。（6）同意原則：權(quán)威和社會(huì)關(guān)系應(yīng)該以同意或意愿為基礎(chǔ)，政府必須建立在“被統(tǒng)治者”同意的基礎(chǔ)上。這種觀念使自由主義者更加支持代議制和民主制。同樣，社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)也是通過追求自我利益的個(gè)人自愿協(xié)議而形成的。所以，權(quán)威，無論是政府的權(quán)威，還是社會(huì)組織的權(quán)威，都來自下面，在任何時(shí)候都需要獲得合法性基礎(chǔ)。在自由主義看來，民主是5

為了防止公共權(quán)威侵害個(gè)人自由的手段和制度保障。自由主義還認(rèn)為，“民主的最大危險(xiǎn)來自于多數(shù)的無限權(quán)威”——“多數(shù)的暴政”，因此，民主政治實(shí)行多數(shù)原則的同時(shí)，還必須實(shí)行保護(hù)少數(shù)的原則。為了防止民主偏離正軌而走上專制的道路，自由主義者主張為民主設(shè)防，給民主以限制。（7）憲政主義原則：政府是社會(huì)秩序和穩(wěn)定的保護(hù)者，但是政府也具有反對(duì)個(gè)人自由、實(shí)施專制統(tǒng)治的危險(xiǎn)。因此，自由主義倡導(dǎo)有限政府。同時(shí)認(rèn)為，實(shí)行政府分權(quán)，在政府各制度之間實(shí)施制衡原則，確立保障個(gè)人權(quán)利的成文憲法來界定國家和個(gè)人的關(guān)系等等，是實(shí)現(xiàn)有限政府目標(biāo)的基本途徑。8．試述民主和平轉(zhuǎn)變的基本條件 P297 第三次民主化過程中發(fā)展中國家和地區(qū)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)顯示，民主的和平轉(zhuǎn)變需要具備以下基本條件： ⑴經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化：在一個(gè)溫飽不能保障的國家，在一個(gè)政府對(duì)社會(huì)主要資源即經(jīng)濟(jì)資源實(shí)行高度控制的國家，在一個(gè)連經(jīng)濟(jì)自由都無從談起的國家，保障政治自由的民主憲政不可能得到成長。⑵文化世俗化：在一個(gè)宗教觀念主導(dǎo)人們思想，人們總在非理性地尋求和證明自己的“正統(tǒng)”，而把其他持有不同信念的人視為“異教狂徒”的地方，民主不能得到成長。⑶政治文明化：在一個(gè)政治沒有得到“馴服”的“自然狀態(tài)”下，在一個(gè)動(dòng)不動(dòng)拔刀相見、崇尚武力的國度，民主也不能得到成長；在一個(gè)沒有“給政治家和反對(duì)派以出路”的地方，民主轉(zhuǎn)變也不會(huì)通過采用和平手段得到實(shí)現(xiàn)。⑷政治領(lǐng)導(dǎo)人和執(zhí)政黨開明化,精英在政治轉(zhuǎn)變中起著非常重要的作用。具有現(xiàn)代化和民主意識(shí)的政治領(lǐng)導(dǎo)人及執(zhí)政黨的存在，對(duì)于民主的和平轉(zhuǎn)變具有重要意義。6．試述政治社會(huì)化的途徑 P237~238 ⑴家庭，家庭是政治社會(huì)化的第一個(gè)途徑。兒童時(shí)代的經(jīng)歷和影響對(duì)一個(gè)人一生的政治態(tài)度十分重要，而家庭正是一個(gè)人最初的、影響最為直接的政治社會(huì)化媒介。在家庭環(huán)境中，上一代人通過日常生活把他們對(duì)世界、對(duì)社會(huì)的看法，對(duì)政治體系的態(tài)度，對(duì)政治事件的評(píng)價(jià)以及他們的政治價(jià)值觀和政治態(tài)度、政治感情，直接或間接地傳授給下一代，使其初步學(xué)習(xí)和了解外部政治生活。許多研究表明，家庭環(huán)境，尤其是父母親對(duì)待事物的態(tài)度和意見影響著子女的態(tài)度和意見。⑵學(xué)校，學(xué)校是一個(gè)人走向社會(huì)的專門化的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練場(chǎng)所，因而，是傳播文化的專門機(jī)構(gòu)，是系統(tǒng)化強(qiáng)有力的社會(huì)化途徑。在學(xué)校生活中，學(xué)生一方面通過接受專門的文化知識(shí)和系統(tǒng)的政治教育，形成了對(duì)政治生活的基本知識(shí)，另一方面，在與同學(xué)和老師的相互關(guān)系中，初步體驗(yàn)了社會(huì)政治生活。⑶大眾傳播工具，電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾傳播工具是現(xiàn)代社會(huì)政治社會(huì)化的重要途徑。它不僅在傳播政治文化、形成共同的政治意識(shí)方面，而且在改造政治文化、引導(dǎo)社會(huì)政治方向方面都發(fā)揮著重要作用。大眾傳播工具實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化職能主要通過兩種方式：⑴通過新聞報(bào)導(dǎo)、輿論渲染等方式，吸引社會(huì)大眾對(duì)問題的關(guān)注，以增強(qiáng)公眾政治認(rèn)知。⑵在宣傳報(bào)導(dǎo)中直接宣傳某種政治觀念、政治價(jià)值和政治感情。大眾傳播工具不僅是信息溝通的橋梁，而且是改造政治文化的工具。一種新政治文化要上升成為社會(huì)的主體政治文化，必須通過廣泛的大眾傳播。因此，誰掌握了大眾傳播工具，誰就擁有了政治文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。⑷社會(huì)政治組織，各種各樣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治組織，如工會(huì)、職業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)、政黨、國家機(jī)關(guān)等，也是政治社會(huì)化的重要途徑。它們通過宣傳自己組織的主張和信仰，吸納新成員，使其過一種有組織的社會(huì)生活等方式，實(shí)現(xiàn)政治文化的傳播。在所有的政治組織和機(jī)構(gòu)中，政黨是最重要的社會(huì)化途徑。它通過宣傳黨的綱領(lǐng)、政策主張，影響社會(huì)大眾的政治態(tài)度；通過發(fā)展新成員，使他們?cè)邳h組織中受到社會(huì)化的培訓(xùn)；通過黨的各項(xiàng)活動(dòng)，來實(shí)現(xiàn)其成員和擁護(hù)者的政治參與。⑸政治符號(hào)，特定的政治符號(hào)如國旗、國徽、國歌、政治領(lǐng)袖人物的肖像等等，在社會(huì)生活中具有重要的政治象征意義和代表意義，因此在政治社會(huì)化過程中起著重要的政治文化的傳播作用。（6）教會(huì)、工作場(chǎng)所和娛樂、職業(yè)、文化團(tuán)體、社區(qū)等，也都具有政治社會(huì)化的功能，承擔(dān)著傳播政治文化的功能。1具有代表性的非馬克思主義政治觀有哪些？（1）認(rèn)為政治是一種社會(huì)價(jià)值追求，是一種規(guī)范性的道德。這種政治觀被稱為道德政治觀或倫理政治觀；（2）認(rèn)為政治是一種超自然、超社會(huì)力量的體現(xiàn)和外化；這種政治觀被稱為神學(xué)政治觀；（3）認(rèn)為政治是圍繞著權(quán)力展開的活動(dòng)，對(duì)于政治含義的這種理解被稱之為權(quán)力政治觀；（4）認(rèn)為政治是公共管理活動(dòng)，這種看法被稱之為管理政治觀；（5）認(rèn)為政治是對(duì)于社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配的決策活動(dòng)。

2、馬克思主義政治觀的基本內(nèi)容是什么？（1）政治是一種具有公共性的社會(huì)關(guān)系；（2）政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)；（3）政治的根本問題是政治權(quán)力，也就是國家政權(quán)問題；（4）政治是有規(guī)律的社會(huì)現(xiàn)象，是科學(xué)，也是藝術(shù)。

3、什么是政治？如何理解政治的含義？政治是人們?cè)谔囟ǖ慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過奪取或者運(yùn)用公共權(quán)力而實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定階級(jí)和社會(huì)利益要求，處理和協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益要求的社會(huì)關(guān)系。對(duì)于政治 的這一定義，可以從三個(gè)方面來理解：(1)它強(qiáng)調(diào)政治是一種社會(huì)關(guān)系，并且指明這種社會(huì)關(guān)系本質(zhì)上是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成的利益關(guān)系。（2）它強(qiáng)調(diào)一切借助于社會(huì)公共權(quán)力來維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和協(xié)調(diào)的社會(huì)利益要求和社會(huì)關(guān)系，才具有政治性，這就區(qū)分了政治現(xiàn)象與非政治現(xiàn)象；（3）它從經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的利益關(guān)系這一社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)出發(fā)，揭示政治的含義，這就在人們的基本需求的意義上保證了政治定義的深刻性。

4、儒、法、道、墨政治學(xué)說的主要內(nèi)容分別是什么？（1）儒家政治學(xué)說以“禮治”和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修己治人，即，以道德教化、修身養(yǎng)性來實(shí)行統(tǒng)治，反對(duì)以苛政、刑律治天下；（2）法家則反其道而行之，強(qiáng)調(diào)“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”為核心的政治觀，主張以明令顯法和統(tǒng)治術(shù)來駕馭人民。（3）道家的政治學(xué)說以“法自然”為思想核心，在統(tǒng)治手法上強(qiáng)調(diào)“無為而治”；（4）墨子的政治學(xué)說則以“兼愛”、“非攻”為中心，主張以緩和社會(huì)矛盾來維持統(tǒng)治。星

5、中國傳統(tǒng)政治研究的基本特點(diǎn)是什么？1)從研究方法與研究體系的角度看，中國人注重研究“天人之際”的學(xué)問，即把天地、宇宙、自然、社會(huì)、人生視為一體，政治研究實(shí)際上就是將社會(huì)視為一個(gè)整體（系統(tǒng)）的綜合研究。（2）就研究內(nèi)容而言，從居于主導(dǎo)地位的儒家思想來看，中國傳統(tǒng)政治研究特點(diǎn)似可概括為“倫理政治學(xué)”。（3）從具體的研究角度和成果來看，中國傳統(tǒng)政治

研究在以下方面形成了理論要素和理論

觀點(diǎn)：君權(quán)神授說；圣賢政治觀；倫理

政治與尊君思想；重民養(yǎng)民教民思想；德刑兼重；重農(nóng)抑商思想；天朝大國理想；忠孝觀念，三綱五常；等級(jí)制度，即人際關(guān)系上的尊卑觀念；守舊傳統(tǒng)，祖宗法制不可更改；“湯武革命，應(yīng)天順人”。:::星魂社區(qū):::&D8P#X*L] k!u$H^&U

6、從政治學(xué)的角度講什么是權(quán)力？如何理解這一含義？（1）從政治學(xué)的角度講，權(quán)力是人與人之間的一種關(guān)系，是一個(gè)人讓另一個(gè)人按其吩咐做事的能力，是一套執(zhí)行政策和決定的能動(dòng)的工具；（2）可以從以下三個(gè)方面理解這一含義：首先，權(quán)力是一種關(guān)系，是一種人對(duì)人的制約關(guān)系，是權(quán)力施動(dòng)者對(duì)受動(dòng)者的制動(dòng)關(guān)系，同時(shí)受動(dòng)者也對(duì)施動(dòng)者和權(quán)力過程具有能動(dòng)的反作用；其次，權(quán)力是一種能力，是一個(gè)人或者機(jī)構(gòu)對(duì)另一個(gè)人或者機(jī)構(gòu)的駕馭能力和制約能力；再次，權(quán)力是一種工具，權(quán)力作為一種工具手段，是行使權(quán)力、執(zhí)行政策的載體和依托。有你更精彩!2q*gN.wT

7、政治權(quán)力具有哪些特性？1）權(quán)威性；

（2）支配性；（3）強(qiáng)制性；（4）擴(kuò)張性；（5）排他性。

8、從歷史的角度看，國際范圍內(nèi)權(quán)利觀念的發(fā)展經(jīng)歷了哪幾代的發(fā)展變化？從歷史的角度看，國際范圍內(nèi)權(quán)利觀念的發(fā)展經(jīng)歷了“三代”：（1）第一代“權(quán)利”指?jìng)鹘y(tǒng)的自由權(quán)和公民權(quán)；（2）第二代“權(quán)利”指社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利（3）第三代“權(quán)利”指向社團(tuán)和群體，包括少數(shù)民族語言權(quán)、民族自治權(quán)、維持整體環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)等。

9、憲政體制下，政治權(quán)利包括哪些內(nèi)容？（1）自由權(quán)，各國憲法和法律所規(guī)定的公民自由權(quán)利既涉及政治方面，也涉及非政治方面。,dX/L;T2）平等權(quán)，公民平等權(quán)主要是指公民在法律面前人人平等，意即公民受到法律的平等保護(hù)，公民觸犯法律時(shí)，受到同等的懲罰性對(duì)待，公民同等地具有遵守法律的責(zé)任。（3）民主權(quán)，各國憲法和法律規(guī)定的公民民主權(quán)利主要體現(xiàn)在公民的參政權(quán)上。

10、封建地主階級(jí)政治統(tǒng)治的特點(diǎn)是什么？（1）在權(quán)力分配上采取封建等級(jí)制度，使政治權(quán)力與土地所有者密切結(jié)合；（2）在統(tǒng)治形式上采取君主專制的中央集權(quán)制，君主的意志和權(quán)力處于萬流歸宗的地位；（3）在經(jīng)濟(jì)和政治上，封建地主階級(jí)對(duì)農(nóng)民階級(jí)進(jìn)行殘酷的剝削和壓迫；（4）在思想上，封建地主階級(jí)廣泛利用宗教和宗法思想，對(duì)農(nóng)民階級(jí)進(jìn)行精神奴役。

11、政府的基本特性是什么？（１）階級(jí)性；（２）公共性；（３）權(quán)威性；（４）有機(jī)組織性；（５）特定的職能規(guī)定性。

12、憲法對(duì)國家政權(quán)組織建構(gòu)提出了哪些原則要求？（1）人民主權(quán)原則；（2）權(quán)力制約原則；（3）法治原則。人民主權(quán)原則、權(quán)力制約原則和法治原則構(gòu)成了憲法精神的統(tǒng)一體，成為現(xiàn)代國家政權(quán)建構(gòu)的基本指導(dǎo)原則，具體說來是人民主權(quán)是國家產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)，權(quán)力制約是國家運(yùn)行的基本手段，法治則是國家治理的根本保障。bbs.qincai.net-udb80?4Hl7q$G

13、如何理解人民主權(quán)原則？人民主權(quán)原則是現(xiàn)代憲法為國家組織規(guī)定的第一個(gè)基本原則，它主要闡明了國家權(quán)力的來源和歸屬的問題。首先，人民主權(quán)原則明確指出主權(quán)屬于人民，國家機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民，因此國家機(jī)關(guān)的建立應(yīng)該經(jīng)人民的同意，國家機(jī)關(guān)的權(quán)力應(yīng)該受人民的監(jiān)督，一切政治權(quán)力應(yīng)該屬于人民。其次，既然國家機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民，人民就有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)為人民服務(wù)。只有通過人民全體的默契或表示，國家才能獲得權(quán)力，也只有在為了全體人民的利益時(shí)，權(quán)力才能給予國家。因此，權(quán)力總是歸屬于人民，總是服務(wù)于人民。再次，人民通過選舉等方式將主權(quán)委托給國家機(jī)關(guān)，從而使國家機(jī)關(guān)擁有了治權(quán)，但人民始終掌握著“最后權(quán)力”，當(dāng)國家機(jī)關(guān)違背人民的整體利益和意志時(shí)，人民可以起來更換它。最后，憲法還通過規(guī)定公民的權(quán)利和自由來體現(xiàn)人民主權(quán)，一方面通過規(guī)定人民的委托表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)的權(quán)力，有關(guān)國家機(jī)關(guān)因此取得了派生的權(quán)力主體地位，另一方面，則規(guī)定公民享有政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活中廣泛的權(quán)利和自由，這是憲法實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)原則的重要途徑。B

14、法治原則一般包括哪些內(nèi)容？（1）憲法是國家的最高法律，其他任何法律、法令不得與之相抵觸，一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必須以之為根本的活動(dòng)原則；（2）法律面前人人平等；（3）國家制定的法律必須是良法；有你更精彩!;i（4）各國家機(jī)關(guān)的權(quán)力必須由憲法和法律授予；（5）司法獨(dú)立。

15、政府組織機(jī)構(gòu)具有那些特性？一般來說，政府組織機(jī)構(gòu)具有如下特性：（1）階級(jí)性。（2）實(shí)體性。（3）嚴(yán)密組織性。（4）特定的職能性。

16、市民社會(huì)的發(fā)展對(duì)于國家權(quán)力體系的民主化有什么樣的意義（1）多元的市民社會(huì)是“多元民主”的社會(huì)載體；（2）健康的市民社會(huì)是國家權(quán)威和個(gè)人自由之間的緩沖地帶；（3）自治社會(huì)是民主力量生成發(fā)展的良好基地；（4）多重組織的社會(huì)是民主發(fā)展的平衡砝碼。:::星魂社區(qū):::t[6]3C;U

17、政黨區(qū)別于一般社會(huì)組織和利益集團(tuán)的特性是什么？

1、政黨的目標(biāo)是通過競(jìng)?cè)≌毼欢A得政府權(quán)力；

2、政黨是一個(gè)擁有正式會(huì)員的較為穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)；

3、政黨對(duì)政府政策的每一個(gè)問題都給以廣泛的關(guān)注；

4、政黨以一定程度的共同政治偏好和意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)。

18、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的主要特點(diǎn)如下是什么?（1）在國家政治生活中，除了中國共產(chǎn)黨之外，還存在著其他8個(gè)政黨,這些政黨都是社會(huì)主義政治生活中的合法政黨和積極力量；（2）中國共產(chǎn)黨享有公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)地位，是執(zhí)政黨，而其他政黨是參政黨。中國共產(chǎn)黨不僅對(duì)國家實(shí)行思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，而且對(duì)各民主黨派實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。

19、政治社團(tuán)具有哪些特征？1]政治社團(tuán)是利益和目標(biāo)較為單一具體的政治組織；（2）政治社團(tuán)是社會(huì)成員按照特定規(guī)則形成的政治組織；（3）政治社團(tuán)是旨在影響政府政策制定和實(shí)施過程的政治組織；（4）政治社團(tuán)是群眾性政治組織。

20、政治社團(tuán)在政治生活中的功能是什么？（1）政治社團(tuán)的象征性功能又被稱為表示性功能。政治社團(tuán)可以為其成員提供種種象征性或表示性的權(quán)益。（2）政治社團(tuán)的意識(shí)形態(tài)功能是指政治社團(tuán)能夠反映和形成其成員共同的政治信念

和信仰。（3）政治社團(tuán)提供信息的功能是指政治社團(tuán)為其成員、行政官員，議員或人民代表以及廣大公眾提供有關(guān)行業(yè)、本社團(tuán)成員以及其他具體問題的信息或資料。（4）政治社團(tuán)的工具性功能是指政治社團(tuán)被其成員用來完成某一具體目標(biāo)。（5）政治社團(tuán)的經(jīng)濟(jì)性功能是指社團(tuán)在幫助成員實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益方面所發(fā)揮的作用。政治社團(tuán)的活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)。（6）政治社團(tuán)的政治社會(huì)化功能，可以使其成員通過社團(tuán)活動(dòng)學(xué)習(xí)和獲得政治文化和政治技能。星魂論壇,免費(fèi)資源,免費(fèi)空

21、在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，形成良好社會(huì)的條件有哪些？（1）人們具有寬容與理性妥協(xié)的精神。（2）良好社會(huì)必須是一個(gè)法治社會(huì)，政治制度化的程度較高。（3）存在一個(gè)有效的協(xié)商機(jī)制。（4）存在一個(gè)高效、廉潔的政府。有你更精彩!,p)rkr-|v8H2G3OHV

22、實(shí)現(xiàn)政治合法性有哪幾種途徑？1）建立政治共識(shí)2）憲政建設(shè)3）提高政治體系的效率。::: lO7J3Wl!Bt

23、善治的精神是什么？（1）契約觀念，契約觀念的要素：第一，自愿；第二，一致同意；第三，責(zé)任性；第四，公開性或者說透明性。（2）效率精神，包括的內(nèi)涵：第一，管理效率；第二，制度效率；第三，回應(yīng)性。

24、善治的效率精神包括哪幾方面的內(nèi)涵？1]管理效率，即指管理的成本與效果的比較。善治程度越高，管理的有效性也就越高。c（2）制度效率，制度效率將兩種不同的制度進(jìn)行比較，分析這兩種制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響。善治所關(guān)注的，不僅僅是某一特定治理行為本身的效率，更關(guān)注某種制度的影響。（3）回應(yīng)性，回應(yīng)性是責(zé)任性在效率問題上的體現(xiàn)。

25、契約觀念包含有哪幾個(gè)要素？（1）自愿；（2）一致同意；（3）責(zé)任性；（4）公開性或者說透明性。

26、統(tǒng)治模式的基本特征是什么？古代社會(huì)的治理的核心理念是統(tǒng)治，其模式可稱為統(tǒng)治模式，它具有如下幾個(gè)方面的基本特征： 第一，政治色彩濃厚；第二，治理權(quán)力來源于最高統(tǒng)治者；第三，政府職能包羅萬象；第四，治理方法單一。有

27、政治參與的基本特征是什么？（1）從政治參與的主體來看，政治參與是普通公民的政治行為；（2）從政治參與的本質(zhì)上看，政治參與是公民對(duì)于國家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系；

（3）從政治參與的外延來看，政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動(dòng)，而不包括非法的行為；（4）從政治參與的目標(biāo)與對(duì)象來看，它不只是囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活。bb

28、政治參與的作用是什么？（1）政治參與有助于促進(jìn)政治民主發(fā)展；（2）政治參與有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治參與能夠加強(qiáng)政府或執(zhí)政黨推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的力量；（3）政治參與有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，政治參與是人民群眾表達(dá)愿望的過程，它有助于使社會(huì)利益分配的政策向符合人民利益的方向發(fā)展，并還有助于推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)。

29、現(xiàn)代國家的選舉原則是什么？1）普遍選舉原則；（2）平等選舉原則；（3）直接選舉和間接選舉原則；（4）秘密投票原則。:::星魂社區(qū):::@q,c7w0}6} 30、現(xiàn)代國家的選舉程序大致包括哪幾個(gè)環(huán)節(jié)？現(xiàn)代國家的選舉程序在各國的選舉法都有具體規(guī)定，大致包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）、劃分選區(qū)。（2）、選民登記。（3）、提出候選人。（4）、競(jìng)選。（5）、投票。（6）、計(jì)算選票。bbs.qincai.netGZ+AF&DiJ}

31、政治選舉的意義是什么？（1）政治選舉為公民選擇自己信賴的代表組成國家機(jī)構(gòu)，從而為實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力的轉(zhuǎn)移提供了制度保障。（2）政治選舉為公民監(jiān)督權(quán)力行使者，并在一定條件下更換權(quán)力行使者提供了重要途徑。（3）政治選舉是促進(jìn)民意的形成、表達(dá)，并使公民民主意識(shí)得以提高的重要手段。國家的統(tǒng)治、社會(huì)的管理都必須以民意為依歸。（4）政治選舉還是緩和社會(huì)矛盾、維持社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。

32、社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)在作用機(jī)制是什么？::（1）應(yīng)該明確權(quán)利與權(quán)力分屬兩個(gè)不同的領(lǐng)域和范疇，而這就構(gòu)成了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的第一個(gè)層次：權(quán)利對(duì)權(quán)力的消極監(jiān)督和制約；（2）在權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系上權(quán)利被認(rèn)為是權(quán)力的來源，而這就構(gòu)成了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的第二個(gè)層次：權(quán)利對(duì)權(quán)力的積極監(jiān)督和制約；（3）考慮到權(quán)力具有制約性和強(qiáng)制性，當(dāng)面對(duì)強(qiáng)大的國家權(quán)力，作為原子化個(gè)體的公民往往顯得十分弱小，很難與之相抗衡，公民權(quán)利常常無法得到充分的體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)，因此在現(xiàn)代社會(huì)，公民還可以依據(jù)其結(jié)社自由和言論自由的權(quán)利，通過建立一定的組織團(tuán)體（一般來講是各種政治社團(tuán)）、發(fā)揮新聞?shì)浾摰淖饔玫确绞絹肀O(jiān)督權(quán)力主體，管束其權(quán)力的運(yùn)行；（4）在作為同體監(jiān)督的政治監(jiān)督機(jī)制中權(quán)力之間的相互制衡其背后仍然是權(quán)利在起作用，這使得人們能夠進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)監(jiān)督內(nèi)在機(jī)制的本質(zhì)理解和準(zhǔn)確把握。

33、社會(huì)監(jiān)督的途徑和方式有哪些？（1）公民監(jiān)督，公民監(jiān)督主要是指公民通過批評(píng)、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等基本方式對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督。這是一種自下而上的、“社會(huì)主人”對(duì)“社會(huì)公仆”的直接監(jiān)督。（2）社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督，這主要指各種社會(huì)組織和利益集團(tuán)對(duì)對(duì)國家機(jī)關(guān)和公職人員的監(jiān)督。社會(huì)團(tuán)體通過選舉、請(qǐng)?jiān)浮?duì)話、示威、輿論宣傳等形式，構(gòu)成了對(duì)政府管理活動(dòng)的監(jiān)督。（3）輿論監(jiān)督，這是指社會(huì)利用各種傳播媒介和采取多種形式，表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意見及看法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)政治權(quán)力運(yùn)行中偏差行為的矯正和制約。J

34、政治文化在政治生活中發(fā)揮的功能是什么？（1）影響社會(huì)政治體系；（2）影響人們的政治行為；（3）影響社會(huì)的政治發(fā)展。

35、為什么說意識(shí)形態(tài)能夠發(fā)揮“觀念的力量”的作用？（1）它對(duì)現(xiàn)存秩序表達(dá)不滿，提出批評(píng)；（2）它提供未來理想的模式；（3）它指出政治變遷如何發(fā)生，指明人們應(yīng)該如何改變現(xiàn)實(shí)

36、保守主義的基本思想要素是什么？（1）傳統(tǒng)觀；（2）實(shí)用主義；（3）人性論；（4）社會(huì)有機(jī)論；（5）等級(jí)觀念；（6）權(quán)威觀念；（7）財(cái)產(chǎn)觀念。bbs.qincai.net7s-p0D;v,F@

37、保守主義如何看待財(cái)產(chǎn)私人所有問題？bbs.qincai.netX/Iu0[uJ;E+?-y 保守主義把財(cái)產(chǎn)私人所有看得至關(guān)重要，在它看來：（1）財(cái)產(chǎn)私人所有給人們以安全和抵制政府控制的手段；（2）它也鼓勵(lì)人們尊重法律，尊重他人財(cái)產(chǎn)；（3）財(cái)產(chǎn)也是人的個(gè)性的外化，人們總是用其所有來定義和評(píng)價(jià)一個(gè)人；（4）財(cái)產(chǎn)私人所有會(huì)增進(jìn)人們的權(quán)利和責(zé)任意識(shí)。

38、全球化對(duì)國家政治產(chǎn)生了哪些深刻的影響？（1）全球化使國家主權(quán)受到一定的制約；（2）全球化對(duì)政府的治理提出了更高的要求；（3）全球化推動(dòng)世界范圍內(nèi)的民主化；（4）全球化對(duì)后發(fā)展國家的政治文化造成了雙重影響。bbs.qincai.netcL PEBc a

39、政治革命不同于其他政治發(fā)展方式的特征是什么？（1）政治革命是以革命階級(jí)為主體的政治活動(dòng)，是革命的階級(jí)推翻落后、反動(dòng)階級(jí)的統(tǒng)治的運(yùn)動(dòng)；（2）政治革命的首要任務(wù)是奪取政權(quán)，通過奪取政權(quán)來推動(dòng)政治發(fā)展，是政治革命的最重要標(biāo)志；（3）政治革命是以政治體系全面的、根本的變革為內(nèi)容，與舊有的一切政治關(guān)系、政治結(jié)構(gòu)和政治觀念進(jìn)行決裂，建立一種全新的政治體系和政治體制；（4）政治革命往往以暴力為表現(xiàn)形式，通過革命的暴力推翻反動(dòng)的階級(jí)統(tǒng)治，建立新型的政治制度和政治秩序。40、政治改革的特征是什么？（1）政治改革以政治領(lǐng)導(dǎo)階層為變革的主體，通過政治領(lǐng)導(dǎo)層自上而下的發(fā)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)政治改革進(jìn)程；（2）政治改革是有計(jì)劃、有步驟的漸進(jìn)過程，整個(gè)變革的過程從屬于政治領(lǐng)導(dǎo)層的嚴(yán)格控

制，通過量變的過程達(dá)到質(zhì)變的實(shí)質(zhì)；（3）政治改革以和平的方式進(jìn)行，從根本上排斥了革命和暴力在政治發(fā)展過程中的地位；（4）政治改革從維護(hù)和鞏固現(xiàn)在政治統(tǒng)治為目的，以不破壞既有政治統(tǒng)治的根本基礎(chǔ)和原則為限度。

41、政治穩(wěn)定對(duì)政治發(fā)展具有哪些重要意義？（1）政治穩(wěn)定是政治發(fā)展的內(nèi)在目標(biāo)之一，一個(gè)有良好社會(huì)的政治秩序必然是穩(wěn)定的，人們將有序地組織他們的社會(huì)生活，而不必因?yàn)檎尾环€(wěn)定而造成社會(huì)福利的總損失；（2）政治穩(wěn)定是政治發(fā)展實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的前提。政治穩(wěn)定作為政治發(fā)展的前提條件，是政治體系實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)保證，只有在政治有序運(yùn)行的前提下，政治發(fā)展的目標(biāo)才能按照既定的計(jì)劃、方案逐步得到實(shí)現(xiàn)。

42、為什么現(xiàn)代化過程中容易出現(xiàn)政治不穩(wěn)定？1)現(xiàn)代化過程中的利益沖突加劇，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。（2）新舊價(jià)值觀念的沖突。（3）人們的社會(huì)期望以及參與意識(shí)的提高而導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。（4）政府的執(zhí)行危機(jī)。（5）此外，對(duì)于那些后期現(xiàn)代化國家來說，由于國際勢(shì)力的影響也往往造成了很大的不穩(wěn)定因素。

43、政治制度化包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？（1）政治參與的制度化，政治參與的制度化是整合社會(huì)階級(jí)、階層和利益團(tuán)體的重要階段。它要求：（a）政治參與渠道的通暢；（b）有效的利益整合機(jī)制；（2）政治管理的制度化，政治管理是將已經(jīng)轉(zhuǎn)化為政治決策的政治要求和利益實(shí)施和貫徹的過程。政治管理的制度化要求：（a）政府職能結(jié)構(gòu)的合理化；（b）行政執(zhí)行的程序化；（c）反饋監(jiān)督機(jī)制的制度化。

44、現(xiàn)代政治文明的基本原則是什么？1)秩序原則，政治文明意味著人類合作的穩(wěn)定性和有序性，它的根本原則就是秩序。這體現(xiàn)在政治上就是法治。（2）自由原則，自由是政治中的基本價(jià)值之一，它體現(xiàn)在政治上有如下幾個(gè)含義：（1）個(gè)人的自由權(quán)：（2）有限政府。（3）平等原則，平等也是現(xiàn)代政治文明的基本原則之一，它與古代社會(huì)的等級(jí)形成尖銳的對(duì)立。平等原則在政治上有如下兩上基本含義：（1）法律面前人人平等。（2）民主。（4）寬容和理性精神，寬容和理性精神是現(xiàn)代政治文明的精神實(shí)質(zhì)。它包含如下內(nèi)容：（1）尊重不同的思想和信仰。（2）妥協(xié)精神。（3）每個(gè)人在行動(dòng)與言論時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮其后果，并承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。

45、寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包含哪些內(nèi)容？（1）尊重不同的思想和信仰。（2）妥協(xié)精神。（3）每個(gè)人在行動(dòng)與言論時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮其后果，并承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。

46、在我國當(dāng)代，憲政建設(shè)的主要內(nèi)容是什么？（1）擴(kuò)大公民基本權(quán)利的保障范圍，并且通過立法的完善，形成法制體系化的權(quán)利保障網(wǎng)絡(luò)；（2）完善我國人民代表大會(huì)制度；（3）實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一；（2分）（4）堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。

47、全球化具有哪些特征？（1）全球化是自近代資本主義誕生以來而開始的一個(gè)客觀的歷史進(jìn)程和趨勢(shì)；星魂論壇（2）全球化的內(nèi)容以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹鳎w社會(huì)生活各個(gè)方面；（3）全球化的進(jìn)程是世界各民族、國家和文化相互沖突和磨合的過程。bbs.qincai.net/k!M%`(U-S

48、最具代表性的民主理論有哪些？（1）直接參與民主理論；（2）代議制民主理論（或自由民主理論）；（3）精英民主理論；（4）多元民主理論。

49、民主的價(jià)值是什么？概括而言，政治學(xué)對(duì)民主價(jià)值的研究和論述大體存在兩種途徑，即理想主義的和經(jīng)驗(yàn)主義的。理想主義途徑是民主的政治哲學(xué)研究的基本思路。傳統(tǒng)的民主理論家認(rèn)為，民主的首要價(jià)值在于“自治”；民主的第二個(gè)價(jià)值在于“平等”； 民主的第三個(gè)價(jià)值在于“權(quán)威”。經(jīng)驗(yàn)主義途徑體現(xiàn)了民主研究的現(xiàn)實(shí)主義思路。經(jīng)驗(yàn)主義理論認(rèn)為與其他政治制度相比較，民主方法或制度的最大優(yōu)勢(shì)在于：（1）民主憲政保證國家政權(quán)的和平交接，從而保持國家的長治久安。（2）民主制度能使政府更加關(guān)心人民的幸福?？傊?，民主制度是到目前為止所有可能的政治制度中最為優(yōu)良的一種制度。民主制度的價(jià)值主要體現(xiàn)為：它是一種有益于多數(shù)人而不是少數(shù)人的制度，因而，民主政府是“最能使社會(huì)繁榮的政府”；它將政治競(jìng)爭(zhēng)納入到既定的程序和規(guī)則之中，有利于減少社會(huì)對(duì)抗的突發(fā)性和社會(huì)成員在政治上鋌而走險(xiǎn)的可能性；它以多數(shù)人的意志為其政治合法性的基礎(chǔ)，有助于實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移，也有助于避免和消除由于政權(quán)更迭和政策變動(dòng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩。

50、民主固有的缺陷是什么？（1）輕視個(gè)人權(quán)利，容易制造“溫和專制”；（2）趨附時(shí)尚，可能降低政策水平；（3）爭(zhēng)執(zhí)不已，可能造成效率損耗。此外，民主制度避免了一個(gè)人或一部分人對(duì)社會(huì)大多數(shù)人的奴役和頤指氣使，卻也為大多數(shù)人的盲目性和狂熱性的發(fā)作留下了空間。、51、民主的限度有哪些？（1）民主須以不侵入“私人領(lǐng)域”為限度；（2）民主須以不干涉社會(huì)自主為限度；（3）民主須以不產(chǎn)生多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的暴政為限度。

52、經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何促進(jìn)政治民主化？（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)龐大的中產(chǎn)階級(jí)，這是民主的基礎(chǔ)之一；（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)教育的發(fā)展。公民受教育程度提高，自主意識(shí)增強(qiáng)，不容易受極端分子的煽動(dòng)，不盲從政治野心家的蠱惑，這有利于民主政治的成長；（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人們逐步認(rèn)識(shí)到自身利益并希望表達(dá)出來。公民自我意識(shí)和個(gè)人權(quán)力觀念的形成，是要求制度保障其權(quán)利的開始。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身教會(huì)公民自立、多元化、寬容以及不要期望過高。這都有助于維持一個(gè)民主制度。

53、為什么說中產(chǎn)階級(jí)是天生的發(fā)主派？（1）崇尚自由，反對(duì)干涉；（2）主張合作雙贏，反對(duì)你死我活；（3）傾向中道溫和，反對(duì)極端和突變等。他們希望改革權(quán)威主義政治，而不是革命推翻這種政治。少女、情小說, 武俠小說ZxC$i4c;k"tQy

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第三篇：2013年電大公共行政學(xué)(政治學(xué)原理A)多選題

1有些學(xué) 從“ 分立 界定 行政，國家 分 立法 行 司法 種權(quán)。者是 三權(quán) ”來 公共 范圍 認(rèn)為 可以 為（政.）三 力 2從廣義 理的 來界 共行 圍的 學(xué)（西 懷 湯姆 斯密 的管 角度 定公 政范 行政 家有 蒙 特 森 斯堡 除孟德斯鳩）。3傳統(tǒng)公 政時(shí) 也有 為（管理 共行 期，人稱 科學(xué) 時(shí)期 靜 共行 時(shí) X理論）態(tài)公 政學(xué) 期 時(shí)期。4奠定公 政學(xué) 基礎(chǔ) 表人（威 共行 理論 的代 物是 爾遜 古）他們 出了 與行 離的。德諾，提 政治 政分 觀點(diǎn) 5作為行 的學(xué) 系的 是由 特 魏勞 費(fèi)富 完成。政學(xué) 科體 建立（懷 畢 納）的 6公共行政 學(xué)的特（A． 行 是一 叉學(xué) 邊緣 點(diǎn)是 公共 政學(xué) 門交 科和 學(xué)科B． 行政 應(yīng)用 學(xué)科C． 行政 政治 強(qiáng)的 公共 學(xué)是 性的 公共 學(xué)是 性較 學(xué)科D． 公 共行 研究 泛性E．公 政學(xué) 展性 全選）政學(xué) 的廣 共行 的發(fā)。7行政環(huán) 特點(diǎn) 特殊 復(fù)雜 不穩(wěn) 境的 是（性 性 定性 約束 除公共性。性）8里格斯 共行 式劃（融 公共 模 棱柱 共 模式 衍 公共 模式）將公 政模 分為 合型 行政 式 型公 行政 射型 行政。9構(gòu)成一 家公 政政 境的 主要 政 度 政黨 度 政治 個(gè)國 共行 治環(huán) 因素 有（治制 制 文化 選三政）。9下列屬 化環(huán) 素的 意識(shí) 于文 境要 是（形態(tài) 道 理 價(jià)值 德倫 觀念 教 除法律制度）育。10組織 包括 織觀 法律 文化（組 念 意識(shí) 價(jià)值 道 情 除管理對(duì)。觀 德感 象）11馬克思 政府 本職 兩種（政 治職 社會(huì) 職能）認(rèn)為 的基 能有，即 治統(tǒng) 能 管理。12從現(xiàn) 會(huì)和 政府 實(shí)踐，政 基本 可以（職能 文化 代社 各國 行政 來看 府的 職能 分為 政治 職能 社 能 經(jīng) 能 除協(xié)調(diào) 會(huì)職 濟(jì)職 職能）。13市場(chǎng)失 要表 效主 現(xiàn)在(市場(chǎng) 和專 格 外 問題 公 品的 壟斷 制價(jià) 部性 共物 提供 無 非理 不平題 全選)知和 性 等問 14政府 治職 要包 民主 的政 能主 括（職能 政 治職 治統(tǒng) 能 保 家 的職 衛(wèi)國 主權(quán) 能）15著名 學(xué)家 爾森 《 學(xué)》 十六 中 認(rèn) 府的 職能 有 執(zhí)行 經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì) 薩繆 在 經(jīng)濟(jì)（第 版），為政 經(jīng)濟(jì) 主要（國際 政策 通 觀經(jīng) 策穩(wěn) 濟(jì) 提高 過宏 濟(jì)政 定經(jīng) 經(jīng)濟(jì) 效率 改 入分 除確保社 善收 配 會(huì)公平分配的）職能 16按社 度劃 行政 可分（社會(huì) 政體 封建 會(huì)的 體制 資 義社 行政 會(huì)制 分，體制 為 奴隸 的行 制 社 行政 本主 會(huì)的 體制 社會(huì) 的行 制 除原 主義 政體 始 社會(huì)的行 政體制）。17以行 力的 作為 來進(jìn) 類，把行 制分 中 府體 地方 體制 行 劃體。政權(quán) 劃分 標(biāo)準(zhǔn) 行分 可以 政體 為（央政 制 政府 政區(qū) 制）18下列 實(shí)行 制的 比利 加 國家 內(nèi)閣 有（時(shí) 拿大 斯 蘭卡 里）19下列 實(shí)行 制的 國家 總統(tǒng) 有（墨

第四篇：2012電大形成性考核答案(公共行政學(xué) 政治學(xué)原理)

在行政領(lǐng)導(dǎo)者中樹立起責(zé)任觀念。

政治學(xué)原理作業(yè)1 結(jié)合本案例，你認(rèn)為對(duì)政治權(quán)力而言，權(quán)力制約與道德制約哪個(gè)會(huì)更好？如何制約政治權(quán)力？請(qǐng)闡述你的理由。

答：權(quán)力制約與道德制約是可同時(shí)進(jìn)行的。但道德制約比權(quán)力制約更有約束力。

道德是維系社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)秩序。規(guī)范人們社會(huì)的重要機(jī)制，它是通過社會(huì)輿論，傳統(tǒng)習(xí)俗和個(gè)人內(nèi)心信念來維系和實(shí)現(xiàn)，以善惡為核心價(jià)值進(jìn)行社會(huì)評(píng)論的社會(huì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。因此，道德本質(zhì)上是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)。政治權(quán)力與道德的既有聯(lián)系又有區(qū)別，兩者的聯(lián)系在于政治權(quán)力對(duì)于道德制約具影響力和約束力，它可以憑借自己的力量強(qiáng)化或者弱化特定道德價(jià)值，改造道德內(nèi)容，使之為統(tǒng)治階級(jí)利益服務(wù)，同時(shí)，道德制約對(duì)于權(quán)力具有積極影響和作用。道德價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)往往影響政治權(quán)力的統(tǒng)治基礎(chǔ)，作用方向和風(fēng)俗，另一方面，政治權(quán)力與道德又有區(qū)別，政治權(quán)力是是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有直接聯(lián)系，道德作為社會(huì)意識(shí)形態(tài)，受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，但也反映和體現(xiàn)其社會(huì)關(guān)系，政治權(quán)力具有強(qiáng)制性。道德依靠，不具有強(qiáng)制性的社會(huì)規(guī)范的人們心理價(jià)值選擇發(fā)揮作用。政治權(quán)力以社會(huì)公共事務(wù)為對(duì)象道德以個(gè)人內(nèi)心為作用對(duì)象。

政治學(xué)原理作業(yè)2 個(gè)人討論提綱：（僅供參考）

在全球經(jīng)濟(jì)趨向信息化的時(shí)代背景下，從我國企業(yè)信息化的意義，內(nèi)容及目前發(fā)展?fàn)顩r；深入分析現(xiàn)階段我國企來信息化中存在問題，進(jìn)而提出解決問題的對(duì)策政府和企業(yè)合力，以達(dá)到加快我國企業(yè)信息化建設(shè)的步伐。

關(guān)鍵詞：企業(yè)信息化，信息技術(shù)，問題對(duì)策。

信息化革命在打破并重級(jí)現(xiàn)存的國際經(jīng)濟(jì)秩序和結(jié)構(gòu)，并使其由物質(zhì)型向信息型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，并且隨著經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢(shì)，如果沒有信息化，企業(yè)的改造重構(gòu)，工業(yè)化的進(jìn)程，社會(huì)急慢，企業(yè)的生存的發(fā)展就會(huì)成為大問題，從當(dāng)前來講，先一步的企業(yè)常會(huì)成為贏家，而那些不能及時(shí)做出應(yīng)對(duì)的企業(yè)即使幸免被淘汰，也只能被擠到低增長的經(jīng)營領(lǐng)域中分得殘美美沒實(shí)。企業(yè)信息化包括銷售生產(chǎn)，服務(wù)等方面內(nèi)容，而實(shí)質(zhì)是企業(yè)管理的信息化是企業(yè)將融合世界先進(jìn)管理思想的信息技術(shù)進(jìn)一步應(yīng)用于管理，提高企業(yè)管理的效率和效益，企業(yè)管理的信息化在某種意義上意味著企業(yè)的全面信息化，它包括著企業(yè)內(nèi)容管理信息化和企業(yè)的外部溝通信息化。

聯(lián)系實(shí)際的例子：

據(jù)國家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查分析，我國企業(yè)普通在信息化程度低，信息機(jī)構(gòu)不健全信息化建設(shè)投入不足與建設(shè)成本過高經(jīng)營管理中協(xié)作不充分的問題，從總體上看，存在地區(qū)不平衡，還較多停留在表面應(yīng)用層次上沒有深入到企業(yè)的還行，管理各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)信息化投資不足和缺乏專業(yè)的信息技術(shù)人才是存在的兩大難題。認(rèn)識(shí)是一第一位的，沒有認(rèn)識(shí)提高就不可能產(chǎn)生行動(dòng)上的積極性，當(dāng)然也就不可能取得較好的效果，不少人沒有認(rèn)識(shí)到信息系統(tǒng)能把企業(yè)管理得井井有條，可以為領(lǐng)導(dǎo)提出很有價(jià)值的輔助決策信息，而且在速度和方面比人做得更好。高層對(duì)企業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)不夠正確和充分。例如，中小企業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)不夠正確和充分。

例如，中小企為信息化在實(shí)施中充滿艱辛。實(shí)施一套信息系統(tǒng)是一項(xiàng)涉及面廣，周期長，風(fēng)險(xiǎn)大的系統(tǒng)工程，中小企業(yè)要實(shí)施信息化，同樣要投入大理的人力。物力和財(cái)力，要引進(jìn)和留住高級(jí)工廠人才很困難，不易具備建立企業(yè)信息系統(tǒng)項(xiàng)目組的條件，缺乏管理，這些都是影響項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。

信息技術(shù)的低層次應(yīng)用和不飽和應(yīng)用。企業(yè)因?yàn)槟骋环矫娴膽?yīng)用的需要而購買一套功能無所不包的信息系統(tǒng)，便由于自身的使用水平跟不上信息技的發(fā)展信息系統(tǒng)的功能還來行到利用。這種情況有時(shí)并不因?yàn)槠髽I(yè)的盲目購買，而可能是因?yàn)槠髽I(yè)挑選的余地不大，就是企業(yè)出于前瞻性考慮問題則在于任何那些來被使用的功能都處于貶值狀態(tài)或已經(jīng)成為沉沒成本。小組討論提綱：

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存在實(shí)行以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式的發(fā)展進(jìn)程中，信息技術(shù)一方面減少企業(yè)的勞動(dòng)力和管理等成本，為小企業(yè)與大企業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了環(huán)境和條件，另一方面也加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)和資本成本特征，使信息技術(shù)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新的壁壘。怎樣要加快企業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策。

怎樣積極營企業(yè)信息化建設(shè)良好的外部環(huán)境。怎樣推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。怎樣加強(qiáng)和完善安全認(rèn)證體系。怎樣建立網(wǎng)上協(xié)同作業(yè)體系。

怎樣切實(shí)建設(shè)企業(yè)內(nèi)部良好的信息化還作機(jī)制。怎樣提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)一把手工程。

怎樣做好建立企業(yè)信息化決策管理機(jī)構(gòu)。

“以權(quán)力制約權(quán)力”機(jī)制的核心是分權(quán)，并使不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)督者負(fù)有監(jiān)督的權(quán)力或職責(zé)。這種職責(zé)或是專門的，或者兼職的；或是檢察的，或是作出處理決定的，或兼而有之。以權(quán)力制約權(quán)力是通過兩種方式實(shí)現(xiàn)的：一是由一種高級(jí)的權(quán)力監(jiān)督低級(jí)的權(quán)力；二是平行權(quán)力層級(jí)之間的監(jiān)督與制約。西方現(xiàn)代立憲政體實(shí)行的分權(quán)制衡原則就是將政府職能與權(quán)力分配給不同部門，并使各部門之間的權(quán)力相互平衡和制約。其基本的做法是，立法、行政、司法三權(quán)分立，分別由不同的部門或不同的人去行使，各部門之間權(quán)力大致平衡，互相制約，司法獨(dú)立并具有某種形式的司法審查權(quán)力。西方分權(quán)制衡制度是建立在資產(chǎn)階級(jí)民主的基礎(chǔ)上，并且強(qiáng)調(diào)最高權(quán)力的分立與相互制衡。社會(huì)主義中國也建立了一套法定監(jiān)督機(jī)制。這其中有人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，也有審判和檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部還有一套監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)其它行政部門及其工作人員的活動(dòng)的監(jiān)察。這些監(jiān)督是我國法律監(jiān)督體系的重要組成部分?！耙缘赖轮萍s權(quán)力”的機(jī)制的涵義是通過學(xué)習(xí)和教育的方法使社會(huì)或統(tǒng)治階級(jí)對(duì)政府官員的要求內(nèi)化為他們的道德信念，幫助他們樹立“正確”的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利益服務(wù)的意識(shí)和品質(zhì)，使他們能夠自覺地以內(nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺地嚴(yán)格地要求自己，行使好手中的權(quán)力。

與“以權(quán)力制約權(quán)力”的機(jī)制相比，以道德制約權(quán)力的機(jī)制側(cè)重于事先的預(yù)防，期望將問題解決在可能出現(xiàn)之前。而前者側(cè)重于事后的阻止或懲罰，以使已經(jīng)出現(xiàn)的問題得到解決。道德的制約機(jī)制的作用原理在于通過學(xué)習(xí)和教育的方式去培養(yǎng)政府官員內(nèi)心的道德力量，增強(qiáng)他們抵御外部不良誘惑的能力，從而減少濫用權(quán)力的可能性，也就是通過制約靈魂而制約行動(dòng)。而權(quán)力的相互制約機(jī)制的作用原理在于，恰當(dāng)?shù)嘏渲酶鞣N權(quán)力，使得某一種權(quán)力被濫用時(shí)便會(huì)受到來自另一種權(quán)力的抑制，側(cè)重于制約外部的行動(dòng)。權(quán)力的相互制約機(jī)制往往形成各種制度，具有制度化的外觀，而道德的制約機(jī)制有可能形成為若干的制度.權(quán)力的相互制約機(jī)制表現(xiàn)為以一種剛性的力量對(duì)付另一種剛性的力量。而道德的制約機(jī)制表現(xiàn)為以一種柔性的力量去馴化一種剛性的力量，它期望實(shí)施者具有足夠的耐心、春風(fēng)化雨般的說服技術(shù)和以身作則的榜樣作用。而對(duì)于被實(shí)施者，這種機(jī)制雖然有些硬性的要求，但是更注重提倡和鼓勵(lì)學(xué)習(xí)以及進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)密的思想教育。這些措施雖然是潛移默化地緩慢地起作用，而效果卻可能是巨大和更持久的。

這兩種制約機(jī)制哪一種更被看重，在一定程度上受到某種人性觀的影響。有些人傾向于采取權(quán)力的相互制約機(jī)制，有些人傾向于采取道德的制約機(jī)制，有時(shí)道德的制約機(jī)制更被看重?，F(xiàn)實(shí)中這兩種機(jī)制往往是并存的。

對(duì)于政治權(quán)力的監(jiān)督與制約機(jī)制，可分為以下三種：（1）以權(quán)力制約權(quán)力、（2）以道德制約權(quán)力、（3）以權(quán)利制約權(quán)力。這三種權(quán)力機(jī)制存在著不同的內(nèi)在制約原理。實(shí)踐中，無論我們建設(shè)那一種機(jī)制，有關(guān)的制度建構(gòu)只有符合一定的制約原理，才能起到真正的制約作用。無庸諱言，在我國目前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不可謂不多，有關(guān)的制度不可謂不繁復(fù)，而權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象似乎仍然很多。一些曾經(jīng)當(dāng)權(quán)的腐敗分子可以輕松地使一些機(jī)構(gòu)和制度不起作用。這表明這些制度和機(jī)構(gòu)本身可能就在其內(nèi)在的制約原理上存在問題。我們需要從內(nèi)在的制約原理入手建設(shè)和改革有關(guān)的監(jiān)督與制約制度，以使它們更好地發(fā)揮作用。

政治學(xué)原理作業(yè)二參考答案

個(gè)人提綱：按照社會(huì)監(jiān)督五大功能列舉

聯(lián)系實(shí)際的例子：

01、諸如報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)和電視等大眾媒體在行政法律關(guān)系中就是扮演的社會(huì)監(jiān)督角色。媒體以調(diào)查、報(bào)道和評(píng)論等輿論形式揭發(fā)政府體系中的有些不作為和不法行為，成為了遏制官僚主義、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力武器。比如2003年3月，中國中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因?yàn)闆]有攜帶任何證件外出，被當(dāng)?shù)匾粋€(gè)公安派出所收容，并被毆打致死。這一事件被新聞媒體曝光后，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，最終，涉案人員全部被依法嚴(yán)懲。此外，這一事件的被曝光也加速了中國政府廢除舊有的強(qiáng)制收容制度而改為自愿接受救助的步伐。“孫志剛事件”只是中國眾多新聞?shì)浾摫O(jiān)督案例中的一個(gè)例子。02、哈爾濱“寶馬撞人事件”，一領(lǐng)導(dǎo)干部的兒媳在與一賣蔥的農(nóng)婦發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)以后，其駕駛的寶馬汽車突然往前沖出，農(nóng)村婦女被當(dāng)場(chǎng)撞死，還有12個(gè)人受傷。后被新聞媒體曝光，肇事者得到了應(yīng)有的懲罰。

3、山東的“市長下跪事件”。山東婦女李玉春因?yàn)榕e報(bào)濟(jì)寧市副市長的劣行，并公布了這個(gè)官員下跪的丑態(tài)，而備受全國輿論的關(guān)注。

小組討論提綱：

1、社會(huì)監(jiān)督所具有的功能

（1）社會(huì)監(jiān)督的預(yù)防功能。社會(huì)監(jiān)督不僅具有外在的對(duì)權(quán)力在支配權(quán)力過程中各種行為的約束功能，而且還能通過把權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系在一起，建立起權(quán)力主體內(nèi)在的自我約束機(jī)制，權(quán)力主體必須承擔(dān)行使權(quán)力的后果與責(zé)任，這樣也促使了權(quán)力主體審慎地運(yùn)用權(quán)力。（2）社會(huì)監(jiān)督的矯正功能。一旦用權(quán)失誤發(fā)生，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制會(huì)訴諸于規(guī)定的程序及時(shí)調(diào)整，以減少用權(quán)失當(dāng)所帶來的不良后果和損失。另外，通過社會(huì)監(jiān)督還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)國家在管理機(jī)構(gòu)、管理方式、管理體制等方面的缺陷，逐步完善整個(gè)政治體制的建構(gòu)。（3）社會(huì)監(jiān)督的懲戒功能。社會(huì)監(jiān)督要求有相應(yīng)的法律規(guī)定和救濟(jì)途徑與之相配合，作為它的堅(jiān)實(shí)后盾和可靠保障（4）社會(huì)監(jiān)督的保健功能。社會(huì)監(jiān)督作為一種權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，它形式上是廣大社會(huì)成員對(duì)少數(shù)處于執(zhí)政地位者的權(quán)力制約，本質(zhì)上卻是社會(huì)成員對(duì)于政治體系的之中利益表達(dá)以及對(duì)公共利益的一種維護(hù)方式。

2、如何發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的功能

發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功能的途徑有三個(gè)：（1）公民監(jiān)督，主要是公民通過批評(píng)、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等基本方式對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督。這是一種自下而上的、“社會(huì)主人”對(duì)“社會(huì)公仆”的直接監(jiān)督。3V2u+_ yA!c0（2）是輿論監(jiān)督，社會(huì)利用各種

傳播媒介和采取多種形式，表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意見及看法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)政治權(quán)力運(yùn)行中偏差行為的矯正和制約。在整個(gè)社會(huì)監(jiān)督體系中輿論監(jiān)督有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

z c5Q-SB0（3）是社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督，即各種社會(huì)組織和利益集團(tuán)對(duì)國家機(jī)關(guān)和公職人員的監(jiān)督，是通過選舉、請(qǐng)?jiān)?、?duì)話、示威、輿論宣傳等形式，構(gòu)成了對(duì)政府管理活動(dòng)的監(jiān)督。

政治學(xué)原理作業(yè)三參考答案

充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用

我們黨歷來強(qiáng)調(diào)，黨的干部必須自覺接受群眾的監(jiān)督。但是，相當(dāng)長的時(shí)期以來，在許多方面，所謂群眾監(jiān)督只不過是“紙上談兵”，徒具虛名。一方面，把干部置于群眾監(jiān)督之下沒有制度化、法律化，人民群眾的監(jiān)督權(quán)沒有切實(shí)的保證。另一方面，群眾的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮，在一些地方，監(jiān)督者必須看被監(jiān)督者的臉色行事，你監(jiān)督你的，他照樣干他的，甚至誰監(jiān)督誰倒霉。因此，要把干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正置于人民群眾的監(jiān)督之下，關(guān)鍵就在于要把憲法和法律賦予人民的權(quán)力真正實(shí)行起來，保障人民群眾有權(quán)對(duì)搞特權(quán)、特殊化，玩忽職守，違法亂紀(jì)的干部，依法進(jìn)行檢查、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到應(yīng)有的紀(jì)律、法律處分。******同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中指出：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。”幾十年來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，克服官僚主義，離不開廣大人民群眾的監(jiān)督。官僚主義的特點(diǎn)之一，就是脫離群眾，高高在上；官僚主義最懼怕的也是群眾，一旦群眾依法對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督，就驚恐不已。斯大林同志曾經(jīng)說過：“自下而上的審查，即由群眾、由被領(lǐng)導(dǎo)者來審查領(lǐng)導(dǎo)者，指出領(lǐng)導(dǎo)者的錯(cuò)誤，指出改正這些錯(cuò)誤的辦法。這種審查是審查工作人員最有效的方法之一?！币朔倭胖髁x，就必須實(shí)行這種自下而上的監(jiān)督、審查，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。怎樣來保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)？過去有種說法，叫做“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分保障人民群眾進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力”。讓被監(jiān)督者保障群眾的監(jiān)督權(quán)，就像讓老鼠保障貓的權(quán)利一樣，這種保障只能是一觸即破的肥皂泡。群眾監(jiān)督必須制度化、法律化。這樣，一方面可以防止官僚主義者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，另一方面可以防止用無政府主義的手段來對(duì)付官僚主義，從而有效地發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，有效地克服官僚主義。我們深信，通過政治體制改革，一定會(huì)建立和健全監(jiān)督制度，一定會(huì)大大加強(qiáng)監(jiān)督作用。在工礦企業(yè)，實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制以后，如何充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，是需要認(rèn)真加以研究的。工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織，作為職工群眾利益的重要代表，作為社會(huì)主義國家政治體系中重要的社會(huì)政治團(tuán)體，既是民主監(jiān)督的積極參與者，又是搞好群眾監(jiān)督的直接組織者，在充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用中負(fù)有重大責(zé)任。在反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)中，各級(jí)工會(huì)要切實(shí)發(fā)動(dòng)和組織職工積極參加民主管理，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，更好地發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)主義民主建設(shè)中的作用。

政治學(xué)原理作業(yè)四參考答案

一、填空

1．公民的意志2．分權(quán)制衡3．暴力4．權(quán)力5．政治文化6．權(quán)力7．工會(huì)8．憲政建設(shè)

二、選擇題

1．C 2．D 3．ABCD 4．AB 5．ABD

G．AD 7．D 8．AC 9．CD 10．B

11．D 12．B 13．ABCD 14．ABCD 15．C

16．ACD 17．B 18．B 19．ABD 20．D

三、名詞解釋

1．意識(shí)形態(tài)是一種具有行動(dòng)取向的信念體系，一種指導(dǎo)和激發(fā)政治行為的綜合性的思想觀念。

2．公民權(quán)利指的是根據(jù)憲法、法律的規(guī)定公民享有參與公共社會(huì)生活的權(quán)利。3．共和制是指國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首都由選舉產(chǎn)生，并有一定任期的國家政體形式。4．市民社會(huì)是指一個(gè)國家或政治共同體內(nèi)的——種介于國家和個(gè)人之間的廣闊領(lǐng)域，它由相對(duì)獨(dú)立而存在的各種各樣的組織和團(tuán)體所構(gòu)成。

四、簡答題 1．(1)尊重不同的思想和信仰，不過寬容是有限度的，它的限度在于要求對(duì)方必須尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共識(shí)；(3分)(2)妥協(xié)精神；(2分)(3)每個(gè)人在行動(dòng)與言論時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮其后果，井承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任?(3分)2．(1)從政治參與的主體來看，政治參與是普通公民的政治行為；(2分)(2)從政治參與的本質(zhì)上看，政治參與是公民對(duì)于國家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系；(2分)(3)從政治參與的外延來看，政治參與只局限于以合法手段彤n向政府的活動(dòng)，而不包括非法的行為；(2分)(4)從政治參與的目標(biāo)與對(duì)象來看，它不只是囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活。(2分)3．(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了、個(gè)龐大的中產(chǎn)階級(jí)，這是民主的基礎(chǔ)之一；(3分)(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)教育的發(fā)展；(3分)(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人們逐步認(rèn)識(shí)到自身利益并希望表達(dá)出來。(2分)4．(1)儒家政治學(xué)說以“禮治”和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修己治人，即，以道德教化、修身養(yǎng)性來實(shí)行統(tǒng)治，反對(duì)以苛政、刑律治天下；(2分)(2)法家則強(qiáng)調(diào)“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”為核心的政治觀，主張以明令顯法和統(tǒng)治術(shù)來駕馭人民；

(3)道家的政治學(xué)說以“法自然”為思想核心，在統(tǒng)治手法上強(qiáng)調(diào)“無為而治”；(2分)(4)墨子的政治學(xué)說則以“兼愛”、“非攻”為中心，主張以緩和社會(huì)矛盾來維持統(tǒng)治。(2分)

五、論述題 要點(diǎn)提示：

(1)善治模式的主體未必是政府，也無須依靠國家的強(qiáng)制力量來實(shí)現(xiàn)

(2)善治模式強(qiáng)調(diào)國家與社會(huì)的合作，模糊了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的明確界限，并且更加強(qiáng)調(diào)國家與社會(huì)的依賴關(guān)系；

(3)善治是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過程，它強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的參與；(4)善治還意味著管理方式和管理手段的多元化。

第五篇：公共行政學(xué)(電大考試資料)行政管理專科

一．填空題

1.在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希臘偉大的哲學(xué)家（亞里士多德）。

2.有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為立法、（行政）、和司法三種權(quán)力。

3.美國早期的政治家和政治學(xué)家主張政治與（行政）分離，這事公共行政學(xué)產(chǎn)生的主要推動(dòng)力。4.威爾遜在《性政之研究》和古德諾在《政治與行政》中都主張政治 與行政二分法。5.公共行政的首要特點(diǎn)是它的（公共性）。這是公共組織與其他私營部門的主要區(qū)別之一。6.中國公共行政的最大特點(diǎn)是（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府）

7.我國的公共行政與其他國家的公共行政的最大區(qū)別是（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府），這也決定了我國公共行政的獨(dú)有特點(diǎn)。

8.被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是偉大的空想社會(huì)主義思想家（歐文）36.在自由資本注意時(shí)期，政府只是充當(dāng)（“守夜人”）的角色。

37.要正確地界定政府職能，必須正確的處理政府與（社會(huì)）政府與（市場(chǎng)）政府與（社會(huì)組織）政府與（公民）的關(guān)系，同時(shí)也必須考慮到社會(huì)的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。38.政府為公眾服務(wù)首先表現(xiàn)在其（非贏利性）上。

39.馬克思認(rèn)為政府的基本職能有政治統(tǒng)治職能和（社會(huì)管理職能）。

40.對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，只能由（政府）進(jìn)行，其他任何組織都不可能代替政府。（政府）的調(diào)查手段主要是制定各種政策。41.政務(wù)院），下設(shè)35個(gè)部門。

42.1954年，我國制定了第一部社會(huì)主義憲法，改（政務(wù)院）為國務(wù)院

43.政府在國家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用，稱為（政府職能）

44.從現(xiàn)代社會(huì)和各國政府行政實(shí)踐來看，政府67.行為科學(xué)時(shí)期的組織理論是以（人）為中心的組織理論，它彌補(bǔ)了科學(xué)管理時(shí)期的組織理論過分地強(qiáng)調(diào)（組織結(jié)構(gòu)）和規(guī)章制度而不重視人的不足。

68.新公共行政認(rèn)為傳統(tǒng)的公共行政有依附于效率原則的技術(shù)主義傾向，甚至把效率原則當(dāng)作基本價(jià)值觀。心公共行政提出許多替代與補(bǔ)充，其中（社會(huì)公平）是核心的概念。69.新公共行政主張參與行政。一是主張（公民）參與。二是主張?jiān)诮M織決策過程中（下層機(jī)關(guān)工作人員）的積極參與。

70.行政領(lǐng)導(dǎo)過程本身是一個(gè)社會(huì)組織系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是由行政領(lǐng)導(dǎo)者、（被領(lǐng)導(dǎo)者）和行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境三者有機(jī)組成的，缺一不可。71.按工作內(nèi)容的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者課分為政治領(lǐng)導(dǎo)者、（經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者）、文化領(lǐng)導(dǎo)者及其他方面的領(lǐng)導(dǎo)者。

72.按工作性質(zhì)或所處管理層次的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可以分為高層領(lǐng)導(dǎo)者、（中層領(lǐng)導(dǎo)者）和96.美國在借鑒英國國家公務(wù)員制度的過程中，從一開始就建立起一套以（功績制）為基礎(chǔ)的國家公務(wù)員考核制度。

97.人事分類主要表現(xiàn)為兩種形式，一種是職位分類，另一種是（品位分類）。

98.1993年4月24日，國務(wù)院第二次常務(wù)會(huì)議通過了（《國家公務(wù)員暫行條例》），并決定于（1993）年10月1日起施行，它標(biāo)志著有中國特色的國家行政機(jī)關(guān)新的人事管理制度的初步確立。

99.我國公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）兩個(gè)序列。

100.機(jī)會(huì)均等原則、（公開原則）和擇優(yōu)原則是國家公務(wù)員任用制度的主導(dǎo)原則。101.我國公務(wù)員制度中規(guī)定了公務(wù)員調(diào)配的三種基本形式是調(diào)任、（轉(zhuǎn)任）和掛職鍛煉。102.我國公務(wù)員的培訓(xùn)主要有初任培訓(xùn)、（任職培訓(xùn)）、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和（更新知識(shí)）四種。此外，調(diào)入行政機(jī)關(guān)的人員還必須進(jìn)行（調(diào)任培訓(xùn)）。9.發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的作者是（威爾遜）

10.伍德羅。威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《性政之研究》，它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。

11.被稱為“組織路論之父”的是（韋伯）12.被稱為“科學(xué)管理之父”的是（泰勒）13.被稱為“行政管理之父”的是（法約爾）14.提出管理五項(xiàng)職能和14條管理原則的是（法樂爾）

15.提吃著名的POSDCRB，即七項(xiàng)管理職能的是（古立克）

16.第一位試圖建立公共行政學(xué)體系的是（懷特）17.1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書《行政學(xué)導(dǎo)論》

18.行為科學(xué)時(shí)期的公共行政學(xué)研究的最大貢獻(xiàn)是確立了（以人為本）的管理思想，但是最大的弱點(diǎn)是不重視效率，太重視人際關(guān)系。19.我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（梁啟超），他于1876年在《論譯書》中提出“我國公要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。

20.1876年梁啟超在《論譯書》中提出“我國公要學(xué)習(xí)行政學(xué)“。

21.我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是（張金鑒）

22.我國第一部行政學(xué)著作是張金鑒的《行政學(xué)的理論與實(shí)際》

23.公共行政學(xué)研究的第一種取向就是管理取向，也就是企業(yè)管理取向。它可以分為傳統(tǒng)管理取向和（新公共管理）取向

24.公共行政學(xué)研究的第二種取向是（政治取向）它產(chǎn)生于美國羅斯福新政和第二次世界大戰(zhàn)期間對(duì)公共行政脫離政治的批判。

25.直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和，稱為（公共行政環(huán)境）26.公共行政環(huán)境的（特殊性）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。

27.共行政環(huán)境決定、限制和制約（公共行政），（公共行政）必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。同時(shí)（公共行政）對(duì)公共行政環(huán)境也有能動(dòng)作用，它可以影響和改造公共行政環(huán)境。

28.最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究的是美國哈佛大學(xué)教授（高斯）

29.美國哈佛大學(xué)教授高斯最先提出對(duì)（公共行政環(huán)境）問題進(jìn)行研究。

30.1961年里格斯發(fā)表了《公共行政生態(tài)學(xué)》，這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作，開以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣之先河。

31.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作是1961年（里格斯）發(fā)表的《公共行政生態(tài)學(xué)》，它開以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣之先河。

32.組織文化包括組織觀念、法律意識(shí)、道德感情和價(jià)值觀等，其中（價(jià)值觀）是組織文化的核心。

33.以（價(jià)值觀）為核心的組織文化是形成組織規(guī)范、工作準(zhǔn)則、思維方式、行為方式和人際關(guān)系準(zhǔn)則的源泉。

34.在我國，（為人民服務(wù)）是公共組織文化的核心價(jià)值觀，這是由馬列主義的意識(shí)形態(tài)決定的。

5.公共行政學(xué)研究的核心問題是（政府職能）的基本職能可以分為政治職能、（經(jīng)濟(jì)職能）文化職能和（社會(huì)職能）

45.政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權(quán)的職能和（民主職能）

46.政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和，稱為（行政體制）

47.行政體制的核心問題是（行政權(quán)）的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置。

48.行政體制的滯后性，也就是行政體制的惰性，是由其（穩(wěn)定性）演變而來的。

49.內(nèi)閣制，又稱議會(huì)制、議會(huì)政府制、議會(huì)內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制等。它起源于18世紀(jì)的（英）國，后來為許多西方國家所采用。

50.總統(tǒng)制，起源于18世界末期的，是以總統(tǒng)制即為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

51.半總統(tǒng)制是總統(tǒng)制在（法）國的變形，是由（法）國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制。

52.委員會(huì)制又稱會(huì)議制，起源于19世紀(jì)中期的（瑞士）

53.部長會(huì)議體制是（前蘇聯(lián)）1946年建立的一種中央政府的組織形式，后來一些社會(huì)主義國家和發(fā)展中國家也相繼采用，是一種有一定影響的中央政府體制。

54.中國的國務(wù)院體制是在總結(jié)我黨革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，借鑒了（前蘇聯(lián)）的部長會(huì)議制，于1954年形成的。

55.最典型的自治體方政體制是、（英國）地方政府形式。

56.代女星的行政體地方政府是德國地方政府57.中國地方政府是以民主集中制為原則的政府形式

58.對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊型）的行政區(qū)。

59.中國公共行政管理的最大特點(diǎn)是中國在法律制度上規(guī)定（中國共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)中國各級(jí)人民政府。

60.公共組織結(jié)構(gòu)方式取決于公共組織的（職能目標(biāo)）、職位和職權(quán)以及人員劃分等諸要素的構(gòu)成方式。

61.（行政職位）是構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素，是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。62.公共組織結(jié)構(gòu)的縱向結(jié)構(gòu)，是公共組織的（層級(jí)）結(jié)構(gòu)。

63.公共組織結(jié)構(gòu)的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)相結(jié)合，有人稱之為（復(fù)式結(jié)構(gòu)）它是當(dāng)代公共組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)之一。

64.公共組織結(jié)構(gòu)層級(jí)化和分部化的基本問題是處理好以（效率）為重新的層級(jí)隸屬的程度與部門設(shè)置的限度，也就是處理好（管理層次）與（管理層級(jí)）之間的關(guān)系的問題。這是公共組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問題。

65.一般來說，管理幅度和管理層次成（反）比，管理幅度越（大），則管理層次越（小）相反管理幅度越（?。﹦t管理層次越（多）。66.科學(xué)管理時(shí)期的組織理論，也叫（傳統(tǒng)）組織理論。它產(chǎn)生并形成于19世紀(jì)末到20世紀(jì)20年代前后。

基層領(lǐng)導(dǎo)者。

73.從工作性質(zhì)和職責(zé)以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型劃分為政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者和（行政類行政領(lǐng)導(dǎo)者）。

74.較為常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有選任制、（委任制）、考任制和（聘任制）四種。75.通過直接或間接選舉產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（選任制）。

76.我國由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（選任制）。

77.考任制源于我國古代（科舉制），現(xiàn)已被世界各國所采用。

78.從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為權(quán)利性影響力和（非權(quán)力性影響力）。79.行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任分為政治的聲譽(yù)，忠于職守是（行政道德）的核心內(nèi)容。

80.領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論著重研究領(lǐng)導(dǎo)者的（人格）特質(zhì)，以便發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和適用合格的領(lǐng)導(dǎo)者。81.美國學(xué)者西拉季和（華萊士）提出領(lǐng)導(dǎo)者的六種特質(zhì)理論，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有身體特點(diǎn)、（社會(huì)背景）、智力、個(gè)性、（任務(wù)定向）和社會(huì)技能等六個(gè)方面的特質(zhì)。

82.美國學(xué)者卡特賴特和魯?shù)略谒麄兊模ā秷F(tuán)體動(dòng)力學(xué)》）一書中提出了PM型領(lǐng)導(dǎo)模式。83.美國密執(zhí)安大學(xué)教授利克特經(jīng)長期研究，于1961年提出（倡導(dǎo)系統(tǒng)）模式。這一理論將教導(dǎo)方式結(jié)為四種體制，分別是專制獨(dú)裁式（溫和獨(dú)裁式）協(xié)商式領(lǐng)導(dǎo)和（參與式民主領(lǐng)導(dǎo)）。84.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以（權(quán)力定位）為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中變現(xiàn)出來的極端行為分為三種類型，即專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、（民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)）和放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。

85.領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)帶模式是行為科學(xué)家（坦南鮑姆）和（斯密特）于1958年提出，其同事（豪斯）于1971年作了充分和發(fā)展。

86.通路一目標(biāo)模式最早由加拿大多倫多大學(xué)教授（埃文斯）于1968年說明在何種情境中在什么程度上讓下屬參與決策的領(lǐng)導(dǎo)行為。87.1973年美國行為學(xué)家（弗?。┖停ㄒD）運(yùn)用決策樹的行使試圖說明在何種情境中在什么程度上讓下屬參與決策的領(lǐng)導(dǎo)行為。88.領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論由美國心理學(xué)家（科曼）于1966年提出，后由赫塞和（布蘭查德）發(fā)展為情境領(lǐng)導(dǎo)理論。

89.領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論將（四分圖理論）和不成熟一成熟理論結(jié)合起來，創(chuàng)造了三維空間的領(lǐng)導(dǎo)模型。

90.人事行政的管理主體是國家（人事行政機(jī)關(guān)）。

91.英國為加強(qiáng)對(duì)文官考試業(yè)務(wù)的管理，于1855年成立了（文官委員會(huì)），這是現(xiàn)代意義上的第一個(gè)獨(dú)立的、智能化的人事行政機(jī)關(guān)。92.人事行政機(jī)關(guān)的類型主要有部外制、（部內(nèi)制）、折中制和（黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制）。93.部外制是美國用法律制度把（政黨制度）排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。94.一個(gè)國家或地區(qū)人力資源構(gòu)成的要素有兩個(gè)基本方面，第一個(gè)要素是人力資源的數(shù)量，第二個(gè)要素是人力資源的（質(zhì)量）。95.西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的（科舉制），而始于英國資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的（文官制度）。

103.我國公務(wù)員的退休條件包括的內(nèi)容是年齡條件、（工齡和繳納退休保險(xiǎn)金的年限）以及身體與精神狀況。

104.我國公務(wù)員的考核內(nèi)容概括起來有德（能）勤、績、（廉）五個(gè)方面，重點(diǎn)考核（工作實(shí)踐）。

105.從廣義上講，國家公務(wù)員的升降包括（職位）的升降和（級(jí)別）的升降。一般意義上的升降，是指國家公務(wù)員職位的升降，它包括（晉升）和（降職）兩個(gè)方面的內(nèi)容。

106.國家公務(wù)員晉升需要具備的前提條件是晉升國家公務(wù)員的職務(wù)，必須在國家核定的（指數(shù)限額）內(nèi)進(jìn)行。

107.目前世界上實(shí)行國家公務(wù)員制度的國家，一般不單獨(dú)實(shí)行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢(shì)是以（功績晉升制）為主，同時(shí)兼有其他晉升制。

108.國外公務(wù)員享受的保險(xiǎn)項(xiàng)目，一般包括養(yǎng)老金、殘疾金、醫(yī)療保險(xiǎn)、（失業(yè)保險(xiǎn)）、工傷事故保險(xiǎn)等。其保險(xiǎn)費(fèi)一般由（政府）和公務(wù)員個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

109.我國公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容包括工時(shí)制度、（福利費(fèi)制度）探親制度、（年休假制度）、冬季宿舍取暖補(bǔ)貼制度和（交通補(bǔ)貼制度）等。

110.我國公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括夫妻關(guān)系、（直屬血親關(guān)系）、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和（近姻親關(guān)系）等。

111.國家公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予分為警告、（記過）、記大過（降級(jí)）、撤職和（開除）。

112.綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作程序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理被稱為（機(jī)關(guān)行政）。

113.機(jī)關(guān)行政具有機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性、機(jī)關(guān)行政的（綜合性）和機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性等特征。114.機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為參與政務(wù)、（處理事務(wù)）和搞好服務(wù)三個(gè)方面。

115.公文有兩個(gè)方面的效用，第一是現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用，第二是？（歷史效用）。公文中的一部分在辦理完畢之后能夠轉(zhuǎn)化為檔案，就是因?yàn)樗校v史效用）。

116.對(duì)于公文管理，周恩來總理曾指示說，第一要（保密），第二要準(zhǔn)確，第三要迅速。117.行政機(jī)關(guān)檔案的形式多種多樣，它包括文件資料、電文、手稿、傳真、照片、畫片、音像制品、技術(shù)圖紙等，其中（憑證作用）和參考作用。

118.我國的辦公自動(dòng)化起源于20世（70）年代，雖然時(shí)間不長，但發(fā)展卻及其迅速。119.辦公自動(dòng)化的發(fā)展過程大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，即單機(jī)操作階段（數(shù)據(jù)處理階段）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行階段和（知識(shí)管理階段）。

120.辦公自動(dòng)化系統(tǒng)由事務(wù)處理層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、（管理信息層）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和決策支持層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)三個(gè)功能層次構(gòu)成。121.行政決策的主體是（行政領(lǐng)導(dǎo)者）是政府和政府各種職能機(jī)關(guān)以及具有行政授權(quán)的社會(huì)組織，它即可以是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，也可以是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，他們都有法定職權(quán)和地位以及法律授權(quán)。

122.行政決策一般有兩種決策方式即（集體決

策）和個(gè)人決策。

123.對(duì)行政決策權(quán)的合法性的監(jiān)督一般由（立法機(jī)關(guān)）進(jìn)行。

124.（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)）是行政決策體制的核心，是實(shí)際權(quán)力的把持者。

125.專家咨詢系統(tǒng)的主要作用是（擬定決策方案）。

126.擬定決策方案分兩個(gè)階段，即粗?jǐn)M階段和（精心設(shè)計(jì)）階段。

127.行政執(zhí)行的主體是（行政機(jī)關(guān)）及行政人員。在延伸的意義上，還應(yīng)當(dāng)包括由行政授權(quán)的社會(huì)組織。

128.行政執(zhí)行具有綜合性、（目的性）具體性、（強(qiáng)制性）和靈活性的特點(diǎn)。

129.行政執(zhí)行的一般過程可以分為準(zhǔn)備階段、（實(shí)施階段）和總結(jié)階段。

130.忠實(shí)于（決策）使貫徹執(zhí)行不走樣，這是公共行政對(duì)行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的首要要求。131.行政執(zhí)行過程的第一階段是(準(zhǔn)備階段)廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求，備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應(yīng)于批準(zhǔn)之日起的（三十日）內(nèi)報(bào)送國務(wù)院各十五份。

157.批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（事先監(jiān)督）方式，其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)三個(gè)基本步驟。

158.根據(jù)法律的規(guī)定，形式改變或撤銷權(quán)的職能是（國務(wù)院和各級(jí)人民政府）。

159.根據(jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政檢查法》的規(guī)定，行政處分共有六類：警號(hào)、（記過）、記大過、（降級(jí)）、撤職、（開除）。

160.對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件。由（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）調(diào)查處理；對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由（監(jiān)察機(jī)關(guān)）追究刑事責(zé)任。

161.對(duì)具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，分別由（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）共預(yù)算）與國有資本經(jīng)營預(yù)算并存的結(jié)構(gòu)。183.見過以來，我國一直實(shí)行的是單式預(yù)算，從1992年起我國由以往的單式預(yù)算開始改按（復(fù)試預(yù)算）試編，即把全部預(yù)算收支按其性質(zhì)分別編制，分成（經(jīng)常性預(yù)算）和建設(shè)性預(yù)算。184.我國國家決算按統(tǒng)一的決算體系逐級(jí)匯編而成，包括中央級(jí)決算和（地方?jīng)Q算）。185.經(jīng)過法定成粗審查批準(zhǔn)的（中央預(yù)算）和地方各級(jí)預(yù)算，組成國家預(yù)算，具有法律效力。186.我國國家預(yù)算是一定的組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行的。根據(jù)我國憲法規(guī)定，國家預(yù)算的執(zhí)行機(jī)關(guān)是（國務(wù)院）和地方各級(jí)人民政府。

187.決算審核分析的內(nèi)容有兩個(gè)方面，一方面是政策性審核；另一方面是（技術(shù)性）審核。188.稅收產(chǎn)生的先決條件是國家的（公共權(quán)力）。

189.履行納稅義務(wù)的主體是（社會(huì)成員）。190.按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分，課分為單一稅制與（復(fù)合稅制）我國目前實(shí)行的程序）二審程序（審判監(jiān)督程序）訴訟中止（訴訟終結(jié)與期間）送達(dá)等。

214.行政賠償?shù)木哂写硇缘囊?guī)則原則是無過錯(cuò)規(guī)則原則、（過錯(cuò)歸責(zé)原則）以及違法歸責(zé)原則。

215.行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件有侵權(quán)行為主體（執(zhí)行職務(wù)的行為違法）損害的事實(shí)以及（違法行為與造成損害的因果關(guān)系）。

216.行政賠償所針對(duì)的損害包括物質(zhì)損害和（精神損害）物質(zhì)損害又可分為（直接損害）和間接損害。

217.行政方法的內(nèi)容包括基本手段（行政程序）和技術(shù)方法三個(gè)方面。

218.行政基本方法包括法律政策方法（行政指令方法）和經(jīng)濟(jì)方法。

219.行政程序從橫向上可分為手續(xù)性程序和（決定性程序）

220.行政程序從縱向可分為行政計(jì)劃準(zhǔn)備、（決定計(jì)劃）執(zhí)行計(jì)劃、（監(jiān)察監(jiān)督）與考核獎(jiǎng)132.（實(shí)施階段）是整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段。

133.簡單、緊急的執(zhí)行活動(dòng)比較適宜于用（口頭）指揮。

134.層次高、范圍廣、時(shí)空等條件受到限制的執(zhí)行活動(dòng)比較適宜于用（書面）指揮。135.根據(jù)控制的時(shí)須劃分，有事先控制、（事中控制）和事后控制。

136.（確定控制標(biāo)準(zhǔn)）是行政控制過程的起點(diǎn)。137.行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（糾正偏差）。

138.行政控制過程大體上課分為確定控制標(biāo)準(zhǔn)、（衡量成效）和糾正偏差三個(gè)相互接的步驟。139.通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用老衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果，他們是個(gè)人觀察、（統(tǒng)計(jì)報(bào)告）口頭匯報(bào)和（書面匯報(bào)）。140.在行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門和各個(gè)層級(jí)之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞稱為（行政溝通）。

141.一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道

進(jìn)行的溝通是（是正式溝通）它是溝通的一種主要形式。

142.（平行溝通）不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。143.行政執(zhí)行過程評(píng)估主要由各級(jí)（行政機(jī)關(guān)）組織進(jìn)行，而行政執(zhí)行效果評(píng)估的范圍則較為廣泛，各級(jí)立法機(jī)關(guān)、（各種黨派）社會(huì)團(tuán)體（新聞媒介）或?qū)ｉT的評(píng)估機(jī)構(gòu)都可以組織進(jìn)行。

144.評(píng)估總結(jié)包括（撰寫評(píng)估報(bào)告）和總結(jié)評(píng)估工作兩個(gè)方面的內(nèi)容。

145.廣義的行政監(jiān)督是指政黨、（立法機(jī)關(guān)）司法機(jī)關(guān)、（社會(huì)組織）社會(huì)輿論和公民以及（行政系統(tǒng)內(nèi)部）依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。

146.行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成：一是法定監(jiān)督主體；二是法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體；三是（為頭監(jiān)督主體）。

147.行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的（行政主體）及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制。148.司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督是指（審判機(jī)關(guān)）的監(jiān)督和（監(jiān)察機(jī)關(guān)）的監(jiān)督。

149.監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政管理的監(jiān)督主要體現(xiàn)為（偵查監(jiān)督）和（職務(wù)犯罪）監(jiān)督兩方面。150.職務(wù)犯罪監(jiān)督包括對(duì)貪污賄賂的監(jiān)督（侵權(quán)犯罪監(jiān)督）和賣職犯罪監(jiān)督三種。

151.審判機(jī)關(guān)監(jiān)察包括行政訴訟的監(jiān)督（國家賠償?shù)谋O(jiān)督）和形式訴訟的監(jiān)督等。

152.依照公共行政管理的過程，可以分為事前監(jiān)督、（事中監(jiān)督）和事后監(jiān)督。

153.對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，稱為（事中監(jiān)督）。

154.事中監(jiān)督的主要形式是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和（跟蹤監(jiān)督）。

155.我國法律有許多關(guān)于備案的規(guī)定，按照接受備案的主體，主要有；（向國務(wù)院備案）想國務(wù)院各個(gè)部門的備案，向地方各級(jí)政府及工作部門的備案。

156.1987年頒布實(shí)行的《全國人大常委會(huì)辦公

給予政紀(jì)處分和（黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)）給予黨紀(jì)處分。

162.對(duì)涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的國家公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）給予政紀(jì)處分。

163.行政監(jiān)察實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)，但以（業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)）為主。

164.我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)由（基本職權(quán)）和輔助職權(quán)兩部分構(gòu)成。前者是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職權(quán)的核心，反映行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)。165.我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括檢查權(quán)、（調(diào)查權(quán)）建議權(quán)和（行政處分權(quán)）四種。166.根據(jù)行政監(jiān)察對(duì)象的不同，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處分權(quán)可以劃分為（直接給予行政處分權(quán)）和建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分權(quán)，167.我國目前設(shè)置的審計(jì)機(jī)關(guān)有（中央審計(jì)機(jī)關(guān)）和地方審計(jì)機(jī)關(guān)兩種。

168.我國審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立了審計(jì)機(jī)關(guān)駐地方派出機(jī)構(gòu)和駐部門派出機(jī)構(gòu)。目前，審計(jì)署在地方（18個(gè)）城市設(shè)立了駐地方特派員辦事處。169.審計(jì)監(jiān)督主要通過（審查會(huì)計(jì)賬目）和有關(guān)財(cái)經(jīng)資料的辦法進(jìn)行，必要時(shí)也進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)。

170.司法機(jī)關(guān)對(duì)行政的監(jiān)督，由（人民檢察院）和（人民法院）兩個(gè)司法監(jiān)督主體構(gòu)成。171.社會(huì)監(jiān)督的理論基礎(chǔ)主要有（人民主權(quán)理論）和知情權(quán)理論。

172.輿論監(jiān)督的主體為（一般公民）和包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)組織。

173.（政府）是公共財(cái)政的分配主體。174.公共財(cái)政具有優(yōu)化資源配置、（調(diào)節(jié)收入分配）和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長三大職能。

175.在現(xiàn)代社會(huì)中，資源配置的方式主要有（市場(chǎng)分配）和政府配置兩種。

176.公共財(cái)政所承擔(dān)的（資源配置職能）是為彌補(bǔ)市場(chǎng)在資源配置方面的缺陷而存在的。177.實(shí)施超額累進(jìn)稅制和（社會(huì)保障制度）是政府調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、縮小收入差距的重要手段。

178.調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系主要是通過中央對(duì)地方實(shí)行（轉(zhuǎn)移性支付）制度，調(diào)節(jié)不同地區(qū)間的收入差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。179.財(cái)政對(duì)社會(huì)需求進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的調(diào)節(jié)機(jī)制主要有兩種，即（自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制）和相機(jī)調(diào)節(jié)機(jī)制。

180.自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制是利用累進(jìn)所得稅和（轉(zhuǎn)移性支出）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能來調(diào)節(jié)社會(huì)需求的機(jī)制。

181.相機(jī)調(diào)節(jié)機(jī)制運(yùn)作在理論上可概括為以下幾種情況：一是在社會(huì)需求大于供給、經(jīng)濟(jì)過熟時(shí)，選擇增收減支的（緊縮性）財(cái)政政策。二是在社會(huì)需求小于供給、經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，選擇減收增支的（擴(kuò)張性）財(cái)政政策。三是在社會(huì)需求與供給大致均衡、經(jīng)濟(jì)增長出于待續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)時(shí)，應(yīng)選擇（均衡性）的財(cái)政政策，使當(dāng)年財(cái)政收支大體相當(dāng)，以維持既定的社會(huì)供求對(duì)比狀態(tài)，抱持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

182.隨著市場(chǎng)取向改革的進(jìn)展和社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國的財(cái)政將轉(zhuǎn)向雙元模式，即（公共財(cái)政）與國有資本財(cái)政并存的模式，相應(yīng)地，在我國的國家預(yù)算制度上也將出現(xiàn)（公

就是（復(fù)合稅制）。

191.稅收制度的核心內(nèi)容是（稅法）它是國家整個(gè)法律制度的重要組成部分。

192.根據(jù)能否在經(jīng)濟(jì)上直接得到等價(jià)的補(bǔ)償，財(cái)政支出課分為購買性支出和（轉(zhuǎn)移性支出）。193.在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財(cái)政支出區(qū)分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、（社會(huì)文教費(fèi)）國防費(fèi)、（行政管理費(fèi)）和其他支出五大類。

194.《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（2003）年1月1日。

195.按采購方式的公開程度可以將政策采購的方式分為兩大類，即招標(biāo)性采購和（非招標(biāo)性采購）。招標(biāo)性采購是公開性較高的政府采購方式，196.按接受招標(biāo)人的范圍不同，招標(biāo)性采購又可以分為公開招標(biāo)采購、選擇性招標(biāo)采購和（限制性招標(biāo)采購），其中，公開招標(biāo)采購和選擇性招標(biāo)采購屬于（競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購）。

197.據(jù)考，“政治”一詞是古希臘人（畢達(dá)哥拉斯）最早提出的。

198.在近代英國，（哈林頓）是第一個(gè)論及國家政治與法律的關(guān)系的人。

199.法國最有代表性的法治者是孟德斯鳩和盧梭，他們雖然都屬于啟蒙思想家，但法治概念也不完全相同。孟德斯鳩注重的是“（法的精神）”盧梭則以（人民主權(quán)學(xué)說）為核心。

200.法治行政的特點(diǎn)包括職權(quán)法定、（法律保留）、法律優(yōu)先、（依據(jù)法律）、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一等方面。

201.行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)，一般有兩種形式，一是由（行政機(jī)關(guān)組織法）規(guī)定，大都以概括的語言，劃定各機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍；二是由單行的（實(shí)體法）規(guī)定某一具體事項(xiàng)由哪一行行政機(jī)關(guān)管轄。

202.行政立法的一般程序是規(guī)劃（起草）審查（決定）簽署公布和（備案）。

203.對(duì)話是行政立法的啟動(dòng)步驟。一般而言，立法規(guī)劃分為五年規(guī)劃和（規(guī)劃）兩種。204.國務(wù)院對(duì)行政法規(guī)的審議，一般通過（國務(wù)院常務(wù)會(huì)與）來進(jìn)行。

205.行政法規(guī)和規(guī)章審議通過后，須經(jīng)行政立法機(jī)關(guān)的行政首長簽署。國務(wù)院制定的行政法規(guī)，由（國務(wù)院總理）簽署，部門規(guī)章由相應(yīng)的（部門首長）簽署；地方政府貴雜貨那個(gè)由生長、自治區(qū)主席或市長簽署。

206.根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（30）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。207.行政法規(guī)的制定主體是（國務(wù)院）208.《立法法》對(duì)制定行政法規(guī)主要規(guī)定的程序是：1立項(xiàng)和起草；2（聽取意見）；3法規(guī)草案的審查4決定；5公布；6刊登。

209.國務(wù)院形式立法監(jiān)督權(quán)的工作機(jī)構(gòu)是（國務(wù)院法制局）它具有負(fù)責(zé)法規(guī)、規(guī)章的備案審查的管理工作，即立法監(jiān)督工作。

210.行政復(fù)議的全面審查原則包括（合法性審查）和適當(dāng)性審查兩個(gè)部分。

211.1989年（《中華人民共和國行政訴訟法》）的公布，標(biāo)志著中國行政法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

212.任免法院裁定的管轄有移送管轄、（制定管轄）和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移三種。

213.行政訴訟的程序包括去素和受理；（一審

懲等。

221.簡化行程序的基本方法就是簡化（行政工作）。

222.簡化工作理論是管理學(xué)家（英格森）于1933年提出來的，發(fā)展到今天，已經(jīng)稱為管理的一條基本原則和基本方法。

223.目標(biāo)管理方法是美國學(xué)者（德魯克）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的理論方法。224.目標(biāo)管理反而特點(diǎn)是以人（工作）和成果為中心的現(xiàn)代管理方法。

225.公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系稱為（行政效率）。226.行政效率概念的行政和發(fā)展可以分為三個(gè)階段，機(jī)械效率階段（社會(huì)效率階段）和客觀效率與規(guī)范效率階段。

227.從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為三個(gè)層次；組織效率（管理效率）和工作效率。

228.公共組織的高級(jí)決策層所表現(xiàn)的效率，是（組織效率）又稱決策效率。

229.公共組織（中間管理層）所表現(xiàn)出的效率，為管理效率。

230.公共組織的基層工作人員所表現(xiàn)處的效率，為（工作效率）亦稱機(jī)械效率。

231.公共行政的目的是（效率）公共行政的價(jià)值是（公平）。

232.從20世紀(jì)（70）年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行了不同程度的行政改革。233.西方發(fā)達(dá)國家的行政改革主要圍繞桑格問題展開，即政府與市場(chǎng)、（政府再造）和政治與行政的關(guān)系。

234.20世紀(jì)70年代開始的西方發(fā)達(dá)資本注意國家的行政改革深愛（自由主義）思想的影響。同事，也繼續(xù)影響90年代以來西方各國政府改革，稱為（新公共管理）運(yùn)動(dòng)的主要思想來源。235.自由主義思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫婦、小弗里德曼、諾齊克、羅斯巴特、米塞斯以及公共選擇學(xué)派的布坎南和圖洛克。其中（哈耶克）（老弗里德曼）和（布坎南）曾獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

236.（企業(yè)家政府）是政府再造的重要內(nèi)容。二．單選

1.在西方，最早提出行政概念的是（亞里士多德）

2.公共行政的首要特點(diǎn)是它的（公共性）3.中國的公共行政的最大特點(diǎn)是（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府）

科學(xué)的先驅(qū)者的是（歐文）

5.發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是（韋伯）

6.伍德羅。威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開上之作（《行政之研究》）它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。

7.被稱為“組織理論之父”的是（韋伯）8.德國著名的政治學(xué)家、社會(huì)足額家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克思。韋伯提出（官僚制理論）因而被稱為“組織理論之父”。9.被稱為“科學(xué)管理之父”的是（泰勒）10.被稱為“行政管理之父”的是（法約爾）

11.提出管理五項(xiàng)職能和14條管理原則的是（法約爾）

12.提出著名的POSDCRB，即七項(xiàng)管理職能的是（古立克）

13.20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為（計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算）14.第一位試圖建立公共行政學(xué)體系的是（懷特）

15.1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（《行政學(xué)導(dǎo)論》）

16.我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（梁啟超）他于1876年在《論譯書》中提吃“我國公要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。

17.我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的梁啟超，他于1987年在（《論譯書》）中提吃“我國公要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。

18.我國第一部行政學(xué)著作是（《行政學(xué)的理論與實(shí)際》）

19.我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》）的作者是（張金鑒）

位）它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。48.我國由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（選任制）。

49.由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（委任制）50.國務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（委任制）。

51.中央一些部委和一些省市公開招考司級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（考任制）。52.下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源是（決策權(quán)力）

53.忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，終于職守是（行政道德）的核心內(nèi)容。

54.現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的，職能的人事行政機(jī)關(guān)是（英國）于1855年成立的文官委員會(huì)。55.美國的文官委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于（部內(nèi)制）類型。

56.部外制是（美國）用法律制度吧政黨制排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。82.歸家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（中央預(yù)算）。83.稅收制度的核心內(nèi)容是（稅法）84.《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（2003年1月1日）。

85.據(jù)考“法治”一詞是古希臘人（畢達(dá)哥拉斯）最早提出的。

86.根據(jù)《立法法》行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（30）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。

87.目標(biāo)管理方法是（德魯克）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。

88.從20世紀(jì)（70）年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。

三、多項(xiàng)選擇

1.有些學(xué)者從“三權(quán)分立：來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為（立法、行政、司法）。

2.從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的會(huì)的行政體制、社會(huì)主義的行政體制）3.以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行分類，可以把行政體制分為（中央政府體制、地方政府體制、中央與地方關(guān)系體制、行政區(qū)劃體制）4.下列國家實(shí)行內(nèi)閣制的有（比利時(shí)、加拿大、斯里蘭卡）

5.下列國家實(shí)行總統(tǒng)制的有（墨西哥、埃及）6.下列國家實(shí)行半總統(tǒng)制的有（葡萄牙、坦桑尼亞、奧地利、芬蘭、蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦）7.地方政府體制的類型主要分為（自治體地方政府、議行合一制政府、行政體地方政府）8.行政區(qū)劃的類型可以分為（傳統(tǒng)型、特殊型、發(fā)展型）

9.行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有（民族自治原則、政治原則、有效管理原則、有利于發(fā)展的原則、尊重歷史傳統(tǒng)的原則）

1.傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（泰勒的科學(xué)管理組織理論、韋伯的官僚制組織理論、法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論）2.韋伯認(rèn)為的權(quán)力有（傳統(tǒng)的權(quán)力、魅力的權(quán)力、20.提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（孫中山）他建立了務(wù)院分立制度。21.公共行政環(huán)境的（特殊性）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。

22.美國哈佛大學(xué)教授（高斯）最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。

23.1961年里格斯發(fā)表了（《公共行政生態(tài)學(xué)》）這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作，開以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣之先河。

24.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書的作者是（里格斯）。25.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作是里格斯的（《公共行政生態(tài)學(xué)》）。

26.融合型的公共行政模式存在于（農(nóng)業(yè)社會(huì)）。

27.里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過度期間的一種公共行政模式是（梭柱型公共行政模式）。

28.衍射型的公共行政模式存在于（工業(yè)社會(huì)）。

29.按照里格斯的劃分，梭柱型是（農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)會(huì)過度期間的公共行政模式）。30.組織文化包括組織概念、法律意識(shí)、道德感情和價(jià)值觀等，氣質(zhì)（價(jià)值觀）是在組織文化的核心。

31.高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是（《政府生態(tài)學(xué)》）。

32.公共行政學(xué)研究的核心問題是（政府職能）。

33.政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其（非贏利性）上。

34.我國于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原40個(gè)部門減為（29）。

35.政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色時(shí)期是（自由資本主義）時(shí)期。36.政府由“守夜人”變成“社會(huì)主著”的時(shí)期是（壟斷資本主義）時(shí)期。

37.行政體制的核心問題是（上述三者，即ABC）

38.行政體制的滯后性事由其（穩(wěn)定性）演變而成的。

39.內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的（英國）后來為許多西方國家所采用。

40.總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的（美國）是以總統(tǒng)即為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

41.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）。

42.委員會(huì)制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的（瑞士）。

43.英國地方政府形式是最經(jīng)典的（自治體地方政府）的地方政府。

44.典型的行政體地方政府是（德國）的地方政府。

45.對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊性）的行政區(qū)。

46.回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（特殊型）的行政區(qū)。

47.構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（行政職

57.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國家是（英國）

58.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有（中國）。

59.西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（英國）資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。

60.世界上第一個(gè)建立文官制度的國家是（英國）

61.《中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行于（2006年1月1日）。

62.為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（臨時(shí)方案）。

63.為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為（追蹤方案）

64.為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為（積極方案）這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。

65.行政決策體制的核心是（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)）。66.行政執(zhí)行過程的第一階段是（準(zhǔn)備階段）67.整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（實(shí)施階段）。

68.行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（糾正偏差）。

69.平行溝通是一種同級(jí)部門或事實(shí)之間的信息溝通，亦稱（橫向溝通）。

70.（平行）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而職能通過協(xié)商、合作的辦法。71.行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是（確定評(píng)估對(duì)象）。

72.非執(zhí)行黨和非國家機(jī)關(guān)對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督稱為（社會(huì)監(jiān)督）

73.事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（跟蹤監(jiān)督）。

74.1987年頒布實(shí)行的《全國人大常委員會(huì)辦廳、國務(wù)院備案工作的通知》要求，備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例 應(yīng)于批準(zhǔn)之日起的（三十）日內(nèi)送國務(wù)院各十五份。

75.省、自治區(qū)、直轄市、省、自治區(qū)人民政府及所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布的對(duì)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章應(yīng)于批準(zhǔn)日起（三十）日內(nèi)將其文本、起草說明、備案報(bào)告等有關(guān)材料一式二十五份報(bào)國務(wù)院備案。

76.批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)（事先）監(jiān)督方式、其內(nèi)容包括，要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)三個(gè)基本步驟。

77.對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）調(diào)查處理。78.對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由（監(jiān)察機(jī)關(guān)）醉酒刑事責(zé)任。

79.對(duì)具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的國家公務(wù)員的案件，需要給予處分的，由（黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）給予處分。80.對(duì)涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的國家公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）給予政紀(jì)處分。

81.對(duì)涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)）給予黨紀(jì)處分。

行政學(xué)家有（西蒙、懷特、湯姆森、斯密斯堡）。3.傳統(tǒng)公共行政時(shí)期，也有人稱為（科學(xué)管理時(shí)期、靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期、X理論時(shí)期）4.尊定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（威爾遜、古德諾）他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。5.作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立事由（懷特、魏勞畢、費(fèi)富納）

6.公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科、公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科、公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科、公共行政學(xué)研究的廣泛性、公共行政學(xué)的發(fā)展性）。1.一般公共行政環(huán)境包括（自然地理環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境）。

2.具體公共行政環(huán)境包括（管理對(duì)象、組織文化）。

3.行政環(huán)境的特點(diǎn)是（特殊性、復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、約束性）

4.里格斯將公共行政模式劃分為（融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式）。

5.構(gòu)成一個(gè)國家公共行政環(huán)境的因素主要有（政治制度、政黨制度、政治文化）

6.下列屬于文化環(huán)境要素的是（意識(shí)形態(tài)、道德倫理、價(jià)值觀念、教育）。

7.具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，它包括的因素有（組織文化、組織結(jié)構(gòu)、組織的規(guī)章制度、組織的凝聚力、管理對(duì)象）

8.組織文化包括（組織觀念、法律意識(shí)、價(jià)值觀、道德感情）

1.要正確地界定政府職能，必須正確地處理（政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民、政府與社會(huì)組織）

2.政府職能的特點(diǎn)是（普遍性、不可替代性、服務(wù)性、系統(tǒng)性、強(qiáng)制性）

3.馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（政治統(tǒng)治職能、社會(huì)管理職能）

4.從現(xiàn)代社會(huì)和各國政府行政實(shí)踐來看，政府的基本職能可以分為（政治職能、文化職能、社會(huì)職能、經(jīng)濟(jì)職能）

5.市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格、外部性問題、公共物品的提供、無知和非理性、不平等問題）

6.政府失效主要表現(xiàn)在（資源配置的低效率、造成另一種不公平、政府的低效率、政府成本過高、尋租）

7.政府的政治職能主要包括（民主職能、政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權(quán)的職能）

8.著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策、通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效率、改善收入分配）

9.從我國的實(shí)際出發(fā)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足的職能、規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能、改善收入分配、管理國有資產(chǎn)的職能）。

1.行政體系的特點(diǎn)主要有（歷史的繼承性、嚴(yán)格的系統(tǒng)性、鮮明的政治性、相對(duì)的滯后性、較強(qiáng)的穩(wěn)定性）

2.按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（奴隸社會(huì)的行政體制、封建社會(huì)的行政體制、資本主義社

法理性的權(quán)力）

3.行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有（梅奧、巴納德、西蒙）

4.梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（非正式組織理論、新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論、社會(huì)人理論）

5.巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有（非正式組織理論、權(quán)威接受理論、社會(huì)人理論）

6.非營利組織的特點(diǎn)主要有（非政府性、組織性、非營利性、志愿性、自治性）

7.非盈利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用、監(jiān)督市場(chǎng)、監(jiān)督政府、中介作用、維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值）8.政府對(duì)非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（減免稅收、委托公共事務(wù)、輔導(dǎo)監(jiān)督、補(bǔ)助、法理性管制）

1.按工作性質(zhì)或所處管理層次的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可以分為（高層領(lǐng)導(dǎo)者、中層領(lǐng)導(dǎo)者、基層領(lǐng)導(dǎo)者）

2.從工作性質(zhì)和職責(zé)以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型劃分為（政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者、行政類行政領(lǐng)導(dǎo)者）

3.較為常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有（選任制、委任制、考任制、聘任制）

4.下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是（權(quán)利集中，責(zé)任明確、指揮統(tǒng)一，不受牽制、行動(dòng)迅速、簡便易行）。

5.從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（權(quán)力性影響力、非權(quán)力性影響力）

6.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有（歸屬權(quán)、專業(yè)知識(shí)權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)力、合法權(quán)力）

7.美國學(xué)者西拉季和畢萊士提主領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)特之外，還應(yīng)具備（社會(huì)背景、智力、、個(gè)性、任務(wù)定向、社會(huì)技能）

8.較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有（四分圖理論、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式、領(lǐng)導(dǎo)放個(gè)理論、PM型領(lǐng)導(dǎo)模式、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論）

9.在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（莫頓、布萊克）于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。

10美國密執(zhí)安大學(xué)教授利克特經(jīng)長期研究，于1961年提出領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式，這一理論將領(lǐng)導(dǎo)方式歸結(jié)為（專制獨(dú)裁式、溫和獨(dú)裁式、協(xié)商式領(lǐng)導(dǎo)、參與式民主領(lǐng)導(dǎo)）、11.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分（民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)）

12.下列屬于行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)特點(diǎn)的是（層次性、時(shí)代性）

13.行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)）1.人事行政的特點(diǎn)可以歸結(jié)為（法治化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、職業(yè)化）

2.人事行政的專業(yè)化特點(diǎn)主要表現(xiàn)在（人事行政理論專業(yè)化、人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人事管理方法專業(yè)化、國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化）3.人事行政應(yīng)遵循的基本原則有（德才兼?zhèn)湓瓌t、知人善任原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、功績?cè)瓌t、依法管理原則）

4.下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類型的有（部外制、部

內(nèi)制、折中制、黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制）

5.實(shí)行部內(nèi)制的國家主要有（法國、德國、瑞士）、6.人力資源具有的特征主要有（時(shí)效性、時(shí)代性、能動(dòng)性、再生性、增值性）

7.西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是（公開考試、擇優(yōu)錄用、嚴(yán)格考核、功績晉升、政治中立、職務(wù)常任、人事分類、依法管理）8.世界上通行的人事分類制度是（品位分類、職位分類）

9.下列國家實(shí)行品位分類制度的有（英國、法國）11.我國公務(wù)員調(diào)配的基本形式是（調(diào)任、轉(zhuǎn)任、15.按溝通工具劃分，行政溝通可分為（口頭溝通、書面溝通、網(wǎng)上溝通）

16.行政組織中的溝通存在的障礙主要有（心理與語言障礙、組織結(jié)構(gòu)障礙、職位與專業(yè)障礙）17.行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可分為（層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、橫向部門之間的協(xié)調(diào)、各級(jí)資源的協(xié)調(diào)、人際關(guān)系的協(xié)調(diào)）

18.公共組織與外部環(huán)境之間的協(xié)調(diào)包括（轉(zhuǎn)變政府職能、建立社會(huì)反饋體系、民主參與）19.行政評(píng)估準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)包括（確定評(píng)估對(duì)象、明確評(píng)估目的、選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)評(píng)3.行政方法的特點(diǎn)是（技術(shù)性、創(chuàng)新性、民主性、系統(tǒng)性、科學(xué)性）

4.行政基本方法包括（法律政策方法、行政指令方法、經(jīng)濟(jì)方法）

5.行政程序的特點(diǎn)主要有（簡便性、合法性、完整性、穩(wěn)定性）

6.行政程序從縱向可分為（行政計(jì)劃準(zhǔn)備、決定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃、監(jiān)察監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲）7.按照時(shí)間劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（短期計(jì)劃、中期計(jì)劃、長期計(jì)劃）

8.按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類型可13.完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織北部的哥哥部門，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)，指揮和監(jiān)督的組織類型。

14.分離制又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)，指揮或監(jiān)督的組織類型。

15.層級(jí)制又稱分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照登記劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管輪換、掛職鍛煉）

12.我國公務(wù)員的培訓(xùn)主要有（初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)）

13.從我國公務(wù)員晉升的形式上來看，大體上有（功績晉升制、考試晉升制、年資晉升制、越級(jí)晉升制、綜合晉升制）

14.我國公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（夫妻關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、直系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系）

15.我國公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（德、績、勤、廉、能）

1.機(jī)關(guān)行政特征包括（機(jī)關(guān)行政的綜合性、機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性、機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性）

2.機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為（參與政務(wù)、處理事務(wù)、搞好服務(wù)）

3.機(jī)關(guān)行政的作用主要表現(xiàn)在（發(fā)動(dòng)作用、驅(qū)紐作用、效率作用、保障作用、聯(lián)系作用）4.科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常作用程序應(yīng)主義的環(huán)節(jié)有（計(jì)劃安排工作、組織實(shí)施工作、協(xié)調(diào)控制工作、檢查總結(jié)工作、獎(jiǎng)懲教育工作）

5.辦公自動(dòng)化的發(fā)展過程大致經(jīng)歷的階段有（單機(jī)操作階段、數(shù)據(jù)處理階段、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行階段、知識(shí)管理階段、）

6.一般來說，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為以下階段（系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施、系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)評(píng)價(jià)）

1.從抉擇的風(fēng)險(xiǎn)程度來講，行政決策可以分為（確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策、不確定型決策）2.從決策的主體的行為方式來講，行政決策可以分為（集體決策，個(gè)人決策）

3.決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)程度來講，行政決策可以分為（程序性決策、非程序性決策）

4.從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（經(jīng)驗(yàn)決策、科學(xué)決策）

5.現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)、公民磋商與參與系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、信息支持系統(tǒng)）

6.決策方案一般有（積極方案、臨時(shí)方案、追蹤方案、應(yīng)變方案）

1.行政執(zhí)行的一般過程可以分為（準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段）

2.行政執(zhí)行的準(zhǔn)備工作用該本著（必要、適當(dāng)、預(yù)防、節(jié)約）的原則、即不能準(zhǔn)備不足、也不可鋪張浪費(fèi)。

3.行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（行政指揮、行政控制、行政溝通、行政協(xié)調(diào)）。

4.行政指揮的方式主要有（書面指揮、口頭指揮、會(huì)議指揮、現(xiàn)代通訊指揮）

5.根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為（微觀控制、宏觀控制）

6.根據(jù)控制的方式劃分，行政控制分為（直接控制、間接控制）

7.根據(jù)控制的組織機(jī)構(gòu)劃分，行政控制分為（集中控制、分散控制、分級(jí)控制）

8.根據(jù)控制的時(shí)序劃分，有（事先控制、事后控制、直接控制）

9.通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評(píng)估實(shí)效工作效果，他們是（個(gè)人觀察、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、口頭匯報(bào)、書面匯報(bào)）

10.行政控制的控制對(duì)象有（行政工作人員、財(cái)務(wù)、工作、信息、組織績效）

11.工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（計(jì)劃控制、標(biāo)準(zhǔn)控制、程序控制、成本控制、質(zhì)量控制）

12.按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為（正式溝通、非正式溝通）

13.按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（雙向溝通、單向溝通）

14.按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（下行溝通、上行溝通、平行溝通）

估人員、評(píng)估方案的撰寫）

1.行政監(jiān)督的特點(diǎn)是（行政監(jiān)督主體的層次性、法律地位的獨(dú)立性、行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性、監(jiān)督主體的多樣性、監(jiān)督對(duì)象的雙重性）2.依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有（權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、執(zhí)政黨的監(jiān)督）

3.社會(huì)監(jiān)督的主體是（政協(xié)、各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體、新聞結(jié)構(gòu)、公民個(gè)人）

4.依照公共行政管理的過程，行政監(jiān)督可以分為（事中監(jiān)督、事后監(jiān)督、事前監(jiān)督）

5.事中監(jiān)督的主要形式是（專案調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督）6.下列屬于一般行政監(jiān)督工作報(bào)告的有（工作簡報(bào)、報(bào)告、專題報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告、綜合報(bào)告）7.一般行政監(jiān)督中，政府檢查的種類很多，從不同的角度看常見的大致有（全面檢查個(gè)專題檢查、單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查、立法檢查和制法檢查、定期檢查與不定期檢查）

8.一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有（事先審查、事中審查、事后審查）

9.我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括（檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、行政處分權(quán)）

10.我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)包括（對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查詢權(quán)、查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán)、對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物的 處置權(quán)）

11.國家審計(jì)的強(qiáng)制性特點(diǎn)表現(xiàn)在（地位上的強(qiáng)制性、審計(jì)立項(xiàng)上的強(qiáng)制性、審查權(quán)限上的強(qiáng)制性、審計(jì)處理上的強(qiáng)制性）

12.權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括（工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、政治監(jiān)督）

13.司法權(quán)的特征主要有（終結(jié)性、專屬性或不可轉(zhuǎn)授性、中立性、服務(wù)性、獨(dú)立性、）14.輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機(jī)關(guān)所不具有的特點(diǎn)，它們是（監(jiān)督方式的公開化、監(jiān)督效果具有社會(huì)效用、監(jiān)督表達(dá)形式的直接性、監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性）1.按照不同的政府級(jí)別，公共預(yù)算可分為（地方公共預(yù)算、中央公共預(yù)算）

2.按照公共預(yù)算內(nèi)容的分和程度，公共預(yù)算可分為（經(jīng)費(fèi)預(yù)算、公共投資預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算）等子預(yù)算。

3.按照預(yù)算的編制程序，公共預(yù)算可分為（臨時(shí)預(yù)算、正式預(yù)算、追加預(yù)算）

4.按照公共預(yù)算編制范圍和預(yù)算技術(shù)組織形式的不同，可將公共預(yù)算分為（單式預(yù)算、復(fù)試預(yù)算）

5.預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容是（政策審核、指標(biāo)審核、體制審核、技術(shù)審核）

6.稅收的基本特征是（強(qiáng)制性、無償性、固定性）7.按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分可分為（單一稅制、符合稅制）

8.按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（定律稅、配賦稅）

9.按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為（中央稅、中央與地方共享稅、地方稅）

10.在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財(cái)政支出區(qū)分為（經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)、其他支出）

11.政府采購的基本程序一般分為（確定采購需求、選擇采購方式、簽訂采購合同、履行采購合同、效益評(píng)估）

1.法治行政的特點(diǎn)包括（職權(quán)法定、法律保留、法律優(yōu)先、依據(jù)法律、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一）2.行政復(fù)議的合法性審查包括（法定依據(jù)的審查、濫用職權(quán)的審查、法定程序的審查、法定權(quán)限的審查、）

1.行政方法的內(nèi)容包括（基本手段、行政程序、技術(shù)方法）

2.行政方法的基本手段主要有（行政指令手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、思想工作手段）

以分為（地方計(jì)劃、中央計(jì)劃、基層計(jì)劃）9.從行政計(jì)劃的內(nèi)容上劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（社會(huì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、資源計(jì)劃、國防計(jì)劃）

10.標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要是（內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)、外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)、行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)、跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)、內(nèi)外部總和標(biāo)桿瞄準(zhǔn)）

11.標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的流程是（整體規(guī)劃與標(biāo)桿項(xiàng)目的選定、內(nèi)部數(shù)據(jù)的收集與分析、外部數(shù)據(jù)的收集與分析、標(biāo)桿項(xiàng)目的績效改造、待續(xù)改進(jìn)）1.從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為（組織效率、管理效率、工作效率）

2.傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法主要有（標(biāo)準(zhǔn)比較法、公共組織要素評(píng)分測(cè)量法、行政職能測(cè)量法、行政費(fèi)用測(cè)量法）

3.下列屬于行政費(fèi)用測(cè)量法的方法有（單位費(fèi)用測(cè)量法、計(jì)件費(fèi)用測(cè)量法、人均費(fèi)用測(cè)量法）4.下列不屬于公共組織績效管理基本內(nèi)容的是（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、公平指標(biāo)）

5.公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、效率指標(biāo)、公平指標(biāo)、效能指標(biāo)）1.行政改革的動(dòng)力主要來自（政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求、社會(huì)演變的要求、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)、新思想、新價(jià)值的推動(dòng)）

2.政府再造的戰(zhàn)略只要有(核心戰(zhàn)略；明確組織目標(biāo)、后果戰(zhàn)略；創(chuàng)設(shè)績效后果、顧客戰(zhàn)略；將顧客至于駕駛員的位置上、控制戰(zhàn)略；將控制從高層和中央移走、文化戰(zhàn)略；創(chuàng)造企業(yè)家文化)3.在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，彼得斯提出的政府模式主要有（市場(chǎng)政府模式、參與政府模式、解制式政府模式、彈性化政府模式）

4.參與政府模式的理論基礎(chǔ)有（參與管理、對(duì)話民主、公民社會(huì)、承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效運(yùn)作的核心）

四、名詞解釋

1.公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。

2.公共行政環(huán)境是指直接或間接或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。3.一般行政環(huán)境是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個(gè)國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，也包括國際環(huán)境。

4.自然地理環(huán)境是指一個(gè)國家所處的地理位置和自然狀況。

5.具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。6.組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。7.政府職能是指政府在國家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)其的作用。

8.市場(chǎng)體制是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。

9.市場(chǎng)失效是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)的問題以及社會(huì)公平問題。10.行政體制之政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。

11.地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。

12.行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土換分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。

理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。

16.技能制又稱職能制，是指公共組織在縱向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。

17.公共組織結(jié)構(gòu)，是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。

18.管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。

19.管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。

20.首長制又稱獨(dú)立只、一長制或首長負(fù)責(zé)制，它是指行政首長獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織。

21.集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長手中，上級(jí)政府或行政首長有決策、監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)出于服從命令聽從指揮的被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級(jí)政府或行政首長的指令來行動(dòng)，自主權(quán)很少。

22.分權(quán)制是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長給予下級(jí)充分的自主權(quán)下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級(jí)不予干涉的公共組織類型。

23.委員會(huì)制是指在公共組織中，由兩個(gè)人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的公共組織類型。

24.所謂行政領(lǐng)導(dǎo)，是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。25.行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。

26.委任制，亦稱任命制，是由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。

27.考任制是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的，客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試，擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。

28.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。29.行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。30.人事行政是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通知各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。31.人事行政機(jī)關(guān)是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。

32.人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。33.在西方，國家公務(wù)員是指通過非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國家工作人員。34.國家公務(wù)員的辭職，是指國家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動(dòng)地提出解除與所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng)，并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。

35.機(jī)關(guān)行政及時(shí)指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。

36.公文是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。37.行政機(jī)關(guān)檔案是行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中直接形成的保存?zhèn)洳榈奈淖帧D表、音像等各種形式的歷史記錄。

38.辦公自動(dòng)化是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲(chǔ)和適用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。

39.行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。

40.風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須帽一頂風(fēng)險(xiǎn)。41.程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所有要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可供參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。

42.非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題無法可依，無章可循，無指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有計(jì)劃的社會(huì)再分配的過程。

63.行政道德是指國家公務(wù)員在形式公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中，處理自身于工作對(duì)象之間，上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系式，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。

64.行政立法一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。

65.行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)形式行政權(quán)力，履行行政職能的規(guī)范性文件的總稱。

66.行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)答：（1.）復(fù)雜性（2）約束性（3）特殊性（4）不穩(wěn)定性。

2.公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？

答：公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。

3.簡述組織文化的特點(diǎn)？

答：（1）組織成員的同一性程度；（2）團(tuán)隊(duì)精神（3）對(duì)人的關(guān)心程度；（4）組織的一體化的程度；（5）風(fēng)險(xiǎn)承受程度；（6）民主程度；（7）報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；（8）重視結(jié)構(gòu)；（9）控制程度。

4、簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)？

各自為政；（3）卻反全局觀念，只顧局部利益。

2.簡述分離制的優(yōu)點(diǎn)個(gè)缺陷？ 答:分離制的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。（2）有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。（3）有利于專業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門職能。（4）有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)。

缺陷：（1）多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級(jí)無所適從。（2）人與事分離，不利于對(duì)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和適用。（3）難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文山會(huì)海。

3.簡述層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷？ 答：層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)：（1）層級(jí)節(jié)制，一級(jí)管一級(jí)，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率。（2）責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。（3）行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對(duì)公務(wù)員的績效考評(píng)。（4）先例可供參考的決策，是非重復(fù)性、非結(jié)構(gòu)性的決策。

43.集體決策是指在進(jìn)行行政決策時(shí)，由行政領(lǐng)導(dǎo)集體所做出的決策。

44.經(jīng)驗(yàn)決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)與分析，以及對(duì)決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和解決問題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策。

44.科學(xué)決策是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。

45危機(jī)決策是指決策者在自然或認(rèn)為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測(cè)，做出決定的過程。

46.行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專家學(xué)者，社會(huì)團(tuán)體，公民等對(duì)決策提出意見或建議的活動(dòng)。

47.行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。

48.行政控制指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。

49.正式溝通是一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道行進(jìn)的溝通，是溝通的一種主要形式。

50.非正式溝通是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通。51.行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間，人員之間，行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。

52.行政評(píng)估是指對(duì)行政活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。

53.廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性，公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。54.事前監(jiān)督是指在某種公共行政管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

55.行政監(jiān)察管轄是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。

56.法治監(jiān)督，又稱對(duì)行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制。

57.輿論監(jiān)督是指通過在公共論壇的言論空間中所書法的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。

58.公共財(cái)政指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。59.國家預(yù)算制度是國家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為予以根本約束和決定的一種制度。60.國家決策是按照法定程序編制，用以反映國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決策報(bào)表和文字說明兩部分構(gòu)成。

61.稅收是指國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財(cái)政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。

62.財(cái)政支出，也稱為公共支出或政府支出，是

該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查、并作出行政復(fù)議決定的行政行為。

67.行政訴訟管轄是確定各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民法院之間的權(quán)限劃分，68.行政賠償，也叫行政賠償責(zé)任，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

69.所謂行政訴訟，就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱“民告官”。

70.行政方法是指行政機(jī)關(guān)的行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)現(xiàn)情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的知道下而采取的各種措施，手段、方法和技術(shù)等的總稱。

71.目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。

72.公共組織的戰(zhàn)略管理是指對(duì)公共組織在一定時(shí)期的全局的、長遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策、以及資源調(diào)配作出的決策和管理藝術(shù)。73.標(biāo)桿管理是指公共組織通過瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求卓越，稱為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過程。74.政府全面質(zhì)量管理是一種全員參與的，以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。

75.行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系，76.公共組織績效評(píng)估是公共組織通過一定的績效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和檢測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。77.行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過程。、78.政府再造是指公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型、大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。

79.電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化的自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。

五、簡答題

1.簡述公共行政的特點(diǎn)？

答：第一、政府職能普遍性的特點(diǎn)； 第二、政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)； 第三、政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)； 第四、政府職能的不可替代性的特點(diǎn)； 第五、政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。2.簡述公共行政學(xué)的特點(diǎn)？

答：第一、公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣性學(xué)科；

第二、公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科； 第三、公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科； 第四、公共行政學(xué)研究的廣泛性； 第五、公共行政學(xué)的發(fā)展性。1.簡述行政環(huán)境的特點(diǎn)？

答：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長制，任人惟親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世親世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政 模式，它的主要特點(diǎn)是建立早大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；三十棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過度的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。

1.簡述政府職能的特點(diǎn)？

答：1.政府職能普遍性的特點(diǎn)；2.政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)；3.政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)；4.政府職能的不可替代性的特點(diǎn)；5.政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。

2.市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面？

答：1.外部性問題：2.市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格；3.公共物品的提供；4.無知和非理性；5.不平等問題。

3、政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？

答：（1）政府個(gè)市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（2）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)個(gè)防止市場(chǎng)失效的范圍；（3）政府干預(yù)也必須研究成本收益；（4）發(fā)展中國家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多，這事十分正常的現(xiàn)象。

4、我國在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？

答：1.規(guī)范個(gè)穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；2.對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；3.直接生產(chǎn)個(gè)提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；4.管理國家資產(chǎn)的職能。

5、簡述政府文化職能的主要內(nèi)容？

答：（1意識(shí)形態(tài)職能；（2發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（3）發(fā)展文化藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（4）加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)的職能；（5）清楚那些不僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。

1、簡述行政體制的特點(diǎn)？

答：（1）鮮明的政治性；（2）較強(qiáng)的穩(wěn)定性；（3）嚴(yán)格的系統(tǒng)性；（4）相對(duì)的滯后性；（5）歷史的繼承性。

2.簡述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)？ 答：（！）中國地方政府是中央人民政府的下架執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)；（2）各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選擇產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)；（3）各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治區(qū)；（4）各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的黨委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。

3、行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？ 答：（1）政府原則；（2）尊重歷史傳統(tǒng)的原則；（3）有利于發(fā)展的原則；（4）有效管理的原則；（5）民族自治原則。

1.簡述完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷？ 答：完整制的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于一個(gè)公共組織或一個(gè)公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。（2）政令統(tǒng)一，權(quán)力集中；（3）高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)本地區(qū)或本部門的積極性；（4）可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，制定政策，反映靈活。

缺陷：（1）資源有限，不宜辦大事；上級(jí)也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。（2）高度自主，容易出現(xiàn)

有利于推行決策。

缺陷》（1）如果層級(jí)過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。（2）節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。（3）容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級(jí)關(guān)系。

4.簡述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷？ 答：優(yōu)點(diǎn)：（1）可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。（2）專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。（3）分權(quán)管理，有利于專業(yè)人員的工作積極性。缺陷：（1）職能分化過多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過多，多社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）分工過細(xì)，會(huì)造成權(quán)利交叉，影響行政效率。

5.簡述公共組織部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)。答：一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分組織部門：（1）是按管理職能和職能目標(biāo)來劃分行政部門。（2）是按地區(qū)換分行政部門。（3）按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。6.非營利組織的特點(diǎn)主要有哪些？

答：（1）組織性；（2）非政府性；（3）非營利性；（4）自治性；（5）志愿性。7.非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？

答：（1）在制度建設(shè)方面倡導(dǎo)作用；（2）監(jiān)督市場(chǎng)；（3）中介作用；（4）維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值；（5）監(jiān)督政府。

8.簡述政府對(duì)非營利組織的作用？

答：（1）補(bǔ)助；（2）減免稅收；（3）委托公共事務(wù)（4）法律管制；（5）輔導(dǎo)監(jiān)督。1 行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的來源主要有哪幾種？ 答：（1）合法權(quán)利（2）獎(jiǎng)懲權(quán)力（3）專業(yè)只是權(quán)，又稱為專家權(quán)；（4）歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。

2.簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類？

答：（1）政治責(zé)任（2）法律責(zé)任（3）行政責(zé)任（4）道德責(zé)任

3、簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容

答：（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、適用人才；（5）負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。

4、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成？ 答：（1）政治素質(zhì)（2）文化素質(zhì)（3）道德素質(zhì)（4）心理素質(zhì)（5）身體素質(zhì)

1、簡述人事行政的特點(diǎn)

答：（1）政治化（2）專業(yè)化（3）職業(yè)化（4）現(xiàn)代化。

2、人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？ 答：（1）國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；（2）人事行政理論專業(yè)化（3）人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化；（4）人事管理方法專業(yè)化。

3、人事行政 應(yīng)遵循的基本原則？

答：（1）德才兼?zhèn)湓瓌t（2）知人善任原則（3）公平競(jìng)爭(zhēng)原則（4）功績?cè)瓌t（5）依法管理原則。

4、人力資源主要具有哪些特征？

答：（?。┤肆Y源的時(shí)效性（2）人力資源的時(shí)代性（3）人力資源的能動(dòng)性（4）人力資源的再生性（5）人力資源的增值性。6.簡述公共部門人力資源管理的作用？ 答：（1）公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。人事制度歷來是國家政權(quán)建設(shè)的核心地位；（2）公共部門人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件；

（3）公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造成一支優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。1.簡述機(jī)關(guān)行政的特征

答：（1）機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性（2）機(jī)關(guān)行政的綜合性（3）機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性、2、簡述機(jī)關(guān)行政的作用

答：（1）發(fā)動(dòng)作用（2）驅(qū)紐作用（3）保障作用（4）效率作用（5）聯(lián)系作用 3述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容

答：（1）機(jī)關(guān)日常工作程序的管理（2）會(huì)議管理（3）公文與檔案管理（4）行政經(jīng)費(fèi)管理（5）機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。

1、簡述行政決策的特點(diǎn)

答：（1）行政決策主體的特殊性（2）行政決策客體的廣泛性（3）行政決策目的的非贏利性（4）

4、社會(huì)監(jiān)督的有效性具有的兩個(gè)前提是什么？ 答：一是公共行政透明度，即政務(wù)公開。二是社會(huì)監(jiān)督必須與國家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。5治監(jiān)督具有哪些特征？

答：（1）法治監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡（2）監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體（3）監(jiān)督的范圍具有廣泛性（4）監(jiān)督方式和手段具有對(duì)樣行（5）以權(quán)力制約權(quán)力。

6、簡述權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容

答：（1）政治監(jiān)督（2）法律監(jiān)督（3）工作監(jiān)督

7、簡述輿論監(jiān)督的特點(diǎn)

答：（1）監(jiān)督方式的公開化（2）監(jiān)督表達(dá)形式的直接性（3）監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性（4）監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。

1、公共財(cái)政具有的主要特點(diǎn)是什么？ 素組合的科學(xué)合理程度（4）通過測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。2.簡述測(cè)定行為城府效率的標(biāo)準(zhǔn)

答：（1）測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)（2）測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)（3）測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)（4）測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn) 3.簡述傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法

答：（1）行政費(fèi)用測(cè)量法（2）行政職能測(cè)量法（3）標(biāo)準(zhǔn)比較法（4）公共組織要素評(píng)分測(cè)量法 4.公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容？

答：（1）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2）效率指標(biāo)（3）公平指標(biāo)（4）效能指標(biāo)

5.我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？

答：（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則（2）平等從改革開放以來，已有大量的國有資產(chǎn)流失。所以，我國政府管理國有資產(chǎn)的職能比西方發(fā)達(dá)國家更為繁重。

2、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變、就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好那些關(guān)系？

答：要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，就必須正確處理政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會(huì)組織以及政府與公民之間的關(guān)系。

第一，正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府與社會(huì)之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題，也是公共行政學(xué)研究的重要問題。

第二，正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系是政府與社會(huì)之間的關(guān)系行政決策的合法性（5）行政決策地域效力的普遍（6）行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。2.簡述行政決策必須遵循的基本原則 答：（1）科學(xué)預(yù)算原則（2）信息原則（3）可行性原則（4）滿意原則（*5）成本效益原則（6）公平與民主原則（7）法治原則（8）實(shí)現(xiàn)公共利益的原則

3.簡述型帶行政體制包含的內(nèi)容？

答：（1）領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)（2）公民磋商與參與系統(tǒng)（3）專家咨詢系統(tǒng)（4）信息支持系統(tǒng)。

4、政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？

答：（1）認(rèn)識(shí)問題，界定問題，找出差距（2）確定決策目標(biāo)（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；（4）擬定決策方案（5）分析方案（6）選擇方案（7）實(shí)施決策方案，完善決策（8）評(píng)估決策。

5、政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？ 答：（1）立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)（2）中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策（3）上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)（4）撒謊年國際政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)（5）針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。

1、理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？ 答：行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。

應(yīng)把握以下要點(diǎn)：

第一、行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。

第二、行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)，第三、行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來落實(shí)政策。第四、行政執(zhí)行是一種行政法律行為，第五、行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性，2、簡述行政執(zhí)行的特點(diǎn)？

答：第一、綜合性；二目的性；第三、具體性；第四強(qiáng)制性；第五、靈活性。

3、簡述行政執(zhí)行的原則？

答：第一、忠實(shí)決策的原則；第二迅速有力的原則；第三創(chuàng)新靈活的原則；第四計(jì)劃安排的原則。第五團(tuán)結(jié)寫作的原則。

4、簡述改善行政溝通的途徑？ 答：（1）全面提高行政人員的素質(zhì)（2）明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，是行政溝通規(guī)范化（3）建立信息反饋系統(tǒng)，進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。

5、簡述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則 答：（1）依法協(xié)調(diào)的原則（2）統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則（3）求同存異，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則；（4）公正合理，實(shí)事求是的原則。

1.簡述行政監(jiān)督的特點(diǎn)？ 答：（1）監(jiān)督主體的多樣性（2）監(jiān)督對(duì)象的雙重性（3）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性（4）行政監(jiān)督主體的層次性（5）法律地位的獨(dú)立性

2.行政監(jiān)督法律地位的相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)在哪些方面？

答：（1）監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉（2）各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。3監(jiān)督的主體劃分、行政監(jiān)督有哪幾種類型? 答：（1）執(zhí)政黨的監(jiān)督（2）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督（3）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督（4）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督（5）社會(huì)監(jiān)督

答：（1）政府是公共財(cái)政的分配主體（2）公共財(cái)政非配的目的，是為了滿足公共需要（3）公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。

2、簡述公共財(cái)政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容？

答：（1）將資源配置于無法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向不宜由市場(chǎng)配置的非競(jìng)爭(zhēng)性商品和行業(yè)（3）將資源配置于具有高度風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)性作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（4）將資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。3述公共財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容？ 答：（1）調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收入分配關(guān)系（2）調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系（3）調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。1.簡述法律和道德的關(guān)系？

答：（1）規(guī)范人們行為的手段不同（2）規(guī)范人們行為的范圍和程度不同（3）兩者相互影響、相互補(bǔ)充。

2.簡述法治行政的特點(diǎn)

（1）職權(quán)法定（2）法律保留（3）法律優(yōu)先（4）依據(jù)法律（5）職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一

3.簡述行政立法的原則

（1）以人民權(quán)力個(gè)公民的權(quán)利為重的原則（2）依法立法原則（3）民主立法原則（4）科學(xué)立法原則

5.我國行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容？

答：（1）人民權(quán)力至上（2）人民政治參與（3）個(gè)體權(quán)利為重點(diǎn)（4）權(quán)力救濟(jì)

.行政法規(guī)具有哪些基本特征

答：（1）行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院（2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定（3）行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定（4）行政法規(guī)具有法的效力。

.簡述行政規(guī)章的基本特點(diǎn)？、答：（1）行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)，既有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)（2）行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)（3）行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定（4）行政規(guī)章具有法的屬性。

1、簡述行政方法的內(nèi)容

答：（1）基本手段（2）行政程序（3）技術(shù)方法

2、簡述行政方法在公共行政管理活動(dòng)中的作用 答：(1)科學(xué)的行政方法是參與國際的不要保證（2）科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的關(guān)鍵（3）科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家愛各項(xiàng)方針和政策的重要保證（4）科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控的必要條件（5）科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要（6）科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主，可以加強(qiáng)政府的合法性。

3、簡述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型

答：（1）內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)（2）外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)（3）行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)（4）跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)（5）內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 1.簡述測(cè)定行政效率的必要性

答：（1）通過測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益（2）通過測(cè)定可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度（3）通過測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要

原則（3）公平分配的原則（4）機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。

1.簡述行政改革的取向？

答：（1）以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向（2）以精簡機(jī)構(gòu)為取向（3）以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向（4）以調(diào)整權(quán)利關(guān)系為取向（5）以人事制度改革為取向。

3、制定切實(shí)可行的行政改革對(duì)策，需要主義哪些方面？

答：（1）制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料（2）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則（3）公眾參與制定政策（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。同時(shí)，也要充分研究不利條件，充分估計(jì)這些不利條件在行政改革的過程中所起的負(fù)作用。

六、論述題

1、試論述公共行政的作用

答：（1）公共行政是對(duì)國家的治理;(2)公共行政是執(zhí)行人民一直和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證；（3）公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證；（4）公共行政是加速我國社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國際競(jìng)爭(zhēng)的保證；（5）公共行政是教育和培養(yǎng)一直高素質(zhì)、會(huì)管理的國家公務(wù)員隊(duì)伍的需要。

1、論述公共行政環(huán)境的作用。

答：（1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；（2）公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；（3）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化；（4）公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。

1.試析政府失效的主要表現(xiàn)

答：（1）政府成本過高；政府經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國家共給的財(cái)政，而其行政成本很難量化，很難計(jì)算，正因?yàn)槌杀九c效益分離，往往會(huì)出現(xiàn)行政成本過高的現(xiàn)象（2）政府的低效率；由于政府受到各種因素的影響，如政治因素、等級(jí)制和官僚制、部門利益、地方利益和利益集團(tuán)等對(duì)制定公共政策的影響，制定出低質(zhì)量的公共政策（3）資源配置的低效率；在資源配置領(lǐng)域，因?yàn)樾畔⒉煌耆?，政府的配置效率比市?chǎng)低。所以，一般來講資源配置由市場(chǎng)完成，而不是由政府進(jìn)行低效率的配置。（4）尋租；在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營的特許權(quán)或開發(fā)權(quán)，甚至壟斷權(quán)而花費(fèi)大量的金錢、時(shí)間和經(jīng)歷進(jìn)行尋租，浪費(fèi)了大量的資源。（5）造成另一種不公平，政府通過強(qiáng)制力進(jìn)行再分配也可能出現(xiàn)另一種不公平，就是政府利用強(qiáng)制力將夫人的財(cái)富轉(zhuǎn)移到窮人的手中，或者將窮人的財(cái)富集中在強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的手中。

2.、試述經(jīng)濟(jì)只能主要職能

答：（1）規(guī)模和穩(wěn)定市場(chǎng)持續(xù)，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能，完全市場(chǎng)之不過是一種理想主義，不完全市場(chǎng)才是市場(chǎng)的常態(tài)。不完全市場(chǎng)限制了自由競(jìng)爭(zhēng)。（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能，政府對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行總量控制，進(jìn)行宏觀調(diào)控，是使國民經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展的必要途徑。（3）直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足和職能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，利潤是市場(chǎng)的運(yùn)行的基礎(chǔ)。（4）管理國家資產(chǎn)的職能，任何國家都有大量的國有資產(chǎn)，包括西方發(fā)達(dá)國家在內(nèi)。政府必須對(duì)這些國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。尤其是我國是以社會(huì)主義公有制為主題的經(jīng)濟(jì)體制，國有資產(chǎn)數(shù)額巨大。我國的重要內(nèi)容。政府與市場(chǎng) 兩者的基礎(chǔ)不同，價(jià)值也有差異。

第三，正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的尊則。

第四，正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。事業(yè)單位是我國比較特殊的現(xiàn)象，我國的文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、新聞和科研等社會(huì)組織都是事業(yè)單位，總之，凡屬政府財(cái)政共給的實(shí)體單位都可以叫事業(yè)單位。

第五，正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系，社會(huì)組織的概念十分廣義，企業(yè)和事業(yè)單位是社會(huì)組織的主要組成部分。

第六，正確處理政府與公民的關(guān)系。，在任何社會(huì)中，政府為公民提供服務(wù)，公民離不開政府。

1、你如何理解行政體制？

答：（1）經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為政治體制的重要組成部分的行政體制，是上層建筑的重要組成部分。

（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分。

（3）行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和行政組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置。

（4）科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革。現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的廣泛使用，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，虛擬社會(huì)和電子政府的出現(xiàn)，強(qiáng)烈地沖擊著公共行政的行政體制。

（5）文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。，盡管政治體制和經(jīng)濟(jì)體制對(duì)行政體制的作用和影響是決定性的，但應(yīng)該看到，文化對(duì)一個(gè)國家的行政體制的重要價(jià)值作用也是不可低估的。

2、試述行政體制的作用？

答：第一、科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率?？茖W(xué)的行政體制能夠調(diào)動(dòng)中央政府和地方政府以及合計(jì)各類行政組織積極性和創(chuàng)造性，能夠使國家公務(wù)員充分發(fā)揮他們的智慧和才能。

第二、科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國家的競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)的行政體制是促進(jìn)高速、全面發(fā)展的體制保證。

第三、科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級(jí)各類公務(wù)員。對(duì)國家公務(wù)員依法進(jìn)行科學(xué)的分類管理，是行政體制的重要內(nèi)容。第四、科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證。依法保證行政權(quán)利的劃分，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，行政程序的運(yùn)行以及協(xié)調(diào)各種關(guān)系、是行政體制科學(xué)化的必要條件。

第五、科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。人民之所以需要政府，是因?yàn)檎軌虼_保他們的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)不受侵犯。

3、內(nèi)閣制與總統(tǒng)制的區(qū)別？ 答

1、產(chǎn)生的歷史背景不同

2、政府與議會(huì)的關(guān)系不同

3、政黨在政府與議會(huì)中的關(guān)系不同

4、國家元首的地位和職權(quán)不同

5、什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系

答：管理層次是公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。

管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。

管理層次從管理幅度必須適當(dāng)。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少，相反，管理幅度越小，則管理層次越多，但管理幅度與管理層析之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的，如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素決定，1、試述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起的重要作用。第二、行政決策主導(dǎo)著行政管理的全過程。行政決策不僅是行政管理活動(dòng)的先導(dǎo)，而且貫穿于行政管理的全過程，從而也主導(dǎo)和左右著行政管理的全過程。

第三、行政決策是行政管理的成功于失敗的決定因素。行政決策正確與否，直接關(guān)系到行政管理的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，行政決策水平如何，會(huì)影響到答：第一、行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。政治與行政是國家生活中兩個(gè)最基本的功能。政治領(lǐng)導(dǎo)主要是政黨和國家權(quán)力機(jī)關(guān)的活動(dòng)，它通過路線、方針和政策的制定，規(guī)定了一個(gè)國家和社會(huì)的發(fā)展方向。

第二、行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證，公共行政是由組織和人員共同進(jìn)行的管理活動(dòng)，為保證行政活動(dòng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，必須有統(tǒng)一的意志和指揮，這就需要行政領(lǐng)導(dǎo)。

第三、行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿公共行政的全過程。行政管理是一種具有管理性質(zhì)的社會(huì)活動(dòng)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)過程是交叉的。

第四、行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。公共行政的宗旨在于提高行政效能，以高質(zhì)量、高效率實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。

2、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？

答：第一、政治責(zé)任。政治責(zé)任一般是由直接或間接的行政首張對(duì)國家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對(duì)公眾負(fù)的責(zé)任。在我國，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)者有鞏固和維護(hù)社會(huì)主義政治制度、法律制度和社會(huì)主義憲法的重要責(zé)任。

第二、法律責(zé)任。法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主題與管理對(duì)象發(fā)生的法律關(guān)系。

第三、行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí)，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。行政責(zé)任是一種管理責(zé)任，也就是說這是行政機(jī)關(guān)和行政工作人員依照有關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定必須履行的職責(zé)，而且必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四、道德責(zé)任。行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在行政管理活動(dòng)中，必須忄各守行政道德和社會(huì)道德。如果違背了行政道德和社會(huì)道德，將受到處分。道德行為就是合法行政性的行為。

3、試述行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的能力。答：第一、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定。國家愛行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，應(yīng)對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行行政管理活動(dòng)。第二、主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃。作為行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者，要根據(jù)國家制定的社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)和總體規(guī)劃、從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮創(chuàng)意，主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃，這是推行管理工作的前提，也是行政領(lǐng)導(dǎo)工作的重要組成部分。

第三、負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題，行政決策是醒著呢個(gè)領(lǐng)導(dǎo)工作的中心內(nèi)容，是行政領(lǐng)導(dǎo)者不課推卸的和別人無法取代的主要責(zé)任。

第四、正確地選拔、使用人才。這是行政領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作和重要責(zé)任，毛澤東曾說過，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要的是出主意、用干部兩件事。

第五、負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。在實(shí)際工作中由于種種原因，個(gè)級(jí)行政部門或行政人員可能從本位主義出發(fā)，過多考慮自身的利益，違反行政法規(guī)的規(guī)定，謨求局部利益而影響整體行政工作。

第六、做好協(xié)調(diào)工作。在公共行政工作中，機(jī)關(guān)內(nèi)部難免會(huì)發(fā)生一些矛盾和通途，有時(shí)是因?yàn)楣ぷ饔?jì)劃本身不周到、不符合實(shí)際的情況，在執(zhí)行中暴露出來一些問題，有時(shí)是因?yàn)榭陀^條件發(fā)生了標(biāo)化，更多的情況是因?yàn)椴繉僦g的本位主義或個(gè)人、部門之間的感情隔閡，導(dǎo)致矛盾。

1、試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。

答：第一、行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位。行政管理有領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，但是，在所有這些環(huán)節(jié)中，行政決策是最重要的，是關(guān)系到行政管理成敗的關(guān)鍵因素。

行政管理工作是否有生機(jī)和活力，行政決策質(zhì)量的高低決定著行政管理成效的高低。

第四、行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。國家的任何政治決策都必須通過政府予以貫徹執(zhí)行。政府必須把國家的政治決策轉(zhuǎn)換為行政決策才能真正得到落實(shí)。

1、試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在那些方面、答：第一、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則有一下三點(diǎn)基本含義：1.依法監(jiān)督2.自主形式監(jiān)督權(quán)3.監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)不受其他部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第二、實(shí)事求是、重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。貫徹實(shí)施這一項(xiàng)原則，對(duì)于搞好各項(xiàng)監(jiān)督工作，具有十分重要的作用，這一原則的基本內(nèi)容有三點(diǎn)：1.堅(jiān)持實(shí)事求是2.重證據(jù)3.重調(diào)查研究 第三、在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則。堅(jiān)持和實(shí)行這一原則，在行政監(jiān)督工作中的要求是：1.任何監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益都平等地受法律保護(hù)。2.任何監(jiān)督對(duì)象都必須履行法定義務(wù)，遵守法律和行政紀(jì)律，不允許超越法律和行政紀(jì)律的特權(quán)。3.一切違反法律和行政紀(jì)律的行為都必須受到追究，任何監(jiān)督對(duì)象都不能例外。第四、教育與懲處相結(jié)合的原則。教育與懲處相結(jié)合的原則，是行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中必須遵循的一項(xiàng)基本原則。行政監(jiān)督機(jī)關(guān)是維護(hù)法律的專門機(jī)構(gòu)，溝通嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)者，可以給監(jiān)督對(duì)象以正確的導(dǎo)向，使違法違紀(jì)者及其他人員認(rèn)識(shí)到法律是必須遵守的，違反了就要受到懲處，從而增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性，并防范腐敗行為的發(fā)生。

第五、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，要求行政監(jiān)督機(jī)關(guān)把履行職責(zé)同要求達(dá)到的目的統(tǒng)一起來。第六、監(jiān)督工作依靠群眾的原則。監(jiān)督工作依靠群眾的原則，體現(xiàn)了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時(shí)期行政監(jiān)督工作的基本保證。