第一篇：關(guān)于開展對藥品經(jīng)營企業(yè)銷售人員和藥品銷售行為及銷售憑證進(jìn)行專項檢查的通知

關(guān)于開展對藥品經(jīng)營企業(yè)銷售人員和藥品銷售行為及銷售憑證進(jìn)行專項檢查的通知

石食藥監(jiān)辦〔2011〕102號

各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、礦區(qū)分局，各藥品經(jīng)營企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊藥品經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，我局將在全市范圍內(nèi)開展加強(qiáng)藥品經(jīng)營企業(yè)銷售人員和藥品銷售行為的管理，規(guī)范藥品購銷活動中票據(jù)管理的專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展藥品經(jīng)營企業(yè)銷售人員和藥品銷售行為及銷售憑證進(jìn)行專項檢查，強(qiáng)化藥品銷售人員管理，提高人員素質(zhì)，打擊“走票”、“串貨”等違法違規(guī)行為，保證人民群眾用藥安全有效。

二、檢查內(nèi)容

（一）開展對藥品經(jīng)營企業(yè)銷售行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范藥品銷售行為

藥品經(jīng)營企業(yè)銷售藥品時，必須向購貨方提供本企業(yè)資質(zhì)證明、銷售人員法人委托書和身份證明復(fù)印件，同時，開具增值稅發(fā)票、銷售清單等銷售憑證以及所銷售藥品檢驗(yàn)報告書。

藥品經(jīng)營企業(yè)銷售藥品，必須嚴(yán)格執(zhí)行藥品出庫復(fù)核制度，認(rèn)真核對實(shí)物與銷售清單是否相符；對需特殊管理的藥品要嚴(yán)格雙人出庫復(fù)核，并確保藥品送達(dá)購買方《藥品經(jīng)營許可證》所載明的倉庫地址，購買方查驗(yàn)無誤后由入庫員在隨貨同行單上簽字并留存，嚴(yán)禁使用現(xiàn)金或?qū)嵨锝灰?；藥品零售企業(yè)銷售含特殊藥品復(fù)方制劑，應(yīng)按要求嚴(yán)格按照憑身份證購買并進(jìn)行銷售登記，銷售不得超過5個最小包裝。

（二）開展對藥品經(jīng)營企業(yè)銷售人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行藥品銷售人員備案管理和法人授權(quán)委托書管理制度

藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省局《關(guān)于對河北省藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和省外藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)藥品營銷人員實(shí)行誠信稽核頂級備案工作的通知》及《關(guān)于調(diào)整藥品營銷人員誠信稽核登記備案程序的通知》和市局《藥品從業(yè)人員管理制度》等文件要求。藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好崗前培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案；藥品銷售人員經(jīng)企業(yè)培訓(xùn)合格后，向市局申報備案，市局統(tǒng)一辦理《上崗證》，企業(yè)聯(lián)絡(luò)員到市局領(lǐng)取法人委托書和委托書號段，未備案前，不得開具法人委托書。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)法人委托書管理，建立相應(yīng)管理制度，由專人負(fù)責(zé)委托書統(tǒng)一編號，做到每筆業(yè)務(wù)可追蹤到人。

對于藥品銷售人員因辭職、離職、辭退、調(diào)離等原因不在本企業(yè)從事銷售工作的，藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)及時辦理注銷變更；企業(yè)在新增責(zé)任業(yè)務(wù)員時，必須嚴(yán)格核查人員的身份證明，同時，在省局醫(yī)藥誠信網(wǎng)核查該人員是否在其他企業(yè)已備案（不得兼職），核實(shí)后辦理備案手續(xù)。

（三）開展對藥品經(jīng)營企業(yè)銷售憑證的監(jiān)督檢查，打擊“走票”、“串貨”等違法違規(guī)行為

藥品經(jīng)營企業(yè)要依據(jù)國家局《關(guān)于規(guī)范藥品購銷活動中票據(jù)管理有關(guān)問題的通知》要求，銷售藥品應(yīng)開具《增值稅專用發(fā)票》或者《增值稅普通發(fā)票》，稅票應(yīng)列明詳細(xì)內(nèi)容并附銷售清單，稅票所列內(nèi)容應(yīng)與銷售清單一致，做到票、賬、貨一致；藥品零售企業(yè)應(yīng)按照國家局《關(guān)于加強(qiáng)藥品零售企業(yè)銷售

憑證管理有關(guān)問題的通知》要求，切實(shí)履行銷售藥品開具銷售憑證的規(guī)定，載明藥品名稱、生產(chǎn)廠商、批號、數(shù)量、價格等內(nèi)容。

三、工作安排

本次專項檢查共分三個階段

（一）2011年5月15日-6月15日為企業(yè)自查階段

各藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照上述檢查內(nèi)容進(jìn)行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時改正，并將自查

報告上交市局藥品市場監(jiān)管處。

（二）2011年6月15日-10月31日為監(jiān)督檢查階段

各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要對轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在檢查中，凡未核實(shí)銷

售人員合法身份購進(jìn)藥品的、不能提供合法有效藥品購銷票據(jù)的、不能提供經(jīng)營藥品檢驗(yàn)報告書的、從非法渠道購進(jìn)藥品的，造成假藥流入流通渠道的藥品經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，及時組織進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重的，一律吊銷或建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《藥品經(jīng)營許可證》。

（三）2011年11月1日-11月30日總結(jié)上報階段

各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和違法、違規(guī)案件及處理情況及時進(jìn)行分析、匯總，形成總結(jié)報告，按規(guī)定上報市局藥品監(jiān)管處。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，各藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)高度重視此項工作，充分認(rèn)識這項工作的重

要性和長期性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)狠抓銷售人員和藥品銷售行為及銷售憑證管理，明確責(zé)任分工，使工作長期有效運(yùn)行。

（二）建立長效機(jī)制，維護(hù)藥品經(jīng)營秩序

各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，要在此項工作的基礎(chǔ)上，建立健全案件處置工作長效機(jī)制，加

大對違法違規(guī)行為的查處力度，持續(xù)保持專項檢查工作的高壓態(tài)勢，維護(hù)藥品經(jīng)營秩序。

（三）深入推進(jìn)宣傳工作，營造有利于維護(hù)藥品經(jīng)營秩序的良好社會氛圍

各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)加大宣傳力度，要通過多種形式，營造有利于維護(hù)藥品經(jīng)營秩

序的良好社會氛圍。

二○一一年五月十六日

第二篇：張家口市藥品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)銷售人員

附3

張家口市藥品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)銷售人員

備案管理實(shí)施辦法

為進(jìn)一步規(guī)范全市藥品、醫(yī)療器械市場秩序，嚴(yán)把藥械質(zhì)量關(guān)，確保公眾用藥用械安全有效，推進(jìn)全市藥品、醫(yī)療器械市場誠信體系建設(shè)，根據(jù)《藥品管理法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和河北省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)銷售人員實(shí)行備案管理的通知》（冀食藥監(jiān)市[2006]471號）精神，決定在全市范圍內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)藥品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)銷售人員實(shí)施備案管理。具體實(shí)施辦法如下：

一、通過加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械銷售人員的備案管理，徹底清除從事非法渠道購銷藥品、醫(yī)療器械的掛靠經(jīng)營行為，打擊非法盜用、偽造合法企業(yè)資質(zhì)的現(xiàn)象。同時，對違法從事藥品、醫(yī)療器械銷售的人員，清除出銷售隊伍,并依據(jù)《藥品管理法》第七十六條規(guī)定，十年內(nèi)不得從事藥品銷售工作。

二、各藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)要對本企業(yè)銷售人員進(jìn)行清理，清除掛靠人員，對未與公司簽訂用工合同的銷售人員一律不得提供營業(yè)執(zhí)照、藥品（醫(yī)療器械）經(jīng)營許可證和GSP認(rèn)證證書等相關(guān)資質(zhì)。

三、申請備案的銷售人員應(yīng)提供以下資料：

1、《張家口市藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)銷售人員備案

匯總表》和《張家口市藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)

銷售人員備案表》；

2、公司委托授權(quán)書；

3、企業(yè)出具的銷售人員符合用工規(guī)定的證明；

4、身份證復(fù)印件；

5、空白票據(jù)（稅票、隨貨同行）復(fù)印件并加蓋銷售

專用章。

四、市食品藥品監(jiān)督管理局將對轄區(qū)內(nèi)各藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)銷售人員進(jìn)一次全面的清理。經(jīng)企業(yè)統(tǒng)一申報，市局審查，對合格的銷售人員進(jìn)行備案，有違法行為的銷售人員不予備案。

五、各藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營單位的銷售人員不得同時在兩個及其以上單位接受委托。

六、銷售人員超出授權(quán)范圍進(jìn)行業(yè)務(wù)活動和偽造經(jīng)營資質(zhì)銷售假劣藥品、醫(yī)療器械的，將其列入“藥品、醫(yī)療器械銷售人員黑名單”，并取消其從事藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營活動的資格，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法查處。對銷售假劣藥品、醫(yī)療器械負(fù)有直接責(zé)任或連帶責(zé)任的相關(guān)企業(yè)和企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、質(zhì)量負(fù)責(zé)人，將一同列入“藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)黑名單”，并向社會公布。

七、企業(yè)銷售人員發(fā)生變化的，或變更授權(quán)期限和授權(quán)范

圍的，應(yīng)在7日內(nèi)報市食品藥品監(jiān)督管理局辦理變更手續(xù)。

八、經(jīng)市局審核合格的銷售人員，將在河北省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站（）向社會公布，以供查詢。

九、各藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須通過河北省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站（）核實(shí)銷售人員身份后，才能與單位建立業(yè)務(wù)關(guān)系。

藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)銷售人員經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局核實(shí)備案后，其資格在全省適用。

十、各藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對與本單位建立業(yè)務(wù)關(guān)系的銷售人員進(jìn)行清查，不得與未經(jīng)備案的銷售人員建立業(yè)務(wù)關(guān)系，對違反規(guī)定進(jìn)行購銷活動的，一律按照從非法渠道購進(jìn)藥品或醫(yī)療器械進(jìn)行處理。

十一、本辦法自2007年2月1日起實(shí)施。

二00六年十二月二十六日

第三篇：藥品經(jīng)營企業(yè)銷售人員培訓(xùn)試題

銷售人員制度、職責(zé)、操作規(guī)程培訓(xùn)試題

部門：_______ 姓名: _______ 分?jǐn)?shù)：_______ 填空題：（每空2 分，共70分）

1、我公司的質(zhì)量方針是____________ ____________

2、藥品應(yīng)銷售給合法購貨單位，并對購貨單位的_____、____及_ 身

份證明的進(jìn)行核實(shí)，保證藥品銷售流向_____、_____。并嚴(yán)格審核購貨單位的生產(chǎn)范圍、______范圍或者_(dá)______范圍，并按照相應(yīng)的范圍銷售藥品。

3、企業(yè)銷售藥品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)開具，做到____、賬、貨、____一致。

4、企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量管理制度的要求，制定投訴管理________，內(nèi)容包括________及

方式、檔案記錄、___________、處理措施、反饋和________等。

5、企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好藥品銷售記錄。銷售記錄應(yīng)當(dāng)包括藥品的________、規(guī)格、劑型、_____、有效期、生產(chǎn)廠商、________、銷售數(shù)量、單價、金額、________等內(nèi)容。進(jìn)行藥品直調(diào)的，應(yīng)當(dāng)建立_____的銷售記錄。

6、企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對退貨的管理，保證退貨環(huán)節(jié)藥品的質(zhì)量和安全，防止混入________。

7、企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備__________人員負(fù)責(zé)投訴管理，對投訴的質(zhì)量問題________，采取有效措施及時_____和反饋，并做好記錄，必要時應(yīng)當(dāng)通知供貨單位及藥品生產(chǎn)企業(yè)。

8、企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將_____及________等信息記入檔案，以便_____和跟蹤。

9、企業(yè)發(fā)現(xiàn)已售出藥品有嚴(yán)重質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)立即通知購貨單位_____、____并做好記錄，同時向______________部門報告。

10、企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助藥品生產(chǎn)企業(yè)履行召回義務(wù)，按照_________的要求及時____、_____藥品召回信息，控制和收回存在__________的藥品，并建立__________記錄。

11、企業(yè)質(zhì)量管理部門應(yīng)當(dāng)配備____________人員，按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)藥品不良反應(yīng)_____和_____工作。二簡答題30分

簡述本人在公司所處職位需要履行的崗位職責(zé)？

新版GSP:銷售人員培訓(xùn)答案

填空題：

2、證明文件；采購人員；提貨人員；真實(shí)、合法、經(jīng)營；診療

3、發(fā)票；票；款

4、操作規(guī)程；投訴渠道；調(diào)查與評估；事后跟蹤

5、通用名稱；批號；購貨單位；銷售日期；專門

6、假冒藥品。

7、專職或兼職；查明原因；處理

8、投訴；處理結(jié)果；查詢

9、停售；追回；藥品監(jiān)督管理

10、召回計劃；傳達(dá)；反饋；安全隱患；藥品召回

11、專職或兼職；監(jiān)測；報告

第四篇：淺議如何規(guī)范藥品銷售人員的銷售行為

隨著醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為了擴(kuò)大市場份額，獲取最大化利潤，不斷創(chuàng)新營銷模式，藥品的銷售也由過去的藥品生產(chǎn)企業(yè)→藥品批發(fā)企業(yè)→醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)的單一模式，逐步發(fā)展為當(dāng)今的多元化、多渠道的營銷模式。藥品銷售的手段越來越靈活，速度越來越快捷，覆蓋面也越來越廣，如生產(chǎn)企業(yè)直銷、藥品代理、物流托運(yùn)、互聯(lián)網(wǎng)銷售等新

型營銷手段，大大促進(jìn)了藥品市場的繁榮和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，受藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)委托到各地銷售本企業(yè)藥品的銷售隊伍也越來越龐大，而銷售人員在銷售活動中自主性強(qiáng)，往往為了追求利潤最大化，千方百計“打擦邊球”，甚至不惜鋌而走險，從事違法違規(guī)的銷售活動。

一、存在的主要問題

（一）“多頭代理”現(xiàn)象泛濫。藥品銷售人員為了獲取更大利潤，一般同時代理多個廠商的多個產(chǎn)品，且大多為外地企業(yè)的產(chǎn)品，而銷售人員為了節(jié)約運(yùn)輸成本，并不從廠家直接調(diào)貨，而是從中間環(huán)節(jié)買貨賣貨，儼然成為一個“微型藥品批發(fā)公司”，筆者在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，這種“多頭代理”的現(xiàn)象在本地和外地的銷售人員中都有存在，嚴(yán)重擾亂了當(dāng)?shù)厮幤妨魍ㄊ袌鲋刃颉?/p>

（二）異地設(shè)立藥品倉庫。當(dāng)銷售地距離藥品生產(chǎn)企業(yè)距離較遠(yuǎn)時，為了保證及時供貨，藥品銷售人員往往先從企業(yè)將藥品通過物流公司托運(yùn)到銷售地，存放于沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的非法倉庫，甚至儲存于租住屋中或地下室內(nèi)，而后再到各藥品經(jīng)營企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)推銷，達(dá)到及時供貨爭取客戶并減少銷售費(fèi)用的目的，從而獲取最大利潤。由于非法倉庫大多是臨時性的，難以達(dá)到藥品儲藏要求，很容易導(dǎo)致藥品的發(fā)霉、變質(zhì)、潮解、蟲蛀等，存在著嚴(yán)重的藥品質(zhì)量和安全隱患。

（三）造假現(xiàn)象嚴(yán)重。有的藥品銷售人員未取得藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的正式聘用資格和委托授權(quán)，就借用、租用甚至盜用他人的資質(zhì)證明材料；或者制造假公章、假學(xué)歷、假身份證、假許可證、假執(zhí)照等；有的拿著過期失效的藥品許可證、營業(yè)執(zhí)照、法人授權(quán)委托書進(jìn)行銷售；更有甚者擅自對藥品的包裝和說明書進(jìn)行更改，增加適應(yīng)癥或功能主治、減少不良反應(yīng)、更換商品名稱等，然后以義演、會議、座談、上門兜售等方式宣傳鼓吹藥品功效，欺騙消費(fèi)者，達(dá)到增加銷售量和高價銷售的目的。

（四）無合法銷售票據(jù)。為達(dá)到偷稅漏稅的目的，獲取非法利潤，有些藥品銷售人員在銷售藥品時不開具任何票據(jù)，或開具的票據(jù)為不合法票據(jù)，如送貨單、出庫單、調(diào)撥單、清單、收據(jù)，甚至還有白條、假發(fā)票等。

（五）“過票”現(xiàn)象突出。一些不法藥品銷售人員由于不能給其客戶提供合法的票據(jù)而損失了大筆“生意”，為尋求藥品銷售帳面上的合法，他們與藥品批發(fā)企業(yè)合作，給予批發(fā)企業(yè)相應(yīng)的所謂的發(fā)票高額增值稅。而藥品批發(fā)企業(yè)為其銷售藥品開具合法票據(jù)。這種銷售人員與批發(fā)企業(yè)“雙贏”的結(jié)果換來的卻是藥品銷售市場秩序的混亂和人民群眾用藥合法權(quán)益的喪失。

（六）銷售行為不規(guī)范。有些藥品銷售人員長期租用藥店柜臺，在當(dāng)?shù)仄刚垬I(yè)務(wù)員推銷所代理產(chǎn)品，而這些臨時上崗的業(yè)務(wù)員一無培訓(xùn)上崗證，缺乏藥品管理相關(guān)法律法規(guī)知識和藥學(xué)專業(yè)知識，無法保證為群眾提供安全的用藥指導(dǎo)服務(wù)；二無健康證，對群眾健康存在著潛在的威脅。同時，為推銷產(chǎn)品，代理商往往采取各種手段進(jìn)行違法廣告宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

二、原因分析

（一）藥品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)管理疏忽。筆者在對藥品零售企業(yè)供貨單位資質(zhì)材料審查過程中發(fā)現(xiàn)：供貨單位銷售人員的法人授權(quán)委托書格式隨意性大，有的企業(yè)甚至直接發(fā)給銷售員一張蓋有企業(yè)公章和法人印章的空白銷售委托書，由銷售人員自己填寫姓名、委托范圍、委托期限等。這類企業(yè)對藥品銷售人員的管理較為松散，對銷售人員的聘用手續(xù)不完善，也缺乏對其相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，導(dǎo)致藥品銷售人員法律意識淡薄，重利輕義、唯利是圖的思想十分嚴(yán)重。

（二）采購單位對供貨商資質(zhì)審核不規(guī)范。有相當(dāng)一部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)認(rèn)為藥品銷售人員資質(zhì)審驗(yàn)是“走過場”，對銷售人員提供的證明材料不能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審核。有的為了貪圖小利，明明知道銷售人員身份不合法，卻“睜一只眼，閉一只眼”。還有些采購單位藥品從業(yè)人員自身業(yè)務(wù)不過硬，不能全面、有效地核查銷售人員的資質(zhì)材料，客觀上為藥品銷售人員違法違規(guī)銷售藥品提供了便利。

（三）采購單位票據(jù)管理不善。很多個體藥店、個體診所票據(jù)管理意識不強(qiáng)，認(rèn)為只要有票據(jù)就行，至于是什么票據(jù)，有沒有納稅就不是自己考慮的范圍了。筆者在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)：還有的單位采購藥品后未及時付款，銷售單位又無法開具發(fā)票，只能通過開具送貨單、出庫單、手寫清單等來代替，事后采購單位又未及時索取正規(guī)發(fā)票，監(jiān)管部門在對這些銷售人員調(diào)查取證時往往成為其未開具合法票據(jù)的口實(shí)。

（四）監(jiān)督管理的不力。由于藥監(jiān)部門人手緊，監(jiān)管任務(wù)重，而藥

品銷售人員流動性大，各類違法銷售行為隱蔽性強(qiáng)，加之部分執(zhí)法人員本身業(yè)務(wù)能力的局限性，對違規(guī)銷售行為難以發(fā)現(xiàn)，尤其對“過票”行為查處困難。同時，少數(shù)執(zhí)法人員錯誤的認(rèn)為藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)聘用銷售人員是企業(yè)內(nèi)部的事，對企業(yè)銷售人員缺乏管理和培訓(xùn)，對藥品銷售終端供貨單位的審驗(yàn)也沒有監(jiān)管到位。

三、解決建議

（一）對

藥品銷售人員實(shí)行登記備案制度。

實(shí)行銷售人員備案制度是防止掛靠經(jīng)營的有效手段之一。銷售人員開展銷售活動前須向所在地藥監(jiān)部門提供企業(yè)的許可證、營業(yè)執(zhí)照、gmp（gsp）證書、銷售人員身份證復(fù)印件，與企業(yè)簽訂的經(jīng)勞動部門鑒證的勞動用工合同，法人授權(quán)委托書，上崗合格證等材料，并加蓋有所在企業(yè)原印章。藥監(jiān)部門對上述材料進(jìn)行完整性和合法性審核后，予以備案登記，并在相關(guān)的網(wǎng)站予以公示。同時，藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對藥品銷售人員的日常管理，對未經(jīng)登記備案、超出授權(quán)范圍、偽造經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動或銷售假劣藥品的銷售人員，建立“藥品銷售人員黑名單”，依法進(jìn)行處罰。對銷售假劣藥品負(fù)有直接責(zé)任或連帶責(zé)任的相關(guān)企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人，將一同列入“藥品經(jīng)營企業(yè)黑名單”，加強(qiáng)并向社會公布。

（二）全面培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和教育。

藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)藥品銷售人員、藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品審驗(yàn)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)及藥學(xué)技術(shù)培訓(xùn)教育，讓銷售人員懂法守法，讓藥品審驗(yàn)員掌握審驗(yàn)技能，提高藥品管理水平；建立藥品銷售人員資格準(zhǔn)入制度，未經(jīng)藥監(jiān)部門考核合格不得上崗；同時，督促各涉藥單位建立長期的教育培訓(xùn)機(jī)制，抓好藥品購銷人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)對藥品流通終端的監(jiān)管。

在對藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常檢查時，應(yīng)重點(diǎn)檢查廣告品種、高價品種、區(qū)域代理品種等。嚴(yán)格審查這類品種的供貨商資質(zhì)是否齊全、有效，是否加蓋有原印章；銷售人員法人授權(quán)委托書是否明確有委托范圍、委托權(quán)限；票據(jù)是否合法，銷售發(fā)票上的時間是否與驗(yàn)收紀(jì)錄登記時間與一致等等。此外，還可通過網(wǎng)絡(luò)查詢銷售人員是否經(jīng)當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門備案登記。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)購進(jìn)藥品的行為，如無驗(yàn)收紀(jì)錄和合法票據(jù)、供貨商檔案資料不完整等嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，形成嚴(yán)厲打擊違法購銷藥品的高壓態(tài)勢。

（四）加大聯(lián)合執(zhí)法力度。

藥監(jiān)部門應(yīng)積極主動聯(lián)合工商、物價、稅務(wù)等部門加強(qiáng)藥品廣告、價格、票據(jù)的監(jiān)督管理，規(guī)范廣告發(fā)布行為，打擊非法票據(jù)和偷稅、漏稅行為；建立案件通報制度，將區(qū)域內(nèi)查處的典型案例及時向全市或可能涉及的地區(qū)通報，共同打擊違法違規(guī)藥品銷售行為，維護(hù)公平、競爭的藥品流通市場秩序。

第五篇：淺議如何規(guī)范藥品銷售人員的銷售行為

隨著醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為了擴(kuò)大市場份額，獲取最大化利潤，不斷創(chuàng)新營銷模式，藥品的銷售也由過去的藥品生產(chǎn)企業(yè)→藥品批發(fā)企業(yè)→醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)的單一模式，逐步發(fā)展為當(dāng)今的多元化、多渠道的營銷模式。藥品銷售的手段越來越靈活，速度越來越快捷，覆蓋面也越來越廣，如生產(chǎn)企業(yè)直銷、藥品代理、物流托運(yùn)、互聯(lián)網(wǎng)銷售等新型營銷手段，大大促進(jìn)了藥品市場的繁榮和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，受藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)委托到各地銷售本企業(yè)藥品的銷售隊伍也越來越龐大，而銷售人員在銷售活動中自主性強(qiáng)，往往為了追求利潤最大化，千方百計“打擦邊球”，甚至不惜鋌而走險，從事違法違規(guī)的銷售活動。

一、存在的主要問題

（一）“多頭代理”現(xiàn)象泛濫。藥品銷售人員為了獲取更大利潤，一般同時代理多個廠商的多個產(chǎn)品，且大多為外地企業(yè)的產(chǎn)品，而銷售人員為了節(jié)約運(yùn)輸成本，并不從廠家直接調(diào)貨，而是從中間環(huán)節(jié)買貨賣貨，儼然成為一個“微型藥品批發(fā)公司”，筆者在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，這種“多頭代理”的現(xiàn)象在本地和外地的銷售人員中都有存在，嚴(yán)重擾亂了當(dāng)?shù)厮幤妨魍ㄊ袌鲋刃颉?/p>

（二）異地設(shè)立藥品倉庫。當(dāng)銷售地距離藥品生產(chǎn)企業(yè)距離較遠(yuǎn)時，為了保證及時供貨，藥品銷售人員往往先從企業(yè)將藥品通過物流公司托運(yùn)到銷售地，存放于沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的非法倉庫，甚至儲存于租住屋中或地下室內(nèi)，而后再到各藥品經(jīng)營企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)推銷，達(dá)到及時供貨爭取客戶并減少銷售費(fèi)用的目的，從而獲取最大利潤。由于非法倉庫大多是臨時性的，難以達(dá)到藥品儲藏要求，很容易導(dǎo)致藥品的發(fā)霉、變質(zhì)、潮解、蟲蛀等，存在著嚴(yán)重的藥品質(zhì)量和安全隱患。

（三）造假現(xiàn)象嚴(yán)重。有的藥品銷售人員未取得藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的正式聘用資格和委托授權(quán)，就借用、租用甚至盜用他人的資質(zhì)證明材料；或者制造假公章、假學(xué)歷、假身份證、假許可證、假執(zhí)照等；有的拿著過期失效的藥品許可證、營業(yè)執(zhí)照、法人授權(quán)委托書進(jìn)行銷售；更有甚者擅自對藥品的包裝和說明書進(jìn)行更改，增加適應(yīng)癥或功能主治、減少不良反應(yīng)、更換商品名稱等，然后以義演、會議、座談、上門兜售等方式宣傳鼓吹藥品功效，欺騙消費(fèi)者，達(dá)到增加銷售量和高價銷售的目的。

（四）無合法銷售票據(jù)。為達(dá)到偷稅漏稅的目的，獲取非法利潤，有些藥品銷售人員在銷售藥品時不開具任何票據(jù)，或開具的票據(jù)為不合法票據(jù)，如送貨單、出庫單、調(diào)撥單、清單、收據(jù)，甚至還有白條、假發(fā)票等。

（五）“過票”現(xiàn)象突出。一些不法藥品銷售人員由于不能給其客戶提供合法的票據(jù)而損失了大筆“生意”，為尋求藥品銷售帳面上的合法，他們與藥品批發(fā)企業(yè)合作，給予批發(fā)企業(yè)相應(yīng)的所謂的發(fā)票高額增值稅。而藥品批發(fā)企業(yè)為其銷售藥品開具合法票據(jù)。這種銷售人員與批發(fā)企業(yè)“雙贏”的結(jié)果換來的卻是藥品銷售市場秩序的混亂和人民群眾用藥合法權(quán)益的喪失。

（六）銷售行為不規(guī)范。有些藥品銷售人員長期租用藥店柜臺，在當(dāng)?shù)仄刚垬I(yè)務(wù)員推銷所代理產(chǎn)品，而這些臨時上崗的業(yè)務(wù)員一無培訓(xùn)上崗證，缺乏藥品管理相關(guān)法律法規(guī)知識和藥學(xué)專業(yè)知識，無法保證為群眾提供安全的用藥指導(dǎo)服務(wù)；二無健康證，對群眾健康存在著潛在的威脅。同時，為推銷產(chǎn)品，代理商往往采取各種手段進(jìn)行違法廣告宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

二、原因分析

（一）藥品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)管理疏忽。筆者在對藥品零售企業(yè)供貨單位資質(zhì)材料審查過程中發(fā)現(xiàn)：供貨單位銷售人員的法人授權(quán)委托書格式隨意性大，有的企業(yè)甚至直接發(fā)給銷售員一張蓋有企業(yè)公章和法人印章的空白銷售委托書，由銷售人員自己填寫姓名、委托范圍、委托期限等。這類企業(yè)對藥品銷售人員的管理較為松散，對銷售人員的聘用手續(xù)不完善，也缺乏對其相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，導(dǎo)致藥品銷售人員法律意識淡薄，重利輕義、唯利是圖的思想十分嚴(yán)重。

（二）采購單位對供貨商資質(zhì)審核不規(guī)范。有相當(dāng)一部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)認(rèn)為藥品銷售人員資質(zhì)審驗(yàn)是“走過場”，對銷售人員提供的證明材料不能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審核。有的為了貪圖小利，明明知道銷售人員身份不合法，卻“睜一只眼，閉一只眼”。還有些采購單位藥品從業(yè)人員自身業(yè)務(wù)不過硬，不能全面、有效地核查銷售人員的資質(zhì)材料，客觀上為藥品銷售人員違法違規(guī)銷售藥品提供了便利。

（三）采購單位票據(jù)管理不善。很多個體藥店、個體診所票據(jù)管理意識不強(qiáng)，認(rèn)為只要有票據(jù)就行，至于是什么票據(jù)，有沒有納稅就不是自己考慮的范圍了。筆者在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)：還有的單位采購藥品后未及時付款，銷售單位又無法開具發(fā)票，只能通過開具送貨單、出庫單、手寫清單等來代替，事后采購單位又未及時索取正規(guī)發(fā)票，監(jiān)管部門在對這些銷售人員調(diào)查取證時往往成為其未開具合法票據(jù)的口實(shí)。

（四）監(jiān)督管理的不力。