第一篇：行政管理學(xué)最終復(fù)習(xí)小抄

第一章緒論

一、填空題

1．我國最早出現(xiàn)行政這一概念是在《鋼鑒易知錄》上。

2．在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希臘偉大的哲學(xué)家亞里士多德。3．威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《政治與行政》都主張政治與行政二分法。4．中國公共行政的最大特點(diǎn)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府。

5．被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是偉大的空想社會(huì)主義思想家歐文。6．發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的作者是威爾遜。

7．伍德羅·威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》，它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。

8．被稱為“組織理論之父”的是韋伯。9．被稱為“科學(xué)管理之父”的是泰勒。10．被稱為“行政管理之父”的法約爾。

11．提出管理五項(xiàng)職能和14條管理原則的是法約爾。

12．提出著名的POSDCRB，即七項(xiàng)管理職能的是古立克。

13．1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書《行政學(xué)導(dǎo)論》。14．1876年梁?jiǎn)⒊凇墩撟g書》中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。15．我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是張金鑒。

16．公共行政學(xué)研究的第二種取向是政治取向，它產(chǎn)生于美國羅斯福新政和第二次世界大戰(zhàn)期間對(duì)公共行政脫離政治的批判。

二、單項(xiàng)選擇題

1．我國最早出現(xiàn)行政這一概念是在（B）上。A．《綱鑒易知錄》B．《尚書》C．《禮記》D．《左傳》2．在西方，最早提出行政概念的是（D）。

A．瓦特B．亞里士多德C．史坦因D．馬克 3．公共行政的首要特點(diǎn)是它的（）。

A．政治性B．公共性C．民主性D．法制性 4．中國的公共行政的最大特點(diǎn)是（D）。

A．民主性B．高效性C．公平性D．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府 5．稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（C）。A．斯圖亞特B．斯密C．歐文D．普耳

6．發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是（）。A．泰勒B．韋伯C．威爾遜D．古德諾

7．伍德羅·威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（），它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。A．《行政之研究》B．《政治與行政》 C．《行政學(xué)原理》D．《行政學(xué)》

8．德國著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯·韋伯提出（），因而被稱為“組織理論之父”。

A．官僚制理論B．管理五項(xiàng)職能

C．14條管理原則 D．POSDCRB，即七項(xiàng)管理職能 9．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為（A）。A．計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算 B．領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算 C．計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報(bào)告、預(yù)算 D．計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算

10．1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（）。A．《行政學(xué)》 B．《政治與行政》 C．《行政學(xué)原理》 D．《行政學(xué)導(dǎo)論》 11．我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（），他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。

A．孫中山 B．康有力C．張金鑒D．梁?jiǎn)⒊?12．我國第一部行政學(xué)著作是（）。A．《行政學(xué)的理論與實(shí)際》B．《行政學(xué)原理》C．《論譯書》D．《行政學(xué)》

13．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（），他建立了五院分立制度。A．張金鑒B．康有為C．梁?jiǎn)⒊珼．孫中

三、多項(xiàng)選擇題

1． 有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為（）三種權(quán)力。A．立法B．監(jiān)察C．行政D．考試E．司法

2．從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（）。A．西蒙B．懷特C．湯姆森D．孟德斯鳩E．斯密斯堡 3．傳統(tǒng)公共行政時(shí)期，也有人稱為（ABC）。A．科學(xué)管理時(shí)期B．靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期

C．人際關(guān)系時(shí)期D．動(dòng)態(tài)行政學(xué)時(shí)期E．X理論時(shí)期 4．奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（AB），他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。A．韋伯B．法約爾 C．威爾D．古德諾E．泰勒

5．作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（）完成的。A．懷特B．魏勞畢 C．泰勒 D．韋伯 E．費(fèi)富納 6．公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（）。

A．公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科B．公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科 C．公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科D．公共行政學(xué)研究的廣泛性 E．公共行政學(xué)的發(fā)展性

第二章行政環(huán)境

一、填空題

1．直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和，稱為公共行政環(huán)境。

2．公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。3．最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究的是美國哈佛大學(xué)教授高斯。4．美國哈佛大學(xué)教授高斯最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。5．1961年里格斯發(fā)表了《公共行政生態(tài)學(xué)》，這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作，開以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣之先河。

6．組織文化包括組織觀念、法律意識(shí)、道德感情和價(jià)值觀等，其中價(jià)值觀是組織文化的核心。7．以價(jià)值觀為核心的組織文化是形成組織規(guī)范、工作準(zhǔn)則、思維方式、行為方式和人際關(guān)系準(zhǔn)則的源泉。

8．在我國，為人民服務(wù)是公共組織文化的核心價(jià)值觀，這是由馬列主義的意識(shí)形態(tài)決定的。

二、單項(xiàng)選擇題

1．公共行政環(huán)境的（）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異上。A．約束性B．復(fù)雜性C．不穩(wěn)定性D．特殊性

2．美國哈佛大學(xué)教授（）最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。A．高斯B．里格斯C．德魯克D．古立克

3．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書的作者是（B）。A．里格斯B．古立克C．德魯克D．高斯 4．融合型的公共行政模式存在于（）。

A．工業(yè)社會(huì)B．原始社會(huì)C．農(nóng)業(yè)社會(huì)D．信息社會(huì)

5．里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的一種公共行政模式是（）。

A．衍射型公共行政模式B．融合型公共行政模式

C．棱柱型公共行政模式D．分散型公共行政模式 6．衍射型的公共行政模式存在于（）。

A．信息社會(huì)B．原始社會(huì)C．工業(yè)社會(huì)D．農(nóng)業(yè)社會(huì) 7．按照里格斯的劃分，棱柱型是（D）。

A．后工業(yè)社會(huì)的公共行政模式B．農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式

C．工業(yè)社會(huì)的公共行政模式D．農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的公共行政模式 8．高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是（C）。A．《比較公共行政模式》B．《政府生態(tài)學(xué)》 C．《美國社會(huì)與公共行政》D．《公共行政生態(tài)學(xué)》

三、多項(xiàng)選擇題

1．行政環(huán)境的特點(diǎn)是（ABCE）。A．特殊性B．復(fù)雜性

C．不穩(wěn)定性D．公共性E．約束性 2．里格斯將公共行政模式劃分為（ABC）。

A．融合型公共行政模式B．分散型公共行政模式

C．棱柱型公共行政模式D．衍射型公共行政模式E．集中型公共行政模式 3．構(gòu)成一個(gè)國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（ABE）。A．政治制度B．政黨制度

C．階級(jí)狀況D．法律制度E．政治文化 4．下列屬于文化環(huán)境要素的是（BCDE）。A．法律制度B．意識(shí)形態(tài)

C．道德倫理D．價(jià)值觀念E．教育 5．組織文化包括（ABDE）。

A．組織觀念B．法律意識(shí)

C．管理對(duì)象D．價(jià)值觀E．道德感情

第三章政府職能

一、填空題

1．在自由資本主義時(shí)期，政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色。

2．要正確地界定政府職能，必須正確地處理政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織、政府與公民的關(guān)系，同時(shí)也必須考慮到社會(huì)的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。3．政府為公眾服務(wù)首先表現(xiàn)在其非贏利性上。

4．馬克思認(rèn)為政府的基本職能有政治統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能兩種。5．政府在國家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用，稱為政府職能。6．政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權(quán)的職能和民主職能。

二、單項(xiàng)選擇題

1．公共行政學(xué)研究的核心問題是（）。

A．政府職能B．行政監(jiān)督C．行政決策D．行政體制 2．政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其（）上。A．公平性B．平等性C．非贏利性D．普遍性

3．我國于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原40個(gè)部門減為（D）。A．30B．31C．28D．29

4．政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是（）。A．自由資本主義B．前資本主義C．當(dāng)代資本主義D．壟斷資本主義 5．政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是（）。

A．前資本主義B．自由資本主義C．壟斷資本主義D．當(dāng)代資本主義

三、多項(xiàng)選擇題

1．馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（）。

A．政治統(tǒng)治職能B．組織職能C．協(xié)調(diào)職能D．計(jì)劃職能E．社會(huì)管理職能 2．從現(xiàn)代社會(huì)和各國政府行政實(shí)踐來看，政府的基本職能可以分為（ABCE）。A．政治職能B．文化職能C．社會(huì)職能D．協(xié)調(diào)職能E．經(jīng)濟(jì)職能 3．市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（ABCDE）。

A．市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格B．外部性問題

C．公共物品的提供D．無知和非理性E．不平等問題 4．政府的政治職能主要包括（ACE）。

A．民主職能B．確保社會(huì)公平分配的職能C．政治統(tǒng)治職能D．發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能E．保衛(wèi)國家主權(quán)的職能

5．著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（）。A．執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策B．通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

C．確保社會(huì)公平分配的職能D．提高經(jīng)濟(jì)效率E．改善收入分配

第四章行政體制

一、填空題

1．政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和，稱為行政體制。

2．行政體制的滯后性，也就是行政體制的惰性，是由其穩(wěn)定性演變而來的。

3．總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的美國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

4．委員會(huì)制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的瑞士。5．部長會(huì)議體制是前蘇聯(lián)1946年建立的一種中央政府的組織形式，后來一些社會(huì)主義國家和發(fā)展中國家也相繼采用，是一種有一定影響的中央政府體制。

6．中國的國務(wù)院體制是在總結(jié)我黨革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，借鑒了前蘇聯(lián)的部長會(huì)議制，于1954年形成的。

7．最典型的自治體地方政府體制是英國地方政府形式。8．典型的行政體地方政府是德國地方政府。

9．中國地方政府是以民主集中制為原則的政府形式。

10．對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是特殊性的行政區(qū)。

二、單項(xiàng)選擇題

1．行政體制的核心問題是（）。

A．行政權(quán)力的劃分B．公共組織設(shè)置 C．政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置D．上述三者，即ABC

2．行政體制的滯后性是由其（A）演變而來的。A．穩(wěn)定性B．繼承性C．政治性D．系統(tǒng)性 3．內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的（），后來為許多西方國家所采用。A．英國B．美國C．日本D．加拿大 4．總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的（），是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

A．英國B．美國C．巴西D．埃及

5．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（）。A．內(nèi)閣制 B．總統(tǒng)制C．半總統(tǒng)制 D．委員會(huì)制

6．委員會(huì)制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的（）。A．奧地利B．瑞士C．瑞典D．芬蘭 7．英國地方政府形式是最典型的（）體制。

A．三權(quán)分立制地方政府B．民主集中制地方政府 C．行政體地方政府D．自治體地方政府 8．典型的行政體地方政府是（）的地方政府。A．加拿大B．德國C．印度D．英國

9．對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（A）的行政區(qū)。

A．特殊型B．發(fā)展型C．傳統(tǒng)型D．現(xiàn)代型

10．回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（）的行政區(qū)。A．現(xiàn)代型B．傳統(tǒng)型C．特殊型D．發(fā)展型

三、多項(xiàng)選擇題

1．按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（）。A．原始社會(huì)的行政體制B．奴隸社會(huì)的行政體制C．封建社會(huì)的行政體制D．資本主義社會(huì)的行政體制E．社會(huì)主義的行政體制

2．以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行分類，可以把行政體制分為（ABCD）。A．中央政府體制B．地方政府體制

C．中央與地方關(guān)系體制 D．行政區(qū)劃體制E．行政領(lǐng)導(dǎo)體制 3．下列國家實(shí)行內(nèi)閣制的有（BCD）。

A．阿根廷B．比利時(shí)C．加拿大D．斯里蘭卡E．津巴布韋 4．下列國家實(shí)行總統(tǒng)制的有（）。

A．墨西哥 B．德國 C．新加坡 D．埃及 E．丹麥 5．下列國家實(shí)行半總統(tǒng)制的有（ABCDE）。

A．葡萄牙B．坦桑尼亞C．奧地利D．芬蘭E．蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦

6．地方政府體制的類型主要分為（ACE）。

A．自治體地方政府B．議行合一制政府

C．民主集中制地方政府D．三權(quán)分立制地方政府E．行政體地方政府 7．行政區(qū)劃的類型可以分為（）。

A．傳統(tǒng)型B．現(xiàn)代型C．特殊型D．發(fā)展型E．經(jīng)驗(yàn)型

第五章公共組織

一、填空題

1．一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越?。幌喾?，管理幅度越小，則管理層次越多。

2．科學(xué)管理時(shí)期的組織理論，也叫傳統(tǒng)組織理論。它產(chǎn)生并形成于19世紀(jì)末到20世紀(jì)20年代前后。

3．行為科學(xué)時(shí)期的組織理論是以人為中心的組織理論，它彌補(bǔ)了科學(xué)管理時(shí)期的組織理論過分地強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度而不重視人的不足。

4．新公共行政認(rèn)為傳統(tǒng)的公共行政有依附于效率原則的技術(shù)主義傾向，甚至把效率原則當(dāng)作基本價(jià)值觀。新公共行政提出許多替代與補(bǔ)充，其中社會(huì)公平是核心的概念。

5．新公共行政主張參與行政。一是主張公民參與。二是主張?jiān)诮M織決策過程中下層機(jī)關(guān)工作人員的積極參與。

二、單項(xiàng)選擇題

1．構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。A．行政職位B．職能目標(biāo)C．行政職權(quán)D．行政人員

三、多項(xiàng)選擇題

1．傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（）。

A．泰勒的科學(xué)管理組織理論B．韋伯的官僚制組織理論

C．法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論D．梅奧的人際關(guān)系組織理論 E．伍德沃德的權(quán)變組織理論

2．行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有（ABE）。A．梅奧 B．巴納德 C．韋伯 D．法約爾E．西蒙

3．梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（）。A．非正式組織理論B．新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論

C．權(quán)威接受理論 D．社會(huì)人理論 E．組織平衡理論

4．巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有（）。A．新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論B．非正式組織理論

C．權(quán)威接受理論D．社會(huì)人理論E．組織平衡理論 5．非營利組織的特點(diǎn)主要有（）。

A．非政府性B．組織性C．非營利性D．志愿性E．自治性 6．非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（）。A．在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用B．監(jiān)督市場(chǎng) C．監(jiān)督政府 D．中介作用 E．維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值 7．政府對(duì)非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（）。A．減免稅收B．委托公共事務(wù)

C．輔導(dǎo)監(jiān)督D．補(bǔ)助E．法律管制

第六章行政領(lǐng)導(dǎo)

一、填空題

1．行政領(lǐng)導(dǎo)過程本身是一個(gè)社會(huì)組織系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是由行政領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境三者有機(jī)組成的，缺一不可。

2．從工作性質(zhì)和職責(zé)以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型劃分為政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者和行政類行政領(lǐng)導(dǎo)者。

3．較為常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有選任制、委任制、考任制和聘任制四種。4．行政領(lǐng)導(dǎo)者通過直接或間接選舉制度選舉產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是選任制。5．考任制源于我國古代科舉制，現(xiàn)已被世界各國所采用。

6．從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力。7．行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政責(zé)任和道德責(zé)任四種。8．忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是行政道德的核心內(nèi)容。

9．領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論著重研究領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)，以便發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用合格的領(lǐng)導(dǎo)者。10．在四分圖理論的基礎(chǔ)上，布萊克和莫頓于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。11．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)利定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為分為三種類型，即專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。12．領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論將四分圖理論和不成熟—成熟理論結(jié)合起來，創(chuàng)造了三維空間的領(lǐng)導(dǎo)模型。

二、單項(xiàng)選擇題

1．我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（）。A．選任制B．委任制C．考任制D．聘任制

2．由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（）。A．選任制B．考任制 C．委任制D．聘任制

3．國務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（D）。

A．聘任制 B．選任制C．考任制D．委任制

4．中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（）。A．聘任制B．委任制C．考任制D．選任制 5．下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（）。

A．歸屬權(quán) B．決策權(quán)力 C．合法權(quán)力D．獎(jiǎng)懲權(quán)力

6．忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（B）的核心內(nèi)容。A．行政道德B．社會(huì)公德C．職業(yè)道德D．社會(huì)行為規(guī)范

三、多項(xiàng)選擇題

1．下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是（ACD）。

A．權(quán)力集中、責(zé)任明確B．公開平等，有效防止任人惟親

C．指揮統(tǒng)一、不受牽制D．行政迅速、簡(jiǎn)便易行E．擇優(yōu)錄取，在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上鑒別人才 2．從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（）。

A．決策權(quán)力B．權(quán)力性影響力C．合法權(quán)力D．獎(jiǎng)懲權(quán)力E．非權(quán)力性影響力

3．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有（）。

A．決策權(quán)力B．歸屬權(quán)C．專業(yè)知識(shí)權(quán)D．獎(jiǎng)懲權(quán)力E．合法權(quán)力 4．美國學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)特質(zhì)外，還應(yīng)具備（ABCDE）等特質(zhì)。A．社會(huì)背景B．智力C．個(gè)性D．任務(wù)定向E．社會(huì)技能 5．較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有（ABCDE）。A．四分圖理論B．領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式

C．領(lǐng)導(dǎo)方格理論D．PM型領(lǐng)導(dǎo)模式E．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論 6．在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（BE）于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。A．利克特B．斯多基爾C．莫頓D．沙特爾E．布萊克 7．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分（）類型。

A．民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)B．放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)C．溫和獨(dú)裁式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)D．人事并重式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)E．專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

8．行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（ABCDE）。

A．政治素質(zhì)B．文化素質(zhì)C．道德素質(zhì)D．心理素質(zhì)E．身體素質(zhì)

第七章人事行政

一、填空題

1．人事行政的管理主體是國家認(rèn)識(shí)行政機(jī)關(guān)。

2．英國為加強(qiáng)對(duì)文官考試業(yè)務(wù)的管理，于1855年成立了文官委員會(huì)，這是現(xiàn)代意義上的第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)。

3．部外制是美國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。

4．西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于英國資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。

5．我國國家分務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)序列。

6．我國國家公務(wù)員目前主要的輪換形式有經(jīng)歷輪換、職期輪換和地區(qū)輪換三種。

7．我國國家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)四種。此外，調(diào)入行政機(jī)關(guān)的人員還必須進(jìn)行調(diào)任培訓(xùn)。

8．目前世界上實(shí)行國家公務(wù)員制度的國家，一般不單獨(dú)實(shí)行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢(shì)是以功績晉升制為主，同時(shí)兼有其他晉升制。

9．目前我國的國家公務(wù)員工資制度實(shí)行職級(jí)工資制，主要包括職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資。

10．國家公務(wù)員的回避一般包括公務(wù)回避、地區(qū)回避和任職回避。

11．在我國，實(shí)行地區(qū)回避的主要是在縣級(jí)以下的地方人民政府擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。12．國家公務(wù)員有違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪，或雖構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。

二、單項(xiàng)選擇題

1．現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（C）于1855年成立的文官委員會(huì)。A．英國B．美國C．日本D．法國

2．美國的文官委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于（B）類型。A．部外制 B．部內(nèi)制 C．折中制D．黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制

3．部外制是（）用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。A．英國B．美國C．日本D．法國 4．人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國家有（）。A．法國B．美國C．日本D．英國

5．人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有（B）。A．法國B．美國C．中國D．英國

6．西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（）資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。

A．美國B．日本C．法國D．英國 7．世界上第一個(gè)建立文官制度的國家是（D）。A．法國B．美國C．中國D．英國 8．職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（），后被許多國家所效仿。A．法國B．美國C．中國D．英國 9．我國《國家公務(wù)員暫行條例》正式施行于（A）。

A．1993年10月1日B．1994年1月1日C．1993年4月24日D．1993年8月14日

三、多項(xiàng)選擇題

1．下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類型的有（ABCD）。

A．部外制B．部內(nèi)制C．折中制D．首長負(fù)責(zé)制E．黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制 2．實(shí)行部內(nèi)制的國家主要有（ACE）。

A．法國 B．德國C．瑞士D．英國E．中國

3．西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是（）。A．公開考試、擇優(yōu)錄用B．嚴(yán)格考核、功績晉升C．政治中立、職務(wù)常任D．人事分類、依法管理E．政務(wù)官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退

4．世界上通行的人事分類制度是（BE）。

A．品位分類B．職位分類C．能力分類D．學(xué)歷分類E．態(tài)度分類 5．下列國家實(shí)行品位分類制度的有（CD）。

A．英國 B．美國 C．法國D．日本E．中國 6．下列國家實(shí)行職位分類制度的有（）。

A．美國B．法國 C．中國D．英國E．日本

7．從國家公務(wù)員晉升的形式上來看，大體上有（ABCDE）。A．功績晉升制B．考試晉升制

C．年資晉升制D．越級(jí)晉升制E．綜合晉升制

8．我國國家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（）。A．夫妻關(guān)系B．五代以內(nèi)旁系血親關(guān)系

C．三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系D．直系血親關(guān)系E．近姻親關(guān)系 9．我國國家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（）。A．德B．績C．勤D．智E．能

第八章機(jī)關(guān)行政

一、填空題

1．綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理被稱為機(jī)關(guān)行政。

2．機(jī)關(guān)行政具有機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性、機(jī)關(guān)行政的綜合性和機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性等特征。3．機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為參與政務(wù)、處理事務(wù)和搞好服務(wù)三個(gè)方面。

4．對(duì)于公文管理，周恩來總理曾批示說，第一要保密，第二要準(zhǔn)確，第三要迅速。

5．行政機(jī)關(guān)檔案的形式多種多樣，它包括文件資料、電文、手稿、傳真、照片、畫片、音像制品、技術(shù)圖紙等，其中文字檔案是其主要形式。

6．行政機(jī)關(guān)檔案的功能主要在于其有憑證作用和參考作用。

7．我國的辦公自動(dòng)化起源于20世紀(jì)年代，雖然時(shí)間不長，但發(fā)展卻極其迅速。

8．辦公自動(dòng)化的發(fā)展過程大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，即單機(jī)操作階段、數(shù)據(jù)處理階段、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行階段和知識(shí)管理階段。

9．辦公自動(dòng)化系統(tǒng)由事務(wù)處理層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、事務(wù)處理層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和決策支持層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)三個(gè)功能層次構(gòu)成。

二、多項(xiàng)選擇題

1．機(jī)關(guān)行政的特征包括（）。

A．機(jī)關(guān)行政的法制性B．機(jī)關(guān)行政的綜合性

C．機(jī)關(guān)行政的權(quán)威性D．機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性E．機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性 2．科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（）。A．計(jì)劃安排工作B．組織實(shí)施工作

C．協(xié)調(diào)控制工作D．檢查總結(jié)工作 E．獎(jiǎng)懲教育工作

3．一般說來，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段（）。A．系統(tǒng)需求分析B．系統(tǒng)設(shè)計(jì)

C．系統(tǒng)實(shí)施D．系統(tǒng)維護(hù)E．系統(tǒng)評(píng)價(jià)

第九章行政決策

一、填空題

1．行政決策的主體是行政領(lǐng)導(dǎo)者，是政府和政府各種職能機(jī)關(guān)以及具有行政授權(quán)的社會(huì)組織，它既可以是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，也可以是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，他們都有法定職權(quán)和地位以及法律授權(quán)。2．行政決策一般有兩種決策方式即集體決策和個(gè)人決策。3．對(duì)行政決策權(quán)的合法性的監(jiān)督一般由立法機(jī)關(guān)進(jìn)行。

4．領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)是行政決策體制的核心，是實(shí)際權(quán)力的把持者。5．專家咨詢系統(tǒng)的主要作用是擬定決策案。

6．?dāng)M定決策方案分兩個(gè)階級(jí)，即粗?jǐn)M階段和精心設(shè)計(jì)階段。

二、單項(xiàng)選擇題

1．為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（A）。A．積極方案B．追蹤方案C．應(yīng)變方案D．臨時(shí)方案 2．為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為（）。

A．臨時(shí)方案B．積極方案C．追蹤方案D．應(yīng)變方案 3．為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為（），這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。A．應(yīng)變方案B．積極方案C．臨時(shí)方案D．追蹤方案 4．行政決策體制的核心（D）。

A．信息支持系統(tǒng)B．公民磋商與參與系統(tǒng)C．專家咨詢系統(tǒng)D．領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)

三、多項(xiàng)選擇題

1．從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來講，行政決策可以分為（ACE）。

A．確定型決策B．風(fēng)險(xiǎn)型決策C．理性決策D．不確定型決策E．直覺決策 2．從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為（）。

A．集體決策B．經(jīng)驗(yàn)決策C．理性決策D．個(gè)人決策E．直覺決策 3．從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為（）。

A．程序性決策 B．非程序性決策 C．理性決策D．科學(xué)決策E．直覺決策 4．從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（AD）。

A．集體決策B．經(jīng)驗(yàn)決策C．理性決策D．個(gè)人決策E．科學(xué)決策 5．現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（ACDE）。

A．領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)B．公民磋商與參與系統(tǒng)

C．專家咨詢系統(tǒng)D．信息支持系統(tǒng)E．行政評(píng)估系統(tǒng) 6．決策方案一般有（BCDE）。

A．積極方案B．臨時(shí)方案C．追蹤方案D．應(yīng)變方案E．長期方案

第十章行政執(zhí)行

一、填空題

1．行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。在延伸的意義上，還應(yīng)當(dāng)包括由行政機(jī)關(guān)授權(quán)的社會(huì)組織。

2．行政執(zhí)行的一般過程可以分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段。

3．忠實(shí)于決策，使貫徹執(zhí)行不走樣，這是公共行政對(duì)行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的首要要求。4．行政執(zhí)行過程的第一階段是準(zhǔn)備階段。

5．確定控制標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段。6．行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是糾正偏差。

7．行政控制過程大體上可分為確定控制標(biāo)準(zhǔn)、衡量成效和糾正偏差三個(gè)相互銜接的步驟。8．在行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門和各個(gè)層級(jí)之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞稱為行政溝通。

9．一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通是正式溝通，它是溝通的一種主要形式。

10．評(píng)估總結(jié)包括撰寫評(píng)估報(bào)告和總結(jié)評(píng)估工作兩個(gè)方面的內(nèi)容。

二、單項(xiàng)選擇題

1．行政執(zhí)行過程的第一階段是（A）。

A．實(shí)施階段B．總結(jié)階段C．協(xié)調(diào)階段D．準(zhǔn)備階段 2．整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（B）。A．協(xié)調(diào)階段B．總結(jié)階段C．實(shí)施階段D．準(zhǔn)備階段 3．行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（）。

A．確定控制標(biāo)準(zhǔn)B．糾正偏差C．衡量成效D．行政指揮 4．平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱（）。A．橫向溝通B．縱向溝通C．無反饋溝通D．網(wǎng)上溝通 5．（D）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。A．上行B．平行C．下行D．網(wǎng)上 6．行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是（）。A．明確評(píng)估目的B．選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)C．培訓(xùn)工作人員D．確定評(píng)估對(duì)象

三、多項(xiàng)選擇題

1．行政執(zhí)行的一般過程可分為（ACE）。

A．準(zhǔn)備階段B．實(shí)施階段C．控制階段D．協(xié)調(diào)階段E．總結(jié)階段 2．行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（）。

A．行政指揮B．行政控制C．行政溝通D．行政協(xié)調(diào)E．行政評(píng)估 3．根據(jù)控制的方式劃分，行政控制分為（）。

A．微觀控制B．宏觀控制C．直接控制D．分散控制E．間接控制

4．通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果，它們是（）。A．個(gè)人觀察B．統(tǒng)計(jì)報(bào)告C．口頭匯報(bào)D．書面匯報(bào)E．集體匯報(bào) 5．行政控制的控制對(duì)象有（）。

A．行政工作人員B．財(cái)務(wù)C．工作D．信息E．組織績效 6．工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（ABCDE）。

A．計(jì)劃控制B．標(biāo)準(zhǔn)控制C．程序控制D．成本控制E．質(zhì)量控制 7．按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為（AC）。

A．正式溝通B．單向溝通 C．雙向溝通D．網(wǎng)上溝通E．非正式溝通 8．按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（）。

A．正式溝通B．非正式溝通C．雙向溝通D．網(wǎng)上溝通E．單向溝通 9．行政組織中的溝通存在的障礙主要有（）。A．心理與語言障礙B．組織結(jié)構(gòu)障礙

C．信道障礙D．職位與專業(yè)障礙E．接受障礙 10．行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為（）。

A．層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)B．橫向部門之間的協(xié)調(diào)

C．各種資源的協(xié)調(diào)D．轉(zhuǎn)變政府職能E．人際關(guān)系的協(xié)調(diào)

第十一章行政監(jiān)督

一、填空題

1．行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成：一是法定監(jiān)督主體；二是法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體；三是委托監(jiān)督主體。

2．對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，稱為事中監(jiān)督。

3．根據(jù)現(xiàn)行的《國家公務(wù)員暫行條例》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，行政處分共有六類：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。

4．對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理；對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

5．行政監(jiān)察實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)，但以業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為主。

6．我國目前設(shè)置的審計(jì)機(jī)關(guān)有地方審計(jì)機(jī)關(guān)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)兩種。

7．我國審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立了審計(jì)機(jī)關(guān)駐地方派出機(jī)構(gòu)和駐部門派出機(jī)構(gòu)。目前，審計(jì)署在地方18個(gè)城市設(shè)立了駐地方特派員辦事處。

8．審計(jì)監(jiān)督主要通過審查會(huì)計(jì)賬目和有關(guān)財(cái)經(jīng)資料的辦法進(jìn)行，必要時(shí)也進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)。9．社會(huì)監(jiān)督的理論基礎(chǔ)主要有知情權(quán)理論和知情權(quán)理論。

10．輿論監(jiān)督的主體為一般公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)組織。

二、單項(xiàng)選擇題

1．非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱為（A）。A．法制監(jiān)督 B．事前監(jiān)督 C．事中監(jiān)督 D．社會(huì)監(jiān)督 2．事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（D）。

A．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督B．跟蹤監(jiān)督C．工作報(bào)告D．專案調(diào)查 3．1987年頒布實(shí)行的《全國人大常委會(huì)辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求，備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應(yīng)于批準(zhǔn)之日起的（B）日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院各十五份。

A．十五B．三十C．四十五D．六十

4．省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)人民政府及所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章應(yīng)于批準(zhǔn)之日起（B）日內(nèi)將其文本、起草說明、備案報(bào)告等有關(guān)材料一式二十五份報(bào)國務(wù)院備案。A．十五B．三十C．四十五D．六十

5．批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。

A．事先B．事中C．事后D．全面

6．對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由（）調(diào)查處理。A．黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)B．黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān) C．檢察機(jī)關(guān)D．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

7．對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由（）追究刑事責(zé)任。A．黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

C．檢察機(jī)關(guān) D．黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

8．對(duì)具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（）給予處分。A．檢察機(jī)關(guān)B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

C．黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)D．黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

9．對(duì)涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的國家公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由（）給予政紀(jì)處分。

A．檢察機(jī)關(guān)B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

C．黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)D．黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

10．對(duì)涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（A）給予黨紀(jì)處分。

A．檢察機(jī)關(guān)B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān) C．黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)D．黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

三、多項(xiàng)選擇題

1．社會(huì)監(jiān)督的主體是（ABCDE）。

A．政協(xié)B．各民主黨派C．各社會(huì)團(tuán)體D．新聞機(jī)構(gòu)E．公民個(gè)人 2．依照公共行政管理的過程，行政監(jiān)督可以分為（）。

A．事中監(jiān)督 B．事后監(jiān)督 C．社會(huì)監(jiān)督 D．法制監(jiān)督E．事前監(jiān)督 3．事中監(jiān)督的主要形式是（）。

A．偵查監(jiān)督B．職務(wù)犯罪監(jiān)督C．跟蹤監(jiān)督D．專案調(diào)查E．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 4．下列屬于一般行政監(jiān)督工作報(bào)告的有（ABCDE）。

A．工作簡(jiǎn)報(bào)B．年度報(bào)告C．專題報(bào)告D．臨時(shí)報(bào)告E．綜合報(bào)告 5．一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有（BCE）。

A．事先審查B．事中審查C．獨(dú)立審查D．聯(lián)合審查E．事后審查 6．我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括（）。A．檢查權(quán)B．調(diào)查權(quán)

C．建議權(quán)D．行政處分權(quán)E．查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán) 7．我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)包括（）。

A．對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查詢權(quán)B．查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán) C．對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物的處置權(quán)D．行政處分權(quán)E．建議權(quán) 8．權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括（）。

A．工作監(jiān)督B．侵權(quán)犯罪監(jiān)督 C．法律監(jiān)督D．政治監(jiān)督E．瀆職犯罪監(jiān)督

第十二章公共財(cái)政

一、填空題

1．在現(xiàn)代社會(huì)中，資源配置的方式主要有市場(chǎng)配置和政府配置兩種。

2．實(shí)施超額累進(jìn)稅制和社會(huì)保障制度是政府調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、縮小收入差距的重要手段。3．建國以來，我國一直實(shí)行的是單式預(yù)算，從1992年起我國由以往的單式預(yù)算開始改按復(fù)式預(yù)算試編，即把全部預(yù)算收支按其性質(zhì)分別編制，分成經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算。

4．經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的中央預(yù)算和地方各級(jí)預(yù)算，組成國家預(yù)算，具有法律效力。

5．我國國家預(yù)算是由一定的組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行的。根據(jù)我國憲法規(guī)定，國家預(yù)算的執(zhí)行機(jī)關(guān)是國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府。

6．稅收產(chǎn)生的先決條件是國家的公共權(quán)力。7．履行納稅義務(wù)的主體是社會(huì)成員。

8．按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分，可分為單一稅制與復(fù)合稅制。我國目前實(shí)行的就是復(fù)合稅制。

9．稅收制度的核心內(nèi)容是稅法，它是國家整個(gè)法律制度的重要組成部分。

10．根據(jù)能否在經(jīng)濟(jì)上直接得到等價(jià)的補(bǔ)償，財(cái)政支出可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

11．在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財(cái)政支出區(qū)分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)和其他支出五大類。12．《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是年1月1日。

二、單項(xiàng)選擇題

1．國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（）。

A．中央預(yù)算B．縣級(jí)預(yù)算C．省級(jí)預(yù)算D．市級(jí)預(yù)算 2．稅收制度的核心內(nèi)容是（C）。

A．稅種B．稅法C．納稅人D．稅率 3．《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（A）。A．2002年10月1日B．2003年5月1日 C．2003年1月1日D．2002年1月1日

三、多項(xiàng)選擇題

1．按照不同的政府級(jí)別，公共預(yù)算可分為（DE）。A．地方公共預(yù)算B．經(jīng)費(fèi)預(yù)算

C．公共投資預(yù)算D．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算E．中央公共預(yù)算 2．預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容是（ABCD）。

A．政策審核B．指標(biāo)審核C．體制審核D．技術(shù)審核E．經(jīng)費(fèi)審核 3．稅收的基本特征有（BDE）。

A．強(qiáng)制性B．無償性C．政治性D．固定性E．服務(wù)性 4．按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分，可分為（）。

A．單一稅制B．增值稅C．復(fù)合稅制D．個(gè)人所得稅E．農(nóng)業(yè)稅 5．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（）。

A．印花稅B．定率稅C．房產(chǎn)稅D．配賦稅E．耕地占用稅 6．按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為（ABD）。

A．中央稅B．中央與地方共享稅C．地方稅D．農(nóng)業(yè)稅E．個(gè)人所得稅 7．在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財(cái)政支出區(qū)分為（ABCDE）。

A．經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)B．社會(huì)文教費(fèi) C．國防費(fèi)D．行政管理費(fèi)E．其他支出 8．政府采購的基本程序一般分為（）等階段。A．確定采購需求B．選擇采購方式

C．簽訂采購合同D．履行采購合同E．效益評(píng)估

第十三章法治行政

一、填空題 1．據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人畢達(dá)斯最早提出的。

2．在近代英國，哈林頓是第一個(gè)論及國家政治與法律的關(guān)系的人。

3．法國最有代表性的法治論者是孟德斯鳩和盧梭，他們雖然都屬于啟蒙思想家，但法治觀念也不完全相同。孟德斯鳩注重的是“法的精神”。盧梭則以人民主權(quán)學(xué)說為核心。4．行政立法的一般程度是規(guī)劃、起草、審查、決定、簽署公布和備案。5．國務(wù)院對(duì)行政法規(guī)的審議，一般通過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議來進(jìn)行。

6．行政法規(guī)和規(guī)章審議通過后，須經(jīng)行政立法機(jī)關(guān)的行政首長簽署。國務(wù)院制定的行政法規(guī)，由國務(wù)院總理簽署；部門規(guī)章由相應(yīng)的部門首長簽署；地方政府規(guī)章由省長、自治區(qū)主席或市長簽署。

7．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。8．行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院。

9．國務(wù)院行使立法監(jiān)督權(quán)的工作機(jī)構(gòu)是國務(wù)院法制局，它具體負(fù)責(zé)法規(guī)、規(guī)章的備案審查和管理工作，即立法監(jiān)督工作。

10．1989年《中華人民共和國行政訴訟法》的公布，標(biāo)志著中國行政法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

二、單項(xiàng)選擇題 1．據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（）最早提出的。

A．畢達(dá)哥拉斯B．梭倫C．亞里士多德D．柏拉圖 2．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。A．15B．30C．45D．60

三、多項(xiàng)選擇題

1．法治行政的特點(diǎn)包括（）。

A．職權(quán)法定B．法律保留C．法律優(yōu)先D．依據(jù)法律E．職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一 2．行政復(fù)議的合法性審查包括（BCDE）。A．法定依據(jù)的審查B．濫用職權(quán)的審查

C．法定程序的審查D．法定權(quán)限的審查E．權(quán)力腐敗的審查

第十四章行政方法

一、填空題

1．行政方法的內(nèi)容包括基本手段、行政程序和技術(shù)方法三個(gè)方面。2．行政程序從橫向上可分為手續(xù)性程序和決定性程序。

3．行政程序從縱向可分為行政計(jì)劃準(zhǔn)備、決定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃、檢查監(jiān)督與考核獎(jiǎng)懲等。4．簡(jiǎn)化工作理論是管理學(xué)家英格森于1933年提出來的，發(fā)展到今天，已經(jīng)成為管理的一條基本原則和基本方法。

5．目標(biāo)管理方法是美國學(xué)者德魯克于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。

6．目標(biāo)管理的特點(diǎn)是以人、工作和成果為中心的現(xiàn)代管理方法。

二、單項(xiàng)選擇題

目標(biāo)管理方法是（D）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。

A．德魯克B．西蒙C．伍德沃德D．菲德勒

三、多項(xiàng)選擇題

1．行政方法的內(nèi)容包括（）。

A．基本手段B．行政程序C．決策樹法D．目標(biāo)管理E．技術(shù)方法 2．行政方法的特點(diǎn)有（ADCDE）。

A．技術(shù)性B．創(chuàng)新性C．民主性D．系統(tǒng)性E．科學(xué)性 3．行政基本方法包括（）。A．法律政策方法B．政治方法

C．行政指令方法D．經(jīng)濟(jì)方法E．思想工作方法 4．行政程序的特點(diǎn)主要有（）。

A．簡(jiǎn)便性B．強(qiáng)制性C．合法性D．完整性E．穩(wěn)定性 5．行政程序從縱向可分為（）。

A．行政計(jì)劃準(zhǔn)備B．決定計(jì)劃C．執(zhí)行計(jì)劃D．檢查監(jiān)督E．考核獎(jiǎng)懲

6．按照時(shí)間劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（）。

A．短期計(jì)劃B．中期計(jì)劃C．社會(huì)計(jì)劃D．經(jīng)濟(jì)計(jì)劃E．長期計(jì)劃

第十五章行政效率

一、填空題

1．從公共組織層次上考察，行政效率可以分為三個(gè)層次：組織效率、管理效率和工作效率。2．公共組織的高級(jí)決策層所表現(xiàn)的效率，是組織效率，又稱決策效率。3．公共組織中間管理層所表現(xiàn)出的效率，為管理效率。

4．公共組織的基層工作人員所表現(xiàn)出的效率，為工作效率，亦稱機(jī)械效率。5．公共行政的目的是效率，公共行政的價(jià)值是公平。

二、多項(xiàng)選擇題

1．從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為（ABC）。A．組織效率B．管理效率

C．工作效率D．社會(huì)效率E．客觀效率與規(guī)范效率 2．傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法主要有（ABDE）。A．標(biāo)準(zhǔn)比較法B．公共組織要素評(píng)分測(cè)量法

C．綜合測(cè)量法D．行政職能測(cè)量法E．行政費(fèi)用測(cè)量法 3．下列屬于行政費(fèi)用測(cè)量法的方法有（ABE）。A．單位費(fèi)用測(cè)量法B．計(jì)件費(fèi)用測(cè)量法

C．行政職能測(cè)量法D．標(biāo)準(zhǔn)比較法E．人均費(fèi)用測(cè)量法 4．公共服務(wù)債效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括（ABCD）。

A．經(jīng)濟(jì)指標(biāo)B．效率指標(biāo)C．公平指標(biāo)D．效能指標(biāo)E．政治指標(biāo)

第十六章行政改革

一、填空題

1．從20世紀(jì)年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。

2．西方發(fā)達(dá)國家的行政改革主要圍繞三個(gè)問題展開，即政府與市場(chǎng)、政府再造和政治與行政的關(guān)系。

3．自由主義思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫婦、小弗里德曼、諾齊克、羅斯巴特、米塞斯以及公共選擇學(xué)派的布坎南和圖洛克。其中哈耶克、老弗里德曼和布砍南曾獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

4．企業(yè)家政府是政府再造的重要內(nèi)容。

二、單項(xiàng)選擇題

從20世紀(jì)（C）年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A．50B．60C．70D．80

三、多項(xiàng)選擇題

1．政府再造的戰(zhàn)略主要有（ABCDE）。

A．核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo)B．后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績效后果C．顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上D．控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走 E．文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化

2．在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，彼得斯提出的政府模式主要有（）。A．市場(chǎng)政府模式B．參與政府模式

C．解制式政府模式D．彈性化政府模式E．科層政府模式 3．參與政府模式的理論基礎(chǔ)有（）。A．參與管理B．對(duì)話民主

C．公民自治權(quán)D．公有社會(huì)E．承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效運(yùn)作的核心

第二篇：行政管理學(xué)--小抄

1.簡(jiǎn)述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。①就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，行政權(quán)力的公共性決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任。②就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任。③就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對(duì)等的責(zé)任。2.簡(jiǎn)述西方國家強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式。①廣泛使用法律手段。②使用計(jì)劃手段。③制定產(chǎn)業(yè)政策。④采取財(cái)政政策與金融政策等經(jīng)濟(jì)手段。⑤采取直接的行政手段。

3.簡(jiǎn)述行政績效評(píng)估的程序。①制定計(jì)劃。②初步調(diào)查。變職能；2.機(jī)構(gòu)改革；行政改革的原則。1.行政改革的適應(yīng)性原則；2.行政改革的整體性原則；3.行政改革的科學(xué)性原則；4.行政改革的觀念更新原則。

13.簡(jiǎn)述重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的思路。①以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。②實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。③實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。④健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。14.行政信息公開化? 行政信息公開是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會(huì)公開發(fā)布以使行政信息為社會(huì)所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為它屬于單向溝通的一種形式也是政府向社會(huì)進(jìn)行信息溝通的一種的社會(huì)化、市場(chǎng)化。

25.行政管理過程中如何正確地運(yùn)用授權(quán)藝術(shù)。授權(quán)是指由行政領(lǐng)導(dǎo)者授予直接被領(lǐng)導(dǎo)者一定的權(quán)力，使其在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)監(jiān)督下，享有本職范圍內(nèi)的處理事務(wù)的自主權(quán)。授權(quán)之后，授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者保持指揮、監(jiān)督、檢查的權(quán)力，被授權(quán)者負(fù)有完成任務(wù)、進(jìn)行報(bào)告的責(zé)任和義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，包括人、財(cái)、物各方面，但是，關(guān)系全局目標(biāo)、政策方針的制定等自身主要的權(quán)力不能全部授予，必須保留對(duì)下級(jí)的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和糾正權(quán)。在授權(quán)過程中，必須遵循以下授權(quán)原則：權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；視能授權(quán)原則；信任與監(jiān)督30.國務(wù)院這種做法的意義是什么?推動(dòng)了政府行政職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)的不必要干預(yù)，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現(xiàn)象。

31.簡(jiǎn)述行政權(quán)力的公共性。①行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人組織；②行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù)，而不是私人領(lǐng)域；③行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。32.簡(jiǎn)述我國政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。①理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系；②理順政企關(guān)系；③理順政府與市場(chǎng)的關(guān)③管理控制評(píng)估。④詳細(xì)評(píng)估。⑤撰寫評(píng)估報(bào)告。4.簡(jiǎn)述當(dāng)代中國行政發(fā)展的基本特征。①始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心。②正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。③借鑒國外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉。④堅(jiān)持漸進(jìn)式改革。⑤立足于中國國情。

5.行政績效評(píng)估的地位與作用。地位：行政績效評(píng)估是行政管理活動(dòng)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也是行政學(xué)術(shù)研究的重要組成部分。作用（或功能）：①行政績效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用。②行政績效評(píng)估的對(duì)比作用。③行政績效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用。④行政績效評(píng)估的監(jiān)控支持作用。⑤行政績效評(píng)估的民主和教育作用。⑥行政績效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用。

6.試述依法行政與以德行政的區(qū)別與聯(lián)系。區(qū)別：①形成的理論依據(jù)不同。②運(yùn)行的手段和內(nèi)容不同。③運(yùn)行機(jī)制不同。④運(yùn)行后果的表現(xiàn)形成及效果不同。聯(lián)系：①對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。②實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)。③依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。④依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充。

7.什么是行政溝通?行政溝通的作用？①行政溝通是政府機(jī)關(guān)組織及其工作人員，在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息、思想觀點(diǎn)，以達(dá)到相互理解、協(xié)同合作，最終實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)的一種管理活動(dòng)和過程。②溝通方式有很多種，案例中王強(qiáng)采取了非正式溝通以及口頭溝通等方式，使溝通意見可以獲得比較正確的理解，增進(jìn)了接受者的參與感，使雙方通過相互了解，最后達(dá)到了協(xié)同合作，新的考核制度得到了實(shí)施。

8.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則。①適應(yīng)性原則；②協(xié)調(diào)性原則；③權(quán)責(zé)相稱原則；④精干高效原則；⑤法制性原則。

9.行政機(jī)關(guān)實(shí)行的行政首長負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)。①它既具有首長制的優(yōu)點(diǎn)，又吸收了委員制的長處。②它在充分展開集體討論的基礎(chǔ)上，最后由行政首長集中大家的正確意見，形成組織的決定。③行政首長負(fù)責(zé)制實(shí)質(zhì)上是民主集中制的一種表現(xiàn)形式。

10.簡(jiǎn)述依法行政的作用與意義。依法行政是現(xiàn)代國家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證。依法行政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證。依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢(shì)的必然選擇。依法行政是推進(jìn)與深化行政管理改革的有效途徑。

11.簡(jiǎn)述行政績效的制約因素。行政環(huán)境因素對(duì)績效的制約；行政體制因素對(duì)行政績效的制約；公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績效的制約；行政績效管理的制約因素。

12.我國行政改革的內(nèi)容與原則。行政改革的內(nèi)容：1.形式。

15.簡(jiǎn)述行政信息公開化的作用。①行政信息公開化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展。②行政信息公開化有利于人民的生活和工作。③行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力腐敗。④行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高。⑤行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO的要求。

16.簡(jiǎn)述加入WTO后我國行政發(fā)展的趨勢(shì)。①加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐。②重塑政府與社會(huì)的關(guān)系。③由權(quán)力行政向規(guī)則行政的理念轉(zhuǎn)變。④從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。

17.簡(jiǎn)述依法行政的基本內(nèi)容。①行政管理意識(shí)的法制化。②行政職權(quán)的法定化。③行政編制的法定化。④行政程序的法定化。⑤行政責(zé)任的法定化。

18.簡(jiǎn)述電子政務(wù)對(duì)行政管理方法現(xiàn)代化的意義。①電子政務(wù)有助于改善現(xiàn)有行政管理方法的信息基礎(chǔ)和信息通信手段。②電子政務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施。③電子政務(wù)為全面實(shí)現(xiàn)行政管理的自動(dòng)化、信息化提供了技術(shù)手段。

19.論述我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性及其主要內(nèi)容。必要性：①轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。②轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。③轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。④轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。⑤轉(zhuǎn)變行政職能是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。主要內(nèi)容：①職能重心的轉(zhuǎn)變。②職能方式的轉(zhuǎn)變。③職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

20.提高我國行政績效的具體途徑。①改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。②不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效。③提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。④建立和健全良好的行政績效評(píng)估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。

21.什么是質(zhì)詢？所謂質(zhì)詢，是對(duì)被質(zhì)詢機(jī)關(guān)的工作不清楚、不理解、不滿意的地方提出質(zhì)問，要求被質(zhì)詢機(jī)關(guān)作出澄清、解釋的一種活動(dòng)。

22.人大代表的質(zhì)詢屬于什么性質(zhì)的監(jiān)督？質(zhì)詢屬于人大對(duì)政府的工作監(jiān)督。

23.行政監(jiān)督有何重要意義？行政監(jiān)督的重要意義在于：一方面，加強(qiáng)行政監(jiān)督，是防止行政權(quán)力被濫用的一項(xiàng)十分有效的措施。另一方面，加強(qiáng)行政監(jiān)督有利于提高行政效率。

24.簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)。①通過非國有化，減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理；②政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；③推進(jìn)公共服務(wù)職能部門相統(tǒng)一的原則；單一隸屬原則。一般來說，授權(quán)有以下幾種方式：充分授權(quán)，不充分授權(quán)；彈性授權(quán)；制約授權(quán)。

26.我國行政改革的內(nèi)容與原則。行政改革是行政發(fā)展的重要途徑。一般來說，行政改革的基本內(nèi)容有三大方面：功能調(diào)整；結(jié)構(gòu)重組和行為變革。第一，功能調(diào)整：即政府職能的轉(zhuǎn)變，是對(duì)政府在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中所扮演角色的重新定位。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變的目的就是要把全能政府轉(zhuǎn)變成有限政府，把管制政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，把政府從大量的社會(huì)事務(wù)中解脫出來，將這些職能交給或歸還給社會(huì)，由社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或中介組織去承擔(dān)，政府則以宏觀調(diào)控、政策規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督和服務(wù)保障等內(nèi)容作為政府管理社會(huì)公共事務(wù)的主要職能。第二，結(jié)構(gòu)重組：主要是指行政權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政組織結(jié)構(gòu)和人事管理制度的變革。中央與地方之間、地方各級(jí)政府之間、同級(jí)政府各部門之間行政關(guān)系的變更、行政權(quán)限的重新劃分、行政區(qū)劃的調(diào)整以及機(jī)構(gòu)改革等，都屬于結(jié)構(gòu)重組的內(nèi)容。第三，行為變革：主要是指行政規(guī)章制度、工作程序、行政人員的工作態(tài)度和行為方式等方面的改造和更新。主要針對(duì)行政體制運(yùn)行過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行變革，如完美決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)機(jī)制；引入包括全面質(zhì)量管理、成本管理、企業(yè)化政府、電子政府等現(xiàn)代化的管理技術(shù)；完善行政監(jiān)督機(jī)制等。

27.行政改革的原則：①綜合配套、整體推進(jìn)。行政發(fā)展要求政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該與行政改革整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。②堅(jiān)持依法行政改革。這樣可以有效避免因領(lǐng)導(dǎo)人的意志或其他原因造成的隨意性，同時(shí)也有利于行政改革的長期堅(jiān)持和穩(wěn)步發(fā)展，更有利于用法律的形式鞏固改革的成果。③注重專家咨詢與改革方案的論證。一方面，因?yàn)閷＜业纳矸菹鄬?duì)來說比較超脫，利益相關(guān)程序較低，提出的意見或者改革方案相對(duì)來講比較客觀和科學(xué)；另一方面，還要注意對(duì)改革方案進(jìn)行多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學(xué)性。注重專家咨詢與改革方案的論證，有利于使行政改革建立在嚴(yán)格的科學(xué)精神和堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上。

28.行政審批制度在行政管理中的作用何在?行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)市場(chǎng)、管理社會(huì)的一種重要手段，是當(dāng)今世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。

29.國務(wù)院為什么要主動(dòng)放棄這些審批權(quán)力?改革開放以前，我國實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重影響了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以后，政府開始逐步放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的具體管理體制，開始朝著有限型政府的方向邁進(jìn)，實(shí)踐已經(jīng)證明，這樣做有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。國務(wù)院部門之所有放棄審批權(quán)也是由于以往審批權(quán)過多，已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。系；④理順政府與社會(huì)的關(guān)系；⑤理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。

33.行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。①堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。②堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。③堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把屋時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。④堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。⑤按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。34.簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)應(yīng)遵循的原則。①權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；②視能授權(quán)原則；③信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則；④單一隸屬原則。

35.我國行政決策程序上存在的問題及完善措施。在決策程序上存在的問題：①?zèng)Q策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題；②決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題；③決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問題；④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。完善行政決策程序的措施（實(shí)現(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路。）：①強(qiáng)化行政決策過程的信息工作；②強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作；③強(qiáng)化行政決策的民主參與；④強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。

37.行政問責(zé)制的基本內(nèi)容？行政問責(zé)制是對(duì)行政管理中出現(xiàn)的失誤，不僅要追究行政管理當(dāng)事人的責(zé)任，而且還要追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任的一種制度。為什么要建立這一制度？建立行政問責(zé)制的原因在于為了避免發(fā)生政府管理危機(jī)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，政府的行政管理職能將會(huì)逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，向責(zé)任行政的方向轉(zhuǎn)變。責(zé)任行政使政府與社會(huì)的關(guān)系更加規(guī)范。

38.簡(jiǎn)述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。從總體上講，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間存在既相互生成又相互制約的關(guān)系。一方面，行政權(quán)力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，使其有序化。因而，行政責(zé)任對(duì)行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是確保行政責(zé)任最終得以實(shí)現(xiàn)的保障之一。

39.簡(jiǎn)述強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式。1)廣泛合用法律手段2)使用計(jì)劃手段3)制定產(chǎn)業(yè)政策4)采取財(cái)政政策,金融政策等經(jīng)濟(jì)手段5)采取直接的行動(dòng)手段。40.中國行政發(fā)展的主要特征。(1)始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心；(2)正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；(3)借鑒國外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉；(4)

堅(jiān)持漸進(jìn)式改革；(5)立足于中國國情。

41.簡(jiǎn)述行政權(quán)力的具體來源。①強(qiáng)制力（強(qiáng)制力是一切權(quán)力的最原始，最直接的來源）②誘導(dǎo)力（與強(qiáng)制力相對(duì)應(yīng)，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行政權(quán)力客體服從管理）③組織制度（是行政組織結(jié)構(gòu)及其所懶以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級(jí)性組織結(jié)構(gòu)，通過強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級(jí)服從）④信息（在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來越成為最重要的財(cái)富和資源）⑤個(gè)人因素（行政人員個(gè)人的品德、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從）42.簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。①從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變。②行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離。③行政管理機(jī)構(gòu)的分化權(quán)。50.如何提高我國行政監(jiān)督水平。提高我國行政監(jiān)督水平，需要強(qiáng)化外部監(jiān)督系統(tǒng)和完善內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)。①強(qiáng)化行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)，包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，政黨的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，公民及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督，新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。②完善行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)，包括一般監(jiān)督與專門監(jiān)督。一般監(jiān)督包括上下級(jí)相互監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督。專門監(jiān)督包括行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

51.行政監(jiān)督有什么意義？①加強(qiáng)行政監(jiān)督，是防止行政權(quán)力被濫用的一項(xiàng)十分有效的措施。②加強(qiáng)行政監(jiān)督有利于提高行政效率。對(duì)于行政管理機(jī)構(gòu)本身來說，行政監(jiān)督可以減少行政行為中可能出現(xiàn)的失誤和違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。

職能的機(jī)構(gòu)對(duì)所有部門的行政工作以及公務(wù)員的行政行為實(shí)行專業(yè)性分工的監(jiān)督。它主要包括行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

60.行政權(quán)力的基本特性有哪些?①公共性。②執(zhí)行性。③有限性。

61.運(yùn)用行政權(quán)力行使方式有限性的原理，分析“釣魚執(zhí)法”現(xiàn)象的錯(cuò)誤所在?！搬烎~執(zhí)法”的錯(cuò)誤在于沒有認(rèn)識(shí)到行政權(quán)力的有限性，濫用了行政權(quán)力。①政府在對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，不能無節(jié)制地使用暴力，或以暴力相威脅，不能肆意、專斷地使用權(quán)力。②行政權(quán)力的行使方式必須嚴(yán)格遵循一定的程序，必須按照法律預(yù)設(shè)的方式、方法步驟進(jìn)行。

62.簡(jiǎn)述行政權(quán)力的有限性①行政權(quán)力作用范圍是有限④強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。⑤行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化。

43.簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。①計(jì)劃（是一種事先安排）②動(dòng)員（行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政人員及于行政執(zhí)行有關(guān)的人員解釋和宣講行政政策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務(wù)）③指揮（執(zhí)行工作的好處取決于執(zhí)行使工作是否得當(dāng)）④協(xié)調(diào)（統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一行動(dòng)）⑤控制（要使行政執(zhí)行過程不發(fā)生偏離決策目標(biāo)的重大失誤）

44.簡(jiǎn)述成本收益評(píng)估方法的具體操作步驟。成本收益評(píng)估法是指將行政活動(dòng)的貨幣成本和總的貨幣收益量來進(jìn)行比較，以測(cè)定其效率的行政績效評(píng)估方法。①估計(jì)成本和收益;使用這種分析的關(guān)鍵是考慮一個(gè)政策或者項(xiàng)目可能帶來的所有成本和收益。②成本和收益折現(xiàn);如果項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過一段時(shí)間；則就必須考慮現(xiàn)時(shí)的實(shí)際貨幣價(jià)值。③得出最后結(jié)論。①凈效率改進(jìn)；成本和收益凈現(xiàn)值應(yīng)大于0；②內(nèi)部回報(bào)率；公共投資的回報(bào)率必須大于其實(shí)際利息所得。

45.簡(jiǎn)述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)。①管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變；②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變；③自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變；④依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。

46.簡(jiǎn)述中國改革開放前行政職能的主要弊端。①造成政府機(jī)構(gòu)膨脹；②資源配置效率低下；③企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制；④容易產(chǎn)生腐敗； 47.簡(jiǎn)述行政組織設(shè)計(jì)的影響因素。一般包括三個(gè)方面，即行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境，技術(shù)特征以及二者的匹配性，其中目標(biāo)是行政組織生存的依據(jù)也是其合法性基礎(chǔ)；行政組織的職能由組織目標(biāo)來決定。

48.簡(jiǎn)述雷格斯過渡型社會(huì)行政模式的主要特點(diǎn)。①行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢(shì)，但又未能有效實(shí)現(xiàn)完全的專業(yè)化分工；②專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運(yùn)作，功能有限，許多職能的發(fā)揮還需要由其他社會(huì)機(jī)構(gòu)完成；③行政制度不能起到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用，往往成為擺設(shè)，形同虛設(shè)。

49.簡(jiǎn)述改革開放后我國行政職能重心與行政職能方式的轉(zhuǎn)變。①行政職能從以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；②由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段、法律手段與行政手段結(jié)合起來；③由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向以宏觀管理、間接管理為主；④由重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。52.我國行政績效評(píng)估指標(biāo)體系的哪些內(nèi)容?①經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。如人均國民收入水平、人均國民收入的增長率等。②社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。如社會(huì)教育事業(yè)、衛(wèi)生健康事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等。

53.簡(jiǎn)述行政組織的變革趨勢(shì)。行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分來討論：①在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：①職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。②隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增。②在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。

54.外源式行政發(fā)展模式的基本特征。①行政改革與行政發(fā)展是以相對(duì)落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)的，所以起點(diǎn)比較低。②行政改革是在外力強(qiáng)迫下的“自我手術(shù)”，缺乏改革與發(fā)展的內(nèi)源性和自發(fā)性。由于忽視本國的國情，主要套用其他國家的行政發(fā)展模式，改革不對(duì)路，這就導(dǎo)致了行政發(fā)展的結(jié)果往往適得其反，甚至加劇了專制與腐敗。③政府權(quán)力高度集中，嚴(yán)重缺乏社會(huì)中介組織或中介組織發(fā)育不良。④動(dòng)蕩不安的社會(huì)局面造成了行政改革與行政發(fā)展的極大障礙，導(dǎo)致政府缺乏權(quán)威，體制不健全，機(jī)構(gòu)渙散，效率低下。外源式發(fā)展模式在第三世界經(jīng)歷了一系列失敗后，許多發(fā)展中國家的學(xué)者認(rèn)為，行政發(fā)展應(yīng)該走內(nèi)源式發(fā)展的道路，特別是發(fā)展中國家的行政發(fā)展更應(yīng)該如此。

55.簡(jiǎn)述政黨影響行政系統(tǒng)的主要途徑。①通過自身的利益表達(dá)與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動(dòng)提供依據(jù)。②運(yùn)用自身所具有的政治社會(huì)化功能，在政府與社會(huì)之間建立起一座重要的橋梁，為行政系統(tǒng)的有效運(yùn)行和改善政民關(guān)系提供保證。）③成為執(zhí)政黨，通過政府運(yùn)用行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)自身的政治主張。

56.簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國家地方分權(quán)化改革的主要原因。①地方分權(quán)是為了提高行政效率。②地主侵權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。

57.簡(jiǎn)述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本程序。①提出行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出步方案。②對(duì)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估與論證。③對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。④對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施。

58.簡(jiǎn)述行政發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力。①行政組織的演化。②組織分工的細(xì)化。③政府內(nèi)部改革人士的推動(dòng)。

59.我國行政監(jiān)督系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系。①行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系包括一般監(jiān)督與專門監(jiān)督。②一般監(jiān)督是指國家行政管理機(jī)構(gòu)在日常工作中根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行的各種監(jiān)督。它主要包括上下級(jí)相互監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督。③專門監(jiān)督是指政府內(nèi)部設(shè)立具有專門監(jiān)督的②行政權(quán)力行使的方式是有限的③行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的63.簡(jiǎn)述行政決策的基本程序①調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)；②科學(xué)設(shè)計(jì)，擬定方案；③綜合評(píng)價(jià)，選擇最佳方案；④實(shí)施檢驗(yàn)，調(diào)整完善。

64.簡(jiǎn)述行政法律規(guī)范的主要特征。①制定主體的特定性②調(diào)整對(duì)象的特定性③效力上的權(quán)威性、強(qiáng)制性與普遍適用性。④行政法律規(guī)范類型的多樣性與效力等級(jí)上的層級(jí)性⑤行政法律規(guī)范的相對(duì)穩(wěn)定性。

65.行政績效評(píng)估的信息收集方法。①利用官方記錄的方法②培訓(xùn)觀測(cè)者的方法③公眾滿意意見調(diào)查方④特別的資料收集方法。

66.試述當(dāng)代行政組織的變革趨勢(shì)。①行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)：在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面蔚：一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。另一方面，隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增。在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。此外，為了克服行政組織層級(jí)過多的弊病，行政組織團(tuán)隊(duì)化也是近來行政組織發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。②行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢(shì)；一方面，在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分權(quán)趨勢(shì)，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢(shì)。另一方面，行政組織部分權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。

67.聯(lián)系實(shí)際分析我國當(dāng)前行政發(fā)展的阻力。①行政發(fā)展的外部阻力有：①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善；②政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套；②行政發(fā)展的內(nèi)部阻力：①來自既有行政制度慣性的阻力；②來自公務(wù)員的阻力；③來自行政文化的制約。

68.從行政職能與機(jī)構(gòu)改革關(guān)系的角度，分析該市政府機(jī)構(gòu)改革存在問題的原因。①機(jī)構(gòu)是行政職能的載體，行政職能是行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的重要依據(jù)。②案例中該市機(jī)構(gòu)改革存在問題的原因在于違背了以職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)的原則，把機(jī)構(gòu)改革看成簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)合并。

69.如何理順政府內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)間的關(guān)系。①對(duì)政府各部門進(jìn)行職能分解和職能分析，明確分工，劃清職責(zé)。②加強(qiáng)制度建設(shè)，明確各部門的地位、作用及與相關(guān)部門之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)方式，使各部門行為有章可行，完善行政運(yùn)行機(jī)制。③完善協(xié)調(diào)機(jī)制，有效整合有關(guān)部門職能，明確合理職責(zé)分工。

第三篇：行政管理學(xué)(小抄)

B被…“行政管理之父”（法約爾）

被…組織理論之父（馬克思?韋伯）C從

從工廠…，科學(xué)管理之父（泰勒）。20世紀(jì)（70）…行政改革。

D 當(dāng)事人對(duì)…（向人民法院或仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁）

對(duì)具有…（黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）對(duì)于涉…（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）給予政紀(jì)處分 F 發(fā)表了…《行政之研究》…（威爾遜）。

法制行政…（強(qiáng)調(diào)行政目標(biāo)體現(xiàn)國家的意志性）

法制…核心含義是（法律高于行政）法制…行政目標(biāo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)（正義性）法治行政…（行政活動(dòng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法的內(nèi)在價(jià)值）

G根據(jù)《立法法》…（公共財(cái)政…（滿足公共需要）30）天…備案 公共服務(wù)…（分析公共組織在多大程度上實(shí)現(xiàn)了公共利

益）公共行政環(huán)境…（特殊性）…差異性上

公共行政首要特點(diǎn)…（公共性）公共行政…核心問題（政府職能）公共行政學(xué)…形成于（公共組織的高級(jí)決策…（組織效率）20世紀(jì)20

年代）公共組織的基層工作人員…（工作效率）公共組織的中間管理層…（管理效率）公共組織績效管理核心環(huán)節(jié)（建議績效評(píng)估指標(biāo)）

公共組織績效管理的特點(diǎn)…（目標(biāo)的多元化）構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的…（行政職位）…聯(lián)絡(luò)點(diǎn) 國務(wù)院財(cái)政決算…（全國人大常委會(huì)）審批 H 回歸后的香港…（特殊型）的行政區(qū)

J（機(jī)械效率）追求的是…最佳成果

（解制式政府）是通過解除…創(chuàng)造力 K科學(xué)管理時(shí)期的…（效率）為中心的理論

L里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)…（棱柱形）

M（梅奧）通過霍?！敖?jīng)濟(jì)人假設(shè)”的不足

美國哈佛大學(xué)教授（高斯）…進(jìn)行研究目標(biāo)管理方法是（德魯克）…管理方法目標(biāo)管理方法是以（人）為中心…方法 N 內(nèi)閣制，起源于

能否實(shí)施戰(zhàn)略…（公共組織的自主性）18世紀(jì)的（英國）…采用 P（平行）溝通不宜采用…辦法

平行溝通是一種…（橫向溝通）R 融合型的公共行政模式存在于（農(nóng)業(yè)社會(huì)）

S 涉及國際行政…（中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)）…處分

世界上第一個(gè)建議…（英國）（市場(chǎng)政府模式）主張建議層級(jí)較少…結(jié)構(gòu)

事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象…（跟蹤監(jiān)督）稅收制度的核心內(nèi)容是（稅法）提高（行政效率）是公共行政的宗旨

W為了彌補(bǔ)或完善…

為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)…（積極方案）…主要方案(追蹤方案)

委員會(huì)制又稱…（瑞士）我國第一…著作是（行政學(xué)的理論與實(shí)際）

我國法制監(jiān)督的…（行使行政權(quán)力的主體）我國由人民代表投票…（選任制）我國最早出現(xiàn)行政這…（史記）上 我國最早提出…（梁?jiǎn)⒊?，…“行政學(xué)”

X X

下列不屬于機(jī)關(guān)行政…（公務(wù)員管理）理論時(shí)期是指（科學(xué)管理時(shí)期）下列不屬于人民法院…（調(diào)解行為）下列不屬于稅收特征的是（服務(wù)性）下列不屬于行政改革… 下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)…（決策權(quán)力）（加強(qiáng)政府規(guī)章制度的指導(dǎo)作用）下列不屬于政府的政治…（確保社會(huì)公平分配的職能）

下列關(guān)于效率與…（效率是公平的保證）下列屬于人民法院…（認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的）現(xiàn)代意義上…（英國）于

（新公共行政學(xué)時(shí)期）力圖擯棄…民主行政1855年…委員會(huì)（行政決策）在行政管理過程…核心地位（行政執(zhí)行）決定著決策方案…程度（行政執(zhí)行）是衡量公共組織…標(biāo)準(zhǔn)行政方法的首要特點(diǎn)是（科學(xué)性）行政復(fù)議由具有…（上級(jí)行政機(jī)關(guān)）作出

行政改革要以…（體制創(chuàng)新）為核心 行政決策體制的核心（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)）行政立法的授權(quán)者是（立法機(jī)關(guān)）行政體制的核心問題是（上訴三者，即

行政體制的滯后性…（穩(wěn)定性）演變而來的ABC行政效率更重要…（社會(huì)效益）上）行政執(zhí)行過程的第一…（準(zhǔn)備階段）行政執(zhí)行過程評(píng)估…（各級(jí)行政機(jī)關(guān)）進(jìn)行

Y衍射型的公共…（工業(yè)社會(huì)）

1926以提出有限理性的觀點(diǎn)對(duì)…（西蒙）年懷特出版了…（行政學(xué)導(dǎo)論）

由立法機(jī)關(guān)或其他任免…（委任制）Z 整個(gè)行政執(zhí)行過程…（實(shí)施階段）

政府全面質(zhì)量…重點(diǎn)是（以顧客為導(dǎo)向）

政府全面質(zhì)量…推動(dòng)力是（政府高層領(lǐng)導(dǎo)者）政府為公眾服務(wù)…（非贏利性）上 政府由“守夜人”變成…（壟斷資本主義時(shí)期）

政府再造是用（企業(yè)化體制）取代… 政府只是充當(dāng)“守夜人”…（自有資本主義時(shí)期）

在西方，最早提出…（亞里士多德）職位分類最早產(chǎn)生…（美國），…效仿《中國人民…公務(wù)員法》…（《中國人民…采購法》…（中國的公共行政…（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府）20032006年年1月1

月1日）1日）中央一些部委和一些…（考任職）著名的總統(tǒng)制，起源于…（美國）…組織形式。POSDCORB…（古立克）

（政治保障）是進(jìn)行行政改革的前提

A按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（B）。AC 巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有（BCE）。C從國家公務(wù)員晉升的形式上來看，從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為（大體上有（）ABCDE ABC）。從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利分為（從工作性質(zhì)和職責(zé)劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)者可劃分為以下類型）。BD（）。從決策主體的行為方式來講，BC

DE行政決策可以分為（）。從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來講，從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利分為（行政決策可以分為（從現(xiàn)代社會(huì)和各國政府行政實(shí)踐來看，政府的基本職能））。ACEBD可以分為（傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有）。ABCE

D（）。ABC 對(duì)公共行政具有決定性影響的環(huán)境因素是（）。

ED F 菲德勒的權(quán)變模式認(rèn)為，ABC與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的情境因素分為（）法治行政的特點(diǎn)包括（。非營利組織的特點(diǎn)主要有（）。非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（ABCDE）。ABCDE

ABCDE）。G 公共行政學(xué)的研究取向包括（）。

公共行政的特點(diǎn)有（）。ABD公共行政的作用包括公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（ABCDEABCDE公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括（）。ABCDE

根據(jù)我國公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員包括（））。ABCD 國家公務(wù)員的回避一般包括：--HI--（）ABC ABCDE J 機(jī)關(guān)行政的特征包括（）

具體行政環(huán)境包括（）ACD KABCDE 科學(xué)管理時(shí)期對(duì)公共行政學(xué)影響最大的三個(gè)管理學(xué)派

是（）LACD 里格斯將公共行政模式劃分為（領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)）。ACD

過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分（）類型。ABE

M馬克斯?韋伯認(rèn)為合法性權(quán)力有三種，包括（）。

梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有ACD（目前較為常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式有（）。）。ABD

ABCD--NOPQR--S世界上通行的人事分類制度是（市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（）。BE T）。ABCDE（）提出了政治與行政分離、奠定了公共行政學(xué)的理論

基礎(chǔ)，使公共行政學(xué)成為一門獨(dú)立學(xué)科。--UV--AC W 我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括（我國國家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（X學(xué)習(xí)型組織的主要特點(diǎn)有（）。）。ABCDEABCD新公共管理時(shí)期公共行政理論的特點(diǎn)主要包括（）。）。ABCDE

ABCDE現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（新公共服務(wù)的理論基礎(chǔ)包括（）。）ACDE下列實(shí)行內(nèi)閣制的國家有（下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類型的有（）。BCDBCDE下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是（下列實(shí)行職位分類制度的國家有（）。）。

BEABCD下列實(shí)行總統(tǒng)制的國家有（行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有）。AD）。

BCE 行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任分為以下幾種（）。行政方法的內(nèi)容包括（ACDE（）。ABE 行政程序從縱向可分為（）。行政區(qū)劃體制的原則有（）。）。ABEABCDE

行政體制的特點(diǎn)有（）。行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力性影響力包括以下因素（）。ABCDABCDE

行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有（行政執(zhí)行的一般過程可以分為（）。ACD 行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（ABCE 行政區(qū)劃的類型可以分為（）。ACE 行政環(huán)境的特點(diǎn)是（Y）。ABCE）。）。ACDABCE依照公共行政管理的過程，行政監(jiān)督可以分為（ADE）。依照監(jiān)督的主體，行政監(jiān)督可以分為：

影響公共行政的一般行政環(huán)境包括（）。ABCDEZABCDE政府的社會(huì)職能包括（）。

ABCD

B保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。（保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。（√）不需加蓋印章的文件是會(huì)議紀(jì)要。（√）

補(bǔ)救作用是行政監(jiān)督的唯一作用。（√Cⅹ））采用何種行政方法要以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，具體

情況，具體分析。（D√）定量方法的運(yùn)用促進(jìn)了人事行政的科學(xué)化。（調(diào)任包括調(diào)入和調(diào)出，檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是維護(hù)檔案的完整與安全。調(diào)出人員應(yīng)保留公務(wù)員身份。√）（ⅹ）（對(duì)國家公務(wù)員來說，ⅹ）

當(dāng)斷不斷，反受其亂。（行政道德具有一定的強(qiáng)制性。（√F√））法制監(jiān)督是一種內(nèi)部監(jiān)督。（服從大局是對(duì)的，但應(yīng)以不損害本部門和自身的利益為ⅹ）

前提。（非理性決策是指通過嚴(yán)密的科學(xué)分析和邏輯推理后才ⅹ）

做出的決策。（G管理指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)保證管理。（ⅹ）公務(wù)員擔(dān)任特定職務(wù)涉及應(yīng)回避的親屬關(guān)系時(shí)，必須回ⅹ）

避。（各種行政環(huán)境直接或間接地影響行政效率。（√）

各級(jí)政府間的層級(jí)設(shè)置相對(duì)比較穩(wěn)定。（√）J√）簡(jiǎn)政放權(quán)是行政改革的準(zhǔn)繩。（金錢論的行政文化觀認(rèn)為，行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來自財(cái)富。ⅹ）

（堅(jiān)持適才適用原則，必須做到知人善任、揚(yáng)長避短、因√）

事設(shè)人。（近代分權(quán)學(xué)說由法國的孟德斯鳩完成，其理論基礎(chǔ)是社√）

會(huì)契約論。（Lⅹ）例行性決策是指沒有遇到過的，無先例、程序、成規(guī)可

以遵循的決策。（Mⅹ）沒有行政決策的民主化，就很難實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化。

（目前，霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治是威脅世界和平與穩(wěn)定的主√）

要根源。（目標(biāo)管理注重自我管理，自我控制，領(lǐng)導(dǎo)就可以撒手不√）

管。（目標(biāo)管理程序第一步中，制定的目標(biāo)越高越好。（ⅹ）

梅奧認(rèn)為，Q正式組織中存在著大量的非正式組織。（√ⅹ。））權(quán)變組織理論認(rèn)為，R組織管理中不存在最好的方法。（√）人際關(guān)系組織理論認(rèn)為，組織成員為政治人。（任何行政組織中都存在著非正式溝通。（S√）ⅹ）社會(huì)環(huán)境僅向行政管理提供必要的政治條件和精神條

件。（社會(huì)監(jiān)督是一種內(nèi)部監(jiān)督。（ⅹ）

司法機(jī)關(guān)是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)的主要中介機(jī)構(gòu)。ⅹ）

（司法監(jiān)督是一種事后監(jiān)督。（ⅹ）

稅收實(shí)行分級(jí)征管，中央稅由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，共享√）

稅和地方稅由地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（隨著民主與法制的進(jìn)步，行政決策的權(quán)力和責(zé)任逐步走ⅹ）

向統(tǒng)一。（√）

審計(jì)監(jiān)督屬于國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種特種監(jiān)督，是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。（W√）我國在現(xiàn)代化建設(shè)中要堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把開

發(fā)放在首位。（唯意志論的行政文化觀認(rèn)為，行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來自法律ⅹ）

制度。（違法行政法律責(zé)任的主體是行政相對(duì)方。（ⅹ）

X系統(tǒng)組織理論把組織看成是一個(gè)封閉系統(tǒng)。（ⅹ）信息是行政決策的基礎(chǔ)，是行政咨詢之本。（ⅹ現(xiàn)代政治體系一般實(shí)行司法獨(dú)立的原則。（現(xiàn)代議行合一制的雛形是巴黎公社。（√）√））現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的提高使咨詢機(jī)關(guān)的作用趨于微√）

弱。（許多環(huán)境因素可以通過行政管理來加以改變。（ⅹ）

行為科學(xué)組織理論在強(qiáng)調(diào)組織結(jié)構(gòu)的同時(shí)，忽略了人員√）行為的重要性。（行政系統(tǒng)中的領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者表現(xiàn)出相對(duì)性。ⅹ）

行政首長享有調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu)的權(quán)力。（（√。）行政決策權(quán)力高度集中，由行政領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)立行使的領(lǐng)導(dǎo)√）

類型是集權(quán)型。（行政效率的定性研究是不必要的。（√）

行政效率是行政管理的重要手段，而不是行政管理要素。ⅹ）

（行政權(quán)力的實(shí)現(xiàn)程度是成功的行政權(quán)力行為與全部行ⅹ）

政權(quán)力行為之間的比率。（行政職能的實(shí)現(xiàn)程度與行政效率的高低成反比例關(guān)系?！蹋?/p>

（行政程序可以隨時(shí)變動(dòng)。（ⅹ）

行政監(jiān)督是一種法制監(jiān)督。（ⅹ）行政執(zhí)行就是行政管理。（√）行政執(zhí)行就是行政決策。（ⅹ）行政法律責(zé)任是一種道義上的責(zé)任。（ⅹ）

行政道德總是從屬和服務(wù)于一定的政治。（ⅹ）Yⅹ）優(yōu)化的行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)有利于發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)群體的整體功能。（運(yùn)用√）

性。（“蹲點(diǎn)、種實(shí)驗(yàn)田一切違反國家法律、法規(guī)的行政決策都是無效的行政決ⅹ）

”的方法，“點(diǎn)”的選擇應(yīng)具有隨機(jī)策。（嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，同尊重和保護(hù)人民的合法權(quán)利是√）

相互矛盾的。（應(yīng)根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相分離的原則，按利潤劃分中央與地ⅹ）

方的收入。（Z職能機(jī)關(guān)享有的決策權(quán)力屬于執(zhí)行性決策權(quán)力。（ⅹ）中國的立法機(jī)構(gòu)由全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民√）代表大會(huì)。（中國共產(chǎn)黨是中國軍事系統(tǒng)與政府系統(tǒng)政治關(guān)系的中ⅹ）

介。（在其它條件不變情況下，組織規(guī)模與層級(jí)設(shè)置成正比例√）

關(guān)系。（轉(zhuǎn)任是輪換的一種特殊方式。（ⅹ）

專家意見法屬于反饋型預(yù)測(cè)類。（ⅹ）政府工作人員不得在行動(dòng)上反對(duì)政府，但有反對(duì)政府的ⅹ）

言論自由。（政府工作人員不得參加反對(duì)政府的罷工、罷課、罷市等ⅹ）

活動(dòng)，但可以表示同情和支持。（指揮者只要大膽便能取勝。（ⅹ）

ⅹ）

第四篇：行政管理學(xué)小抄精品

一、公共行政單選：

1、（平行）溝通不宜采用命令或指標(biāo)的溝通形式，而只能通過協(xié)商合作的辦法 A1、按照里格斯的劃分棱柱型是（農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的公共行政模式）B

1﹑被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者是（歐文）。

2、被稱為組織理論之父的是（韋伯）

3、被稱為科學(xué)管理之父的是（泰勒）

4、被稱為行政管理之父的是（法約爾）

5、部外制是（美國）用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。C1、從20世紀(jì)（70）年代開始﹐西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革﹐然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)地不同程度的行政改革。

2、稱之為人事管理之父和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（歐文）D1、對(duì)涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的國家公務(wù)員的案件，需要給予處分的則只由（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）給予政紀(jì)處分。

2、對(duì)涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件﹐需要給予處分的﹐則只由（黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)）給予黨紀(jì)處分。

3、對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）調(diào)查處理。

4、對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件由（檢察機(jī)關(guān)）追究刑事責(zé)任。

5、對(duì)具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的由（黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）給予處分。

6、對(duì)于一般的省市縣鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊型）的行政區(qū)。

7、德國著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯韋伯提出（官僚制理論）因而被稱為組織理論之父。

8、典型的行政體地方政府是（德國）的地方政府。E1、20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為（計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算）F1、發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是（威爾遜）

2、法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）

3、非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督稱為（社會(huì)監(jiān)督）G1、公共行政學(xué)研究的核心問題是（政府職能）。

2、公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表﹐該書的作者是（里格斯）。

3、公共行政環(huán)境的（特殊性）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。

4、公共行政的首要特點(diǎn)是它的（公共性）。

5、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（委任制）

6、國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（中央預(yù)算）

7、根據(jù)《立法法》﹐行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（30）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。

9、高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是《美國社會(huì)與公共行政》。

10、構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（行政職位）它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)

11、《平行》溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。

H1、回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于《特殊型》的行政區(qū)。J1、據(jù)考“法治”一詞是古希臘人（畢達(dá)哥拉斯）最早提出的。L1、里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的一種公共行政模式是（棱柱型公共行政模式）

2、內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的（英國），后來為許多西方國家所采用。M1、美國的文官委員會(huì)﹑日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于(部外制)類型。

2、美國哈佛大學(xué)教授（高斯）最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。

3、目標(biāo)管理方法是（德魯克）于20世紀(jì)50年代﹐應(yīng)用系統(tǒng)論﹑控制論﹑信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。P1、平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通﹐亦稱（橫向溝通）。

2、批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（事先）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括﹕要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料﹑審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。R1、融合型的公共行政模式存在于。（農(nóng)業(yè)社會(huì)）星

2、人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國家有（英國）

3、人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有（中國）S1、世界上第一個(gè)建立文官制度的國家是（英國）。

2、稅收制度的核心內(nèi)容是（稅法）。

3、事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策計(jì)劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查也叫（跟蹤監(jiān)督）T

1﹑提出管理五項(xiàng)職能和14條管理原則的是。（法約爾）

2、提出著名的POSDCRB即七項(xiàng)管理職能的是（古立克）

3、提出立法司法行政考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（孫中山）他建立了五院分立制度。W1、為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案﹐稱為（追蹤方案）。

2、為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方案﹐稱為（臨時(shí)方案）。

3、為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案稱為（積極方案）這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。

4、我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（梁?jiǎn)⒊┅o他于1876年在（論譯書）中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。

5、我國由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（選任制）

6、我國于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原40個(gè)部門減為（29）

7、我國第一部行政學(xué)著作是（行政學(xué)的理論與實(shí)際），作者是（張金鑒）

8、伍德羅。威爾遜在《政治科學(xué)委刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（行政之研究）它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。

9、委員會(huì)制又稱合議制，起源地19世紀(jì)中期的（瑞士）X1、行政決策體制的核心（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)）。

2、行政評(píng)估準(zhǔn)備階段﹐評(píng)估工作的第一步是（確定評(píng)估對(duì)象）。

3、行政體制的核心問題是（行政權(quán)力的劃分；公共組織設(shè)置；政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置）

4、行政體制的滯后性是由其（穩(wěn)定性）演變而來的。

5、行政執(zhí)行過程的第一階段是（準(zhǔn)備階段）

6、行政控制過程的最后環(huán)節(jié)也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（糾正偏差）

7、現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的﹑職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（英國）于1855年成立的文官委員會(huì)。

8、西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（英國）資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。

9、下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（決策權(quán)力）。

10.1926年出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書《行政學(xué)導(dǎo)論》，它的作者是《懷特》。Y1、1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（行政學(xué)導(dǎo)論）

2、1961年里格斯發(fā)表了《公共行政生態(tài)學(xué)》，這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作，開以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣這先河。

3、1987年頒布實(shí)行的《全國人大常委會(huì)辦公廳﹑國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求﹐備案的地方性法規(guī)﹑自治條例和單行條例應(yīng)于批準(zhǔn)之日起的（30）日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院各十五份。

4、衍射型的公共行政模式存在于（工業(yè)社會(huì)）

5、由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（委任制）

6、英國地方政府形式最典型的（自治體地方政府）體制。Z1、政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是（壟斷資本主義時(shí)期）。

2、政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其（非贏利性）上。

3、政府只是充當(dāng)了守夜人的角色也就是夜警察的角色的時(shí)期是（自由資本主義時(shí)期）

4、《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（2003年1月1日）。

5、《中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行于（2006年1月1日）

6、中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（考任制）

7、中國的公共行政的最大特點(diǎn)是（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府）

8、忠于政府﹐維護(hù)政府的聲譽(yù)﹐忠于職守是（行政道德）的核心內(nèi)容。

9、職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（美）國﹐后被許多國家所效仿。

10、在西方最早提出行政概念的是（亞里士多德）。

11、總統(tǒng)制起源于18世紀(jì)末期的（美國）是以總統(tǒng)既為國家元首又為政府首腦的中央政府組織形式。

12、整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（實(shí)施階段）。

二、公共行政多選：

A1、按溝通的確定性劃分行政溝通可分為（正式溝通；非正式溝通）

2、按溝通的線路劃分行政溝通可分為（雙向溝通；單向溝通）

3、按溝通的信息流向劃分行政溝通可分為（下行溝通；上行溝通；平行溝通）

4、按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（定率稅；配賦稅）

5、按照稅收管理權(quán)限可將稅收分為（中央稅；中央與地方共享稅；地方稅）

6、按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分可分為（單一稅制；復(fù)合稅制）

7、按照不同的政府級(jí)別公共預(yù)算可分為（地方公共預(yù)算；中央公共預(yù)算）

8、按照時(shí)間劃分行政計(jì)劃的類型可以分為（短期計(jì)劃；中期計(jì)劃；長期計(jì)劃）

9、按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（地方計(jì)劃；中央計(jì)劃；基層計(jì)劃）

10、按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（奴隸社會(huì)的行政體制、封建社會(huì)的行政體制、資本主義社會(huì)的行政體制、社會(huì)主義的行政體制）B1、巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有（非正式組織理論、權(quán)威接受理論、組織平衡理論）

2、標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有（內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)）C1、從決策的風(fēng)險(xiǎn)程序來講行政決策可以分為（確定型決策；風(fēng)險(xiǎn)型決策；不確定型決策）

2、從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為（程序性決策；非程序性決策）

3、從決策主體采取決策的方法上來講行政決策可以分為（經(jīng)驗(yàn)決策；科學(xué)決策）

4、從決策主體的行為方式來講行政決策可以分為（集體決策；個(gè)人決策）

5、從權(quán)力的性質(zhì)上一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（權(quán)力性影響力；非權(quán)力性影響力）

6、從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（西蒙，懷特，湯姆森，斯密斯堡）

7、從現(xiàn)代社會(huì)和各國政府行政實(shí)踐來看，政府的基本職能可以分為（政治職能；文化職能；社會(huì)職能；經(jīng)濟(jì)職能）

8、從國家公務(wù)員晉升的形式上來看大體上有（功績晉升制；考試晉升制；年資晉升制；越級(jí)晉升制；綜合晉升制）

9、從行政計(jì)劃的內(nèi)容上劃分行政計(jì)劃的類型可以分為（社會(huì)計(jì)劃；經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；資源計(jì)劃；國防計(jì)劃）

10、從公共組織層次上來考察行政效率可以分為（組織效率；管理效率；工作效率）

11、傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法主要有（標(biāo)準(zhǔn)比較法；公共組織要素評(píng)分測(cè)量法；行政職能測(cè)量法；行政費(fèi)用測(cè)量法）

12、傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期，也有人稱為（科學(xué)管理時(shí)期，靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期，X理論時(shí)期）

13、傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（泰勒的科學(xué)管理組織理論、韋伯的官僚組織理論、法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論）

14、參與政府模式的理論基礎(chǔ)有（參與管理；對(duì)話民主；公民社會(huì)；承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效動(dòng)作的核心）D1、奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（威爾遜、古德諾）

2、地方政府體制的類型主要分為（自治體地方政府、民主集中制地方政府、行政體地方政府）F1、非營利組織的特點(diǎn)主要有（非政府性、組織性、非營利性、志愿性、自治性）

2、非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；監(jiān)督市場(chǎng)；監(jiān)督政府；中介作用；維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值）

3、法治行政的特點(diǎn)包括（職權(quán)法定；法律保留；法律優(yōu)先；依據(jù)法律；職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一）G1、根據(jù)控制的范圍劃分行政控制分為（微觀控制；宏觀控制）

2、公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科﹑公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科﹑公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科﹑公共行政學(xué)研究的廣泛性﹑公共行政學(xué)的發(fā)展性）

3、公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；效率指標(biāo)；公平指標(biāo)；效能指標(biāo)）

4、工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制﹐它包括（計(jì)劃控制﹑標(biāo)準(zhǔn)控制﹑程序控制﹑成本控制﹑質(zhì)量控制）。

5、構(gòu)成一個(gè)國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有(政治制度、政黨制度、政治文化)J1、機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為（參與政務(wù)；處理事務(wù)；搞好服務(wù)）

2、較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有（四分圖理論、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式、領(lǐng)導(dǎo)方格理論、PM型領(lǐng)導(dǎo)模式、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論）

3、決策方案一般有（積極方案；臨時(shí)方案；追蹤方案；應(yīng)變方案）K1、科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（計(jì)劃安排工作﹑組織實(shí)施工作﹑協(xié)調(diào)控制工作﹑檢查總結(jié)工作﹑獎(jiǎng)懲教育工作）L1、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量﹐把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分為三種類型﹐他是（民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)﹐放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)﹑專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)）

2、里格斯將公共行政模式劃分為(融合型、棱柱型、衍射型公共行政模式)M

1﹑美國學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)特質(zhì)外﹐還應(yīng)具備（社會(huì)背景﹑智力﹑個(gè)性﹑任務(wù)定向﹑社會(huì)技能）等物質(zhì)。

2、馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種﹐即（政治統(tǒng)治職能﹑社會(huì)管理職能）

3、梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（非正式組織理論、新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論、社會(huì)人理論）Q1、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括（工作監(jiān)督；法律監(jiān)督；政治監(jiān)督）R1、人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行部內(nèi)制的國家主要有（法國；德國；瑞士）

S1、稅收的基本特征有（強(qiáng)制性﹑無償性﹑固定性）

2、社會(huì)監(jiān)督的主體是（政協(xié)；各民主黨派；各社會(huì)團(tuán)體；新聞機(jī)構(gòu)；公民個(gè)人）

3、事中監(jiān)督的主要形式是（跟蹤監(jiān)督；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督）

4、世界上通行的人事分類的是（品位分類；職位分類）

5、市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格；外部性問題；公共物品的提供；無知和非理性；不平等問題）T1、通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果它們是（個(gè)人觀察；統(tǒng)計(jì)報(bào)告；口頭匯報(bào)；書面匯報(bào)）W1、我國公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（夫妻關(guān)系；三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；直系血親關(guān)系；近姻親關(guān)系）

2、我國公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（德；績；勤；廉；能）

3、我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括（檢查權(quán)；調(diào)查權(quán)；建議權(quán)；行政處分權(quán)）

4、我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)包括（對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查詢權(quán)；查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán)；對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物的處置權(quán)）X1、下列屬于文化環(huán)境要素的是(意識(shí)形態(tài)、道德倫理、價(jià)值觀念、教育)

2、下列屬于行政費(fèi)用測(cè)量法的方法有（單位費(fèi)用測(cè)量法﹑計(jì)件費(fèi)用測(cè)量法﹑人均費(fèi)用測(cè)量法）。

3、下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類型的有（部外制；部內(nèi)制；折中制；黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制）

4、下列屬于一般行政監(jiān)督工作報(bào)告的有（工作簡(jiǎn)報(bào)；報(bào)告；專題報(bào)告；臨時(shí)報(bào)告；綜合報(bào)告）

5、下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是：權(quán)力集中、責(zé)任明確；指揮統(tǒng)一、不受牽制；行動(dòng)迅速、簡(jiǎn)便易行。

6、下列國家實(shí)行內(nèi)閣制的有（比利時(shí)、加拿大、斯里蘭卡）

7、下列國家實(shí)行總統(tǒng)制的有（墨西哥、埃及）

8、下列國家實(shí)行品位分類制度的有（英國；法國）

9、下列國家實(shí)行職位分類制度的有（美國；中國；日本）

10、下列國家實(shí)行半總統(tǒng)制的有（葡萄牙、坦桑尼亞、奧地利、芬蘭、蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦）

11、行政方法的內(nèi)容包括（基本手段；行政程序；技術(shù)方法）

12、行政方法的基本手段主要有（行政指令手段；法律手段；經(jīng)濟(jì)手段；思想工作手段）

13、行政方法的特點(diǎn)有（技術(shù)性；創(chuàng)新性；民主性；系統(tǒng)性；科學(xué)性）

14、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)）

15、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有（歸屬權(quán)、專業(yè)知識(shí)權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)力、合法權(quán)力）

16、行政區(qū)劃的類型可以分為（傳統(tǒng)型、特殊型、發(fā)展型）

17、行政組織中的溝通存在的障礙主要有（心理與語言障礙；組織結(jié)構(gòu)障礙；職位與專業(yè)障礙）

18、行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為（層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)；橫向部門之間的協(xié)調(diào)；各種資源的協(xié)調(diào)；人際關(guān)系的協(xié)調(diào)）

19、行政執(zhí)行的一般過程可以分為（準(zhǔn)備階段；實(shí)施階段；總結(jié)階段）

20、行政程序的特點(diǎn)主要有（簡(jiǎn)便性；合法性；完整性；穩(wěn)定性）

21、行政程序從縱向可分為（行政計(jì)劃準(zhǔn)備；決定計(jì)劃；執(zhí)行計(jì)劃；檢查監(jiān)督；考核獎(jiǎng)懲）

22、行政控制的控制對(duì)象有（行政工作人員；財(cái)務(wù)；工作；信息；組織績效）

23、行政環(huán)境的特點(diǎn)是(特殊性、復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、約束性)

24、行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（行政指揮；行政控制；行政溝通；行政協(xié)調(diào)）

25、行政復(fù)議的合法性審查包括（法定依據(jù)的審查﹑濫用職權(quán)的審查﹑法定程序的審查﹑法定權(quán)限的審查）。

26、行政監(jiān)督的特點(diǎn)是（行政監(jiān)督主體的層次性；法律地位的獨(dú)立性；行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；監(jiān)督主體的多樣性；監(jiān)督對(duì)象的雙重性）

27、行政基本方法包括（法律政策方法；行政指令方法；經(jīng)濟(jì)方法）

28、行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有（梅奧、巴納德、西蒙）

29、現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；公民磋商與參與系統(tǒng)；專家咨詢系統(tǒng)；信息支持系統(tǒng)）

30、西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是（公開考試擇優(yōu)錄用；嚴(yán)格考核功績晉升；政治中立職務(wù)常任；人事分類依法管理）Y1、一般說來辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段（系統(tǒng)需求分析；系統(tǒng)設(shè)計(jì)；系統(tǒng)實(shí)施；系統(tǒng)維護(hù)；系統(tǒng)評(píng)價(jià)）

2、一般行政監(jiān)督中審查的形式主要有（事先審查；事中審查；事后審查）

3、依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有（權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；社會(huì)監(jiān)督；行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；執(zhí)政黨的監(jiān)督）

4、依照公共行政管理的過程行政監(jiān)督可以分為（事中監(jiān)督；事后監(jiān)督；事前監(jiān)督）

5、以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行分類，可以把行政體制分為（中央政府體制、地方政府體制、中央與地方關(guān)系體制、行政區(qū)劃體制）

6、輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機(jī)關(guān)所不具有的特點(diǎn)它們是（監(jiān)督方式的公開化；監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)；監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性）

7、預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容是（政策審核；指標(biāo)審核；體制審核；技術(shù)審核）

8、有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍﹐認(rèn)為國家可以分為（立法﹑行政﹑司法）三種權(quán)力。Z1、政府的政治職能主要包括（民主職能；政治統(tǒng)治職能；保衛(wèi)國家主權(quán)的職能）

2、政府對(duì)非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（減免稅收、委托公共事務(wù)、輔導(dǎo)監(jiān)督、補(bǔ)助、法律管制）

3、政府采購的基本程序一般分為（確定采購需求；選擇采購方式；簽訂采購合同；履行采購合同；效益評(píng)估）

4、政府再造的戰(zhàn)略主要有（核心戰(zhàn)略明確組織目標(biāo)；后果戰(zhàn)略創(chuàng)設(shè)績效后果；顧客戰(zhàn)略將顧客置于駕駛員的位置上；控制戰(zhàn)備將控制從高層和中央移走；文化戰(zhàn)略創(chuàng)造企業(yè)家文化）

5、在我國﹐根據(jù)國家職能的區(qū)別﹐將財(cái)政支出區(qū)分為（經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)﹐社會(huì)文教費(fèi)﹑國防費(fèi)﹑行政管理費(fèi)﹑其它支出）

6、在四分圖理論的基礎(chǔ)上（莫頓；布萊克）于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。

7、在新公共管理運(yùn)動(dòng)中彼得斯提出的政府模式主要有（市場(chǎng)政府模式；參與政府模式；解制式政府模式；彈性化政府模式）

8、組織文化包括(組織觀念、法律意識(shí)、價(jià)值觀、道德感情)

9、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版）中﹐認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策﹑通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)﹑提高經(jīng)濟(jì)效率﹑改善收入分配）

10、作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由《魏勞畢、懷特、費(fèi)富納》完成的。

三、公共行政名詞解釋：

B

1.辦公自動(dòng)化：是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速的收集、整理、加工、存儲(chǔ)和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。

2、標(biāo)桿管理：是指公共組織通過瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過程。

C1、層級(jí)制：又稱分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。

2.程序性決策：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。

3.財(cái)政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有計(jì)劃的社會(huì)在分配的過程。

D

1.地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。

2.電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。

F

1.分離制：又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。

2、4.分權(quán)制：是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級(jí)不予干涉的公共組織類型。

3.風(fēng)險(xiǎn)型決策：是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)必須冒一定的風(fēng)險(xiǎn)。

4.非程序性決策：也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。

5.非正式溝通：是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通。

G

1.公共行政學(xué)：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。

2、公共行政環(huán)境：指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。

3、公共組織結(jié)構(gòu)：是指公共組織各要素的排列組合方式，由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。

4.管理層次：是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。

5.管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。

6.國家公務(wù)員的辭職：是指國家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動(dòng)的提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng)，并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。

7.公文：是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。

8.公共財(cái)政：指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。

9.公共組織績效評(píng)估：公共組織通過一定的績效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。

10、國家預(yù)算制度：是國家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為予以根本約束和決定的一種制度。

11.國家決算：是按照法定程序編制、用以反映國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決算報(bào)表和文字說明兩部分組成12.廣義的行政監(jiān)督：是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法對(duì)政府和行政人員的履行職責(zé)行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促。

J1、具體行政環(huán)境：也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織和內(nèi)部與外部環(huán)境和總和。

2.機(jī)能制：又稱職能制，只指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。

3.集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長手中，上級(jí)政府或行政首長有決策、指揮和監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)處于服從命令聽從指揮的被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級(jí)政府或行政首長的指令來行動(dòng)，自主權(quán)很少。

4.集體決策：是指在進(jìn)行行政決策時(shí)，由行政領(lǐng)導(dǎo)集體所作出的決策。

5.經(jīng)驗(yàn)決策：是指決策者對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)與分析，以及對(duì)決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和解決問題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策。

6.機(jī)關(guān)行政：就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。

K1、考任制：是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。

2.科學(xué)決策：是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。

M

1.目標(biāo)管理：是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。

R

1.人事行政：是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法制化的管理。

2.人事行政機(jī)關(guān)：是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織結(jié)構(gòu)。

3.人力資源：是指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。

S

1.市場(chǎng)體制：是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全體社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。

2.市場(chǎng)失效：是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會(huì)公平問題。

3.首長制：又稱獨(dú)立制、一長制或首長負(fù)責(zé)制。它是指行政首長獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的組織類型。

4.事前監(jiān)督：指的是在某中公共行政管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

5.稅收：是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財(cái)政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定的分配關(guān)系。

W

1.完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。

2.委員會(huì)制：是指在公共組織中，由兩個(gè)以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的公共組織類型。

3.委任制：亦稱任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。

4.危機(jī)決策：是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測(cè)，作出決定的過程。

X

1.行政體制：是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。

2.行政區(qū)化體制：是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。

3.行政領(lǐng)導(dǎo)；是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效的影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。

4.行政領(lǐng)導(dǎo)者：是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。

5.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。

6、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。

7.行政機(jī)關(guān)檔案：是行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像等各種形式的歷史記錄。

8.行政決策：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公平原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定的行政行為。

9.行政決策參與：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等參與行政決策是現(xiàn)代行政決策體制的重要內(nèi)容，也是行政民主化和政治民主化的重要內(nèi)容。

10.行政執(zhí)行：是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。

11.行政控制：

指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。

12.行政溝通：是指在行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門和各個(gè)層級(jí)之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞。

13.行政協(xié)調(diào)：是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。

14.行政評(píng)估：是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。

15、行政監(jiān)察管轄：是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。

16.行政道德：是指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)、管理公共事務(wù)的過程中，處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則精神和規(guī)范。

17.行政立法：一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制法規(guī)和規(guī)章的行為。

18.行政法規(guī)：是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。

19.行政規(guī)章：是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。

20.行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。

21、行政訴訟管轄：是確定各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民法院之間的權(quán)限劃分。

22.行政賠償：也叫行政賠償責(zé)任追究，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

23.行政訴訟：就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。

24.行政方法：是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。

25.行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。

26.行政改革：是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者為了高效公平的處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過程。

27.西方國家公務(wù)員：是指通過非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國家工作人員。

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1.一般行政環(huán)境：是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個(gè)國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境，政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，也包括國際環(huán)境。

2.輿論監(jiān)督：是指公民或社會(huì)組織通過公共論壇批評(píng)包括權(quán)力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象。廣義的輿論監(jiān)督是指對(duì)社會(huì)一切不良現(xiàn)象的監(jiān)督。狹義的意指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。Z1、自然地理環(huán)境：指一個(gè)國家所處的地理位置和自然狀況。

2.組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。

3.政府職能：是指政府在國家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。換句話說，就是指政府在國家和社會(huì)中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。

4.政府全面質(zhì)量管理：是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。

5.戰(zhàn)略管理：是指對(duì)公共組織在一定時(shí)期的全局的、長遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配作出的決策和管理藝術(shù)。

6.政府再造：是指對(duì)公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型。大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力機(jī)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。

五、公共行政簡(jiǎn)答：

F1、法制監(jiān)督具有哪些特征？ 答：（1）法制監(jiān)督是權(quán)力根本的均衡。（2）監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體。（3）監(jiān)督的范圍具有廣泛性。（4）監(jiān)督方式和手段具有多樣性。（5）以權(quán)力制約權(quán)力。

2、非營利組織的特點(diǎn)主要有哪些 答：（1）組織性。非營利組織有正式的組織機(jī)構(gòu)，有明確的規(guī)章制度，有固定的工作人員。（2）非政府性。非營利組織必須是民間志愿組織，它不是政府組建的，不是政府的組成部分，也不從屬于政府部門。（3）非營利性。非

營利組織必須不以營利為目的。（4）自治性。非營利組織是獨(dú)立自主管理的組織，它按照組織內(nèi)部的規(guī)章制度自我管理。（5）志愿性。非營利組織的成員必須有一批志愿者，他們不是強(qiáng)迫參加服務(wù)的，而是志愿的。

3、非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答：（1）在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用。非營利組織不能制定法律和政策，但是它們可以推動(dòng)和促進(jìn)法律和政策的制定。（2）監(jiān)督市場(chǎng)。由于非營利組織是由志愿者和民間人士組成，它對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督

就更廣泛更有效，更能夠代表廣大消費(fèi)者的利益，維護(hù)消費(fèi)者的利益更有力度。（3）中介作用。非營利組織在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起著很大作用，可以在政府與市場(chǎng)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，起中介作用。（4）維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值。許多非營利組織都是以社會(huì)弱勢(shì)群體和邊緣群體作為服務(wù)對(duì)象，恰恰能夠彌補(bǔ)政府在這方面能力的不足，可以增進(jìn)社會(huì)福利，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)了良好的社會(huì)價(jià)值。（5）監(jiān)督政府。非營利組織可以監(jiān)督政府的公正、廉潔、效率和民主。

G1、公共財(cái)政具有的主要特點(diǎn)是什么？答1政府是公共財(cái)政的分配主體；2公共財(cái)政分配的目的，是為了滿足公共需要；3公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。

2、公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容？ 答：（1）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。主要考察公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)投入的資源，也就是進(jìn)行成本考察。（2）效率指標(biāo)。是指公共組織在提供公共物品和公共服務(wù)時(shí)，是否能夠在節(jié)約資源的條件下，盡快地高質(zhì)量地達(dá)成目標(biāo)，做到投入少產(chǎn)出多。（3）公平指標(biāo)。傳統(tǒng)的公共行政的核心價(jià)值是經(jīng)濟(jì)和效率，新公共行政的價(jià)值是經(jīng)濟(jì)、效率和水平。（4）效能指標(biāo)。新公共管理的價(jià)值是經(jīng)濟(jì)、效率、公平和效能。

3、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？答：公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)谷習(xí)慣的差別，有的差別是很大的。其次，這種特殊性還會(huì)表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人文素質(zhì)，宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。

J1、簡(jiǎn)述公共行政的特點(diǎn)。答：（1）公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性。這是公共組織與其他私營部門的主要區(qū)別之一。（2）公共行政的政治性。任何一個(gè)國家都有政治統(tǒng)治職能，國家的政治統(tǒng)治職能只能由政府來承擔(dān)。（3）公共行政具有嚴(yán)格的法制性。依法

行政是現(xiàn)代各國公共行政的特點(diǎn)之一。（4）公共行政的民主性。民主是現(xiàn)代社會(huì)的最大特點(diǎn)，也是公共行政的最大特點(diǎn)。（5）公共行政的公平性。公平作為公共行政的價(jià)值觀是不可動(dòng)搖的。（6）公共行政的高效性。對(duì)政府來講，效率具有永久的魅力，盡管各國政府不斷為提高政府的效率煞費(fèi)苦心，但是不可能找到一勞永逸的解決關(guān)卿底事不高的辦法，效率問題永遠(yuǎn)是纏繞政治家和政府首腦的難解之謎

2、簡(jiǎn)述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。答：（1）公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣性學(xué)科。是政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和人類文化學(xué)等學(xué)科的交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科。（2）公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科。公共行政學(xué)研究是以政府為主體的公共組織的實(shí)際管理工作，它的價(jià)值在于能夠解決實(shí)際的管理問題，為政府的實(shí)際管理工作服務(wù)。（3）公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科。雖然公共行政學(xué)是應(yīng)用性學(xué)科，但是它也不是純管理、純技術(shù)學(xué)科。（4）公共行政學(xué)研究的廣泛性。公共行政學(xué)的研究內(nèi)容是一門涵蓋十分廣泛的學(xué)科。（5）公共行政學(xué)的發(fā)展性。公共行政學(xué)的研究必須隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。

3、簡(jiǎn)述行政環(huán)境的特點(diǎn)。答：（1）復(fù)雜性。公共行政環(huán)境是多種多樣的，是多層次、多約翰森鐵，是非常復(fù)雜的。（2）約束性。既然我們認(rèn)為公共行政是行政環(huán)境的產(chǎn)物，那么，公共行政環(huán)境公共行政有限制作用和約束作用。（3）特殊性。公共行政環(huán)境的特殊

性首先表現(xiàn)各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種特殊性還會(huì)表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。（4）不穩(wěn)定性。如果公共行政環(huán)境的變化幅度比較小，比較穩(wěn)定，是漸變的，可以稱為穩(wěn)態(tài)環(huán)境；如果公共行政環(huán)境的變化幅度比較大，可以稱為動(dòng)態(tài)環(huán)境。

4、簡(jiǎn)述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。答一是融合弄公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式。主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長制，任人惟親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度。二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政。三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政和某些特點(diǎn)，是兩者混合體。

5簡(jiǎn)述政府職能的特點(diǎn)。答：1政府職能普遍性的特點(diǎn)。2政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)。3政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)。4政府職能的不可替代的特點(diǎn)。5政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。

6、簡(jiǎn)述行政體制的特點(diǎn)。答：（1）鮮明的政治性。行政體制是政治體制的組成部分。（2）較強(qiáng)的穩(wěn)定性。行政體制具有穩(wěn)定性的特點(diǎn)為。（3）嚴(yán)格的系統(tǒng)性。行政體制具有系統(tǒng)性。（4）相對(duì)的滯后性，也就是行政體制的惰性。（5）歷史的繼承性，一個(gè)國家的行政體制是一個(gè)國家傳統(tǒng)的行政體制的繼承，而不是割裂或拋棄歷史傳統(tǒng)。

7、簡(jiǎn)述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)。答1中國地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。2各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。3各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。4各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。

8、簡(jiǎn)述人事行政的特點(diǎn)？答：1合法化；2專業(yè)化；3職業(yè)化；4現(xiàn)代化。

9、簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。答：（1）行政決策主體的特殊性。（2）行政決策客體的廣泛性。（3）行政決策目的的非營利性。（4）行政決策的合法性。（5）行政決策地域效力的普遍性。（6）行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。

10、簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的特點(diǎn)。答：（1）綜合性。行政執(zhí)行過程牽涉到許多動(dòng)態(tài)因素。（2）目的性。行政執(zhí)行是按照決策的要求而進(jìn)行的一種有特定目的的活動(dòng)。（3）具體性。行政執(zhí)行是一個(gè)具體的行動(dòng)和過程。（4）強(qiáng)制性。行政執(zhí)行活動(dòng)是依靠行政權(quán)力，貫徹、落實(shí)國家方針政策和法令、法規(guī)的活動(dòng)。（5）靈活性。行政執(zhí)行是決策目標(biāo)具體化為付諸實(shí)施的過程，在堅(jiān)持決策目標(biāo)的前提下，應(yīng)做到因時(shí)制宜、因地制宜、因事制宜，具體問題具體分析，靈活采用多種有效的方法和手段

11、簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特點(diǎn)。答：（1）監(jiān)督主體的多樣化。（2）監(jiān)督對(duì)象的雙重性。（3）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性。（4）行政監(jiān)督主體的層次性。（5）法律地位的獨(dú)立性。

12、點(diǎn)簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的特點(diǎn)。答1監(jiān)督方式的公開化；2監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；3監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性；4監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。

13、簡(jiǎn)述法治行政的特點(diǎn)。答：（1）職權(quán)法定。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，是指中央政府及其所屬部門和地方各級(jí)政府的職權(quán)，必須法律規(guī)定。（2）法律保留。凡屬憲法、法律規(guī)定只能由法律規(guī)定的事項(xiàng)，或者只能由法律規(guī)定，或者必須在法律明確授權(quán)的情況下，行政

機(jī)關(guān)才有權(quán)在其所制定的行政規(guī)范中作出規(guī)定。（3）法律優(yōu)先。法律規(guī)范在效力上是有位階層次的。（4）依據(jù)法律。行政機(jī)關(guān)的行為必須有法律依據(jù)。（5）職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。職權(quán)，就是憲法、法律授予行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)的權(quán)力。

14、簡(jiǎn)述行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。答行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)；2行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；3行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定；4行政規(guī)章具有法的屬性。

15、簡(jiǎn)述組織文化的特征。答1組織成員的同一性程度。2團(tuán)隊(duì)精神。3對(duì)人的關(guān)心程度。4組織的一體化的程度。5風(fēng)險(xiǎn)承受程度。6民主程度。7報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。8重視結(jié)果。9控制程度。

16、簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的特征。答1機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性；2機(jī)關(guān)行政的綜合性；3機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。

17、簡(jiǎn)述政府文化職能的主要內(nèi)容。答：1意識(shí)形態(tài)職能。2發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能。3發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能。4；加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能。5清除那些不僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。

18、簡(jiǎn)述行政方法的內(nèi)容。答：（1）基本手段。行政方法是公共組織進(jìn)行管理的基本手段。（2）行政程序。行政程序是指公共組織處理各種社會(huì)公共事務(wù)所必須遵循的時(shí)間順序和步驟或環(huán)節(jié)，把辦理每件事務(wù)按照時(shí)間的順序，劃分為前后銜接的若干環(huán)節(jié)或步驟的過程的行政行為。（3）技術(shù)方法。技術(shù)方法是指在行政機(jī)關(guān)在處理公共事務(wù)的過程中運(yùn)用各種基本手段時(shí)所采用的各種具體方法。

19、簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。答：第一，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定。第二，主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃。第三，負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題。第四，正確地選拔、使用人才。第五，負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查。第六，做好協(xié)調(diào)工作。

20、簡(jiǎn)述公共財(cái)政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。答1將資源配置于無法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門；2將資源配置具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非競(jìng)爭(zhēng)性商品和行業(yè)；3將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；4將資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。

21、簡(jiǎn)述公共財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容。答1調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收入分配關(guān)系；2調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；3調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。

22、簡(jiǎn)述權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。答1政治監(jiān)督；2法律監(jiān)督；3工作監(jiān)督。

23、簡(jiǎn)述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。答1領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；2公民磋商與參與系統(tǒng)；3專家咨詢系統(tǒng)；4信息支持系統(tǒng)。

24、簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容。答1機(jī)關(guān)日常工作程序的管理；2會(huì)議管理；3公文與檔案管理；4行政經(jīng)費(fèi)管理；5機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。

25、簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。答：1德才兼?zhèn)湓瓌t；2知人善任原則；3公平競(jìng)爭(zhēng)原則；4功績?cè)瓌t5依法管理原則。

26、、簡(jiǎn)述行政立法的原則。答：（1）依法立法原則。行政立法一般都是從屬性立，因而必須以憲法和基本法律為根據(jù)。（2）民主立法原則。它應(yīng)包括：立法主體的民主性，立法權(quán)應(yīng)由人民行使;立法內(nèi)容的民意性，立法應(yīng)以維護(hù)人民的利益為宗旨，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人

民的意志;立法程序的公開性和民主性，立法過程應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)公開化和民主化，充分聽取各方面的意見。（3）科學(xué)立法原則。所謂科學(xué)立法原則是制定、法規(guī)可貫穿科學(xué)思想以及運(yùn)用科學(xué)技術(shù)方法的準(zhǔn)則。

27、簡(jiǎn)述行政協(xié)調(diào)須遵循的原則。答：（1）依法協(xié)調(diào)的原則。政府和有行政權(quán)的社會(huì)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)，必須以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)。（2）統(tǒng)籌兼顧、顧全大局的原則。統(tǒng)籌兼顧是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，解決重大問題的一條準(zhǔn)則，因?yàn)楦鞣嚼嬉蠛侠頋M足，才

可調(diào)動(dòng)積極性。（3）求同存異、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則。求同存異原則是指行政協(xié)調(diào)必須善于尋求和促成有關(guān)各方在重要問題方面的共識(shí)和統(tǒng)一，暫時(shí)擱置在細(xì)小問題的分歧，在堅(jiān)持原則的前提下，做出一定的讓步和妥協(xié)，做到求大同存小異。（4）公正合理、實(shí)事求是的原則。公正合理原則是指行政協(xié)調(diào)必須公正對(duì)待有關(guān)單位和人員，合理解決各種矛盾與沖突。

28、簡(jiǎn)述行政決策必須遵循的基本原則 答：（1），科學(xué)預(yù)測(cè)原則。凡事預(yù)則立，決策是針對(duì)未來的。（2）信息原則。行政決策否的主要因素之一是準(zhǔn)確、可靠的信息，信息是進(jìn)行決策的根據(jù)，沒有信息，決策就是無源之水，無本之木。（3）可行性原則。行政決

策是為了解決管理過程中出現(xiàn)的問題的，因此，決策的可行性是進(jìn)決策時(shí)必須考慮的重要因素。（4）滿意原則。傳統(tǒng)上認(rèn)為決策應(yīng)該對(duì)各種決策方案進(jìn)行擇優(yōu)選擇，但是，實(shí)際上最優(yōu)決策方案是不存在的，只有相對(duì)滿意的決策方案。（5）成本效益原則。在進(jìn)行決策方案選擇時(shí)，應(yīng)該選擇那種投入人力、物力、財(cái)力和時(shí)間最少，而收益最大的方案。（6）公平與民主原則。政府的重要作用就是確保社會(huì)公平。（7）法制原則。公共行政是依法行政。（8）實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。政府是為社會(huì)公眾服務(wù)的，是為了實(shí)現(xiàn)公共利益的。

29、簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的原則。答：（1）忠實(shí)決策的原則。忠實(shí)于決策，使貫徹執(zhí)行不走樣，這是公共行政對(duì)行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的首要要求。（2）迅速有力的原則。行政執(zhí)行的意義就在于最快的速度、在最短的時(shí)間內(nèi)圓滿地實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。（3）創(chuàng)新靈活的原則。行政執(zhí)

行既要求忠實(shí)于決策，使貫徹執(zhí)行不走樣，又要求從實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。（4）計(jì)劃安排的原則。行政執(zhí)行要有周密的計(jì)劃安排，各個(gè)環(huán)節(jié)工作有條有理;根據(jù)任務(wù)的輕重緩急，合理地組織分配人員和財(cái)物;善于抓住主要矛盾，圍繞中心任務(wù)開展

各項(xiàng)工作，做到有主有次，有先有后，環(huán)環(huán)相扣，有條不紊;善于制定預(yù)備方案，分析和解決難點(diǎn)問題和突發(fā)性問題，做到沉著冷靜，臨危不秘。（5）團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。行政執(zhí)行絕不是少數(shù)幾個(gè)人就能完成的工作。

30、簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的作用。答1發(fā)動(dòng)作用；2樞紐作用；3保障作用；4效率作用；5聯(lián)系作用。

31、簡(jiǎn)述行政方法在共行政管理活動(dòng)中的作用。答：（1）科學(xué)的行政方法是參與國際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證。（2）科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的關(guān)鍵。（3）科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項(xiàng)方針和政策的重要保證。（4）科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控的必要條件。（5）科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。（6）科學(xué)的行政方法可以進(jìn)和發(fā)展社會(huì)方義的民主，可以加強(qiáng)政府的合法性。

32、簡(jiǎn)述公共部門人力資源管理的作用 答：（1）公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。人事制度歷來處于國家政權(quán)建設(shè)的核心地位。（2）公共部門人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件。世界各國的經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一靠財(cái)力，二靠人力。（3）公共部門人力資源管理不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀國家公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。公共部門在使用人力資源的同時(shí)，還要通過建立健全員工教育培訓(xùn)體系，借助個(gè)人開發(fā)、職業(yè)生涯開發(fā)、組織開發(fā)，進(jìn)一步開發(fā)人力資源的潛力，使其在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與部門發(fā)展需要的同時(shí)，也能夠?qū)崿F(xiàn)自己的職業(yè)生涯發(fā)展的計(jì)劃。

33簡(jiǎn)述政府對(duì)非營利組織和作用。答1補(bǔ)助2 減免稅收3委托公共事務(wù)4法律管制5輔導(dǎo)監(jiān)督。

34、簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。答1測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)；2測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；3測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)；5測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

35簡(jiǎn)述公共組織部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)。答：一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公共組織部門：1是按管理職能和職能目標(biāo)來劃分行政部門。2是按地區(qū)劃分行政部門。3按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。

36、簡(jiǎn)述完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。答優(yōu)點(diǎn)1有利于一個(gè)公共組織或一個(gè)公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。2政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。3高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)本地區(qū)和本部門的積極性。4可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，制定政策，反應(yīng)靈活。缺點(diǎn)：

資源有限，不宜辦大事；上級(jí)也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。2高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。3缺乏全局觀念，只顧局部利益。

37、簡(jiǎn)述分離制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。答：優(yōu)點(diǎn)1有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。2有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。3有利于專業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門職能。4有分有合，集中集權(quán)與公權(quán)的優(yōu)點(diǎn)。缺點(diǎn)：1多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造

成下級(jí)無所適從。2人與事分享，不利于對(duì)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。3難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文山會(huì)海。

38、簡(jiǎn)述層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：1層級(jí)節(jié)制，一級(jí)管一級(jí)，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率。2責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。3行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對(duì)公務(wù)員的績效考評(píng)，4有利于推行決策。缺點(diǎn)：1如果層級(jí)過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。2節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。3容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級(jí)關(guān)系。

39、簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。答：優(yōu)點(diǎn)1可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。2專業(yè)分工，有利于專業(yè)專業(yè)化管理，提高效率。3分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。缺點(diǎn)：1職能分化過多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過多，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過多，不利于市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)的發(fā)展。2分工過細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率。

40簡(jiǎn)述傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法。答1行政費(fèi)用測(cè)量法；2行政職能測(cè)量法；3標(biāo)準(zhǔn)比較法；4公共組織要素評(píng)分測(cè)量法。

41、簡(jiǎn)述改善行政溝通的途徑 答（1）全面提高行政人員的素質(zhì)。（2）明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化。（3）建立信息反饋系統(tǒng)，進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。

42、簡(jiǎn)述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型。答1內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；2外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；3行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；4跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；5內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。

43、簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的必要性。答1通過測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；2通過測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；3通過測(cè)定行政效率可以確定公共組織和各種要素組合的科學(xué)合理程度；4通過測(cè)定行

政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。

44、簡(jiǎn)述法律和道德的關(guān)系。答：

1、規(guī)范人們行為的手段不同。法律把社會(huì)成員的權(quán)利界限和義務(wù)責(zé)任用明確的條文規(guī)定下來，在形式和內(nèi)容提要具有明確性和邏輯性，具有可操作性。

2、規(guī)范人們行為的范圍和程度不同。由于法律的“他律”性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)，決定了法律在規(guī)范人的行為和調(diào)整社會(huì)關(guān)系的范圍和程度上，有一定的局限性。

3、兩者相互影響、相互補(bǔ)充。法律一方面要受道德的制約，但另一方面法律也有助于良好道德風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展。

45、簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類。答：第一種，政治責(zé)任。政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長對(duì)國家憲法和立機(jī)關(guān)以及對(duì)公眾負(fù)的責(zé)任。第二種，法律責(zé)任。法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任，根據(jù)

所造成的后果輕重不在，受到法律的處罰與制裁。第三種，行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí)，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。第四種，道德責(zé)任。行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在公行政管理活動(dòng)中，必須恪守行政道德和社會(huì)道德。

46、述行政改革的取向。：（1）以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向。（2）以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向。（3）以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向。（4）以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向。（5）以人事制度改革為取向。

L1、理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？ 答：（1），行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。（2）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。（3）行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性、付諸實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來落實(shí)政

策。（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為。（5）行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。

R1、人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？答：（1）國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化?，F(xiàn)代行政職務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí)和技能是以往所無法擬的。（2）人事行政理論專業(yè)化。人事行政理論已經(jīng)形成為一門領(lǐng)域?qū)Ｓ?、?nèi)容獨(dú)特的專業(yè)學(xué)科，并成為指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)人事行政過程和建

立人事行政制度的主張理論依據(jù)。（3）事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化。在現(xiàn)代國家行政體制中，專業(yè)人事行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為必不可的、十重要的和作用突出的一個(gè)組成部分。（4）人事管理方法專業(yè)化。通過推行功績制、同工同酬、公平競(jìng)爭(zhēng)、身份保障、法定關(guān)系、規(guī)范行為等原則，形成一整套人事政行政方法體系。

2、人力資源主要有些特征？答：（1）人力資源的時(shí)效性。這是因?yàn)槿藦氖鹿ぷ鞯淖匀粫r(shí)間是有限的，而且人在生命每一階段的工作能力是不同的，智力、知識(shí)、技能也不斷發(fā)生變化，如果沒有得到及時(shí)的開發(fā)、利用，就會(huì)失去原有的作用和能力。（2）人力資源的時(shí)代性。人總是生活在一定的歷史條件和社會(huì)環(huán)境中的，不同時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平必然決定了人的整體素質(zhì)與水平。（3）人力資源的能動(dòng)性。人力資源首先是人，所以具有人的能動(dòng)性。（4）人力資源的再生性。一般來說，自然資源消耗之后不能再生。（5）人力資源的增值性。人力資源不僅具的再生的特點(diǎn)，而且，人力資源的再生過程是一種增值的過程，即人力資源的存量不斷增大的過程。

S1、市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面?答1外部性問題。2市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格。3公共物品的提供。4無知和非理性。5不平等問題。

2、社會(huì)監(jiān)督有效性具有的兩個(gè)前提是什么？ 答：社會(huì)監(jiān)督的有效性具有兩個(gè)前提：（1）是公共行政的透明度，即政務(wù)公開。將公共行政的內(nèi)容、行政程序、行政目的以及公共行政管理對(duì)公民權(quán)利侵害的救濟(jì)途徑以公眾能夠知曉的方式向社會(huì)公開;（2）是社會(huì)監(jiān)督與國家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合，社會(huì)監(jiān)督如果沒有權(quán)體系監(jiān)督為保障，那將是極為脆弱的。

W1、我國行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容？答：（1）人民權(quán)力至上。中國立法學(xué)者認(rèn)為，權(quán)利不是天賦的，而是人民在一定政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)物質(zhì)生活條件下歷史地形成，并由掌握了政權(quán)的人民通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)從立上予以確

認(rèn)的。（2）人民政治參與。立法民主是立法正當(dāng)性的前提，人民的國家由人民來管理。（3）個(gè)體權(quán)利為重點(diǎn)。把人民權(quán)力和集體權(quán)利放在立法的首位，并不意味著應(yīng)該忽視個(gè)體權(quán)利。（4）權(quán)利救濟(jì)。沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利。

2、我國在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些?答：1規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能。2對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和職能。3直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能。4管理國有資產(chǎn)的職能。

3、我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？答：（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。（2）平等原則。（3）公平分配的原則。（4）機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。

X1、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成？ 答：

1、政治素質(zhì)。這是任何國家的行政領(lǐng)導(dǎo)者都必須具備的素質(zhì)。

2、文化素質(zhì)?，F(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，是知識(shí)社會(huì)。

3、道德素質(zhì)。道德是人格的力量，高風(fēng)亮節(jié)具有人格的魅力。

4、心理素質(zhì)。從個(gè)體心理品質(zhì)角度

來看，心理素質(zhì)主要包括氣質(zhì)、性格、意志等幾個(gè)主要方面。5身體素質(zhì)。

2、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有哪幾種？ 答：第一種，合法權(quán)力。合法權(quán)力亦稱法定權(quán)力，是指領(lǐng)導(dǎo)者在行政組織中所具有的法律地位。第二種，獎(jiǎng)懲權(quán)力。這是領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的重要來源，它產(chǎn)生于合法權(quán)力。第三種，專業(yè)知識(shí)權(quán)，又稱為專家權(quán)。第四種，歸屬

權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。

3、行政監(jiān)督法律地位的相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)在哪些方面？ 答：相對(duì)獨(dú)立性重要體現(xiàn)在兩方面：一是監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。二是各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。

4、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟。答（1）認(rèn)識(shí)問題、界定問題，找出差距（2）確定決策目標(biāo)（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重（4）擬定決策方案（5）分析方案（6）選擇方案（7）實(shí)施決策方案，完善決策（8）評(píng)估決策

5、行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？答：（1）政治原則。一個(gè)國愛在進(jìn)行行政區(qū)劃分時(shí)，首先必須考慮的是政治原則，要考慮行政區(qū)的劃分必須有利于國家領(lǐng)土完整和國家主權(quán)的完整統(tǒng)一。（2）尊重歷史傳統(tǒng)的原則。每個(gè)國家都有些行政區(qū)域具有悠久的歷史，有的有上千年，甚至更久遠(yuǎn)的歷史。（3）有利于發(fā)展的原則。行政區(qū)的劃分必須有利于社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）有效管理的原則。行政區(qū)的劃分應(yīng)該有利于高效統(tǒng)一的管理。（5）民族自治原則。在一個(gè)多民族的國家，各民族的人口多少差異很在，風(fēng)俗習(xí)慣和歷史傳統(tǒng)也很大的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，社會(huì)情況也不一樣，所分布的地理空間大小也有區(qū)別，因此，有必要實(shí)行民族自治。

6、行政法規(guī)具有哪些基本特征答（1）行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院。（2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定。（3）行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定。（4）行政法規(guī)具有法的效力。

Y1、依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型。答：（1）執(zhí)政黨的監(jiān)督。執(zhí)政黨對(duì)公共行政活動(dòng)具有廣泛的監(jiān)督權(quán)力。（2）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的行政行為實(shí)施的監(jiān)督。（3）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。在公共行政過程中，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的監(jiān)督等。（4）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督是指審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。（5），社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是指參政黨派和非國家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督。

Z1、政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種 答：一，立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)。二，中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策。三，上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)。四，上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)。第五，針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目

標(biāo)。

2、政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則?答1政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。2政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍。3政府干預(yù)也必須講究成本收益。4發(fā)展中國家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。

3、制定切實(shí)可行的行政改革對(duì)策，需要注意哪些方面？答：（1），制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料。（2），行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則。（3），公眾參與制定政策。（4），制定政策一定要充

分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。

六、公共行政論述：

D1、對(duì)于行政改革的對(duì)策﹐結(jié)合教材﹐談?wù)勀愕目捶īt答：對(duì)于行政改革的對(duì)策的看法：

1、政治保障是進(jìn)行行政改革前提。

2、加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論，加強(qiáng)新思想、新價(jià)值的宣傳，打破僵化、模式化的舊思想、舊價(jià)值。

3、制定切實(shí)可行的行政政策，（1）

制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行深入廣泛的調(diào)查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損為原則；（3）公眾參與制定；（4）考慮和利用一切有利條件。（4）制定進(jìn)行行政改革的政策和法令，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力。（5）恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革的時(shí)機(jī)。（6）行政改革需要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。

N1、你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些？ 答：（1），行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展。行政改革是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，進(jìn)行行政改革必須從系統(tǒng)的高度認(rèn)真地看待和研究每個(gè)步驟及其各項(xiàng)措施。（2），行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)

定為前提。任何改革就意味著打破舊平衡，建立新平衡。行政改革也不例外。但是，行政改革卻有自身的特殊性。它不僅僅打破行政系統(tǒng)的自身平衡，而且必然因此造成社會(huì)的不平衡。（3），行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)。實(shí)踐證明，行政改革必須首先改變改革者的觀念，如果不改變觀念，在舊觀念指導(dǎo)下進(jìn)行改革，行政改革也只是機(jī)構(gòu)和人員的增加或減少，而行政觀念、行政方式都沒有什么變化。（4），行政改革必須有政治保障和法律保障。行政改革不是人為地制造的運(yùn)動(dòng)，而是形勢(shì)的需要和社會(huì)推動(dòng)的必然結(jié)果。俗話說形勢(shì)比人強(qiáng)。行政改革的必然性和必要性決定了改革勢(shì)不可擋。但是，沒有權(quán)威的政治支持，行政改革無法進(jìn)行，政治是行政改革的保障。（5），行政改革以理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。行政改革就是對(duì)政府與社會(huì)各種關(guān)系的再調(diào)整，也就是重新確定政府在社會(huì)中所扮演的角色。因此，進(jìn)行行政改革就要理順和擺正政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織和政府與公民之間的關(guān)系。

2、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？答：從以下幾個(gè)方面理解行政改革：（1），行政改革是個(gè)政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發(fā)達(dá)國家，行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改

革過程是純技術(shù)實(shí)施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。（2），行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公事務(wù)。公共組織與社會(huì)環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系，兩者必須保持動(dòng)態(tài)平衡。（3），行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力。行政改革必須對(duì)內(nèi)部體制和組織機(jī)關(guān)進(jìn)行改革，并重新分配行政權(quán)力。因此，它要對(duì)行政權(quán)力體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、行政區(qū)劃體制、組織機(jī)構(gòu)、人事制度等都要進(jìn)行改革。（4），行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府必須不斷地調(diào)整與社會(huì)的關(guān)系，界定自己在社會(huì)中的角色，必須對(duì)政府的行政權(quán)的行使的范圍、程度和方式進(jìn)行調(diào)整。

3、你如何理解行政體制？ 答：（1），經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為政治體制的重要組成部分的行政體制，是上層建筑的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，可以講有什么樣的經(jīng)濟(jì)體制就有什么樣與之相適應(yīng)的政治體

制，也就有什么樣的行政體制。（2），政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分。政治體制決定行政體制。行政體制的性質(zhì)、公共行政宗旨和運(yùn)行方向，行政體制的構(gòu)成形態(tài)，政府職能的范圍、程度和方式，政府的集權(quán)與分權(quán)，政府權(quán)力體系的結(jié)構(gòu)要素，以及政府與社會(huì)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和公民的關(guān)系等，這些都是由政治體制決定的。因此，行政體制也必須適應(yīng)政治體制的要求，隨著政治體制的發(fā)展變化而發(fā)展變化。（3），行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置。它涉及到中央政府的權(quán)力劃分與配置，涉及到政府集權(quán)與分權(quán)的程度，涉及到政府組織的縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)的權(quán)力劃分與配置。（4），科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛使用，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，虛擬社會(huì)和電子政府的出現(xiàn)，強(qiáng)烈地沖擊著公共行政和行政體制。（5），文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。盡管政治體制和經(jīng)濟(jì)體制對(duì)行政體制的作用和影響是決定性的，但應(yīng)該看到，文化對(duì)個(gè)國家的行政體制的重要價(jià)值作用也是不可低估的。

R

1﹑如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位﹑行政職權(quán)是統(tǒng)一的﹖1答：行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的。首先、行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次、行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)利，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)利，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。再次、行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國家所委托的一定工作任務(wù)，并對(duì)國家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)者，責(zé)任是第一位的，權(quán)利是第二位的，權(quán)力是盡責(zé)的手段，責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。

S1、試述公共行政的作用。答：（1）公共行政是對(duì)國家的治理。公共行政是政府行政，是政府對(duì)國家的治理。一個(gè)國家的公共行政決定了一國家的治理水平，善政才有善治?？梢灾v，一個(gè)國家有什么樣的公共行政管理，就會(huì)造就什么樣的生產(chǎn)力，就會(huì)有什么的科學(xué)技術(shù)，就會(huì)有什么樣的經(jīng)濟(jì)狀況，人民也就有什么樣的生活水平。（2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證。公共行政必須以實(shí)現(xiàn)公共利益為最高宗旨。（3）公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證。我國正在進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，良好的公共行政是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的保證。（4）公共行政是加速我國社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國際競(jìng)爭(zhēng)的保證。政府是國家發(fā)展覽勝過推動(dòng)力，共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度。（5）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的國公務(wù)員隊(duì)伍的需要。公共行政學(xué)是國家公務(wù)的基礎(chǔ)專業(yè)學(xué)科。身為國家公務(wù)員，必須學(xué)習(xí)并掌握公共行政學(xué)。

2、試述公共行政環(huán)境的作用。答：首先，公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀形態(tài)，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動(dòng)的空間。有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。其次，公共行政

必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。如果公共行政不適應(yīng)公共行政環(huán)境，也就是政府沒有適應(yīng)環(huán)境的能力，那么就無法行有效的公共行政管理。再次，公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。由于社會(huì)革命或社會(huì)變遷，公共行政環(huán)境發(fā)生了變化，公共行政必須適應(yīng)這種變化。最后，公共行政對(duì)共行政王朔民有反作用。公共的能動(dòng)作用是研究公共政重要原因之一。公共行政可以利用公共行政提供的實(shí)際條件和要求，選擇切合實(shí)際的共行政目標(biāo)，確立科學(xué)的行政關(guān)系。

3、試析政府失效的主要表現(xiàn)。答：（1）政府成本過高。政府的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國家供給的財(cái)政，而其行政成本很難量化，很難計(jì)算。因?yàn)?，政府的大多?shù)的行政目標(biāo)是模糊不清的，只能定性而不能定量。這樣使政府的成本和效益都是很難計(jì)算。而且政府活動(dòng)的涉

及面廣，行政目標(biāo)的變量多，比較復(fù)雜，需要的成本具有很大的彈性。（2）政府的低效率。根據(jù)帕金定律，政府機(jī)構(gòu)龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢(shì)。（3）資源配置的低效率。在資源配置領(lǐng)域，因?yàn)樾畔⒉煌耆呐渲眯时仁袌?chǎng)低。所以，一般來講資源配置由市場(chǎng)完成，而不是由政府進(jìn)行低效率的配置。（4）尋租。在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營的特權(quán)或開發(fā)權(quán)甚至壟斷權(quán)，而花費(fèi)大量的金錢、時(shí)間和精力進(jìn)行尋租，浪費(fèi)了大量的資源。尋租者在政府的庇護(hù)下獲取高額利潤，消費(fèi)者付出了高昂的代價(jià)，政府付出了政治成本，社會(huì)付出了道德成本。（5）造成另一種不公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能造成社會(huì)貧富不均，財(cái)富分配不平等。只能依靠政府進(jìn)行再分配，以便使社會(huì)財(cái)富相對(duì)公平。

4、試述行政體制的作用答：（1）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率。科學(xué)的行政體制能夠調(diào)動(dòng)中央政府和地方政府以及各級(jí)各類公共組織積極性和創(chuàng)造性，能夠使國家公和員充分發(fā)揮他們的智慧和才能。這樣才能提高政府生產(chǎn)力，提高行政效

率。（2）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國家的競(jìng)爭(zhēng)力。科學(xué)的行政體制是促進(jìn)社會(huì)高速、全面發(fā)展的體制保證。（3）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級(jí)各類公務(wù)員。對(duì)國家公和員依法進(jìn)行科學(xué)的分類管理，是行政體制的重要內(nèi)容。（4）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證。依法保證行政權(quán)力的劃分，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，行政程序的運(yùn)行以及協(xié)調(diào)各種關(guān)系，是行政體制科學(xué)化的必要條件。（5）科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。人民之所以需要政府，是因?yàn)檎軌虼_保他們的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)不受侵犯。反之，政府就成為了侵害人民、壓迫人民的寄生者，就沒有存的意義。

5、試述公共組織的特點(diǎn)。答：

1、政治性。政府是實(shí)現(xiàn)國家意志的，是國家最重要的組成部分，代表國家，是國家進(jìn)行政治統(tǒng)治的主要關(guān)，是管理各種公共事物的主體。，政府的一切行為都是為其政治統(tǒng)治的合法性服務(wù)的。

2、社會(huì)性。無論任何性質(zhì)的國家公共

組織，都具有管理公共事務(wù)的職能。公共組織在行使管理公共事物職能時(shí)，都是為全社會(huì)服務(wù)的。

3、服務(wù)性。任何國家的公共組織，從管理公共事務(wù)的角度來講，它為全社會(huì)提供公共物品。它不僅要保證公共秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，還要為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

4、權(quán)威性。任何組織都必須有權(quán)威，沒有威就不進(jìn)管理，政府在整個(gè)社會(huì)中有至高無上的地位和權(quán)威，起著其他任何組織無法起到的作用。這種權(quán)威是政府進(jìn)行公共事務(wù)管理的必要條件。

5、法制性。公共組織是法代表國家行使公共權(quán)力的機(jī)關(guān)，有很強(qiáng)的法制性。公共組織的法制性主要表現(xiàn)在依法設(shè)置機(jī)構(gòu)和依法行政上。

6、系統(tǒng)性。行政組織是一個(gè)比較穩(wěn)定的巨系統(tǒng)，也是相對(duì)封閉的系統(tǒng)。在行政系統(tǒng)內(nèi)，公共組織的權(quán)力系和結(jié)構(gòu)方式都層次分明，統(tǒng)分有據(jù)，縱橫相連，渾然一。

6、試述公共組織的作用。答：（1）政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者。政府的重要責(zé)任之一就是組織與管理國家的各種公共事務(wù)。（2）政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者。政府為公眾提供的另一種公共物品是保護(hù)人民的生命與財(cái)產(chǎn)的安全和維護(hù)社會(huì)秩序。這是政府最基本的作用。（3）政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者。盡管政治經(jīng)濟(jì)全球化和一體化發(fā)展很快，但是，具有主權(quán)的國家依然存在。（4）政府是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者。政府是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，它為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定目標(biāo)，進(jìn)行規(guī)劃，制定政策予以規(guī)范和引導(dǎo)，進(jìn)行宏觀調(diào)控。（5）政府是社會(huì)公平的提供者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求的是利潤最大化和新技術(shù)與高效率。這樣必然使財(cái)富集中在那些有頭腦、有技術(shù)的人的手中。而有一些缺乏技能的人，處不利地。他們或者因?yàn)榧寄艿褪杖肷?，或者因?yàn)楣徫簧俣I(yè)，合翹尾巴們生活有一定的困難。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的見的現(xiàn)象。

7、試述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起的重要作用。答：行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起著舉足輕重的作用。作用可概括：（1）行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。政治與行政是國家生活中兩個(gè)最基本的功能。政治領(lǐng)導(dǎo)主要是政黨和國家權(quán)力機(jī)關(guān)的活動(dòng)，它通過路線方針和政

策的制定，規(guī)定了一個(gè)國家和社會(huì)的發(fā)展方向。行政領(lǐng)導(dǎo)則以推行政務(wù)為主要工作內(nèi)容。（2）行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。公共行政是由許多組織和人員工共同進(jìn)行的管理活動(dòng)，為保證行政活動(dòng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，必須有統(tǒng)一的意志和指揮，需要行政領(lǐng)導(dǎo)。（3）行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于共行政的全過程。一般而言，行政領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)他人去做，借助他人的智慧和力量來表現(xiàn)的，這符合管理的特征。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)是一種具有理性質(zhì)社會(huì)活動(dòng)，公共行政過程與行政領(lǐng)導(dǎo)過程是交叉的。（4）行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。公共行政的宗旨在提高行政效能，以高質(zhì)量、高效率實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。

8、試述行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的能力答：（1）抽象思維與決斷能力：1）分析問題與解決問題的能力。分析問題與解決問題的能力是行政領(lǐng)導(dǎo)者的最基本的能力。2）決策能力。決策能力是行政領(lǐng)導(dǎo)者的主要能力之一。3）指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力。商定政策之后行

政執(zhí)行是落實(shí)政策的關(guān)鍵步驟。4）應(yīng)變能力。應(yīng)變能力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者處理自然界和國內(nèi)外突發(fā)事件的能力。（2）人際關(guān)系的能力：1）激勵(lì)人的能力。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)主要是激勵(lì)人的藝術(shù)。2）協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力。這是指行政領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)調(diào)與上級(jí)的關(guān)系、與同事的關(guān)系和與下級(jí)的關(guān)系，以及與下屬之間的關(guān)系的能力。（3）技術(shù)能力。技術(shù)能力就是指專業(yè)能，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者處理專業(yè)行政管理時(shí)具備足夠的專業(yè)知識(shí)技術(shù)，所以叫做技術(shù)能力。

9、試述行政改革的阻力 答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成敗。行政改革同其他改革一樣，是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，而不是強(qiáng)加給政府的。（2）政治因素對(duì)行政改革的限制與制約。行政改革不僅僅是對(duì)行政系統(tǒng)單一的改革，它受社會(huì)各種因素的響，政

治因素起著決定作用。（3）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)。行政改革是對(duì)行政系統(tǒng)進(jìn)行改革，是政府對(duì)自己進(jìn)行革命，當(dāng)然在行政系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)遇到強(qiáng)大的阻力。行政改革是權(quán)力再調(diào)整，也是利益再分配。（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政艱難程度。一個(gè)國家或一個(gè)民族的歷史傳統(tǒng)是一個(gè)國家或一個(gè)民族的規(guī)定性，即其特點(diǎn)。（5）用人惟親和家長制對(duì)行政改革的負(fù)面影響。我國傳統(tǒng)文化重視人際關(guān)系，但是這種人際關(guān)系主要是家族關(guān)系、親戚關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系、同學(xué)關(guān)系，也講依附性的上下級(jí)關(guān)系。

10、試述行政改革的動(dòng)力。答：（1）政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)。行政體制是政治體制的組成部分，政治體制決定行政體制，行政體制從屬于政治體制。這就決定了政治體制改革必然推動(dòng)行政體制改革，后者必須符合前者的要求。（2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求。

馬克思列寧主義的基本原理之下就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是最活躍的，時(shí)時(shí)刻刻都在發(fā)生變化。（3）社會(huì)演變的要求。社會(huì)革命和社會(huì)改革是激進(jìn)式的社會(huì)變遷，而社會(huì)演變是漸進(jìn)式的社會(huì)變遷。（4）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是鄧小平同志的英明論斷。新科學(xué)、新技術(shù)的發(fā)展也是推動(dòng)行政改革的重要力量。（5）新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。新思想、新價(jià)值不僅是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與創(chuàng)新的動(dòng)力，也是行政改革的動(dòng)力。行政改革也只不過是把一種新思想、新價(jià)值變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

11、試述行政監(jiān)督的作用。答：行政監(jiān)督對(duì)加強(qiáng)公共行政的重要作用，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，我國的國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員都是為人民服務(wù)的，他們依法行使行政權(quán)，管理國家的各項(xiàng)行政事務(wù)。（2）行政監(jiān)督是健全社會(huì)法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益有效制度。行政監(jiān)督作為法治建設(shè)的重要組成部分，其目的和任務(wù)就是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，維護(hù)國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令在公共行政領(lǐng)域中的正確實(shí)施。（3）行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。保障改革開放、保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)者重要先決條件是要有一個(gè)穩(wěn)定的政治局面和良好的外部環(huán)境。

12、試述行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提主行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活動(dòng)的起點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。公共行政的高效化，是公共行政現(xiàn)代化的重

要方面。（3）行政效率關(guān)系到中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。只有大幅度地提高行政效率，才能夠充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能夠大幅度地提高我的的生產(chǎn)力，加快我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的步伐。

13、試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必須遵循的原則。答：在行政執(zhí)行過程中，為了進(jìn)卓有成效的指揮，必須遵循下列原則：（1）統(tǒng)一指揮原則。一方面，行政指揮主體只能對(duì)其直屬下級(jí)發(fā)布命令和指示，一個(gè)下級(jí)只能服從一個(gè)上級(jí)別指揮。另一方面，指揮主

體所發(fā)出的指揮命令應(yīng)保持穩(wěn)定統(tǒng)一，協(xié)調(diào)一致。（2）法定權(quán)威原則。行政指揮是一種具有強(qiáng)制性的管理形式，行政領(lǐng)導(dǎo)者必須擁有一定的強(qiáng)制權(quán)，才能夠命令下級(jí)。（3）果斷有力原則。行政指揮必須意志堅(jiān)定，信心十足，雷厲風(fēng)行，百折不撓，處變不驚。

（4）準(zhǔn)確權(quán)變?cè)瓌t。行政執(zhí)行是全面落實(shí)行政決策，這就要求按照決策目標(biāo)和決策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行工作。（5）合理授權(quán)原則。授權(quán)就是上級(jí)授予下級(jí)一定的權(quán)力和責(zé)任，使其在一定范圍內(nèi)有處理問題的自主權(quán)。

14、試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。答：在公共行政管理過程中具有特別重要的作用：（1）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)。從一定意義上說，行政決策也就是一個(gè)信息的輸入、轉(zhuǎn)換和輸出的過程。（2）行政溝通是行政執(zhí)行各

環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。在行政執(zhí)行階段，要保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)任務(wù)的完成，就必須有正確的指揮、協(xié)調(diào)和控制，而正確的指揮、協(xié)調(diào)和控制正建立在行政信息溝通的基礎(chǔ)上。（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)。行政檢查和是保證行政管理工作合法性、合理性和有效性的重要環(huán)節(jié)。（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。公共德惠管理并非僅是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的事情，所有行政人員都是公共行政管理的主體。

15、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面﹖答：行政協(xié)調(diào)的作用具體表現(xiàn)在：（1）行政協(xié)調(diào)可以使行政各部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配

置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力達(dá)成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力?！?/p>

16、試述行政執(zhí)行的作用。答：行政執(zhí)行的作用具體體現(xiàn)為：（1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度。行政決策是針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中存在的重大問題作出的，及時(shí)正確地將決策并付諸實(shí)施，行政決策才具有實(shí)際意義，政府的工目標(biāo)任務(wù)才能真正完成。

（2）行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑。在公共行政管理過程中，行政決策正確與否最終必須由行政執(zhí)行來檢驗(yàn)。（3）行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式。公共行政職能是政府管理國家政務(wù)會(huì)社會(huì)公共事務(wù)農(nóng)活動(dòng)內(nèi)容的總概括，是公共行政活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和方向的集中所映，因而也是公共行政管理活動(dòng)的依據(jù)和前提。（4）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。行政執(zhí)行不僅僅是行政機(jī)關(guān)的任務(wù)，也是行政領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)。

17﹑試述應(yīng)該從哪些方面來理解行政監(jiān)督﹖答：理解行政監(jiān)督應(yīng)從以下幾方面入手：（1）行政監(jiān)督主體由三方面構(gòu)成，一是法定監(jiān)督主體；二是法律政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體；三是委托監(jiān)督主體。（2）行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)的機(jī)制。具體來說,是指行政機(jī)關(guān)的組織、職責(zé)、程序、措施與資源,行政主體的行政行為.（3）從形式特征方面看，行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動(dòng)。包含三方面:一是方法和技術(shù)的多樣化;二是行政監(jiān)督的雙重性;三是行政結(jié)果的綜合性。（4）從價(jià)值特征方面看，揭示行政監(jiān)督是一種“整體配置效益”和“效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督。

18、試析政府失效的主要表現(xiàn)。答：（1）政府成本過高。政府的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國家供給的財(cái)政，而其行政成本很難量化，很難計(jì)算。因?yàn)?，政府的大多?shù)的行政目標(biāo)是模糊不清的，只能定性而不能定量。這樣使政府的成本和效益都是很難計(jì)算。而且政府活動(dòng)的涉

及面廣，行政目標(biāo)的變量多，比較復(fù)雜，需要的成本具有很大的彈性。（2）政府的低效率。根據(jù)帕金定律，政府機(jī)構(gòu)龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢(shì)。（3）資源配置的低效率。在資源配置領(lǐng)域，因?yàn)樾畔⒉煌耆?，政府的配置效率比市?chǎng)低。所以，一般來講資源配置由市場(chǎng)完成，而不是由政府進(jìn)行低效率的配置。（4）尋租。在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營的特權(quán)或開發(fā)權(quán)甚至壟斷權(quán)，而花費(fèi)大量的金錢、時(shí)間和精力進(jìn)行尋租，浪費(fèi)了大量的資源。尋租者在政府的庇護(hù)下獲取高額利潤，消費(fèi)者付出了高昂的代價(jià)，政府付出了政治成本，社會(huì)付出了道德成本。（5）造成另一種不公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能造成社會(huì)貧富不均，財(cái)富分配不平等。只能依靠政府進(jìn)行再分配，以便使社會(huì)財(cái)富相對(duì)公平。

19、試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。答：（1）行政決策在公共行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位。公共行政管理有領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、執(zhí)行，協(xié)調(diào)和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，但是，在所有這些環(huán)節(jié)中，行政決策是最重要旨，是關(guān)系到公共管理

成敗的關(guān)鍵因素。（2）行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過程。行政決策不僅是公共行政管理活動(dòng)的先導(dǎo)，而且貫穿于公共行政管理的全過程，從而也主導(dǎo)和左右著公共行政管理的全過程。（3）行政決策是公共行政管理的成功與失敗的決定因素?！耙谎耘d邦，一言喪邦”。就是說一項(xiàng)行政決策可以使國家興旺發(fā)達(dá)，也可以使國家衰敗滅亡。（4）行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。國家的任何政治決策都必須通過政府予以貫徹執(zhí)行。政府必須把國家的政治決策轉(zhuǎn)換為行政決策才能真正得到落實(shí)。

20、試分析行政監(jiān)督原則主要體現(xiàn)在哪些方面。答：行政監(jiān)督的原則的主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、行政監(jiān)督關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則。它有以下三個(gè)基本含義：（1），依法監(jiān)督。（2），自主行使監(jiān)督權(quán)。（3），監(jiān)督機(jī)關(guān)依行

使職權(quán)不受其他部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

2、實(shí)事求是、重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。貫徹實(shí)施這一項(xiàng)原則，對(duì)于搞好各項(xiàng)監(jiān)督工作，具體十分重要的作用。

3、在適用 行政紀(jì)律上人人平等的原則。在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則，是指行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中，在適用法律和行政紀(jì)律上，對(duì)任何監(jiān)督對(duì)象都市一律平等，不允許任何人有超越法律、法規(guī)行政紀(jì)律的特權(quán)。

4、教育與懲處相結(jié)合的原則。教育與懲處相結(jié)合的原則，是行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中必須遵循的一項(xiàng)基本原則。

5、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，要求行政監(jiān)督機(jī)關(guān)必須把履行職責(zé)同要達(dá)到的目的統(tǒng)一起來。

6、監(jiān)督工作依靠群眾的原則。監(jiān)督工依靠群眾的原則，體現(xiàn)了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時(shí)期行政監(jiān)督工的基本保證。

21、什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。答：公共組織結(jié)構(gòu)層級(jí)化和分部化的基本問題是處理好以效率為中心的層級(jí)隸屬的程度與部門設(shè)置的限度，也就是處理好管理層次與管理層級(jí)之間的關(guān)系的問題。這是公共組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問題。

管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員數(shù)額。管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素來決定。還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定。一般來說，公共組織的層級(jí)化應(yīng)控制管理層次，應(yīng)盡量減少信息傳遞的中間環(huán)節(jié)，各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)明白，管理層次過多則會(huì)增加信息的流失率和政策的執(zhí)行力，便于弄虛作假，陽奉陰違，暗權(quán)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行層縮短行政距離，便于領(lǐng)導(dǎo)和溝通，便于監(jiān)督和考察。

X1、行政指揮在行政執(zhí)行過程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：行政指揮在行政執(zhí)行過程中主要具有以下幾個(gè)方面的作用：（1）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要段?，F(xiàn)代行政執(zhí)行活動(dòng)涉及領(lǐng)域廣泛，參與機(jī)關(guān)和人眾多，分工精細(xì)，事務(wù)性強(qiáng)，各

項(xiàng)任務(wù)和工作聯(lián)系密切，需要有各部門、各地區(qū)和各工作人員之間的有機(jī)配合和協(xié)調(diào)一致。（2）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證。所謂指指揮就是引導(dǎo)和率領(lǐng)下屬指向目標(biāo)的行為。行政指揮在執(zhí)行系統(tǒng)中起著導(dǎo)向的核心作用。（3）行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證。行政指揮必須了解實(shí)施行政決策的客觀環(huán)境和工作環(huán)境，充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行決策的限制條件，要結(jié)合實(shí)際情況，在堅(jiān)持決策標(biāo)準(zhǔn)的前提下，靈活地貫徹執(zhí)行決策目標(biāo)，不能以任何借口降低決策標(biāo)準(zhǔn)，更不能修改和篡改行政目標(biāo)。（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件。行政執(zhí)行活動(dòng)必須依賴一定的行政資源，如人力、物力和財(cái)力資源等。（5）行政衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平的組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。政策制定之后，負(fù)責(zé)執(zhí)的行政領(lǐng)導(dǎo)者是決定因素。Y1、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變﹐就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色﹐要做到這一點(diǎn)﹐你認(rèn)為政府要處理好哪些關(guān)系﹖答:政府要實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變,就必須處理政府與社會(huì).政府與市場(chǎng).政府與企業(yè).政府與事業(yè)單位政府與社會(huì)組織.政府與公民之間的關(guān)系:（1）在政府與社

會(huì)關(guān)系上,政府除了行使政治統(tǒng)治職能之外,政府只管理社會(huì)依靠自身力量無法解決的社會(huì)事務(wù),那些凡是社會(huì)能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域,政府放手讓他們自己管理。（2）在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上,兩者在各自領(lǐng)域的作用不能相互代替的.市場(chǎng)是以利潤為基礎(chǔ)的,因此它在資源配置方面優(yōu)于政府;政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的,他在規(guī)范市場(chǎng)和公平方面優(yōu)于市場(chǎng)。（3）在政府與企業(yè)關(guān)系方面,政府要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場(chǎng),面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力,有自主權(quán)和自決權(quán).政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值外,其他的權(quán)力都要?dú)w還給企業(yè)。（4）在政府與事業(yè)單位關(guān)系上,在我國除了確?；A(chǔ)教育和基礎(chǔ)研究之外,其余的都可以走入市場(chǎng)。（5）在政府與社會(huì)組織關(guān)系上,首先應(yīng)該肯定社會(huì)組織在社會(huì)中的作用是十分重大的.它們作為公眾和其與政府之間的中介,起到溝通與橋梁的作用.他們把政府的法律和政策向公眾落實(shí),同時(shí)也把公眾的意見和要求反饋政府。（6）在政府與公眾的關(guān)系上,在任何社會(huì)中,政府為公民提供服務(wù),公民離不開政府.但是,政府對(duì)公民的責(zé)任是有限的不能像在全能政府條件下,政府包管公眾的一切,政府只是那些切實(shí)依靠自身力量不能解決的,不能自理自立的,政府應(yīng)予以幫助。

第五篇：行政管理學(xué)小抄

1,地方政府體制:是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān).地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式.2,非營利組織:是組織的設(shè)立和經(jīng)營不是以營利為目的,且凈盈余不得分配,由志愿人員組成,實(shí)行自我管理的,獨(dú)立的,公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體.4,行政訴訟:是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟.俗稱“民告官”.3,人事行政:指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo),通過各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理.4,公文管理:是對(duì)公文的創(chuàng)制,處置和管理,即在公文從形成,運(yùn)轉(zhuǎn),辦理,傳遞,存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中,以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工,保管料理,使其完善并獲得功效的行為或過程.1,行政監(jiān)察管轄:指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度.2,招標(biāo)性采購:是指通過招標(biāo)的方式,邀請(qǐng)所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo),采購主體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商,并與之簽訂合同的一種采購方式.3,標(biāo)桿管理:是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績效更高的組織進(jìn)行比較,以便取得更好的績效.二,單項(xiàng)選擇題

1.被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(C).C.歐文

6.公共行政學(xué)研究的核心問題是(A).A.政府職能 2.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表,該書的作者是(A).A.里格斯 3.20世紀(jì)30年代,古立克把管理職能概括為(A).A.計(jì)劃,組織,人事,指揮,協(xié)調(diào),報(bào)告,預(yù)算 4.公共行政環(huán)境的(D)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上.D.特殊性 5.政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是(C).C.壟斷資本主義 7.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C).C.半總統(tǒng)制 8.內(nèi)閣制,起源于18世紀(jì)的(A)國,后來為許多西方國家所采用.A.英國

9.我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁?jiǎn)⒊?他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”.B.《論譯書 10.對(duì)于一般的省,市,縣,鄉(xiāng)而言,實(shí)行民族自治的自治區(qū),自治州,自治縣,自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū).A.特殊型 1.整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的,最為關(guān)鍵的階段是(C).C.實(shí)施階段

2.對(duì)具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件,需要給予處分的,由(D)給予處分.D.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 4.根據(jù)《立法法》,行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(B)天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案.B.30

5.批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的(A)監(jiān)督方式.其內(nèi)容包括:要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料,審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個(gè)基本步驟.A.事先

6.從20世紀(jì)(C)年代開始,西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革,然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革.C.70 7.為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方案,稱為(D).D.臨時(shí)方案

8.行政決策體制的核心(D).D.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)

10.平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通,亦稱(A).A.橫向溝通 9.行政評(píng)估準(zhǔn)備階段,評(píng)估工作的第一步是(D).D.確定評(píng)估對(duì)象

3.國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(A).A.中央預(yù)算 三,多項(xiàng)選擇題

1.下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE).A.法律制度 B.意識(shí)形態(tài) C.道德倫理 D.價(jià)值觀念 E.教育

2.國家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有(BCDE)等幾種形式.A.綜合培訓(xùn) B.更新知識(shí)培訓(xùn) C.任職培訓(xùn) D.業(yè)務(wù)培訓(xùn) E.初任培訓(xùn) 3.下列國家實(shí)行總統(tǒng)制的有(AD).A.墨西哥 B.德國 C.新加坡 D.埃及 E.丹麥

4.較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有(ABCDE).A.四分圖理論 B.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論C.領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式 D.領(lǐng)導(dǎo)方格理論 E.PM型領(lǐng)導(dǎo)模式

5.科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE).A.計(jì)劃安排工作B.組織實(shí)施工作C.協(xié)調(diào)控制工作D.檢查總結(jié)工作E.獎(jiǎng)懲教育工 1.按照行政計(jì)劃的主體劃分,行政計(jì)劃的類型可以分為(ABD).A.地方計(jì)劃 B.中央計(jì)劃 C.國防計(jì)劃 D.基層計(jì)劃 E.資源計(jì)劃 2.按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法,可分為(BD).A.印花稅 B.定率稅 C.房產(chǎn)稅 D.配賦稅 E.耕地占用稅

3.行政復(fù)議的合法性審查包括(ABCD).A.法定依據(jù)的審查 B.濫用職權(quán)的審查C.法定程序的審查 D.法定權(quán)限的審查 E.權(quán)力腐敗的審查 4.從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來講,行政決策可以分為(AB).A.程序性決策 B.非程序性決策 C.理性決策 D.科學(xué)決策 E.直覺決策 5.工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制,它包括(ABCDE).A.計(jì)劃控制 B.標(biāo)準(zhǔn)控制 C.程序控制 D.成本控制 E.質(zhì)量控制

四,簡(jiǎn)答題1,公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面 答:(1)公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上.各種公共行政環(huán)境之間有自然地理,政治制度,經(jīng)濟(jì)制度,意識(shí)形態(tài),文化傳統(tǒng),宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別.就是在同一種政治制度,經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下,公共行政環(huán)境也有區(qū)別.(2)這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別.這些差別主要表現(xiàn)在自然地理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,人文素質(zhì),宗教信仰,風(fēng)俗習(xí)慣,行政效率高低等方面.2,簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷.答:機(jī)能制又稱職能制,是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型.(1)機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是:①可以擴(kuò)大公共組織的管理職能.②專業(yè)分工,有利于專業(yè)化管理,提高效率.③分權(quán)管理,有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性.(2)機(jī)能制的缺陷是:①職能分化過多,會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過多,因而會(huì)造成對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過多,不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果.②分工過細(xì),會(huì)造成權(quán)力交叉,影響行政效率的后果.1,行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟 答:行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟:(1)認(rèn)識(shí)問題,界定問題,找出差距;(2)確定決策目標(biāo).(3)確定決策標(biāo)準(zhǔn),確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重.(4)擬定決策方案.(5)分析方案.(6)選擇方案.(7)實(shí)施決策方案,完善決策.(8)評(píng)估決策.2,簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn).(1)測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn).(2)測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn).(3)測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn).(4)測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn).3.目標(biāo)管理的的含義.特點(diǎn)和作用?目標(biāo)含義:是指組織和個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的目的和標(biāo)準(zhǔn).目標(biāo)管理含義:是以目標(biāo)為導(dǎo)向,以人為中心,以成果為標(biāo)準(zhǔn),而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法.一.特點(diǎn):1.它是以人為中心的現(xiàn)代管理方法.2.它是以工作為中心的現(xiàn)代管理方法.3,它是以成果為中心的現(xiàn)代管理方法.二.作用:1,目標(biāo)管理有利于提高行政效率.2.目標(biāo)管理有利于突出以工作為中心,3,目標(biāo)管理有利于調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性.4,目標(biāo)管理有利于明確責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任.三,程序:1,制定目標(biāo),首先必須制定組織目標(biāo),又叫總目標(biāo).2,實(shí)施目標(biāo).3,成果評(píng)價(jià).五,論述題:1,要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色,要做到這一點(diǎn),你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系

答:要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變,就必須正確確定政府在社會(huì)中的角色.要做到這一點(diǎn),就必須正確處理好政府與社會(huì),政府與市場(chǎng),政府與企業(yè),政府與事業(yè)單位,政府與社會(huì)組織以及政府與公民之間的關(guān)系.(1)正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系.政府與社會(huì)之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題,也是公共行政學(xué)研究的重要問題.管理的目的和宗旨都是為社會(huì)服務(wù),任何背離這一根本價(jià)值的政府行為都必然削弱政府的合法性.因此,政府在社會(huì)中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外,社會(huì)管理職能是有限度的,政府只管理社會(huì)依靠自身力量無法解決的社會(huì)事務(wù),而那些凡是社會(huì)能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域,政府放手讓他們自己去管.這就要求政府不能壟斷所有的社會(huì)權(quán)力,不能包攬所有的社會(huì)事務(wù),必須分權(quán)給社會(huì),否則政府就會(huì)既管不了,管不好.(2)正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系.政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系是政府與社會(huì)之間的關(guān)系的重要內(nèi)容.政府與市場(chǎng)在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的.市場(chǎng)是以利潤為基礎(chǔ)的,它在資源配置方面優(yōu)于政府;政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的,它在規(guī)范市場(chǎng)和公平方面優(yōu)于市場(chǎng).政府對(duì)市場(chǎng)的管理是依法管理,是宏觀控制和間接管理,是按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行管理,是低限度的干預(yù).同時(shí),政府必須彌補(bǔ)市場(chǎng)的失效,不能經(jīng)常用行政手段去干預(yù)市場(chǎng),否則,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能建立起來.(3)正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場(chǎng),面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力,要有自主權(quán)和自決權(quán).政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外,其他的權(quán)力都應(yīng)該歸還給企業(yè).政府與企業(yè)分開,政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色,有利于廉政建設(shè).政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),因?yàn)樾姓?quán)力進(jìn)入市場(chǎng)是沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的,必然造成壟斷.(4)正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系.事業(yè)單位是我國比較特殊的現(xiàn)象,這些年來,政府對(duì)它們進(jìn)行了改革.在我國除了確保基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究之外,其余的都可以走入市場(chǎng).事業(yè)單位面臨的老大難問題是單位制.就是單位辦社會(huì).現(xiàn)在必須進(jìn)行改革,不改革就沒有出路.隨著我國社會(huì)保障制度的建立,這些問題將會(huì)逐步得到解決.(5)正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系.這里所說的社會(huì)組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會(huì)組織.在改革開放之后,這類社會(huì)組織發(fā)展很快,在社會(huì)中的作用也越來越大,能夠減輕政府的負(fù)擔(dān).許多政府管不了也管不好的社會(huì)事務(wù)都由它們承擔(dān).它們是社會(huì)自組,自助,自理的組織.尤其是社會(huì)中介組織,起著溝通與橋梁的作用.既減輕了政府的負(fù)擔(dān),又方便了公眾.政府放手讓中介組織承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任.這些社會(huì)組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能,但它們并不是政府,也不是變相的政府.(6)正確處理政府與公民的關(guān)系.在任何社會(huì)中,政府為公民提供服務(wù),公民離不開政府.尤其是現(xiàn)代社會(huì),許多事情公民更無法離開政府,必須靠政府予以解決或給予幫助.但政府對(duì)公民的責(zé)任是有限的,不能像在全能政府條件下,政府包攬一切事務(wù),政府必須擺脫那些不應(yīng)該由其管理的而應(yīng)該由公民自理的事情,只有那些確實(shí)依靠自身力量不能解決的,不能自理自立的,政府應(yīng)該給予幫助.政府不能對(duì)公民負(fù)責(zé)一切,公民也不能事事依賴政府.政府責(zé)任有限,公民必須自立自理.2,如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位,行政職權(quán)是統(tǒng)一的?答:首先,行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位,即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán),履行責(zé)任的前提.其次,行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán),即來自于行政職位的權(quán)力,它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力,是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù).第三,行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位,具有一定的職權(quán),就要承擔(dān)國家所委托的一定工作任務(wù),并對(duì)國家負(fù)有責(zé)任,這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.作為領(lǐng)導(dǎo)者,責(zé)任是第一位,權(quán)力是第二位的,權(quán)力是盡責(zé)的手段,責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性.行政領(lǐng)導(dǎo)者決不僅僅是掌權(quán)者,管人者,而首先要對(duì)自己的本職工作負(fù)責(zé),忠實(shí)于自己的責(zé)任,以工作成績和貢獻(xiàn)表明自己的責(zé)任心,表明自己對(duì)工作的勝任,否則,就不是一個(gè)稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者.行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任,完成工作任務(wù),也是對(duì)國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種義務(wù),對(duì)瀆職,失職和不稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者要追究其責(zé)任,并做出必要的處理,在行政領(lǐng)導(dǎo)者中樹立起責(zé)任觀念.1,試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面.答:行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間,人員之間,行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系,以提高行政效能,實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為.行政協(xié)調(diào)的作用主要有:(1)行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合,和諧一致,避免內(nèi)耗和互相沖突,從而達(dá)到齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)一致的目的.(2)行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力,物力,財(cái)力和時(shí)間等行政資源,精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié),提高行政效率.(3)行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念,并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā),充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義,努力完成本職工作,從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行.(4)行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來,使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力,單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng),從而產(chǎn)生整體的“合力”.2,你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革 答:行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境,或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù),調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu),重新進(jìn)行權(quán)力配置,并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過程.理解行政改革,應(yīng)注意:(1)行政改革是個(gè)政治過程.行政體制是政治體制的組成部分,政治決定行政.在西方發(fā)達(dá)國家,行政也必須從屬于國家政治的要求,在我國政治與行政更是密不可分.因此,行政改革過程不是純技術(shù)實(shí)施的過程,政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性.(2)行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境,提高行政效率,高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù).公共組織與社會(huì)環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系,兩者必須保持動(dòng)態(tài)平衡.行政改革以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向意味著公共組織必須適應(yīng)社會(huì)變遷,它的組織結(jié)構(gòu),規(guī)章制度和運(yùn)行方式必須隨著社會(huì)變化而變化,但行政改革不是消極地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化,而是積極而高效地管理社會(huì)公共事務(wù).行政改革要注意行政效率問題,同時(shí)又不能忽視社會(huì)公平和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度.(3)行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu),重新配置行政權(quán)力.行政改革要對(duì)行政權(quán)力體制,行政領(lǐng)導(dǎo)體制,行政區(qū)劃體制,組織機(jī)構(gòu),人事制度等進(jìn)行改革,它是一個(gè)系統(tǒng)工程.因此,行政改革應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)地論證,嚴(yán)密地計(jì)劃,強(qiáng)有力地組織,有步驟,有重點(diǎn)地開展,而不能盲目進(jìn)行.(4)行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系.政府必須不斷地調(diào)整與社會(huì)的關(guān)系,界定自己在社會(huì)中的角色,必須對(duì)政府的行政權(quán)的行使的范圍,程度和方式進(jìn)行調(diào)整.從總的發(fā)展趨勢(shì)來看,政府的行政權(quán)對(duì)社會(huì)的干預(yù)逐步減少,社會(huì)的自主權(quán)和自治權(quán)越來越多,社會(huì)團(tuán)體和非營利組織以及市場(chǎng)的作用越來越大.但政府必須對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù),無政府主義是不可取的.一、案例分析答:1.重慶市政府通過的《暫行辦法》實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容,主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任.行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任.行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具體內(nèi)容有:(1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律,法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān),上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定;(2)主持制定本地區(qū),本部門的工作計(jì)劃;(3)負(fù)責(zé)制定行政決策,決定公共行政工作中的重大問題;(4)正確地選拔,使用人才;(5)負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督,檢查;(6)做好協(xié)調(diào)工作.2.行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面:(1)政治責(zé)任.政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長對(duì)國家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對(duì)公眾負(fù)的責(zé)任.(2)法律責(zé)任.法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任,根據(jù)所造成的后果輕重不同,受到法律的處罰與制裁.這是行政主體與管理對(duì)象發(fā)生的法律關(guān)系.(3)行政責(zé)任.行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí),違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任.行政責(zé)任是一種管理責(zé)任.(4)道德責(zé)任.行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在行政管理活動(dòng)中,必須恪守行政道德和社會(huì)道德.如果違背了行政道德和社會(huì)道德,將受到處分.在案例中,所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任.政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果,以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁.法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任.3.增強(qiáng)官員的責(zé)任心;促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變;促進(jìn)政府依法行政;打破干部“能上不能下”的陋習(xí);有利于整肅吏治.第一，有利于增強(qiáng)官員的責(zé)任心

政府官員的權(quán)力和責(zé)任始終是同一事物的兩個(gè)面，在接受人民賦予權(quán)力的同時(shí)，就必須承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。但正像孟德斯鳩說的，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不移的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇見界限的地方才休止。”官員是行政權(quán)力的把持者，也是行政資源的分配者，如果官員能夠不受嚴(yán)厲處罰地獲取較多的利益，低成本低風(fēng)險(xiǎn)地違法犯罪，那么他們利用權(quán)力換取私利的欲望就會(huì)越來越大，不法行為也將日益頻繁，這勢(shì)必給國家和人民的財(cái)產(chǎn)造成損失。因此，要規(guī)范官員行為、防止違法亂紀(jì)，必須增強(qiáng)官員的責(zé)任心，建立系統(tǒng)完善的問責(zé)體系。在“官員問責(zé)”制下，不是只有貪污受賄的干部才會(huì)受處罰，如果官員沒有懂得權(quán)力的真正含義，其權(quán)力沒有為民所用、所謀、所系，那就會(huì)因失責(zé)而受到責(zé)任追究。官員問責(zé)制“有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)等”的基本原則則很好地彰顯了對(duì)官員責(zé)任心的這一要求，有利于增強(qiáng)官員的責(zé)任心。

第二，有利于完善干部能上能下的選拔機(jī)制

改革開放20多年來，我國的干部人事制度改革取得了很大的成績，尤其突出的是在領(lǐng)導(dǎo)干部“能上”方面進(jìn)行了不少大膽的嘗試，推出了許多積極的舉措。但是，在“能下”方面卻遇到了很大的阻力。在人事制度中“能上”與“能下”是緊密聯(lián)系、相輔相成的，“能下”的渠道不暢順，勢(shì)必影響“能上”工作的順利進(jìn)行。建立健全官員問責(zé)制度，通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部失職失誤行為做出硬性的制度約束，疏通“能下”的渠道，讓那些無所作為者下臺(tái)，才能使那些有所作為、大有作為者上臺(tái)，最終達(dá)到“能者上，庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陳代謝的用人機(jī)制。

第三，有利于整肅吏治

領(lǐng)導(dǎo)干部是一種特殊職業(yè)，在管理國家和社會(huì)事務(wù)中，承擔(dān)著重要使命，要具備高度的敬業(yè)精神。已開始進(jìn)入制度化操作層面的官員問責(zé)，正在沖擊太平“官念”。這種官員問責(zé)制給中國4000多萬名各級(jí)干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了一種高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。只有恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，如臨深淵，如履薄冰，時(shí)刻要有兩個(gè)意識(shí)：憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；時(shí)刻具備三個(gè)能力：學(xué)習(xí)能力、觀察能力、協(xié)調(diào)能力，做好各項(xiàng)本職工作，才能適應(yīng)新的要求。而且在官員問責(zé)制的理念下，實(shí)現(xiàn)了用干部、管干部的部門從“權(quán)力主體”向“責(zé)任主體”轉(zhuǎn)變，誰用的干部誰管理，干部工作失誤、失職，用干部和管干部的部門負(fù)有連帶責(zé)任。這就促使干部主管部門使用干部必須堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的干部，而且還要加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理，督促他們掌權(quán)為民，從而整肅了吏治，優(yōu)化了官員隊(duì)伍。

二,在我國,學(xué)而優(yōu)則仕,在美國,學(xué)而優(yōu)則商,請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這些觀點(diǎn)的看法.(兩種觀點(diǎn)都談或任選其中一種觀點(diǎn)談均可,只要言之有理有據(jù),字?jǐn)?shù)不少于500字.)答:“學(xué)而優(yōu)則仕”,在孔子時(shí)代,只是儒家的一個(gè)政治口號(hào),它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想.《論語·子張》有語:“學(xué)而優(yōu)則仕”.在許多國人看來,做公務(wù)員就是入仕;去創(chuàng)業(yè)則是從商.概言之,如果說西方國家人們的觀念是“學(xué)而優(yōu)則商”,我們不少人則仍是“學(xué)而優(yōu)則仕”.其中的區(qū)別,值得深思.作一個(gè)不盡恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分,如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會(huì)管理部門的社會(huì)稱為“政治精英社會(huì)”的話,那么,優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的社會(huì)就可以稱為“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)”了.一般地說,當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)時(shí),維持一個(gè)強(qiáng)有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會(huì)穩(wěn)定是最為重要的.而當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定高度以后,經(jīng)濟(jì),政治,文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低.所以“政治精英社會(huì)”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)相適應(yīng)的,而“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)”只能是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度后才可能出現(xiàn)的.隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)演進(jìn),社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移,社會(huì)管理的主要任務(wù)也必然要由政治管理向經(jīng)濟(jì)管理演化.我國已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制深刻改革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),人民生活日益多元,創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)日益增加.但是為什么還會(huì)出現(xiàn)“學(xué)而優(yōu)則仕”的熱潮 這既說明中國傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的影響之深,更說明了目前我國企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀.操作手續(xù)煩瑣,技術(shù)設(shè)施不先進(jìn),法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”.另一方面,公務(wù)員的“高含金量”有越來越趨高之勢(shì).與其他行業(yè)相比,公務(wù)員在獲取公共信息資源,話語權(quán),工資外的福利待遇等方面的機(jī)會(huì)更大,而他們需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻是相對(duì)較低.于是,競(jìng)考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是“最優(yōu)選擇”,“考公務(wù)員熱”涌動(dòng)也就不足為奇了.一國競(jìng)爭(zhēng)力高下的區(qū)別,從社會(huì)人力資源的配置來講,往往就在于社會(huì)中最優(yōu)秀的人做的事不一樣.競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)強(qiáng)的,是因?yàn)樗幸粋€(gè)好的制度環(huán)境,使得社會(huì)中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè);而競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱的,往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔,社會(huì)缺乏創(chuàng)業(yè)精神.怎么讓人們的觀念從“學(xué)而優(yōu)則仕”更多地轉(zhuǎn)向“學(xué)而優(yōu)則商” 如何促進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)變 這是一個(gè)值得我們深思的問題。

三.答:

一、寧波私家汽車擁有情況調(diào)查:目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加,并已具備了巨大的購買潛力.面對(duì)如此巨大的市場(chǎng),生產(chǎn)廠家如何根據(jù)地區(qū)市場(chǎng)的差異性,分析研究并準(zhǔn)確的制定其產(chǎn)品開發(fā),市場(chǎng)營銷,廣告定位,價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略,對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)開拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用.本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū),代表100多萬城市家庭,600多萬人口的汽車消費(fèi)市場(chǎng)情況,調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶.家庭擁有汽車數(shù)量:一,總量:在625萬戶城市家庭中,擁有汽車總量的置信區(qū)間在69.9萬—92.6萬輛之間,置信度為95%.城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%.二,數(shù)量差異:從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看,月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大.高收入家庭擁有率為6%,是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍,是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍.家庭購買汽車價(jià)格:一,總體購買價(jià)格:在所調(diào)查的家庭中,所購汽車的平均價(jià)格為11.9萬元/輛.在所調(diào)查的家庭中,欲購汽車的平均價(jià)格為12.0萬元/輛.二,收入水平的價(jià)格差異:高收入家庭購車平均價(jià)格為17.8萬元.中等收入家庭平均價(jià)格最低.高收入家庭的預(yù)期價(jià)格為18.0萬元.中等收入家庭的預(yù)期價(jià)格為7.6萬元.二、家庭擁有汽車的消費(fèi)特征:一,色彩特征:本次調(diào)查顯示,寧波居民家庭購車多為鮮艷的顏色,最多的顏色是紅色,占已購汽車的31.3%;其次是白色,再次是藍(lán)色.這三種顏色占已購家庭汽車總數(shù)的64.4%,已接近三分之二.黑,綠,灰三色合計(jì)只占到城市家庭汽車總數(shù)的16%.二,家庭駕車人性別特征:本次調(diào)查顯示,現(xiàn)階段寧波家庭的實(shí)際駕車人員主要是男士,占到80.4%.女士實(shí)際駕車比例為19.6%.但女士駕車的比例有上升趨勢(shì).三,排量特征:本次調(diào)查顯示,目前寧波居民家庭汽車以低排量為主.其中1升以下的占36.5%,1.0—1.5升占20.5%,這兩檔合計(jì)占到家庭汽車擁有量的一半以上,而排量2.5升以上的僅占9.35%.討論提綱:購買意向:一,總體情況:轎車品牌知名度最高的前幾個(gè)品牌是桑塔納,奧迪,寶來,標(biāo)致,別克,紅旗,夏利,奔馳.其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的,將近85%的消費(fèi)者不經(jīng)提示都能說出桑塔納的名字,40%多的消費(fèi)者在提到轎車時(shí),會(huì)首先想到該車品牌;奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位,總體提及率都在60%以上;夏利,奔馳,富康,捷達(dá)的知名度均超過了50%.二,價(jià)格檔次變化:根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,價(jià)格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多,而價(jià)格在十萬元以上的汽車欲購率遠(yuǎn)高于已購率,可見在今后幾年價(jià)格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場(chǎng)的主流;價(jià)格在二十萬元以上的汽車,雖然欲購率和喜愛率很高,但已購率低,人群基數(shù)小,市場(chǎng)份額明顯低于價(jià)格在十至二十萬元的車型.三,國產(chǎn)車與進(jìn)口車競(jìng)爭(zhēng)力狀況:國產(chǎn)汽車已購率,欲購率,喜愛率分別為77.9%,68.4%,43.6%,漸次下降,且降幅較大.這說明,長遠(yuǎn)發(fā)展下去城市居民更將傾向于購買進(jìn)口車.四,購買意向上升產(chǎn)品:調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,上升產(chǎn)品中,進(jìn)口車上升明顯,桑塔納車最穩(wěn)定,捷達(dá)與富康上升迅速.三、歸納小組討論意見:從本次調(diào)查的結(jié)果可以得出以下結(jié)論:1,目前,城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的6%—8%.2,到2010年,全國城市家庭購車量(各種類型,以轎車為主)有望突破1000萬輛.大城市(計(jì)劃單列市和省會(huì)城市)家庭擁有率將達(dá)到5%,家庭汽車消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)入成長期的前期.3,城市家庭未來預(yù)期購車的平均價(jià)格為12萬元左右.四、自己觀點(diǎn):隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,未來二三年,中國汽車消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)較大的增長,如果政策引導(dǎo)得當(dāng),轎車駛?cè)爰彝サ臅r(shí)代已不再是水中望月,而是曙光在即.汽車工業(yè)早就被國家列為支柱產(chǎn)業(yè),而國產(chǎn)轎車的興衰與激發(fā)廣大國人的購車熱情關(guān)系重大,那么,有多少中國人能買車能買走多少車 先看市場(chǎng)潛力.中國目前大約平均每120人擁有1輛汽車,而美國是1.3人1輛,西歐是1.6人1輛,日本是2人1輛,全世界平均是8人1輛.中國如果達(dá)到世界平均水平,僅按靜態(tài)計(jì)算,市場(chǎng)需求即高達(dá)1.6億輛,相當(dāng)于目前汽車產(chǎn)量的80多倍.再看家庭收入狀況.資料顯示,在全國大約3億家庭中,年收入10萬元以上的家庭占1%,3—10萬元的富裕家庭占6%,1—3萬元的小康型家庭占55%.從國際汽車市場(chǎng)的規(guī)律看,一個(gè)家庭的兩年收入之和相當(dāng)于一輛轎車的售價(jià)時(shí),這個(gè)家庭便要購買轎車.按此標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,全國富豪型家庭約300萬個(gè),如有二分之一購車,便可消化價(jià)位在20以上的轎車150萬輛;富裕型家庭約1800萬個(gè),如有五分之一購車,便可消化價(jià)位在6—20萬元的車360萬輛;小康型家庭約1.65億個(gè),估計(jì)其中年收入3萬元的家庭不下10%,即1650萬個(gè),這部分家庭如有五分之一購車,便可消化價(jià)位在6萬元的轎車330萬輛.3個(gè)消費(fèi)層面共可吸納6—20萬元價(jià)位的轎車840萬輛,相當(dāng)于全國轎車產(chǎn)量的8.4倍.另外,全國城鄉(xiāng)居民銀行儲(chǔ)蓄存款4.3億萬元中,如有5%轉(zhuǎn)化為購車消費(fèi),即可消化售價(jià)在20萬元的轎車107萬輛,或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛.當(dāng)然,上述數(shù)據(jù)是理論數(shù)據(jù),與實(shí)際有一定的差距,更何況現(xiàn)實(shí)的轎車消費(fèi)還受到多方制約,如準(zhǔn)購證,停車泊位,附加費(fèi)用等.