第一篇：濟(jì)南市通過(guò)引進(jìn)人才方式落戶的程序和注意問(wèn)題

濟(jì)南市通過(guò)引進(jìn)人才方式落戶的程序和注意問(wèn)題

一、人才引進(jìn)的條件駐濟(jì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、財(cái)政撥款事業(yè)單位以及能夠足額納稅、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)登記并按時(shí)足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企事業(yè)單位聘用的具有中級(jí)以上職稱、工人技師以及有國(guó)家承認(rèn)的本科學(xué)歷并具有學(xué)士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員在該單位實(shí)際工作滿3年按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有住房或單位已設(shè)立集體戶口具備落戶條件的人員允許本人及配偶、未成年子女落戶。如還有其它有關(guān)落戶的疑問(wèn)您也可以直接致電濟(jì)南市公安局戶政管理處電話87936626或85080976進(jìn)行咨詢。以上條件細(xì)分為

1、具有國(guó)家承認(rèn)的本科學(xué)歷同時(shí)取得學(xué)士學(xué)位。

2、在濟(jì)南有工作單位工作滿三年同時(shí)繳納社保滿三年即36個(gè)月。開(kāi)具社保機(jī)構(gòu)為濟(jì)南大緯二路濟(jì)南社保局

3、關(guān)于職稱我在歷城區(qū)公安分局申請(qǐng)的退回了職稱證件之前曾咨詢過(guò)市公安局戶政處也不需要職稱方面的資料。

4、有單獨(dú)所有的住房房產(chǎn)證上的名字是自己一人或者單位設(shè)立了集體戶口不是在人才市場(chǎng)開(kāi)立的人事檔案代理關(guān)系現(xiàn)在人才市場(chǎng)只負(fù)責(zé)人事檔案代理工作自2008年起不再負(fù)責(zé)戶口代理托管工作戶籍管理工作只有公安分局辦理。

二、通過(guò)人才引進(jìn)落戶應(yīng)準(zhǔn)備的資料

1、申請(qǐng)書歷城分局的戶籍窗口貼有申請(qǐng)書的樣稿那個(gè)樣稿是購(gòu)房落戶用的走人才引進(jìn)的方式落戶千萬(wàn)別按那個(gè)寫否則人民公仆會(huì)讓你重新寫還會(huì)訓(xùn)斥主人?；靖袷綖樯暾?qǐng)書我叫×××未婚出生于××年×月×日身份證號(hào)碼為××××××××××××。畢業(yè)于××大學(xué)××院系學(xué)歷為大學(xué)本科同時(shí)已得學(xué)士學(xué)位。于×××年×進(jìn)入××公司從事××工作至今。自××年×月起繳納社會(huì)保險(xiǎn)至今實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)已逾××個(gè)月。注工作年限和繳納社會(huì)保險(xiǎn)均應(yīng)滿3年及以上。于××年×月購(gòu)買位于×路×號(hào)××住房一套××年×月取得房產(chǎn)證。為了工作和生活方便現(xiàn)申請(qǐng)將本人的戶口遷入濟(jì)南市。申請(qǐng)人×××聯(lián)系電話×××××年月日

2、聘用單位證明。這個(gè)單位證明有具體格式要求但是在引進(jìn)人才須知上面或窗口咨詢時(shí)人民公仆可能不會(huì)熱心的告訴你會(huì)讓你多次跑單位開(kāi)證明信?；靖袷饺缦伦C明信茲有同志身份證號(hào)碼為系我單位正式在職職工該同志畢業(yè)于××大學(xué)學(xué)歷為大學(xué)本科同時(shí)已取得學(xué)士學(xué)位自2004年10月入職至今在我單位從事××××工作。我單位自××××年××月起已為該同志連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)至今實(shí)際連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)已逾××個(gè)月。該同志未婚申請(qǐng)落戶于濟(jì)南市××區(qū)××路××號(hào)×號(hào)樓×××××。特此證明?！痢痢痢痢凉尽痢痢痢聊辍猎隆寥?/p>

3、入戶人身份證原件及復(fù)印件結(jié)婚證原件及復(fù)印件未婚無(wú)需提供。

4、入戶人常住戶口所在地派出所出具的戶籍證明或戶口簿。

5、學(xué)歷、學(xué)位、職稱證書等原件及復(fù)印件。職稱證書可以不提供我提供了都退回了

6、入戶人擬落戶地派出所開(kāi)具的《在濟(jì)居住證明信》。即要落戶的派出所——申請(qǐng)人要提供2-5條的資料派出所才開(kāi)具證明信。

7、聘用合同需勞動(dòng)合同的原件和復(fù)印件在分局提供的引進(jìn)人才須知里面只寫了聘用合同沒(méi)提原件和復(fù)印件。

8、有關(guān)部門出具的繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證明——濟(jì)南市社會(huì)保險(xiǎn)征繳辦公室大緯二路號(hào)出具的證明找他們就給開(kāi)具證明一般給開(kāi)的證明都是36個(gè)月的。

三、受理程序及時(shí)限提供以上手續(xù)后入戶人到擬落戶的區(qū)公安分局申請(qǐng)受理之日起20個(gè)工作日辦結(jié)。

第二篇：2012大連引進(jìn)人才落戶程序

2012大連引進(jìn)人才落戶程序

申請(qǐng)落戶主城區(qū)、新市區(qū)的引進(jìn)人才按網(wǎng)上辦理落戶程序辦理落戶。

（一）網(wǎng)上申請(qǐng)。申請(qǐng)人登陸“大連市人民政府網(wǎng)上審批平臺(tái)”網(wǎng)站，注冊(cè)并登陸后，點(diǎn)擊“網(wǎng)上申報(bào)”欄，進(jìn)入“人口結(jié)構(gòu)辦”窗口，選擇“戶口核準(zhǔn)”事項(xiàng)，再選擇“大連市引進(jìn)人才落戶”子項(xiàng)，按網(wǎng)站提示填寫申請(qǐng)人基本信息和《大連市引進(jìn)人才落戶申請(qǐng)表》，填寫完后提交；

（二）網(wǎng)上審核。大連市人口結(jié)構(gòu)辦對(duì)申請(qǐng)人提交的《大連市引進(jìn)人才落戶申請(qǐng)表》的內(nèi)容進(jìn)行審核，并在7個(gè)工作日內(nèi)將審核結(jié)果及意見(jiàn)通過(guò)網(wǎng)上《大連市引進(jìn)人才落戶申請(qǐng)表》中“審核意見(jiàn)”項(xiàng)反饋申請(qǐng)人；

（三）網(wǎng)上下載。申請(qǐng)人再次登陸“大連市人民政府網(wǎng)上審批平臺(tái)”網(wǎng)站，瀏覽審核結(jié)果。經(jīng)審核同意落戶的在網(wǎng)上下載（打?。洞筮B市引進(jìn)人才落戶申請(qǐng)表》；

（四）辦理落戶。申請(qǐng)人持《大連市引進(jìn)人才落戶申請(qǐng)表》及要求的手續(xù)原件（含復(fù)印件1份）到居住地或工作地區(qū)市縣人口結(jié)構(gòu)辦辦理《準(zhǔn)予遷入證明》（入學(xué)時(shí)已將戶口遷入學(xué)校的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生和遼寧省生源的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生可持《大連市引進(jìn)人才落戶申請(qǐng)表》及相關(guān)手續(xù)直接到居住地或工作地公安派出所辦理落戶），再憑《準(zhǔn)予遷入證明》回常住戶口所在地公安部門辦理《戶口遷移證》。之后，持《準(zhǔn)予遷入證明》、《戶口遷移證》到居住地或工作地公安派出所辦理落戶。

申請(qǐng)落戶新區(qū)的引進(jìn)人才按非網(wǎng)上辦理落戶程序辦理落戶。

（一）填寫申請(qǐng)表。申請(qǐng)人登陸“大連市人民政府網(wǎng)上審批平臺(tái)”網(wǎng)站，注冊(cè)并登陸后，點(diǎn)擊“網(wǎng)上申報(bào)”欄，進(jìn)入“人口結(jié)構(gòu)辦”窗口，選擇“戶口核準(zhǔn)”項(xiàng)，再選擇“大連市引進(jìn)人才落戶”子項(xiàng)，下載（打?。┎⑻顚憽洞筮B市引進(jìn)人才落戶申請(qǐng)表》；

（二）遞交申請(qǐng)。申請(qǐng)人到居住地或工作地區(qū)市縣人口結(jié)構(gòu)辦遞交《大連市引進(jìn)人才落戶申請(qǐng)表》及相關(guān)落戶手續(xù)；

（三）審核手續(xù)。區(qū)市縣人口結(jié)構(gòu)辦對(duì)申請(qǐng)落戶手續(xù)進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)將審核結(jié)果及意見(jiàn)通知申請(qǐng)人；

（四）辦理落戶。經(jīng)審核同意落戶的申請(qǐng)人到居住地或工作地區(qū)市縣人口結(jié)構(gòu)辦領(lǐng)取《準(zhǔn)予遷入證明》（入學(xué)時(shí)已將戶口遷入學(xué)校的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生和遼寧省生源的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生領(lǐng)取《大連市引進(jìn)人才落戶申請(qǐng)表》，直接到居住地或工作地公安派出所辦理落戶），再憑《準(zhǔn)予遷入證明》回常住戶口所在地公安部門辦理《戶口遷移證》。之后，持《準(zhǔn)予遷入證明》、《戶口遷移證》到居住地或工作地公安派出所辦理落戶。

第三篇：濟(jì)南市外人員“親屬投靠”落戶程序

事項(xiàng)名稱： 濟(jì)南市外人員“親屬投靠”落戶

辦理機(jī)構(gòu)： 派出所、分局、市局

申報(bào)范圍：

1、夫妻投靠：外地居民與本市常住戶口居民依法登記結(jié)婚，需投靠夫（妻）生活的，不受婚齡、年齡限制，準(zhǔn)許來(lái)濟(jì)在配偶戶口所在地落戶，在濟(jì)一方系外地新遷入的，需取得本市戶籍滿3年后申請(qǐng)辦理夫妻投靠。

2、子女投靠：未成年子女可自愿選擇隨父或隨母落戶；獨(dú)生子女投靠父母的，未婚無(wú)業(yè)人員不受年齡限制；非獨(dú)生子女家庭，除未成年子女外，可以照顧1名未婚、無(wú)業(yè)成年子女來(lái)濟(jì)投靠（在職職工按調(diào)動(dòng)辦理）。

3、父母投靠：男年滿60周歲、女年滿55周歲，不受身邊有無(wú)子女限制，且在濟(jì)子女在濟(jì)有固定住所，允許父母雙方或一方來(lái)濟(jì)投靠子女落戶；屬父母投靠在濟(jì)子女的，不能再以投靠父母的名義辦理外地其他子女的隨遷或連環(huán)遷入。

4、因父母雙亡而投靠其祖父母、外祖父母的未成年人。

5、經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的符合《收養(yǎng)法》規(guī)定條件的被收養(yǎng)人員，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)依據(jù)法律規(guī)定程序收養(yǎng)的棄兒和孤兒。

辦理依據(jù)： 《濟(jì)南市深化戶籍制度改革暫行辦法》濟(jì)政發(fā)[2005]32號(hào)

辦理程序： 屬申報(bào)范圍1：申請(qǐng)人戶口所在地派出所受理，派出所所屬分局批結(jié)；屬申報(bào)范圍2、3、4、5：申請(qǐng)人戶口所在地派出所受理，派出所所屬分局審報(bào)，市局批結(jié)。

所需資料：

1、符合申報(bào)范圍第1、2、3、4項(xiàng)所需手續(xù)：（1）被投靠人（在濟(jì)一方）申請(qǐng)；

（2）被投靠人、投靠人《居民身份證》原件及復(fù)印件，《結(jié)婚證》原件及復(fù)印件；（3）投靠人常住戶口所在地派出所出具的注明家庭成員關(guān)系、婚姻狀況的《戶籍證明》；（4）投靠人（僅限非農(nóng)業(yè)戶口）常住戶口所在地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門出具的《失業(yè)證》或無(wú)業(yè)證明或辭職、辭退、開(kāi)除的單位正式文件或解除勞動(dòng)合同協(xié)議書（正式在職干部職工和退休干部應(yīng)符合調(diào)動(dòng)、安置類落戶條件，由組織、人事、民政或勞動(dòng)部門辦理調(diào)動(dòng)、安置手續(xù)）；

（5）其他相關(guān)證明材料：①家庭成員關(guān)系證明（僅限于父母與子女相互投靠的）；②民政部門出具的未婚情況證明或其他具有法律效力的未婚證明（僅限于達(dá)到法定婚齡的未婚子女投靠父母及夫妻投靠隨遷子女）；③再婚夫妻投靠的隨遷未成年子女需出具具有法律效力的撫養(yǎng)證明；④父母雙亡證明、祖孫或外祖孫關(guān)系證明（僅限因父母雙亡而投靠其祖父母、外祖父母的未成年人）；⑤《獨(dú)生子女證》（僅限獨(dú)生子女投靠父母）。

2、符合申報(bào)范圍第5項(xiàng)所需手續(xù)：

（1）縣（市）區(qū)民政局頒發(fā)的《收養(yǎng)證》原件及復(fù)印件、《收養(yǎng)兒童證明》；（2）收養(yǎng)人申請(qǐng)；

（3）收養(yǎng)人夫妻雙方《居民身份證》、《結(jié)婚證》原件及復(fù)印件；

（4）撿拾地派出所出具的棄嬰或兒童報(bào)案證明第三聯(lián)或三代以內(nèi)同輩旁系血親關(guān)系證明或公證書；

（5）收養(yǎng)人單位出具的《收養(yǎng)人有關(guān)情況證明》；

（6）被收養(yǎng)人員戶籍證明（僅限有常住戶口的被收養(yǎng)人員）；（7）其他相關(guān)證明材料。

承諾期限： 20個(gè)工作日。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、戶籍證明材料：5元/份 魯價(jià)費(fèi)發(fā)[2006]231號(hào)；

2、戶口準(zhǔn)遷證：2元/證 魯價(jià)費(fèi)發(fā)[2006]231號(hào)；

3、戶口遷移：2元/人次 魯價(jià)費(fèi)發(fā)[2006]231號(hào)；

第四篇：創(chuàng)辦幼兒園的程序和注意的問(wèn)題[最終版]

創(chuàng)辦幼兒園的程序和注意的問(wèn)題：

2010-07-01 20:30

三、創(chuàng)辦幼兒園的程序和注意的問(wèn)題：

（一）辦園程序：

1、選址或接收幼兒園。

幼兒園的教育對(duì)象是3——6歲（甚至是0——6）的幼兒，根據(jù)這一特定的人群的特點(diǎn)，幼兒園在建設(shè)和選址時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

（1）幼兒園規(guī)模：大型——10個(gè)班以上；中型——6個(gè)班~9個(gè)班；小型——5個(gè)班以下。徐州市規(guī)定“三個(gè) 班以上”才允許注冊(cè)。

各班的人數(shù)：小班（3~4歲）20~25人，最多不超過(guò)30人；（附幼超員原因）

中班（4~5歲）25~30人，最多不 超過(guò)35人；

大班（5~6歲）30~35人，最多不超過(guò)40人；

托兒班（3歲以下）根據(jù)年齡，每班15~20人左右。

（2）基地選擇：四個(gè)班以上的托兒所，幼兒園應(yīng)有獨(dú)立的建筑基地。規(guī)模在三個(gè)班以下的，可設(shè)于居住建筑物的底層，但應(yīng)有獨(dú)立的出入口和相應(yīng)的室外游戲場(chǎng)地安全防護(hù)設(shè)施?；剡x擇還應(yīng)滿足下列要求：

a應(yīng)遠(yuǎn)離各種污染源，并滿足有關(guān)衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求（如周邊30米范圍內(nèi)無(wú)有毒有害場(chǎng)所）無(wú)噪音，無(wú)干擾。

b方便家長(zhǎng)接送，避免交通干擾。（遠(yuǎn)離交通主干道，大門不能開(kāi)在大路上）。

c日照充足，場(chǎng)地干燥，排水通暢，環(huán)境優(yōu)美或接近城市綠化帶。

d能為建筑功能分區(qū)、室外游戲場(chǎng)地的布置提供必要條件。

（3）總平面設(shè)計(jì)：

a對(duì)建筑物，室外游戲場(chǎng)地，綠化用地及雜物院等進(jìn)行總體布置，做到功能區(qū)合理，方面管理，朝向適宜，游戲場(chǎng)地日照充足，創(chuàng)造符合幼兒生理、心理特點(diǎn)的環(huán)境空間。

b總用地面積應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。如：戶外活動(dòng)場(chǎng)地，每班不少于60平方米（每班專用）。共用游戲場(chǎng)地不少于200平方米。

c托兒所、幼兒園宜集中綠化，嚴(yán)禁種植有毒、帶刺的植物。

d基地邊界、游戲場(chǎng)地、綠化等用的圍護(hù)、遮攔設(shè)施、應(yīng)安全、完美、通透。

（4）建筑設(shè)計(jì)的一般規(guī)定：

a根據(jù)地區(qū)氣候設(shè)計(jì)供暖、降溫。

b按不同的規(guī)模設(shè)計(jì)相應(yīng)的生活用房（活動(dòng)室、寢室、衛(wèi)生間、衣帽儲(chǔ)藏室、音體活動(dòng)室等）、服務(wù)用房（醫(yī)務(wù)室、隔離室、晨檢室、辦公室、會(huì)議室、值班室及教工廁所等）、供應(yīng)用房（幼兒廚房、消毒室、開(kāi)水間、洗衣房、倉(cāng)庫(kù)等）。

c平面布置應(yīng)功能分區(qū)明確，避免相互干擾，方便使用管理，有利于交通流散。嚴(yán)禁將幼兒生活用房設(shè)在地下室或半地下室。

d幼兒生活用房的日照應(yīng)滿足冬日底層不少于3h（小時(shí)）的要求，溫暖，炎熱地區(qū)的生活用房應(yīng)避免朝西，否則應(yīng)設(shè)遮陽(yáng)設(shè)施。

e采暖與通風(fēng)要符合一定的室溫和通風(fēng)次數(shù)。（一般活動(dòng)室還超過(guò)20攝氏度）

f幼兒用房選用的燈具應(yīng)達(dá)到規(guī)定照度值——距地面0.5m150LX（勒克斯）各種開(kāi)關(guān)、插座都應(yīng)距地1.70m，并設(shè)置帶接地孔的，安全緊閉的防護(hù)蓋。

注意事項(xiàng)：

1、在自己建設(shè)或接收幼兒園時(shí)，均應(yīng)考察其設(shè)計(jì)是否符合上述標(biāo)準(zhǔn)，具體的建筑要求，請(qǐng)參照相關(guān)文件《城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部，國(guó)家教育委員會(huì)托兒所，幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要能夠變通或改造。

2、確定辦園規(guī)模和辦園宗旨、方向目標(biāo)，并向市、縣、區(qū)教育行政部門的《社會(huì)力量辦學(xué)

辦公室遞交》“辦園申請(qǐng)報(bào)告”和相關(guān)資料，待審批后再辦理各種注冊(cè)證、辦園許可證。

申請(qǐng)報(bào)告中要寫明：

（1）幼兒園章程。

（2）辦園條件——園舍場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、資金（全部資產(chǎn)價(jià)值）辦園規(guī)模（X班X名幼兒）。

（3）師資隊(duì)伍——人數(shù)、年齡、學(xué)歷、健康狀況。

（4）管理能力——?jiǎng)?chuàng)辦人學(xué)歷、專業(yè)情況、園長(zhǎng)的學(xué)歷及管理經(jīng)歷、各項(xiàng)制度情況。

（5）各種證明材料——幼兒園房屋的消防安全許可證，建筑安全許可證，資本證明（城市

10萬(wàn)元、農(nóng)村5萬(wàn)元）教師學(xué)歷、職稱證書，園長(zhǎng)創(chuàng)辦人的學(xué)歷，資格證書，體檢健康證

等原件，復(fù)印件附后。

3、幼兒園開(kāi)辦前的工作：

（1）在開(kāi)辦幼兒園時(shí)，首先要保證辦園最基本的物資提前到位。

（2）選聘好教師、廚師、保健保育人員。最重要的是要組織培訓(xùn)要讓每一位教職員工都了

解你的辦園思想、思路、幼兒園章程和各項(xiàng)規(guī)章制度。知道如何去做一個(gè)合格的教師或保育

人員。辦園者也要從各個(gè)方面了解你的員工思想素質(zhì)、事業(yè)心、專業(yè)理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)技能和

教育教學(xué)的組織能力，能否達(dá)到你的辦園要求，是否適合幼兒園發(fā)展的需要。

（3）進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，找準(zhǔn)自己發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的突破口，有目的有計(jì)劃、高起點(diǎn)、高質(zhì)量的辦

園，特別是要有自己的特色和過(guò)人之處，做到：人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)、以質(zhì)量和特色取勝。

（4）加強(qiáng)管理，規(guī)范辦園。

1、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)過(guò)程管理。

2、采取有力措施，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。園長(zhǎng)要經(jīng)常培訓(xùn)、持證上崗；

抓住教師資格準(zhǔn)入，競(jìng)爭(zhēng)上崗，徐州市將建立教師資格每三年進(jìn)行一次考核考試，嚴(yán)格師資

隊(duì)伍關(guān)。

3、全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循幼兒教育規(guī)律，開(kāi)設(shè)適合幼兒發(fā)展的教

育教學(xué)活動(dòng)，要注意：不能趕潮流，一味迎合家長(zhǎng)意愿，開(kāi)辦不利于幼兒今后成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)的教育內(nèi)容。加強(qiáng)教研和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，扎扎實(shí)實(shí)地搞好各項(xiàng)活動(dòng)。

4、加強(qiáng)安全教育和常規(guī)管理，確保幼兒健康成長(zhǎng)，做好經(jīng)常性的安全檢查，對(duì)周圍環(huán)境，房屋、室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地，設(shè)施設(shè)備、食堂和飲食衛(wèi)生，玩教具，消防設(shè)施，接送幼兒車輛，幼兒園教職工的任職資格和身心健康狀況等方面進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時(shí)采取措施，消除隱患，確保幼兒身心健康發(fā)展。

5、加強(qiáng)常規(guī)管理，克服在收費(fèi)、招生、財(cái)務(wù)管理、辦興趣班和關(guān)于聘用教師，我想在這兒詳細(xì)地談?wù)動(dòng)變航處煹娜温殫l件和職責(zé)：

（一）任職條件：

1、應(yīng)有良好的思想品德，教師被喻為“人類靈魂的工程師”，教師的工作影響著兒童的成長(zhǎng)

發(fā)育，影響到整個(gè)社會(huì)文化的延續(xù)和發(fā)展。因此，教師應(yīng)具有良好的思想品德，成為社會(huì)的楷模。幼兒園的保教人員因其工作的特殊性，要與幼兒朝夕相處，而幼兒又因年齡小。可塑

性大、模仿性強(qiáng)，保教人員的一言一行都會(huì)成為幼兒模仿的對(duì)象，所以良好的思想品德是幼

兒園保教人00000000000員最基本的條件。幼兒園保教人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自己，為人師表，有良好的生活習(xí)慣。

2、應(yīng)具有高尚的職業(yè)道德。

職業(yè)道德是幼兒園保教人員道德品質(zhì)的主體部分。幼兒教育工作平凡，瑣碎，但它是育人工

作的最基礎(chǔ)階段。幼兒園保教人員要對(duì)學(xué)前教育工作有正確而深刻的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到自己工作的重要性，熱愛(ài)幼教事業(yè)，有一種光榮感和責(zé)任感，熱愛(ài)和尊重幼兒，要了解、愛(ài)護(hù)和尊重

每一個(gè)兒童，而不是出于個(gè)人情緒偏愛(ài)個(gè)別幼兒。

3、應(yīng)具有一定的知識(shí)和素養(yǎng)。

幼兒教育是奠基教育，向幼兒傳授的雖然是最基本的知識(shí)，但涉及的范圍很廣，這就要求幼兒園保教人員有廣博的文化科學(xué)知識(shí)和文化藝術(shù)素養(yǎng)，同時(shí)還必須具有幼兒教育的專業(yè)知識(shí)，保證教育活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的效果。當(dāng)前各大（正規(guī)的）幼兒園規(guī)定，幼兒教師要有大專以上學(xué)歷，保育員要具有高中以上學(xué)歷，一些民辦的、小型的幼兒園也要求教師應(yīng)具有中等幼師專業(yè)水平，保育員初中以上水平。也就是說(shuō)，幼兒園師資基本上已在 向大?；D(zhuǎn)變，甚至本科生、研究生也進(jìn)入了幼師行列。幼兒園管理者要明確這一發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高對(duì)幼兒園保教人員的要求。

4、應(yīng)具有教育教學(xué)的實(shí)際工作能力，應(yīng)能夠觀察和了解兒童的能力，正確選擇教育內(nèi)容和教育方法的能力，組織管理能力，語(yǔ)言和藝術(shù)的表達(dá)能力，教學(xué)能力，靈活的教育機(jī)智，教育評(píng)價(jià)能力和較強(qiáng)的自學(xué)能力。

（二）幼兒教師職責(zé)：

1、觀察了解幼兒，依據(jù)國(guó)家規(guī)定的幼兒園課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本班幼兒的具體情況，制定和執(zhí)行教育工作計(jì)劃，完成教育任務(wù)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度，指導(dǎo)并配合保育員管理本班幼兒的生活和做好衛(wèi)生保健工作。

3、與家長(zhǎng)保持經(jīng)常聯(lián)系，了解幼兒家庭的教育環(huán)境，商討符合幼兒特點(diǎn)的教育措施，共同配合完成教育任務(wù)。

4、參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和幼兒教育研究活動(dòng)。

5、定期向園長(zhǎng)匯報(bào)；接受檢查和指導(dǎo)。同時(shí)也要注意尊重每位教職工，關(guān)心他們的思想、工作、生活和個(gè)人需要，及時(shí)為他們辦理提計(jì)工資，提高學(xué)歷，評(píng)定職稱評(píng)優(yōu)評(píng)先，基本功比賽等各項(xiàng)事宜，滿足成功與歸屬感的需要，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，保證幼兒園的健康發(fā)展。

6、積極參加各項(xiàng)社會(huì)性的，行業(yè)性的公益活動(dòng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)提高社會(huì)信譽(yù)。增進(jìn)同行業(yè)間的交流，互相促進(jìn)，互相幫助，形成有序的、合理的、正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)局面，有利于徐州幼教事業(yè)的發(fā)展提高，為徐州幼教做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

7、重視家長(zhǎng)工作，協(xié)調(diào)好上級(jí)部門、社區(qū)物管部門的關(guān)系，是辦園必不可少的。以上講了這么多，可能有的同學(xué)會(huì)說(shuō)：我不想去創(chuàng)業(yè)、不想開(kāi)辦幼兒園，只想找到一個(gè)理想的，合適的幼兒園去當(dāng)一名幼兒教師就行了，對(duì)我所講的不感興趣、不想聽(tīng)。其實(shí)，我所講的這些，對(duì)創(chuàng)業(yè)者是一種幫助，對(duì)只想打工的人也有用處。由此，你可以了解幼兒園需要什么樣的教師，在幼兒園中遵循什么樣的規(guī)律，原則和方法去開(kāi)展工作，你才能得到認(rèn)可，你才能適應(yīng)其工作，你才能有一份合適的職位，去實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值

第五篇：土地流轉(zhuǎn)模式介紹,常見(jiàn)方式和注意問(wèn)題

土地流轉(zhuǎn)模式介紹

1.概念、定義、研究對(duì)象

農(nóng)村集體土地按照用途可以分為農(nóng)業(yè)用地（農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）、宅基地（宅基地使用權(quán)）、其它農(nóng)村建設(shè)用地（農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)）及農(nóng)村未開(kāi)發(fā)利用土地。農(nóng)民集體所有制是指土地所有權(quán)屬于勞動(dòng)群眾集體所有的土地制度。我國(guó)《憲法》第 10 條規(guī)定：我國(guó)農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體土地所有權(quán)分別屬于鄉(xiāng)、村和村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組三種形式的農(nóng)民集體所有，并由法律規(guī)定的組織經(jīng)營(yíng)、管理。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，我國(guó)各地相繼開(kāi)展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、土地綜合整治、戶籍制度改革等一系列改革創(chuàng)新，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)是農(nóng)村制度改革系統(tǒng)中的一部分。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，我國(guó)土地所有權(quán)不能流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)質(zhì)上是指土地利用權(quán)利的流轉(zhuǎn)，包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地使用權(quán)三類用益物權(quán)的流轉(zhuǎn)。2.基本流轉(zhuǎn)模式

農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)定義為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他集體建設(shè)用地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等多種方式,將集體建設(shè)用地的使用權(quán)有償交付給其他經(jīng)濟(jì)主體使用的行為。

我國(guó)目前在實(shí)踐中探索的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式主要有以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合作經(jīng)營(yíng)為特征的土地合作經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)模式、宅基地?fù)Q房、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換社保模式和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)模式三種。本文集中研究宅基地?fù)Q房、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換社保模式和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)模式。

3.宅基地流轉(zhuǎn)模式

宅基地置換是中國(guó)農(nóng)村土地第三次改革，通過(guò)農(nóng)村地區(qū)土地制度的改革，緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與現(xiàn)行的制度之間的矛盾，解決農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、土地產(chǎn)出率低、大量農(nóng)村住房閑臵、宅基地浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題；再根據(jù)“城市建設(shè)用地的增加與農(nóng)村建設(shè)用地的減少相掛鉤”的原則，拓展城市建設(shè)空間，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供土地資源保障；保證基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，通過(guò)承包地流轉(zhuǎn)和宅基地整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)；農(nóng)民集中安臵，解決農(nóng)村宅基地低效利用問(wèn)題，提高土地節(jié)約集約利用程度，提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和利用率。

3.1.按主導(dǎo)方式分：政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民主導(dǎo)

宅基地臵換的方式主要有政府主導(dǎo)、征地方式；市場(chǎng)主導(dǎo)、出租方式；農(nóng)民主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式。

3.2.按臵換對(duì)象分：貨幣、異地房產(chǎn)、異地宅基地

宅基地的置換方法可以根據(jù)各地的情況以及臵換對(duì)象的具體情況不同分為以下三種：貨幣臵換、異地房產(chǎn)臵換、異地宅基地臵換。

3.3.實(shí)踐中的地方典型模式 我國(guó)宅基地流轉(zhuǎn)處于試點(diǎn)探索階段，由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的多層次性和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理?xiàng)l件的差異性，形成了多種多樣的流轉(zhuǎn)模式。主要案例有：天津、成都溫江和浙江嘉興、重慶九龍坡等地區(qū)。

4.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)模式

在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，一些地區(qū)在探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式中，實(shí)施農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)村宅基地等建設(shè)用地一體化的流轉(zhuǎn)模式。

這種模式主要是依據(jù)2008 年 6 月國(guó)土資源部發(fā)布的《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》，該辦法規(guī)定在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。目前，主要在山東、重慶等地展開(kāi)。

4.1.山東“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”土地流轉(zhuǎn)模式

“城鄉(xiāng)用地增減掛鉤”，就是在保證耕地保護(hù)紅線不被突破的前提下，減少農(nóng)民用地，增加城市開(kāi)發(fā)用地。

城鄉(xiāng)用地增減掛鉤是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村宅基地實(shí)行的是無(wú)償無(wú)限期使用制度，容易造成農(nóng)村建房只增不減、農(nóng)民建新不拆舊的現(xiàn)象，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》文件規(guī)定“對(duì)村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請(qǐng)條件購(gòu)買空閑住宅的，當(dāng)?shù)卣山o予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助”，政府通過(guò)制定農(nóng)村宅基地有償退出獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助辦法，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金，用于農(nóng)民自愿退出閑置宅基地的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策解決的是城市發(fā)展用地不足和耕地減少的矛盾，對(duì)農(nóng)村大量閑臵的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整理，在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的前提下，先整理復(fù)墾、后建新使用。

山東濰坊、棗莊、青島等地進(jìn)行了試點(diǎn)，該模式堅(jiān)持了農(nóng)村集體土地所有制度，將原有的鄉(xiāng)村管理歸于社區(qū)化管理，即將原來(lái)農(nóng)村散居的居住模式改變?yōu)榧芯幼〉纳鐓^(qū)化模式，在村民自愿的原則下，將自己居住的宅基地轉(zhuǎn)讓出來(lái)，政府統(tǒng)一組織開(kāi)墾、整理，除留作社區(qū)建設(shè)用地，剩余部分通過(guò)臵換其它農(nóng)村建設(shè)用地?fù)Q取收益。政府將復(fù)墾土地流轉(zhuǎn)所獲得收益，通過(guò)政府財(cái)政給予宅基地流轉(zhuǎn)農(nóng)民一定份額的安臵補(bǔ)貼。

“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”模式的優(yōu)點(diǎn)：推動(dòng)了宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，解決了城鎮(zhèn)建設(shè)用地不足，改善了農(nóng)民居住環(huán)境，但這種模式?jīng)]有解決農(nóng)民深層次的生存就業(yè)問(wèn)題，社區(qū)化管理將勞作在土地上的農(nóng)民轉(zhuǎn)成勞作在土地上的“城鎮(zhèn)居民”。

“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”模式的缺點(diǎn)：但在一些農(nóng)業(yè)用地碎化、交通不便，不適用大規(guī)模機(jī)械耕作的地區(qū)行不通。4.2.重慶的“地票制”土地交易模式

重慶的地票制是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策實(shí)施的新探索，“地票”是包括農(nóng)村宅基地極其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地，經(jīng)過(guò)復(fù)墾并經(jīng)土地管理部門嚴(yán)格驗(yàn)收后可用于建設(shè)的用地指標(biāo)，是一種權(quán)利的憑證。

重慶探索的“地票制”農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式超越了“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”關(guān)于城鄉(xiāng)行政分立影響土地價(jià)格的限制，在一定程度上突破了城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)的分割狀態(tài)，它將遠(yuǎn)郊區(qū)農(nóng)村土地統(tǒng)一納入到“掛鉤”試驗(yàn)的范疇中。“地票”將不同區(qū)域的掛鉤指標(biāo)打包進(jìn)行拍賣，然后按照面積分配拍賣收益?！暗仄薄眱r(jià)格的高低與項(xiàng)目區(qū)無(wú)關(guān)，與級(jí)地租無(wú)關(guān)，僅與拍賣價(jià)格有關(guān)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)價(jià)格的統(tǒng)一化?！暗仄敝啤睂⑼恋氐慕灰邹D(zhuǎn)化為票據(jù)化交易的模式。把掛鉤指標(biāo)票據(jù)化，改變了土地從空間上不可轉(zhuǎn)移的實(shí)物形態(tài)，使固化的土地資源轉(zhuǎn)化為可流動(dòng)的資產(chǎn)?！暗仄敝啤睂?shí)行“先造地后用地”的操作模式，要求先對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，驗(yàn)收合格后，通過(guò)“地票”在交易所進(jìn)行拍賣。

“地票制”將土地的交易轉(zhuǎn)化為票據(jù)化交易的模式。把掛鉤指標(biāo)票據(jù)化，改變了土地從空間上不可轉(zhuǎn)移的實(shí)物形態(tài)，使固化的土地資源轉(zhuǎn)化為可流動(dòng)的資產(chǎn)?！暗仄敝啤睂?shí)行“先造地后用地”的操作模式，要求先對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，驗(yàn)收合格后，通過(guò)“地票”在交易所進(jìn)行拍賣。

“地票制”的交易模式優(yōu)點(diǎn)；（1）大大提高了農(nóng)村集體建設(shè)用地的價(jià)值，保護(hù)了農(nóng)村集體在建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的收益，為農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)生活提供了可靠的資金保障。（2）突破了城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)的隔離，提高了農(nóng)村土地的價(jià)值，提高了農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)生活和發(fā)展的能力，成為妥善解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的有效途徑。（3）利用市場(chǎng)化機(jī)制，優(yōu)化了農(nóng)用地、建設(shè)用地的空間布局。實(shí)現(xiàn)了耕地連片、居民點(diǎn)集中，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和新農(nóng)村建設(shè)。

土地流轉(zhuǎn)的概念、常見(jiàn)方式和注意問(wèn)題

一、土地流轉(zhuǎn)的概念

土地流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

二、土地流轉(zhuǎn)的常見(jiàn)方式

1、土地轉(zhuǎn)包，即承包方將自己承包期內(nèi)承包的部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2、土地轉(zhuǎn)讓，即承包方將其擁有的未到期的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定的方式和條件轉(zhuǎn)移給他人。

3、土地出租，即承包方作為出租方，將自己承包期內(nèi)部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并收取租金。

4、土地互換，即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交換給他人行使，自己行使從他人處換來(lái)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

5、土地入股，即在承包期內(nèi)，承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股份，以股份入股形式與他人共同生產(chǎn)，按股分紅。

6、反租倒包，即由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出面把農(nóng)戶的承包地反租過(guò)來(lái)，集中連成一片，給予農(nóng)戶適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，再把土地承包進(jìn)行轉(zhuǎn)租或發(fā)包給農(nóng)戶、個(gè)人或企業(yè)單位。

7、土地托管，即承包方承包地委托農(nóng)業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)戶代為經(jīng)營(yíng)管理，托管雙方簽訂協(xié)議，委托方向受托方支付一定的費(fèi)用。

三、土地流轉(zhuǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題

1、農(nóng)民利益問(wèn)題。一是不能違背農(nóng)民的意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的條件、方式、價(jià)格等應(yīng)由農(nóng)戶自主決定；二是土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶的既得利益要不低于或高于土地流轉(zhuǎn)前，否則流轉(zhuǎn)將很難實(shí)行。

2、流轉(zhuǎn)主體問(wèn)題。一是采取轉(zhuǎn)包及互換方式的，不得向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)戶進(jìn)行流轉(zhuǎn)；二是采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，可以向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)戶、單位和個(gè)人流轉(zhuǎn)，但由于這種流轉(zhuǎn)方式使得流轉(zhuǎn)方在承包期內(nèi)失去了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“穩(wěn)妥、慎重、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先”的原則。

3、流轉(zhuǎn)年限問(wèn)題。除“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）外，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同簽訂的時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，到期后，根據(jù)實(shí)際情況再進(jìn)行續(xù)簽。

4、流轉(zhuǎn)土地的用途問(wèn)題。必須嚴(yán)格遵守《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，不得以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等理由擅自改變?cè)懈氐霓r(nóng)業(yè)用途。

5、流轉(zhuǎn)合同簽訂問(wèn)題。流轉(zhuǎn)合同必須使用政府統(tǒng)一制訂的合同文本。簽定合同時(shí)應(yīng)當(dāng)由承包方或其書面委托的代理人簽定；流轉(zhuǎn)合同中要注明流轉(zhuǎn)土地的邊界、座落、面積、質(zhì)量等級(jí)和流轉(zhuǎn)土地的用途等內(nèi)容。

6、流轉(zhuǎn)土地的界限問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門要在流轉(zhuǎn)土地丈量劃分上嚴(yán)格把關(guān)，明確土地界址，確保流轉(zhuǎn)土地面積與流轉(zhuǎn)合同面積相符，不留隱患。

部分先進(jìn)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法

重慶市九龍坡區(qū)：

在加快土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)的過(guò)程中，該區(qū)確定了“三個(gè)可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行；群眾滿意、能確保社會(huì)穩(wěn)定，就可行；不謀私利、能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。其具體做法如下：

1、在農(nóng)民住房問(wèn)題上，九龍坡區(qū)的思路是用農(nóng)村宅基地來(lái)?yè)Q住房。經(jīng)報(bào)批同意后，按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點(diǎn)要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標(biāo)置換為城市建設(shè)用地，用多得的土地出讓金等收益來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)房。

2、在承包地問(wèn)題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會(huì)保障的同時(shí)，必須自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。例如，該區(qū)的清河、高田坎和高峰寺三個(gè)村在用宅基地?fù)Q住房后，這三個(gè)村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。

3、在農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障等問(wèn)題上，九龍坡區(qū)的農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項(xiàng)社會(huì)保障制度。一是子女入學(xué)。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實(shí)際居住地就近安排其子女入學(xué)。其子女在九龍坡入學(xué)的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的適齡勞動(dòng)者，由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；符合條件的可享受小額擔(dān)保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。成都市溫江區(qū)：

溫江區(qū)通過(guò)“雙放棄換社?！钡姆绞?，加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。即：對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補(bǔ)償，并解決社會(huì)保障。

在實(shí)施過(guò)程中，溫江區(qū)按照“大統(tǒng)籌、大集中”的思路，對(duì)農(nóng)民“雙放棄”后的宅基地和耕地實(shí)施整理，推進(jìn)土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)。主要針對(duì)已在城市找到工作、且家庭收入中有80%以上是非農(nóng)收入、又有宅基地和耕地的農(nóng)戶，申請(qǐng)雙放棄后由當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行核查批準(zhǔn)后獲得一定補(bǔ)償，入住政府出資統(tǒng)一建設(shè)的集中居住點(diǎn)，戶口變成居民，進(jìn)入失地農(nóng)民社保系統(tǒng)。

為確?！半p放棄換社保”工作的持續(xù)性，溫江區(qū)強(qiáng)化配套措施。一是實(shí)施“安居工程”，確保農(nóng)民進(jìn)城有去處。2006年開(kāi)始，該區(qū)啟動(dòng)并建設(shè)新居工程和新型社區(qū)，吸納入城農(nóng)民。轉(zhuǎn)移農(nóng)戶可按政府規(guī)劃要求在全區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買集中居住區(qū)的定向安置居住房，人均35平方米以內(nèi)的按安置價(jià)購(gòu)買，每平方米與商品房的差價(jià)由區(qū)政府補(bǔ)貼給接收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；進(jìn)城自主購(gòu)房的，人均35平方米以內(nèi)按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定向安置居住房安置價(jià)與成本價(jià)的差價(jià)給予補(bǔ)貼，應(yīng)征的個(gè)人購(gòu)房契稅由區(qū)政府全額補(bǔ)貼，并免收產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)。二是實(shí)施“樂(lè)業(yè)工程”，保障遷居農(nóng)民住得穩(wěn)。加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，推行培訓(xùn)券等補(bǔ)貼辦法，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施規(guī)模，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗和適應(yīng)城市生活的能力。寧波市鄞州區(qū)：

該區(qū)嘗試采取了季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式。即：經(jīng)營(yíng)者根據(jù)生產(chǎn)需要，向農(nóng)戶包租土地的一個(gè)生產(chǎn)季節(jié)，使同塊土地在不同季節(jié)由不同經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的流轉(zhuǎn)形式。通過(guò)這樣的流轉(zhuǎn)方式，既可增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入，又確保農(nóng)戶單季糧食生產(chǎn)，因此受到廣泛歡迎。該區(qū)加快土地流轉(zhuǎn)的一些具體做法如下：

1、政策引導(dǎo)。該區(qū)研究制定了四個(gè)方面的扶持政策，多管齊下鼓勵(lì)和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。一是對(duì)依托農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作組織、符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)，達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的，將給予資金支持。二是對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收效果顯著的村經(jīng)濟(jì)合作社，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)后進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的，優(yōu)先享受全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)每年籌、撥一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持、培植農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和綠色無(wú)公害基地建設(shè)等十大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是對(duì)轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，提供區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)的再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并對(duì)全區(qū)60歲以上的男性及55歲以上的女性農(nóng)戶，每月發(fā)放平均100元的生活補(bǔ)貼。

2、強(qiáng)化監(jiān)管。一是制訂相應(yīng)的規(guī)范操作程序，保證依法有序的流轉(zhuǎn)。規(guī)定土地流轉(zhuǎn)合同必須由村經(jīng)濟(jì)合作社備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合同管理委員會(huì)鑒證；時(shí)間較長(zhǎng)、面積大的須經(jīng)區(qū)公證處進(jìn)行公證；全村性的土地流轉(zhuǎn)須經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，才能開(kāi)展流轉(zhuǎn)。二是制定合理的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格體系，切實(shí)保障農(nóng)民的利益。各級(jí)政府在嚴(yán)格條件的基礎(chǔ)上，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的項(xiàng)目、面積、價(jià)格等進(jìn)行規(guī)范化管理，并對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程實(shí)行監(jiān)管，定期對(duì)外公布，提高工作透明度，采用招標(biāo)、拍賣等形式，進(jìn)行公開(kāi)流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理更趨優(yōu)化、更加有效、更為合理。

3、提供服務(wù)。實(shí)施“種子種苗工程”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工程”、“農(nóng)技信息工程”、“農(nóng)技專家工程”以及農(nóng)技人員“三聯(lián)”工程（聯(lián)50家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)50家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，聯(lián)50個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地或大戶），重點(diǎn)做好“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”三大塊服務(wù)。一是農(nóng)林部門以科技下鄉(xiāng)、“農(nóng)技110”和200名基層農(nóng)技信息員隊(duì)伍培植為補(bǔ)充，以“十大”標(biāo)準(zhǔn)化高效生產(chǎn)配套新技術(shù)為重點(diǎn)，以季節(jié)性農(nóng)技培訓(xùn)為特色，以水果、水產(chǎn)、畜牧等專業(yè)化正規(guī)教學(xué)和“綠色培訓(xùn)”、“學(xué)歷培訓(xùn)”及“轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)”為輔佐，以提供優(yōu)質(zhì)種子種苗為保障，為全區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)場(chǎng)及企業(yè)做好“產(chǎn)前”服務(wù)。二是區(qū)財(cái)政在每年安排400萬(wàn)元，用于新型農(nóng)機(jī)的購(gòu)置，專門服務(wù)于各規(guī)模大戶與龍頭企業(yè)，并免費(fèi)他們提供先進(jìn)農(nóng)機(jī)的技術(shù)指導(dǎo)，做好“產(chǎn)中”服務(wù)。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站在“產(chǎn)后”免費(fèi)為規(guī)模大戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)在報(bào)紙、電臺(tái)及網(wǎng)站上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，以促成其收獲良好的經(jīng)濟(jì)效益。

佛山市南海區(qū)：

1992年，南海區(qū)開(kāi)始試行土地股份制，村集體以股權(quán)證換取農(nóng)民手上的承包權(quán)證，從而取得了對(duì)社區(qū)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。其基本做法是：

1、分區(qū)規(guī)劃。即把全區(qū)肥沃的土地劃定為農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并改分包經(jīng)營(yíng)為投包經(jīng)營(yíng)；把靠近城鎮(zhèn)及公路的土地或山坡地劃定為工業(yè)發(fā)展區(qū)；把靠近村莊的土地劃定為商業(yè)住宅區(qū)。

2、土地及集體財(cái)產(chǎn)作價(jià)入股。作價(jià)入股后，把全村或全社的土地集中起來(lái)，由管理區(qū)（現(xiàn)行政村）或經(jīng)濟(jì)社（現(xiàn)村民小組）實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、管理和經(jīng)營(yíng)。在股權(quán)設(shè)置上，以社區(qū)戶口為準(zhǔn)確定配股對(duì)象，大部分村社設(shè)置了基本股、承包權(quán)股和勞動(dòng)貢獻(xiàn)股等多種股份。

3、股利分配和股權(quán)管理。成立村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)，將村委會(huì)的公共管理職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能相分離，負(fù)債通過(guò)村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)獨(dú)立法人按照市場(chǎng)化和相關(guān)法律程序解決。

江門市新會(huì)區(qū)：

2005年底，該區(qū)的梅岡村抓住新一輪土地調(diào)整的機(jī)會(huì)，在征得全體村民一致同意后，制定了《土地流轉(zhuǎn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案》，組織實(shí)施土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。具體做法是：村委會(huì)向村民小組抽調(diào)5%土地集中開(kāi)發(fā)工業(yè)區(qū)，剩余土地在保證每個(gè)村民最少領(lǐng)有0.5畝口糧田的前提下，村民自愿將剩余土地交由村委會(huì)統(tǒng)一組織對(duì)外發(fā)包，所得收益按土地權(quán)屬歸還各村民小組。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，村委會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)行規(guī)劃，以提高土地的綜合利用和獲取最大效益。嚴(yán)格規(guī)定把土地劃分為三個(gè)耕作區(qū)：一是村民自耕水稻區(qū)。將農(nóng)民領(lǐng)取口糧田統(tǒng)一安排在一個(gè)作業(yè)區(qū)，便于田間管理，提高糧食產(chǎn)量。二是村民的口糧田流轉(zhuǎn)發(fā)包區(qū)。將村民自愿不耕作、不領(lǐng)取的口糧田集中一處，由村民小組統(tǒng)一對(duì)外發(fā)包給外商或本地能人，連片開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)收益“按土地承包權(quán)所有”全部返還給村民本人。三是村民小組集體發(fā)包區(qū)。規(guī)定村民小組在分配村民口糧田后剩余的土地集中在一個(gè)區(qū)域，由村民小組統(tǒng)一對(duì)外發(fā)包，所得收益由各村民小組所有和支配，用于日常開(kāi)支和福利事業(yè)開(kāi)支，年終剩余收益分工給每個(gè)村民。

韶關(guān)市梅花鎮(zhèn)：

梅花鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)模式主要依靠大戶帶動(dòng)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民以土地入股。該鎮(zhèn)的綠源蔬菜流通專業(yè)合作社由其周邊的45位流通商和菜農(nóng)組成，合作社在農(nóng)戶以土地入股的同時(shí)，以每畝地300元/年的租金向農(nóng)戶連片租用，然后再把地塊調(diào)整給有勞動(dòng)力的農(nóng)戶種植。其具體辦法是：（1）合作社每年從盈余中提取10%的公積金，用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，彌補(bǔ)虧損或轉(zhuǎn)為成員出資。（2）合作社從當(dāng)年盈余中提取5%的公益金，用于成員的技術(shù)培訓(xùn)、合作社知識(shí)教育以及文化、福利事業(yè)和生活上的互助互濟(jì)，其中用于成員技術(shù)培訓(xùn)和合作社知識(shí)教育的比例不低于公益金金額的50%。（3）剩余分配余額按照成員與合作社的業(yè)務(wù)交易量比例返還，返還比例不低于可分配盈余的65%。（4）剩余部分以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及合作社由國(guó)家直接財(cái)政補(bǔ)貼和他人捐贈(zèng)量化到各人的份額，按比例分配給社員。（5）合作社如果出現(xiàn)負(fù)債，由公積金彌補(bǔ)，不足部分也可以用以后盈余彌補(bǔ)，如果還不足，則由社員按照比例分擔(dān)，但不超過(guò)出資額。寧?？h

1、采取市場(chǎng)化運(yùn)作。按照市場(chǎng)化的方式，促進(jìn)土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，探索“大園區(qū)、小業(yè)主”的經(jīng)營(yíng)模式，打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化示范園。示范園分為示范區(qū)和拓展區(qū)，示范區(qū)以300—500畝為項(xiàng)目單元，引進(jìn)種糧大戶或企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)；拓展區(qū)，以30—50畝為項(xiàng)目單元，引進(jìn)小業(yè)主，采取生產(chǎn)小組作業(yè)方式，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)管理。種糧大戶（或企業(yè)）、小業(yè)主與引進(jìn)的龍頭企業(yè)簽訂水稻生產(chǎn)合作協(xié)議，采取“公司+園區(qū)+業(yè)主”的運(yùn)作模式，嚴(yán)格試行“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一用種、同意管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲害防控、統(tǒng)一種植技術(shù)和統(tǒng)一收購(gòu)）。

2、加強(qiáng)服務(wù)與監(jiān)管。一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，建立嚴(yán)格的工作制度，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息的登記、土地流轉(zhuǎn)信息的發(fā)布、土地流轉(zhuǎn)的登記以及土地流轉(zhuǎn)的司法公正和文書的制作，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)逐步朝著規(guī)范化、制度化的軌道發(fā)展。二是建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)。為保證全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作順利開(kāi)展，縣農(nóng)業(yè)局作為農(nóng)村土地承包合同的主管部門，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中承擔(dān)著正確引導(dǎo)、政策解答、技術(shù)支持、糾紛調(diào)解與仲裁等多項(xiàng)任務(wù)。

3、注重政策引導(dǎo)。出臺(tái)鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料基地等一系列政策意見(jiàn)，每年從土地出讓金純收入中提取3%，重點(diǎn)用于改善基地的基礎(chǔ)設(shè)施和扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展，并對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)的手續(xù)和稅費(fèi)進(jìn)行簡(jiǎn)化和減免，并每年安排100萬(wàn)元用于農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。特別是《關(guān)于鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工帶薪領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的意見(jiàn)》規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工在本縣內(nèi)從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，承包經(jīng)營(yíng)期間享受“四不變”：工資待遇不變，調(diào)資晉級(jí)不變，身份不變，行政職務(wù)不變。文件一出臺(tái)就得到廣泛響應(yīng)，該縣農(nóng)業(yè)局5個(gè)農(nóng)技人員帶薪承包經(jīng)營(yíng)土地1360畝，組建農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司。

4、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、舉辦種糧大戶技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)田間管理等多種形式，組織農(nóng)技人員深入基層，把先進(jìn)適用的新技術(shù)、新品種、新農(nóng)資及時(shí)送到廣大農(nóng)戶和土地流轉(zhuǎn)大戶手中。