第一篇：專項(xiàng)治理交流發(fā)言材料

標(biāo)本兼治糾建并舉

努力打造衛(wèi)生行業(yè)清風(fēng)正氣

----衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)治理交流發(fā)言材料

縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)趙國(guó)林

根據(jù)安排，現(xiàn)就衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

衛(wèi)生系統(tǒng)始終貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把行風(fēng)專項(xiàng)治理與重點(diǎn)衛(wèi)生工作同安排，同落實(shí)，同檢查，注重預(yù)防，標(biāo)本兼治，糾建并舉，不斷健全衛(wèi)生專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制，有力地推動(dòng)了全縣專項(xiàng)治理工作。主要做法和成效是：

一、健全機(jī)制抓預(yù)防，醫(yī)藥購(gòu)銷行為更加透明 我局始終將治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂作為衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作的重中之重，緊緊圍繞藥品采購(gòu)使用這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)建立健全藥品采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、醫(yī)生處方權(quán)管理等監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，千方百計(jì)切斷藥品利益鏈條，鏟除醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為滋生的土壤?？h屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參加省上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，落實(shí)藥品采購(gòu)跟標(biāo)采購(gòu)制度，自覺(jué)使用中標(biāo)藥品，降低藥品價(jià)格。2010年通過(guò)省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)藥品1108.3萬(wàn)元，占用藥品總金額的46.5%，讓利患者168萬(wàn)元。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)多年來(lái)堅(jiān)持藥品采購(gòu)議價(jià)小組集體議價(jià)制度。今年我縣被市政府確定為全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度試點(diǎn)縣，在基線 1

調(diào)查、藥品盤點(diǎn)、加成率測(cè)算的基礎(chǔ)上，從5月14日起鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消32%的藥品加成率，實(shí)行“零差率”銷售。在此基礎(chǔ)上，按照省上招標(biāo)品種，篩選了933個(gè)品規(guī)作為全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物目錄，通過(guò)“二次議價(jià)”，藥品價(jià)格比省級(jí)招標(biāo)價(jià)格下降23.73%。同時(shí)，從縣內(nèi)備案的43家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，民主推薦18家信譽(yù)度好、質(zhì)量保證的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為定點(diǎn)配送企業(yè)，并簽訂配送協(xié)議，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)、配送、價(jià)格“三統(tǒng)一”，藥品零差率已減輕患者藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)126萬(wàn)元。通過(guò)從程序上規(guī)范藥品購(gòu)銷行為，從源頭上控制藥品價(jià)格，較為科學(xué)合理的藥品采購(gòu)機(jī)制逐步建立，醫(yī)藥購(gòu)銷行為更加公開(kāi)透明。

二、嚴(yán)格程序抓排查，衛(wèi)生項(xiàng)目管理規(guī)范運(yùn)行

按照工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作要求，對(duì)爭(zhēng)取并組織實(shí)施的縣中醫(yī)院住院樓、羅成中心衛(wèi)生院擴(kuò)建、新壩中心衛(wèi)生院擴(kuò)建、縣醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)等4個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人制、公開(kāi)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制等“四制”要求，加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理。圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理重點(diǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)容，不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行排查整改，建立了項(xiàng)目排查工作臺(tái)賬和整改檔案，對(duì)省、市、縣排查出的問(wèn)題及時(shí)登記建檔，跟蹤抓好整改落實(shí)，做到了立項(xiàng)審批程序合法、證件資料規(guī)范齊全、項(xiàng)目資金專戶運(yùn)行、工程施工緊張有序，保證了衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)程序合法、不留隱患，不出問(wèn)題。

三、強(qiáng)化監(jiān)管抓服務(wù)，群眾就醫(yī)質(zhì)量逐步提高

在落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度的基礎(chǔ)上，牢牢把握“服務(wù)、質(zhì)量、安全、費(fèi)用”四個(gè)重點(diǎn)，探索制定約束醫(yī)療服務(wù)行為、控制就醫(yī)費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的有效途徑，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合督查，確保群眾享受到優(yōu)質(zhì)、高效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一是以規(guī)范開(kāi)方、用藥、檢查為重點(diǎn)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中實(shí)行了統(tǒng)一門診病歷制度、處方權(quán)管理制度，醫(yī)技檢查結(jié)果互認(rèn)共享制度，防止不合理用藥、不合理檢查。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)務(wù)人員“四個(gè)排隊(duì)”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)“八個(gè)排隊(duì)”，建立了排隊(duì)結(jié)果分析評(píng)估獎(jiǎng)懲制度。每月由專人負(fù)責(zé)對(duì)每位臨床醫(yī)生用藥量、抗菌素使用量、患者自費(fèi)藥使用量、青霉素占抗生素比例進(jìn)行匯總排隊(duì)，對(duì)連續(xù)3次違規(guī)者除處罰外，并記入醫(yī)師執(zhí)業(yè)不良行為記錄。對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況“八個(gè)排隊(duì)”進(jìn)行分析評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記錄的重要依據(jù)。二是以規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格為重點(diǎn)，加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管。所有醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格均在明顯處上墻公示，嚴(yán)禁自立項(xiàng)目收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)，防止多收費(fèi)、亂收費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生；縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)行住院費(fèi)用“一日清單制”和費(fèi)用查詢制，提高收費(fèi)透明度，讓患者明明白白看病就醫(yī)。三是以降低醫(yī)藥費(fèi)用為重點(diǎn)，探索單病種費(fèi)用控制?？h醫(yī)院積極推行單病種臨床路徑管理，對(duì)外一科、骨外科、婦產(chǎn)科、眼科4個(gè)科室80多個(gè)單病種實(shí)行了臨床路徑管理和費(fèi)用控制，從住院天數(shù)、檢查治療、用藥標(biāo)準(zhǔn)等方面做了相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了醫(yī)生的診療行

為，切實(shí)降低了患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

四、完善制度抓教育，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)效果明顯

將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為扭轉(zhuǎn)行業(yè)不正之風(fēng)的突破口，圍繞“弘揚(yáng)主旋律，謳歌時(shí)代精神”，開(kāi)展了醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德教育，教育廣大干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和“以病人為中心”的服務(wù)理念。在堅(jiān)持執(zhí)行“八不準(zhǔn)，十嚴(yán)禁”、“收一罰十，舉一獎(jiǎng)十”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)協(xié)議書(shū)”等制度的基礎(chǔ)上，制定了《高臺(tái)縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》，相繼推出了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度、定期觀看警示教育片制度、關(guān)鍵崗位輪崗制度及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理制度，將醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)、醫(yī)師定期考核與事業(yè)單位工作人員年度考核同安排，同部署，同考核，考評(píng)結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)及工資等直接掛鉤。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合“萬(wàn)人評(píng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”、“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)聘請(qǐng)?jiān)和庑酗L(fēng)監(jiān)督員、設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話等形式主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督?？h醫(yī)院、中醫(yī)院對(duì)藥械科、總務(wù)科等15名關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)聘上崗。加大違紀(jì)違規(guī)人員責(zé)任追究和查處力度，對(duì)4名違紀(jì)違規(guī)人員給予了罰款、通報(bào)批評(píng)、不良行為積分等處理，組織醫(yī)務(wù)人員觀看警示教育片14場(chǎng)（次），群眾滿意度達(dá)到98%以上。通過(guò)從理念上的教育和制度上的約束激勵(lì)，有效遏制了醫(yī)務(wù)人員損害患者利益的行為，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)效果明顯。

衛(wèi)生系統(tǒng)雖然在行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)治理工作中做出了積極

地探索和不懈地努力，取得了一定成效，但與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求和群眾的期盼還存在一定差距。下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的經(jīng)常性思想教育，健全完善管理、約束、獎(jiǎng)懲制度，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段，探索建立衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，扶正祛邪，未病先防，倡導(dǎo)主旋律，引領(lǐng)新風(fēng)尚，努力打造衛(wèi)生行業(yè)清風(fēng)正氣。

第二篇：全市“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作會(huì)議發(fā)言材料

提高認(rèn)識(shí)

健全制度

扎實(shí)推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作

南陽(yáng)理工學(xué)院（2010年9月29日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)要匯報(bào)××學(xué)院開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的具體做法。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識(shí)到位

全市“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作會(huì)議召開(kāi)后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，立即召開(kāi)專題會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議及有關(guān)文件精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到了清理檢查“小金庫(kù)”工作是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上遏制和防止腐敗，規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的重要舉措，是教育和保護(hù)干部的現(xiàn)實(shí)需要。我校領(lǐng)導(dǎo)提出，要對(duì)照“七種”表現(xiàn)形式和“六查六看”，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，做到不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。同時(shí)，通過(guò)校報(bào)、校園網(wǎng)、公開(kāi)欄等形式，向廣大師生宣傳上級(jí)相關(guān)政策，使每位師生尤其是教職工，了解這項(xiàng)工作的政策要求、時(shí)間要求，保證了廣大師生的積極參與。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，工作責(zé)任到位

為確保專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行，我校專門成立了學(xué)校專項(xiàng)檢查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管財(cái)務(wù)副院長(zhǎng)和紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、黨辦、校辦、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)學(xué)校治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)委監(jiān)察處，具體負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)治理工作。

三、督導(dǎo)檢查，整改落實(shí)到位

學(xué)校專項(xiàng)檢查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照市“小金庫(kù)”治理工作要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，精心制訂了《××學(xué)院“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，并根據(jù)實(shí)施方案狠抓落實(shí)，先后開(kāi)展了自查自糾和校內(nèi)檢查工作。一是自查自糾。從2009年6月10日至20日。學(xué)校要求校內(nèi)各單位對(duì)各類銀行賬戶、票據(jù)、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地清查。自查自糾結(jié)束后，各單位按規(guī)定上報(bào)了總結(jié)報(bào)告。同時(shí)，為使自查自糾工作全面、徹底、不留死角，我校嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督舉報(bào)制度，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、電子信箱等形式，收集舉報(bào)線索。二是校內(nèi)重點(diǎn)檢查。從2009年7初至7月底。在自查自糾階段清查出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，校專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立檢查組，對(duì)校內(nèi)各單位的專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查。由校紀(jì)委副書(shū)記任檢查組組長(zhǎng)，紀(jì)委監(jiān)察、財(cái)務(wù)處、黨辦、校辦、審計(jì)處各抽調(diào)一名同志為成員，對(duì)全校相關(guān)院系、教務(wù)處、保衛(wèi)處、圖書(shū)館、校醫(yī)院等重點(diǎn)單位2007年以來(lái)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。

通過(guò)校內(nèi)各單位自查自糾和學(xué)校重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位存在一些問(wèn)題和不足，比如：銷戶不及時(shí)，個(gè)別單位在進(jìn)行一些專項(xiàng)工作時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)有臨時(shí)賬戶，工作任務(wù)結(jié)束時(shí)沒(méi)有及時(shí)銷戶；報(bào)賬不及時(shí)，個(gè)別單位因公借款，報(bào)賬不及時(shí)，長(zhǎng)期掛賬；收入上交不及時(shí)，有些部門收繳的書(shū)費(fèi)、學(xué)費(fèi)、房租等收入，存在不及時(shí)上交的問(wèn)題。

針對(duì)檢查出的問(wèn)題，學(xué)校專項(xiàng)檢查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了認(rèn)真梳理。根據(jù)不同情況，提出了相對(duì)應(yīng)的整改措施：所有收費(fèi)一律由財(cái)務(wù)處直接收取；對(duì)現(xiàn)有銀行賬戶全面認(rèn)真清理，該銷戶的堅(jiān)決取消；加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范設(shè)立財(cái)務(wù)賬目；加大監(jiān)督檢查力度，有財(cái)務(wù)收支的單位一律納入財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)范圍；嚴(yán)格執(zhí)行教職工借款有關(guān)規(guī)定，對(duì)長(zhǎng)期借款不還的，停止其所在單位的支出活動(dòng)，并從工資中扣回借款。等等。

同時(shí)，校專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組還對(duì)存在問(wèn)題的相關(guān)單位發(fā)出限期整改通知書(shū)，各單位均能夠依照整改要求，及時(shí)做出糾正，取得了良好的效

果。

四、鞏固成果，制度建設(shè)到位

為確?！靶〗饚?kù)”治理工作取得實(shí)效，我校緊密聯(lián)系實(shí)際，按照上級(jí)有關(guān)文件精神，認(rèn)真對(duì)照2009檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及不足，從制度建設(shè)入手，建立健全“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固了治理工作的成果。

一是針對(duì)新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制訂完善了經(jīng)費(fèi)審批暫行規(guī)定、教職工暫借款管理辦法、規(guī)范公務(wù)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)等一系列財(cái)務(wù)規(guī)章制度，做到了有章可依。

二是根據(jù)學(xué)校部門多、財(cái)務(wù)人員多、資金收支量大的情況，由校財(cái)務(wù)處牽頭組織，對(duì)校內(nèi)二級(jí)單位的財(cái)務(wù)人員和報(bào)賬員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，進(jìn)一步提高了理財(cái)水平。

三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)原始單據(jù)的真實(shí)性、完整性、合法性加大審核力度，切實(shí)杜絕了違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

總之，在市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)幫助下，通過(guò)專項(xiàng)治理和“回頭看”活動(dòng)，我們既看到了學(xué)校在財(cái)務(wù)管理中取得的成績(jī)，又找出了存在的差距和不足，明確了下一步的努力方向，在今后的工作中，我校將不斷學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度，切實(shí)做到科學(xué)理財(cái)、廉潔理財(cái)，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：專項(xiàng)治理

大慶市民政局開(kāi)展街頭流浪

乞討未成年人救助保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以市八次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以民為本，為民服務(wù)的宗旨，采取有效措施，齊抓共管，整體推進(jìn)，進(jìn)一步加大對(duì)沿街流浪未成年人的救助和保護(hù)力度，為我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市做出新貢獻(xiàn)。加大宣傳教育力度，加強(qiáng)沿街巡查，深入開(kāi)展街頭流動(dòng)救助，切實(shí)做好流浪乞討未成年人的救助和保護(hù)工作，進(jìn)一步維護(hù)生活秩序，凈化社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保整治工作順利進(jìn)行，由市民政部門牽頭成立市街頭流浪乞討人員救助管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。

三、治理時(shí)間及重點(diǎn)區(qū)域

開(kāi)展相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)集中整治，由市民政、公安、城管、衛(wèi)生等部門組織聯(lián)合整治小組進(jìn)行定期清理整治。

時(shí)間：每月集中一次開(kāi)展清理活動(dòng)。

區(qū)域：主干道、車站、機(jī)場(chǎng)、廣場(chǎng)、人行過(guò)街天橋、交通要道、窗口地段、重要公共和涉外活動(dòng)場(chǎng)所、風(fēng)景旅游區(qū)、各大酒店、飯店、賓館周邊等。

四、救助原則

（一）對(duì)流浪未成年人按照“先解救，后救助”的原則實(shí)行保護(hù)性救助；

（二）對(duì)流浪未成年人中患有危重病的按照“先救治，后救助”的原則進(jìn)行救治和救助。

五、救助方式

（一）兒童救助保護(hù)中心及社區(qū)救助點(diǎn)工作人員對(duì)流浪未成年人實(shí)行保護(hù)性救助，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)流浪未成年人立即護(hù)送至市兒童救助保護(hù)中心進(jìn)行救助；

（二）因生存危機(jī)和因遭受犯罪行為侵害而喪失生存能力，向公安部門或熱心市民尋求幫助的未成年人，在進(jìn)行告知后，公安部門或熱心市民還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送至市兒童救助保護(hù)中心進(jìn)行救助；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)流浪未成年人中患有危重病、精神病、傳染病的，應(yīng)及時(shí)通知120急救中心，急救中心及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，按急救原則進(jìn)行初步救治，需住院救助人員送醫(yī)院治療，各醫(yī)院不得推諉拒收；

（四）脅迫、誘騙或指使利用流浪未成年人乞討的，反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或以其他滋擾他人方式乞討的，由公安部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法處理；

（五）無(wú)法認(rèn)知自己行為、無(wú)表達(dá)能力，而又無(wú)法查明身份和住所地的流浪未成年人，由市兒童救助保護(hù)中心給予安置，跨省救助對(duì)象由兒童保護(hù)中心協(xié)調(diào)跨省護(hù)送。

六、工作職責(zé)

（一）市民政局

要制定和完善流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護(hù)工作發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)，負(fù)責(zé)流浪乞討人員和流浪未成年人的救助工作，做好救助對(duì)象返鄉(xiāng)工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督救助管理機(jī)構(gòu)做好救助工作，強(qiáng)化服務(wù)和管理。與教育、公安、司法行政等部門共同加強(qiáng)對(duì)有不良行為的流浪未成年人的法制教育、行為矯治和心理輔導(dǎo)；積極配合教育、人社等部門通過(guò)文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等途徑幫助未成年人獲得謀生技能，為其回歸社會(huì)、獨(dú)立生活做好準(zhǔn)備。

市兒保中心要采取多種措施為流浪未成年人提供全面的服務(wù)，保障受助未成年人的生活、教育、返鄉(xiāng)和安置。

市救助管理站對(duì)全市主要交通路口定期進(jìn)行巡查；協(xié)調(diào)配合公安、城管、衛(wèi)生等部門做好街頭管理和打擊、解救工作；配合公安機(jī)關(guān)做好被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調(diào)查、取證和解救工作。

（二）市公安局

在日常工作中，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員應(yīng)當(dāng)告知、引導(dǎo)其向救助管理機(jī)構(gòu)求助，對(duì)其中的未成年人、老年人、行動(dòng)不便的人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助；負(fù)責(zé)對(duì)組織、教唆、脅迫或控制未成年人、殘疾人進(jìn)行強(qiáng)討惡要、擾亂社會(huì)秩序人員的查處；協(xié)助民政部門維護(hù)救助管理機(jī)構(gòu)的治安秩序，做好流浪乞討人員身份查詢工作。對(duì)由父母或其他監(jiān)護(hù)人攜帶流浪乞討的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)、教育并引導(dǎo)護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。無(wú)力自行返鄉(xiāng)的由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接送返鄉(xiāng)，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助配合。要加大打擊拐賣未成年人犯罪力度，對(duì)來(lái)歷不明的流浪乞討和被強(qiáng)迫從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人，要一律采集生物檢材，檢驗(yàn)后錄入全國(guó)打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫(kù)比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解救失蹤被拐未成年人。要加強(qiáng)接處警工作，凡接到涉及未成年人失蹤被拐?qǐng)?bào)警的，要立即出警處置，認(rèn)真核查甄別，打擊違法犯罪活動(dòng)。要強(qiáng)化立案工作，實(shí)行未成年人失蹤快速查找機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)警務(wù)資源，第一時(shí)間組織查找。要建立跨部門、跨警種、跨地區(qū)打擊拐賣未成年人犯罪工作機(jī)制，對(duì)打拐解救出來(lái)的流浪未成年人、嬰幼兒，要按照有關(guān)規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助救助保護(hù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人的管理。

（三）市城市管理委員會(huì)

依法勸阻和處置街頭流浪乞討人員占據(jù)、損毀公共設(shè)施妨礙他人正常使用和隨處涂畫、制造噪音等違反城市管理規(guī)定的行為；告知、引導(dǎo)流浪乞討人員向救助管理機(jī)構(gòu)求助，對(duì)其中的未成年人、老年人、行動(dòng)不便的其他人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助；加大節(jié)假日期間巡查力度，發(fā)現(xiàn)強(qiáng)討惡要、擾亂社會(huì)秩序的，及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)。

（四）市衛(wèi)生局

流浪乞討人員由120急救中心進(jìn)行初步救治，需住院救助人員就近送市、區(qū)人民醫(yī)院，各醫(yī)院不得推諉拒收；所發(fā)生的救治費(fèi)用按照《財(cái)政部、民政部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》（財(cái)社[2003]83號(hào)）和《民政部、公安部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)[2006]6號(hào)）規(guī)定予以解決。醫(yī)院積極做好流浪乞討人員的救治工作；對(duì)救治的危重病人待病情穩(wěn)定后，送至該轄區(qū)當(dāng)?shù)孛裾戎芾聿块T；經(jīng)醫(yī)生確認(rèn)，病情穩(wěn)定，需專業(yè)醫(yī)療護(hù)理的病人，由醫(yī)院派醫(yī)務(wù)人員配合民政部門護(hù)送返鄉(xiāng)；指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)做好疾病預(yù)防、救治、康復(fù)等工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)防疫工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)妥善處置流浪乞討人員傳染病疫情。

七、工作要求

（一）高度重視，由市民政牽頭，市公安局、市城市管理委員會(huì)、市衛(wèi)生局等相關(guān)職能部門共同參與，具體負(fù)責(zé)本部門方案制定，組織實(shí)施、人員保障、整治效果。

（二）加大政策法規(guī)宣傳力度，市流浪乞討人員救助管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將流浪救助常識(shí)、各部門工作職責(zé)、聯(lián)

系方式等印制成小卡片，印發(fā)至各社區(qū)居民，確保流浪乞討人員得到及時(shí)有效救助。

（三）建立各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，形成各部門齊抓共管的良好局面，杜絕互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。

第四篇：國(guó)資委“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作方法交流?？?/a>

國(guó)資委“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作方法交流?？?/p>

近日，國(guó)資委國(guó)有企業(yè)治理“小金庫(kù)”工作第8期簡(jiǎn)報(bào)對(duì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的工作方法做了推薦介紹，總結(jié)了設(shè)立“小金庫(kù)”的一些常見(jiàn)手法和對(duì)“小金庫(kù)”的查處方法，并對(duì)一些企業(yè)推行承諾制和公示制的主要做法進(jìn)行了整理，供大家在實(shí)際工作中借鑒、參考。

一、設(shè)立“小金庫(kù)”的常見(jiàn)手法

（一）利用外單位賬戶設(shè)立“小金庫(kù)”。這種手法較為簡(jiǎn)單，一般是借用其他企業(yè)（單位）的賬戶，將一些通過(guò)不正當(dāng)渠道取得的資金轉(zhuǎn)入此賬戶，然后提取資金，設(shè)立“小金庫(kù)”。

（二）通過(guò)向關(guān)聯(lián)企業(yè)輸送利益設(shè)立“小金庫(kù)”。主要表現(xiàn)為將自身職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)委托給關(guān)聯(lián)企業(yè)，或者是利用行政上、業(yè)務(wù)上的壟斷地位指定某些企業(yè)從事某項(xiàng)能夠帶來(lái)收益的業(yè)務(wù)。作為回報(bào)，這些企業(yè)往往從收益中拿出一部分酬謝款給施恩企業(yè)（單位），在賬外設(shè)立“小金庫(kù)”。

（三）虛列應(yīng)付款項(xiàng)。多發(fā)生在一些往來(lái)戶較多的企業(yè)，通過(guò)與往來(lái)方串通，甚至出具虛假收據(jù)或發(fā)票，虛列全部或部分應(yīng)付款項(xiàng)，轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”。

（四）人為提前報(bào)廢大宗資產(chǎn)。先在賬面上以看似合法的和較為完備的手續(xù)，將一些尚可使用的大宗資產(chǎn)蓄意提前報(bào)廢處理，資產(chǎn)被沖出賬外，待以后再設(shè)法變現(xiàn)，設(shè)立“小金庫(kù)”。

（五）違規(guī)收取回扣設(shè)立“小金庫(kù)”。在一些自購(gòu)商品和建設(shè)工程中，故意抬高購(gòu)進(jìn)商品的價(jià)格、數(shù)量以及建設(shè)合同的承包價(jià)格、單

位造價(jià)，在賬外和關(guān)聯(lián)企業(yè)談妥條件，達(dá)成默契，撈取回扣，設(shè)立“小金庫(kù)”。

（六）利用往來(lái)賬戶套取資金。主要是在一些往來(lái)資金較多企業(yè)，由于往來(lái)戶數(shù)較多，發(fā)生次數(shù)較為頻繁，一些技術(shù)熟練的會(huì)計(jì)人員被授意利用其自身的技術(shù)，將一些資金在多個(gè)往來(lái)戶（尤其要注意：其中一些賬戶很有可能是掛賬多年）之間來(lái)回倒騰，頻繁地調(diào)賬，達(dá)到既沖平掛賬戶，又提出賬外資金設(shè)立“小金庫(kù)”的目的?！靶〗饚?kù)”

（七）利用設(shè)備采購(gòu)套取資金。主要表現(xiàn)在設(shè)備購(gòu)臵品種和批次較多、規(guī)格相近，非專業(yè)人員又不易直接辨別這種情況下，通過(guò)張冠李戴、移花接木，利用價(jià)差或者虛構(gòu)項(xiàng)目套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”。

（八）利用工程項(xiàng)目套取國(guó)家國(guó)有建設(shè)資金。一些企業(yè)年年有相同類型的工程項(xiàng)目，有時(shí)通過(guò)對(duì)老項(xiàng)目搞“三新”，即部分更新、翻新、刷新，新瓶裝舊酒，同時(shí)這些工程表面上都有完備的工程設(shè)計(jì)、預(yù)算和財(cái)務(wù)決算手續(xù)，偷梁換柱，騙取國(guó)家國(guó)有建設(shè)項(xiàng)目資金，私設(shè)“小金庫(kù)”。

（九）以撥代支，以領(lǐng)（借）代報(bào)形成“小金庫(kù)”。這種方法在財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范的企業(yè)較為少見(jiàn)，主要是發(fā)生在那些財(cái)務(wù)管理比較薄弱的基層單位，往往不管有無(wú)發(fā)票，手續(xù)合不合規(guī)，只要有“一把手”簽字，錢發(fā)出去賬上就做支出，一旦資金使用監(jiān)管松懈，就很容易形成在賬外亂列亂支的“小金庫(kù)”。

（十）利用改組改制設(shè)立“小金庫(kù)”。某些企業(yè)往往在改組、改制、重組、更名過(guò)程中，借機(jī)甩掉包袱，通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，人為操縱，蓄意壓低優(yōu)良資產(chǎn)，甚至在賬面將許多往來(lái)賬目予以核銷，以后再收回資金時(shí)，不入單位新賬，形成“小金庫(kù)”。

（十一）自制、自購(gòu)收據(jù)設(shè)立“小金庫(kù)”。這種情況多發(fā)生在下屬企業(yè)較多、行政意識(shí)比較濃的部門，向下屬企業(yè)收取各種資金，多用自制或者自購(gòu)的普通收據(jù)代替正式的發(fā)票、收據(jù)，以此手段斂取資金設(shè)立“小金庫(kù)”進(jìn)行賬外開(kāi)支。

（十二）往來(lái)款項(xiàng)核銷后收回不入賬形成“小金庫(kù)”。有時(shí)企業(yè)在核銷了應(yīng)收賬款之后，又從原欠款企業(yè)收回了部分款項(xiàng)，卻未按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，而是將收回的款項(xiàng)以存單的形式形成“小金庫(kù)”。對(duì)這種情況，審計(jì)時(shí)難度比較大，往往在盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金時(shí)被發(fā)現(xiàn)。

（十三）收入不入賬形成“小金庫(kù)”。這種情況主要是指企業(yè)將主營(yíng)業(yè)務(wù)以外的一些收入，如行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)款項(xiàng)、上級(jí)撥款和勞務(wù)收入等，采取不入賬的做法，直接轉(zhuǎn)移至“小金庫(kù)”。

（十四）利用虛假票據(jù)套取現(xiàn)金。這種情況指企業(yè)將一些大額的虛假票據(jù)報(bào)銷，套取現(xiàn)金，存入“小金庫(kù)”。對(duì)一般的虛假票據(jù)，審計(jì)人員比較容易發(fā)現(xiàn)；但對(duì)于票據(jù)本身是真的，而經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為虛構(gòu)的現(xiàn)象，查處難度較大，在審計(jì)時(shí)，需進(jìn)行延伸審核，對(duì)比分析，詢問(wèn)相關(guān)人員，或者通過(guò)舉報(bào)線索才能發(fā)現(xiàn)。

二、檢查“小金庫(kù)”的主要方法

（一）突擊盤存法。對(duì)于現(xiàn)金形式的“小金庫(kù)”，雖然使用方便，但保管困難，對(duì)這種形式的“小金庫(kù)”，比較有效的檢查方法是突擊盤庫(kù)。對(duì)于盤點(diǎn)，一定要掌握好時(shí)機(jī)和對(duì)象，盤庫(kù)前要對(duì)被檢查單位的基本情況、部門職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)、單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行等情況進(jìn)行綜合分析，根據(jù)掌握的線索資料，判斷資金存放的地點(diǎn)；盤點(diǎn)時(shí)要注重兩個(gè)結(jié)合：一是要與收費(fèi)票據(jù)、現(xiàn)金支票、空白支票和轉(zhuǎn)賬支票

存根、作廢存根等資料結(jié)合起來(lái)。二是要與保管的實(shí)物資料相結(jié)合。盤庫(kù)時(shí)注意保險(xiǎn)柜中保管的房產(chǎn)證、土地證、有關(guān)資料證明、筆記本、信封、鑰匙等實(shí)物資料。當(dāng)判斷現(xiàn)金會(huì)存放在多個(gè)保險(xiǎn)柜時(shí)，應(yīng)安排幾個(gè)盤點(diǎn)小組同時(shí)進(jìn)行。如果發(fā)現(xiàn)賬款不符，應(yīng)追查到底，查清原因。對(duì)于存放于保險(xiǎn)柜的存折、存單，不管是單位戶或是個(gè)人戶，都要進(jìn)行深入查證，確定是否屬于“小金庫(kù)”。

（二）收入核實(shí)法。全面了解被查單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理情況，掌握其各種收入的來(lái)源，確認(rèn)是否按時(shí)足額入賬，核對(duì)報(bào)表與收入總賬、明細(xì)賬是否相符，重點(diǎn)核查各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的收入、投資分利、房屋租賃收入，出售低值易耗品、材料、廢料收入等是否入賬；審查有無(wú)截留經(jīng)營(yíng)收入和其他收入。

（三）支出追查法。通過(guò)審查各項(xiàng)開(kāi)支，檢查是否有虛報(bào)冒領(lǐng)款項(xiàng)轉(zhuǎn)做“小金庫(kù)”的情況，特別注意審查白條抵庫(kù)、大額和金額較整，有規(guī)律的支出，必要時(shí)延伸到關(guān)聯(lián)單位。盤查實(shí)際支出，賬面列支數(shù)額與實(shí)物的單價(jià)、數(shù)額是否相符，看有無(wú)報(bào)支發(fā)票和物資，有無(wú)以購(gòu)代領(lǐng)虛列支出的情況。

（四）賬戶核對(duì)法。審查被查單位的銀行開(kāi)戶情況，同被查單位提供的資料進(jìn)行核對(duì)。同時(shí)，核實(shí)銀行存款與銀行對(duì)賬單是否相符。

（五）清查票據(jù)法。檢查票據(jù)購(gòu)買登記簿，清點(diǎn)所提供的票據(jù)存根是否完整；審核票據(jù)編號(hào)是否連續(xù)，填寫項(xiàng)目是否齊全，大、小寫金額、復(fù)寫字跡是否一致，有無(wú)涂改現(xiàn)象，作廢的票據(jù)是否加蓋“作廢”戳記?？梢砸云睋?jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、繳銷、結(jié)存登記為線索，通過(guò)計(jì)算機(jī)排序、計(jì)算或人工摸排審核尋找差異。

（六）真?zhèn)伟l(fā)票識(shí)別法。檢查發(fā)票票面真?zhèn)?，從四方面考慮：一是發(fā)票印章是否為橢圓形，上環(huán)刻制“全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章”字樣，下環(huán)刻制“**稅務(wù)局監(jiān)制”字樣，中間刻制國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)所在地的省、市全稱或簡(jiǎn)稱，字體為正楷，印色為大紅色，紫外線燈下，呈桔黃色，熒光反映，套印在發(fā)票聯(lián)的票頭正中央等。二是防偽標(biāo)志是否采用底紋紙、熒光印刷，并印有“SW”水印，用驗(yàn)鈔機(jī)驗(yàn)證是否出現(xiàn)警示。三是看發(fā)票印制的邏輯關(guān)系有無(wú)矛盾，要素是否齊備，從稅務(wù)印制、發(fā)票號(hào)碼編制規(guī)則、號(hào)碼位數(shù)、印刷批號(hào)等方面查看要素是否齊全，有無(wú)明顯矛盾，以印證其真?zhèn)?。四是是否使用作廢發(fā)票，應(yīng)通過(guò)了解當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門各類發(fā)票的作廢和啟用時(shí)間進(jìn)行判定。

（七）審閱相關(guān)資料法。一是審查會(huì)計(jì)憑證后附的原始憑單，考究其真?zhèn)巍６菍彶楹贤?、協(xié)議，特別注意保證金和押金的情況。三是查閱被查單位的會(huì)議記錄。四是查閱會(huì)計(jì)人員交接記錄。會(huì)計(jì)人員交接記錄是非常重要的檢查證據(jù)，能夠記錄交接過(guò)程中涉及到全部會(huì)計(jì)賬簿、資料等真實(shí)情況。認(rèn)真檢查歷任會(huì)計(jì)、出納人員的交接記錄，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)問(wèn)題的線索。

（八）調(diào)查詢證法。通過(guò)詢問(wèn)、調(diào)查有關(guān)部門或知情人員，并對(duì)其做思想工作，講明利害關(guān)系，調(diào)查、核實(shí)證據(jù)。

（九）分析比較法。一是對(duì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，從中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。二是對(duì)同一類型的事項(xiàng)進(jìn)行比較，如果存在差異，分析差異存在的原因。要注意被查單位歷年在對(duì)待同一件事的處理上是否一致。比較分析中可以利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行排查。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的篩選、分析，能有效解決數(shù)據(jù)量大、流程復(fù)雜、時(shí)間緊等難題，提高檢查效率和檢查質(zhì)量。

（十）現(xiàn)場(chǎng)勘察法。主要到被檢查單位辦公場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地查看，觀察辦公場(chǎng)所有無(wú)閑臵租賃、電梯間有無(wú)移動(dòng)傳媒廣告、通訊機(jī)站等情況，按照目前市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，這些情況都可能為被檢查單位帶來(lái)額外收入，盡管這些收入可能比較少，但這些收入往往能成為發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”的重要線索。

（十一）延伸檢查法。在分析判斷發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)掌握一定證據(jù)的基礎(chǔ)上，向資金往來(lái)單位或其下屬單位進(jìn)行延伸審計(jì)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘察和向有關(guān)人員詢問(wèn)，結(jié)合財(cái)務(wù)資料和經(jīng)濟(jì)資料，選擇與被查單位資金結(jié)算頻繁、經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切的單位進(jìn)行調(diào)查。就特定事項(xiàng)向資金往來(lái)單位調(diào)查取證，分析判斷，搜尋蛛絲馬跡，對(duì)查出“小金庫(kù)”至關(guān)重要。

（十二）利用舉報(bào)法。在開(kāi)展“小金庫(kù)”的檢查時(shí)，公布“小金庫(kù)”檢查舉報(bào)電話和通信地址（包括電子郵箱地址）也很重要，一旦收到“小金庫(kù)”舉報(bào)信息，檢查組應(yīng)對(duì)舉報(bào)信息的真實(shí)程度進(jìn)行初步判斷，重點(diǎn)對(duì)舉報(bào)涉及的有關(guān)人員、資金流向進(jìn)行調(diào)查，參考“小金庫(kù)”舉報(bào)信息進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試，可以提高檢查的針對(duì)性。

在實(shí)際檢查中，大家還要具體情況具體分析，選擇適合的方法綜合運(yùn)用。

三、推行承諾制和公示制的主要做法

為做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，確保自查自糾取得實(shí)效，一些企業(yè)廣泛推行承諾制和公示制，現(xiàn)將承諾制和公示制的一些主要做法介紹如下：

（一）承諾制。一是縱向逐級(jí)承諾，各單位行政負(fù)責(zé)人要對(duì)上一級(jí)單位“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行承諾。二是橫向?qū)嵭胁?/p>

門承諾，企業(yè)內(nèi)各部門負(fù)責(zé)人要對(duì)本部門“小金庫(kù)”治理情況進(jìn)行承諾。三是承諾內(nèi)容全面、徹底，不僅對(duì)于自查沒(méi)有“小金庫(kù)”的要進(jìn)行承諾，對(duì)于自查發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”的，還要承諾再無(wú)其它“小金庫(kù)”，即對(duì)是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)的情況均進(jìn)行承諾。四是所有承諾以書(shū)面形式簽字、蓋章，并將承諾書(shū)作為各單位自查自糾報(bào)告的一項(xiàng)內(nèi)容。

（二）公示制。一是及時(shí)公示“小金庫(kù)”舉報(bào)方式，包括本企業(yè)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委“小金庫(kù)”舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱等。二是要對(duì)自查自糾結(jié)果和承諾內(nèi)容進(jìn)行公示，公示內(nèi)容必須清晰、詳盡。三是公示時(shí)間要持續(xù)到自查自糾和重點(diǎn)檢查工作全部完成，廣泛接受各方監(jiān)督。四是充分利用企業(yè)網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、公示欄等各種媒體，并放在重要和顯眼的位臵，在公司本部以及各級(jí)子企業(yè)（單位）進(jìn)行全面公示。

第五篇：實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目交流發(fā)言材料

實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目交流發(fā)言材料

xxx縣深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省、市部署和要求，結(jié)合全縣正在實(shí)施的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口，在農(nóng)村生活垃圾治理方面進(jìn)行大膽嘗試和創(chuàng)新，全力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理，建成集清掃保潔、垃圾上門收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處置于一體的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面貌極大改善，順應(yīng)了廣大人民群眾過(guò)上美好生活的期待，為全縣更加出彩提供了堅(jiān)實(shí)有力支撐。我們的主要做法是：

一、以問(wèn)題為導(dǎo)向，黨委政府當(dāng)好“指揮棒”，緊抓機(jī)遇謀在先

縣委、縣政府面對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的嚴(yán)峻形勢(shì)，正視問(wèn)題，痛定思痛，動(dòng)員各級(jí)、協(xié)調(diào)各方，集中人力、物力和財(cái)力，著力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境“短板”，為農(nóng)村生活垃圾治理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

一是定好盤子。我縣早在2015年就制定了城鄉(xiāng)清潔實(shí)施方案，2020年制定了《xxx縣縣域農(nóng)村生活垃圾治理十年規(guī)劃（2020—2030）》，為農(nóng)村生活垃圾治理工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，多層次實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，全方位改善農(nóng)村人居環(huán)境。成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，主要部門負(fù)責(zé)同志和十個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村清潔工程的安排部署、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也迅速成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，在全縣范圍內(nèi)形成了“有人管事、有人辦事、上下呼應(yīng)”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，一幅農(nóng)村生活垃圾治理工作的“時(shí)間表”“任務(wù)書(shū)”逐漸清晰、成型。

二是理清路子。2019年12月，在省市、召開(kāi)農(nóng)村生活垃圾治理PPP項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)后，我縣緊緊抓住PPP模式推廣應(yīng)用這一歷史機(jī)遇，將農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目轉(zhuǎn)為PPP模式，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了《xxx縣農(nóng)村生活垃圾治理工程政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施方案》，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式選定資本方參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，采用BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）模式出資運(yùn)作的xxx縣農(nóng)村生活垃圾治理PPP項(xiàng)目正式啟動(dòng)，既克服了縣財(cái)政資金短缺難題，又為徹底解決生活垃圾治理問(wèn)題帶來(lái)了新的契機(jī)。

二、以管理為手段，市場(chǎng)唱好“主角戲”，實(shí)現(xiàn)生活垃圾“不落地”

我縣創(chuàng)新引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制，推行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“一家管”的全新模式，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人去做，切實(shí)打造整潔優(yōu)美、群眾滿意的生活居住環(huán)境。

自2018年我縣被確定為全省農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，同年12月采用PPP模式完成了農(nóng)村垃圾治理項(xiàng)目招投標(biāo)工作，引進(jìn)xxx高科技環(huán)保集團(tuán)公司為社會(huì)資本投資方，于2019年3月份在我縣xxx鎮(zhèn)30個(gè)村先行試運(yùn)營(yíng)，成效明顯，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化。2019年6月，我縣與xxx高科技環(huán)保集團(tuán)公司正式簽訂合同，總投資2億元，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾治理項(xiàng)目；2019年12月底，地埋桶點(diǎn)已全部建成，目前已穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)1年有余，全縣農(nóng)村生活垃圾的處理問(wèn)題正在得到有效解決。

一是實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括清掃保潔設(shè)備、垃圾收集設(shè)備、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、存量垃圾治理、垃圾分類，其中清掃保潔設(shè)備包括：電動(dòng)保潔車400輛（每名保潔員1輛），主管車輛8臺(tái)，巡檢車輛3臺(tái)，監(jiān)管車輛3臺(tái)，吸糞車10臺(tái)，灑水車5臺(tái)；垃圾收集設(shè)備包括：標(biāo)準(zhǔn)桶、鐵皮桶、掛桶收集車、上門收集車等；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備包括：存貯式深埋桶500套（分布在各地埋桶點(diǎn)上），25噸吊桶壓縮車10臺(tái)，16噸吊桶壓縮車16臺(tái)、后裝壓縮車8臺(tái)，裝載機(jī)與清運(yùn)車各4臺(tái)。其收運(yùn)模式為：由收集車挨門上戶收集垃圾，運(yùn)往臨近的存貯式深埋桶，吊桶車將深埋桶中的垃圾吊裝壓縮后運(yùn)往侯村生活垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋，這種模式根據(jù)農(nóng)村人口分布、垃圾運(yùn)輸距離和處理設(shè)施容量進(jìn)行垃圾無(wú)害化處理，既環(huán)保、節(jié)能又經(jīng)濟(jì)、適用，投資少、見(jiàn)效快。

二是實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。我縣堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)施策原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類工作，整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)200余處，農(nóng)村垃圾管理進(jìn)一步規(guī)范。針對(duì)農(nóng)村灰土、爐渣等垃圾，收運(yùn)至每個(gè)村指定的渣土點(diǎn)。針對(duì)有毒有害垃圾，定期由xxx高科技環(huán)保集團(tuán)公司統(tǒng)一收集，再由固廢中心運(yùn)輸處理；針對(duì)可回收垃圾，由村民自行解決，做到廢物二次利用；針對(duì)其他生活垃圾，由xxx高科技環(huán)保集團(tuán)公司密閉運(yùn)輸至地埋式垃圾桶，然后由吊裝車?yán)\(yùn)至指定填埋場(chǎng)填埋，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾源頭減量化的目標(biāo)。

三是實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效化管護(hù)。為了有效監(jiān)管項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，我縣按照《xxx縣農(nóng)村生活垃圾治理考核辦法》要求，成立了項(xiàng)目考核辦，負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)督檢查考核。從清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、迎檢應(yīng)急三個(gè)方面進(jìn)行考核，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制逐步建立。

三、以宣傳為載體，群眾做好“主考官”，鄉(xiāng)村“顏值”更靚麗

農(nóng)村垃圾治理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)采取流動(dòng)車循環(huán)播放、發(fā)放宣傳冊(cè)、上門入戶、政策解答等方式，廣泛宣傳破除陳規(guī)陋習(xí)的文明新風(fēng)，切實(shí)提高廣大村民對(duì)農(nóng)村垃圾治理的知曉率、參與率，調(diào)動(dòng)了廣大村民主動(dòng)參與垃圾治理工作的積極性，營(yíng)造了村村聯(lián)動(dòng)、人人參與的良好氛圍。通過(guò)宣傳教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部和“兩委”干部觀念改變了，爭(zhēng)先帶頭做示范、做表率，帶領(lǐng)人民群眾由“要我干”到“我要干”；群眾意識(shí)普遍提高了，自覺(jué)珍愛(ài)環(huán)境、不亂倒亂扔垃圾逐漸成為風(fēng)氣，形成了全民動(dòng)員、人人參與、人人動(dòng)手、共建清潔美好家園的鄉(xiāng)村自治機(jī)制和良好輿論宣傳氛圍。

小垃圾折射大環(huán)境、影響大生態(tài)、撬動(dòng)大民生。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央、省、市有關(guān)決策部署的具體行動(dòng)，是改善人居環(huán)境的基礎(chǔ)性、起點(diǎn)性、持續(xù)性的工作，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的內(nèi)在需求。

下一步，xxx縣將堅(jiān)定信心，克服困難，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)、有效的舉措，同時(shí)積極借鑒其他兄弟區(qū)縣的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，既全面審視農(nóng)村生活垃圾治理的不足，又積極探索行之有效的新舉措，切實(shí)推動(dòng)全縣農(nóng)村生活垃圾治理工作取得新成效，助力農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)大改善、大提升。