第一篇：行政法與行政訴訟法填空及名解
．行政處罰中一_事不再罰_是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一依據(jù)，給予兩次以上罰款的行政處罰。
2．_被告及其代理人_在行政訴訟中不得自行向原告和證人收集證據(jù)。
3．行政訴訟中的被告必須是_行政主體_。
4．按行政行為的對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政立法是一種_抽象_行政行為。
5．人民法院對顯失公正的_行政處罰_，可以作變更判決。
6．_行政法治原則_是行政法基本原則中最核心的原則。
7．行政公正原則包括實體公正和_程序公正_兩個方面的要求。
8．依法行政的“法”，包括法律、法規(guī)、_規(guī)章_。
9．對兩個或兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不得申請的復(fù)議，由它們的_共同上一級行政機關(guān)_管轄。
10．地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批淮的較大的市以及_經(jīng)濟(jì)特區(qū)市_的人民政府制定的規(guī)章。
11．行政拘留的期限不得超過_15_日。
12．行政立法體制是指國家行政立法機關(guān)的體系及其_立法權(quán)限__的劃分。
13．行政許可依照其內(nèi)容，分為授予某種_法律資格_ 的許可和授予實施某種行為的法律權(quán)利的許可。
14.行政訴訟證據(jù)的性質(zhì)表現(xiàn)為_客觀真實性_關(guān)聯(lián)性和合法性。
15.行政程序以是否由法律明確規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，分為法定程序和_自由裁量程序_。
16.行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系_主體_、_客體_和_內(nèi)容_三大要素構(gòu)成。
17．合法性原則主要解決_行政合演與非法_問題，_合理性原則解決行政是否適當(dāng)_的問題．
18．在行政組織法規(guī)中對于行政機關(guān)職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，一般采用三種方式：_概括_規(guī)定，_列舉_規(guī)定和_折衷_規(guī)定。
19．被授權(quán)的組織在行政法上具有_獨立_的行政主體的法律地位。
20．行政立法依其權(quán)力來潭不同，可以分為_職權(quán)立法和授權(quán)立法_。
21．_行政許可證_是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式和法律術(shù)語。
22．行政強制執(zhí)行的性質(zhì)是：_行政性_、_強制性_、_執(zhí)行性_。
23．我國《行政訴訟法》規(guī)定，因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，_由不動產(chǎn)所在地人民法院_管轄。
24．行政法規(guī)是_國務(wù)院_依憲法授權(quán)制定的規(guī)范性法律文件。
25.專門的行政監(jiān)督機關(guān)主要是指行政監(jiān)察機關(guān)和_國家審計機關(guān)_。
26.行政立法既具有立法的性質(zhì)，是一種從屬性立法行為，又具有_行政_的性質(zhì)，是一種抽象行政行為。
27.行政行為以其啟動是否需要行政相對人先行申請為標(biāo)準(zhǔn)分為_依職權(quán)的行政行為_和應(yīng)請求的行政行為。
28.行政追償是國家基于行政機關(guān)與工作人員之間_特別權(quán)力關(guān)系_而對公務(wù)員實施的制裁形式。
29.行政機關(guān)在決策體制上一般實行_首長負(fù)責(zé)制_。
30.普通法與特別法沖突，應(yīng)當(dāng)遵循_特別法優(yōu)先_規(guī)則。
31.裁定是人民法院為解決行政訴訟_程序_問題而作出的法律行為。
32.行政訴訟期間_不停止_具體行政行為的執(zhí)行。
33.行政征收的種類主要有_征收稅款_、征集兵役、征用財產(chǎn)。
34.行政法的核心原則是_行政法治_原則。
35.具體行政行為一般要經(jīng)過決定、_送達(dá)_和受領(lǐng)，才正式成立，對外產(chǎn)生法律效力。
36.行政行為合法要件包括行政主體合法、_行政內(nèi)容合法_和行政程序合法。
37.國務(wù)院有權(quán)改變和撤銷_地方人民政府_發(fā)布的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。
38.行政司法的主體是_行政機關(guān)_。
1、行政征收指行政主體根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人征收稅款、征集兵役，征用財產(chǎn)等行政執(zhí)法行為。
2、代執(zhí)行指行政主體雇人代不履行行政法上義務(wù)的相對人履行其義務(wù)而強制義務(wù)人繳付其勞務(wù)費用的強制執(zhí)行方法。
3、行政合同行政主體為了實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，而與公民法人其他組織或者國家行政機關(guān)相互協(xié)商，雙方意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議
4、行政法制監(jiān)督指國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及人民群眾依法對行政主體及國家公務(wù)員行使行政職權(quán)行為和遵紀(jì)守法行為的監(jiān)督。
5、行政立法指國家行政機關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動。
6．行政法律關(guān)系主體即行政挾律關(guān)系當(dāng)事人，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。
7．國家行政機關(guān)是指—個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治章志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)
8．行政相對方是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)數(shù)受行政主體的行政行為影響的個人或組織．
9．行政不當(dāng)是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。
10．行政救濟(jì)國家為排除行政行為對公民法人和其他組織合法權(quán)益的侵害,而采取的各種事后手段與措施所構(gòu)成的補救制度。
11．行政相對人在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)，處于被管理和被支配地位的機關(guān)、組織或個人。
12．行政許可指法律在一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利和資格的行政行為。
13．行政賠償行政機關(guān)及其公務(wù)員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家給予受害人的賠償。
14．行政復(fù)議指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動。
15．行政訴訟指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和法律、法規(guī)或規(guī)章授權(quán)組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動。
16．羈束性行政行為指法律規(guī)范對其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。
17.行政法是指規(guī)定國家行政主體的組織、職權(quán)和行使職權(quán)的方式、程序以及對行使行政職權(quán)的法制監(jiān)督，調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范總稱。
18.變更判決是人民法院對于行政機關(guān)作出的顯失公正的行政處罰決定，通過司法裁判直接予以改變的判決。
19.一事不再罰指行政主體對違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實和同一依據(jù)，給予兩次以上罰款的行政處罰。
20.必要共同訴訟指當(dāng)事人一方或雙方為兩個以上主體，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，法院必須合并審理的訴訟。
21.地域管轄是指同級法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限，行政訴訟法確定的地域管轄分為一般地域管轄和特殊地域管轄。
22.行政合同行政主體為了實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，而與公民法人其他組織或者國家行政機關(guān)相互協(xié)商，雙方意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。
23.被追償人是實施加害行為的行政機關(guān)工作人員及其委托的組織和個人。
第二篇：行政法與行政訴訟法填空
行政法與行政訴訟法填空題： Ａ：
1、案件當(dāng)事人在訴訟中就案件事實向人民法院所作的（陳述）和（承認(rèn)），統(tǒng)稱當(dāng)事人陳述。
2、按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機關(guān)和（地方）行政機關(guān)。
3、按照一般地域管轄的規(guī)定，當(dāng)事人不服具體行政行為向人民法院起訴的案件，應(yīng)由（最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地的）人民法院管轄。
4、按照審級標(biāo)準(zhǔn)，行政訴訟判決可以分為（一審判決）、（二審判決）和（再審判決）Ｂ：
5、被委托組織不具有（行政主體）資格，因此，其行為后果的法律責(zé)任由（委托的行政機關(guān)）承擔(dān)。
6、被授權(quán)組織包括三類，即被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的（事業(yè)單位）、（企業(yè)單位）和（社會組織）。
7、被授權(quán)組織具有獨立的（行政主體）的法律地位。
8、被告是指因原告認(rèn)為其作出的（具體行政行為）違法并侵犯了其合法權(quán)益而向人民法院起訴，人民法院受理后通知參加應(yīng)訴，并受人民法院終局裁判拘束（行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織）。
9、被告（不履行）或者（拖延履行）法定職責(zé)時，人民法院應(yīng)作出限期履行判決。
10、被訴具體行政行為（合法）的，人民法院應(yīng)作出維持判決。
11、被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿（30）日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。行政機關(guān)在該行政許可有效期屆滿時未作出 是否準(zhǔn)予延續(xù)決定的，視為（延續(xù)）。
12、把復(fù)議作為行政訴訟的必經(jīng)階段，即（復(fù)議前置）原則，是一些國家行政訴訟的一項基本原則。
13、部門規(guī)章及地方政府規(guī)章可以在一定條件下設(shè)定（警告）或者（一定數(shù)量的罰款）的行政處罰。C：
14、超越職權(quán)是指行政機關(guān)做出的具體行政行為超越法律、法規(guī)的（授權(quán)）范圍。Ｄ：
15、當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以申請（行政復(fù)議）或者提起（行政訴訟）。一般情況下，行政處罰決定的執(zhí)行不因（行政復(fù)議）或者（行政訴訟）而停止。
16、當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。
17、當(dāng)事人是指因（具體行政行為）發(fā)生糾紛，以（自己）的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訟并受人民法院裁判約束的公民、法人或其他組織以及行政機關(guān)。
18、當(dāng)事人包括（原告）、（被告）、（共同訴訟人）和（第三人）。
19、當(dāng)事人一方或者雙方為兩個以上主體，因（同一具體行政行）為發(fā)生的行政案件，人民法院必須合并審理的訴訟，稱為必要共同訴訟。
20、當(dāng)事人一方或者雙方為兩個以上主體，因（同樣的具體行政行為）發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟，稱為普通共同訴訟。
21、第二審人民法院認(rèn)為一審判決認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，應(yīng)在查清事實后（依法改變一審判決）。
22、第二審人民法院審理上訴案件，由（開庭）審理和（書面）審理兩種方式。
23、第二審程序又稱（上訴審）程序，也叫（終審）程序。
24、第三人參加行政訴訟的時間是在（原告起訴）之后，（一審?fù)徑Y(jié)束）之前地方（縣）以上各級人民政府的職能部門具有行政主體資格地方性法規(guī)可以設(shè)定（除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外）的行政處罰。
25、對申請人的行政許可申請進(jìn)行審查后，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出（準(zhǔn)予行政許可）或（不予行政許可）的書面決定。
26、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由（被告所在地）或（者原告所在地）人民法院管轄。
27、對于上訴案件，第二審人民法院認(rèn)為（事實清楚）的，可以實行書面審理。
28、對于由行政機關(guān)委托的組織所作的具體行政行為不服起訴的，應(yīng)以（委托機關(guān)）為被告。
29、對于違法事實確鑿且有法定依據(jù)的，對公民處以（50）元以下、對法人或其他組織處以（1000）以下罰款或者（警告）的行政處罰的，可以當(dāng)場做出行政處罰決定。Ｆ：
30、法律可以設(shè)定（任何種類）行政處罰。
31、法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織只有在（行使被授予的職權(quán)）時，才能成為行政賠償義務(wù)機關(guān)。
32、非行政案件的執(zhí)行，是公民、法人或其它組織既不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機關(guān)作出的具體行政行為，行政機關(guān)向人民法院提出執(zhí)行申請，由人民法院采取（強制）措施，使具體行政行為得以實現(xiàn)的制度。Ｇ：
33、《國家賠償法》規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，（該行政機關(guān)）為賠償義務(wù)機關(guān)。
34、國家行政機關(guān)有叫（國家管理機構(gòu)），簡稱（政府）。
35、國家行政機關(guān)按照所轄區(qū)范圍不同，可分為（中央行政機關(guān)）和（地方行政機關(guān)）；按照工作權(quán)限不同，可分為（一般權(quán)限機構(gòu)）和（專門權(quán)限機關(guān)）。
36、國家權(quán)力機關(guān)對行政主體的監(jiān)督方式主要有（法律監(jiān)督）、（工作監(jiān)督）和（人事監(jiān)督）。
37、國家審判機關(guān)對行政主體的監(jiān)督主要通過（行政訴訟）的方式進(jìn)行。
38、國務(wù)院各部、委和行、署在行政法上的職權(quán)主要有（制定規(guī)章權(quán)）和（本部門所轄事務(wù)的管理權(quán)）Ｇ：
39、公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)（其工資福利）的工作人員。
40、公務(wù)員具有（自然人）和（公務(wù)員）雙重雙重身份。
41、公務(wù)員被降職時引起行政職務(wù)關(guān)系的（變更）。
42、公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。
43、公民、法人或其他組織對行政機關(guān)(與職務(wù)無關(guān))行為無權(quán)提起行政賠償。
44、公民、法人或其他組織提起行政賠償訴訟，必須以（行政機關(guān)先行處理）為前提條件。公務(wù)員及受委托的組織和個人。
45、公民、法人或者其他組織依法直接向人民法院提起訴訟的，（作出被訴具體行政行為的行政主體）是被告。
46、公民、法人或者其他組織對拘留、罰款、（吊銷許可證和執(zhí)照）、(責(zé)令停產(chǎn)停業(yè))、(沒收財物)等行政處罰不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。
47、公民的訴訟權(quán)利能力始于（自出生時），終于（死亡時滅亡）。其它組織及行政機關(guān)的訴訟權(quán)利能力始于（經(jīng)主管機關(guān)許可或批準(zhǔn)成立時）終于（解散、撤銷時）。
48、共同訴訟人是指共同訴訟案件的（當(dāng)事人）。
49、共同訴訟是指當(dāng)事人一方或者雙方為（兩個以上主體），因同一或同樣具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。
50、根據(jù)行政許可法第60條和第61條的規(guī)定，行政許可監(jiān)督主要包括（行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督）和（行政機關(guān)對被許可人的監(jiān)督）。
51、根據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同，行政行為分為（抽象行政行為）與（具體行政行為）。
52、根據(jù)行政立法內(nèi)容、目的和功能的不同，行政立法可以分為執(zhí)行性立法與創(chuàng)制性立法。
53、根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟證據(jù)包括（書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄與現(xiàn)場筆錄）等七類。
54、根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為（對財產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。
55、根據(jù)證據(jù)的表現(xiàn)形式，可將證據(jù)分為（言詞證據(jù)）和（事物證據(jù)）。
56、根據(jù)實施行政行為時所形成的法律關(guān)系的不同，行政行為分為（行政立法行為）、（行政執(zhí)法行為）、(行政司法行為)三類。
57、根據(jù)決定行政行為時參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目的不同，行政行為分為（單方行政行為）、（雙方行政行為）和（多方行政行為）。
58、根據(jù)法律規(guī)定，追償人是指（賠償義務(wù)機關(guān)），被追償人則是實施加害行為的（行政機關(guān)）。
59、根據(jù)審計的目的劃分，審計監(jiān)督分為（財政、財務(wù)審計、經(jīng)濟(jì)效益審計和財政法紀(jì)審計）。
60、根據(jù)審計的時間劃分，審計監(jiān)督分為（事前審計、事中審計和事后審計）。
61、根據(jù)共同訴訟成立的條件，可以將共同訴訟分為（必要的共同訴訟）和（普通的共同訴訟）。
62、高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)（重大、復(fù)雜）的第一審行政案件。Ｊ：
63、經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。64、經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維護(hù)原具體行政行為的，（作出原具體行政行為的機關(guān)）是被告；復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，（復(fù)議機關(guān)）是被告。
65、經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭的，視為（申請撤訴）。66、經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，被告無正當(dāng)理由拒不到庭的，法院（可以缺席判決）。67、基于特定事實的出現(xiàn)，行政機關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力的行為稱為(行政許可的注銷)。68、級別管轄是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分（上下級）人民法院受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
69、間接強制執(zhí)行可以分為（代執(zhí)行）和（執(zhí)行罰）兩種
70、監(jiān)察機關(guān)的實體性監(jiān)察權(quán)主要有提出(監(jiān)
察建議權(quán)、作出監(jiān)察決定權(quán)、獎勵權(quán))。Ｋ：
71、可定案證據(jù)是（客觀性）、（相關(guān)性）、（合法性）。Ｌ：
72、濫用職權(quán)是指行政機關(guān)做出具體行政行為
在其（自由裁量）權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。Ｍ：
73、沒有（行政相對方提出），即使是違法、不
當(dāng)?shù)木唧w行政行為，行政復(fù)議機關(guān)也不作主動復(fù)議。Ｎ：
74、能作為行政主體的行政機關(guān)包括（國務(wù)
院）、（國務(wù)院組成部門）、（國務(wù)院直屬機構(gòu)）、（國務(wù)院各部委管理的國家局）、（地方各人民政府）、（地方各人民政府的職能部門）、（地方各人民政府的派出機關(guān)）。Ｑ：
75、確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案
件，由（中級人民法院）作為第一審法院受理和審理
76、起訴應(yīng)以書面方式，即向人民法院遞交（起
訴狀），并按被告人數(shù)提出（副本）。Ｒ：
77、人民法院審理行政案件的方式為（開庭審
理）申誡罰的具體形式主要有（警告）和（通報批評）。
78、人民法院審理行政案件時（不）適用調(diào)解。79、人民法院受理公民、法人或者其他組織對
（限制人身自由）或者（對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)）等行政強制措施不服的案件。80、人民法院受理公民、法人或者其他組織認(rèn)
為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)（許可證）和（執(zhí)照），行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者（不予答復(fù)）的案件。
81、人民法院對行政案件的審理只限于就行政
機關(guān)所作出的具體行政行為的（合法性）發(fā)生的爭議。
82、人民法院對行政案件宣告判決或者裁定
前，原告申請撤訴的，必須經(jīng)人民法院（裁定）。
83、人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解
為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。Ｓ：
84、受委托行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以（委
托行政機）關(guān)名義實施行政許可，其行為后果的法律責(zé)任由（委托行政機)關(guān)承擔(dān)。85、受委托的組織或個人在行使受委托的權(quán)力
時侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，行政賠償義務(wù)機關(guān)為（委托的行政機關(guān)）。
86、受理是指原告起訴后，經(jīng)受訴人民法院審
查，認(rèn)為符合起訴條件，決定（立案審理）的行為。
87、審判監(jiān)督程序包括再（審程序）和（提審
程序）兩種程序。
88、審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)（已經(jīng)發(fā)
生法律效力的判決、裁定）違反法律、法規(guī)，依法對案件再次進(jìn)行審理的程序。89、審計的對象主要是（計資料）。
90、訴訟代理人是指以（當(dāng)事人）的名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)代替或協(xié)助（當(dāng)事人）進(jìn)行訴訟活動的人。
91、訴訟代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)活動產(chǎn)生的后果由（被代理人）承擔(dān)。
92、上訴是當(dāng)事人不服第一審人民法院所作出的（未生效的行政裁判）而在法定期限內(nèi)申明不服，請求上一級人民法院對行政案件進(jìn)行第二次審理并撤銷或改變第一審裁判的上訴行為。Ｔ：
93、通常情況下，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許
可申請之日起（20）日內(nèi)作出行政許可決定。
94、特殊地域管轄又可分為（專屬管轄）和（共
同管轄）。W：
95、我國行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循適應(yīng)需要（精簡原
則）、（高效率原則）、依法設(shè)置等原則進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整。96、我國行政機關(guān)分為（國務(wù)院中央政府）、（省
政府）、（縣政府）、（鄉(xiāng)政府）四個層次。97、我國《行政訴訟法》規(guī)定，因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由（不動產(chǎn)）所在地人民法院管轄。
98、我國行政救濟(jì)的途徑主要有兩種，即（行
政機關(guān)）救濟(jì)和（司法機關(guān)）救濟(jì)。（行政賠償）也是行政救濟(jì)中的重要組成部分。99、我國行政訴訟所規(guī)定的管轄主要有（級別
管轄）、（地域管轄）、（裁定管轄）。100、我國行政訴訟法典確定人民法院受案范圍
時，采用的是（結(jié)合式的確實）方式。101、我國的行政復(fù)議機關(guān)有兩類：一類是（地
方各級人民政府），一類是（各級人民政府的職能部門）。102、我國的行政處罰包括（人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰、申誡罰）四大類，主要有（行政拘留、勞動教養(yǎng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、罰款、沒收財物、警告、通報批評）八種。103、我國的政府派出機關(guān)包括（省、自治區(qū)人
民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署）、（縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所）、（市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政
府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處）。104、我國國家賠償?shù)臍w責(zé)原則是（違法責(zé)任原
則）。105、我國國家賠償方式是以（金錢賠償）為主，以（恢復(fù)原狀和返還財產(chǎn)）為輔。106、我國行政賠償請求人包括（自然人、法人、其他組織）三大類。107、我國行政賠償義務(wù)機關(guān)除了實施侵害的行
政機關(guān)之外，還包括（被授權(quán)的組織、委托的行政機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)、上述賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù)機關(guān)）等。108、我國行政賠償程序采?。ㄐ姓刃刑幚恚?/p>
原則。只有行政處理未能解決爭端，行政賠償請求人才可提起行政賠償訴訟。109、為保證保證訴訟的正常進(jìn)行，人民法院有
權(quán)采?。ㄓ?xùn)誡）、（責(zé)令具結(jié)悔過）、（罰款）或（司法拘留）等行政訴訟強制措施。
110、物證是指以（物品）、（痕跡）等客觀物質(zhì)
實體的外形、性狀、質(zhì)地、規(guī)格等證明案件事實的證據(jù) Ｘ： 111、行政法的調(diào)整對象是（一般行政法）和（特
別行政法）。112、行政法的法源包括（憲法）、（法律）、（行
政法規(guī)和部門規(guī)章）、（地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例）、（與行政法有關(guān)的法律解釋）、以及（行政法的其它淵源）等形式。113、行政法的基本原則是（貫穿全部行政法律
規(guī)范），包括（調(diào)整）和（決定行政主體的基本準(zhǔn)則）。114、行政法的基本原則具有（普遍性）、（基礎(chǔ)
性）和（自身的特殊性）的特點。115、行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）、（客
體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。116、行政法律關(guān)系是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上（權(quán)利）和（義務(wù)）。117、行政法律關(guān)系的主體由（行政主體）和（行
政相對方）或（行政法制監(jiān)督主體）與（行政主體及其工作人員構(gòu)成）。行政法律關(guān)系的客體包括（物）、（行為）、（精神財富）。118、行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系
主體間的（權(quán)利）、（義務(wù)）119、行政法律事實包括（法律事件）和（法律
行為）兩類。120、行政法規(guī)的名稱一般為（條例、細(xì)則和辦
法）。121、行政法規(guī)可以設(shè)定（除限制人身自由以外）的所有的行政處罰。122、行政法規(guī)的制定主體是（國務(wù)院）；規(guī)章的制定主體是（部委和直屬機構(gòu)）。123、行政法調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，對行政法
進(jìn)行分類，可分為（一般行政法）和（特殊行政法）。根據(jù)行政法規(guī)范的性質(zhì)不同，可分為（實體行政法）與（程序行政法）。根據(jù)行政法的作用不同，可分為（行政組織法）、（行政行為法）及（行政監(jiān)督法）。124、行政合法性原則主要解決（行政合法與非
法）問題，而行政合理性原則解決（行政是否適當(dāng)）的問題。125、行政違法是指（行政主體）及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在（行政管理）過程中，違反（行政法律規(guī)范）的行為。126、行政法制監(jiān)督的對象是（行政主體）及其
（工作人員）。127、行政法制監(jiān)督的主體包括（國家權(quán)力機
關(guān)）、(國家司法機關(guān))、(上級行政機關(guān))、(專門行政監(jiān)督機關(guān))以及(國家機關(guān)體系以外的公民)、（組織）。128、行政法制監(jiān)督的對象是（行政主體及其工
作人員）。129、行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體（是
否依法行使職權(quán)）以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)的組織中的工作人員（是否遵紀(jì)守法）。130、行政監(jiān)督是（行政機關(guān)）實施的法律監(jiān)督。
包括（般行政監(jiān)督）和（專門行政監(jiān)督）兩大類。131、行政監(jiān)察的對象是（國家行政機關(guān)及其工
作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員）。132、行政監(jiān)督屬于（行政行為），與行政立法行
為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為同等重要。133、行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政
活動的（組織）。能以自己的名義從事（行政管理活動）并獨立承當(dāng)由此產(chǎn)生的（法律職責(zé)）的組織。134、行政主體在享有或許是行政職權(quán)時，必須
同時履行（職責(zé)）。135、行政職權(quán)只能由（行政主體）來行使。136、行政職權(quán)一般依其來源可分為兩大類：一
類是（固有職權(quán)）；另一類是（授予職權(quán)）。137、行政職權(quán)具有（強制性）、（不可處分性）
和（職權(quán)和職責(zé)的統(tǒng)一性）三個基本特征。138、行政許可監(jiān)督主要包括（行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督）和（行政機關(guān)對被許可人的監(jiān)督）。139、行政許可合法性原則，是指(設(shè)定)和(實施)
行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。140、行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對方）
申請為前提。141、行政許可是（行政主體）根據(jù)（行政相對
方）的申請而實施的一種具體行政行為。142、行政許可的內(nèi)容是國家（一般禁止）的活
動。143、行政許可的實施主體有三種：即（法定的行政機關(guān)）、（被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）和(被委托的行政機關(guān))。144、行政行為通常具有的法律效力是（公定力）、（確定力）、（約束力）、（執(zhí)行力）。145、行政行為就是行政主體行使（行政職權(quán)）作出的（能夠產(chǎn)生行政法律效果）的行為。146、行政行為的成立應(yīng)當(dāng)具備四個條件，即（主體條件）、（主觀條件）、(客觀條件)和（法律效果條件）。147、行政行為的無效是指行政行為有（明顯）或（重大）違法情形，自始自終不產(chǎn)生法律效力。148、行政立法依其權(quán)力來源不同，可以分為（職權(quán)立法）、（授權(quán)立法）。149、行政立法是一種抽象的行政行為，具有（行政性質(zhì)）與（立法性質(zhì)）的雙重屬性。150、行政立法程序一般包括（起草）、(征求意見、審查、通過、簽暑、發(fā)布與備案等步驟。151、行政合同的締結(jié)主要有（招標(biāo)）、（拍賣）、（邀請發(fā)價）和直接磋商等方式。152、行政合同一般采用（書面）形式。153、行政合同是一種（雙方）的行政行為。154、行政合同的當(dāng)事人一方必須是（行政主體）。155、行政合同的締結(jié)方式主要有（招標(biāo)）、(拍賣)、（邀請發(fā)價）和（直接磋商）等。156、行政合同履行的原則包括實際(履行原則)、（自己履行原則）和（全面適當(dāng)履行原則）等。157、行政強制的主體是(行政主體)。158、行政強制的對象是(相對方的財物)和(人身自由）。159、行政強制執(zhí)行以(行政相對方不履行行政法上的義務(wù))為前提。160、行政強制執(zhí)行的主體是(法律規(guī)定的行政機關(guān))和（人民法院)。161、行政強制執(zhí)行具有的性質(zhì)是：（行政性）、（強制性）、（執(zhí)行性）。162、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。163、行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是（侵權(quán)行政機關(guān)）。164、行政賠償范圍包括（侵犯人身權(quán)）的違法行政行為和（侵犯財產(chǎn)權(quán)）的違法行政行為兩種，對這兩種違法。165、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過錯責(zé)任）原則；（危險責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。行為所造成的損害，受害人有權(quán)請求國家賠償。166、行政賠償是由（行政侵權(quán)損害行）為引起的一種國家賠償。167、行政賠償程序由（非訴訟程序）和(訴訟程序)兩部分構(gòu)成。168、行政賠償訴訟的原告是（擁有賠償請求權(quán)者)，被告是(賠償義務(wù)機關(guān)）。169、行政追償是行政機關(guān)代表國家對（有故責(zé)或重大過失的公務(wù)員和受委托的組織或成員）進(jìn)行追償，要求其承擔(dān)部分或全部賠償費用的制度。170、行政處罰的目的是（懲戒）違法行為人，而不是促使其（履行義務(wù)）。171、行政處罰的對象是（行政相對方），屬于（外部）行政行為。172、行政處罰中的行為罰主要是指(責(zé)令停產(chǎn)停業(yè))和(暫扣或吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照)。173、行政處罰（顯失公正）的，人民法院可以判決變更。174、行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。175、行政復(fù)議原則上采取（書面）審查的辦法。176、行政復(fù)議的原則是（合法原則）、（公正原則）、（公開原則）、（及時原則）和（便民原則）。177、行政復(fù)議的申請期限一般為（60）日。178、行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件并作出復(fù)議決定的期限一般為自受理復(fù)議申請之日起（60）日。179、行政復(fù)議機關(guān)依法對具體行政行為是否（合法）和（適當(dāng)）進(jìn)行全面審查。180、行政復(fù)議決定書（一經(jīng)送達(dá)）即發(fā)生法律效力。181、行政訴訟的原告只能是（公民、法人或者其他組織），而不能由（行使行政職權(quán)的行政機關(guān)）或者（法律法規(guī)授權(quán)組織充當(dāng)）。182、行政訴訟的被告只能是作出被原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為的（行使行政職權(quán)行政機關(guān)）或者（法律法規(guī)授權(quán)組織），而作出具體行政行為的(行使行政職權(quán)的行政機關(guān))或者(法律法規(guī)授權(quán)組織)不能成為被告。183、行政訴訟法的調(diào)整對象是（行政訴訟法律關(guān)系）184、行政訴訟的起訴有兩種類型，即（直接向人民法院起訴）和（經(jīng)復(fù)議后向人民法院起訴）。185、行政訴訟參與人是指除（審判人員）、（書記員）、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。186、行政訴訟參加人包括（當(dāng)事人）和（訴訟代理人）。而行政訴訟參與人則是指（除審判人員）、（書記員）、（執(zhí)行人員）以外的參與行政訴訟的人。187、行政訴訟受案范圍是指法院受理并審理（行政爭議）的范圍。188、行政訴訟管轄是指（上下級）人民法院之間和（同級）人民法院之間受理（第一審）行政案件的分工和權(quán)限。189、行政訴訟法規(guī)定的管轄主要有（級別管轄）、（地域管轄）、（裁定管轄）三大類。190、行政訴訟法律適用，是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運用于各種行政案件，從而對行政機關(guān)具體行政行為的（合法性）進(jìn)行審查的專門活動。191、行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明（案件事實情況）的一切材料和事實。192、行政訴訟由（被告對作出的具體行政行為）負(fù)舉證責(zé)任。193、行政訴訟判決是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)（法律、法規(guī)），參照（規(guī)章），對具體行政行為的合法性作出的實體裁判。194、行政訴訟第一審判決包括五種類型，即（維持判決、撤銷判決、限期履行判決、變更判決和確認(rèn)判決）。195、行政判決分為（一審）判決和（二審）判決兩種。196、行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。197、行政救濟(jì)以行政管理相對方的（請求）為前提。198、行政救濟(jì)以行政（爭議）為基礎(chǔ)。199、行政救濟(jì)的目的是（保護(hù)相對方的合法利益）。200、行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政（違法）或行政（不當(dāng)）。201、行政責(zé)任的主體是（行政主體）及其（執(zhí)行公務(wù)的人員）。202、行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘任）。203、行政職務(wù)關(guān)系是公務(wù)員基于其（行政職務(wù)）而與（行政機關(guān)）之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。204、行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù)）。205、行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來的。206、行政相對方是指在行政法律關(guān)系中與（行政主體）相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受(行政主體)的行政行為影響的個人或(組織)。207、行政相對方在行政合同中的權(quán)力主要包括（獲得報酬權(quán)）、（損害賠償請求權(quán)）、（必要的和有益的額外費用償還請求權(quán)）、（不能預(yù)見的物質(zhì)困難的補償權(quán)）。208、行政相對方對（內(nèi)部行政行為）、(民事糾紛調(diào)解）、(國家行為）不服的不能申請行政復(fù)議。209、行政機關(guān)的體制主要有（首長制）和（委員會制）（層次制）和（職能制）（集權(quán)制）和（分權(quán)制）等幾種形式。
210、行政機關(guān)在作出（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)）、（吊銷許可證或執(zhí)照）、（較大數(shù)額的罰款）等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
211、行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起（10）日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件。
212、行政機關(guān)的派出機構(gòu)作出具體行政行為，當(dāng)事人不服起訴的，應(yīng)以（該行政機關(guān)）為被告。
213、行政授權(quán)是（依據(jù)法律）、（法規(guī)）的有關(guān)規(guī)定作出的。
214、行政授權(quán)引起（職權(quán)）和（職責(zé)）的同時轉(zhuǎn)移。故行政授權(quán)又被稱作行政職權(quán)的轉(zhuǎn)移。
215、行政爭議是指（行政機關(guān)）或（法律法規(guī)授權(quán)的組織）因行使職權(quán)而與公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的爭議。
216、行政爭議可以分為（內(nèi)部行政爭議）和(外部行政爭議)兩種。
217、行政指導(dǎo)是一種行政機關(guān)的（非權(quán)力）行政行為。
218、行政命令是行政機關(guān)依職權(quán)進(jìn)行的，對相對方科以（義務(wù)）的行為。
219、行政關(guān)系是（行政權(quán)）被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系。220、行政不當(dāng)通常發(fā)生在行政主體行使（自由裁量權(quán)）作出行政行為的場合。221、行政案件的執(zhí)行程序必須按一定的方式提起。提起的方式有：（申請執(zhí)行）和（移送執(zhí)行）。222、行政委托的委托人必須是（國家行政機關(guān)）。223、行政裁定與（判決）具有同等的法律效力。Ｘ： 224、許可的書面形式及其能否單獨使用為標(biāo)準(zhǔn)，分為（獨立的許可）、（附文件的許可）。225、許可申請的審核，一般包括（程序性）審核和（實質(zhì)性）審核。226、相關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點的行為一般是（民事行為）。Ｙ： 227、以行政指導(dǎo)的對象是否具體為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為（普遍的行政指導(dǎo)）、（個別的行政指導(dǎo)）。228、以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)可將行政命令分為（規(guī)制性行政指導(dǎo)、調(diào)整性行政指導(dǎo)、助成性行政指導(dǎo)）229、以行政指導(dǎo)有無法律規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，行政指導(dǎo)分為（有法律根據(jù)的行政指導(dǎo)）和（無法律根據(jù)的行政指導(dǎo)）。230、以是否為一定的組織為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對方
主要包括（行政拘留）和（勞動教養(yǎng)）兩
可以分為（個人相對方）與（組織相對方）。種形式。231、以其與行政主體的行政行為的關(guān)系為標(biāo)
272、（罰款）和（沒收財物）是行政處罰中財
準(zhǔn)，行政相對方可以為（直接相對方）與產(chǎn)罰的兩種主要形式。（間接相對方）。273、（行政許可的設(shè)定權(quán)分配）是指各種主要
232、以行政主體的行政行為所影響的對象是否
法律淵源形式在行政許可上的權(quán)力配置 特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對方可以分為（抽象274、（行政許可證）是行政許可行為的主要表
相對方）與（具體相對方）?，F(xiàn)形式和法律術(shù)語 233、以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)
275、（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的準(zhǔn)，行政行為分為（要式行政行為）與（不首要條件。要式行政行為）。276、（行政侵權(quán)行為）、（損害事實）、（損害行
234、以行政行為的實施是否須由行政相對方申
為與損害事實之間有因果關(guān)系）是構(gòu)成行請為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為分為（依職權(quán)行政行政賠償責(zé)任的基本條件。為）與（依申請行政行為）。277、（許可證）和（執(zhí)照）是行政許可在實踐
235、以許可的書面形式及其能否單獨使用為標(biāo)
中最常見的表現(xiàn)形式。準(zhǔn)分為（獨立的許）和（附文件的許可）
236、以許可的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政許可分為(行為
許可)和（資格許可）。237、以許可是否附有附加義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，行政許
可分為（權(quán)利性許可）和（附義務(wù)的許可）。238、以許可享有的程度為標(biāo)準(zhǔn)，行政許可分為
（排他性許可）和（非排他性許可）。239、以許可的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政許可分為(一般
許可)和(特殊許可)。240、以許可有效期的長短，行政許可分為(長期
許可)和（短期許可）。241、以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)
應(yīng)當(dāng)自受理行政許可受理之日起（20）日內(nèi)作出行政許可決定。242、以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政
指導(dǎo)分為（規(guī)制性行政指導(dǎo)）、（調(diào)整性行政指導(dǎo)）（助成性行政指導(dǎo)）。243、原告是對（具體行政行為）不服，依照行
政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的（利害關(guān)系人）。244、原告對于不予受理和（駁回起訴、管轄異
議）的裁定不服的，可以上訴。245、原告資格的轉(zhuǎn)移是指有權(quán)起訴的公民、法
人或者其他組織在（失去訴訟權(quán)利能力）的情況下，其原告資格轉(zhuǎn)移給他人的法律制度。246、原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起
訴訟，由（先收到起訴狀）的人民法院管轄。247、依據(jù)行使行政立法權(quán)的主體不同，行政立
法可以分為（中央行政立法）與(地方行政立法)。248、依據(jù)行政立法權(quán)的來源不同，行政立法可
以分為(職權(quán)立法)和(授權(quán)立法）。249、依審判監(jiān)督程序進(jìn)行的重新審理應(yīng)分別適
用（第一審）和（第二審）程序。250、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行
使管轄的，由上級人民法院（指定某一下級人民法院）管轄。251、有權(quán)制定規(guī)章的地方人民政府（省、自治
區(qū)、直轄市人民政府）和（較大市）的人民政府。252、因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由（不動產(chǎn)地）
人民法院管轄。253、延期審理、延長審限、訴訟中止等情形在行政訴訟法理論上稱為（審理程序的延阻）。254、意義上講，行政立法程序必須遵循兩個原
則，一是（民主原則）二是（效率原則）。255、一般行政監(jiān)督主要包括（上級政府對下級
政府的監(jiān)督）、（下級政府對上級政府的監(jiān)督）、（政府各工作部門之間的監(jiān)督）等三種。Ｚ： 256、《中華人民共和國行政許可法》于(200
3年8月27日)經(jīng)十屆全國人大常委會第四次會議通過，于（2004年7月1日）起開始施行。257、《中華人民共和國行政訴訟法》于（1989
年4月4日）經(jīng)七屆全國人大第二次會議通過，于（1990年10月1日）起開始施行。258、在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方
是（行政主體）。259、在行政合同中，行政主體享有（對合同的監(jiān)督指揮權(quán)）、(單方面變更合同標(biāo)的權(quán))、(單方解除合同權(quán))、(制裁權(quán)等權(quán)利)。260、在行政合同的履行、變更或解除中，行政
主體享有(行政優(yōu)益權(quán))261、在我國，解決外部行政爭議的法律制度主
要有(行政復(fù)議)和（行政訴訟）。262、在我國，行政復(fù)議不是行政訴訟的(前置階
段)或(必經(jīng)程序)263、執(zhí)行主體包括(執(zhí)行機關(guān))、(執(zhí)行當(dāng)事人)、(執(zhí)行參與人)和(執(zhí)行異議人)。264、執(zhí)行程序的提起有兩種情況，即（申請執(zhí)
行）和（移送執(zhí)行）。265、執(zhí)行的根據(jù)是指人民法院據(jù)以采取執(zhí)行措
施的(生效法律文書).266、執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳（20）元以下的罰
款。267、追償?shù)男问接袃煞N，一種是（“候補”）式的追償；另一種是（“先賠后追”）的方式。268、只有法律或法規(guī)規(guī)定具有（行政處罰權(quán)）的（行政機關(guān)）和法律或法規(guī)授權(quán)行使（行政處罰權(quán)）的（組織）才能成為行政處罰的適用主體?？瞻祝?269、（限制人身自由）的行政處罰只能由法律
設(shè)定。270、（受害）的公民、法人或其他組織有資格
要求行政賠償。（受害）的公民、法人或其他組織有資格要求行政賠償。271、（人身罰）是行政處罰中最嚴(yán)厲的一類，
第三篇：行政法與行政訴訟法
期末作業(yè)考核
《行政法與行政訴訟法》
滿分100分
一、簡答（每題10分，共40分）1.簡述行政法律關(guān)系的特征。
答：（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭議后，行政機關(guān)有單方解決、處理權(quán)。2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。
答：1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產(chǎn)的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對違法者科以新的金錢給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。3.簡述行政訴訟的特殊原則。
答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對人因不服行政機關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。
4.行政補償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。
答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發(fā)生的時間不同。行政補償可以在損失發(fā)生前進(jìn)行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發(fā)生為前提。（4）處理的機關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關(guān)解決。
二、論述題（每題15分，共60分）
1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。
答：行政程序法的基本原則應(yīng)包括：（1）公正原則。（2）公開原則。（3）保障基本人權(quán)原則。（4）效率原則。與公正原則相關(guān)的制度有（1）聽證制度。（2）回避制度。（3）合議制度。（4）說明理由制度。（5）職能分離制度。（6）不單方接觸制度。（7）記錄備案制度。（8）復(fù)審制度。2.結(jié)合實際，談?wù)勑姓S可制度的完善。
答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機關(guān)根據(jù) 個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全、將個人、組織的某些行為或活動權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時又規(guī)定，對于符合合法條件的，行政機關(guān)可通過其許可行為解任禁止。行政許可行為具有以下法律特征：
第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的，不屬于行政機關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機關(guān)所做出的實質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任務(wù)人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。
行政許可作為行政機關(guān)一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個方面：
1、證明力，2、確定力、3、拘束力。
行政許可制度是現(xiàn)代化社會各國普遍使用的對社會和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現(xiàn)對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護(hù)個人或組織的合法權(quán)益。
行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則、公開、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則、監(jiān)督原則以及無償原則。3.試論行政程序法的目標(biāo)模式及其選擇。
答：1.行政程序法的目標(biāo)模式，指行政程序法根據(jù)所要達(dá)到的目標(biāo)而形成的總體特征。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標(biāo)進(jìn)行選擇，強化或突出某方面的作用。這種選擇使一國的行政程序法形成一定的目標(biāo)模式。從目前各國情況分析，主要分為控制型、權(quán)利型和效率型三種。
(1)．控制型模式表現(xiàn)為以控制下級行政機構(gòu)，防止其偏離統(tǒng)治意志為目的。其特點包括設(shè)置多層級的審批制度，自上而下的監(jiān)察制度、復(fù)雜的控告和抗告制度、秘密的內(nèi)部偵控制度等。
(2)．權(quán)利型模式的突出特征是更多考慮監(jiān)控行政權(quán)的行使。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對人的合法權(quán)利（益）不受侵犯。美國、韓國、日本的行政程序法屬此種模式。該模式的特點是：
1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行政行為。尤其對行政強制、制裁等程序做出嚴(yán)格、細(xì)致的程序規(guī)定。較少或不規(guī)定內(nèi)部行政程序。
2）重視與行政相對人權(quán)利行使和保障利益獲得等相關(guān)程序，諸如參與、申請、申辯、告訴等程序的規(guī)定。
3）注意劃分清楚行政權(quán)力與行政相對人權(quán)利的界限，尤其是后者權(quán)利的全面、完整和可操作性。4）以對行政相對人切身利益構(gòu)成重大影響的聽政程序為核心內(nèi)容，對之具體、詳盡的規(guī)定。有關(guān)聽證的規(guī)定與其他內(nèi)容中占比重最大。
5）設(shè)計程序時應(yīng)首先考慮達(dá)到結(jié)果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明顯體現(xiàn)在于立足行政效率的宗旨，著眼于促進(jìn)行政職權(quán)的有效行使和管理目標(biāo)的迅速實現(xiàn)，盡可能減少行政機器運轉(zhuǎn)過程中的阻力。德國、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。該模式的特點是：
1）職權(quán)主義傾向明顯，賦予行政機關(guān)較大的行政主導(dǎo)權(quán)和較寬的自由裁量權(quán)。
2）規(guī)定了一些用以提高效率的特別制度和程序。如西班牙行政程序法中的“緊急審理”制度、“兼并程序”。德國、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽政排除事項。此外，對時效的規(guī)定要求嚴(yán)格，規(guī)定時附以違反的法律后果。對有關(guān)行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。
3）在程序的設(shè)計方面，重視其科學(xué)性、連續(xù)性和靈活性，力圖簡約易行。尤其給緊急、復(fù)雜情況下行政主體處量事務(wù)，留下必要的空間和余地。
4）對行政相對人的參與權(quán)利重視不夠，通常僅作較原則、抽象的規(guī)定，有關(guān)聽證制度的內(nèi)容欠詳盡，行政法律救濟(jì)的制度及程序也著墨不多。
5）司法化程度不高。
但從現(xiàn)行的各國行政程序法看，純粹選擇一種模式的比較少見。大多數(shù)國家都以一種模式為主兼容其他模式。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，多數(shù)國家傾向于選擇權(quán)利與效率兼顧的模式。其特點是，既尊重公民權(quán)利，反對違法及不當(dāng)行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權(quán)；在程序足以體現(xiàn)公平的前提下，盡可能使行政行為過程步驟緊湊、簡便易行，注意程序的科學(xué)性；在劃清行政職權(quán)與公民權(quán)利界限的前提下，注意明確行政官員的職權(quán)與職責(zé)等。
2.從行政訴訟與行政復(fù)議的共同點、不同點及行政復(fù)議與行政訴訟的具體銜接關(guān)系論 述。
4.結(jié)合實際，談?wù)劚壤瓌t在行政法運行過程中的運用。
答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。
行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內(nèi)容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權(quán)利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：
（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。
（二）行政機關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機會。
（三）決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機會。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個方面的要求：
（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在
（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。
（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的憲法、法律，還有國務(wù)院指定的行政法規(guī)，國務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。主要表現(xiàn)在：
（一）法律不可能規(guī)范全部行政活動
（二）法律對行政活動的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機關(guān)束手無策。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：
（一）行政行為 的動因應(yīng)符合法律的目的
（二）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C
（三）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。
總之，行政合理性原則要求行政機關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對自由裁量限制過嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動機、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對行政自由裁量的實質(zhì)控制，使行政法治得以完善。在現(xiàn)實生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機關(guān)沒有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。罰款的理由為，該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。違法嫌疑人進(jìn)行申辯，執(zhí)法人員不但不聽申辯，并強行扣了大貨車司機的機動車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機動車駕駛證。很顯然城管大隊無權(quán)扣機動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現(xiàn)實中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。然而在現(xiàn)實中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個收條也拿不出來。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動交納高額罰款。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。另外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟(jì)手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實施拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強行要求公安機關(guān)拘留對方。這種解釋只是對行政合法性進(jìn)行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政機關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實生活中貫徹得非常不利。實現(xiàn)依法行政的夢想，還有待時日，有待于努力
第四篇：行政法與行政訴訟法
期末作業(yè)考核
《行政法與行政訴訟法》
滿分100分
一、簡答（每題15分，共60分）1.簡述行政法律關(guān)系的特征。
答（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭議后，行政機關(guān)有單方解決、處理權(quán)。：
2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。
答：（1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產(chǎn)的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對違法者科以新的金錢給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。
3.簡述行政訴訟的特殊原則。
答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對人因不服行政機關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。
4.行政補償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。
答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發(fā)生的時間不同。行政補償可以在損失發(fā)生前進(jìn)行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發(fā)生為前提。（4）處理的機關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關(guān)解決。
二、論述題（每題20分，共40分）
1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。
答：行政程序法的基本原則，是指用以指導(dǎo)行政程序法的制定以及其下一實施的基本準(zhǔn)則或原理。它是高度地提煉、凝聚行政程序法的精神、涵蓋總結(jié)了行政程序法的內(nèi)容。
行政程序法的基本原則
1、法律正當(dāng)程序原則。法律正當(dāng)程序原則公認(rèn)是程序正義的主要體現(xiàn)。概括行政法上適用法律正當(dāng)程序原則之最核心要求有：一是在行使行政權(quán)力可能相對人產(chǎn)生不利影響時，須先聽取當(dāng)事人意見。不能片面地認(rèn)定事實，剝奪對方的辯護(hù)權(quán)利。概而言之，正當(dāng)程序是要求將對相對人能產(chǎn)生或可能產(chǎn)生不利影響的行政行為司法化。
2、自然公正原則。自然公正原則初建于英國。就自然公正原則內(nèi)容而言，又由兩個基本的程序原則組成。其一是聽取相對人的意見，其二是不能作為自己案件的法官。吸取相對人意見原則，是指任何人或團(tuán)體在行使權(quán)力可能使別人受不利影響時，必須聽取相對人的意見，每一個人都有為自己辯護(hù)和防衛(wèi)的權(quán)利。該原則的核心要求，是不讓個人蒙受不利而又沒有陳述意見的機會。這一原則又含三個構(gòu)成要素：首先，要求保證相對人在合理時間以前得到通知。其次，讓相對人了解行政機關(guān)的論點和根據(jù)。再次，提供對相對人為自己辯護(hù)的權(quán)利。不能作為自己案件法官原則，還被總結(jié)為“任何人不得自斷其案”之法諺。該原則的重要意義是避免偏私。
3、比例原則。所謂比例原則，是指要求實施行政權(quán)時，在目的與手段之間要存在一定的比例關(guān)系。
4、透明度原則。程序公開實質(zhì)是現(xiàn)代民主政治向行政權(quán)提出的公開行使的要求。堅持這一原則的意義在于將行政權(quán)運作的基本過程公開于社會，接受社會的監(jiān)督，防止行政權(quán)的濫用等。
5、保障基本人權(quán)原則。即是說，出于對基本人權(quán)尊重和保障，在行政行為中盡量減少乃至于消除對一般公民基本權(quán)利或利益的不利影響或損害。
6、效率原則。行政效率是現(xiàn)代行政管理所追求的目標(biāo)之一。
與法律正當(dāng)程序原則、自然公正原則相關(guān)的制度
（1）聽證制度。指行政主體做出的行政行為時，就有關(guān)問題聽取當(dāng)事人評論意見，同時予以說明解釋的制度。聽證制度被公認(rèn)為現(xiàn)代行政程序法的核心制度，對行政公正起根本性的保證作用。
（2）回避制度。指公務(wù)員在代表國家實施某一具體行政行為時，例如：與當(dāng)事人具有親屬、愛憎、金錢等方面的利害關(guān)系，就不能參與該行政行為實施的制度。其基本內(nèi)涵是：任何人不得裁決與自己有關(guān)的案件。公務(wù)員在已知自己與所處理案件存在利害關(guān)系時，應(yīng)自動回避，行政相對人亦可提出請求，由行政首長命其回避。
（3）合議制度。指行政機關(guān)（通常指實行委員會集體領(lǐng)導(dǎo)制度的機關(guān)），對涉及公民權(quán)利和義務(wù)的事項，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定或裁決的制度，基本內(nèi)容為：合議制機關(guān)具有獨立的不受干涉的行政決定與裁決權(quán)；合議機關(guān)必須由三名以上成員組成。舉行合議之際也應(yīng)三人以上出席。決定或裁決須取得合議組織半數(shù)以上同意方得生效；參加合議的成員對于自己的投票有陳述或不陳述理由的權(quán)利，有將其理由制度筆錄，并對這作為要更正的權(quán)利。
（4）說明理由制度。指行政機關(guān)在做出對行政相對人不利的決定時，必須說明做出該決定的事實原因和法律依據(jù)的制度。說明理由制度是行政程序法中的較重要的組成部分。其作用是有利于鑒別針對自己的行政決定、決策是否正當(dāng)合法，理由是否充分，以便在需要時通過行使訴權(quán)等手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。
（5）職能分離制度。指行政機關(guān)對行政相對人的權(quán)利利益問題做出決定，特別是對行政相對人實施行政處罰時，其調(diào)查控告職能應(yīng)與裁決職能分離的制度。負(fù)責(zé)調(diào)查違法事實和提起指控的公務(wù)員，不能參與行政處理決定或行政處罰的裁決，負(fù)責(zé)做出行政處理決定或行政處罰的裁決的公務(wù)員，不能與負(fù)責(zé)調(diào)查指控的公務(wù)員事先相互協(xié)商和交換意見。
（6）不單方接觸的制度。指行政機關(guān)在處理兩個以上行政相對人的具有互相排斥利益事項時，不允許單方接觸的制度。
（7）記錄備案制度。指行政機關(guān)實施行政聽證、做出行政處理或處罰、行政裁判等，均須制作記錄，建立案卷，以備查閱的制度。
（8）復(fù)審制度。指行政機關(guān)做出決定或裁決后，應(yīng)給予行政相對人一方當(dāng)事人提出復(fù)議、訴訟或申訴的機會，當(dāng)相對一方當(dāng)事人提出申訴或訴訟請求時，有關(guān)決定或裁決應(yīng)受到法院、上級行政機關(guān)或同級行政機關(guān)中專門機構(gòu)重新審查的制度。復(fù)審制度應(yīng)包括復(fù)議制度和司法審查制度兩種。
2.結(jié)合實際，談?wù)勑姓S可制度的完善。
答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全，將個人、組織的某些行為或活動權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時又規(guī)定，對于符合法定條件的，行政機關(guān)可以通過其許可行為解除禁止。
行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的。不屬于行政機關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機關(guān)所做出的實質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上是一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任何人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。
行政許可作為行政機關(guān)的一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個方面：
1、證明力；
2、確定力；
3、拘束力；
行政許可制度是現(xiàn)代社會各國普遍使用的對社會和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會經(jīng)濟(jì)以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現(xiàn)對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護(hù)個人或組織的合法權(quán)益。
行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則、監(jiān)督原則以及無償原則。
行政許可的一般程序包括申請與受理、審查、決定三個環(huán)節(jié)。
針對行政許可實踐中存在的行政許可實施機關(guān)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管，不該準(zhǔn)予許可的亂許可或者該許可的又不許或等問題，行政許可法確立了行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度。
（一）關(guān)于監(jiān)督檢查制度。行政許可法規(guī)定，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。同時，針對一些行政機關(guān)重事前審批、輕事后監(jiān)督的現(xiàn)象，行政許可法著重對實施行政許可之后的監(jiān)督檢查作了四個方面的規(guī)定：1，書面監(jiān)督檢查制度；2，實地監(jiān)督檢查制度；3，屬地管轄制度；4，舉報制度。
（二）關(guān)于法律責(zé)任制度。行政許可法按照權(quán)責(zé)一致的原則，對行政機關(guān)違法設(shè)定、實施行政許可的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。主要有三個方面：1，違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任。2，違法實施行政許可的法律責(zé)任。3，實施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的法律責(zé)任。
第五篇：行政法與行政訴訟法
1.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列說法不正確的是（）。
A.對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰不服的可以申請行政復(fù)議
B.對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)行政強制措施決定不服的可以申請行政復(fù)議
C.對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的可以申請行政復(fù)議
D.對行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的可以申請行政復(fù)議
滿分：3 分
2.行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出（）。A.行政復(fù)議判決 B.行政復(fù)議決定 C.行政復(fù)議裁定 D.行政復(fù)議仲裁
滿分：3 分
3.賠償請求人請求國家賠償?shù)?，賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)和人民法院（）。A.可以收取一定的費用 B.不得收取超額費用
C.不得向賠償請求人收取任何費用 D.無相關(guān)法律規(guī)定
滿分：3 分
4.根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為（）。A.1年 B.2年 C.6個月 D.3個月
滿分：3 分
5.因不動產(chǎn)糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是()。
A.不動產(chǎn)所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.協(xié)商確定管轄法院
滿分：3 分
6.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟案件的管轄一般由（）。A.原告所在地人民法院管轄 B.被告所在地人民法院管轄
C.原告或者被告所在地人民法院管轄
D.最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄
滿分：3 分
7.《行政訴訟法》第54條第4項規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決（）。A.變更 B.撤銷 C.發(fā)回重審 D.繼續(xù)履行
滿分：3 分
8.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照()。A.法律 B.行政法規(guī) C.地方性法規(guī) D.規(guī)章
滿分：3 分
9.李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（）是行政賠償義務(wù)機關(guān)。A.縣辦公室 B.縣公安局
C.縣人民政府 D.縣人事部門
滿分：3 分
10.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應(yīng)由誰賠償？（）
A.由張某負(fù)責(zé)賠償
B.由人民法院執(zhí)行人員負(fù)責(zé)賠償 C.由人民法院負(fù)責(zé)賠償
D.屬于意外事件，由李某自己承擔(dān)
滿分：3 分
1.下列屬于行政救濟(jì)特征的是（）。
A.行政救濟(jì)以行政相對方的請求為前提 B.行政救濟(jì)以行政爭議為基礎(chǔ)
C.行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)行政相對方的合法權(quán)益 D.行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)行政主體的合法權(quán)益
滿分：5 分
2.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列選項屬于復(fù)議機構(gòu)的職責(zé)的是（A.向有關(guān)組織人員調(diào)查取證，查閱文件和資料
B.審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定 C.對行政機關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議D.辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項
滿分：5 分
3.行政賠償?shù)姆绞接?)。
A.返還財產(chǎn) B.恢復(fù)名譽 C.恢復(fù)原狀 D.支付賠償金）。滿分：5 分
4.國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的有（）。A.國家行為 B.行政立法行為 C.內(nèi)部行政行為 D.具體行政行為
滿分：5 分
5.根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，中級人民法院對哪些行政案件擁有一審管轄權(quán)（）？
A.確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件 B.海關(guān)處理的案件
C.對國務(wù)院各部門具體行政行為提起訴訟的案件
D.對省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件
滿分：5 分
6.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件（）。A.原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織 B.有明確的被告
C.有具體的訴訟請求和事實根據(jù)
D.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄
滿分：5 分
7.《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據(jù)是（）。A.法律 B.行政規(guī)章 C.地方性法規(guī) D.行政法規(guī)
滿分：5 分
8.行政訴訟中,原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行,但根據(jù)法律規(guī)定，可以暫停具體行政行為執(zhí)行的情形是()。
A.原告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的
B.人民法院根據(jù)原告的申請或依據(jù)職權(quán)，裁定停止執(zhí)行的 C.有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 D.被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的滿分：5 分
9.行政訴訟當(dāng)事人包括（）。A.原告 B.被告 C.代理人 D.第三人
滿分：5 分
10.國家機關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是（）。
A.行政機關(guān)的工作人員已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀
B.賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀
C.公民、法人或者其他組織已經(jīng)提出行政賠償?shù)恼埱?/p>
D.行政機關(guān)工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失 滿分：5 分
三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）得分：18 1.行政復(fù)議原則上采取書面審理的辦法。（）A.錯誤 B.正確
滿分：2 分
2.國家賠償僅指金錢賠償。（）A.錯誤 B.正確
滿分：2 分
3.視聽資料不能作為行政訴訟的證據(jù)。（）A.錯誤 B.正確
滿分：2 分
4.當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。（）A.錯誤 B.正確
滿分：2 分
5.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，相對人對具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外。（）A.錯誤 B.正確
滿分：2 分
6.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議。（）A.錯誤 B.正確
滿分：2 分
7.行政訴訟案件的起訴應(yīng)以書面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。（）A.錯誤 B.正確
滿分：2 分
8.經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)立案，并通知原告。（）A.錯誤 B.正確
滿分：2 分
9.行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運用于各種行政案件，從而對行政機關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的專門活動。（）A.錯誤
B.正確
滿分：2 分
10.超越職權(quán)是指行政機關(guān)作出的具體行政行為雖然在其權(quán)限范圍內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。（）
A.錯誤 B.正確
滿分：2 分
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