第一篇：國務院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災害防御工作的意見(國辦發(fā)〔2007〕49號)

【發(fā)布單位】國務院辦公廳 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2007〕49號 【發(fā)布日期】2007-07-05 【生效日期】2007-07-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災害防御工作的意見

(國辦發(fā)〔2007〕49號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

我國是世界上氣象災害最嚴重的國家之一。臺風、暴雨（雪）、雷電、干旱、大風、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫熱浪、低溫凍害等災害時有發(fā)生，由氣象災害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災害、生物災害、森林草原火災等也相當嚴重，對經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。近年來，全球氣候持續(xù)變暖，各類極端天氣事件更加頻繁，造成的損失和影響不斷加重，為進一步做好氣象災害防范應對工作，最大程度減輕災害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強氣象災害防御工作的總體要求

堅持以人為本、預防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，制訂和實施氣象災害防御規(guī)劃，加快國家與地方各級防災減災體系建設(shè)，強化防災減災基礎(chǔ)，切實增強對各類氣象災害監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置和救助能力，提高全社會防災減災水平，促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、大力提高氣象災害監(jiān)測預警水平

（一）加強氣象災害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)部門要按照職責分工進一步完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快新一代天氣雷達系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星工程和氣象監(jiān)測與災害預警工程建設(shè)，建立完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測網(wǎng)，加密自動氣象觀測網(wǎng)站，形成地面、高空、空間相結(jié)合的監(jiān)測體系，提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測，特別要做好農(nóng)村、沿海、重要江河流域、森林草原、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域的氣象災害監(jiān)測工作。

（二）加強氣象災害預測預報。建立和完善國家、省、市、縣四級氣象災害預測預報體系，建設(shè)分災種氣象災害預報業(yè)務系統(tǒng)，完善新一代可視化、人機交互氣象災害預報預警平臺，提高重大氣象災害預報的準確率和時效性。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報和趨勢預測，重點加強臺風、暴雨（雪）、大霧等災害及其影響的中短期精細化預報和雷電、龍卷風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報，實現(xiàn)對各種災害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險分析和預警預測。

（三）及時發(fā)布氣象災害預警信息。抓緊國家突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)，拓展氣象預報信息發(fā)布系統(tǒng)功能，增加信息發(fā)布內(nèi)容，建設(shè)針對不同群體的發(fā)布接收子系統(tǒng)。完善和擴充氣象頻道、氣象手機短信預警發(fā)布系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息發(fā)布渠道相結(jié)合，及時發(fā)布臺風、暴雨(雪)、大霧等各類氣象災害預報預警信號及簡明的防災避災辦法。在學校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、警報器等設(shè)施接收和發(fā)布氣象災害預警信息，擴大預警信息覆蓋面。加強對公路、鐵路、水運、航空等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災害預警服務，充分利用各種渠道，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站和氣象信息進村入戶工程建設(shè)，完善海洋氣象廣播系統(tǒng)，進一步暢通農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)、海上等預警信息發(fā)布渠道。

三、切實增強氣象災害應急處置能力

（一）制訂和完善氣象災害應急預案。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，制訂和完善氣象災害應急預案，明確各災種的應對措施和處置程序，并針對氣象災害可能引發(fā)的次生衍生災害，進一步完善相關(guān)應急預案。要加強預案的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預案演練，特別要加強大中型城市、人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)的氣象災害預案演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。

（二）積極開展人工影響天氣作業(yè)。各級氣象部門要在干旱缺水地區(qū)積極開展人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況；在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)防雹工作的同時，適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步完善防雹作業(yè)布局，加強人工防雹工作，減輕雹災對農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害。要充分利用有利的天氣條件，對森林草原火災、污染物擴散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應急作業(yè)。

（三）加強氣象災害應急救援隊伍建設(shè)。進一步加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災害救助等各類氣象災害防范應對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高隊伍素質(zhì)，不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災害應急聯(lián)系人，定期開展相關(guān)知識和技能培訓，確保能夠及時準確地接收和傳達氣象災害預警信息，組織采取應急處置措施。要積極創(chuàng)造條件，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災害義務信息員，及時傳遞預警信息，幫助群眾做好防災避災工作。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援的辦法，進一步加強志愿者隊伍建設(shè)。

（四）切實增強氣象災害抗災救災能力。災害性天氣警報和氣象災害預警信號發(fā)布后，各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時分析對本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響，并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應急預案，積極采取有效措施。要高度重視氣象災害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災害的防范應對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。要認真落實減災救災各項措施，全力做好氣象災害救助、恢復生產(chǎn)和重建家園工作，確保災區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災害保險和再保險等相關(guān)政策的研究和制定，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災害救助和恢復重建工作中的作用。

四、全面做好氣象災害防范工作

（一）積極開展氣象災害普查和隱患排查。地方各級人民政府要按照國家防災減災有關(guān)規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌考慮當?shù)刈匀粸暮μ攸c，組織有關(guān)部門認真開展氣象災害風險普查工作，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災害及次生衍生災害的因素等，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫。加強災害分析評估，根據(jù)災害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災因子等逐步建立氣象災害風險區(qū)劃，有針對性地制訂和完善防災減災措施。同時，要認真組織開展氣象災害隱患排查，深入查找抗災減災工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對學校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計劃，落實整改責任和措施。

（二）不斷強化氣象災害防災減災基礎(chǔ)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際積極開展海堤、水庫、防風林、城市排水設(shè)施、避風港口、緊急避難場所等應急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，及時疏通河道，抓緊進行病險水庫、堤防和海塘等重要險段的除險加固，保證工程設(shè)施防災抗災作用的有效發(fā)揮。要按照國家規(guī)定的防雷標準和設(shè)計、施工規(guī)范，在各類建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置，并加強定期檢測。針對臺風、風暴潮、沙塵暴等災害強度增加、損失加重的實際情況，科學制訂防風、防浪、防沙工程建設(shè)標準，切實提高氣象災害的綜合防御能力。

（三）積極開展氣候可行性論證工作。各級氣象主管機構(gòu)要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

（四）抓緊制訂和實施國家氣象災害防御規(guī)劃?？h級以上人民政府要組織有關(guān)部門結(jié)合當?shù)貧庀鬄暮μ攸c，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，編制實施氣象災害防御規(guī)劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災害的應急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

五、進一步完善氣象災害防御保障體系

（一）加強氣象災害科技支撐能力建設(shè)。加快國家氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實加強氣象災害發(fā)生機理、預報和防御等科學技術(shù)研究，大力發(fā)展數(shù)值天氣預報模式和氣候系統(tǒng)模式，著力提升氣象災害監(jiān)測和預報技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。要深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應對措施研究。要加強氣象防災減災國際交流與合作，學習借鑒世界各國防災減災成功經(jīng)驗和先進理念，不斷增強我國防御氣象災害的能力。

（二）加強氣象災害相關(guān)法規(guī)和標準建設(shè)。要加快完善與氣象災害防御工作相關(guān)的法規(guī)以及實施細則和制度，健全國家、行業(yè)、地方氣象災害以及防御技術(shù)標準和規(guī)范，促進氣象災害防御工作的規(guī)范化管理。

（三）加大氣象防災減災資金投入力度。要發(fā)揮中央和地方以及社會等多方面積極性，建立和完善氣象災害防御投入機制，進一步加大對氣象災害監(jiān)測預警、信息發(fā)布、應急指揮、災害救助及防災減災工程等重大項目、基礎(chǔ)科學研究等方面的投入。

六、加強氣象災害防御工作的組織領(lǐng)導和宣傳教育

（一）全面落實氣象災害防災減災責任制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視氣象災害防御工作，建立和完善氣象災害應急處置責任制，切實加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。有關(guān)領(lǐng)導干部要深入一線，開展調(diào)查研究，組織研究解決防災減災工作中的突出問題。各級人民政府要進一步健全防災減災工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領(lǐng)導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應對氣象災害的格局。

（二）進一步加強各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災減災工作需要，及時向各有關(guān)地區(qū)和部門提供氣象災害監(jiān)測、預報、預警信息；各有關(guān)部門所屬氣象臺站和氣象災害監(jiān)測預報單位，要按規(guī)定及時向氣象部門提供監(jiān)測預報氣象災害所需要的氣象探測信息和有關(guān)水情、風暴潮、災情等監(jiān)測信息。各級減災協(xié)調(diào)機構(gòu)要認真履行氣象災害防御的綜合協(xié)調(diào)職責，進一步完善氣象、公安、民政、國土資源、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、民航、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、海洋等各有關(guān)部門互聯(lián)互通的災害信息共享機制，加強災害應對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成防災減災工作合力。

（三）努力提高全社會對氣象災害的防范意識。要加大氣象科普和防災減災知識宣傳力度，深入普及氣象防災減災知識。充分發(fā)揮社會力量，利用氣象、教育、新聞等資源，建設(shè)氣象科普教育基地，加強全社會尤其是對農(nóng)民、中小學生的防災減災科學知識和技能的宣傳教育。將氣象災害防御知識納入國民教育體系，提高全社會氣象防災減災意識和公眾自救互救能力。要加強社會輿論引導，及時開展氣象災害分析評估，做好相關(guān)科學解釋和說明工作，增強公眾抗御各類氣象災害的信心。

國務院辦公廳

二○○七年七月五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：防御氣象災害規(guī)定

珠海市防御氣象災害規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為防御和減輕氣象災害，保護人民生命和國家、集體、個人的財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法》、《廣東省突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市范圍內(nèi)對臺風、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾、洪水的防御與搶險救災活動適用本規(guī)定。第三條 臺風、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾以及洪水預警信號是本市防御氣象災害的統(tǒng)一信號。臺風、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾預警信號由市氣象局（臺）統(tǒng)一發(fā)布；洪水預警信號由市防汛防旱防風指揮部（以下簡稱市三防指揮部）統(tǒng)一發(fā)布，其他任何組織和個人不得向公眾發(fā)布氣象預警信號。

第四條 防御臺風、暴雨、洪水工作由市三防指揮部統(tǒng)一組織、指揮；防御寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾等其它的氣象災害由各職能部門根據(jù)本規(guī)定按各自的職責組織防御工作。第五條 本市防御氣象災害及搶險救災工作實行行政首長負責制。

各級人民政府及各有關(guān)部門應建立健全防御氣象災害預警機制，規(guī)范反應迅速的搶險救災和減災的社會聯(lián)動機制。第六條 任何單位和個人都有參加防御氣象災害及搶險救災的義務。

第二章 部門工作職責

第七條 各職能部門防御氣象災害的工作職責：

(一)市氣象局負責對臺風、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾等氣象災害的監(jiān)測和預報，并發(fā)布相關(guān)的預警信號，及時收集氣象災害的實況，為各職能部門及社會公眾提供防御氣象災害所需的氣象信息。

(二)市三防指揮部負責組織防洪防風安全檢查，發(fā)布洪水預警信號，組織制定防洪防風預案并監(jiān)督實施；聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門搶險救災工作，編制險情、災情報告及搶險救災情況報告。

(三)宣傳部門負責向社會公眾及時傳播氣象災害的預警信息，并宣傳相應預警信號的含義和防御措施。(四)教育部門負責協(xié)調(diào)和指導各學校防御氣象災害工作，向?qū)W生宣傳預警信號的含義以及相應的防護措施。(五)公安部門負責各級防災指揮車輛、搶險車輛的優(yōu)先快速通行和道路上車輛的安全，協(xié)助危房群眾疏散及維護災區(qū)社會治安。

公安局110報警服務臺接受陸地及海上群眾的報警求助，根據(jù)警情調(diào)派警力處置，并向三防指揮部及相關(guān)職能部門通報情況。

(六)交通部門負責維持公共交通和車船避險工作；遭遇大災時，調(diào)配搶險救災車、船運送搶險物資。(七)公路管理部門負責搶修損毀公路。

(八)海事、漁監(jiān)部門負責督促船舶避風；市海上搜救分中心負責轄區(qū)水域搜救的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。

(九)供電部門負責管轄區(qū)域內(nèi)供電設(shè)備的安全供電，配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資，及時修復故障。(十)供水部門負責供水值班調(diào)度和搶修工作，準備必要的供水搶修設(shè)備、材料；做好低洼水廠的防洪工作，設(shè)置防洪擋水設(shè)施，協(xié)助水庫的防洪搶險工作。

(十一)建設(shè)部門負責掌握全市危房信息，負責建筑物及相關(guān)設(shè)施的防御氣象災害檢查和落實工作，并組織危房、倒

塌房屋等人員、物資的轉(zhuǎn)移和疏散；協(xié)助災后重建。

(十二)城市管理部門負責在危險路段和危險建筑物附近掛出警戒標志并組織警戒。

(十三)園林、路燈、市政、環(huán)衛(wèi)等管理部門負責行道樹的防風修枝，遭遇災害時，及時通知供電部門切斷電源；負責扶正和清理影響交通的樹木；負責路燈及其設(shè)施的安全；負責市政設(shè)施的防風防暴雨檢查工作。

(十四)衛(wèi)生部門負責本轄區(qū)內(nèi)災害發(fā)生時突擊救護和防病工作；市級醫(yī)院應組成醫(yī)療救護隊，參與特大災害發(fā)生時的醫(yī)療救護及災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。

(十五)水務部門負責對所管轄的水庫、堤防、水閘、排澇泵站的巡查，按規(guī)定標準儲備搶險物料。(十六)經(jīng)貿(mào)部門負責穩(wěn)定市場物價，確保生活必需品的供應。

(十七)民政部門負責開放、管理庇護所，對災民進行安置，發(fā)放災民生活必需品，并協(xié)助做好災后救助工作，統(tǒng)計受災情況。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助民政部門做好各項救災措施的落實。

(十八)國土部門負責全市山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的監(jiān)測、預警，掌握重點地區(qū)的地質(zhì)險情態(tài)勢，指導和部署全市地質(zhì)災害防御工作，負責地質(zhì)災害的處理和善后工作。

(十九)農(nóng)業(yè)部門負責部署和指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項防御氣象災害工作，統(tǒng)計災害損失情況，部署和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。(二十)駐珠軍警部隊根據(jù)《軍隊參加搶險救災條例》負責解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員；保護重要目標安全；搶救、運送重要物資；參加道路（橋梁、隧道）搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護等專業(yè)搶險；排除或者控制其他重要危重險情、災情；協(xié)助政府災后重建工作。

第八條 各職能部門應當制定和實施本行業(yè)防御氣象災害的具體應急搶險預案，并報市人民政府備案。

區(qū)人民政府和區(qū)級三防指揮部按照市三防指揮部的統(tǒng)一部署，結(jié)合當?shù)卦跉庀鬄暮ο驴赡艹霈F(xiàn)險情的實際，妥善做好轄區(qū)內(nèi)群眾的轉(zhuǎn)移工作。

第三章 監(jiān)測和預警

第九條 臺風預警信號：(一)臺風白色預警信號

圖標：

含義: 48小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。(二)臺風藍色預警信號

圖標：

含義: 24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續(xù)。(三)臺風黃色預警信號

圖標：

含義：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續(xù)。(四)臺風橙色預警信號

圖標：

含義：12小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續(xù)。(五)臺風紅色預警信號

圖標：

含義： 12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。第十條 暴雨預警信號：(一)暴雨黃色預警信號

圖標：

含義： 6小時內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強降水將可能持續(xù)。(二)暴雨橙色預警信號

圖標：

含義：在過去的 3小時，本地降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能持續(xù)。(三)暴雨紅色預警信號

圖標：

含義： 在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續(xù)。第十一條 寒冷預警信號：(一)寒冷黃色預警信號

圖標：

含義： 預計因北方冷空氣侵襲，當?shù)貧鉁卦?4小時內(nèi)急劇下降10℃以上，或日平均氣溫維持在12℃以下。(二)寒冷橙色預警信號

圖標：

含義： 預計因北方冷空氣侵襲，當?shù)刈畹蜌鉁貙⒔档?℃以下。(三)寒冷紅色預警信號

圖標：

含義： 預計因北方冷空氣侵襲，當?shù)刈畹蜌鉁貙⒔档?℃以下。第十二條 雷暴預警信號： 雷暴預警信號，以黃色表示。

圖標：

含義：預計2小時內(nèi)本市任意地方將有雷暴發(fā)生，或雷暴正在影響并將持續(xù)一段時間。第十三條 大霧預警信號：(一)大霧黃色預警信號

圖標：

含義：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于500米的濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米、大于等于200米的濃霧且可能持續(xù)。

(二)大霧橙色預警信號

圖標：

含義：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于200米的濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于200米、大于等于50米的濃霧且可能持續(xù)。

(三)大霧紅色預警信號

圖標：

含義：2小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度低于50米的強濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度低于50米的強濃霧且可能持續(xù)。第十四條 高溫預警信號：(一)高溫黃色預警信號

圖標：

含義：天氣悶熱，一般指24小時內(nèi)最高氣溫將接近或達到35℃或已達到35℃以上。(二)高溫橙色預警信號

圖標：

含義：天氣炎熱，一般指24小時內(nèi)最高氣溫將要升至37℃以上。(三)高溫紅色預警信號

圖標：

含義：天氣酷熱，一般指24小時內(nèi)最高氣溫將要升到39℃以上。第十五條 灰霾天氣預警信號： 灰霾天氣預警信號，以黃色表示。

圖標：

含義：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)灰霾天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)灰霾天氣且可能持續(xù)。第十六條 臺風伴隨較大降雨過程的，應同時發(fā)布臺風預警信號及暴雨預警信號。

第十七條 當發(fā)布的預警信號涉及學生停課和人員轉(zhuǎn)移相應等級的，由市氣象局提前知會市教育局和市三防指揮部。第十八條 洪水位標示為，其含義為：AAA為測站名稱，BBB為該堤段超警戒水位的數(shù)字(單位為米),CCC為當前堤圍的平均水位(珠基高程，單位為米)，為水波線。當水波線由白色轉(zhuǎn)紅色時，表示已達危險水位。

第十九條 新聞宣傳單位應根據(jù)市氣象局（臺）發(fā)布的臺風、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾預警信號及市三防指揮部發(fā)布的洪水信號，在15分鐘內(nèi)向公眾播出(報紙除外)。

當發(fā)布橙色等級以上的預警信號時，市電視臺除傳播預警信號外，還要播放預警信號的含義等相關(guān)信息和市三防指揮部的防災緊急通知。

第四章 防御與搶險救災

第二十條 臺風白色預警信號或暴雨黃色預警信號發(fā)布后：(一)新聞宣傳單位應提示公眾注意防風、防雨；

(二)海事部門啟動應急預案，海事、漁監(jiān)部門應通知轄區(qū)船舶做好避風準備，港務部門應做好貨物搶裝或搶卸工作。第二十一條 臺風藍色預警信號或暴雨橙色預警信號發(fā)布后：

(一)新聞宣傳單位應將預警信號的含義等相關(guān)信息和主要防御措施告知市民。

(二)水務工程管理單位對達到防洪限制水位的水庫應排泄其部分庫容，排澇泵站要根據(jù)實際情況開機排水。(三)海事、漁監(jiān)部門負責通知船舶適時進入避風錨地，并做好船上人員轉(zhuǎn)移的準備工作；交通部門負責對水浸嚴重的路段進行封鎖；國土部門對易發(fā)生山體滑坡和泥石流的路段進行巡查和設(shè)置警示標志。第二十二條 臺風黃色預警信號發(fā)布后：(一)全市的幼兒園、小學停課。

(二)轄區(qū)內(nèi)有危房區(qū)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應及時確定并公布擬向公眾開放的庇護所。

(三)新聞宣傳單位負責播報臺風信息并宣傳防護措施，向公眾公布臨時庇護所的地點；民政部門負責檢查對公眾開放的臨時避險場所。

(四)街道辦事處負責組織檢查小組，檢查轄區(qū)的防災抗災準備工作；負責督促轄區(qū)臨時房屋或危房，特別是天臺上搭建的臨時房屋、廣告、招牌的業(yè)主進行加固。

(五)海事、漁監(jiān)部門負責檢查船舶避風情況，督促船舶進入避風錨地并做好防抗臺風工作，必要時啟動珠海海事局水上搜救應急方案，并向市三防指揮部匯報。

(六)城管部門負責行道樹、路燈、下水道、排水口的防風防暴雨工作。(七)其它同臺風藍色預警信號。

第二十三條 臺風橙色預警信號或暴雨紅色預警信號或水庫、江、海堤到達危險水位警告信號發(fā)布后：(一)幼兒園、學校、院校停課，學校負責對已到達學校學生的安全保護。(二)干部、職工留在安全地方暫避(搶險救災人員除外)。

(三)街道辦事處負責督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理公司檢查有擋土墻和山泥傾瀉隱患地段，掛出警戒標志并負責疏散、轉(zhuǎn)移有關(guān)人員。

(四)在危房的居民和所有新墾區(qū)的人員要轉(zhuǎn)移到庇護所，由經(jīng)營墾區(qū)的公司或主管部門負責組織實施，所在地政府負責督促落實。

(五)各單位的搶修、搶險隊伍集中候命。(六)開放所有的庇護所。

(七)民政、衛(wèi)生部門負責對庇護所里庇護人員的生活物資、防疫情況進行檢查和落實。

(八)受臺風、洪水影響地區(qū)的所有單位組織本單位的防風、防洪搶險工作；水庫下游或受堤圍內(nèi)保護的單位要專人收看、收聽電視、廣播電臺發(fā)布防風防汛通告，及時組織轉(zhuǎn)移人員和物資。(九)其它同臺風黃色預警信號。第二十四條 臺風紅色預警信號發(fā)布后：(一)電影院、商場等公共場所停止營業(yè)。

(二)公安部門組織力量，協(xié)助指揮人員疏散，維護治安秩序；發(fā)生災情時，啟動公安部門的防御氣象災害應急預案。(三)交通部門停止沿海路段和郊區(qū)的公共汽車交通服務；根據(jù)市三防指揮部發(fā)布的防風通告分階段停止公共交通服務，啟動交通防御氣象災害應急預案。

(四)供電部門視實際情況斷開對行人有危險的部分電源，啟動供電防御氣象災害應急預案。(五)其它同臺風橙色預警信號。第二十五條 臺風預警信號解除后：

(一)各級領(lǐng)導應迅速組織人力、物力投入抗災救災工作。

(二)民政、衛(wèi)生部門應抓緊搶救傷病員，優(yōu)撫死難者,加強災區(qū)防疫工作。(三)供水、供電、郵電、交通、公路等部門負責水電、通訊設(shè)施及道路的修復。

(四)發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)等部門應按各自的職責，組織供應搶險救災物資、器材等，優(yōu)先安排大江、大河及水庫的堵口修復所必需的資金、物資。

(五)海事、漁監(jiān)部門應加強巡查，維護通航秩序，處理突發(fā)事件。

(六)新聞宣傳單位負責報道各地災情并協(xié)助市三防指揮部整理災情音像匯報材料。第二十六條 寒冷黃色預警信號發(fā)布后：(一)新聞宣傳單位應提示公眾注意添衣保暖。

(二)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧業(yè)等部門和有關(guān)人員應做好相關(guān)防寒措施。第二十七條 寒冷橙色或紅色預警信號發(fā)布后：

(一)新聞宣傳單位應提示公眾(尤其是老弱病人)注意防寒保暖。

(二)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等要積極采取防霜凍和冰凍措施，盡量減少寒害損失。(三)民政部門應開放庇護所供有需要的人員避寒。第二十八條 雷暴預警信號發(fā)布后：(一)停止各類戶外的易燃、易爆危險作業(yè)。

(二)新聞宣傳單位應提示公眾雷暴發(fā)生時，不要在大樹、電線桿等地方停留，不要使用無線電話，以免遭受雷擊。

第二十九條 大霧黃色預警信號發(fā)布后：

交通、公安等部門加強對機場、高速公路、輪渡碼頭巡邏，提示駕駛員小心。第三十條 大霧橙色預警信號發(fā)布后：

(一)衛(wèi)生部門、新聞宣傳單位提示公眾濃霧使空氣質(zhì)量明顯降低，指導公眾適當防護。(二)交通、公安等部門采取必要措施，確保機場、高速公路、輪渡碼頭的交通安全。第三十一條 大霧紅色預警信號發(fā)布后：

(一)衛(wèi)生部門、新聞宣傳單位加強宣傳濃霧對人體健康的影響。

(二)航管、交通、公安等部門采取有力措施控制受強濃霧影響地區(qū)的機場、高速公路和碼頭等秩序。第三十二條 高溫黃色預警信號發(fā)布后：

(一)新聞宣傳單位應提示公眾（尤其是老、弱、病、幼人群）注意防暑降溫，避免長時間戶外或者高溫條件下作業(yè)，并加強防暑降溫保健知識的宣傳。

(二)供電、供水等部門做好用電、用水的準備工作。第三十三條 高溫橙色預警信號發(fā)布后：

(一)供電部門應注意防范因用電量過高，電線、變壓器等電力設(shè)備負載大而引發(fā)火災。

(二)各主管部門落實防暑降溫保障措施，督促戶外或者高溫條件下的作業(yè)人員采取必要的防護措施。

(三)新聞宣傳單位應加強防暑降溫保健知識的宣傳，指導公眾(尤其是老、弱、病、幼人群)盡量避免午后高溫時段的戶外活動，并采取必要的防護措施。第三十四條 高溫紅色預警信號發(fā)布后：

(一)新聞宣傳單位應提示公眾注意防暑降溫，白天盡量減少戶外活動，建議停止戶外露天作業(yè)。(二)各有關(guān)部門要特別注意防火，供電、供水、衛(wèi)生等部門做好各項應急工作。(三)其它同高溫橙色預警信號。第三十五條 灰霾天氣預警信號發(fā)布后：

(一)衛(wèi)生部門、新聞宣傳單位加強宣傳，指導公眾適當防護。(二)交通、公安、航管等部門采取措施確保海、陸、空交通安全。

第五章 獎勵與處罰

第三十六條 對在防御氣象災害搶險救災工作中作出顯著成績的單位和個人，由同級人民政府給予表彰或獎勵。第三十七條 各部門、各單位未履行本規(guī)定防御氣象災害及搶險救災工作職責的，對其行政領(lǐng)導給予相應的行政處分；造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第三十八條 本規(guī)定所列各職能部門或責任單位人員違反本規(guī)定，未履行其職責造成嚴重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第三十九條 新聞宣傳單位的工作人員違反本規(guī)定，未按規(guī)定向公眾播發(fā)市氣象局（臺）或市三防指揮部發(fā)布的預警信號的，由所在單位給予行政處分；造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責任。

第六章 附 則

第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。市人民政府二○○二年五月八日頒發(fā)的《珠海市防御氣象災害規(guī)定》(珠府[2002]43號)同時廢止。

第三篇：氣象災害防御條例

氣象災害防御條例（國務院令第570號）

中華人民共和國國務院令

第570號

《氣象災害防御條例》已經(jīng)2010年1月20日國務院第98次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○一○年一月二十七日

氣象災害防御條例

第一章 總

則

第一條 為了加強氣象災害的防御，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)從事氣象災害防御活動的，應當遵守本條例。

本條例所稱氣象災害，是指臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災害。

水旱災害、地質(zhì)災害、海洋災害、森林草原火災等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害的防御工作，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三條 氣象災害防御工作實行以人為本、科學防御、部門聯(lián)動、社會參與的原則。第四條 縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，將氣象災害的防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算。

第五條 國務院氣象主管機構(gòu)和國務院有關(guān)部門應當按照職責分工，共同做好全國氣象災害防御工作。

地方各級氣象主管機構(gòu)和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應當按照職責分工，共同做好本行政區(qū)域的氣象災害防御工作。

第六條 氣象災害防御工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府、有關(guān)部門應當建立聯(lián)防制度，加強信息溝通和監(jiān)督檢查。

第七條 地方各級人民政府、有關(guān)部門應當采取多種形式，向社會宣傳普及氣象災害防御知識，提高公眾的防災減災意識和能力。

學校應當把氣象災害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學生的氣象災害防范意識和自救互救能力。教育、氣象等部門應當對學校開展的氣象災害防御教育進行指導和監(jiān)督。

第八條 國家鼓勵開展氣象災害防御的科學技術(shù)研究，支持氣象災害防御先進技術(shù)的推廣和應用，加強國際合作與交流，提高氣象災害防御的科技水平。

第九條 公民、法人和其他組織有義務參與氣象災害防御工作，在氣象災害發(fā)生后開展自救互救。對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 預

防

第十條 縣級以上地方人民政府應當組織氣象等有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展氣象災害普查，建立氣象災害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估，并根據(jù)氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結(jié)果，劃定氣象災害風險區(qū)域。

第十一條 國務院氣象主管機構(gòu)應當會同國務院有關(guān)部門，根據(jù)氣象災害風險評估結(jié)果和氣象災害風險區(qū)域，編制國家氣象災害防御規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。

縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門，根據(jù)上一級人民政府的氣象災害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災害特點，編制本行政區(qū)域的氣象災害防御規(guī)劃。

第十二條 氣象災害防御規(guī)劃應當包括氣象災害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標、易發(fā)區(qū)和易發(fā)時段、防御設(shè)施建設(shè)和管理以及防御措施等內(nèi)容。

第十三條 國務院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應當按照氣象災害防御規(guī)劃，加強氣象災害防御設(shè)施建設(shè)，做好氣象災害防御工作。

第十四條 國務院有關(guān)部門制定電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)標準，應當考慮氣象災害的影響。

第十五條 國務院氣象主管機構(gòu)應當會同國務院有關(guān)部門，根據(jù)氣象災害防御需要，編制國家氣象災害應急預案，報國務院批準。

縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門應當根據(jù)氣象災害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災害的特點和可能造成的危害，組織制定本行政區(qū)域的氣象災害應急預案，報上一級人民政府、有關(guān)部門備案。

第十六條 氣象災害應急預案應當包括應急預案啟動標準、應急組織指揮體系與職責、預防與預警機制、應急處置措施和保障措施等內(nèi)容。

第十七條 地方各級人民政府應當根據(jù)本地氣象災害特點，組織開展氣象災害應急演練，提高應急救援能力。居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應當協(xié)助本地人民政府做好氣象災害防御知識的宣傳和氣象災害應急演練工作。

第十八條 大風（沙塵暴）、龍卷風多發(fā)區(qū)域的地方各級人民政府、有關(guān)部門應當加強防護林和緊急避難場所等建設(shè)，并定期組織開展建（構(gòu)）筑物防風避險的監(jiān)督檢查。

臺風多發(fā)區(qū)域的地方各級人民政府、有關(guān)部門應當加強海塘、堤防、避風港、防護林、避風錨地、緊急避難場所等建設(shè)，并根據(jù)臺風情況做好人員轉(zhuǎn)移等準備工作。

第十九條 地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位應當根據(jù)本地降雨情況，定期組織開展各種排水設(shè)施檢查，及時疏通河道和排水管網(wǎng)，加固病險水庫，加強對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段的巡查。

第二十條 地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位應當根據(jù)本地降雪、冰凍發(fā)生情況，加強電力、通信線路的巡查，做好交通疏導、積雪（冰）清除、線路維護等準備工作。

有關(guān)單位和個人應當根據(jù)本地降雪情況，做好危舊房屋加固、糧草儲備、牲畜轉(zhuǎn)移等準備工作。

第二十一條 地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位應當在高溫來臨前做好供電、供水和防暑醫(yī)藥供應的準備工作，并合理調(diào)整工作時間。

第二十二條 大霧、霾多發(fā)區(qū)域的地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位應當加強對機場、港口、高速公路、航道、漁場等重要場所和交通要道的大霧、霾的監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，做好交通疏導、調(diào)度和防護等準備工作。

第二十三條 各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關(guān)防雷標準的規(guī)定。

對新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物設(shè)計文件進行審查，應當就雷電防護裝置的設(shè)計征求氣象主管機構(gòu)的意見；對新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物進行竣工驗收，應當同時驗收雷電防護裝置并有氣象主管機構(gòu)參加。雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施需要單獨安裝雷電防護裝置的，雷電防護裝置的設(shè)計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構(gòu)負責。

第二十四條 專門從事雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測的單位應當具備下列條件，取得國務院氣象主管機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證：

（一）有法人資格；

（二）有固定的辦公場所和必要的設(shè)備、設(shè)施；

（三）有相應的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；

（五）國務院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的其他條件。從事電力、通信雷電防護裝置檢測的單位的資質(zhì)證由國務院氣象主管機構(gòu)和國務院電力或者國務院通信主管部門共同頒發(fā)。依法取得建設(shè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位，可以在核準的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護裝置的設(shè)計、施工。

第二十五條 地方各級人民政府、有關(guān)部門應當根據(jù)本地氣象災害發(fā)生情況，加強農(nóng)村地區(qū)氣象災害預防、監(jiān)測、信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取綜合措施，做好農(nóng)村氣象災害防御工作。

第二十六條 各級氣象主管機構(gòu)應當在本級人民政府的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，根據(jù)實際情況組織開展人工影響天氣工作，減輕氣象災害的影響。

第二十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在國家重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中，應當統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免、減輕氣象災害的影響。

第三章 監(jiān)測、預報和預警

第二十八條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)氣象災害防御的需要，建設(shè)應急移動氣象災害監(jiān)測設(shè)施，健全應急監(jiān)測隊伍，完善氣象災害監(jiān)測體系。

縣級以上人民政府應當整合完善氣象災害監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源共享。

第二十九條 各級氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應當完善災害性天氣的預報系統(tǒng)，提高災害性天氣預報、警報的準確率和時效性。

各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站、其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站和與災害性天氣監(jiān)測、預報有關(guān)的單位應當根據(jù)氣象災害防御的需要，按照職責開展災害性天氣的監(jiān)測工作，并及時向氣象主管機構(gòu)和有關(guān)災害防御、救助部門提供雨情、水情、風情、旱情等監(jiān)測信息。

各級氣象主管機構(gòu)應當根據(jù)氣象災害防御的需要組織開展跨地區(qū)、跨部門的氣象災害聯(lián)合監(jiān)測，并將人口密集區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域、重要江河流域、森林、草原、漁場作為氣象災害監(jiān)測的重點區(qū)域。

第三十條 各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應當按照職責向社會統(tǒng)一發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號，并及時向有關(guān)災害防御、救助部門通報；其他組織和個人不得向社會發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。

氣象災害預警信號的種類和級別，由國務院氣象主管機構(gòu)規(guī)定。

第三十一條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時向社會播發(fā)或者刊登當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時災害性天氣警報、氣象災害預警信號，并根據(jù)當?shù)貧庀笈_站的要求及時增播、插播或者刊登。

第三十二條 縣級以上地方人民政府應當建立和完善氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，并根據(jù)氣象災害防御的需要，在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區(qū)域和氣象災害易發(fā)區(qū)域建立災害性天氣警報、氣象災害預警信號接收和播發(fā)設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當確定人員，協(xié)助氣象主管機構(gòu)、民政部門開展氣象災害防御知識宣傳、應急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災害報告和災情調(diào)查等工作。

第三十三條 各級氣象主管機構(gòu)應當做好太陽風暴、地球空間暴等空間天氣災害的監(jiān)測、預報和預警工作。

第四章 應急處置

第三十四條 各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應當及時向本級人民政府和有關(guān)部門報告災害性天氣預報、警報情況和氣象災害預警信息。

縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門應當根據(jù)災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應急預案啟動標準，及時作出啟動相應應急預案的決定，向社會公布，并報告上一級人民政府；必要時，可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)的人民政府通報。

發(fā)生跨省、自治區(qū)、直轄市大范圍的氣象災害，并造成較大危害時，由國務院決定啟動國家氣象災害應急預案。

第三十五條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)災害性天氣影響范圍、強度，將可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域臨時確定為氣象災害危險區(qū)，并及時予以公告。

第三十六條 縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門應當根據(jù)氣象災害發(fā)生情況，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定及時采取應急處置措施；情況緊急時，及時動員、組織受到災害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散，開展自救互救。

對當?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)部門采取的氣象災害應急處置措施，任何單位和個人應當配合實施，不得妨礙氣象災害救助活動。

第三十七條 氣象災害應急預案啟動后，各級氣象主管機構(gòu)應當組織所屬的氣象臺站加強對氣象災害的監(jiān)測和評估，啟用應急移動氣象災害監(jiān)測設(shè)施，開展現(xiàn)場氣象服務，及時向本級人民政府、有關(guān)部門報告災害性天氣實況、變化趨勢和評估結(jié)果，為本級人民政府組織防御氣象災害提供決策依據(jù)。

第三十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責，做好相應的應急工作。民政部門應當設(shè)置避難場所和救濟物資供應點，開展受災群眾救助工作，并按照規(guī)定職責核查災情、發(fā)布災情信息。

衛(wèi)生主管部門應當組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應急工作。

交通運輸、鐵路等部門應當優(yōu)先運送救災物資、設(shè)備、藥物、食品，及時搶修被毀的道路交通設(shè)施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當保障供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的安全運行。電力、通信主管部門應當組織做好電力、通信應急保障工作。國土資源部門應當組織開展地質(zhì)災害監(jiān)測、預防工作。

農(nóng)業(yè)主管部門應當組織開展農(nóng)業(yè)抗災救災和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導工作。

水利主管部門應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主要河流、水庫的水量調(diào)度，組織開展防汛抗旱工作。公安部門應當負責災區(qū)的社會治安和道路交通秩序維護工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾進行緊急轉(zhuǎn)移。

第三十九條 氣象、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門應當根據(jù)氣象災害發(fā)生的情況，加強對氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害的聯(lián)合監(jiān)測，并根據(jù)相應的應急預案，做好各項應急處置工作。

第四十條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時、準確地向社會傳播氣象災害的發(fā)生、發(fā)展和應急處置情況。

第四十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息以及災情發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整氣象災害級別或者作出解除氣象災害應急措施的決定。

第四十二條 氣象災害應急處置工作結(jié)束后，地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門對氣象災害造成的損失進行調(diào)查，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。

第五章 法律責任

第四十三條 違反本條例規(guī)定，地方各級人民政府、各級氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定編制氣象災害防御規(guī)劃或者氣象災害應急預案的；

（二）未按照規(guī)定采取氣象災害預防措施的；

（三）向不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測資質(zhì)證的；

（四）隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導致重大漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號的；

（五）未及時采取氣象災害應急措施的；

（六）不依法履行職責的其他行為。第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門責令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定采取氣象災害預防措施的；

（二）不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的氣象災害應急處置決定、命令，或者不配合實施其依法采取的氣象災害應急措施的。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測的；

（二）在雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測中弄虛作假的。第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：

（一）擅自向社會發(fā)布災害性天氣警報、氣象災害預警信號的；

（二）廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災害性天氣警報和氣象災害預警信號的；

（三）傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災害性天氣信息和氣象災害災情的。

第六章 附

則

第四十七條 中國人民解放軍的氣象災害防御活動，按照中央軍事委員會的規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 本條例自2010年4月1日起施行。

第四篇：氣象災害防御工作方案

***鎮(zhèn)氣象災害應急處置預案

為減少災害性天氣給人民生命財產(chǎn)造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害防御規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，制定我鎮(zhèn)氣象災害防御工作方案。

一、防御原則

氣象災害防御工作實行以人為本、科學防御、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

二、防御重點

主要是暴風、暴雨、雷電、雪災以及其他災害性天氣。

三、防御工作

（一）暴風災害防御

按照職責做好防御暴風搶險應急的各項準備工作，氣象協(xié)理員要保持與氣象部門的聯(lián)系，同時按照暴風預警指令等級組織好災害的防御，高等級預警的要停止集會、停課、停業(yè)及一切危險作業(yè)，妥善安排留守人員和轉(zhuǎn)移廣大群眾，注意防范強降水可能引發(fā)的山洪、地質(zhì)災害。一旦發(fā)生災害，領(lǐng)導小組立即組織搶險救災。

（二）暴雨災害防御

積極組織做好防御暴雨應急和搶險準備工作。接收到氣象部門發(fā)布的暴雨災害預警信號后，要立即組織人員防御，學校、幼 兒園采取有效措施，確保學生和幼兒安全。要做好鎮(zhèn)村道路的疏通和農(nóng)作物的排水工作，加強危房的檢查，對危險地帶加強值班和巡邏，同時做好山洪、滑坡、泥石流等災害的防御和搶險工作。

（三）雷電災害防御

組織編制左家塢鎮(zhèn)雷電災害防御規(guī)劃，加強雷電災害預警系統(tǒng)的建設(shè)，雷電重點防御單位要與防雷檢測部門聯(lián)系，做到定期檢測、定期維護。同時，積極做好新、改、擴建工程防雷設(shè)施的設(shè)計審核和竣工驗收、防雷工程檢測以及易燃易爆場所的防雷裝置檢測等工作。積極做好雷電災害防御宣傳工作，減少雷電災害的發(fā)生。

（四）雪災災害防御

按照職責做好防雪災和防凍害準備工作；組織有關(guān)部門做好防雪災和防凍害應急和搶險工作。

四、保障措施

（一）加強對氣象災害防御工作的組織領(lǐng)導

各村、各單位要高度重視氣象災害防御工作，建立和完善氣象災害應急處置責任制，切實加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，進一步健全防災減災工作機制，逐步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門密切配合、全社會廣泛參與”的氣象災害防御機制，成立鎮(zhèn)氣象災害防御工作領(lǐng)導小組。全面組織和落實氣象防災減災工作，按照各自的職責分工，做到責任主體明確、工作目標明確，確保各項防御工作落到實處。

（二）加大對氣象防災減災資金的投入力度

要建立健全和完善氣象災害防御資金投入機制，進一步加大對氣象災害監(jiān)測、預警、信息發(fā)布、應急指揮、災害防御、救災以及防災減災系統(tǒng)監(jiān)事會建設(shè)和工程等方面的投入。不但提高防御氣象災害的能力和水平。

（三）加大開展氣象災害普查和隱患排查力度

對鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況及時會同氣象部門開展災情調(diào)查，并對氣象災害的種類進行風險評估，積極組織有關(guān)部門開展氣象災害及其次生衍生災害隱患的排查工作，對不符合防御標準的，要制定整改措施，達到防御標準。

（四）提高全民對氣象災害的防范知識

要組織開展多種形勢的氣象災害防御法律、法規(guī)和防災減災知識的宣傳和普及。充分發(fā)揮社會力量、利用現(xiàn)有資源，建立氣象科普宣傳欄和科普教育教育基地，加大教育宣傳力度，面向廣大的學生、農(nóng)民、種養(yǎng)大戶以及各農(nóng)戶，提高社會防災減災的意識和自救能力。

左家塢鎮(zhèn)人民政府 二〇一三年一月十日

第五篇：氣象災害防御應急預案

朱良初中氣象災害防御應急預案

朱良初中 2013.2

朱良初中氣象災害防御應急預案

朱良初中抱著對師生生命和學校財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，強化“安全第一，生命至上”意識，為切實有效應對氣象災害，防范、處置因災害性天氣帶來的各種自然災害, 保障師生生命及學校財產(chǎn)的安全，最大限度地減少損失，維護教育教學秩序的穩(wěn)定，制訂本預案，做好學校氣象災害防御工作。

一、總則

（一）制定目的 為了有效防范、處置因災害性天氣帶來的各種自然災害,切實保障師生生命及學校財產(chǎn)的安全, 最大限度地減少各類損失，維護教育教學秩序的穩(wěn)定,確保教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)省、市關(guān)于加強氣象災害防御工作的精神, 結(jié)合我校實際，制定本預案。

（二）工作原則

1、以人為本，預防為主。把保障師生生命安全放在氣象災害防御工作首位，把氣象災害的預防放在突出環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視災害性天氣，認真做好各項防范工作。

2、落實責任，加強監(jiān)督。學校在當?shù)卣徒逃鞴懿块T的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展氣象災害的防范和處置工作，學校主要領(lǐng)導負總責。

3、快速反應，果斷處置。一旦發(fā)生險情，應迅速響應，及時啟動應急預案，并在當?shù)卣徒逃鞴懿块T的領(lǐng)導下，與有關(guān)部門密切配合，組織力量全力搶險救災。

二、應急救援指揮組織及職責

（一）領(lǐng)導小組 朱良初中防災工作領(lǐng)導小組 組 長：朱同罡 副組長：郭良明

成員：王效帥 李天忠等校委會成員、全體班主任、校醫(yī)

4、學校防災工作領(lǐng)導小組職責

（1）日常工作職責

①制訂切合本校實際的防御氣象災害應急預案，分工明確，責任到人。準備必要工具和材料，密切注意氣象部門的災害性天氣通告。

②加強對學校師生防災知識的宣傳，通過短信、出?？?、宣傳欄、黑板報等形式，把防災基本知識宣傳到每位師生，在災害性天氣特別提醒師生往返途中注意安全，提高廣大師生防范災害的意識和能力。

③加強檢查和做好防范工作，經(jīng)常保持校園道路、排水設(shè)施暢通，對校園內(nèi)容易受淹的地方，做到逐點檢查，確保地下水道疏通。對學校的基建和修建工地、校舍墻體、屋面、門窗、電氣、室外天線、空調(diào)室外機、外懸掛物、廣告牌、旗桿，以及圍墻、自行車棚、宣傳欄等定期進行全面安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時整改，對出現(xiàn)的險情及時報告當?shù)卣坝嘘P(guān)部門。堅決查封學校危房，防止安全事故發(fā)生。

④加強學校的圖書、電教、儀器設(shè)備的防護工作，對圖書館、電腦房、實驗室、鍋爐房進行嚴格管理，特別注意化學藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作。

三、災害分級和預警機制及應急響應

（一）災害分級

氣象災害是指：暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風、大風、冰雹、雪災、道路積冰等災害性天氣。

按照氣象災害的影響范圍和嚴重程度，分為特別重大災害（ⅰ級）、重大災害（ⅱ級）、較大災害（ⅲ級）、一般災害（ⅳ級）四級。氣象災害等級根據(jù)防汛和氣象部門的預報為準。

（二）預防和預警機制

1、防災工作領(lǐng)導小組應當在災害性天氣前組織力量開展防災檢查，發(fā)現(xiàn)有安全問題的，及時處理和整改。

2、可能受降雨、雪災等惡劣氣候影響的，防災工作領(lǐng)導小組均應加強值班，與氣象、水利等部門保持密切聯(lián)系，了解災害情況，針對可能出現(xiàn)的災害，研究防御對策，明確防御重點，及時向師生及社會發(fā)布信息。加強對災害隱患部位的巡查，必要時采取預警、轉(zhuǎn)移師生和財產(chǎn)等措施。

（三）應急響應

1、一般氣象災害（ⅳ級）

（1）接到災情消息時，學校防災工作領(lǐng)導小組啟動相應的應急響應，研究防御重點和對策，部署有關(guān)防災工作。加強值班，及時了解天氣變化，并向?qū)W校傳達預報、預警信息。

（2）學校防災工作領(lǐng)導小組要加強對災情的觀察，專門進行有關(guān)預防知識教育，提高教師和學生的自我保護能力，并做好應急抗災準備。

2、較大氣象災害（ⅲ級）

(1)接到災情警報時，學校防災工作領(lǐng)導小組啟動相應的應急響應，部署防災工作，明確防御目標和重點，組織指揮學校搶險救災工作。加強值班，及時了解天氣變化，并向師生傳達預報、預警信息，根據(jù)預案做好危險地區(qū)師生轉(zhuǎn)移的準備工作，組織人力、物力做好搶險救災準備。及時將防災情況報上級防災領(lǐng)導結(jié)構(gòu)。

(2)學校防災工作領(lǐng)導小組根據(jù)災害情況，及時制訂預防措施，并進行校舍、設(shè)施安全檢查，落實相關(guān)的加固措施；靠山、靠水、有危房的學校落實抗災措施，做好防御工作。

3、重特大氣象災害（ⅰ、ⅱ級）

(1)接到緊急警報時，學校防災工作領(lǐng)導小組啟動相應的等級響應，根據(jù)上級要求，動員部署防災工作。學校防災工作領(lǐng)導小組要堅守崗位，檢查落實防災預案的各項準備工作；實行24小時值班制度，主要負責人和分管負責人的手機和學校值班電話全天候開機，確保通信暢通，若有異常情況應及時向縣教育局匯報，出現(xiàn)重大災情時，立即將災情上報當?shù)卣罏闹笓]部，請求支援；學校的建筑工地立即停工，加固在建工地的腳手架、塔吊、升降機及建筑模板，確保施工工地安全，并積極與施工單位配合，避免建材水浸受潮，減少損失，避免學校工地事故發(fā)生；按照上級要求，組織搶險小組待命搶險救災，做好學校停課、師生撤離、貴重設(shè)備轉(zhuǎn)移安置等工作，以確保師生生命和財產(chǎn)安全。

四、應急保障

（一）通信與信息保障

學校防災工作領(lǐng)導小組加強值班，主要負責人和值班人員的手機、值班電話全天候開機，保障防災現(xiàn)場通訊暢通，確保防災信息的獲取和傳遞。

（二）應急隊伍保障

組織必要的教師員工應急搶險隊伍，落實學校搶險救災工作的人力保障。

（三）治安保障

加強與當?shù)毓膊块T的聯(lián)系，做好學校的治安工作。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

加強與衛(wèi)生部門的聯(lián)絡(luò)，做好學校的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好師生疾病免疫和學校公共場所消毒工作。

（五）加強防御氣象災害避險知識宣傳，提高師生的防災減災能力。

五、善后工作

（一）密切注意災情動向，災情解除后，及早向教育局報告災情損失情況。

（二）抓緊組織人員對災后的學校進行大清理。對被淹的校園，及時請當?shù)胤酪卟块T進行防疫消毒處理，對重大疫情、病情采取緊急措施，防止疫情的傳播和蔓延。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面，以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等，及時提出整改方案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復正常的教育教學秩序。

（三）各校及時向全校師生了解師生家庭的受災情況，積極配合有關(guān)部門開展多種有效的措施對受災師生家庭進行適當慰問和救助，確保不使一名學生因家庭受災而失學。

（四）抗災救災后，學校針對防災工作的各個方面和環(huán)節(jié)，及時進行定性和定量的總結(jié)、分析和評估。總結(jié)經(jīng)驗，查清災情損失的原因，找出問題，吸取教訓，修改預案，并為以后抗災工作做好各項準備。