第一篇：文件：關(guān)于加強(qiáng)藥品零售企業(yè)銷售國家基本藥物管理的通知

關(guān)于加強(qiáng)藥品零售企業(yè)銷售國家基本藥物管理的通知

贛食藥監(jiān)市[2009]146號(hào)

各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局、樟樹市食品藥品監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)中共中央和省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)文件精神，根據(jù)江西省人民政府辦公廳關(guān)于《2009年全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)任務(wù)的通知》的要求，保障人民群眾使用的國家基本藥物質(zhì)量可靠、安全有效，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、藥品零售企業(yè)應(yīng)具有保證國家基本藥物質(zhì)量的管理制度；

二、藥品零售企業(yè)應(yīng)從合法藥品生產(chǎn)企業(yè)或藥品經(jīng)營企業(yè)采購國家基本藥物，并嚴(yán)格簽訂履行購銷合同和質(zhì)量合同。

三、藥品零售企業(yè)購進(jìn)國家基本藥物應(yīng)有合法票據(jù)，做到票、貨相符方可上架銷售。加強(qiáng)對(duì)國家基本藥物進(jìn)貨、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理，保證藥品質(zhì)量。

四、藥品零售企業(yè)應(yīng)配備《國家基本藥物目錄》的品種，并設(shè)有專柜或有醒目標(biāo)示，以滿足患者用藥需求。藥品零售企業(yè)應(yīng)按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師或其他依法經(jīng)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員為患者提供購藥咨詢和指導(dǎo)。

五、藥品零售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格憑處方銷售處方藥，對(duì)處方的合法性與合理性進(jìn)行審核，依據(jù)處方正確調(diào)配、銷售藥品并做好處方-1-

藥銷售登記。

六、藥品零售企業(yè)應(yīng)建立國家基本藥物優(yōu)先和合理銷售制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物全國零售指導(dǎo)價(jià)格，銷售藥品時(shí)應(yīng)開具標(biāo)明藥品名稱、生產(chǎn)廠商、數(shù)量、價(jià)格、批號(hào)等內(nèi)容的銷售憑證。

七、藥品零售企業(yè)應(yīng)配置能覆蓋藥品購進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售等各環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)軟件，全面記錄企業(yè)經(jīng)營管理方面的信息，并能接受食品藥品監(jiān)管部門對(duì)藥品經(jīng)營進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控。

八、藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全不良反應(yīng)報(bào)告、調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)和處理制度，主動(dòng)監(jiān)測，及時(shí)分析、處理和上報(bào)藥品不良反應(yīng)信息；如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營的藥品對(duì)存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該藥品，通知藥品生產(chǎn)企業(yè)或供貨商，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報(bào)告。

九、藥品零售企業(yè)對(duì)國家基本藥物出現(xiàn)的質(zhì)量問題及投訴舉報(bào)應(yīng)做好記錄，查明原因、分清責(zé)任、及時(shí)處理，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報(bào)告。

請(qǐng)各地食品藥品監(jiān)督管理局將上述要求通知并監(jiān)督轄區(qū)藥品零售企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和報(bào)告，確保群眾用藥安全。

江西省食品藥品監(jiān)督管理局

二00九年十一月二日

第二篇：關(guān)于藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行國家基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行國家基本藥物

零售指導(dǎo)價(jià)格情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)自治區(qū)物價(jià)局（桂價(jià)格【2009】390號(hào)）、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局(桂食藥監(jiān)市【2009】44號(hào))文件要求，為給群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，減輕廣大群眾藥品費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，解決群眾用藥困難問題，我局對(duì)全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行國家基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格的情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況。

此次調(diào)研了藥品生產(chǎn)企業(yè)11家，其中生產(chǎn)企業(yè)1家，已派駐監(jiān) 督員，派駐率100%，制劑生產(chǎn)企業(yè)11家，已全部實(shí)施質(zhì)量授權(quán)制度，實(shí)施率100%；藥品經(jīng)營企業(yè)22家，其中批發(fā)企業(yè)7家，連鎖公司、藥店4家，零售企業(yè)11家。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，每家企業(yè)平均涉及國家基本藥物品種為204種，其中低于國家基本藥物指導(dǎo)價(jià)的有169種，占涉及藥品的82.8%；持平的有23種，占涉及藥品的11.3%；高于國家基本藥物指導(dǎo)價(jià)的有12種，占涉及藥品的5.9%。

二、企業(yè)組織學(xué)習(xí)、理解、執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)情況。

在國家基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格出臺(tái)后，企業(yè)都比較認(rèn)真的學(xué)習(xí)了相關(guān)內(nèi)容，了解了這次價(jià)格調(diào)整涉及的296種、3960個(gè)具體劑型規(guī)格藥品的零售指導(dǎo)價(jià)。對(duì)于上述藥品企業(yè)表示，基本藥物關(guān)系到人民群眾的切身利益，在了解醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格相關(guān)內(nèi)容后，深刻認(rèn)識(shí)執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)的重要性和緊迫性，企業(yè)將不折不扣地執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)，保證藥品供應(yīng)和質(zhì)量，使人民群眾在購買中得到實(shí)惠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)已就藥品價(jià)格作了相應(yīng)的調(diào)整，積極執(zhí)行基本藥物的指導(dǎo)價(jià)精神。

三、執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)過程遇到的問題和困難。

企業(yè)在執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)過程中，主要遇到的困難是有的藥品甚至出現(xiàn) 進(jìn)貨價(jià)高于指導(dǎo)價(jià)價(jià)格的倒掛現(xiàn)象，實(shí)行指導(dǎo)價(jià)將對(duì)企業(yè)的利潤造成一定的影響。例如某企業(yè)以9.8元每盒購進(jìn)的“甲硝唑陰道泡騰片”原銷售價(jià)為12元每盒，而國家基本藥物指導(dǎo)價(jià)為7.2元每盒，以國家指導(dǎo)價(jià)銷售將虧損2.6元每盒。盡管如此，企業(yè)還是紛紛表示將按照指導(dǎo)價(jià)的原則和要求及時(shí)調(diào)整價(jià)格，更換價(jià)格標(biāo)簽和電腦系統(tǒng)數(shù)據(jù)，保證按指導(dǎo)價(jià)銷售基本藥物。

四、社會(huì)群眾的意見和反映。

實(shí)施基本藥物制度后，藥品價(jià)格相對(duì)降低。與現(xiàn)行規(guī)定價(jià)格比，有45%的藥品降價(jià)，平均降幅12%左右；有49%的藥品價(jià)格未做調(diào)整；有6%的短缺藥品價(jià)格有所提高。群眾反映現(xiàn)在購買藥品比以前便宜了，企業(yè)也基本能按照指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行銷售，大部分藥品都是比指導(dǎo)價(jià)低，群眾得到了實(shí)惠。但是，群眾也擔(dān)心藥品價(jià)格降低后藥品的質(zhì)量是否能得到保證，企業(yè)是否會(huì)為了追求利潤而偷工減料，降低藥品質(zhì)量。

五、加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量。

我局將及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)把價(jià)格調(diào)整到位，企業(yè)不得下架暫停銷售藥 品，保證老百姓熟悉、常用的藥品能夠買得到。同時(shí)，加大對(duì)國家基本藥物的監(jiān)管力度，嚴(yán)防生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以偷工減料、以次充優(yōu)、降低包裝材料可靠性、減少經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量等方式來降低成本；深入開展藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥行為，確保國家基本藥物的質(zhì)量。

北海市食品藥品監(jiān)督管理局

二OO九年十一月十九日

第三篇：某區(qū)加強(qiáng)藥品零售企業(yè)抗菌藥物等處方藥銷售監(jiān)管情況匯報(bào)

**區(qū)加強(qiáng)藥品零售企業(yè)抗菌藥物等處方藥銷

售監(jiān)管情況匯報(bào)

收到市局轉(zhuǎn)發(fā)的省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)零售企業(yè)抗菌藥物等處方藥監(jiān)管的通知》（魯食藥監(jiān)市[2012]188號(hào)）文件后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即開會(huì)安排部署，印發(fā)了相關(guān)文件并有計(jì)劃、有重點(diǎn)的對(duì)轄區(qū)內(nèi)零售藥店銷售抗菌藥物等處方藥情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，印發(fā)文件。在領(lǐng)導(dǎo)的指示下，我局立即印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品零售企業(yè)抗菌藥物等處方藥銷售監(jiān)管>的通知》，并將文件同時(shí)發(fā)布在區(qū)局網(wǎng)站，以便將方案精神及時(shí)向各藥品零售企業(yè)進(jìn)行傳達(dá)。

二是明確分工，積極配合。4個(gè)稽查中隊(duì)分別負(fù)責(zé)本片區(qū)的文件送達(dá)和專項(xiàng)檢查工作，以高度的責(zé)任感對(duì)片區(qū)內(nèi)的藥品零售企業(yè)進(jìn)行檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)，并將文件發(fā)放和專項(xiàng)檢查情況及時(shí)匯報(bào)至市場科，由市場科進(jìn)行匯總上報(bào)。

三是專項(xiàng)檢查，成果顯著。截止2012年9月30日，我局共出動(dòng)395人次，檢查了135家零售藥店。重點(diǎn)對(duì)抗菌藥物等處方藥的銷售情況、處方藥和非處方藥分柜擺放情況、專有標(biāo)識(shí)的規(guī)范情況、駐店藥師的配備和在崗情況、處方審核制度的落實(shí)情況等進(jìn)行了全面檢查。從檢查的情況看，大部分藥店店堂衛(wèi)生整潔、標(biāo)識(shí)清楚，能認(rèn)真做好抗菌藥物等處方藥憑處方銷售，對(duì)處方藥銷售進(jìn)行登記，藥品分類擺放符合要求、記錄完整，但也有少數(shù)藥店沒有進(jìn)行處方藥銷售登記和處方藥憑處方銷售。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們提出了整改和限期整改的意見，共發(fā)出責(zé)令整改通知書12份。

下步，我局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)零售企業(yè)抗菌藥物等處方藥銷售的監(jiān)管，促進(jìn)抗菌藥物的規(guī)范銷售和合理使用，確保不出問題。

**食品藥品監(jiān)督管理局**分局

二○一二年九月三十日

第四篇：藥品零售企業(yè)分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)

藥品零售企業(yè)分級(jí)管理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）

1、為了做好藥品零售企業(yè)（含零售連鎖門店）的分級(jí)管理試點(diǎn)工作，根據(jù)《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》及《關(guān)于開展藥品零售企業(yè)分級(jí)管理試點(diǎn)工作的通知》（國食藥監(jiān)市〔2007〕505號(hào)）的規(guī)定制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2、按照企業(yè)經(jīng)營范圍、經(jīng)營類別、藥學(xué)技術(shù)人員服務(wù)能力及經(jīng)營條件的不同，將藥品零售企業(yè)劃分為一、二、三級(jí)。

一級(jí)零售企業(yè)：經(jīng)營類別為非處方藥。

二級(jí)零售企業(yè)：經(jīng)營類別為非處方藥，處方藥（禁止類、限制類藥品除外），中藥飲片。

三級(jí)零售企業(yè)：經(jīng)營類別為非處方藥，處方藥（禁止類藥品除外），中藥飲片等。

3、本《標(biāo)準(zhǔn)》適用于永州市轄區(qū)內(nèi)新開辦藥品零售企業(yè)、《藥品經(jīng)營許可證》到期換證的藥品零售企業(yè)及原已核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》且在有效期內(nèi)自愿實(shí)行分級(jí)管理的藥品零售企業(yè)的現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。

4、現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并逐項(xiàng)做出肯定或否定的評(píng)定?，F(xiàn)場驗(yàn)收結(jié)果全部符合本標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)定為驗(yàn)收合格；現(xiàn)場驗(yàn)收結(jié)果有不符合本標(biāo)準(zhǔn)，或有缺項(xiàng)、項(xiàng)目不完整、不齊全的，評(píng)定為驗(yàn)收不合格（合理缺項(xiàng)不視為缺陷項(xiàng)）。對(duì)新開辦藥品零售企業(yè)及《藥品經(jīng)營許可證》到期換證的藥品零售企業(yè)驗(yàn)收合格或者驗(yàn)收不合格的，依據(jù)《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》第九條第（五）項(xiàng)的規(guī)定分別執(zhí)行。對(duì)原已核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》且在有效期內(nèi)自愿實(shí)行分級(jí)管理的藥品零售企業(yè)驗(yàn)收合格的，可按《藥品經(jīng)營許可證》變更程序辦理。

5、本標(biāo)準(zhǔn)在試行期間如與上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)有抵觸時(shí)，以上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)?！?/p>

白同化制劑、肽類激素（胰島素除外）、藥品類易制毒化學(xué)品、疫苗等國家規(guī)定的藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營的藥品。

2.限制類藥品是指醫(yī)療用毒性藥品、第二類精神藥品、上述蛋白同化制劑和肽類激素以外其它按興奮劑管理的藥品、含麻醉藥品的復(fù)方口服溶液等嚴(yán)格管理的處方藥。

3.藥學(xué)相關(guān)專業(yè)是指醫(yī)學(xué)、生物、化學(xué)專業(yè)。

4.國家規(guī)定有就業(yè)準(zhǔn)入的崗位是指中藥購銷員、醫(yī)藥商品購銷員、中藥調(diào)劑員。

第五篇：發(fā)改委發(fā)出通知公布國家基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格

發(fā)改委發(fā)出通知公布國家基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格 來源:國家發(fā)改委網(wǎng)站

近日，為配合國家基本藥物制度的實(shí)施，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，公布了國家基本藥物的零售指導(dǎo)價(jià)格，共涉及2349個(gè)具體劑型規(guī)格品。調(diào)整后的價(jià)格從10月22日起執(zhí)行。與現(xiàn)行規(guī)定價(jià)格比，有45％的藥品降價(jià)，平均降幅12％左右；有49％的藥品價(jià)格未做調(diào)整；有6％的短缺藥品價(jià)格有所提高。

《通知》明確，國家基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格是按照藥品通用名稱制定的，不區(qū)別具體生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)零售藥店及相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營基本藥物，可依據(jù)市場供求情況，在不超過零售指導(dǎo)價(jià)的前提下，自主確定價(jià)格。

《通知》規(guī)定，原來針對(duì)具體企業(yè)定價(jià)或特定包裝規(guī)格定價(jià)的藥品，作為基本藥物銷售也要執(zhí)行此次公布的統(tǒng)一零售指導(dǎo)價(jià)格。

《通知》要求，各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)國家基本藥物市場購銷價(jià)格的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反映，國家發(fā)展改革委將適時(shí)調(diào)整價(jià)格；各地要加強(qiáng)對(duì)基本藥物價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在價(jià)格違法行為的，要依法嚴(yán)肅查處。

http:// 國家發(fā)展改革委就基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格的有關(guān)問題答記者問

近日，國家發(fā)展改革委制定并公布了國家基本藥物的零售指導(dǎo)價(jià)格。為此，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就基本藥物定價(jià)問題接受了記者采訪。

一、請(qǐng)介紹一下這次基本藥物定價(jià)的背景。

建立國家基本藥物制度是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要舉措，是國務(wù)院確定的近三年五項(xiàng)重點(diǎn)改革之一。國家基本藥物制度是一項(xiàng)全新的制度，是一個(gè)系統(tǒng)工程。實(shí)施這項(xiàng)制度涉及目錄遴選、生產(chǎn)流通、招標(biāo)采購、配備使用和定價(jià)報(bào)銷等多個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)相互銜接，聯(lián)系緊密。制定基本藥物價(jià)格是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

按照建立國家基本藥物制度實(shí)施意見的要求，國家制定基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格，省級(jí)人民政府需要在國家零售指導(dǎo)價(jià)格規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)形成的統(tǒng)一采購價(jià)格、配送費(fèi)用及藥品加成政策確定本地區(qū)政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物具體零售價(jià)格。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在國家零售指導(dǎo)價(jià)格范圍內(nèi)按照基本藥物具體價(jià)格的規(guī)定比例予以報(bào)銷。

為促進(jìn)基本藥物制度實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)積極生產(chǎn)供應(yīng)基本藥物，指導(dǎo)地方合理確定采購及零售價(jià)格，讓群眾盡早使用上國家基本藥物并獲得實(shí)惠，國家需要根據(jù)企業(yè)成本、市場價(jià)格和供求變化等情況，合理制定公布基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格。

二、這次制定國家基本藥物價(jià)格的主要原則是什么？

政府制定價(jià)格主要依據(jù)社會(huì)平均成本，并綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力及市場供求狀況。制定國家基本藥物價(jià)格也要遵循這一基本原則。

這次國家遴選的基本藥物都是上市銷售多年的藥品，價(jià)格經(jīng)過多次調(diào)整，總體上已相對(duì)低廉。在這種情況下，制定基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格主要遵循了以下三條具體原則：一是確保企業(yè)能夠正常生產(chǎn)和經(jīng)營基本藥物，保障市場供應(yīng)?；舅幬飪r(jià)格要充分反映成本變化情況，合理補(bǔ)償企業(yè)成本，正常盈利，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)積極性。二是充分考慮當(dāng)前我國基本醫(yī)療保障水平和群眾承受能力。當(dāng)前，我國不同醫(yī)療保險(xiǎn)制度的籌資和支付水平是有差異的。制定基本藥物價(jià)格，要在企業(yè)獲得正常利潤的前提下，切實(shí)壓縮不合理的營銷費(fèi)用，使基本藥物價(jià)格總體水平有所降低，以適應(yīng)現(xiàn)階段醫(yī)療保障水平和群眾承受能力。三是結(jié)合市場實(shí)際和供求狀況，區(qū)別不同情況，采取“有降、有升、有維持”的方法調(diào)整價(jià)格。對(duì)于市場競爭不夠充分、價(jià)格相對(duì)偏高的品種，加大降價(jià)力度；對(duì)于市場需求不確定性強(qiáng)、供應(yīng)存在短缺現(xiàn)象的品種，適當(dāng)提高價(jià)格；對(duì)于市場競爭較為充分且價(jià)格相對(duì)低廉的品種，中藥傳統(tǒng)制劑及部分國家規(guī)定需較大幅度提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的品種，少降或維持現(xiàn)行價(jià)格。

三、這次公布國家基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格與國家公布基本藥物目錄只差一個(gè)多月時(shí)間，價(jià)格部門制定價(jià)格經(jīng)過了哪些程序？

制定國家基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格是嚴(yán)格按照《價(jià)格法》、《藥品管理法》及《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行的，并遵循了公開、公平、公正的原則。這次能夠比較快地公布零售價(jià)格方案，主要得益于我們著手較早，前期準(zhǔn)備工作比較充分。

一是從年初開始就著手進(jìn)行成本和市場價(jià)格調(diào)查。今年上半年，在國家有關(guān)部門遴選基本藥物的時(shí)候，我委即在全國范圍內(nèi)對(duì)所有政府定價(jià)藥品進(jìn)行了成本和市場價(jià)格的調(diào)查，掌握了大量成本價(jià)格數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)涉及4000余家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和上百家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我們還就基本藥物定價(jià)涉及的一些政策問題提前進(jìn)行了研究，聽取了專家和相關(guān)部門意見，及早確定了工作方向和基本原則。

二是目錄公布后即組織專家進(jìn)行評(píng)審。國家基本藥物目錄公布后，我委根據(jù)前期調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)國家基本藥物成本價(jià)格信息進(jìn)行了整理分析，對(duì)價(jià)格的合理水平進(jìn)行了測算，并組織召開了專家會(huì)議進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專家有350多人，主要包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面的專家。其中來自基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專家占了40％。

三是廣泛聽取社會(huì)各方面意見。在成本價(jià)格調(diào)查和專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，我委就價(jià)格制定的有關(guān)情況，通過不同形式征求了部分人大代表、政協(xié)委員、地方和相關(guān)部門的意見，聽取了行業(yè)組織及消費(fèi)者代表的意見。社會(huì)各方面就基本藥物定價(jià)提出了很多好的建議，對(duì)于我們完善基本藥物定價(jià)方案發(fā)揮了重要作用。

四是實(shí)施集體審議。根據(jù)專家評(píng)審和社會(huì)各方面意見，我委進(jìn)一步完善基本藥物價(jià)格制定的原則和方法，經(jīng)過集體研究討論，最終確定了基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格方案。

總的看，這次制定的基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格，是各方面積極配合、共同努力的結(jié)果，凝結(jié)了各方面專家和人士的辛勤勞動(dòng)和智慧。

四、請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下基本藥物價(jià)格的調(diào)整情況。

國家基本藥物目錄（2009年版，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用部分）公布的品種共307種（類）。此次制定公布零售指導(dǎo)價(jià)格的藥品共296種，2349個(gè)具體的劑型規(guī)格品，涉及3000多家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。個(gè)別品種沒有公布價(jià)格，主要是基本藥物目錄中的公共衛(wèi)生類用藥，以及實(shí)行特殊管理的麻醉和一類精神用藥。這些藥品執(zhí)行的是政府定價(jià)，與這次公布的基本藥物指導(dǎo)價(jià)的管理形式不同，且我委以前已制定公布過價(jià)格。因此，這次沒有再重新調(diào)整其價(jià)格。

此次公布的價(jià)格與現(xiàn)行政府規(guī)定的零售指導(dǎo)價(jià)比，約有45%的品種價(jià)格作了適當(dāng)下調(diào)，平均降價(jià)12%左右；約有49%的品種價(jià)格未作調(diào)整，繼續(xù)按現(xiàn)行價(jià)格執(zhí)行；還有約6%的品種適當(dāng)提高了價(jià)格。需要說明的是，提價(jià)品種都是各方面普遍反映因價(jià)格低廉出現(xiàn)短缺的藥品，提價(jià)的絕對(duì)額較小，目的是鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)，保障供應(yīng)，滿足臨床需要。

五、這次國家公布的零售指導(dǎo)價(jià)格就是群眾購買基本藥物的實(shí)際零售價(jià)格嗎？

國家公布的零售指導(dǎo)價(jià)格與市場實(shí)際零售價(jià)格并不完全相同。公布的零售指導(dǎo)價(jià)格是按照藥品通用名稱制定的最高限價(jià)，主要依據(jù)的是社會(huì)平均成本，并兼顧市場供求等各種因素。它反映的是全國范圍內(nèi)不同企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的平均成本和價(jià)格變化情況，不區(qū)分具體生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

市場實(shí)際零售價(jià)格是在市場競爭中形成的。不同企業(yè)生產(chǎn)的同種藥品在市場中的實(shí)際交易價(jià)格，不僅與企業(yè)產(chǎn)品品牌、質(zhì)量相關(guān)，還與購銷雙方的交易方式、購銷數(shù)量，貨款回收時(shí)間等因素密切相關(guān)。不同企業(yè)根據(jù)市場競爭和不同交易條件確定的實(shí)際交易價(jià)格是不同的。有些品種銷路好，價(jià)格就高一些；有些品種銷路一般，價(jià)格就低一些；有些品種銷路差，也可能虧損經(jīng)營。市場實(shí)際價(jià)格的形成情況復(fù)雜，與國家規(guī)定的零售指導(dǎo)價(jià)格會(huì)存在一定差異，這是正常現(xiàn)象。

政府制定零售指導(dǎo)價(jià)格，允許企業(yè)根據(jù)市場情況自主確定交易價(jià)格，目的就是要充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制作用，促使企業(yè)不斷提高效率、降低成本，生產(chǎn)出更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品，減輕患者負(fù)擔(dān)。這是政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的一種具體體現(xiàn)。政府根據(jù)市場變化，也會(huì)適時(shí)調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)水平。需要指出的是，在市場競爭中，產(chǎn)品質(zhì)量永遠(yuǎn)是第一位的，價(jià)格必須服從于質(zhì)量，企業(yè)不能以犧牲藥品質(zhì)量換取價(jià)格下降。否則，這種降價(jià)不僅沒有意義，而且還有損消費(fèi)者利益，也不符合基本藥物安全有效的原則。

六、國家調(diào)整基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格后，對(duì)減輕群眾負(fù)擔(dān)有何作用？

建立國家基本藥物制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各項(xiàng)措施綜合配套，整體推進(jìn)，才能取得實(shí)效，群眾才能受益。合理調(diào)整基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格是其中一個(gè)重要組成部分。

這次國家調(diào)整基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格，一方面是要使基本藥物價(jià)格總體水平有所降低，以減輕群眾負(fù)擔(dān)；另一方面是要合理引導(dǎo)企業(yè)保質(zhì)保量生產(chǎn)供應(yīng)基本藥物。零售指導(dǎo)價(jià)格調(diào)整后，價(jià)格總水平降低，會(huì)對(duì)減輕群眾藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)起到一定的積極作用。特別是實(shí)行基本藥物制度的地區(qū)，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)零差率銷售基本藥物，群眾不用再支付原來需要承擔(dān)的15％加價(jià)部分。同時(shí)，國家還將加大財(cái)政投入力度，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施，加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，明顯提高基本藥物報(bào)銷比例，等等。這些措施會(huì)使得廣大群眾在享受質(zhì)量更好的服務(wù)及藥品同時(shí)，實(shí)際負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。