第一篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知國辦發(fā)[2007]18號

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知

國辦發(fā)[2007]18號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)過連續(xù)幾年的藥品（含醫(yī)療器械）專項整治，人民群眾反應(yīng)強烈的制售假劣藥品的違法犯罪活動得到有效遏制，藥品市場秩序總體好轉(zhuǎn)。但是，期間發(fā)生的大案和藥害事件特別是鄭筱萸等人嚴重違紀違法案件，暴露出藥品安全監(jiān)管工作中存在著突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須有針對性地進一步加強藥品安全監(jiān)管工作，切實保障人民群眾用藥安全。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、樹立正確的指導(dǎo)思想

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立正確的藥品監(jiān)管指導(dǎo)思想和科學(xué)監(jiān)管理念，準確把握工作定位，正確處理政府與企業(yè)、監(jiān)管與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，依法履行監(jiān)管職責(zé)，維護政府藥品安全監(jiān)管的公信力，讓人民群眾用上安全有效的藥品。

二、落實地方政府的責(zé)任

（二）地方各級人民政府要對本地區(qū)藥品安全工作負總責(zé)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把藥品安全工作納入重要議事日程，切實擔(dān)負起保障本地區(qū)藥品安全的責(zé)任。要定期評估和分析本地區(qū)藥品安全狀況，針對主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取相應(yīng)措施。支持藥品監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得要求藥品監(jiān)管部門承擔(dān)經(jīng)濟發(fā)展指標和行業(yè)發(fā)展任務(wù)，更不得干擾藥品監(jiān)管部門正常監(jiān)管執(zhí)法。

（三）地方各級人民政府要完善重大藥品安全事件應(yīng)急機制。一旦本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生藥品安全事件，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極應(yīng)對，有效處置，消除危害；正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定群眾情緒，防止事態(tài)蔓延。

（四）嚴格實施藥品安全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對于因領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)管導(dǎo)致發(fā)生重大藥品安全事件的地區(qū)，要依紀依法追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題

（五）加強藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，打擊虛假申報

1行為，嚴格審評審批藥品，建立健全藥品市場準入和退出制度，把好市場準入關(guān)。全面檢查《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）執(zhí)行情況，加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，推進中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化。規(guī)范藥品經(jīng)營主體行為，提高臨床合理用藥水平。加快實施藥品安全科技行動計劃。

（六）各地區(qū)、各部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨傅耐ㄖ罚▏k發(fā)〔2006〕51號）的要求，深入開展藥品安全專項整治，鞏固和擴大整治成果，扭轉(zhuǎn)藥品生產(chǎn)和流通等領(lǐng)域監(jiān)督和管理不力的局面，最大限度防控和減少藥害事件發(fā)生。

（七）認真清理藥品批準文號，重點清理1999-2002年地方標準升國家標準品種，堅決淘汰安全性、有效性得不到保證的品種。同時，加快完善藥品審評審批制度，科學(xué)制訂藥品標準，規(guī)范新藥品、仿制藥品的申報資料要求，堅決糾正藥品注冊申報秩序混亂、研制資料弄虛作假等問題。

（八）進一步強化企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，強化自律意識，完善內(nèi)部管理制度，堅決杜絕不合格原料、藥品進廠進店，不合格產(chǎn)品出廠出店。加強對藥品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗工作，凡是在企業(yè)成品庫待出廠的藥品，經(jīng)抽查檢驗達不到國家藥品標準，并經(jīng)復(fù)檢后仍不合格的，加大處罰和曝光力度。同時，采取措施支持誠信企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術(shù)水平，健全質(zhì)量保障體系。建立企業(yè)誠信檔案，推進企業(yè)誠信體系建設(shè)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營。

（九）高度重視農(nóng)村藥品安全工作，建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)，鼓勵藥品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送藥品，支持零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點。加強農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品購銷渠道，提高農(nóng)民安全用藥水平。

四、加強基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力建設(shè)

（十）結(jié)合實施《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，加強藥品檢驗、藥品再評價、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測等方面的技術(shù)能力建設(shè)，不斷提高藥品安全監(jiān)測分析、信息通報和公共服務(wù)水平。完善相關(guān)標準和認證體系。

（十一）運用計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，加強藥品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建地區(qū)和部門間信息溝通平臺，建立和完善覆蓋全國的藥品安全監(jiān)管信息

系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和監(jiān)管資源綜合利用，使藥品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

（十二）增加對藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，加快藥品監(jiān)管部門技術(shù)支撐體系建設(shè)，改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件。加大對藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)費的投入，逐步提高經(jīng)費保障水平。

五、完善制度保障

（十三）加快完善藥品安全法律法規(guī)體系。在查找監(jiān)管漏洞的基礎(chǔ)上，有計劃地推進藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)章制度的制訂、修訂工作，重點抓好藥品審評審批、藥品分類管理、醫(yī)療器械監(jiān)督以及中藥品種保護等行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定和修訂工作。

（十四）深化藥品審批制度改革，進一步完善受理、審評、審批“三分離”制度，建立健全有效監(jiān)督審批權(quán)力的機制。實行審評主審集體負責(zé)制，審評人員公示制和審評審批責(zé)任追究制，加快信息化建設(shè)，逐步實行審批事項的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，建立健全審評審批權(quán)力的內(nèi)外部監(jiān)督制約機制。

（十五）強化權(quán)力監(jiān)督和制約，研究建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、監(jiān)督有效的權(quán)力運行機制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。

六、加強隊伍建設(shè)

（十六）加強藥品安全監(jiān)管有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和干部隊伍建設(shè)，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。（十七）加強對藥品安全監(jiān)管重點崗位干部的選拔任用管理，實行定期交流，并形成制度；對監(jiān)管人員的監(jiān)督、管理、培養(yǎng)、使用要實行民主決策，做到公開透明。要強化主要負責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制和責(zé)任追究制。

七、加強部門協(xié)作

（十八）各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，密切配合，加強協(xié)作，不斷提高人民群眾用藥安全水平。藥品監(jiān)管部門要切實加強藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程的監(jiān)管，依法嚴厲查處各種違法違規(guī)行為。衛(wèi)生部門要嚴格醫(yī)療機構(gòu)藥品使用管理，促進合理用藥。工商部門要嚴厲查處發(fā)布虛假違法藥品廣告行為。有關(guān)行政執(zhí)法部門要及時向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，公安機關(guān)要加

大對制售假劣藥品違法犯罪活動的打擊力度。監(jiān)察部門要嚴厲查處有關(guān)部門和行業(yè)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法亂紀現(xiàn)象，嚴肅追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。新聞宣傳部門要做好加強藥品安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

國務(wù)院辦公廳

二○○七年三月三十一日

第二篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的通知(國辦發(fā)

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2010〕7號 【發(fā)布日期】2010-01-18 【生效日期】2010-01-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的通知

(國辦發(fā)〔2010〕7號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強全民愛惜糧食、節(jié)約糧食意識，切實做好節(jié)約糧食、反對浪費工作，保障國家糧食安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識節(jié)約糧食、反對浪費工作的重要意義

近幾年我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，連年獲得豐收，食物供給日益豐富，基本可以滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要。但是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)。同時，糧食和食品在生產(chǎn)、儲存、加工、運輸、消費等環(huán)節(jié)損失浪費現(xiàn)象嚴重，尤其是講排場、比闊氣等不良消費方式造成的食品浪費令人觸目驚心。為此，必須一手抓糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量；一手抓糧食節(jié)約，提高糧食綜合利用率，抑制不合理的需求。要做到溫飽不忘饑寒，豐年不忘災(zāi)年，增產(chǎn)不忘節(jié)約，消費不能浪費。加強糧食節(jié)約、反對浪費，有利于保障糧食供應(yīng)，有利于在全社會形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，是一項長期的任務(wù)。各地區(qū)、各部門和各單位要從戰(zhàn)略高度重視節(jié)約糧食、反對浪費工作，采取切實有力措施，努力抓出成效。

二、節(jié)約糧食、反對浪費的主要措施

（一）加強糧食生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)節(jié)約。重點抓好農(nóng)作物播種、田間管理、收獲及畜禽飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)的節(jié)約。大力推廣種子精選包衣和精確定量栽培技術(shù)，加大病蟲草鼠害防治力度，加強高性能復(fù)式農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)，推廣適時機械收獲和產(chǎn)地烘干等先進實用技術(shù)，減少生產(chǎn)損失。抓緊制定節(jié)糧型畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展節(jié)糧型草食牲畜，積極開發(fā)利用秸稈等非糧食物資源。改進畜禽飼養(yǎng)方式，促進畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，提高飼料轉(zhuǎn)化率。

（二）做好糧食儲存和保管工作。修訂和完善儲糧損耗率標準，加強儲糧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善儲糧條件，提高糧食儲存質(zhì)量。推廣溫控氣控儲存、低溫低氧低劑量“綠色”儲存、機械通風(fēng)儲存等先進儲糧技術(shù)，減緩糧食品質(zhì)下降速度，避免庫存糧食發(fā)生霉變。加強和改進管理，減少糧食入庫、出庫、倒庫、清庫等環(huán)節(jié)的遺灑損失。針對農(nóng)戶儲糧分散、面廣、裝具落后等特點，進一步普及科學(xué)儲糧知識，提高農(nóng)戶防治病蟲鼠害技能，加大實施農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損安全保障工程力度，擴大農(nóng)戶儲糧減損試點規(guī)模，大力推廣先進適用的新裝具、新技術(shù)，改善農(nóng)戶儲糧條件，降低儲糧損耗。鼓勵糧食購銷企業(yè)積極面向農(nóng)戶開展糧食代儲代銷、代加工業(yè)務(wù)。

（三）提高糧食加工和轉(zhuǎn)化利用率。積極推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力，提高成品糧油出品率和副產(chǎn)品利用率。重點抓好釀酒、發(fā)酵、食品添加劑、焙烤等領(lǐng)域的糧食綜合利用工作。結(jié)合我國糧食供應(yīng)水平和品種特點，優(yōu)化工業(yè)用糧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，研究推廣非糧作物替代糧食作物，控制糧食不合理加工轉(zhuǎn)化。

（四）狠抓糧食運輸節(jié)約。結(jié)合編制實施糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展新型糧食運輸裝備，嚴格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標準，推廣糧食“四散”（散裝、散運、散卸、散儲）技術(shù)，加強散糧運輸中轉(zhuǎn)、接收、發(fā)放設(shè)施及檢驗檢測等配套設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展鐵海聯(lián)運，完善糧食集疏運網(wǎng)絡(luò)，減少運輸環(huán)節(jié)，縮短運輸周期，減少糧食運輸環(huán)節(jié)的損失浪費。

（五）大力推進餐飲業(yè)節(jié)約。要按照營養(yǎng)、健康、適量、節(jié)儉的原則，制定完善餐飲服務(wù)標準和文明用餐規(guī)范，引導(dǎo)消費者科學(xué)消費、合理消費、文明消費。有條件的餐飲企業(yè)，要積極為顧客提供營養(yǎng)配餐服務(wù)。鼓勵發(fā)展大眾化餐飲和餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營，加快主食加工配送中心建設(shè)，積極創(chuàng)建“綠色”飯店。加快餐飲業(yè)信息化建設(shè)，減少糧食和食品采購、儲運、加工環(huán)節(jié)的浪費。加強餐廚垃圾管理，積極推進餐廚垃圾的資源化利用。

（六）切實抓好食堂節(jié)約。機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂要轉(zhuǎn)變經(jīng)營和服務(wù)機制，積極推廣餐飲服務(wù)外包，強化經(jīng)濟核算和成本控制，加強糧食、副食品和原材料的采購、儲存及加工管理。要實行精細化管理，改進供餐、用餐方式，多供應(yīng)小份量食品，方便用餐人員適量選取。要在餐廳擺放提示牌或張貼宣傳畫，提醒用餐人員注意節(jié)約，管理人員要加強巡視，對造成浪費的要進行批評教育。

（七）行政機關(guān)帶頭節(jié)約糧食。各級行政機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實發(fā)揮表率作用，帶頭做好節(jié)約糧食、反對浪費工作。嚴格遵守《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴禁用公款大吃大喝。制定和完善公務(wù)接待費管理辦法，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待定點用餐制度，不得超標準安排用餐，提倡采取自助餐形式，一般不安排宴請。

三、加大宣傳教育力度

（一）加強對青少年和兒童的節(jié)糧教育。采取多種形式教育青少年和兒童養(yǎng)成愛惜糧食、節(jié)約糧食的好習(xí)慣。將我國人口增加、耕地減少、水資源短缺、糧食安全壓力大等情況編入中小學(xué)教材，有條件的學(xué)校要組織學(xué)生開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗活動，讓學(xué)生感受勞動的艱辛和糧食生產(chǎn)的艱難，培養(yǎng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的美德，自覺愛惜每一粒糧食。

（二）廣泛開展節(jié)糧宣傳活動。宣傳部門要組織新聞媒體廣泛宣傳節(jié)約糧食、反對浪費的重要性、緊迫性，報道節(jié)糧典型和經(jīng)驗，曝光浪費現(xiàn)象。要移風(fēng)易俗，大力破除講排場、比闊氣等陋習(xí)。積極倡導(dǎo)崇尚節(jié)儉、科學(xué)飲食、健康消費的生活理念和飲食文化，減少食品的不合理消費，摒棄不健康的消費習(xí)慣，促進形成科學(xué)合理的膳食結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展世界糧食日和愛惜糧食、節(jié)約糧食宣傳周活動，提高全社會節(jié)糧意識。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

（一）明確任務(wù)和責(zé)任。發(fā)展改革委負責(zé)節(jié)約糧食、反對浪費工作的組織協(xié)調(diào)工作。農(nóng)業(yè)部、糧食局、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、商務(wù)部要按照職責(zé)分工，抓好糧食生產(chǎn)、儲存、加工、運輸和消費環(huán)節(jié)的節(jié)約工作。財政部、國管局、教育部要抓好公務(wù)接待活動、行政機關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域的節(jié)約糧食工作。質(zhì)檢總局牽頭負責(zé)相關(guān)標準的制訂修訂工作?？萍?、衛(wèi)生、旅游、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等部門和單位要結(jié)合各自的特點，積極做好節(jié)約糧食工作。地方各級人民政府要結(jié)合實際制定具體實施方案，確保各項節(jié)糧措施落到實處。

（二）強化監(jiān)督檢查。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府要定期組織節(jié)約糧食專項檢查，重點加強對公務(wù)接待活動、餐飲企業(yè)、賓館飯店、機關(guān)、學(xué)校的檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，要督促整改，通報批評；對工作中好的經(jīng)驗做法，要及時總結(jié)推廣。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，表揚先進，鞭策落后，營造節(jié)約糧食、反對浪費的良好社會氛圍。

國務(wù)院辦公廳

二○一○年一月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好政府機關(guān)使用正版軟件工作的通知-國辦發(fā)〔2010〕47號

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好政府機關(guān)使用正版軟

件工作的通知

國辦發(fā)〔2010〕47號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

黨中央、國務(wù)院一直高度重視軟件知識產(chǎn)權(quán)保護工作，從2001年起在政府機關(guān)全面推廣使用正版軟件，基本實現(xiàn)了中央、省、市（地）三級政府機關(guān)使用正版軟件的工作目標。為鞏固政府機關(guān)使用正版軟件的工作成果，建立長效機制，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進一步做好使用正版軟件工作通知如下：

一、進一步提高認識。各級政府機關(guān)帶頭使用正版軟件，有利于在全社會形成尊重知識、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境，對于樹立政府機關(guān)良好形象，促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。各級政府機關(guān)工作人員要切實增強保護知識產(chǎn)權(quán)意識，自覺使用正版軟件。

二、開展使用正版軟件專項檢查工作。各級政府機關(guān)要對本單位使用正版軟件情況進行一次專項檢查，重點檢查辦公軟件、殺毒軟件使用情況。新聞出版（版權(quán)）部門會同有關(guān)部門對部分地區(qū)、單位進行重點抽查。使用非正版軟件的，要及時進行整改。對需要的正版軟件，要安排必要的資金并按照政府采購相關(guān)規(guī)定購買。各單位購置、更換計算機辦公設(shè)備必須同時安排必要的軟件購置資金。要認真落實有關(guān)要求，將軟件作為資產(chǎn)納入部門資產(chǎn)管理體系，加強軟件的資產(chǎn)管理。其他國家機關(guān)使用正版軟件的檢查和整改工作，參照上述要求執(zhí)行。

三、切實落實預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的規(guī)定。各級政府機關(guān)購買的計算機辦公設(shè)備必須符合預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求，各單位更新計算機操作系統(tǒng)軟件必須使用正版產(chǎn)品。工業(yè)和信息化部門要加強計算機預(yù)裝操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督管理工作。

四、落實政府機關(guān)使用正版軟件管理監(jiān)督責(zé)任。各級政府、各部門主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，保證本單位軟件使用正版化。各有關(guān)部門要密切合作，根據(jù)職責(zé)分工，切實做好使用正版軟件工作。工業(yè)和信息化部門要加強軟件產(chǎn)品質(zhì)量管理，督促企業(yè)做好售后服務(wù)。新聞出版（版權(quán)）、工商、商務(wù)部門要根據(jù)各自職責(zé)維護好軟件市場秩序，促進公平競爭。財政部門負責(zé)正版軟件的資金保障，加強對軟件資產(chǎn)管理的指導(dǎo)。新聞出版（版權(quán)）部門要會同工業(yè)和信息化、財政等部門做好使用正版軟件的日常監(jiān)管和督促檢查工作，新聞出版總署（國家版權(quán)局）每年都要會同有關(guān)部門組織檢查，并將檢查情況報告國務(wù)院。

五、中央國家機關(guān)軟件正版化專項檢查和整改工作于2011年5月底前完成，省、市（地）、縣級政府機關(guān)軟件正版化專項檢查和整改工作于2011年10月底前完成。各地區(qū)、各部門要將完成情況及時報送新聞出版總署（國家版權(quán)局），新聞出版總署（國家版權(quán)局）匯總后報國務(wù)院。

國務(wù)院辦公廳

二○一○年十月十八日

第四篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知(國辦發(fā)〔2010〕42號)

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2010〕42號 【發(fā)布日期】2010-09-16 【生效日期】2010-09-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知

(國辦發(fā)〔2010〕42號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為切實加強乳品質(zhì)量安全工作，嚴格乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升乳品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴把生產(chǎn)經(jīng)營許可關(guān)

（一）嚴格乳制品行業(yè)管理。各?。▍^(qū)、市）要認真執(zhí)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，對新建和改（擴）建乳制品工業(yè)項目嚴格進行核準，突出對起始規(guī)模、配套奶源基地、布局合理性和出資人必備條件的審核，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)；不符合條件的項目，不得予以核準。對已建乳制品工業(yè)項目，要于2010年年底前組織完成重新審核清理工作，屆時達不到有關(guān)行業(yè)核準條件的，由質(zhì)檢部門依法注銷生產(chǎn)許可證。

（二）嚴格乳制品生產(chǎn)許可。要按照從嚴管理的原則，進一步嚴格乳制品生產(chǎn)許可審查條件，禁止以承包、轉(zhuǎn)包或租賃乳制品生產(chǎn)企業(yè)等方式逃避監(jiān)管，禁止將乳粉再還原生產(chǎn)乳粉，依法嚴格限制乳粉分裝生產(chǎn)行為。質(zhì)檢總局要于2010年10月底前修訂完成乳制品生產(chǎn)許可審查細則。對新建乳制品生產(chǎn)企業(yè)，省級質(zhì)檢部門要嚴格審核把關(guān)，不符合條件的一律不予發(fā)放生產(chǎn)許可證；對已獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要于2011年2月底前按照修訂后的生產(chǎn)許可審查條件進行重新審核，對不符合條件的企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)銷售、限期整改；整改不合格的，依法撤銷或吊銷其生產(chǎn)許可證并公告名單；對撤銷或吊銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣扇〉蹁N營業(yè)執(zhí)照、收回稅務(wù)發(fā)票、拆除設(shè)備設(shè)施等措施，防止企業(yè)非法開工生產(chǎn)。

（三）加強生鮮乳收購運輸許可管理。畜牧獸醫(yī)主管部門要加強對生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理，嚴格審核相關(guān)資質(zhì)和條件，禁止向經(jīng)工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社之外的單位和個人發(fā)放許可證；鼓勵通過并購重組等方式推動生鮮乳收購站的標準化建設(shè)。對已被責(zé)令關(guān)停的生鮮乳收購站，要采取封存、拆除設(shè)備設(shè)施等措施，防止其暗自收購，并將關(guān)停信息及時通報同級質(zhì)檢部門及轄區(qū)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖戶和乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

（四）強化乳制品流通許可管理。工商部門要細化和完善乳制品流通許可制度，進一步明確對乳制品經(jīng)營單位的資質(zhì)要求；將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核，嚴格按照許可項目登記營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍；發(fā)現(xiàn)銷售三聚氰胺超過臨時管理限量值乳制品的，一律依法吊銷流通許可證。對未取得流通許可非法經(jīng)營乳制品的，要依法進行處罰。

（五）嚴格三聚氰胺生產(chǎn)流通管理。工業(yè)和信息化部要盡快會同工商總局等有關(guān)部門制定三聚氰胺生產(chǎn)流通管理辦法，進一步完善和落實三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)出廠銷售用戶登記制度、承諾制度和銷售臺賬制度，并在從三聚氰胺批發(fā)商到零售商的流通全程建立銷售實名登記等制度，防止三聚氰胺產(chǎn)品及其廢料流向食品生產(chǎn)加工企業(yè)和飼料生產(chǎn)加工企業(yè)。

二、強化檢驗檢測和監(jiān)測評估

（一）加強對生鮮乳、原料乳粉和奶畜飼料的檢驗。畜牧獸醫(yī)主管部門要以非企業(yè)自建生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車輛為重點，加大對生鮮乳的抽檢頻次和范圍，對飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場的奶畜飼料加強監(jiān)督抽檢。食品加工企業(yè)對購入的生鮮乳和原料乳粉要批批進行三聚氰胺檢驗，并嚴格執(zhí)行索證索票制度。當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門要對企業(yè)購入的生鮮乳、原料乳粉加強監(jiān)督抽檢，抽檢比例不得少于所有批次的15%。

（二）加強乳制品出廠和流通環(huán)節(jié)的檢驗。乳制品企業(yè)必須對每批出廠產(chǎn)品進行三聚氰胺等檢驗。當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門要對企業(yè)出廠產(chǎn)品每周進行抽檢。各地工商、食品藥品監(jiān)管部門要加大對流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳制品、含乳食品質(zhì)量安全的抽檢范圍和頻次。

（三）切實做好風(fēng)險監(jiān)測和評估。衛(wèi)生部要會同有關(guān)部門強化監(jiān)測手段，合理布局食品安全風(fēng)險監(jiān)測點，重點加大對乳品中三聚氰胺等危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測頻次；有關(guān)部門要及時向衛(wèi)生部通報抽檢、監(jiān)測信息，衛(wèi)生部要及時匯總分析相關(guān)疾病信息和抽檢、監(jiān)測信息，一旦在乳品中發(fā)現(xiàn)其他可能危害人體健康的物質(zhì)，要立即組織風(fēng)險評估，科學(xué)發(fā)布預(yù)警；各相關(guān)部門要采取有效措施，盡早消除隱患，防止演變?yōu)橄到y(tǒng)風(fēng)險。

（四）切實提高檢驗效率。地方各級政府要結(jié)合本地實際，統(tǒng)一調(diào)配檢驗資源，促進資源共享和信息互通，集中力量做好重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗。各類抽檢要隨機進行，不得事先告知企業(yè)，特別要加大對中小企業(yè)的檢查力度。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門要建立健全本系統(tǒng)乳品質(zhì)量安全異地抽檢制度。要不斷健全相關(guān)標準，完善檢測方法，加快推廣三聚氰胺等非食用物質(zhì)的快速檢測技術(shù)，提高檢驗質(zhì)量和效率。

三、完善乳品追溯制度

（一）建立健全驗證驗票查詢系統(tǒng)。質(zhì)檢、工商、商務(wù)部門要加快建立全國統(tǒng)一的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位信息數(shù)據(jù)庫，詳細收錄包括銀行開戶名和賬號在內(nèi)的相關(guān)信息，從2011年6月開始向有關(guān)乳制品進貨單位提供驗證驗票查詢服務(wù)。相關(guān)檢驗機構(gòu)要在檢驗報告上注明查詢方式，并向有關(guān)進貨單位提供查詢服務(wù)。

（二）完善進貨查驗制度。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要進一步細化對乳品生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進貨查驗的具體要求，并做好各環(huán)節(jié)的銜接，增強記錄的可追溯性。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在購入乳制品時，應(yīng)核實銷售乳制品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、檢驗報告、發(fā)票等方面的信息，不得購入無法驗證真?zhèn)蔚漠a(chǎn)品，確保購入產(chǎn)品來源正規(guī)、渠道可靠；需要質(zhì)檢、工商部門和有關(guān)檢驗機構(gòu)協(xié)助確認供貨者資質(zhì)以及產(chǎn)品合格證明文件的，相關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)協(xié)助提供所需信息。發(fā)現(xiàn)虛假票證的，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)管部門報告。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定記錄、造成產(chǎn)品無法準確溯源的，或未驗證產(chǎn)品真?zhèn)渭促忂M的，情節(jié)嚴重的依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

（三）建立電子信息追溯系統(tǒng)。質(zhì)檢總局、工商總局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局要會同有關(guān)部門抓緊研究以嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉為試點推行電子信息追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)從奶源、采購、生產(chǎn)、出廠、運輸?shù)戒N售終端的全程有效監(jiān)管，確保對產(chǎn)品在任何環(huán)節(jié)都能快速辨別真?zhèn)巍?011年年底前完成嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子信息追溯系統(tǒng)建設(shè)和相關(guān)標準、法規(guī)的制定，并逐步在乳品行業(yè)推行電子信息追溯系統(tǒng)。

四、強化嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管

（一）加大危害分析與關(guān)鍵控制點體系審核力度。質(zhì)檢部門要根據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等的有關(guān)規(guī)定，組織對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析與關(guān)鍵控制點體系情況進行全面檢查審核，對達不到要求的企業(yè)，立即責(zé)令停業(yè)、限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)許可證，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。

（二）嚴格落實駐廠監(jiān)督制度。各市、縣級政府要指定監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)派員駐廠監(jiān)督，監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，特別要監(jiān)督企業(yè)對進廠原料和出廠產(chǎn)品批批檢驗，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。質(zhì)檢總局等有關(guān)部門要加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保駐廠監(jiān)督制度落實到位。

（三）強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。各地工商部門要加大對嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)、大中型超市為重點對象，明確監(jiān)管責(zé)任人，實行每周抽檢；對小超市、食雜店、零售商等經(jīng)常抽檢。質(zhì)檢部門要將所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄上網(wǎng)公布并及時更新；工商部門要督促所有嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位嚴格按照公布的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品名錄進貨，對不在名錄內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉要立即檢查、發(fā)出消費警示，并追查來源、依法打擊。

五、加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品行為的打擊懲處力度

（一）全面清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品“黑窩點”。在省級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市、縣要明確政府分管負責(zé)人牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面徹底清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品“黑窩點”、非法制售三聚氰胺及其調(diào)和物“黑窩點”以及藏匿三聚氰胺超過臨時管理限量值乳粉“黑窩點”；要保持高壓打擊態(tài)勢，對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)臨時建筑、出租庫房等重點區(qū)域進行經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、取締各類“黑窩點”。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“黑窩點”且未被及時清剿的，或發(fā)現(xiàn)仍有藏匿三聚氰胺超過臨時管理限量值乳粉未被清繳且重新流入食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費環(huán)節(jié)的，要嚴肅追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。

（二）加大案件偵辦力度。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及食品檢驗檢測機構(gòu)在乳品或含乳食品中檢出三聚氰胺等非食用物質(zhì)的，要立即向監(jiān)管部門報告，監(jiān)管部門要及時查清來源；檢出三聚氰胺超過臨時管理限量值的，有關(guān)監(jiān)管部門要立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并向?dāng)?shù)毓矙C關(guān)及有關(guān)部門通報。公安機關(guān)要及時介入，對涉嫌犯罪的要迅速立案偵查；對跨省份的案件，公安部要掛牌督辦。地方政府要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由政府負責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)案件查處工作，確保部門工作銜接順暢，案件查處及時有力。

（三）加大懲處力度。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對乳品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為的刑事處罰力度。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要盡快研究制定有關(guān)規(guī)定，對違法生產(chǎn)經(jīng)營乳品的責(zé)任單位和人員在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)從重進行行政處罰。

（四）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全食品安全有獎舉報制度，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人合法權(quán)益，特別要鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報和提供線索；逐步建立食品安全協(xié)防員、信息員隊伍，構(gòu)建食品安全投訴網(wǎng)絡(luò)。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，暢通信息交流渠道，高度重視、認真研究處理新聞媒體反映的食品安全問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，同時要引導(dǎo)媒體客觀公正報道，防止不實炒作。

六、嚴格落實乳品質(zhì)量安全各方責(zé)任

（一）企業(yè)要切實履行食品安全主體責(zé)任。乳品及含乳食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要完善質(zhì)量安全控制體系，嚴格執(zhí)行進貨查驗、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、檢驗檢測、停開業(yè)報告、產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全自查自糾制度，配備專兼職食品安全管理人員，加強從業(yè)人員質(zhì)量安全培訓(xùn)，進一步提高守法意識和誠信意識，提高質(zhì)量安全管理能力和水平。工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門要研究制定激勵懲戒措施，積極推動乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信體系建設(shè)。有關(guān)監(jiān)管部門要抓緊建立所有乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案，及時向社會公告違法企業(yè)及其法定代表人“黑名單”，同時向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知(國辦發(fā)〔2003〕58號,2003年6月20日)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

國辦發(fā)〔2003〕58號

(2003年6月20日)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

今年5月中旬以來，安徽、山西、云南、河南等地煤礦接連發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故。5月13日，安徽淮北礦業(yè)集團公司蘆嶺煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成86人死亡。5月20日，山西臨汾市安澤縣永泰煤礦(無證非法礦)發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成25人死亡。5月21日，云南麗江地區(qū)華坪縣永興煤炭有限公司基佐煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成24人死亡。5月24日，河南安陽市龍安區(qū)安利煤礦發(fā)生透水事故，造成15人死亡。經(jīng)初步認定，這幾起事故均屬責(zé)任事故。這些事故的發(fā)生給國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全造成巨大損失，也暴露出當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作中存在監(jiān)管不嚴、安全措施不到位、違規(guī)操作等問題。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對煤礦生產(chǎn)安全事故高度重視，收到事故報告后即作出重要批示，要求全力以赴組織救援工作，千方百計搶救被困人員，認真調(diào)查事故原因，妥善處理善后事宜；同時，要求各級政府本著對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，采取強有力措施，制止當(dāng)前受利益驅(qū)動，一些煤礦超能力突擊生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦死灰復(fù)燃情況。為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，迅速扭轉(zhuǎn)煤礦事故多發(fā)的狀況，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、真正落實安全生產(chǎn)責(zé)任

(一)各地區(qū)、各部門和各單位要依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級地方人民政府安全生產(chǎn)工作的責(zé)任，一級抓一級，逐級負責(zé)，逐級抓好落實。特別是要加強縣鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，把責(zé)任落實到基層。目前，煤炭銷售市場好轉(zhuǎn)，煤炭價格持續(xù)上升，在這種情況下，各地區(qū)、各企業(yè)一定要正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系，牢固樹立“安全第一”的思想。

(二)各煤礦企業(yè)必須依法加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)主要負責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障的各項制度和規(guī)定，在煤礦改制以及承包、租賃合同中必須明確安全生產(chǎn)職責(zé)。要建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任落實到基層、班組以及與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各個方面；要健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，保證這些制度和規(guī)程的嚴格執(zhí)行；要保證本單位安全生產(chǎn)投入并得到有效實施；要經(jīng)常督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；組織制定、實施特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

二、深化煤礦安全專項整治

(一)凡《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2003〕3號)下發(fā)后，發(fā)生過重大事故(一次死亡3至9人)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)生過特大事故(一次死亡10至29人)的縣(市)、發(fā)生過特別重大事故(一次死亡30人以上)的市(地)，所在地區(qū)要嚴加整頓。整頓的重點是煤礦內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度是否建立并落實到位，“一通三防”(通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防火)等安全設(shè)施的建設(shè)是否符合規(guī)定要求，煤礦安全規(guī)程和技術(shù) 1

規(guī)范是否嚴格執(zhí)行。

(二)凡屬“四個一律關(guān)閉”的小煤礦，即國有煤礦礦辦小井、國有煤礦礦區(qū)范圍(國有煤礦采礦登記確認的范圍)內(nèi)的小煤礦、不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類小煤礦、“四證”(采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證書)不全以及生產(chǎn)高灰高硫煤炭(灰分超過40%、含硫超過3%)的小煤礦，應(yīng)關(guān)未關(guān)或已取締關(guān)閉又死灰復(fù)燃的，地方政府要予以強制關(guān)閉；未取得煤炭生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)的，還要依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》沒收全部違法所得并處罰款，同時依法追究企業(yè)及其主要負責(zé)人的法律責(zé)任。

(三)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局，下同)要抓緊制定下發(fā)煤礦安全生產(chǎn)基本條件，由地方人民政府按照條件對煤礦逐個進行審核評估。凡有一項基本條件達不到的，一律停產(chǎn)整頓，限期達標。逾期未能達標的，由地方人民政府強制關(guān)閉。對安全生產(chǎn)投入欠賬較多的煤礦，要加大安全生產(chǎn)投入。新建、改建、擴建礦井，必須堅持安全設(shè)施設(shè)計、施工、使用的“三同時”(與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用)原則。其安全設(shè)施必須由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)進行設(shè)計審查和竣工驗收。未經(jīng)設(shè)計審查的不得施工，未經(jīng)竣工驗收的不得投入使用。各地要盡快制定煤礦安全生產(chǎn)投入標準和監(jiān)督保證措施，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

三、嚴厲查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的責(zé)任人員

(一)要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)進行事故調(diào)查和處理，凡已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，都要按照事故原因沒查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過的“四不放過”原則，一查到底，嚴厲追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對特大煤礦生產(chǎn)安全事故，要自事故發(fā)生之日起90日內(nèi)完成事故調(diào)查處理工作。

(二)凡因政府工作人員對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力，玩忽職守，失職瀆職，甚至利用職權(quán)參股辦礦或收受賄賂，包庇袒護非法采礦，導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴肅追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。自2003年7月1日起，凡縣(市)發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)或?qū)佟八膫€一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)卻未關(guān)的煤礦，對縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分。

(三)要加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的責(zé)任追究力度，特別是對違法違規(guī)生產(chǎn)，對安全生產(chǎn)責(zé)任制置若罔聞，造成生產(chǎn)安全事故的要依法從重處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。從業(yè)人員不服從安全管理和違反安全生產(chǎn)規(guī)章及規(guī)程，造成重大事故的，也要依法處理。

四、加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督與監(jiān)察

(一)縣級以上地方人民政府要依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，充實必要的人員，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威，切實履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。

(二)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合已部署開展的全國安全生產(chǎn)大檢查，依法加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督監(jiān)察，要進行明察暗訪，嚴格執(zhí)法；凡下達的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉礦井、行政罰款等

2安全監(jiān)察執(zhí)法文書都要通報給當(dāng)?shù)厝嗣裾?；對拒不?zhí)行監(jiān)察指令的煤礦，地方人民政府要立即采取措施強制實施。

(三)各級地方人民政府在安全生產(chǎn)大檢查和專項整治中，要把煤礦作為重點。著重檢查各煤礦的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度是否落實;深化煤礦安全整治的措施是否到位，特別要檢查防治瓦斯的措施是否落實。對查出的問題，要明確責(zé)任，落實整改的措施。

(四)監(jiān)察部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要對本通知的貫徹落實情況進行督查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在年底將本地落實情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總后報國務(wù)院。

3國務(wù)院辦公廳二○○三年六月二十日