第一篇：全市藥監(jiān)工作會(huì)議上的報(bào)告

寬進(jìn)嚴(yán)管 狠抓落實(shí) 努力推進(jìn)我市藥品監(jiān)管工作新發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議和市委九屆六次全會(huì)、市十屆人大四次會(huì)議的精神，按照進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)全市藥品監(jiān)管工作，經(jīng)市政府同意，召開全市藥監(jiān)工作會(huì)議。根據(jù)局黨委的討論意見，我就200*年工作進(jìn)行回顧總結(jié)，并對(duì)今年的工作進(jìn)行部署安排。

一、200*年的工作回顧 200*年是我市藥品監(jiān)管系統(tǒng)負(fù)重奮進(jìn)、拼搏有為的不平凡的一年。全市藥監(jiān)系統(tǒng)干部職工在市委、市政府和省藥品監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位、爭(zhēng)創(chuàng)五個(gè)一流”為目標(biāo)，突出“三抓一加強(qiáng)”，著力在“兩加強(qiáng)、兩提高、一擴(kuò)大”上狠下功夫，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，寬進(jìn)嚴(yán)管，履行職責(zé)，狠抓落實(shí)，取得了明顯的成效。

（一）正確認(rèn)識(shí)和積極實(shí)施職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)管理部門向行政執(zhí)法部門的轉(zhuǎn)變。新的藥品監(jiān)督管理體制建立以來(lái)，我們一直把轉(zhuǎn)變職能作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，做到了有所為有所不為。從去年一年的工作來(lái)看，我們主要從三個(gè)方面統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)了從管理國(guó)有資產(chǎn)的保值增值向管理產(chǎn)品的質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。我們始終堅(jiān)持把監(jiān)督管理藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品的質(zhì)量安全作為藥監(jiān)部門的主要職責(zé)，抓好落實(shí)；二是實(shí)現(xiàn)了從管理直屬企業(yè)向管理全社會(huì)涉藥主體的轉(zhuǎn)變。我們始終堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，全力維護(hù)全社會(huì)所有涉藥單位和藥品、醫(yī)療器械消費(fèi)者的合法權(quán)益，并監(jiān)督他們依法履行自己的職責(zé)；三是實(shí)現(xiàn)了從以行政手段為主的管理向以法律手段為主的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。我們始終堅(jiān)持依法辦事，只要法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，我們就堅(jiān)決承擔(dān)和履行，只有法律賦予的權(quán)限，我們才合理地行使。

（二）以爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位為契機(jī)，統(tǒng)一思想，負(fù)重奮進(jìn)，化壓力為動(dòng)力，從群眾意見中找思路，定辦法，努力走出不滿意狀態(tài)。一年來(lái)，我們認(rèn)真按照市委、市政府爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位的要求，把群眾在評(píng)議中提出的意見作為我們整改的主攻方向，分別在3月份和7月份兩次提出了整改總體方案和補(bǔ)充方案，并立即付諸實(shí)施。9月份在市政協(xié)對(duì)我局進(jìn)行為期三個(gè)月的民主監(jiān)督中又針對(duì)委員們提出的問題，完善了整改措施，并就實(shí)施情況在11月向市政協(xié)常委會(huì)專題作了匯報(bào)。5月，市人大常委會(huì)組織了開展《藥品管理法》執(zhí)法檢查活動(dòng)，9 月，市人大代表聽取了藥監(jiān)工作情況的匯報(bào)。在爭(zhēng)創(chuàng)過(guò)程中，局機(jī)關(guān)部分干部職工也曾存在委屈抱怨、與己無(wú)關(guān)、單純?yōu)榱苏钡雀鞣N不正確的思想情緒。對(duì)此，局黨委多次發(fā)動(dòng)全局上下開展討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，負(fù)重奮進(jìn)。我們按照“重在過(guò)程、重在創(chuàng)建、重在整改、重在提高”的要求，堅(jiān)持把解決機(jī)關(guān)作風(fēng)問題與解決群眾實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力從群眾滿意的地方做起、從群眾不滿意的地方改起，想方設(shè)法讓群眾到機(jī)關(guān)來(lái)好辦事，努力為群眾辦好事。

在爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意單位中，我們高度重視社會(huì)各界和廣大人民群眾提出來(lái)的意見，從群眾意見中找思路，定辦法。群眾對(duì)我們提得正確的意見，我們集中精力抓整改；群眾有誤解的意見，我們也從中理出可以做或應(yīng)當(dāng)做的事，加以整改，通過(guò)我們的工作努力消除誤解。群眾意見一致的，我們下決心整改；群眾意見不一致的，我們認(rèn)真分析，從中找出正確的意見加以整改。群眾既有意見，也有辦法的，我們按照群眾要求落實(shí)整改；群眾只有意見沒有提解決辦法的，我們找出辦法加以整改。群眾看到并提出來(lái)的問題，我們開展整改；群眾沒有看到的，我們動(dòng)員干部職工自己給自己提意見，找差距，開展整改。我們認(rèn)真按照市委提出的“發(fā)展、創(chuàng)新、為民”的總要求，緊緊圍繞“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”的目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，實(shí)施了“寬進(jìn)嚴(yán)管”，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，保障了藥品的安全有效。通過(guò)我們的努力，人民群眾對(duì)我局工作的滿意度有了上升，在對(duì)200*年度的評(píng)選中，我們的名次提前了三位，我們的得分為69.2分，走出了不滿意狀態(tài)。這是市委、市人大、市政府、市政協(xié)和省藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)全力關(guān)心支持和幫助我們抓好整改的結(jié)果，這是市級(jí)各相關(guān)部門全力支持和幫助我們抓好整改的結(jié)果，也是全體機(jī)關(guān)干部負(fù)重奮進(jìn)、努力工作的結(jié)果。

(三)寬進(jìn)嚴(yán)管,發(fā)展和規(guī)范藥品市場(chǎng)。我們按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在藥品零售市場(chǎng)實(shí)施了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的工作方針，取得了成效。

在寬進(jìn)方面：我們?nèi)∠诵麻_辦零售藥店150 米的間距限制，將申辦藥品（醫(yī)療器械）經(jīng)營(yíng)企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人的閉卷考試改為開卷考核。制定了《乙類非處方藥零售企業(yè)設(shè)置與管理的若干規(guī)定（試行）》，并根據(jù)我國(guó)傳統(tǒng)進(jìn)補(bǔ)的習(xí)慣，確定了可在普通商業(yè)企業(yè)銷售的56味中藥材目錄。與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合出臺(tái)了《杭州市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店管理辦法》，明確了零售藥店申請(qǐng)醫(yī)保定點(diǎn)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只有標(biāo)準(zhǔn)限制，沒有數(shù)量限制，首次便新增了38家定點(diǎn)藥店，使全市醫(yī)保定點(diǎn)藥店總數(shù)達(dá)到53家，方便了群眾購(gòu)藥。

在嚴(yán)管方面：我們建立了藥品稽查快速反應(yīng)機(jī)制，在杭州市區(qū)做到接舉報(bào)投訴后半小時(shí)內(nèi)人員出動(dòng)。實(shí)行了受理、稽查全年無(wú)休日制度。在零售藥店的醒目位置懸掛了舉報(bào)投訴警示牌。實(shí)施了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。出臺(tái)了《杭州市藥品零售企業(yè)分級(jí)管理辦法（試行）》，從“人員、設(shè)施設(shè)備、管理”三方面綜合考核，對(duì)杭州市的藥品零售企業(yè)實(shí)行四級(jí)管理。出臺(tái)了《杭州市藥品零售企業(yè)駐店藥師管理規(guī)定（試行）》，并開展專項(xiàng)檢查，保證藥師到崗履行職責(zé)。在10月10日，通過(guò)媒體公示了兩家在突擊檢查中兩次藥師不到崗的藥店。開展了集貿(mào)市場(chǎng)中藥材經(jīng)營(yíng)、打擊藥品非法交易、外地藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)駐杭辦事處無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療門診部使用假劣藥品以及虛假?gòu)V告、郵政渠道寄遞假劣藥品醫(yī)療器械、第二類精神藥品、藥品運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。

與公安部門聯(lián)合開展的打假行動(dòng)取得成果，破獲了汪金漢無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品案、假冒“21金維他”案等8起大案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市共出動(dòng)執(zhí)法人員20873人次，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)217家，立案查處329件，涉案金額5595萬(wàn)元，罰沒款總額 411 萬(wàn)元，其中移送公安部門刑事偵查6起，辦理行政處罰案件308起。與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合打擊社區(qū)藥品非法交易的行為，全年共抓獲了65個(gè)藥販子和10個(gè)售藥人。對(duì)制售假劣藥械等違法犯罪活動(dòng)的有效打擊，有力地維護(hù)了杭州市藥械市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

去年，是杭州市藥品市場(chǎng)發(fā)展較快的一年。全市新開辦藥店411家，其中單體店轉(zhuǎn)為連鎖門店換發(fā)許可證108家，藥店總數(shù)已達(dá)1095家；藥品連鎖企業(yè)從15家增加到了19家，連鎖門店從187家增加到了367家，連鎖率從22.1%增加到了33.5%，市區(qū)連鎖率從31.0%增加到了40.6% ；各區(qū)、縣（市）連鎖門店數(shù)從44個(gè)增加到了146個(gè)，且大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步解決了農(nóng)村用藥問題。競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域從零售擴(kuò)大到了批發(fā)，從單純藥品擴(kuò)大到了醫(yī)療器械，從藥店擴(kuò)大到了醫(yī)院，從市區(qū)擴(kuò)大到了縣（市）。杭州藥品市場(chǎng)的開放態(tài)勢(shì)，有力地吸引了外地企業(yè)。去年，外地企業(yè)投資了杭州新開辦藥品零售企業(yè)的40%、新開辦藥品批發(fā)企業(yè)的100%、兼并或收購(gòu)資產(chǎn)或參股重組原有藥品批發(fā)企業(yè)的25%，藥品市場(chǎng)呈現(xiàn)出繁榮景象。同時(shí)，杭州藥品零售市場(chǎng)資源的整合也不斷加速，有82家藥品零售企業(yè)申請(qǐng)關(guān)閉，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)退出機(jī)制已經(jīng)形成。由于藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)，杭州老城區(qū)和五個(gè)區(qū)、縣（市）已經(jīng)爆發(fā)藥品價(jià)格戰(zhàn)，杭州市的藥品消費(fèi)市場(chǎng)終端價(jià)格明顯下降，市區(qū)零售藥店藥品價(jià)格下降了25%，完全達(dá)到了發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)、方便群眾購(gòu)藥、降低藥品價(jià)格的預(yù)期目的。

藥品放心工程的各項(xiàng)舉措得到貫徹落實(shí)，藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為得到嚴(yán)厲打擊，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量規(guī)范體系進(jìn)一步健全，企業(yè)的誠(chéng)信理念和自律機(jī)制得到進(jìn)一步確立，醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥規(guī)范化取得了經(jīng)驗(yàn)，藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系和藥品供應(yīng)體系逐步建立。

農(nóng)村藥品監(jiān)督工作網(wǎng)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)取得進(jìn)展。各區(qū)、縣（市）根據(jù)實(shí)際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處中明確了藥品監(jiān)督管理的職能，并落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，有的還聘請(qǐng)了農(nóng)村藥品監(jiān)督員，并對(duì)他們進(jìn)行藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。加強(qiáng)了對(duì)藥品從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。

富陽(yáng)市完成了289家農(nóng)村衛(wèi)生室藥房的規(guī)范化建設(shè)工作，占全部村級(jí)衛(wèi)生室的83.8%。淳安縣藥監(jiān)局學(xué)習(xí)推廣“富陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合縣衛(wèi)生部門開展的農(nóng)村衛(wèi)生室整頓工作，積極創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生室“合格藥房”，241家村衛(wèi)生室中已有193家衛(wèi)生室的藥房獨(dú)立成室，藥品管理基本符合要求。其他5個(gè)區(qū)、縣（市）共完成了135家農(nóng)村衛(wèi)生室藥房規(guī)范化工作。

認(rèn)真貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的方針，推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)GMp 認(rèn)證、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSp認(rèn)證工作，規(guī)范生產(chǎn)、流通領(lǐng)域兩個(gè)源頭，促進(jìn)我市藥品生產(chǎn)流通企業(yè)的健康發(fā)展。

去年全市共有35家藥品生產(chǎn)企業(yè)獲得71張GMp證書，其中有25家企業(yè)整廠通過(guò)認(rèn)證； 有29家藥品批發(fā)企業(yè)、6家藥品零售連鎖企業(yè)（共124個(gè)門店）、1 家單體零售藥店取得GSp證書。召開了首次全市藥品零售監(jiān)管工作暨GSp認(rèn)證動(dòng)員大會(huì)，全面推進(jìn)藥品零售企業(yè)的認(rèn)證工作。在新藥港建設(shè)中充分發(fā)揮了監(jiān)管部門的作用，主動(dòng)參與引資談判，積極幫助認(rèn)證，為企業(yè)做好服務(wù)工作。

在抗擊非典中，全系統(tǒng)上下行動(dòng)迅速，加強(qiáng)監(jiān)管，努力把好預(yù)防“非典”藥械質(zhì)量關(guān)，確保人民群眾用藥用械安全有效。開展了防治“非典”藥械專項(xiàng)大檢查，全面加強(qiáng)了零售藥店的預(yù)防控制工作。積極配合經(jīng)委、衛(wèi)生、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，切實(shí)做好藥械供應(yīng)和儲(chǔ)備調(diào)度工作、價(jià)格管理工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)。開啟防治“非典”用配劑和口罩生產(chǎn)審批的綠色通道，增加生產(chǎn)能力，滿足市場(chǎng)需求，為奪取抗擊非典的勝利作出了貢獻(xiàn)。市局稽查支隊(duì)和富陽(yáng)市局被杭州市委、市政府評(píng)為先進(jìn)集體，市局童天云同志、陳華勇同志和富陽(yáng)孫群同志、蕭山樓張英同志、建德張志華同志被評(píng)為杭州市級(jí)先進(jìn)個(gè)人，為全系統(tǒng)贏得了榮譽(yù)。我們認(rèn)真總結(jié)非典防治的工作經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《杭州市藥監(jiān)局預(yù)防和控制傳染性非典型肺炎工作預(yù)案》，建立起藥監(jiān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制。

（四）隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。我們緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)龍頭，配齊配強(qiáng)區(qū)、縣（市）藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子，以此帶動(dòng)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立了中心組學(xué)習(xí)的預(yù)告制度、考勤制度、學(xué)習(xí)交流和考核制度。召開了稽查支隊(duì)思想政治建設(shè)座談會(huì)、局機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議等一系列會(huì)議，組建了支隊(duì)黨總支、處室黨支部，建立了局機(jī)關(guān)團(tuán)委，進(jìn)一步強(qiáng)化局機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)，提高人員素質(zhì)。進(jìn)行了“三個(gè)代表重要思想在藥品監(jiān)管領(lǐng)域的貫徹與運(yùn)用”、“立黨為公、執(zhí)政為民，做藥監(jiān)好衛(wèi)士”等3次黨課教育。組織全系統(tǒng)新進(jìn)人員到著名的“硬骨頭六連”所在部隊(duì)進(jìn)行軍訓(xùn)，學(xué)習(xí)部隊(duì)優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

召開了首次全市藥品稽查工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管和稽查的相互協(xié)調(diào)、加強(qiáng)稽查隊(duì)伍思想建設(shè)、工作制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面提出了目標(biāo)和要求。開展了稽查工作崗位練兵比武活動(dòng)，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)一規(guī)范了執(zhí)法程序和文書格式。舉辦了演講比賽和文藝晚會(huì)。在繼續(xù)保持12345和96666作風(fēng)建設(shè)零投訴的基礎(chǔ)上，向社會(huì)征求對(duì)一線處室和稽查支隊(duì)滿意不滿意的意見，在局機(jī)關(guān)設(shè)立了“意見投訴箱”，制定了“局機(jī)關(guān)工作人員文明規(guī)范工作用語(yǔ)”，提高機(jī)關(guān)辦公和執(zhí)法的文明程度。制定了《局機(jī)關(guān)干部人事管理辦法》、《市藥監(jiān)系統(tǒng)雙管干部管理暫行辦法》、《局機(jī)關(guān)中層干部年度考核實(shí)施辦法》和《局管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)中層干部和基層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。在局機(jī)關(guān)公開招聘了稽查支隊(duì)8名中層干部。制定了《 局機(jī)關(guān)資金管理辦法》、《局機(jī)關(guān)車輛使用和管理辦法》等一批加強(qiáng)內(nèi)部管理的制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

整合現(xiàn)有工作資源，全市（除蕭山外）集中受理96311舉報(bào)投訴電話，統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，提高效率。

去年，我局還在原聘請(qǐng)12名行風(fēng)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，增聘了30名市政協(xié)委員、311名社區(qū)代表作為藥品管理民主監(jiān)督員，加大對(duì)我局執(zhí)法工作的監(jiān)督力度。

市藥檢所較好地完成了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，把這一教育活動(dòng)與內(nèi)部制度改革結(jié)合起來(lái)，深化了人事制度改革，推行了聘用制，實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗；改革分配制度，調(diào)動(dòng)了職工工作積極性；對(duì)藥品檢驗(yàn)周期進(jìn)行“提速”，將國(guó)家規(guī)定的25天檢驗(yàn)周期縮短到20天；開通了舉報(bào)投訴藥品檢驗(yàn)的“綠色通道”；對(duì)人民群眾關(guān)心的山參質(zhì)量和等級(jí)實(shí)施了網(wǎng)上公示檢驗(yàn)結(jié)果?！氨Ｏ取苯逃顒?dòng)使全所面貌煥然一新。

（五）宣傳工作取得明顯成效。我們圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)人民群眾滿意單位”的目標(biāo)，以實(shí)施“藥品放心工程”為主題，加強(qiáng)了涉藥法律法規(guī)和科學(xué)安全用藥知識(shí)的宣傳工作。開展了“安全用藥進(jìn)社區(qū)” 活動(dòng)，分別與六個(gè)城區(qū)政府聯(lián)合召開了共有400余名街道和社區(qū)負(fù)責(zé)人參加的藥品監(jiān)管工作座談會(huì)，并在11月份進(jìn)行了回訪。印制了《為了人民安全用藥》、《藥品常識(shí)ABC》、《藥品管理法》法制宣傳專刊等知識(shí)性書刊10萬(wàn)余冊(cè)，向社會(huì)發(fā)放。會(huì)同武林藥店有限公司在社會(huì)上開展“清理家庭藥箱”活動(dòng)。在各社區(qū)和有關(guān)機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所開展了10場(chǎng)藥品知識(shí)展覽、咨詢服務(wù)活動(dòng)，宣傳真假藥品鑒別的基本常識(shí)。各區(qū)、縣（市）藥監(jiān)局結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，開展了多種形式的宣傳教育活動(dòng)，使群眾安全用藥意識(shí)有了增強(qiáng)。適時(shí)在公眾媒體報(bào)道相關(guān)涉藥案件的情況，提醒群眾在購(gòu)買和使用藥品時(shí)須注意的事項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年各類報(bào)刊報(bào)道杭州藥監(jiān)有關(guān)的新聞350多篇，中央和省市電臺(tái)、電視臺(tái)播出260余次，在國(guó)家、省、市藥監(jiān)系統(tǒng)和市委、市政府的信息刊物上登載信息100多篇。我局還在杭州廣播電臺(tái)設(shè)立“藥監(jiān)報(bào)道”節(jié)目，在“浙江在線”新聞網(wǎng)站開通“藥監(jiān)在線”欄目。針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，多次到電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站現(xiàn)場(chǎng)開展了與聽眾、網(wǎng)民的互動(dòng)交流，宣傳了有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)和政策。承辦了國(guó)家局與杭州市政府聯(lián)合在杭州西博會(huì)期間召開的“醫(yī)藥制劑技術(shù)與監(jiān)督管理國(guó)際論壇暨產(chǎn)品展示會(huì)”的會(huì)務(wù)工作，促進(jìn)了杭州市醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱秃献鳌?/p>

一年來(lái)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和省藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)給予我局高度的關(guān)心和積極的支持。省委常委、市委書記、市人大主任王國(guó)平，副書記朱報(bào)春等市領(lǐng)導(dǎo)于6月17日考察指導(dǎo)了市藥監(jiān)局工作，王書記曾3次考察了藥店管理工作； 市委副書記、市長(zhǎng)茅臨生參加了半年度工作會(huì)議，并作了重要講話；省藥監(jiān)局局長(zhǎng)鄭尚金把我局確定為聯(lián)系點(diǎn)，和其他省局領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)局指導(dǎo)工作，參加重大活動(dòng)；原省政協(xié)副主席程煒，市人大副主任安志云、李松春，市政府副市長(zhǎng)盛繼芳、陳重華、沈堅(jiān)，市政協(xié)副主席蔣福弟、曾東元等市領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)我局視察、指導(dǎo)工作，幫助我們爭(zhēng)創(chuàng)滿意，對(duì)加強(qiáng)藥監(jiān)工作作了許多重要指示。市級(jí)各部門也給予了大力的支持和幫助。

在此，我代表市藥監(jiān)局向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！一年來(lái)，全市藥監(jiān)系統(tǒng)干部職工上下同心，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)換得了來(lái)之不易的成果。在此，我代表市藥監(jiān)局向一直奮戰(zhàn)在藥品監(jiān)管第一線的同志們致以崇高的敬意！

二、200*年的工作體會(huì) 藥監(jiān)系統(tǒng)是新建的系統(tǒng)，藥監(jiān)職能是新定的職能，藥監(jiān)工作是一邊實(shí)踐、一邊探索研究的創(chuàng)新型的工作。一年的實(shí)踐和探索，我們不但有了工作方面的收獲，也有了思想方面的體會(huì)。

1、必須充分認(rèn)識(shí)到藥品是關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全的天大的事。黨中央、國(guó)務(wù)院和省市黨委、政府對(duì)此都高度重視。在去年7月國(guó)務(wù)院召開的實(shí)施食品藥品放心工程電視電話會(huì)議和今年1月全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳儀都作了重要講話。去年，省政府和市委市政府都出臺(tái)了文件，對(duì)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管、藥品體制的改革、藥品價(jià)格的確定等方面作了綜合工作部署。我們必須認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委政府、省局的思想要求和工作部署，積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保一方平安。

2、必須自覺遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。藥品市場(chǎng)特別是藥品零售市場(chǎng)的監(jiān)管，就要自覺遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的方式，努力實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，從而降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效果?！皩掃M(jìn)嚴(yán)管”，就是按市場(chǎng)規(guī)律辦事。

3、必須和各相關(guān)部門搞好合作。藥品監(jiān)管涉及方方面面，而承擔(dān)主要監(jiān)管職責(zé)的藥監(jiān)局只是其中一個(gè)部門，如果沒有各相關(guān)部門的通力合作和大力支持，藥品監(jiān)管就很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

4、必須依法辦事。藥監(jiān)部門作為執(zhí)法部門，就要言必依法，行必合法，嚴(yán)格地把自己的一切行為約束在法律的軌道之內(nèi)。

5、必須重視人民群眾的呼聲和要求。確保人民群眾身體健康和生命安全是藥監(jiān)工作的根本出發(fā)點(diǎn)，任何時(shí)候都應(yīng)當(dāng)知曉民意、體察民苦、關(guān)注民求，千方百計(jì)地解決民難，做到執(zhí)政為民。

6、要言行一致、言行并重、言行互促。藥品監(jiān)管是一項(xiàng)新的職能，藥品監(jiān)管體制也在不斷改革深化，社會(huì)對(duì)此了解的程度不一，有時(shí)還可能會(huì)有誤解，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)“做”的同時(shí)，決不能忽視“說(shuō)”和“聽”，要通過(guò)“做”來(lái)解決問題、達(dá)到目的；通過(guò)“說(shuō)”來(lái)謀求理解、爭(zhēng)取支持；通過(guò)“聽”來(lái)廣納意見、不斷改進(jìn)和完善“做”。既避免只說(shuō)不做,又避免只做不說(shuō)。

藥品是特殊的重要的商品。說(shuō)它是商品，因?yàn)樗彩峭ㄟ^(guò)市場(chǎng)交易配置的，所以必須遵循商品經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律；說(shuō)它是重要的，因?yàn)樗P(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，所以必須引起我們的高度重視；說(shuō)它是特殊的，因?yàn)樗氖褂镁哂刑囟ǖ囊?，?yīng)當(dāng)在醫(yī)師藥師的指導(dǎo)下使用，所以必須有特殊的管理辦法。我們要按照藥品的本質(zhì)屬性，切實(shí)管理好藥品市場(chǎng)，做到活而不亂，管而不死。

三、200*年的工作部署 今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年，是深化醫(yī)藥體制改革的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，是指導(dǎo)我們深化醫(yī)藥體制改革，加強(qiáng)藥品監(jiān)管工作的綱領(lǐng)性文件。浙江省委和杭州市委也分別通過(guò)了我省、我市關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定。藥品監(jiān)管部門貫徹文件的精神，就是要努力探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的監(jiān)管體制、監(jiān)管方式和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，逐步完善“依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范”的藥品監(jiān)督管理體制；就是要積極參與公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保證人民群眾的用藥安全；就是要在監(jiān)管工作中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌行政執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督的協(xié)調(diào)發(fā)展，用不斷發(fā)展的監(jiān)督管理工作促進(jìn)我市醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的協(xié)調(diào)發(fā)展。

去年下半年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的若干意見》、市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生和醫(yī)療保險(xiǎn)救助體制改革的若干意見》、市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施藥品放心工程的意見》，今年2月13日，市政府又印發(fā)了《關(guān)于抓好200*年藥品放心工程的通知 》，醫(yī)藥體制改革和藥品放心工程將在今年全面深入展開。我們要統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，認(rèn)真研究如何在加強(qiáng)藥品監(jiān)管工作中深入推進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通體制改革，貫徹落實(shí)好省、市一系列文件的精神。

為此，我們要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮不斷引向深入，用“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆三中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握藥品市場(chǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索和創(chuàng)新藥品監(jiān)管新模式，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

200*年我市藥品監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)思想是： 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、市委九屆六次全會(huì)和市十屆人大四次會(huì)議精神，按照市委提出的“發(fā)展、創(chuàng)新、穩(wěn)定、為民”的總要求，圍繞深化醫(yī)藥體制改革的目標(biāo)，堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，繼續(xù)實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管的各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平，繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，鞏固和擴(kuò)大實(shí)施藥品放心工程的成果，從而為促進(jìn)我市醫(yī)藥事業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾的健康素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

（二）繼續(xù)實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管的各項(xiàng)舉措，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的藥監(jiān)工作方針，在發(fā)展中整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。

在寬進(jìn)方面，今年的措施主要有：

1、全面啟動(dòng)普通商業(yè)企業(yè)銷售乙類非處方藥的核準(zhǔn)工作。

2、要積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門的支持，大力鼓勵(lì)發(fā)展藥品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)； 鼓勵(lì)連鎖企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展零售網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)連鎖企業(yè)作為批發(fā)企業(yè)的補(bǔ)充，以加盟連鎖的形式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室和個(gè)體診所集中配送藥品。建立農(nóng)村合法統(tǒng)一多樣的供貨渠道，既有利于農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范購(gòu)藥，也有利于連鎖企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)成為我市建立完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的一條重要措施。

3、要積極爭(zhēng)取衛(wèi)生行政部門的支持，鼓勵(lì)醫(yī)院藥房擴(kuò)大開放、直接面向社會(huì)，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入醫(yī)院藥房開展多種形式的合作。

4、要積極配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，繼續(xù)按標(biāo)準(zhǔn)增加醫(yī)保定點(diǎn)藥店的數(shù)量。

5、要研究對(duì)藥師管理的方式，在不降低標(biāo)準(zhǔn)的前提下，更多地發(fā)揮現(xiàn)有藥師的作用，緩解藥師的供求矛盾。

6、要積極與市有關(guān)部門聯(lián)系溝通，指導(dǎo)醫(yī)藥內(nèi)外資項(xiàng)目的引進(jìn)，努力做好幫促工作，當(dāng)好“新藥港”建設(shè)的參謀。承辦好杭州醫(yī)藥國(guó)際論壇項(xiàng)目。推動(dòng)我市藥品、醫(yī)療器械“名牌戰(zhàn)略”的實(shí)施，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在嚴(yán)管方面，今年的措施主要有：

1、加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。要不折不扣按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的要求，積極配合省局全面完成藥品生產(chǎn)企業(yè)GMp認(rèn)證工作，做到：認(rèn)證時(shí)限不延期，認(rèn)證政策不走樣，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不降低。

同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)已通過(guò)認(rèn)證企業(yè)的跟蹤檢查。進(jìn)一步幫助規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的生產(chǎn)管理，提高制劑的質(zhì)量水平。進(jìn)一步建立健全特殊藥品監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)麻醉藥品等特殊藥品的管理。按照國(guó)家局的要求，履行好藥品進(jìn)口口岸局的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格把好進(jìn)口藥品質(zhì)量關(guān)。

2、加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。重點(diǎn)是開展藥品零售企業(yè)的GSp認(rèn)證工作，根據(jù)國(guó)家局要求，年內(nèi)要完成市區(qū)和縣城近500家藥品零售企業(yè)的認(rèn)證工作。結(jié)合GSp認(rèn)證，全面實(shí)施分級(jí)管理，確定藥品零售企業(yè)的管理級(jí)別，加大對(duì)違規(guī)失信企業(yè)的監(jiān)管力度。繼續(xù)推進(jìn)藥品分類管理制度的實(shí)施進(jìn)程。以“醫(yī)保定點(diǎn)藥店”為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)駐店藥師在崗情況的檢查監(jiān)督，保證駐店藥師到崗履行職責(zé)。

3、開展城區(qū)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化用藥管理的試點(diǎn)工作。抓緊《杭州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理辦法》的立法調(diào)研，為出臺(tái)相關(guān)政府規(guī)章作好準(zhǔn)備。出臺(tái)《杭州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用藥管理規(guī)定》，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的用藥管理。出臺(tái)《 杭州市高校衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥房的規(guī)范化管理規(guī)定（暫名）》，并抓好一個(gè)試點(diǎn)藥房，推進(jìn)在杭高等院校的用藥規(guī)范化。

4、加強(qiáng)醫(yī)療器械的監(jiān)管。積極主動(dòng)做好醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的準(zhǔn)備工作，完善醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位的監(jiān)管體系，確保醫(yī)療器械質(zhì)量。實(shí)施《杭州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》。加強(qiáng)對(duì)口腔義齒加工企業(yè)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)一次性醫(yī)療用品使用的安全管理，開展一次性醫(yī)療用品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查。

5、加強(qiáng)藥品市場(chǎng)稽查。繼續(xù)堅(jiān)持并完善與公安聯(lián)合打假機(jī)制，增強(qiáng)與其他相關(guān)執(zhí)法部門的溝通聯(lián)絡(luò)，開展聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)藥品市場(chǎng)的違法行為保持嚴(yán)防高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)發(fā)揮96311舉報(bào)投訴電話的作用，做到“有訴必查，有假必打，有案必破”。要以中藥材市場(chǎng)、降價(jià)幅度大的藥品、集中招標(biāo)采購(gòu)藥品、進(jìn)口藥品、生物制品和血液制品、預(yù)防用生物制品、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械為重點(diǎn)，開展稽查。要把稽查覆蓋面擴(kuò)大到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)合部醫(yī)療單位、企事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室（衛(wèi)生室）、個(gè)體診所和鄉(xiāng)村衛(wèi)生室。

（三）要加強(qiáng)監(jiān)管和稽查的結(jié)合，互動(dòng)推進(jìn)，提高工作效率。廣義的監(jiān)督管理包括日常的監(jiān)管和稽查，其中，日常監(jiān)管主要是對(duì)主體資格的確定，側(cè)重事前的監(jiān)督，進(jìn)行的是準(zhǔn)入審查和認(rèn)可；而稽查則主要是對(duì)主體行為的規(guī)范，側(cè)重事后監(jiān)督，是對(duì)違法違規(guī)行為的查處。兩者的目的是一致的，都是保證用藥安全，兩者的工作方針也是一致的，都是堅(jiān)持“監(jiān)、幫、促、相結(jié)合”。

因此，兩者不能偏廢，不能互相取代，要相輔相成，緊密結(jié)合，互動(dòng)推進(jìn)。日常監(jiān)管要介入稽查，稽查要介入日常監(jiān)管。監(jiān)管工作人員要參與稽查，了解對(duì)不規(guī)范企業(yè)的查處情況，采取與稽查相對(duì)應(yīng)的措施，及時(shí)糾正不規(guī)范的行為，開展幫助指導(dǎo)整改工作；稽查人員要參與日常監(jiān)管工作，掌握準(zhǔn)入審查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，了解涉藥企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，把握涉藥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。要建立日常監(jiān)管與稽查的互相參與制度制定機(jī)制和定期工作交流機(jī)制，做到管理信息的及時(shí)溝通與共享，管理行為的配合協(xié)調(diào)與一致，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和有針對(duì)性稽查，做到查得準(zhǔn)、幫得實(shí)，提高工作效率。

（四）繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)。各區(qū)、縣（市）藥監(jiān)局的建設(shè)是藥監(jiān)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門的支持，確保辦案和檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的到位，配備必要的硬件設(shè)施，改善藥品監(jiān)管裝備條件。要完善農(nóng)村藥品監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮協(xié)管員、監(jiān)督員、信息員的作用，可以通過(guò)舉辦情況通報(bào)會(huì)、工作座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員的聯(lián)絡(luò)溝通，保證藥監(jiān)政策的貫徹和基層藥品市場(chǎng)信息的傳遞。全面推廣“富陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”，努力實(shí)現(xiàn)省局提出的100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80 %的村衛(wèi)生室完成規(guī)范化改造的目標(biāo)，力爭(zhēng)超額完成。指導(dǎo)涉藥企業(yè)完善生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。重視藥品市場(chǎng)的基礎(chǔ)工作，充實(shí)完善藥品監(jiān)督管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施辦公自動(dòng)化，開展企業(yè)聯(lián)網(wǎng)工作，建設(shè)藥品監(jiān)管電子政務(wù)系統(tǒng)，為推行網(wǎng)上審批、監(jiān)管、年檢創(chuàng)造條件。要發(fā)揮市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)企業(yè)參與“信用杭州”的建設(shè)，努力推動(dòng)藥品市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。要認(rèn)真按照市委市政府的部署，積極穩(wěn)妥做好縣級(jí)藥檢所的機(jī)構(gòu)改革工作，不斷完善改進(jìn)藥品檢驗(yàn)對(duì)監(jiān)管稽查工作的技術(shù)支撐作用。積極做好食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)工作。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要以深入開展向“藥監(jiān)衛(wèi)士”高志全同志學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

革命烈士高志全同志是全國(guó)藥監(jiān)系統(tǒng)的杰出代表。他忠實(shí)履行了藥品監(jiān)管的職責(zé)，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)，維護(hù)了人民的利益，體現(xiàn)了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的高尚情操和崇高精神。去年11月19日，吳儀副總理作出重要批示：“請(qǐng)全系統(tǒng)認(rèn)真開展向高志全同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，學(xué)習(xí)他忠于黨，忠于人民，獻(xiàn)身藥品監(jiān)督管理事業(yè)的高尚品德；學(xué)習(xí)他埋頭苦干，無(wú)私奉獻(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)秀品質(zhì)；學(xué)習(xí)他堅(jiān)持原則，依法辦案，忠于職守的精神?！?根據(jù)國(guó)家局、省局的統(tǒng)一部署，杭州市局和各區(qū)、縣（市）藥監(jiān)局都要認(rèn)真組織開展向高志全同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，深化職業(yè)道德和紀(jì)律教育,樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀，做到立黨為公，執(zhí)政為民，艱苦奮斗、廉潔奉公。

各區(qū)、縣（市）局要進(jìn)一步建立健全定期黨委會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等制度，確保民主集中制的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，樹立求真務(wù)實(shí)的精神，努力發(fā)揮黨組織帶好隊(duì)伍的表率作用。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，貫徹好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，從教育、制度、監(jiān)督入手，建立健全反腐保廉防范工作體系。

要認(rèn)真貫徹實(shí)施《干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，搞好對(duì)雙管干部的管理，規(guī)范干部、人事管理。要進(jìn)一步重視人才的培養(yǎng)，制定藥監(jiān)人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

繼續(xù)開展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織實(shí)施200*年系統(tǒng)干部政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法能力的教育培訓(xùn)，配合省局在三年內(nèi)對(duì)全體藥監(jiān)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德、藥學(xué)知識(shí)、專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面提升藥監(jiān)系統(tǒng)工作人員的整體素質(zhì)。按照上級(jí)黨委的部署，開展好局機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性集中教育活動(dòng)，繼續(xù)深化“爭(zhēng)當(dāng)藥監(jiān)好衛(wèi)士”活動(dòng)，努力在全市藥監(jiān)系統(tǒng)營(yíng)造人人爭(zhēng)優(yōu)、個(gè)個(gè)創(chuàng)先的良好氛圍。

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)。對(duì)照《行政許可法》的規(guī)定和市政府行政審批制度改革的要求，對(duì)現(xiàn)有的審批服務(wù)事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)、程序進(jìn)行檢查、清理和規(guī)范。深化政務(wù)公開工作，實(shí)行“陽(yáng)光行政”，逐步推行網(wǎng)上辦事，規(guī)范服務(wù)行為。進(jìn)一步理順市局與區(qū)、縣（市）局的事權(quán)分工，規(guī)范工作程序，充分發(fā)揮好市局與區(qū)、縣（市）局的兩個(gè)積極性。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，著重規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，完善執(zhí)法監(jiān)督工作制度，確保我局依法執(zhí)法，不發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟的敗訴現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范局受理中心的辦事行為，增強(qiáng)服務(wù)功能。

加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作。充分發(fā)揮市醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定站的作用，切實(shí)抓好全市藥品、醫(yī)療器械從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。落實(shí)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師管理，完善執(zhí)業(yè)藥師工作規(guī)范，充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)合理用藥、提供用藥咨詢信息、審核調(diào)配處方、監(jiān)測(cè)治療藥物及評(píng)價(jià)藥品療效等臨床藥學(xué)作用。積極探索與高等院校合作的方法和途徑，充分發(fā)揮和利用其師資、設(shè)備等資源優(yōu)勢(shì)，為藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量管理人才。加強(qiáng)對(duì)藥品從業(yè)人員職業(yè)道德教育。通過(guò)多種方式和途徑，努力在我市建設(shè)一支高素質(zhì)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，為我市人民用藥安全提供人才保障。開展藥品監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府藥品監(jiān)管負(fù)責(zé)人員的相關(guān)培訓(xùn)，提高他們的工作有效性。

（六）以“為民辦實(shí)事”為主題，繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作。宣傳既可以提高群眾安全用藥意識(shí)，維護(hù)自身的合法權(quán)益，又可以發(fā)動(dòng)群眾有效協(xié)助藥監(jiān)部門加大對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)督和打擊力度，做到“防打結(jié)合”。要把宣傳的重點(diǎn)從監(jiān)管職能向監(jiān)管措施和監(jiān)管效果轉(zhuǎn)變。各區(qū)、縣（市）藥監(jiān)局要努力爭(zhēng)取將藥品監(jiān)管工作列為政府“為民辦實(shí)事”內(nèi)容之一，抓好落實(shí)。同時(shí),要以“為民辦實(shí)事”為主題，通過(guò)舉辦真假藥品鑒別、抗菌藥物合理使用宣講、打假成果展覽、印制小冊(cè)子等形式，多途徑、多渠道開展宣傳。要發(fā)揮公共媒體的監(jiān)督作用，繼續(xù)與他們加強(qiáng)合作。爭(zhēng)取確定“杭州市藥品安全日”，定期開展宣傳，增強(qiáng)群眾藥品安全意識(shí)。

（七）繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)人民群眾滿意單位活動(dòng)。

市委、市政府組織開展的滿意不滿意單位評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)了社會(huì)主義政治文明的發(fā)展，也推動(dòng)了熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，實(shí)施以來(lái)取得了明顯成效。三年來(lái)，我局排名逐年退后，全體人員承受了極大的心理負(fù)擔(dān)和工作壓力。今年，我們雖然已經(jīng)走出了不滿意狀態(tài)，但是我們的得分仍然不高，排名仍然靠后，我們工作態(tài)度、質(zhì)量、效率還有所欠缺，工作中創(chuàng)新還不夠，辦法還不多，稍有松懈就會(huì)有再次被評(píng)為不滿意的可能。摘帽雖已達(dá)到，爭(zhēng)先尚須努力。因此，全體機(jī)關(guān)干部要保持清醒的頭腦，做到壓力不減、思想不松、工作不斷、態(tài)度不變、整改不停，繼續(xù)按照爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位的要求，對(duì)照群眾意見開展自查，抓緊制定落實(shí)各項(xiàng)整改措施，努力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。在爭(zhēng)創(chuàng)中，要堅(jiān)持“聽取意見——研究整改——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制——既說(shuō)又做——取得實(shí)效——關(guān)注反應(yīng)——總結(jié)完善”這樣一種行之有效的工作途徑；要象去年一樣，從群眾意見中找思路，定辦法。同時(shí)，還要繼續(xù)不斷關(guān)注社會(huì)輿論的涉藥熱點(diǎn)，及時(shí)作出反應(yīng)，為群眾解疑釋惑，促使涉藥熱點(diǎn)問題得到妥善解決。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位，要堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)”的精神。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話，突出強(qiáng)調(diào)了要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。做到求真務(wù)實(shí)，是爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位、落實(shí)整改工作的重要保證。要按照“求四真、務(wù)四實(shí)”的要求，認(rèn)真梳理群眾意見，逐條分析原因，提出解決辦法，在整改方案制定后，排出時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，確保整改落到實(shí)處，達(dá)到群眾滿意的結(jié)果。

爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位，要與開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。市局機(jī)關(guān)結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位整改措施的落實(shí)，同步開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。各區(qū)、縣（市）藥監(jiān)局要主動(dòng)把本部門納入到本級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中，以效能建設(shè)推進(jìn)藥監(jiān)工作。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，切實(shí)解決群眾反映集中的問題，使藥監(jiān)機(jī)關(guān)廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對(duì)藥監(jiān)機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高。

同志們：今年的工作已經(jīng)明確，與去年相比，我們的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。讓我們?cè)谑形⑹姓褪∷幤繁O(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，始終保持奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，努力提高藥品監(jiān)管工作水平，為我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：藥監(jiān)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

市局組建以來(lái)，特別是垂直管理以來(lái)，我局始終堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，全面落實(shí)“抓基礎(chǔ)、抓基層、抓作風(fēng)”（“三抓”）的工作舉措，在加大執(zhí)法力度、確保監(jiān)管到位的同時(shí)，注重加強(qiáng)法制建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，確保依法行政，XX年被市人民政府評(píng)為全市依法

行政工作先進(jìn)單位。我們的做法和體會(huì)是：

一、抓基礎(chǔ)，以健全的機(jī)制確保依法行政。

作為一個(gè)新成立的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要做到依法行政，必須重視法制工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。因此，建局伊始，我們就著手建立健全法制機(jī)構(gòu)，制定完善有關(guān)制度，理順和健全了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，為確保依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。

XX年2月，我局組建才3個(gè)月，就專門成立了法制科。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，選定法制意識(shí)強(qiáng)、政策水平高、較優(yōu)秀的干部擔(dān)任法制科負(fù)責(zé)人。XX年又公開招考了1名法律專業(yè)人員充實(shí)法制科的力量。各分局雖然沒有法制股室的編制，但都在辦公室明確了1名干部負(fù)責(zé)法制工作。局黨組非常重視法制工作，大力支持法制科正確行使職權(quán)。如局機(jī)關(guān)在發(fā)文審批箋上印制了法制科審核意見欄，以便于法制科對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審核把關(guān)，這種形式在全市都是首創(chuàng)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，由法制科負(fù)責(zé)人任主任。依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽取法制工作匯報(bào)，研究部署和檢查落實(shí)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

（二）整章建制，規(guī)范行為。

一是及時(shí)建立了各項(xiàng)工作制度。建局以后，我們將制度建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，制定了一整套規(guī)章制度和工作規(guī)程，使各項(xiàng)工作有章可循。如在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，建立了行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和案件審理等制度，對(duì)所有適用一般程序的行政處罰案件，堅(jiān)持由局案件審理委員會(huì)集體討論決定，對(duì)重大復(fù)雜案件我們還積極向省局和市政府法制辦請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取指導(dǎo)和監(jiān)督。從而杜絕了隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法、違反程序執(zhí)法等現(xiàn)象的發(fā)生。去年省局指定管轄省級(jí)某公司假“立止血”粉針劑案的查處過(guò)程中，這家公司個(gè)別人仗著是省級(jí)公司，利用各種關(guān)系干擾執(zhí)法，我局行政處罰決定下達(dá)后，該公司又向省局提起行政復(fù)議，由于我們對(duì)該案的查辦證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，在協(xié)調(diào)中，我局堅(jiān)持原則，曉之以法，動(dòng)之以理，使得該公司最終不得不撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，表示服從處罰。二是認(rèn)真推行了行政審批制度改革，為規(guī)范行政審批，制定了行政審批程序規(guī)定和行政審批責(zé)任追究辦法。局機(jī)關(guān)共清理行政審批項(xiàng)目21項(xiàng)，取消審批項(xiàng)目1項(xiàng)、審核項(xiàng)目2項(xiàng)，不再列為行政審批項(xiàng)目的2項(xiàng)，對(duì)其余確需保留的16項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，切實(shí)做到了審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高。三是全面推行了政務(wù)（檢務(wù)）公開。市局、市藥檢所和各分局在去年5月前都建立了政務(wù)公開欄、辦事程序公示欄、工作人員公示欄和公示牌，方便了前來(lái)辦事的群眾。推行了首問責(zé)任制，熱情接待辦事人員。對(duì)于所有行政許可事務(wù)，我們一是堅(jiān)持集體審批，杜絕人情證、關(guān)系證，二是堅(jiān)持只要能公開的，都予以公開。由于嚴(yán)格推行依法行政，且強(qiáng)化了行政執(zhí)法監(jiān)督，局本級(jí)建局三年多來(lái)，所查辦的380余起藥品、醫(yī)療器械行政處罰案件，無(wú)不做到了公正、公平、公開。去年以來(lái)，全系統(tǒng)共處理來(lái)信、來(lái)訪、舉報(bào)、投訴192件，件件都進(jìn)行了調(diào)查落實(shí)，群眾非常滿意，也樹立了藥品監(jiān)督管理部門的良好形象。

二、抓基層，以規(guī)范的管理確保依法行政。

農(nóng)村藥品市場(chǎng)點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大，在分局組建前，缺乏有效監(jiān)管。因此，縣級(jí)分局組建后，我們要求他們加大依法治藥力度，將監(jiān)管重點(diǎn)放到農(nóng)村，確保廣大農(nóng)民用上安全有效的放心藥。同時(shí)，我們針對(duì)分局人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，狠抓了基層監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。通過(guò)兩年多的努力，成效比較明顯。以行政處罰案件的查處情況為例，在各分局成立前的XX年，各區(qū)、縣（市）查處假劣藥品違法案件共立案89起，沒收假劣藥品47種（次），標(biāo)示貨值0.78萬(wàn)元，處罰沒款24萬(wàn)余元。而在成立分局后的兩年，全市各分局共查處一般程序的藥品、醫(yī)療器械違法案件733起，沒收假劣藥品7575種（次），標(biāo)示貨值130.29萬(wàn)元，處罰沒款801.86萬(wàn)元，打假治劣的力度和效果空前，藥品質(zhì)量得到明顯提高。

（一）以班子建設(shè)為核心，狠抓基層領(lǐng)導(dǎo)法制教育。

藥品監(jiān)督實(shí)行垂直管理以后，大量執(zhí)法的日常工作在基層，要使全系統(tǒng)都能樹立牢固的依法治藥的觀念，必須有一批既懂業(yè)務(wù)，又懂法律，還能帶頭依法行政的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。為此，市局黨組十分重視基層分局班子的法制教育與培訓(xùn)。首先是抓“一把手”的培訓(xùn)。市局要求各分局“一把手”，必須牢固樹立法制意識(shí)，大局意識(shí)，把以法治藥，依法行政，與服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，組織開展了一系列教育培訓(xùn)。去年年初，市局黨組就組織各分局一把手進(jìn)行封閉式培訓(xùn)教育，開展討論，提出要求。同時(shí)，市局黨組領(lǐng)導(dǎo)又下到各分局開展調(diào)查，掌握情況，及時(shí)同分局一把手交換意見，研究改進(jìn)工作的方法。今年，又組織一把手外出參觀學(xué)習(xí)，幫助他（她）們開闊視野，提高執(zhí)法水平。并組織召開理論務(wù)虛研討會(huì)，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探討依法治藥、基層監(jiān)管的新思路。其次，是抓基層班子成員的法制學(xué)習(xí)，要求各分局班子成員要十分重視法規(guī)學(xué)習(xí)，要用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，緊密結(jié)合藥監(jiān)工作實(shí)踐開展學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作水平。三是把法制建設(shè)，依法行政列入目標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)不能依法行政，行政執(zhí)法工作出現(xiàn)大的失誤者，實(shí)行一票否決，實(shí)施末位淘汰、黃牌警告，并追究“一把手”責(zé)任。去年沅江、安化兩個(gè)分局被評(píng)為目標(biāo)管理先進(jìn)單位。其他各分局目標(biāo)管理考核均確定為達(dá)標(biāo)。南縣、沅江、安化分局被評(píng)為當(dāng)?shù)仉p文明建設(shè)先進(jìn)單位，沅江分局還獲得依法行政先進(jìn)單位等7個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

（二）以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提高基層執(zhí)法人員執(zhí)法水平。

要使基層藥品監(jiān)管工作落到實(shí)處，必須將基層藥監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)成為一支既懂業(yè)務(wù)、又能勤政廉政的精兵。為此，我們采取了以下措施，著力提高基層執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

一是組織集中培訓(xùn)。每年春節(jié)后，各單位都進(jìn)行封閉式集中培訓(xùn)至少一周，學(xué)相關(guān)法律法規(guī)、學(xué)藥學(xué)專業(yè)知識(shí)。XX年底，我局會(huì)同市政府法制辦分2批把全系統(tǒng)人員組織起來(lái)，進(jìn)行集中培訓(xùn)和教育，主要解決三個(gè)問題：轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換角色；學(xué)法用法、依法辦事；廉政勤政、執(zhí)法為民。去年各單位安排的集中學(xué)習(xí)時(shí)間均達(dá)每月2次以上。資陽(yáng)分局由于人手少，白天工作忙，就利用晚上的休息時(shí)間進(jìn)行法制講座。今年，市局在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，把青年干部和新進(jìn)藥監(jiān)系統(tǒng)的人員的培訓(xùn)擺在重要位置，局機(jī)關(guān)成立了機(jī)關(guān)黨校和團(tuán)校，利用雙休日對(duì)青年干部和新進(jìn)人員進(jìn)行理想道德教育、行為規(guī)范教育、依法行政和文明執(zhí)法教育。二是倡導(dǎo)自學(xué)。各單位將行政法規(guī)和藥事法規(guī)、wto基本知識(shí)、電腦基本知識(shí)、英語(yǔ)等有關(guān)資料發(fā)放到每個(gè)干部手中，號(hào)召和鼓勵(lì)其自學(xué)，并由科（股）室為主予以督促。今年，我們?cè)谌到y(tǒng)組織開展了學(xué)法用法的活動(dòng)，要求各單位、部門組織精讀我國(guó)現(xiàn)行適用的有關(guān)藥品監(jiān)督管理的法律、法規(guī)及規(guī)章，并在此基礎(chǔ)上組織開展了全系統(tǒng)首屆藥事法規(guī)知識(shí)大獎(jiǎng)賽。目前，自學(xué)在全市藥監(jiān)系統(tǒng)已蔚然成風(fēng)。三是鼓勵(lì)開展學(xué)歷升檔教育。為提高全系統(tǒng)干職工的學(xué)歷層次，改善專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)，我局制定了XX-XX年全市藥監(jiān)系統(tǒng)工作人員教育培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)干部職工繼續(xù)參加學(xué)歷教育，對(duì)獲得高一層次文憑的給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)。目前，全系統(tǒng)有30余人在攻讀大專以上學(xué)歷，其中專升本的有14人。四是積極選派人員參加上級(jí)組織的法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年以來(lái)，全系統(tǒng)共選送45名干部參加全國(guó)、全省的短訓(xùn)班，其中5人參加了國(guó)家級(jí)gmp、gsp認(rèn)證檢查員的培訓(xùn)。五是組織跟班學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。去年以來(lái)，有3個(gè)分局6名干部到市局稽查辦跟班學(xué)習(xí)，市局召開4次案件講評(píng)會(huì)和辦案經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，同時(shí)還派出專門班子對(duì)分局行政執(zhí)法進(jìn)行檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)專項(xiàng)監(jiān)督檢查及稽查辦案。今年市局將農(nóng)村零售藥店驗(yàn)收權(quán)下放，又通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)方式為分局培訓(xùn)了12名驗(yàn)收員。

（三）以確保藥品質(zhì)量為目標(biāo)，規(guī)范涉藥單位經(jīng)營(yíng)使用行為。

行政執(zhí)法工作追根究底是轉(zhuǎn)變干部群眾依法辦事觀念問題，只有實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍和人民群眾、管理者和被管理者法律意識(shí)的同步提高，才能有效地推行依法行政。因此，我局一直堅(jiān)持以確保藥品質(zhì)量為目標(biāo)，將規(guī)范涉藥單位經(jīng)營(yíng)使用行為作為一項(xiàng)大事常抓不懈。

一是多途徑開展法制宣傳。為幫助廣大涉藥單位學(xué)法、知法、守法，我局針對(duì)新時(shí)期國(guó)家為加強(qiáng)藥品監(jiān)管而出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件比較多的實(shí)際情況，先后編印發(fā)放政策法規(guī)匯編5冊(cè)，由各涉藥單位組織集體學(xué)習(xí)。同時(shí)，我們利用各種宣傳輿論工具廣泛進(jìn)行法制宣傳，以力求讓國(guó)家藥品監(jiān)管法規(guī)知識(shí)家喻戶曉。全系統(tǒng)每年均以“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、12月1日藥品管理法實(shí)施日為契機(jī)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等陣地和采取出動(dòng)宣傳車隊(duì)、散發(fā)宣傳資料，張掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、舉辦真假藥品展覽、公開銷毀假劣藥品等方式，大張旗鼓地宣傳藥事法規(guī)。此外，還注重加強(qiáng)了從藥人員法制教育，全系統(tǒng)累計(jì)培訓(xùn)從藥人員4354人，促使他們不斷增強(qiáng)依法辦事的自覺性。二是全方位加強(qiáng)監(jiān)督管理。通過(guò)逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶上門檢查、清理并依法查處所發(fā)現(xiàn)的假劣藥品和不合格醫(yī)療器械，指出藥品管理中存在的問題并指導(dǎo)其整改規(guī)范。XX年對(duì)全市95的涉藥機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)城鎮(zhèn)涉藥機(jī)構(gòu)進(jìn)行了4次以上的監(jiān)督。今年監(jiān)督檢查覆蓋面已達(dá)到100。三是下大力規(guī)范經(jīng)營(yíng)使用行為。對(duì)基層涉藥機(jī)構(gòu)，我們要求其規(guī)范管理。我們督促涉藥機(jī)構(gòu)建立了藥品購(gòu)進(jìn)記錄；配合衛(wèi)生行政部門對(duì)農(nóng)村診所、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織的用藥范圍和品種進(jìn)行了核準(zhǔn)備案；杜絕了獸藥人用現(xiàn)象；處方藥與非處方藥分類管理在藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中得到普遍推行；藥品批發(fā)企業(yè)“掛靠”、“一頂帽子大家戴”的現(xiàn)象基本得到遏止。

三、抓作風(fēng)，以規(guī)范的行為確保依法行政。

我們深知，作為一個(gè)專門的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要確保依法行政，干部的作風(fēng)與素質(zhì)至關(guān)重要。因此，我們按照國(guó)家局提出的“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷”的總要求，始終重視加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)其廉政勤政和服務(wù)群眾、幫助企業(yè)的意識(shí)。

（一）加強(qiáng)廉政建設(shè)，筑牢反腐堤防。

一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂了廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，要求各領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層骨干守好門、看好人。二是經(jīng)常開展正面教育和警示教育，要求全系統(tǒng)執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢反腐敗的思想道德防線，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。同時(shí)，定期或不定期地開展警示教育，以反面典型為教訓(xùn)，防微杜漸，拒腐防變。三是建立廉政制度，并落實(shí)監(jiān)督制約措施，關(guān)口前移，鏟除滋生腐敗的土壤和環(huán)境。四是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)人員。去年，嚴(yán)肅查處了2名執(zhí)法人員接受被處罰對(duì)象請(qǐng)吃、請(qǐng)釣的行為；對(duì)個(gè)別執(zhí)法人員不檢點(diǎn)和執(zhí)法不規(guī)范的行為進(jìn)行了誡勉談話。并以這些發(fā)生在身邊的典型事件教育全系統(tǒng)執(zhí)法人員。

（二）熱忱服務(wù)基層，幫助排憂解難。

為幫助漢森、碧云制藥有限公司實(shí)施gmp改造，由一名副局長(zhǎng)帶領(lǐng)安監(jiān)科工作人員專門負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)，對(duì)改造方案圖紙?jiān)O(shè)計(jì)多次提出修改意見，先后10多次上門培訓(xùn)人員和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使這兩個(gè)公司順利通過(guò)國(guó)家局組織的gmp認(rèn)證驗(yàn)收。在藥品批發(fā)企業(yè)換證和實(shí)施gsp改造中，我局組成專門的幫促隊(duì)伍，逐家逐戶地幫，深入企業(yè)指導(dǎo)整改，有的企業(yè)先后去10多次，直到符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為止。使企業(yè)工作人員深受感動(dòng)。原市長(zhǎng)蔡力峰在市長(zhǎng)辦公會(huì)曾稱贊我局說(shuō)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都要像市藥監(jiān)局一樣為企業(yè)著想，寓監(jiān)督于服務(wù)之中為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，防止權(quán)力尋租。

執(zhí)法是一種權(quán)力，失去監(jiān)督與制約的權(quán)力，必然導(dǎo)致不公正，必將產(chǎn)生腐敗。為了使我市藥監(jiān)系統(tǒng)依法行政健康發(fā)展，我們?cè)谧杂X接受人大政協(xié)監(jiān)督、政府法制監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的同時(shí)，突出抓好“三個(gè)不放松”來(lái)強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，從而避免權(quán)力尋租和濫施現(xiàn)象的出現(xiàn)，保障了全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序來(lái)進(jìn)行。

一是抓制度建設(shè)和落實(shí)不放松。我們先后制定了有關(guān)廉潔自律和廉潔行政的若干規(guī)定，明確由紀(jì)檢組和監(jiān)察室注意經(jīng)常督查抓落實(shí)。去年前年驗(yàn)收換證時(shí)，我們對(duì)驗(yàn)收組人員提出“八不準(zhǔn)”，并向全系統(tǒng)和社會(huì)公布，迄今沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。二是抓規(guī)范性文件審查不放松。我局規(guī)范性文件的制定，一直堅(jiān)持由職能科（室）起草、法規(guī)科和辦公室共同審核把關(guān)、局長(zhǎng)審核簽發(fā)，并要求各分局制定的規(guī)范性文件須于30日內(nèi)報(bào)市局備案。在規(guī)范性文件審查過(guò)程中，我們注意做到“五個(gè)不發(fā)”，即與法律法規(guī)相抵觸的不發(fā)，與政策不符的不發(fā)，脫離實(shí)際的不發(fā)，違背程序的不發(fā)，凡涉及收費(fèi)、減負(fù)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境事項(xiàng)而未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)同意的不發(fā)。由于把好了“紅頭文件”的審查關(guān)，全系統(tǒng)至今沒有因“紅頭文件”引起過(guò)行政爭(zhēng)議和行政訴訟。在把好文件審查的同時(shí)，我們時(shí)刻注意了“紅頭文件”的清理。近兩年來(lái)，我們著重清理了涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)、行政處罰、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)及有關(guān)收費(fèi)、檢查評(píng)比等方面內(nèi)容的文件。通過(guò)清理，提請(qǐng)市政府宣布廢止有關(guān)藥品管理的文件2件。今年廢除的《關(guān)于印發(fā)的通知》打破了地區(qū)、行業(yè)封鎖和所有制界限，促進(jìn)了醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。取消行政審批項(xiàng)目5項(xiàng)。三是抓層級(jí)監(jiān)督不放松。去年縣級(jí)分局組建后，為避免職能交叉重疊和重復(fù)執(zhí)法，我們本著屬地管轄和級(jí)別管轄相結(jié)合的原則，合理劃分了市縣兩級(jí)藥監(jiān)部門的事權(quán)和職責(zé)分工；及時(shí)建立了行政處罰案件統(tǒng)計(jì)季報(bào)制度和重大案件報(bào)告及備案制度，規(guī)定縣級(jí)分局發(fā)現(xiàn)的貨值在1萬(wàn)元以上的案件必須及時(shí)向市局報(bào)告，適用聽證程序的案件必須在處罰決定作出后1個(gè)月內(nèi)報(bào)市局備案。對(duì)縣級(jí)分局執(zhí)法辦案方面的咨詢、請(qǐng)示，我們一一及時(shí)給予明確答復(fù)。同時(shí)，市局還定期組織對(duì)縣級(jí)分局的案件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。今年市局抽派專門班子對(duì)6個(gè)分局今年已辦結(jié)的各類案件進(jìn)行了專門檢查，通過(guò)檢查肯定了成績(jī)，指出了不足，對(duì)存在問題的分局予以了通報(bào)，督促提高辦案質(zhì)量，完善案卷。通過(guò)這些強(qiáng)化措施，迅速提升了基層執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，確保了基層執(zhí)法工作的全面到位和依法進(jìn)行。

我們雖然在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督方面做了一些工作，促進(jìn)了依法行政的進(jìn)行，但與上級(jí)的要求、與廣大人民群眾的期望、與兄弟單位的工作相比還有較大的差距。在今后的工作中，我們一定不斷改進(jìn)，再接再勵(lì)，進(jìn)一步搞好各項(xiàng)工作，為確保全市人民用藥安全有效，為促進(jìn)我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展盡我們更大的努力。

第三篇：在市藥監(jiān)系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

文章

來(lái)源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6 同志們：

這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，是市食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)掛牌成立，區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革即將實(shí)施的背景下召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)、市委九屆八次全會(huì)和全國(guó)、全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署2005年任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)拚博，著力提高行政監(jiān)管能力，不斷推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的新發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定2004年我市藥品監(jiān)管工作所取得的成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定系統(tǒng)上下的信心和決心

2004年，全市藥品監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”、破解“七大問題”和打造“平安**”的決定，堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，全面落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的各項(xiàng)舉措，解放思想，更新觀念，恪盡職守，服從大局，各項(xiàng)工作都取得了比較明顯的成效。

（一）履行職責(zé)，創(chuàng)新方式，日常監(jiān)管工作不斷深化。

監(jiān)督實(shí)施GSp、GMp認(rèn)證。按照國(guó)家局、省局的統(tǒng)一部署，我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，基本完成藥品GSp、GMp認(rèn)證任務(wù)。到年底，全市有47家藥品批發(fā)企業(yè)，26家連鎖企業(yè)（523個(gè)門店）取得了GSp認(rèn)證證書，271家單體藥店通過(guò)GSp認(rèn)證；51家藥品生產(chǎn)企業(yè)取得了104張GMp認(rèn)證證書。

加強(qiáng)零售藥店監(jiān)管。強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)兩次檢查藥師不在崗的8家藥店在網(wǎng)上給予曝光，三次檢查不在崗的3家企業(yè)其中2家已自動(dòng)歇業(yè)，1家已接受降等處理；加強(qiáng)分級(jí)管理考評(píng)，確定了市區(qū)首批星級(jí)藥店212家（其中AA級(jí)1家、A級(jí)211家）；切實(shí)做好政策宣傳，加強(qiáng)抗菌藥物銷售日常監(jiān)管。

加強(qiáng)義齒生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。制定定制式義齒生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管措施，組織專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)“兩證”管理，整頓和規(guī)范義齒市場(chǎng)，到年底全市有16家企業(yè)取得了生產(chǎn)許可證，其中11家同時(shí)取得了注冊(cè)證。

加強(qiáng)進(jìn)口藥品質(zhì)量管理。履行口岸局職能，制定藥品進(jìn)口通關(guān)工作制度及藥品進(jìn)口備案工作程序，加強(qiáng)和海關(guān)、口岸藥檢所的聯(lián)系，確保監(jiān)管到位。全年完成進(jìn)口藥品通關(guān)單144份、32個(gè)品種、201批次、貨值6300萬(wàn)美元。

創(chuàng)新監(jiān)管方式。實(shí)施醫(yī)院的Gpp改造，在市三院等3家單位進(jìn)行試點(diǎn)，取得了較好成效；加強(qiáng)醫(yī)院制劑室年檢的現(xiàn)場(chǎng)檢查，規(guī)范醫(yī)院制劑的生產(chǎn)管理，提高制劑的質(zhì)量水平；強(qiáng)化特殊藥品的監(jiān)管，和各區(qū)衛(wèi)生局建立協(xié)作機(jī)制，共同承擔(dān)管理責(zé)任；積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理，《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法》納入立法規(guī)劃并完成了起草工作，《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》也完成了征求意見稿。

（二）周密部署，通力協(xié)作，藥械市場(chǎng)整治抓出實(shí)效。

推進(jìn)藥品放心工程。通過(guò)“放心工程”的實(shí)施，我市藥品市場(chǎng)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，藥品質(zhì)量日趨穩(wěn)定，用藥安全問題基本得到解決。2004年藥品評(píng)價(jià)性抽樣檢驗(yàn)合格率達(dá)95.7％，比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，比2002年提高10.7個(gè)百分點(diǎn)。

完善稽查工作機(jī)制。一是鞏固聯(lián)合打假機(jī)制，稽查支隊(duì)聯(lián)合公安破獲了蘭惠公司偽造證件無(wú)證經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械案，向工商部門移送了55起違法廣告案，與質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合整治山參市場(chǎng)。二是發(fā)揮96311專線電話作用，強(qiáng)化稽查快速反應(yīng)機(jī)制，完善稽查無(wú)休日制度，全年共受理投訴舉報(bào)785起，其中市局受理中心受理541起，全部及時(shí)進(jìn)行了處理和反饋，市局通過(guò)舉報(bào)線索查實(shí)案件52起，其中破獲了一起山參造假案，涉案金額4萬(wàn)多元。三是探索集貿(mào)市場(chǎng)中藥材的監(jiān)管方法，稽查支隊(duì)與工商上城分局訂立中藥材經(jīng)營(yíng)聯(lián)管協(xié)議，并與吳山花鳥城三方共同發(fā)出《經(jīng)營(yíng)中藥材誠(chéng)信倡議書》，開展中藥材質(zhì)量管理共建活動(dòng)。四是加強(qiáng)日常監(jiān)管和稽查工作的相互結(jié)合，推進(jìn)處室之間、處室與支隊(duì)之間的配合協(xié)作，起到了互相促進(jìn)的作用。

加大打假治劣力度。一是繼續(xù)組織“藍(lán)盾行動(dòng)”，先后開展專項(xiàng)檢查18次，全年出動(dòng)執(zhí)法檢查26730人次，檢查涉藥單位7644家，立案查處240 件，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)129家，責(zé)令整改226家，涉案金額1885.3萬(wàn)元，罰沒款464.6萬(wàn)元。二是集中打擊非法收購(gòu)藥品行為，稽查支隊(duì)抓獲非法售藥3人，藥販子20人，其中有9個(gè)“老板級(jí)”藥販子。三是組織醫(yī)療器械使用情況重點(diǎn)檢查，抽查了區(qū)縣（市）的14家企業(yè)，查出了一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無(wú)證、假冒、過(guò)期的醫(yī)療器械及重復(fù)使用一次性器械等問題。四是開展城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量大檢查，全年檢查了39家醫(yī)院，查出過(guò)期失效藥品器械211種2160瓶（盒、支、袋），發(fā)出責(zé)令整改書32份，立案19件。五是組織違法藥品廣告整治，根據(jù)市委市政府的指派，從12月中旬開始，我們以藥品放心工程工作小組的名義牽頭組織對(duì)違法藥品廣告的整治，到年底已制定了專項(xiàng)整治方案，明確了各相關(guān)政府部門的職責(zé)，目前正在組織實(shí)施。

加強(qiáng)藥品抽檢工作。藥檢所根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整檢驗(yàn)重點(diǎn)，稽查支隊(duì)、各區(qū)縣（市）局緊密合作，加大對(duì)中成藥添加其它成份的監(jiān)督抽樣比重，為打擊假冒偽劣藥品提供了依據(jù)。全年共完成抽樣檢驗(yàn)1451批，為計(jì)劃任務(wù)的103.6％，其中評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)712批，不合格率為4.3％；監(jiān)督性抽樣739批，不合格率為14.5％。另外接受委托檢驗(yàn)281批，不合格率為16.4％。

（三）精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，農(nóng)村兩網(wǎng)兩房建設(shè)取得突破。

推進(jìn)農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)。在7個(gè)區(qū)縣（市）165個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了藥監(jiān)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，舉辦了首期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管藥品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班；在6個(gè)城區(qū)新聘了街道藥品監(jiān)督員41名，調(diào)整充實(shí)了社區(qū)藥品監(jiān)督員302名，彌補(bǔ)了老城區(qū)未設(shè)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)的不足。在省局的重視和指導(dǎo)下，在建德進(jìn)行了藥品零售連鎖企業(yè)下設(shè)農(nóng)村配送網(wǎng)試點(diǎn)，推動(dòng)了農(nóng)村藥品配送規(guī)范化。目前我市有107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了藥品配送供應(yīng)“進(jìn)鄉(xiāng)”，有1027個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)了藥品配送供應(yīng)“進(jìn)村”。

開展農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)。監(jiān)管重心下移，加大兩房建設(shè)工作指導(dǎo)督查力度，到年底，7個(gè)區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范藥房、村衛(wèi)生室合格藥房分別完成193個(gè)、1727個(gè)，分別占應(yīng)建總數(shù)的100%和84.2%，超額完成了省局和市政府確定的100％、80％的創(chuàng)建目標(biāo)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房硬件設(shè)施明顯改觀，藥品質(zhì)量管理制度不斷完善，從藥人員質(zhì)量意識(shí)明顯提高，農(nóng)民用藥環(huán)境逐步得到改善。

（四）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，完善制度，班子隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。按照市委市政府的統(tǒng)一部署，我們結(jié)合藥監(jiān)實(shí)際，重點(diǎn)做好“一個(gè)深化”、開展“四個(gè)清理”、建立“八個(gè)制度”，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，促進(jìn)了局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)滿意單位活動(dòng)，通過(guò)努力，2004排名為72位，評(píng)選綜合得分同比比上年提高了0.16分，鞏固了爭(zhēng)創(chuàng)工作成果。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

加強(qiáng)制度建設(shè)。市局在原有基礎(chǔ)上修訂、新訂了18個(gè)制度，完成了10個(gè)。在制度建設(shè)中，我們力求有所創(chuàng)新，如對(duì)AB崗工作制，一是突出審批、審核、發(fā)證、報(bào)名等主要涉及社會(huì)崗位的AB崗制，業(yè)務(wù)量大的還加一個(gè)C崗，確保來(lái)局辦事有人可找；二是實(shí)行全員AB崗工作制，局領(lǐng)導(dǎo)率先實(shí)行；三是公開AB崗設(shè)置內(nèi)容，全面告知崗位的主要職責(zé)和A崗、B崗的負(fù)責(zé)人姓名及在崗、去向情況，方便聯(lián)系。再如一次性告知制，我們強(qiáng)調(diào)做到“三清”，即咨詢服務(wù)一口清、發(fā)放資料一手清、申請(qǐng)告知一次清。在服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)方面，我們重點(diǎn)在提速上下功夫，通過(guò)減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，促進(jìn)了工作效率的提高。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)三中、四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的內(nèi)涵，完善機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)日”制度，深化學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)；開展向高志全、盧茂林同志學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)“藥監(jiān)好衛(wèi)士”和“基層站所萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)典型；制定《藥監(jiān)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》，對(duì)全系統(tǒng)干部職工集中4天進(jìn)行培訓(xùn)，積極組織人員參加藥學(xué)、醫(yī)療器械研究生進(jìn)修班學(xué)習(xí)；啟動(dòng)市醫(yī)藥特有工種技能鑒定站工作，做好從藥人員培訓(xùn)，全年舉辦GSp上崗培訓(xùn)12期1460多人、駐店藥師及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑人員培訓(xùn)4期560多人，組織職業(yè)技能鑒定14期3000多人。

加強(qiáng)黨建和廉政建設(shè)。召開系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，強(qiáng)化黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，黨員教育和發(fā)展走上了規(guī)范化、正常化；圍繞藥品監(jiān)管中心工作，開展各項(xiàng)黨工團(tuán)婦活動(dòng)，增強(qiáng)了黨群組織的活力；加強(qiáng)“一號(hào)工程”建設(shè)，邀請(qǐng)專家教授講解“兩個(gè)條例”，向涉藥單位通報(bào)執(zhí)法情況，雙方簽訂廉潔執(zhí)法雙向承諾書，與市區(qū)兩級(jí)檢察院聯(lián)合召開專題會(huì)議，共商預(yù)防職務(wù)犯罪對(duì)策，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)干部的配偶、子女及其親友開辦藥械企業(yè)情況進(jìn)行再清理，在12345、96666、96311專線的作風(fēng)有效投訴連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了“零投訴”。深入貫徹《干部任用條例》，嚴(yán)格按制度、按程序辦事；召開基層建設(shè)工作會(huì)議，制定加強(qiáng)基層班子建設(shè)實(shí)施意見，強(qiáng)化區(qū)縣（市）局黨委制度建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；加強(qiáng)與區(qū)縣（市）黨委政府的溝通，落實(shí)藥監(jiān)系統(tǒng)雙管干部管理辦法，調(diào)整和充實(shí)了4個(gè)區(qū)縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子；開展局長(zhǎng)下基層訪談活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督和年終考核，促進(jìn)了抓班子帶隊(duì)伍工作。

加強(qiáng)法制建設(shè)。按照貫徹實(shí)施行政許可法的要求，清理了市局行政許可事項(xiàng)，其中對(duì)市局許可的12項(xiàng)，取消3項(xiàng)、保留2項(xiàng)、待處理7項(xiàng)；對(duì)省局下放、委托的29項(xiàng)，取消21項(xiàng)、修訂8項(xiàng)。制訂了規(guī)范性文件制定、審查、公告、清理的實(shí)施辦法，清理了市局原有18 個(gè)政策法規(guī)文件，其中不屬于規(guī)范性文件的9個(gè)，廢止1個(gè)、修訂1個(gè)、保留7個(gè)。開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)，按照國(guó)家局和省局的部署，認(rèn)真組織開展了系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法檢查，接受了人大執(zhí)法評(píng)議。通過(guò)加強(qiáng)法制工作，全系統(tǒng)繼續(xù)保持行政執(zhí)法案件零復(fù)議、零訴訟。

啟動(dòng)食品安全監(jiān)督籌備工作。市局成立了食品安全綜合監(jiān)督籌備辦公室，市縣兩級(jí)都抽調(diào)了專兼職人員，全面啟動(dòng)各項(xiàng)籌備工作。食安辦開始走訪調(diào)查，搜集信息資料，基本摸清了我市食品行業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管現(xiàn)狀；著手制定食品安全監(jiān)管有關(guān)制度，做好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)和食品安全綜合監(jiān)督宣傳的準(zhǔn)備工作。市局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行食品藥品監(jiān)管體制改革情況考察調(diào)研，擬定了“三定”方案并上報(bào)市政府。

（五）突出主題，把握時(shí)機(jī)，安全用藥宣傳初見成效。

開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。市局成立藥品監(jiān)管志愿者服務(wù)隊(duì)和指揮部，開展“清理家庭小藥箱”活動(dòng)，全年開展了25次志愿者活動(dòng)，出動(dòng)370多人次，在21個(gè)社區(qū)、6次廣場(chǎng)活動(dòng)中幫助1800多個(gè)家庭清理藥品，回收過(guò)期失效及變質(zhì)藥品1300多批次、貨值14多萬(wàn)元。為方便群眾，去年12月還設(shè)立了8個(gè)固定清理藥箱服務(wù)點(diǎn)。

加強(qiáng)安全用藥宣傳。先后印發(fā)以“安全用藥”為主題的宣傳資料18余萬(wàn)份，編印《**藥監(jiān)》期刊12期，廣泛宣傳科學(xué)用藥、安全用藥知識(shí)；加強(qiáng)與媒體的合作，繼續(xù)辦好“藥監(jiān)在線”和杭廣“藥監(jiān)新聞”欄目，積極參與杭廣綜合頻道“行風(fēng)熱線”節(jié)目，全年各類媒體有關(guān)藥品監(jiān)管的報(bào)道達(dá)210余篇；加強(qiáng)信息報(bào)送工作，全年信息考核得分110分，超額完成了市“兩辦”考核目標(biāo)，對(duì)查處的重大案件及一些不宜公開的重大事件編寫上報(bào)9期“藥監(jiān)情況專報(bào)”。12月份，還制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作的決定》，以加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作。

（六）圍繞中心，服務(wù)大局，**醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。繼續(xù)貫徹“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方針，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，去年新批零售藥店316 家，因GSp認(rèn)證未通過(guò)等原因關(guān)閉289家，年底我市零售藥店已達(dá)1122家；做好普通商業(yè)企業(yè)銷售乙類非處方藥核準(zhǔn)工作，新批128家企業(yè)（門店）乙類非處方藥《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，到年底藥品零售連鎖企業(yè)已達(dá)29家，門店數(shù)523個(gè)，并逐步向農(nóng)村延伸，全市連鎖率為46.6％，市區(qū)連鎖率達(dá)56.0 %。會(huì)同勞動(dòng)保障部門做好醫(yī)保定點(diǎn)藥店準(zhǔn)入工作，年底市區(qū)醫(yī)保定點(diǎn)藥店由年初的52家增至115家，大大方便了群眾購(gòu)藥配藥。

參與**“新藥港”建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，堅(jiān)持監(jiān)幫促相結(jié)合，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)和幫助涉藥企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2004年，我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值74.9億元，出口交貨值12.2億元，利稅總額19.5億元，同比分別增長(zhǎng)12.7％、7.1％、6.4％。繼續(xù)承辦**醫(yī)藥國(guó)際論壇和產(chǎn)品會(huì)展，促進(jìn)了我市醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱秃献?。?huì)同市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)出企業(yè)誠(chéng)信倡議書，鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉藥企業(yè)完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，建立企業(yè)不良行為檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)了醫(yī)藥企業(yè)信用體系建設(shè)。

同志們，這些成績(jī)的取得，是全系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神、迎難而上、齊心協(xié)力、辛勤工作的結(jié)果，是市委、市政府和省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市級(jí)相關(guān)部門和區(qū)縣（市）黨委政府大力支持的結(jié)果。在此，我代表市局，向全系統(tǒng)的干部職工，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持和幫助我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

一年的工作實(shí)踐，使我們深深體會(huì)到：只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把“以人為本”、保證人民群眾用藥安全有效作為工作的根本目的，才能把握藥品監(jiān)管的正確方向；只有堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念和手段，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的各項(xiàng)舉措，才能為藥品監(jiān)管工作注入生機(jī)和活力；只有堅(jiān)持把面向廣大人民群眾的宣傳放在首位，將宣傳作為監(jiān)管的重要手段，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作，才能為藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；只有堅(jiān)持以提高藥品市場(chǎng)監(jiān)管能力為核心，抓好班子帶好隊(duì)伍，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)，才能確保藥品監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)的全面完成；只有堅(jiān)持科學(xué)的工作方法，緊緊依靠各級(jí)黨委政府，主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持與合作，充分調(diào)動(dòng)市局和縣局、監(jiān)管和稽查、牽頭和配合、一線和二線等多個(gè)積極性，才能推動(dòng)藥品監(jiān)管事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、正確認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

2005年，是全面完成“十五”規(guī)劃、銜接“十一五”發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是我們深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)和市委九屆八次全會(huì)精神，履行新職能，迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面的重要一年。當(dāng)前，食品藥品監(jiān)管工作面臨許多有利條件：

一是科學(xué)發(fā)展觀提升了食品藥品監(jiān)管工作的重要地位?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，要求食品藥品監(jiān)管工作一方面從保護(hù)人的生命安全和健康出發(fā)，把食品藥品的質(zhì)量安全放在第一位，嚴(yán)厲打擊制假售劣行為，另一方面通過(guò)政策引導(dǎo)、信息發(fā)布和市場(chǎng)準(zhǔn)入等監(jiān)管手段，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。食品藥品安全，不僅關(guān)系公共安全、社會(huì)安全，而且關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)家形象，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的食品藥品監(jiān)管工作在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要地位必將得到提升，這是我們加快自身協(xié)調(diào)發(fā)展的難得的歷史性機(jī)遇。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視營(yíng)造了食品藥品監(jiān)管工作的良好氛圍。黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府十分關(guān)心群眾的切身利益，關(guān)注老百姓的飲食安全和用藥安全，高度重視食品藥品監(jiān)管工作。胡錦濤、溫家寶、吳儀等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此作出了一系列的重要指示。國(guó)務(wù)院自建國(guó)以來(lái)第一次專門就食品安全工作作出了決定。市委、市人大、市政府、市政協(xié)和省局領(lǐng)導(dǎo)，以及各區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們食品藥品監(jiān)管工作也十分關(guān)心、非常支持。市委將“推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和食品藥品監(jiān)督執(zhí)法，確保人民群眾身體健康與生命安全”寫入了今年市委一號(hào)文件，省委常委、市委書記王國(guó)平就整治違法藥品廣告工作作出“人命關(guān)天，開展整治違法藥品廣告很有必要”的批示。一些領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來(lái)局調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)，幫助我們解決實(shí)際困難和問題，給我們以親切的關(guān)懷、熱情的指導(dǎo)和極大的鼓勵(lì)。同時(shí)，各有關(guān)部門、社會(huì)各界也對(duì)食品藥品監(jiān)管工作予以大力支持和配合，可以說(shuō)，那種領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、群眾參與的良好外部環(huán)境已基本形成。

三是幾年艱苦創(chuàng)業(yè)夯實(shí)了食品藥品監(jiān)管工作的發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)三年多的不懈努力和艱苦探索，我們初步建立了藥品監(jiān)管新體制，逐步確立了藥品監(jiān)管新理念，在認(rèn)真貫徹“十二字”工作方針、“三抓一加強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，提出并全面落實(shí)了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的工作舉措，制定和創(chuàng)新了一批監(jiān)管制度、監(jiān)管措施和監(jiān)管方式，在監(jiān)督實(shí)施藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范認(rèn)證、整治和規(guī)范藥品器械市場(chǎng)秩序、促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”等方面取得了較大成績(jī)，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，摸索了一些規(guī)律，尤其是建設(shè)了一支作風(fēng)清正、素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)較精的藥品監(jiān)管隊(duì)伍，培養(yǎng)了一批具有創(chuàng)造精神和奉獻(xiàn)精神的骨干力量，形成了系統(tǒng)上下心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好氛圍。這些改革和發(fā)展實(shí)際成果，為繼續(xù)做好藥品監(jiān)管工作，認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管職能，打下了牢固的工作基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

在看到發(fā)展機(jī)遇和有利條件的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，食品藥品監(jiān)管工作中依然面臨不少問題和困難，隨著監(jiān)管職能的增加，監(jiān)管任務(wù)的加重，更對(duì)我們的監(jiān)管能力提出了新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)：

一是從現(xiàn)實(shí)監(jiān)管情況看，涉藥難點(diǎn)熱點(diǎn)問題仍然比較突出。GMp、GSp認(rèn)證第一階段任務(wù)已圓滿完成，這為藥品監(jiān)管梳理源頭和主渠道奠定了基礎(chǔ)，但加強(qiáng)跟蹤檢查、保證不倒退的任務(wù)仍十分繁重。經(jīng)過(guò)幾年的整治，**藥品市場(chǎng)繁榮，藥品質(zhì)量穩(wěn)定，競(jìng)爭(zhēng)日趨規(guī)范，優(yōu)勝劣汰機(jī)制業(yè)已形成，但一些偏遠(yuǎn)山區(qū)、城郊結(jié)合部游醫(yī)藥販屢禁不止，制假售劣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，與廣大群眾的要求仍有較大距離，尤其是藥品虛假?gòu)V告難以查處。由于我局沒有廣告監(jiān)管處理權(quán)，盡管我們發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告都及時(shí)移送并配合工商部門查處，但問題仍比較嚴(yán)重，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈、意見很大。在其他監(jiān)管過(guò)程中，過(guò)去那種單

一、靜態(tài)和事后的執(zhí)法檢查已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，如何建立綜合、動(dòng)態(tài)的，事前、事中、事后相結(jié)合的，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、具針對(duì)性和規(guī)范化的藥品監(jiān)管新機(jī)制和新模式，如何通過(guò)創(chuàng)新把我們藥品監(jiān)管工作提高到一個(gè)新水平，是擺在我們面前的重要課題。

二是從新增監(jiān)管職能看，食品面臨的情況更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨。這次食品藥品監(jiān)管體制改革，涉及了食品這個(gè)全新的領(lǐng)域，較之上一輪改革，對(duì)我們的監(jiān)管能力是一次更為重大的考驗(yàn)。一是食品比藥品產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)，涉及面更廣，需求量更大，與老百姓生活更為密切，食品安全專業(yè)性很強(qiáng)，而我們對(duì)食品專業(yè)知識(shí)知之不多，人才恐慌問題突出。二是綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對(duì)重大事故查處的新職能，要求用與藥品監(jiān)管不同的全新的“牽頭”、“抓手”方式去實(shí)施，而我們習(xí)慣于直接抓監(jiān)管、搞稽查，不熟悉綜合、組織、協(xié)調(diào)、間接管理，還有少數(shù)干部思想觀念仍比較陳舊，工作作風(fēng)不實(shí)，辦事效率不高，有的不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，不善于調(diào)查研究、深入思考問題，我們的執(zhí)法理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)，與新形勢(shì)、新職能還不能完全適應(yīng)，本領(lǐng)恐慌問題突出。三是食品立法滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雜亂，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)欠缺，制度恐慌問題突出。民以食為天，食以安為先，當(dāng)前人民群眾對(duì)食品安全心存擔(dān)憂，不敢買、不敢吃、吃了也不放心，這是我們食監(jiān)部門的恥辱。我市食品安全形勢(shì)也不容樂觀，據(jù)資料顯示，去年我市有關(guān)部門共查獲假劣食品418065公斤，查處違法行為7619起，涉案貨值2145萬(wàn)元，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3349個(gè)，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照241家。嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，迫切要求我們轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管能力。

三是從宣傳工作看，社會(huì)效果仍不明顯。少數(shù)干部對(duì)宣傳的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有把宣傳工作擺上應(yīng)有的位置。宣傳缺乏有效的手段和方法，反應(yīng)不及時(shí)，內(nèi)容不豐富，針對(duì)性不強(qiáng)，效果不好。這幾年我們工作做了不少，也干得很苦，但社會(huì)上對(duì)我們職能還不了解，有的工作甚至還被誤解，市縣兩級(jí)在“滿意不滿意單位”等社會(huì)評(píng)選中仍未完全走出困境，樹立系統(tǒng)整體形象任重而道遠(yuǎn)。今年增加食品安全綜合監(jiān)管職能，更加需要與社會(huì)的溝通，更加需要加強(qiáng)宣傳工作，努力在宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳效果上取得突破。

四是從物質(zhì)條件看，面上發(fā)展還不夠平衡。有的縣（市）局經(jīng)費(fèi)比較困難，執(zhí)法裝備比較缺乏，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和手段相對(duì)落后，難以適應(yīng)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)。

綜上所述，都屬于食品藥品監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，系統(tǒng)上下全體同志特別是領(lǐng)導(dǎo)班子，務(wù)必統(tǒng)一思想，加深認(rèn)識(shí)，及時(shí)做出反應(yīng)，盡快適應(yīng)新形勢(shì)、新要求下的食品藥品監(jiān)管工作。

三、把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好2005年食品藥品監(jiān)管的各項(xiàng)工作

2005年食品藥品監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和市委九屆八次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀和能力建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，按照市委、市政府和國(guó)家局、省局的統(tǒng)一部署，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和省政府《實(shí)施意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”的工作目標(biāo)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新監(jiān)管方式，著力提高食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管能力，為保障人民群眾飲食用藥安全有效，促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年我們要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）以貫徹國(guó)務(wù)院《決定》和省政府《實(shí)施意見》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。

今年是食品監(jiān)管的履新之年、開局之年，我們要舉全系統(tǒng)之力，全面履行食品安全綜合監(jiān)督職能。

1、竭力搞好食品藥品監(jiān)管體制改革。要認(rèn)真組織實(shí)施即將出臺(tái)的“三定”方案，各區(qū)縣（市）局要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)溝通，積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，盡快建立食品安全委員會(huì)，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。要結(jié)合這次機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整縣級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體制，強(qiáng)化基層稽查力量。要通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，以班子建設(shè)為龍頭，繼續(xù)加強(qiáng)基層建設(shè)，不斷夯實(shí)食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

2、努力創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式。要研究食品安全監(jiān)管規(guī)律，完善食品安全監(jiān)管體系，整合食品安全監(jiān)管資源，建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)嚴(yán)格自律、社會(huì)廣泛監(jiān)督”的社會(huì)管理格局。要更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新綜合監(jiān)管方式，努力做到反應(yīng)快捷、監(jiān)管協(xié)調(diào)、抓手有效，保證食品市場(chǎng)規(guī)范安全有序，保護(hù)人民群眾切身利益，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3、全面落實(shí)食品安全責(zé)任制。要履行“三句話”的職能，就必須搞好以責(zé)任制為核心的制度建設(shè)。要加緊制定《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《重大食品安全事故應(yīng)急處理辦法》、《食品安全監(jiān)管信息發(fā)布管理辦法》等，建立規(guī)范、統(tǒng)一的食品安全事故報(bào)告及調(diào)查處理制度、信息監(jiān)測(cè)報(bào)送和通報(bào)制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。要在組織制定食品藥品監(jiān)管部門食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，推動(dòng)、督促各有關(guān)部門建立食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，同時(shí)要圍繞《決定》和《實(shí)施意見》確定的重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并將任務(wù)分解到部門，明確負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，積極推動(dòng)各食品監(jiān)管部門履行職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，監(jiān)管到位。

4、認(rèn)真開展食品安全專項(xiàng)整治。要按照市委、市政府和上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象，組織開展食品安全專項(xiàng)整治。要履行牽頭職能，認(rèn)真開展調(diào)研，抓緊編制食品放心工程三年規(guī)劃（2005～2007）。要按照八部委制定的《食品放心工程綜合評(píng)價(jià)辦法》，啟動(dòng)食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作，并選擇一個(gè)區(qū)縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)。

5、加快推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。要根據(jù)國(guó)家局、省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合**實(shí)際，認(rèn)真做好市區(qū)的肉類、糧食、兒童食品3個(gè)行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)，明年擴(kuò)大到各區(qū)縣（市）。

6、積極啟動(dòng)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。要按照標(biāo)本兼治，著力治本的原則，著手進(jìn)行食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)。作為牽頭部門，我們要按照分工，明確責(zé)任，在組織實(shí)施監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)的同時(shí)，積極參與另外“兩網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)，掌握情況，取得主動(dòng)。食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)的建設(shè)，要推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)藥品監(jiān)督員的工作機(jī)制，充分利用現(xiàn)有藥品監(jiān)管網(wǎng)，并逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）以打擊假冒偽劣藥品器械為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)藥品放心工程。

1、深入開展藥品廣告專項(xiàng)治理。藥品廣告的監(jiān)管是一項(xiàng)跨部門的工作，省級(jí)藥監(jiān)部門行使審批權(quán)，各級(jí)工商部門行使查處權(quán)。當(dāng)前，藥品廣告違法發(fā)布不少，特別是非藥品廣告中含有宣傳療效內(nèi)容的問題比較突出。對(duì)此，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)已明確要求由市藥品放心工程工作小組牽頭，組織開展藥品廣告專項(xiàng)整治，國(guó)家局也對(duì)藥監(jiān)部門如何參與廣告監(jiān)管作了部署，我們一定要積極牽頭，主動(dòng)協(xié)調(diào)，按照各自的法定職責(zé)，整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)部門協(xié)作，確保這次專項(xiàng)整治求得實(shí)效。同時(shí)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，完善制度，建立對(duì)藥品廣告治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、繼續(xù)實(shí)施藥品放心工程。要完善聯(lián)合打假機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前藥品市場(chǎng)存在的一些突出問題，市局將組織4次“藍(lán)盾行動(dòng)”，繼續(xù)開展打擊非法回收藥品、規(guī)范醫(yī)療器械包裝標(biāo)志、規(guī)范藥品和醫(yī)療器械展示活動(dòng)等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處影響大、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械大案要案。要完善藥品抽驗(yàn)辦法，突出藥品抽樣重點(diǎn)，增加監(jiān)督抽樣比例，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，提高技術(shù)監(jiān)督質(zhì)量。要完善工作機(jī)制，加大工作力度，鞏固和擴(kuò)大實(shí)施藥品放心工程的成果，把“放心工程”不斷引向深入。

（三）以實(shí)施GMp、GSp認(rèn)證為起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。

藥品市場(chǎng)監(jiān)管的難點(diǎn)和能力體現(xiàn)，在于日常監(jiān)管。藥品市場(chǎng)的規(guī)范和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須強(qiáng)化防患于未然的日常監(jiān)管。

1、繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)范認(rèn)證成果。在去年所有藥品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)GMp認(rèn)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織認(rèn)證滿兩年以上和需整改企業(yè)的跟蹤檢查，有針對(duì)性的開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)工作，鞏固和擴(kuò)大認(rèn)證成果。逐步開展對(duì)中藥飲片、醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)的GMp認(rèn)證工作。做好《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的換發(fā)工作，認(rèn)真組織縣以下藥品零售企業(yè)的GSp認(rèn)證。

2、加快推進(jìn)藥品分類管理。繼續(xù)強(qiáng)化零售藥店的監(jiān)管，加強(qiáng)藥店分級(jí)管理，以醫(yī)保定點(diǎn)藥店為重點(diǎn)，開展駐店藥師在崗情況即時(shí)性、動(dòng)態(tài)性檢查，保證駐店藥師到崗履行職責(zé)，切實(shí)做好處方藥銷售管理工作。

3、繼續(xù)強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管。進(jìn)一步抓好特殊藥品使用的培訓(xùn)和日常監(jiān)管，組織建設(shè)特藥使用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。重視藥物不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，著手籌建我市藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)格把好安全用藥關(guān)。繼續(xù)履行好口岸局的各項(xiàng)職責(zé)，確保進(jìn)口藥品質(zhì)量。

4、切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管。廣義的藥品監(jiān)管包括醫(yī)療器械監(jiān)管，而從監(jiān)管現(xiàn)狀和形勢(shì)發(fā)展看，加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管更為迫切、更為重要。因此，一要堅(jiān)持藥械并重，繼續(xù)抓好生產(chǎn)源頭和使用環(huán)節(jié)這兩個(gè)重點(diǎn)，加大對(duì)口腔義齒、衛(wèi)生材料生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查和醫(yī)院使用醫(yī)療器械的監(jiān)管力度。對(duì)今年到期需換證的企業(yè)要制訂好方案，保質(zhì)有序地組織實(shí)施。二要堅(jiān)持人才使用與培養(yǎng)并重，加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員、強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)管力量，提高監(jiān)管水平。三要堅(jiān)持法律手段與市場(chǎng)手段并重，全面貫徹醫(yī)療器械5個(gè)規(guī)章，強(qiáng)化市場(chǎng)稽查，規(guī)范質(zhì)量管理，同時(shí)要盡快完成《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》并組織實(shí)施，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范用械，確保用械安全。

（四）以推進(jìn)兩網(wǎng)、兩房建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村用藥監(jiān)管。

加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)重要方面，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，把經(jīng)常性巡查和依靠群眾監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，保障農(nóng)村群眾用藥安全。

1、不斷完善農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)解決兩個(gè)問題：一是逐步做到網(wǎng)絡(luò)“橫向到邊、縱向到底”。我市7個(gè)區(qū)縣（市）縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已全部建成，但村級(jí)監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底已設(shè)置藥品監(jiān)督人員的建制村只有362個(gè)，僅占8.8％，有的區(qū)縣（市）還是空白，今年要著重抓好村級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是不斷增強(qiáng)藥監(jiān)網(wǎng)絡(luò)功能。要與食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立完善工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)他們主動(dòng)協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門工作。

2、繼續(xù)探索農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)幾年的努力和探索，我市藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了一定的成效，去年底規(guī)范配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)64.9％，建制村達(dá)25.1％。我們要繼續(xù)運(yùn)用監(jiān)管法規(guī)和市場(chǎng)機(jī)制兩種手段，積極引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)直接配送、零售連鎖企業(yè)連鎖配送、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購(gòu)等多種配送方式，要總結(jié)、推廣建德經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大零售連鎖企業(yè)下設(shè)配送網(wǎng)試點(diǎn)，尤其是配送率低的區(qū)縣（市），著力推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送規(guī)范化，逐步建立起“統(tǒng)一配送、規(guī)范有序、安全有效、經(jīng)濟(jì)方便”的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，從源頭上解決農(nóng)村藥品質(zhì)量問題。

3、全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)。兩房建設(shè)已取得較大成績(jī)，今年要從深度和廣度上繼續(xù)推進(jìn)。一要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在各區(qū)縣（市）現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，市局將統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范藥房、村衛(wèi)生室合格藥房驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)縣（市）局對(duì)已驗(yàn)收的兩房，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)“回頭看”，對(duì)差距大的要通過(guò)“補(bǔ)課”達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，以提升兩房建設(shè)水平。要建立審驗(yàn)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鞏固和擴(kuò)大兩房建設(shè)成果。二要鞏固完善，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)要完成剩下15％的村衛(wèi)生室合格藥房創(chuàng)建任務(wù)；著重抓好7區(qū)縣（市）縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所藥房的規(guī)范化建設(shè)工作，年底力爭(zhēng)分別完成100％、60％的創(chuàng)建目標(biāo)。目前這個(gè)指標(biāo)是77.8％和38.2％，創(chuàng)建任務(wù)比較繁重，創(chuàng)建難度將更大，各區(qū)縣（市）局要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)的精神，把這件好事辦好辦實(shí)。三要突出重點(diǎn)，充分利用食品藥品監(jiān)管體制改革的有利時(shí)機(jī)，抓住**老城區(qū)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，加大力度，加強(qiáng)指導(dǎo)，加快區(qū)級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥房的規(guī)范化建設(shè)步伐。

（五）以發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

1、積極培育藥品市場(chǎng)。要牢固樹立“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)管理念，取消法律法規(guī)之外的各類市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本開辦零售藥店，發(fā)展醫(yī)保定點(diǎn)藥店；加大藥品市場(chǎng)開放力度，促進(jìn)藥品連鎖企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)村個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥，進(jìn)一步方便農(nóng)民群眾購(gòu)藥。

2、繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)幫促。要堅(jiān)持監(jiān)幫促相結(jié)合，寓監(jiān)管于服務(wù)中，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力為企業(yè)提供信息，當(dāng)好參謀，指導(dǎo)食品醫(yī)藥企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；要參與招商引資工作，指導(dǎo)醫(yī)藥內(nèi)外資項(xiàng)目的引進(jìn)，推動(dòng)我市“新藥港”建設(shè)，促進(jìn)**食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

3、積極推進(jìn)安全信用工作。要繼續(xù)引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)完善管理制度，強(qiáng)化企業(yè)自律，樹立誠(chéng)信理念，依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)；要推廣蕭山局建立“戶管檔案”、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理的做法，建立健全“一企一檔”監(jiān)管檔案，完善不良行為日常記錄，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。

（六）以飲食安全、合理用藥為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。

1、充分認(rèn)識(shí)宣傳工作的重要性和緊迫性。從醫(yī)藥管理局向藥品監(jiān)管局及食品藥品監(jiān)管局轉(zhuǎn)變之后，一個(gè)重要的內(nèi)容就是增加了社會(huì)涉藥主體乃至全部社會(huì)主體作為我們的管理、服務(wù)對(duì)象，這一特定群體，在食品藥品的消費(fèi)方面是相對(duì)弱勢(shì)群體。盡力保證他們對(duì)食品藥品市場(chǎng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，盡快提高他們?cè)谑称匪幤贩矫娴目茖W(xué)消費(fèi)知識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)，是我們食品藥品監(jiān)管部門迫在眉睫的任務(wù)和義不容辭的責(zé)任，其重要性決不下于對(duì)涉藥企業(yè)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)管稽查。所以，宣傳也是監(jiān)管。努力抓好宣傳體現(xiàn)了執(zhí)政為民、以人為本的思想，體現(xiàn)了監(jiān)管與市場(chǎng)實(shí)際的緊密結(jié)合，體現(xiàn)了監(jiān)管對(duì)社會(huì)的全覆蓋。必須明確，宣傳是監(jiān)管的一種重要的具體方式，是藥品監(jiān)管和食品安全綜合監(jiān)督過(guò)程中一項(xiàng)必不可少的重要工作，抓不好宣傳，就得不到社會(huì)和人民群眾對(duì)我們的理解和支持，就不是一個(gè)合格的食品藥品監(jiān)管者。

2、正確把握宣傳工作的基本要求。宣傳也是過(guò)猶不及，宣傳不力和宣傳不當(dāng)都會(huì)帶來(lái)失誤，要把握：一是宣傳時(shí)機(jī)要適時(shí)，重要工作、重要活動(dòng)要及時(shí)組織宣傳；對(duì)有社會(huì)影響的突發(fā)性事件更應(yīng)迅速報(bào)道，以正視聽；對(duì)事實(shí)不清、定性不準(zhǔn)的要搞清后再宣傳。二是宣傳事件要真實(shí)，真實(shí)是宣傳的生命，報(bào)道的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠，引用的數(shù)字、事例應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，語(yǔ)言力求精煉、豐富。三是宣傳角度要到位，區(qū)分對(duì)象，選準(zhǔn)方向，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，防止產(chǎn)生社會(huì)負(fù)面影響。

3、切實(shí)提高宣傳工作的實(shí)際效果。力求“四個(gè)突破”：一是內(nèi)容確定上，要全面、豐富、多角度，做到“六必講、三常講”，即凡有食品藥品監(jiān)管新政策、新措施出臺(tái)必講，食品藥品監(jiān)管措施取得新成果必講，有食品藥品監(jiān)管先進(jìn)事跡必講，社會(huì)重要食品藥品問題被曝光必講，群眾意見集中的食品藥品問題必講，社會(huì)有爭(zhēng)議的食品藥品熱點(diǎn)問題必講；食品藥品安全知識(shí)常講，依法維權(quán)意識(shí)常講，食品藥品典型案例常講。二是力量組織上，要加強(qiáng)管理，動(dòng)員力量，落實(shí)責(zé)任，局領(lǐng)導(dǎo)和處（科）室負(fù)責(zé)同志要有全局思考，具體操作人員要有理性思考，監(jiān)管稽查人員要有新聞稿件，提倡誰(shuí)做誰(shuí)寫、誰(shuí)管誰(shuí)寫。三是形式利用上，要多渠道、全方位地展開宣傳，重點(diǎn)編好12期《**食品藥品監(jiān)管》期刊、2本食品藥品器械安全知識(shí)小冊(cè)子，組織好2次食品安全、合理用藥用械大型廣場(chǎng)公益活動(dòng)；要加強(qiáng)與新聞媒體這一主渠道的廣泛合作，積極為他們提供新聞線索；要充分利用食品藥品監(jiān)管網(wǎng)、社區(qū)宣傳欄和志愿者服務(wù)隊(duì)等平臺(tái)，下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、送服務(wù)，及時(shí)把食品藥品知識(shí)、監(jiān)管動(dòng)態(tài)傳遞給廣大人民群眾；要繼續(xù)做好信息報(bào)送工作，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供資料。四是效果實(shí)現(xiàn)上，要擴(kuò)大社會(huì)影響，樹立自身形象，達(dá)到發(fā)動(dòng)群眾、參與監(jiān)管、人人打假、防打結(jié)合的目的。為確保今年宣傳工作求得實(shí)效，市局已對(duì)信息工作實(shí)行月通報(bào)、年考評(píng)制度，并把它列入各處室工作目標(biāo)的考核內(nèi)容之一，各區(qū)縣（市）局也要采取有力措施，切實(shí)做好宣傳工作。

（七）以提高食品藥品監(jiān)管能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

黨的十六屆四中全會(huì)全面部署了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管能力，為全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作提供強(qiáng)大的思想、組織、作風(fēng)和素質(zhì)保證。

1、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。關(guān)于這項(xiàng)工作，局黨委已制定、印發(fā)了實(shí)施意見，機(jī)關(guān)各支部（總支）要認(rèn)真抓好落實(shí)，各區(qū)縣（市）局黨委也要按照當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一部署切實(shí)抓緊抓好，做好規(guī)定動(dòng)作，升華自選動(dòng)作。設(shè)計(jì)的主題實(shí)踐活動(dòng)要體現(xiàn)系統(tǒng)特點(diǎn)、藥監(jiān)風(fēng)格。要以“奉獻(xiàn)藥監(jiān)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒”為主題，組織食品藥品監(jiān)管精神大討論、“實(shí)踐三個(gè)代表、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員”征文，開展稽查能手競(jìng)賽、“安全用藥”進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，深化教育活動(dòng)，擴(kuò)大教育成果。要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、做好表率，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭制定落實(shí)整改措施，認(rèn)真抓好本單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)，尤其要注意解決自己在理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾等方面存在的問題。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，做到重要事項(xiàng)和工作要集體討論，發(fā)揮班子合力作用，增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)。全面實(shí)施食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃，建立完善選人用人的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在機(jī)構(gòu)改革和干部調(diào)配中，要按照“四化”要求，加大干部交流和優(yōu)秀年輕干部的選拔力度。推進(jìn)培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)干部的行政能力建設(shè)，改進(jìn)監(jiān)管方式方法，提高行政效率和服務(wù)水平。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)高志全、盧茂林同志事跡，爭(zhēng)當(dāng)“藥監(jiān)好衛(wèi)士”活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

2、積極倡導(dǎo)研究型監(jiān)管。要繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升創(chuàng)建水平。新的任務(wù)要求我們從學(xué)習(xí)深化到研究，從“學(xué)習(xí)型組織”提升到“研究型監(jiān)管”。我們要把研究自己的工作也作為自己工作的一部份，要把握事物變化的規(guī)律，洞察事物發(fā)展的本質(zhì)，把學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，沒有學(xué)習(xí)就不會(huì)進(jìn)步，沒有研究就沒有創(chuàng)新。要研究食品監(jiān)管新情況、新問題，研究藥品監(jiān)管新形式、新手段，強(qiáng)化新體制，創(chuàng)新新機(jī)制，探索新辦法，努力擴(kuò)大監(jiān)管效果，提高監(jiān)管效率。

3、繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)、中紀(jì)委五次全會(huì)精神，按照標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，完善行政審批、質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證驗(yàn)收、稽查辦案和人事財(cái)務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防腐機(jī)制，防止發(fā)生以權(quán)謀私、徇私枉法、索賄受賄等問題，杜絕支持、包庇、參與制假售假行為。加強(qiáng)效能監(jiān)察，行政監(jiān)察要融入到人事、審批、稽查等工作中去，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

4、繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)滿意單位活動(dòng)。2004年我們?cè)u(píng)選得分雖有所提高，取得了一定的成績(jī)，但名次沒有提前，排名仍較靠后，我們的工作仍有差距，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的任務(wù)仍然十分繁重。全體干部職工要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，繼續(xù)保持高昂斗志，正確對(duì)待評(píng)選結(jié)果，勵(lì)精圖治，埋頭苦干，從我做起，從群眾最不滿意的地方改起。局滿意辦要在梳理群眾意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定《2005爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位方案》，確定整改重點(diǎn)，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)要與機(jī)關(guān)效能建設(shè)經(jīng)常性工作結(jié)合起來(lái)，落實(shí)“八項(xiàng)制度”，完善運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

5、著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管能力建設(shè)。能力建設(shè)是食品藥品監(jiān)管部門的一項(xiàng)根本建設(shè)，是系統(tǒng)各項(xiàng)建設(shè)的核心。概括起來(lái)講，食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管能力，就是食品藥品監(jiān)管部門按照黨和政府執(zhí)政為民、依法行政的要求，針對(duì)食品藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，充分發(fā)揮食品的綜合監(jiān)督、藥品的全過(guò)程監(jiān)管職能，保障人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的本領(lǐng)和水平。我們要在實(shí)際工作中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷探索，著力增強(qiáng)以下四種能力：一是依法行政能力。這是執(zhí)法部門最根本的能力。全面推進(jìn)依法行政，就是我們的一切行政行為都要做到主體合法，依據(jù)合法，行為合法，程序合法，文書合法；都要做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用條文合適，自由裁量恰當(dāng)，結(jié)果公開。二是服務(wù)能力。這是食品藥品監(jiān)管部門更高能力的體現(xiàn)。提高服務(wù)能力，就是既要嚴(yán)格監(jiān)管市場(chǎng)，依法打擊各種違法犯罪行為，更要堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的方針，幫助監(jiān)管對(duì)象健康發(fā)展；既要有辦法為一家一家企業(yè)解決困難，更要有政策規(guī)范引導(dǎo)所有相關(guān)主體開展公平競(jìng)爭(zhēng)；既要采用行政的、強(qiáng)制的手段，更要采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)間接調(diào)控的方法，做到食品藥品市場(chǎng)管而不死、活而不亂。三是應(yīng)對(duì)能力。食品藥品尤其是食品的突發(fā)事件，往往刻不容緩，時(shí)間意味著生命，且涉及人數(shù)較多，須要有周密的防范體系，科學(xué)的管理體制，快捷的預(yù)案設(shè)計(jì)，有效的責(zé)任追究制度，以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。四是協(xié)調(diào)能力。我們抓藥品是主抓，抓食品是牽頭抓，兩者在體制、職能、手段等方面都有區(qū)別，特別是食品安全綜合監(jiān)督工作，涉及到多個(gè)部門、各個(gè)方面。因此，必須統(tǒng)攬全局，抓住食品監(jiān)督中的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，集中精力抓好大事；必須善于協(xié)調(diào)，處理好各種關(guān)系，把各方面的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，形成監(jiān)管合力；必須不斷創(chuàng)新，積極探索適合食品監(jiān)管規(guī)律的新的監(jiān)管制度、機(jī)制和方式方法，加強(qiáng)宏觀監(jiān)督，提高監(jiān)管整體效能，樹立綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大事故查處的權(quán)威。

同志們，食品藥品監(jiān)管任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，恪守天職，爭(zhēng)創(chuàng)一流，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為確保我市人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！文章

來(lái)源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

第四篇：事業(yè)單位實(shí)習(xí)報(bào)告（藥監(jiān)）

你正在瀏覽的實(shí)習(xí)報(bào)告是事業(yè)單位實(shí)習(xí)報(bào)告（藥監(jiān)）

經(jīng)過(guò)這次在杭州市食品藥品監(jiān)察稽查支隊(duì)為期一個(gè)多月的實(shí)習(xí)，我從中學(xué)到許多關(guān)于藥品監(jiān)察稽查的知識(shí)，同時(shí)在其他各領(lǐng)域的知識(shí)面也得以擴(kuò)展，包括為人處事，專業(yè)學(xué)識(shí)，為自己積累了一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，受益匪淺。

我是被安排在支隊(duì)二大隊(duì)，主管藥品監(jiān)察這一塊，進(jìn)入大隊(duì)的第一印象就是大隊(duì)的工作很繁忙，這與我印象中公務(wù)員是一個(gè)很清閑的職位大相徑庭?！叭诵校赜形?guī)煛?，進(jìn)入大隊(duì)后，隊(duì)里的每一個(gè)人都是我的老師，他們無(wú)論在生活上，工作上都有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)到的見解，這些都是我要學(xué)習(xí)的東西。特別是他們?cè)诠ぷ魃系恼J(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，我感受頗深。

實(shí)習(xí)期間，我看了較多關(guān)于藥監(jiān)法律的書，對(duì)藥監(jiān)部門大體的管理制度有了了解，但“紙上得來(lái)終覺淺，絕知此事要躬行”，在實(shí)踐過(guò)程中我們還是有很多需要注意的地方。辦案不單單是程序的問題，更多的是結(jié)合如何使辦案更科學(xué)，高效，人文等問題，是一個(gè)綜合性的工作。我在實(shí)習(xí)的過(guò)程中，當(dāng)然只是個(gè)淺層次的學(xué)習(xí)，在此，不能也不敢對(duì)關(guān)于藥監(jiān)有關(guān)現(xiàn)象的進(jìn)行深入的討論。但經(jīng)過(guò)了一個(gè)多月的實(shí)習(xí)，我有以下幾點(diǎn)感想和啟發(fā)。

1.關(guān)于為人處事這一方面，我們一定要學(xué)會(huì)真誠(chéng)待人。在支隊(duì)里，周支隊(duì)長(zhǎng)作為我的老師，一直很重視我們?nèi)绾巫鋈说姆椒ǎ粋€(gè)人的人文素質(zhì)重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于科學(xué)知識(shí)的重要性。折射到具體生活中來(lái)，其中一方面就是要求我們要禮貌待人，真誠(chéng)待人。

2.要勤學(xué)好問，進(jìn)入我單位實(shí)習(xí)是我一個(gè)很好的接觸社會(huì)，接觸國(guó)家政府機(jī)關(guān)的機(jī)會(huì)，是一個(gè)來(lái)充實(shí)自我的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在平時(shí)工作中，我們一定遇到這樣那樣的問題，所以這就要求我們要養(yǎng)成勤學(xué)好問的好習(xí)慣，這樣不僅能懂的更多，而且會(huì)終身受益。

3.在具體辦事中要講究原則性，條理性，原則的東西絕對(duì)不能改，做事要有一定的條理，這樣才能是別人聽的更懂，更清楚明白。

以上是我的實(shí)習(xí)報(bào)告。一個(gè)多月的實(shí)習(xí)期很快就過(guò)去了，美好的東西總是稍縱即失。在此，我要感謝所有為我的實(shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)老師們，感謝你們這么多天的照顧和幫助。相信這次珍貴的實(shí)習(xí)經(jīng)歷會(huì)一直伴隨著我以后的工作生活。千里之行，始于足下，我會(huì)通過(guò)這次實(shí)習(xí)，更加懂得知識(shí)和實(shí)踐的積累，不斷充實(shí)自己。

第五篇：在藥監(jiān)稽查工作會(huì)議上的講話（范文模版）

同志們：

市藥監(jiān)系統(tǒng)一年一度的稽查工作會(huì)議今天在這里召開了?；楣ぷ魇俏覀兯幈O(jiān)部門的重要工作，只有抓好這項(xiàng)工作，我們才能真正的保證廣大市民買到安全藥、放心藥，這是我們貫徹十六大精神、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)，所以我們局非常重視稽查工作的開展，今天在家的局黨委成員全都參加了這個(gè)會(huì)議。剛才，××副局長(zhǎng)代表局作了題為《從嚴(yán)執(zhí)法、規(guī)范辦案，全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告對(duì)全局一年來(lái)的稽查工作作了總結(jié)和分析，針對(duì)當(dāng)前的情況又提出了下一步的要求。省局監(jiān)察稽查分局××局長(zhǎng)又作了重要講話。他從全省的角度指出了當(dāng)前藥品稽查的一些特點(diǎn)，并作了深入分析，他的講話既是領(lǐng)導(dǎo)講話，也是專家分析，聽了后深受啟發(fā)。我們回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)兩位局長(zhǎng)的報(bào)告，做好消化、落實(shí)工作。

去年我們開了一次稽查工作會(huì)議，在會(huì)議上我也作了發(fā)言，那時(shí)候我到藥監(jiān)局時(shí)間還不長(zhǎng)，現(xiàn)在我到藥監(jiān)局將近兩年了，自己覺得體會(huì)深了一點(diǎn)，而且這一年多也是我們稽查工作快速發(fā)展、逐步完善的一年，所以我想對(duì)稽查工作談?wù)勎业南敕?，供同志們參考?/p>

一、對(duì)稽查工作的認(rèn)識(shí)。

稽查工作是一項(xiàng)非常重要的工作，可以用三句話體現(xiàn)出來(lái)：

1、是藥品監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)?；橐云潆S機(jī)而動(dòng)、快速反應(yīng)的特點(diǎn)作為日常監(jiān)管的有效補(bǔ)充，共同承擔(dān)了藥品監(jiān)管的重要職責(zé)。

2、是行政執(zhí)法的前哨陣地?；樯硖巿?zhí)法第一線，是建立規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要手段。

3、是我們局形象樹立的關(guān)鍵窗口?；閺V泛接觸社會(huì)，是群眾了解我局的重要方面。

二、對(duì)稽查工作的評(píng)價(jià)

一年多來(lái)，稽查工作包括稽查支隊(duì)和各縣（市）區(qū)局，做了大量的工作，取得了明顯的法律效果和社會(huì)效果，已經(jīng)建成了一支具有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作辦法，這里我就稽查工作的特點(diǎn)歸納為十個(gè)方面：

1、嚴(yán)格依法。兩年來(lái)，我們真正做到了嚴(yán)格依照法律的規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)稽查和案件辦理，絕不對(duì)違法違紀(jì)的事情視而不見?，F(xiàn)在社會(huì)情況復(fù)雜，關(guān)系戶、說(shuō)情的都比較多，我也碰到這方面的情況，但兩年來(lái)，無(wú)論是支隊(duì)還是縣（市）、區(qū)局，無(wú)論說(shuō)情是從公的角度、冠冕堂皇的過(guò)來(lái)，還是從私的角度打招呼，我們都依法處理，沒有按照那些說(shuō)情者的意愿去違法操作。去年我們提出了寬進(jìn)嚴(yán)管的工作指導(dǎo)思想，因工作實(shí)際需要，去年講寬進(jìn)較多，今年講嚴(yán)管較多，但實(shí)施時(shí)是沒有偏向的，同時(shí)并重，所以實(shí)踐中未發(fā)現(xiàn)過(guò)嚴(yán)或過(guò)寬的現(xiàn)象。從現(xiàn)在稽查工作面臨的實(shí)際看，要警惕過(guò)嚴(yán)，但重要是防止過(guò)寬。防止大案變小案，小案變沒案。把握的分寸是依法，不依法則寬嚴(yán)皆誤。

2、市縣聯(lián)動(dòng)?；楣ぷ魇芯种饕苫橹ш?duì)負(fù)責(zé)，縣級(jí)局現(xiàn)在還沒有稽查機(jī)構(gòu)，由局直接負(fù)責(zé)，但同樣是監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法的前哨重地，形象樹立的關(guān)鍵窗口。在某種程度上說(shuō)縣局的稽查任務(wù)要比市局重要，難度要比市局大。在實(shí)踐中市縣聯(lián)動(dòng)得比較好。所謂市縣聯(lián)動(dòng)，包括該分權(quán)的地方我們分權(quán)了，沒有因?yàn)榉謾?quán)不當(dāng)造成影響工作的事情；該合作的地方我們合作了，既有縣縣之間聯(lián)動(dòng)，也有市縣之間聯(lián)動(dòng)。兩年來(lái)市、縣在稽查方面的協(xié)調(diào)工作是卓有成效的，關(guān)鍵在于我們?cè)诠ぷ鞣矫娑加幸粋€(gè)明確的思路，市局和縣級(jí)局都能保持同一個(gè)方向，都能夠做到有困難主動(dòng)解決、有問題互相補(bǔ)救。

3、各方配合。這里的各方主要指我們和系統(tǒng)外各兄弟行政部門，包括市、縣兩個(gè)層面。我們跟兄弟部門，如衛(wèi)生、勞動(dòng)、物價(jià)、工商、交通、郵政、質(zhì)監(jiān)、公安等部門關(guān)系都處得不錯(cuò)。有時(shí)我們到縣里去，也把兄弟部門的局長(zhǎng)請(qǐng)來(lái)一起聊聊，非常好！在市里這幾年我們已分別跟十多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文實(shí)施藥品監(jiān)管，這在其它部門是較少見到的。與各方的配合不僅僅是工作上的配合，也是思想上的配合。我們的配合不是那種你好、我好、大家好的利益平衡的結(jié)果，而是堅(jiān)持原則、經(jīng)過(guò)討論、依法辦事、以理服人。工作任務(wù)完成了，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，部門關(guān)系也就搞好了。

4、認(rèn)真仔細(xì)。這是我們稽查工作的一個(gè)重要優(yōu)點(diǎn)。被查的案子往往涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的因素、撲溯迷離的關(guān)系，對(duì)事實(shí)的認(rèn)定和法律的適用也較難把握分寸，這首先需要我們鐵面無(wú)私，但僅此不夠，還需要認(rèn)真、需要我們有工作水平，能抓住案子的關(guān)鍵和要害。我們稽查是非常認(rèn)真仔細(xì)的，還形成了一些諸如案件分析討論會(huì)等的工作制度。

5、反應(yīng)快捷?；楣ぷ鞑粌H是我去查人家，那是隨機(jī)；還要隨時(shí)對(duì)人家的投訴舉報(bào)作出反應(yīng)。我們的稽查工作反應(yīng)是快捷的，去年制定了三百六十五天受理無(wú)休日、稽查無(wú)休日制度，還建立了接舉報(bào)后半小時(shí)之內(nèi)出發(fā)的快速反應(yīng)機(jī)制。

6、不斷創(chuàng)新?；楣ぷ鞔_立的時(shí)間不長(zhǎng)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以沿用，實(shí)際狀況又千變?nèi)f化、日新月異，這就需要我們與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。市縣兩級(jí)在這方面創(chuàng)造了很多新的方法，取得了很好的效果，比如與兄弟部門統(tǒng)一思想、聯(lián)合發(fā)文；有機(jī)關(guān)的全體同志參加的志愿者活動(dòng)；在查處社區(qū)藥品收購(gòu)者的同時(shí)對(duì)售藥者進(jìn)行公告等等，都是工作創(chuàng)新。

7、體現(xiàn)幫促?；楣ぷ饕F面無(wú)私，也要鐵面有情。對(duì)有意假冒偽劣的案子要堅(jiān)決查處，堅(jiān)決打擊，而對(duì)一些因?yàn)椴欢⒁驗(yàn)楹鲆?、因?yàn)檫^(guò)失引起的案件，我們?cè)谝婪ú樘幍耐瑫r(shí)，也要幫助他們改正缺點(diǎn)、糾正錯(cuò)誤，從違法改正為合法。比如剛才童局長(zhǎng)舉到周浦鄉(xiāng)的例子，土辦法采摘加工中藥飲片，這是違反《藥品管理法》的，一定要打掉，但對(duì)于這樣一個(gè)長(zhǎng)期以賣藥為生的小村，我們?cè)谝婪ú樘幒螅鯓訋椭?，使他達(dá)到《藥品管理法》的要求，這就體現(xiàn)了幫促。這樣做，我們不但維護(hù)了市場(chǎng)秩序，也得到了大部分人的擁護(hù)，得到被查處人的擁護(hù)，從而把事情做得更好。

8、任勞任怨。從事稽查工作是比較辛苦的，有時(shí)候要提早上班，有時(shí)候要延遲下班，有時(shí)候星期

六、星期天也要加班，這是任勞；還有任怨，同一件事，有時(shí)候有人說(shuō)你查得嚴(yán)了，有人說(shuō)查得寬了，什么樣的意見都有，對(duì)于正確的意見我們當(dāng)然要聽，但是不可避免其中間也會(huì)有一些是偏面的、不十分正確的。我們能夠正確地對(duì)待這種情況，沒有因?yàn)槲绊懝ぷ鳌?/p>

9、學(xué)做結(jié)合?？h局和支隊(duì)的稽查工作，都經(jīng)常搞案件分析，邊做邊學(xué)，一些分析結(jié)果還在網(wǎng)上、《杭州藥監(jiān)》上發(fā)表，尤其是支隊(duì)的同志，在這方面比機(jī)關(guān)的同志做得好。支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)帶頭寫文章，象陳華勇、周銘等，縣局的也有，象淳安局的江百里。我在網(wǎng)站上已經(jīng)看到他們好幾篇文章了。搞稽查的同志工作之余進(jìn)行分析思考，把思考結(jié)果寫成文章，不但寫作水平得到提高，執(zhí)法的水平也相應(yīng)的得到了促進(jìn)。這也是學(xué)習(xí)，而且是非常有針對(duì)性、非常有效果的學(xué)習(xí)。這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)在全系統(tǒng)推廣。

10、稽查和監(jiān)管分工不分家。去年我們提出了稽查要介入監(jiān)管，監(jiān)管要介入稽查，兩者要互相配合、互相溝通信息、互相支持協(xié)調(diào)。一年多來(lái)，這已成為一個(gè)有效的工作機(jī)制。有的如市局醫(yī)療器械處和支隊(duì)二大隊(duì)還建立了會(huì)議制度，經(jīng)常溝通和活動(dòng)，這是個(gè)非常好的現(xiàn)象，下步要堅(jiān)持下去，注意實(shí)際效果，防止形式主義。在忙不過(guò)來(lái)時(shí)候，在人員上也可以互相幫忙，以提高效率。

三、對(duì)今后稽查工作的要求

總的說(shuō)有三條，一是執(zhí)政為民，以人為本；二是體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀；三是言必依法、行必合法。具體的包括五點(diǎn)，即五個(gè)延伸，希望在原來(lái)做得較好的基礎(chǔ)上能做得更好。

1、從快速反應(yīng)向快速處理、快速總結(jié)、快速宣傳延伸

現(xiàn)在我們的反應(yīng)基本上可以說(shuō)是快捷的，但是，到現(xiàn)場(chǎng)以后有沒有快速處理？處理完了有沒有快速總結(jié)？總結(jié)完了有沒有快速宣傳？還值得研究和改進(jìn)。有的案子拖的時(shí)間太長(zhǎng)，時(shí)間長(zhǎng)了，一方面效率降低，另一方面給了當(dāng)事人說(shuō)情的空子。要快速結(jié)案、快速宣傳?？焖俳Y(jié)案主要是分寸把握的問題，快速跟周密是一對(duì)矛盾，求快不求對(duì)當(dāng)然不行，但是過(guò)于求穩(wěn)遲遲不敢下結(jié)論，也不行。分寸要把握好。要在保證正確的前提下力求快?？焖傩麄髦饕菚r(shí)機(jī)問題，一般情況下，案子處理完了就要公開宣傳，擴(kuò)大效果。沒有結(jié)案就宣傳是不行的，會(huì)影響我們的查處，結(jié)案后遲遲不公開則浪費(fèi)了我們可以利用的資源。為此我們要在案件還在沒結(jié)束的時(shí)候就要考慮總結(jié)、考慮宣傳，準(zhǔn)備相關(guān)材料，一但結(jié)案下定論了，只要沒有特殊情況，都要以不同的形式上報(bào)、宣傳。

2、從苦干實(shí)干向提高效率延伸

現(xiàn)在稽查人員在苦干實(shí)干上是做的非常好的，下一步要提高效率，縮短辦案時(shí)間，減少我們的人力投入，這需要?jiǎng)觿?dòng)腦筋。看稽查成果不僅看辦了多少案子，還看在多少時(shí)間內(nèi)辦了多少案子，辦對(duì)多少案子。要求快速，是主觀意識(shí)問題，要求效率，則是工作能力、工作水平問題。一個(gè)案子，有的同志談了半天回來(lái)了，不知所以，有的同志一個(gè)小時(shí)談下來(lái)，馬上發(fā)現(xiàn)了問題，抓住了要害，案子就有了進(jìn)展，這就是效率問題。我建議縣局和支隊(duì)以后要多找些案子來(lái)開案件分析會(huì)，找找在這些案件中有哪些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，有哪些教訓(xùn)可以吸取，用這種方式提高稽查人員的辦案水平。

3、從廉潔執(zhí)法向廉價(jià)執(zhí)法延伸

現(xiàn)在稽查人員在廉潔方面也是做的非常好的，這個(gè)廉潔還是大范圍的廉潔，不僅僅是不拿人家錢、不拿人家的物，還包括我們的工作作風(fēng)、工作態(tài)度，我們現(xiàn)在在“96666”、“12345”和“96311”方面的作風(fēng)投訴連續(xù)幾年保持了三個(gè)零，這不僅僅是市、縣兩級(jí)局機(jī)關(guān)創(chuàng)造的，也是支隊(duì)創(chuàng)造的，稽查人員在一線工作中最容易被投訴。廉潔沒有問題，我們還要上升到廉價(jià)。前面我講的提高效率，是指時(shí)間投入少，這里講廉價(jià)，是指經(jīng)濟(jì)成本投入少。廉價(jià)包括廉潔，不合法的成本開支是不廉潔，合法不合理的成本開支是不廉價(jià)，所以我們要講究成本核算，減少費(fèi)用開支。支隊(duì)在這方面要增強(qiáng)意識(shí)，理出思路，努力做到少花錢、多辦事。

4、從以案說(shuō)案向以案說(shuō)法延伸

以案說(shuō)案我們基本上也做到了，每個(gè)案子我們都是詳細(xì)分析、認(rèn)真研究、把握分寸、最后定案。而以案說(shuō)法就是要以小見大，從個(gè)案的發(fā)生、危害、查處來(lái)宣傳法律，防止類似案件再發(fā)生。要?dú)w納、演繹，從幾個(gè)案件中總結(jié)出規(guī)律性的東西謂之歸納，從一個(gè)規(guī)律中分析出可能發(fā)生的案子謂之演繹。我們要進(jìn)一步提高水平，通過(guò)歸納和演繹，以案說(shuō)法搞好宣傳。現(xiàn)在所有的司法、行政執(zhí)法部門都在抓，以案說(shuō)法已成為法制宣傳的一個(gè)重要方式。我們要通過(guò)以案說(shuō)法，講清楚怎樣是合法的，怎樣是違法的，這樣可以防患于未然，減少案子的發(fā)生，達(dá)到預(yù)防犯罪，使我們打擊犯罪的成效更大、更好，同時(shí)也樹立了我們的良好形象。

5、從一事一抓向長(zhǎng)效管理延伸

稽查工作是一事一查，一事一結(jié)，這我們做得不錯(cuò)，但僅此不夠。還要?jiǎng)幽X子、想辦法，總結(jié)出長(zhǎng)效管理的方法。比如違法醫(yī)藥廣告的問題，我們依法移交給工商，是否就抓完了呢？沒有。去年我們用開放市場(chǎng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的辦法達(dá)到了藥價(jià)長(zhǎng)期下降的效果，比直接抓藥價(jià)效果更好，今年我們也想出了一個(gè)長(zhǎng)效管理的辦法，即到社區(qū)去宣傳“看病買藥到醫(yī)院、藥房”，這種宣傳是間接的辦法，雖然緩慢但是長(zhǎng)效，可以從側(cè)面減弱違法廣告的作用。間接的方法不象外科手術(shù)，一刀下去馬上解決問題，有點(diǎn)象中醫(yī)，靠的是調(diào)理，而調(diào)理的效果更強(qiáng)、綜合作用更好。稽查工作要通過(guò)一事一抓，摸索出長(zhǎng)效管理的辦法來(lái)，從而以制度管事，以制度管人，減少問題的產(chǎn)生。

我的講話完了，謝謝大家。