第一篇：漳州自考行政管理學(xué)復(fù)習(xí)要點(diǎn)6

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漳州自考行政管理學(xué)復(fù)習(xí)要點(diǎn)6 柔性組織：認(rèn)為“柔性這一概念在一個(gè)組織內(nèi)部是指具有參與國際變化，對意外的變化不斷地反應(yīng)，以及適時(shí)根據(jù)可預(yù)期變化的意味結(jié)果迅速調(diào)整的能力。

編制：狹義是指一個(gè)法定社會組織內(nèi)人員的數(shù)額及職位的配置。廣義是指一個(gè)法定社會組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、規(guī)格級別、人員數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)及職位的配置。

編制管理：是按法制規(guī)定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等進(jìn)行的管理。

編制管理的具體內(nèi)容：1制定編制方案。2確定各部門的職能范圍，進(jìn)行科學(xué)的職能配置。3審批機(jī)構(gòu)與人員。4監(jiān)督編制執(zhí)行情況。5做好編制統(tǒng)計(jì)。6制定有關(guān)的編制法規(guī)。

帕金森定律：指出領(lǐng)導(dǎo)者的無能與嫉妒必然造成機(jī)構(gòu)、行政人員的惡性膨脹，而膨脹的不斷發(fā)展必定造成這個(gè)機(jī)構(gòu)不可逆轉(zhuǎn)的“死亡”，“生長膨脹—再膨脹—直至衰亡”，這就是官僚機(jī)構(gòu)的運(yùn)動規(guī)律。

應(yīng)用

分析說明我國現(xiàn)行行政組織結(jié)構(gòu)？

我國現(xiàn)在基本上采用直線職能式結(jié)構(gòu)。從縱向上看，我國政府組織劃分為中央（國務(wù)院）一省、自治區(qū)、直轄市—自治州、縣、自治縣、市—張、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)四個(gè)層次，每一個(gè)層次內(nèi)又再作進(jìn)一步的層次劃分。同時(shí)，每級政府內(nèi)部按業(yè)務(wù)性質(zhì)平行劃分為若干職能部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但管轄范圍大體相同，地位平等。它們主要對同級政府和首長負(fù)責(zé)，同時(shí)也接受對口的上級職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。我國現(xiàn)行行政組織結(jié)構(gòu)從框架上看基本合理，它形成了縱向統(tǒng)一指揮、橫向分工協(xié)調(diào)、縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)型的體系。蛤也存在一引起亟待解決的問題。主要是：每級政府的中間管理層次繁多，組織內(nèi)部“官”多“兵”少；橫向部門分工不合理，一方面，機(jī)構(gòu)重疊，另一方面，監(jiān)督部門、參謀咨詢及信息反饋部門又相對薄弱。這些，都有待于在改革中進(jìn)一步解決。

我國編制管理工作的加強(qiáng)？

為加強(qiáng)編制管理工作我國縣以上的各級政府都設(shè)立了機(jī)構(gòu)編制委員會，根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則、對編制工作進(jìn)行具體的管理。+定義+內(nèi)容

編制管理的原則1精簡原則2統(tǒng)一原則3編制立法原則

編制管理的方法1行政方法2經(jīng)濟(jì)方法3法律方法

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我國的編制立法工作比較薄弱，行政機(jī)關(guān)組織法規(guī)還有待完善。為了使我國的編制管理工作盡快納入法制的軌道，我們必須抓緊編制立法工作制定編制管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、審批程序等方面的法律規(guī)范。

分析說明解放以來我國行政組織的改革？

建國以來，為適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和變化，我國曾以經(jīng)濟(jì)管理部門為重點(diǎn)，對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行過幾次大的調(diào)整和改革。第一次是從1958年下放企業(yè)開始，到1959年認(rèn)錯(cuò)較大幅度地精簡了機(jī)構(gòu)，國務(wù)院從81個(gè)部門減為60個(gè)部門。但1960年進(jìn)入調(diào)整時(shí)期后，機(jī)構(gòu)又開始膨脹，到1965年恢復(fù)到79個(gè)部門。第二次是“文革”期間，政府工作處于癱瘓狀態(tài)，國務(wù)院減到32個(gè)部門，給政府管理尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成極大危害?！拔母铩焙螅黜?xiàng)工作恢復(fù)正常，機(jī)構(gòu)逐步增加，1981年國務(wù)院達(dá)到100個(gè)部門，這是政府機(jī)構(gòu)一次較大的膨脹。第三次是1982年的機(jī)構(gòu)改革。國務(wù)院精簡到63個(gè)部門，爾后又出現(xiàn)機(jī)構(gòu)校長的趨勢，到1986年底又達(dá)到72個(gè)部門。

第五章人事行政

識記

人事行政：為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)、通過各種人事管理手段對國家行政人員所進(jìn)行的制度化和法制化管理。

人事管理：指對人與事的管理。具體說是指協(xié)調(diào)社會組織中人與事、人與人之間關(guān)系的用人治事活動。

人事行政的范圍：主要限定在國家行政組織的內(nèi)部或者說主要是對國家行政人員所進(jìn)行的管理活動。

公務(wù)員：指代表國家從事社會公共事務(wù)管理、行使國家職權(quán)、改選國家公務(wù)的人員。我國公務(wù)員是指在各級國家行政機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)、除工勤人員以外的工作人員。

國家公務(wù)員制度：指通過制定法律和規(guī)章，對國家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的制度。

公務(wù)員的基本管理制度：即人事行政的基本制度。主要有任用制度、職位分類制度、工資制度、考核制度、培訓(xùn)制度、退休制度。

任用制度：是由兩個(gè)部分構(gòu)成的，一是對新工作人員的錄用制度；一是對現(xiàn)有國家工作人員的選擇制度。

職位分類制度：就是將行政機(jī)關(guān)中所有的職位按其業(yè)務(wù)工作性質(zhì)、責(zé)任范圍、隸屬關(guān)系以及每種職位業(yè)務(wù)工作的繁簡難易程度、責(zé)任輕重及所需人員資格條件等因素，予以分門別類，確定名稱，評定等級，制定規(guī)范的全部程度。

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計(jì)時(shí)工資：是按照職工的技術(shù)訓(xùn)練程度，工作繁重程度和工作時(shí)間的長短，來支付工資的一種勞動報(bào)酬形式。

計(jì)件工資：是按照職工完成一定的工作量，依據(jù)預(yù)先規(guī)定的計(jì)件單件作計(jì)算工作報(bào)酬的一種形式。

考核制度：是人事行政中對工作人員的各方面表現(xiàn)進(jìn)行考核的一種制度。

培訓(xùn)制度：人事行政中對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的一種制度。

退休制度：批工作達(dá)到一定的年限和規(guī)定的退休年齡，并且符合退休條件的工作人員，根據(jù)本國的法律或政府法令規(guī)定而離開工作職位的制度。

分類管理原則：指根據(jù)各類職業(yè)的特點(diǎn)、各項(xiàng)工作的性質(zhì)，對不同的工作人員采用不同的管理方式，建立各具特色的管理制度，這也是當(dāng)今世界上多數(shù)國家人事行政所貫徹的重要原則。

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第二篇：行政管理學(xué)精簡復(fù)習(xí)要點(diǎn)

現(xiàn)代行政管理的含義： Ⅰ最廣義的：指一切社會組織、團(tuán)體對有有關(guān)事務(wù)的治理、上升階段。主要特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)上實(shí)行“私人自制”的原則，其職能重點(diǎn)在于政治職能，起著“守夜人”的作用管理和執(zhí)行的社會活動

Ⅱ廣義的：指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等

Ⅲ狹義的：指國家行政機(jī)關(guān)對社會公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政

行政管理的特點(diǎn)：①執(zhí)行性②政治性③權(quán)威性

行政管理學(xué)的研究對象（含義）及其要點(diǎn)：研究對象（含義）：行政管理學(xué)是研究國家行政機(jī)關(guān)及其官員依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)

行政權(quán)力的含義和特點(diǎn)：

含義：行政權(quán)力是國家行政機(jī)關(guān)為有效實(shí)現(xiàn)國家意志，依靠特定的手段和憲法原則，對國家事務(wù)進(jìn)行管理的權(quán)力。

特點(diǎn)：

①是一種公共權(quán)力②具有合法性

③具有極強(qiáng)的操作性和技術(shù)性④是一種強(qiáng)制性的權(quán)力⑤具有“一元性”

學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的方法：①理論聯(lián)系實(shí)際的方法②調(diào)查研究法③案例分析法④歷史研究法⑤比較研究法

行政環(huán)境的含義：行政環(huán)境即政府管理的環(huán)境，是指圍繞行政活動和行政現(xiàn)象，能直接或間接作用和影響行政活動的各種客觀因素的總和。

行政環(huán)境的特點(diǎn)：

①主導(dǎo)性 ②聯(lián)系性 ③綜合性 ④層次性 ⑤變異性

行政環(huán)境問題的意義：

①行政環(huán)境是增強(qiáng)行政管理學(xué)應(yīng)用性的重要前提②行政環(huán)境決定著行政管理的科學(xué)性

③有利于樹立起系統(tǒng)整體的公共行政觀念④有利于確立開放平衡的公共行政模式

美國行政學(xué)者里格斯的行政生態(tài)模式：①融合型：融合型是農(nóng)業(yè)社會的行政模式②衍射型：衍射型是工業(yè)社會的行政模式

③棱柱型：棱柱型是處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種行政模式

行政環(huán)境要素：包括自然環(huán)境（包括地理狀況、人口分布、人工生態(tài)系統(tǒng)）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、民族宗教環(huán)境和國際環(huán)境

行政職能的含義：行政職能是指行政機(jī)關(guān)在管理活動中的基本職責(zé)和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、發(fā)揮什么作用的問題，是行政職責(zé)和行政功能的辯證統(tǒng)一。

行政職能的特征：

①階級性 ②服務(wù)性 ③多樣性 ④動態(tài)性

前資本主義時(shí)期的行政職能及其主要特點(diǎn)：

前資本主義時(shí)期包括奴隸制、封建制時(shí)期，行政職能是建立在落后的自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的，國家行政職能的重點(diǎn)在于政治統(tǒng)治。它體現(xiàn)出兩方面的特點(diǎn)：①政治職能的極端強(qiáng)化②社會管理職能的相對微弱

自由資本主義的行政職能及其主要特點(diǎn)：

自由資本主義時(shí)期是資本主義發(fā)展史上的幼年期和

壟斷資本主義時(shí)期的行政職能及其主要特點(diǎn)：

政府由“守夜人”變成人“社會主宰者”。實(shí)現(xiàn)壟斷資本和國家政權(quán)的緊密結(jié)合，強(qiáng)化政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)

十一屆三中全會以來我國行政職能轉(zhuǎn)變的必然性：①行政職能的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求

②行政職能的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)職能體系合理配置的根本途徑③行政職能的轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的前提和基礎(chǔ)

十一屆三中全會以來我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容和基本方向

①職能重心的轉(zhuǎn)變：黨和國家的工作重點(diǎn)從階級斗爭轉(zhuǎn)移

到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)現(xiàn)了政府職能重心的根本轉(zhuǎn)變

②職能方式的轉(zhuǎn)變：

㈠由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主

㈡由微觀、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀、間接管理為主

㈢由重視計(jì)劃、排斥市場轉(zhuǎn)向把計(jì)劃與市場有機(jī)結(jié)合起來③職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變：

㈠理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關(guān)系㈡理順政企關(guān)系：基本原則是企業(yè)下放，政企分開：所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，政府所有者職能和 行政管理職能分開，實(shí)行國有資產(chǎn)分級管理制

㈢理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系

行政組織:是靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)和動態(tài)組織活動的統(tǒng)一。就靜態(tài)講，有狹義、廣義之分，狹義的行政組織即政府行政組織，專指為推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機(jī)關(guān)體系，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。我國的政府行政組織包括中央人民政府和地方各級人民政府。

行政組織的基本要素 ①組織目標(biāo) ②機(jī)構(gòu)設(shè)置③人員構(gòu)成④權(quán)責(zé)體系⑤法規(guī)制度 ⑥物質(zhì)因素

行政組織的特性：①政治性與社會性 ②法制性與權(quán)威性 ③系統(tǒng)性和動態(tài)性

5． S行政組織的類型：①領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)②執(zhí)行機(jī)構(gòu)③監(jiān)督機(jī)構(gòu)④咨詢機(jī)構(gòu) ⑤信息機(jī)構(gòu) ⑥輔助機(jī)構(gòu)⑦派出機(jī)構(gòu)

層次管理的原則：①層次節(jié)制原則②只管一個(gè)層次原則

我國民主革命時(shí)期形成的行政組織理論：①堅(jiān)持共產(chǎn)黨對政府組織的領(lǐng)導(dǎo)②依靠人民大眾管政府

③強(qiáng)調(diào)政府組織的設(shè)置必須適應(yīng)革命中心任務(wù)的需要④實(shí)行民主集中制的原則⑤實(shí)行精兵簡政

⑥注重政府組織的作用建設(shè)，強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾

⑦加強(qiáng)思想政治工作

狹義的編制是指一個(gè)法定社會組織內(nèi)人員的數(shù)額及職位的配置。

廣義的編制也就本節(jié)研究的對象是指一個(gè)法定社會組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、規(guī)格級別、人員數(shù)額、社會活動。

人員結(jié)構(gòu)及職位的配置。

編制管理的含義：行政組織的編制管理，就是按法制規(guī)定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等進(jìn)行的管理，它包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理三方面。

編制管理的具體內(nèi)容：①制定編制方案

②確定各部門職能范圍③審批機(jī)構(gòu)與人員④監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況⑤做好編制統(tǒng)計(jì)⑥制定編制法規(guī)

編制管理的原則：

①精簡原則②統(tǒng)一原則③編制立法原則

人事管理：人事管理指對人與事的管理，指協(xié)調(diào)社會組織中人與事、人與人關(guān)系的用人治事活動

人事行政的特征：①法治化 ②專業(yè)化 ③職業(yè)化 ④現(xiàn)代化

人事行政的地位與作用：

①人事行政是鞏固國家政權(quán)的重要保證

②人事行政是推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必要條件

③人事行政是加強(qiáng)人才建設(shè)、促進(jìn)人才成長的重要途徑

我國公務(wù)員：指在各級國家行政機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)、除工勤人員以外的工作人員

國內(nèi)外常用的公務(wù)員任用方式：①選任制②委任制 ③聘用制 ④考任制

職位分類：就是將行政機(jī)關(guān)中所有的職位按其業(yè)務(wù)工作性質(zhì)、責(zé)任范圍、隸屬關(guān)系以及每種職位業(yè)務(wù)工作的繁簡難易程度、責(zé)任輕重以及所需要人員資格條件等因素，予以分門別類，確定名稱，評定等級，制定規(guī)范的全部程度。

公務(wù)員制度的基本原則：①依法行政原則②分類管理原則

③德才兼?zhèn)渑c注重功績原則④適才適用與揚(yáng)長避短原則⑤智能互補(bǔ)與結(jié)構(gòu)合理原則⑥公開平等與競爭擇優(yōu)原則

我國公務(wù)員制度特點(diǎn)：

①縱向比較（同傳統(tǒng)的人事管理制度相比較）的特點(diǎn)：㈠體現(xiàn)了分類管理的原則㈡具有合理的競爭擇優(yōu)機(jī)制㈢具有正常的新陳代謝機(jī)制㈣具有勤政廉政的約束機(jī)制㈤具有健全的法規(guī)體系

②橫向比較（同西方國家公務(wù)員制度比較）的特點(diǎn)：㈠堅(jiān)持黨的基本路線

㈡堅(jiān)持“黨管干部”的原則㈢堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)㈣堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨

行政領(lǐng)導(dǎo)：指行政領(lǐng)導(dǎo)活動，是指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)一定行政目標(biāo)所進(jìn)行的組織、管理、決策、指揮等的職權(quán)：是職位上的權(quán)力。行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)，是行政領(lǐng)導(dǎo)職位所賦予的權(quán)力，是因?yàn)樾姓I(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任一定職位而獲得的有法律效力的權(quán)力。

行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的內(nèi)容：①政治責(zé)任 ②工作責(zé)任 ③法律責(zé)任

民主集中制的含義：民主集中制是民主制與集中制有機(jī)結(jié)合的一種制度

民主集中制在我國國家機(jī)構(gòu)的組織原則中的具體表現(xiàn)：①全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表，都由民主產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督

②國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督

③中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則

辦公室管理的作用：

①輔助領(lǐng)導(dǎo)決策和處理問題的參謀作用②協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)管理信息的耳目作用

③協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者管理日常工作有副手作用

機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理的意義：

①后勤工作是所在機(jī)關(guān)、單位其他部門工作的基本條件②后勤管理是其他一切管理工作的重要保證③后勤管理是組織關(guān)心群眾的紐帶

行政決策：是指行政組織依據(jù)既定的政策和法律，就面臨要解決的問題，擬定并選擇對策的活動

管理決策的基本特性：目標(biāo)性、針對性、擇優(yōu)性、預(yù)見性和實(shí)踐性

國家行政決策的含義：

國家行政決策是指國家最高行政機(jī)關(guān)為解決全國性的、對國家具有戰(zhàn)略意義的以及其他適宜于中央政府統(tǒng)一處理的公共事務(wù)問題的決策方案的制定、抉擇的活動。具有全局性、戰(zhàn)略性、長期性等特點(diǎn)，通常稱為“宏觀決策”

行政決策的基本原則：

①系統(tǒng)原則②信息原則③預(yù)測原則④可行原則⑤擇優(yōu)原則⑥彈性原則⑦民主原則

行政決策的基本程序：

①發(fā)現(xiàn)問題，確定決策目標(biāo)②集思廣益，擬定備擇方案③評估選優(yōu)，擇定決策方案④局部試點(diǎn)，修正完善方案

（狹義的）行政執(zhí)行的定義：行政執(zhí)行就是具有行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)和其它社會組織，根據(jù)決策機(jī)關(guān)制定的方針、政策和上級部門的指示、命令而采取的具體管理活動

行政執(zhí)行活動的基本特征：

①現(xiàn)實(shí)性②綜合性③具體性④靈活性⑤強(qiáng)制性

制定執(zhí)行計(jì)劃應(yīng)遵循的原則：①民主集中原則②量力而行原則③統(tǒng)籌原則④重點(diǎn)原則⑤彈性原則

第三篇：行政管理學(xué)基礎(chǔ)知識復(fù)習(xí)要點(diǎn)

第一章緒論

1.現(xiàn)代行政管理的概念：

行政管理是指國家行政機(jī)關(guān)依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的活動。

主體是國家行政機(jī)關(guān)。在我國，行政管理的主體是國務(wù)院和地方各級人民政府。對象是國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)

行政管理活動的根本原則依法行政

目的是提高行政效率

實(shí)質(zhì)是國家行政機(jī)關(guān)對國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的組織和管理活動

2.行政（管理）的三個(gè)特征：

（1）執(zhí)行性。（2）政治性。（3）權(quán)威性。

3.行政管理學(xué)的涵義和特點(diǎn)：

行政管理學(xué)是一門研究國家行政機(jī)關(guān)依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)。也叫“公共行政學(xué)”，亦簡稱“行政學(xué)”。

行政管理學(xué)的特點(diǎn)：

a、政治性和社會性。

b、綜合性與獨(dú)立性。

c、應(yīng)用性和理論性。

d、權(quán)變性和規(guī)范性。

4.威爾遜是行政管理學(xué)的創(chuàng)始人，代表作《行政研究》，主張行政與政治分離，首次提出要 建立一門獨(dú)立的學(xué)科---行政學(xué)，標(biāo)志行政學(xué)的誕生。

法約爾是法國的管理學(xué)家和工程師，被稱為“行政管理之父”。

史坦因——最早提出“行政學(xué)”概念

古德諾——《政治與行政》

第二章行政環(huán)境

1.高斯：

首先提出行政環(huán)境問題并予以研究。他于1936年發(fā)表的《美國社會與公共行政》，提出了行政管理與行政環(huán)境之間的關(guān)系問題。1947年，發(fā)表了《政府生態(tài)學(xué)》一文，首創(chuàng)以行政生態(tài)學(xué)方法研究公共行政現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)了外部環(huán)境因素對行政管理的重要性。

2.里格斯：

他于1957年發(fā)表了《比較公共行政的模式》一文，提出了生態(tài)模式的概念，提出“農(nóng)業(yè)型行政模式”和“工業(yè)型行政模式”的概念，有人批評他忽略了農(nóng)業(yè)型與工業(yè)型的中間型，于是他又提出了“過渡型行政模式”的概念。于1961年發(fā)表《生態(tài)行政學(xué)》。

里格斯將行政管理區(qū)分為三種行政模式：

①融合型的農(nóng)業(yè)型行政模式

②衍射型的工業(yè)型行政模式

③棱柱型的過渡行政模式

3.行政環(huán)境的基本含義：

行政環(huán)境即政府管理的環(huán)境，是行政系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，也即各種直接或間接地作用和影響行政活動的外部客觀因素的總和。

這些條件有物質(zhì)的、精神的；有有形的、無形的；有自然界的、社會界的。

就整體而言，行政環(huán)境是行政系統(tǒng)存在和發(fā)展不可或缺的條件。

4.行政環(huán)境的特點(diǎn)：

①多樣性 ②復(fù)雜性 ③可變性 ④互動性

5.行政環(huán)境與行政管理的相互關(guān)系：

行政管理和行政環(huán)境之間是相互聯(lián)系、相互作用的，它們之間有自然形態(tài)的物質(zhì)、能量和信息的交流，但主要表現(xiàn)為行政環(huán)境的需要和行政管理對這種需要的滿足。行政環(huán)境的存在和發(fā)展，經(jīng)常地向行政系統(tǒng)提出不同形式的需要，構(gòu)成行政系統(tǒng)的資源、信息輸入。行政系統(tǒng)經(jīng)過行政管理活動加以改造后，輸出決策、計(jì)劃、法規(guī)措施等行政產(chǎn)品，以滿足行政環(huán)境的需要。

行政管理與行政環(huán)境的辨證統(tǒng)一關(guān)系：

行政管理在行政環(huán)境中產(chǎn)生和發(fā)展

行政管理必須與行政環(huán)境相適應(yīng)

行政管理必須滿足行政環(huán)境的需要

行政管理可以能動地利用和改造行政環(huán)境

第三章行政職能

1.行政職能的涵義：

行政職能也稱政府職能，是指國家行政機(jī)關(guān)在行政管理活動中的基本職責(zé)和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問題。

2.行政職能的特點(diǎn)：

(1)執(zhí)行性（2）多樣性(3)動態(tài)性

3.行政職能體系：

基本職能：政治職能經(jīng)濟(jì)職能文化職能社會職能

運(yùn)行職能：決策職能組織職能協(xié)調(diào)職能控制職能

4.當(dāng)代西方國家的行政職能呈現(xiàn)出的發(fā)展趨勢：

1）行政職能逐漸擴(kuò)大

2）政治職能中的暴力職能相對減弱

3）政府的宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)職能的強(qiáng)化與行政職能的社會化同步進(jìn)行

5.我國行政職能轉(zhuǎn)變的必然性、必要性：

行政職能的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

行政職能的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)行政職能體系合理配置的根本途徑

行政職能的轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的重要前提和基礎(chǔ)

6.我國行政職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容：

1）職能重心的轉(zhuǎn)變：

工作重心：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

政治職能（減弱）專政職能（減弱）微觀經(jīng)濟(jì)管理職能（減弱）

經(jīng)濟(jì)職能（加強(qiáng)）民主職能（加強(qiáng)）宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能（加強(qiáng)）

2）職能方式的轉(zhuǎn)變 ：

由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主

由微觀、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀、間接管理為主

由重視計(jì)劃、排斥市場轉(zhuǎn)向計(jì)劃與市場有機(jī)地結(jié)合起來

3）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變

理順中央與地方、上級政府與下級政府之間的職能關(guān)系

理順政企關(guān)系

理順政府與市場的關(guān)系

理順政府與社會的關(guān)系

理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系

第四章行政組織

1.行政組織的含義：

行政組織是指國家為推行政務(wù)，依法組建的國家行政機(jī)關(guān)體系。

2.行政組織的特征：（它是按一定序列與等級組建起來的社會系統(tǒng)；它不是一成不變的，而是隨著社會發(fā)展和環(huán)境變化而變化。）

(1)政治性與社會性

(2)法制性與權(quán)威性

(3)系統(tǒng)性與動態(tài)性

3.構(gòu)建行政組織的基本原則：

與職能一致原則、完整統(tǒng)一原則、職權(quán)責(zé)一致原則、以人為本原則

依法設(shè)置原則、精簡高效原則、管理幅度與層次適度原則

4.行政組織的類型：

1）行政組織領(lǐng)導(dǎo)體制類型：（最高行政決策權(quán)行使的人數(shù)）

（1）首長制（美國）(2)委員會制（瑞士聯(lián)邦政府）(3)混合制

2）行政組織權(quán)力體制類型：（分配集散程度）

(1)集權(quán)制(2)分權(quán)制

5.行政組織結(jié)構(gòu)：

行政組織的縱向結(jié)構(gòu)；行政組織的橫向結(jié)構(gòu)；行政組織縱向、橫向結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一

①行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱為直線式結(jié)構(gòu)，是縱向分工形成的行政組織的層級制。其特

點(diǎn)是分層負(fù)責(zé)和層級節(jié)制。

②行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱為職能式結(jié)構(gòu)，是橫向分工分門別類設(shè)置結(jié)構(gòu)形成的行政組織的職能制，也稱分部制。

③行政組織縱向、橫向結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一：其特點(diǎn)是行政領(lǐng)導(dǎo)者的統(tǒng)一指揮與職能專業(yè)部門相結(jié)合，它吸收了層級制與職能制的優(yōu)點(diǎn)，揚(yáng)棄了部分缺點(diǎn)，使其相互補(bǔ)充、制約。

6．層次管理的原則：

①層次節(jié)制的原則②只管一個(gè)層次的原則

第五章行政領(lǐng)導(dǎo)

1.行政領(lǐng)導(dǎo)的含義：

所謂行政領(lǐng)導(dǎo)是指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命擁有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者依法行使權(quán)利，為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)所進(jìn)行的組織、決策、指揮、控制等活動的總稱。

2.行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)：

1）政治性2）權(quán)威性3）執(zhí)行性4）綜合性

3.行政領(lǐng)導(dǎo)的方式：

1）命令方式2）疏導(dǎo)方式3）激勵(lì)方式4）示范方式

4.行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式：

1）選舉制2）任命制3）考任制4）聘任制

5.行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的合理形式：

1）政治結(jié)構(gòu)要優(yōu)良4）智能結(jié)構(gòu)要齊全

2）知識結(jié)構(gòu)要互補(bǔ)5）氣質(zhì)結(jié)構(gòu)要兼容

3）專業(yè)結(jié)構(gòu)要配套6）年齡結(jié)構(gòu)要合理

第六章人事行政

1.人事行政的含義：

人事行政是國家行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)、通過各種人事管理手段對國家行政人員所進(jìn)行的制度化和法制化管理活動。

2.現(xiàn)代人事行政的職能和任務(wù)：

職能：人事行政的職能是指國家行政機(jī)關(guān)在管理行政工作人員的過程中，本身具有并發(fā)揮的基本功能和作用。

任務(wù)：（1）事職相符（2）人適其職（3）人安其位（4）人盡其職

3.彭德爾頓法奠定了美國公務(wù)員制度的基礎(chǔ)，標(biāo)志著美國公務(wù)員制度的確立。

4.西方文官制度的特征：

1）公開考試，擇優(yōu)錄用

2）職務(wù)常任

3）政治中立

5.中國國家公務(wù)員制度：

公務(wù)員是指在各級政府中行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)除工勤人員以外的工作人員。分類上：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員

A.產(chǎn)生方法 ：1）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類：選舉任命

2）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類：通過法定的考試，公開競爭

B.任期 ：1）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類：法定的任職期限（5年一屆）

2）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類：實(shí)行常任制

C.職責(zé) ：1）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類：制定政策，并負(fù)有相應(yīng)的政治責(zé)任

2）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類：執(zhí)行政策，從事具體的行政管理工作，負(fù)有相應(yīng)的行政責(zé)任

D.評價(jià)依據(jù) ：1）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類：政績?yōu)橹饕罁?jù)

2）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類：工作實(shí)績

E.管理機(jī)關(guān)：1）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類：由選舉產(chǎn)生他的同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)按憲法和組織法進(jìn)行管理

2）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類：由國家公務(wù)員制度進(jìn)行管理

國家公務(wù)員制度的含義：

國家公務(wù)員制度是指國家對公務(wù)員進(jìn)行科學(xué)管理所制定的一系列法律、規(guī)章、制度的總和。

6.中國國家公務(wù)員制度的特點(diǎn)：

1）不搞政治中立

2）分類管理與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合3）不搞“兩官分途”

4）宗旨是為人民服務(wù)

7.人事行政職位的特點(diǎn)：

a.職位以“事”為中心而非以“人”為中心

b.職位數(shù)量有限。數(shù)量由行政機(jī)構(gòu)規(guī)模、任務(wù)及經(jīng)費(fèi)等因素決定

c.職位具有相對的穩(wěn)定性，不隨人的變動而變動

d.職位由上級主管部門依據(jù)法定程序，以職能為基礎(chǔ)劃分

第七章行政決策

1.行政決策的概念：

行政決策是指享有行政權(quán)力的組織或個(gè)人，為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，按照一定的原則，在系統(tǒng)分析主客觀條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行行動方案設(shè)計(jì)、評價(jià)和選擇的創(chuàng)造性思維活動過程。決策職能是行政管理的首要職能。

2.行政決策的特點(diǎn)：

①

②

③

④ 行政決策主體的嚴(yán)格規(guī)定性（主體是擁有行政權(quán)力的組織和個(gè)人）行政決策的結(jié)果具有普遍的約束力 行政決策的內(nèi)容具有廣泛性 行政決策的目標(biāo)具有非營利性

3.行政決策在行政管理中的地位與作用：

① 行政決策是行政管理的前提和依據(jù)

② 行政決策貫穿于行政管理的全過程

③ 行政決策從根本上決定著行政管理的成敗

4.行政決策的基本程序：

①

②

③

④

⑤ 調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題 科學(xué)預(yù)測，確定目標(biāo) 科學(xué)設(shè)計(jì)，擬訂方案 綜合評價(jià)，選擇方案 實(shí)地檢驗(yàn)，調(diào)整完善

第八章行政立法

1.行政立法的概述：

行政立法，是指行政主體根據(jù)法定權(quán)限和程序制定和發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。它是抽象行政行為的一種。

行政立法的結(jié)果包括行政法規(guī)和規(guī)章。

2.行政立法的主體和權(quán)限：

（一）行政立法主體：

行政立法的主體即有權(quán)進(jìn)行行政立法的行政機(jī)關(guān)，具體講是指依據(jù)憲法和組織法的規(guī)定享有行政法規(guī)或行政規(guī)章制定權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)。

1）國務(wù)院，享有行政法規(guī)制定權(quán)；

2）國務(wù)院各部委，享有部委規(guī)章制定權(quán)；

3）省、自治區(qū)、直轄市人民政府享有地方政府規(guī)章制定權(quán)；

4）省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市的人民政府享有地方行政規(guī)章的制定權(quán)。

行政法規(guī)：國務(wù)院（中央）

行政規(guī)章：國務(wù)院各部、委；直屬機(jī)構(gòu)（中央）

省、自治區(qū)、直轄市政府；省會所在地市政府；較大的市政府（地方）

A 法規(guī)性立法：

一般稱“條例”，也可以稱“規(guī)定”、“辦法” 等名稱。

B 規(guī)章性立法：

可以以“規(guī)定”、“辦法” 等為名稱，但不得采用“條例”為名稱。

第九章行政監(jiān)督

1.行政監(jiān)督的含義：

行政監(jiān)督是指各類監(jiān)督主體（黨、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和人民群眾）依法對政府行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政權(quán)力行為是否合法、合理所實(shí)施的監(jiān)察和督導(dǎo)活動，它是一種法制監(jiān)督。

第四篇：自考行政管理學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)用方法

自考行政管理學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)用方法-吃透課本教材

行政管理學(xué)是高等教育自學(xué)考試行政管理專業(yè)中的專業(yè)基礎(chǔ)課程之一，是一門研究國家行政組織對社會進(jìn)行有效管理的科學(xué)。本文主要是

行政管理學(xué)是高等教育自學(xué)考試行政管理專業(yè)中的專業(yè)基礎(chǔ)課程之一，是一門研究國家行政組織對社會進(jìn)行有效管理的科學(xué)。本文主要是根據(jù)多年在本門課程試卷的評閱中，對數(shù)以千計(jì)的不及格試卷的種種失分情況，譬如不寫一字半句的空題空卷；審題誤差題型要求不清；答案內(nèi)容一知半解、殘缺不全、張冠李戴、杜撰臆測、空話連篇、風(fēng)馬牛不相及；解題方法無門無序；理論聯(lián)系實(shí)際“空對空”；批判反面觀點(diǎn)“無的放矢”；答卷的字里行間反映應(yīng)試心態(tài)浮躁，靠懵，碰運(yùn)氣，如步履摸彩場所等等作了積累、統(tǒng)計(jì)和研究分析。反映出這部分考生治學(xué)態(tài)度欠嚴(yán)實(shí)，理論功力不深，解題無章法等。所以，要學(xué)好、考好行政管理學(xué)，還應(yīng)強(qiáng)化下列幾個(gè)方面。一，要有全面提高自我個(gè)人素質(zhì)的緊迫性 人類文明的發(fā)展，已進(jìn)入一個(gè)新的千年。在這新的歲月，科學(xué)技術(shù)革命將以新的動力推動經(jīng)濟(jì)、文化、教育、軍事等各個(gè)領(lǐng)域的飛速發(fā)展，推動人類社會生活的變革。新的觀念、勞動方式、生活方式和工作方式的出現(xiàn)，使國家管理更加復(fù)雜化。國內(nèi)外許多有識之士都認(rèn)為，科學(xué)、技術(shù)和管理是現(xiàn)代文明的“三鼎足”，知識、能力、身心和人格是個(gè)人適應(yīng)現(xiàn)代文明社會歷史發(fā)展進(jìn)程的“四素質(zhì)”。有為才有位，能者上，平者讓，庸者下的人才競爭態(tài)勢已初露端倪。所以自考朋友，首先應(yīng)從當(dāng)前社會、財(cái)智時(shí)代、地球一村、數(shù)字世界的全球視角出發(fā)，從提高整個(gè)中華民族的素質(zhì)，增強(qiáng)我國的綜合國力，貫徹科教興國與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面和個(gè)人業(yè)績的爭輝等方面發(fā)展的需要出發(fā)，趕快鞭策自己，提高自己的素質(zhì)，首要的是文化素質(zhì)，做識時(shí)務(wù)的俊杰，為國家、為人民建新功，創(chuàng)新業(yè)。二，要明確學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的目的意義 行政管理在當(dāng)代社會起著愈來愈大的作用。學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的根本目的是，正確地發(fā)揮行政職能，科學(xué)地處理政府政務(wù)，提高效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。具體地說，學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)，一是實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化的需要。只有把握和運(yùn)用行政管理的基本原則，才可能提高效率，實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)。二是適應(yīng)當(dāng)代科技革命和世界發(fā)展趨勢的需要?？陀^形勢發(fā)展要求我們盡快提高行政管理水平，推動科技和經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，使我國跟上時(shí)代發(fā)展步伐。三是當(dāng)前改革的需要。行政改革是政治改革的重要內(nèi)容，政治改革、行政改革又為經(jīng)濟(jì)改革和文化改革提供必要的條件。四是提高國家公務(wù)員素質(zhì)以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。行政管理學(xué)是國家公務(wù)員必備的專業(yè)知識，目前我國公務(wù)員尤需增進(jìn)這方面的知識。總之，行政學(xué)是治國興邦的科學(xué)，是促進(jìn)廣大管理干部成才、成長的科學(xué)，是管理干部的必修課。三，要有堅(jiān)強(qiáng)的信心、創(chuàng)新的精神與毅力 俗話說，信心是事業(yè)成功的一半。從上說來，如果自學(xué)的指導(dǎo)思想端正了，提高自我素質(zhì)的期望值緊迫了，學(xué)習(xí)目的明確了，那末信心應(yīng)該倍增，就應(yīng)尋橋覓舟，想方設(shè)法到達(dá)目標(biāo)的彼岸。此時(shí)此刻潛在的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新激情便會燃起、爆發(fā)。創(chuàng)新 并不是某個(gè)人的專利，而是每個(gè)人都可以辦到的。古語云：“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人”。對于每個(gè)人來說，只要有創(chuàng)新的素質(zhì)、毅力和百折不撓的精神，都可創(chuàng)新。中外

歷史上名人學(xué)家，每一次創(chuàng)新都是在經(jīng)過艱苦的努力，戰(zhàn)勝主客觀的不利因素后取得的。每個(gè)創(chuàng)新者，在未成名前，均為“小人物”、普通者，只不過是他們有勇氣，有膽略，敢于把自己的聰明才智變成行動，敢于承認(rèn)失敗，并從中吸取教訓(xùn)，激勵(lì)自己最終達(dá)到目的。古人說，人一能之，已十之；人十能之，已百之。只要功夫深，鐵杵磨成繡花針。著名數(shù)學(xué)家華羅庚說，妙算還從拙中來，愚公智叟兩分開。日久方顯愚公智，發(fā)白才知智叟呆。勤能補(bǔ)拙是良方，一分辛苦一分才。所以，學(xué)習(xí)應(yīng)勤奮刻苦，治學(xué)要嚴(yán)謹(jǐn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，一步一個(gè)腳印地走向輝煌。四，要綜合運(yùn)用所學(xué)各門課程的基本理論，密切聯(lián)系各個(gè)方位的實(shí)際（說明一下：這里講的是以前的課程，實(shí)際以現(xiàn)在新的課程計(jì)劃為準(zhǔn)）行政管理學(xué)專業(yè)?？贫蔚氖T課程，是全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會為了實(shí)施國家公務(wù)員制度，促進(jìn)國家公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)和干部素質(zhì)的提高，以適應(yīng)改革、開放和社會主義民主政治建設(shè)的需要而設(shè)立的專業(yè)，繼而設(shè)置的系列課程。所以它具有嚴(yán)整的體系層次性，相互聯(lián)系、互相滲透。按其專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，課程分為三個(gè)層次：

1、基礎(chǔ)課五門 哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、大學(xué)語文、普通邏輯、自然科學(xué)基礎(chǔ)；

2、專業(yè)基礎(chǔ)課三門 政治學(xué)原理、法學(xué)概論、行政管理學(xué)；

3、專業(yè)課五門 國民經(jīng)濟(jì)管理、市政學(xué)、行政法學(xué)、組織行為學(xué)、社會調(diào)查原理與方法。一般說，考生應(yīng)按專業(yè)考試課程的序號進(jìn)行學(xué)習(xí)報(bào)考。行政管理學(xué)既是管理學(xué)的分支，又是政治學(xué)的分支。所以它和管理學(xué)、政治學(xué)關(guān)系甚為密切，和哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、數(shù)學(xué)等社會科學(xué)、自然科學(xué)知識也有密切關(guān)系。因此，在學(xué)習(xí)行政管理學(xué)時(shí)，應(yīng)將上述這些課程的有關(guān)理論引入、運(yùn)用和借鑒，便于全面深入把握。行政管理學(xué)具有實(shí)踐性、應(yīng)用性的特點(diǎn)。要緊密結(jié)合中國實(shí)際，借鑒國外研究的有益成果，總結(jié)和研究行政管理中的經(jīng)驗(yàn)和主要問題，如政府的職能、政府管理與環(huán)境、政府機(jī)構(gòu)、行政首長、國家公務(wù)員、政府決策與執(zhí)行、政府管理的改革等方面的內(nèi)容。這樣強(qiáng)化行政管理學(xué)的應(yīng)用性，有下列幾點(diǎn)益處：一是對黨的路線、方針政策的理解，貫徹執(zhí)行更為自覺；二是對我國國情、本單位的改革、發(fā)展更為理解，作貢獻(xiàn)；三是對行政管理學(xué)的基本概念、基本理論、聯(lián)系實(shí)際、批判反面等內(nèi)容有扎實(shí)基礎(chǔ)；四是提高了自身的政治思想與文化理論素質(zhì)。

五，要對課程的大綱、教材全面、深入、細(xì)致地弄懂“吃透” 課程大綱是該課程考試命題、自學(xué)和社會助學(xué)的依據(jù)。教材是課程的基礎(chǔ)。對如何掌握大綱、學(xué)習(xí)教材的問題，應(yīng)考朋友要注意，即現(xiàn)行自學(xué)考試，均采用題庫的方法，無論是國家級題庫和省級題庫，對于課程內(nèi)容的覆蓋率都是很高的，可以說，課程的大綱、教材的所有章、節(jié)、目、點(diǎn)，均有不同題型的考核內(nèi)容。例如，行政管理學(xué)每次測試的題型題量為八種五十題，這就要求一定要在全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上突出課程重點(diǎn)，才能學(xué)習(xí)好、考試成績好。那種希圖走捷徑、靠猜題押寶的方法是不可取的。六，試題舉例解答

1、填空題 美國學(xué)者被譽(yù)為行政管理學(xué)的鼻祖。答：威爾遜

2、單項(xiàng)選擇題 根據(jù)利格斯對行政模式的分類，工業(yè)社會的行政形態(tài)屬于 A、融合型 B、衍射型 C、封閉型 D、棱柱形 答：B

3、多項(xiàng)選擇題 發(fā)揮行政管理的控制職能應(yīng)把握的主要環(huán)節(jié)是（）（）（）

（）（）A、確立控制標(biāo)準(zhǔn) B、獲取偏差 C、采取措施進(jìn)行調(diào)節(jié) D、經(jīng)常地溝通和協(xié)調(diào) E、實(shí)行有效監(jiān)督 答：ABCE

4、判斷說明題 行政管理法規(guī)是由國務(wù)院制定的規(guī)范性文件（）答：1判斷：錯(cuò)誤 2理由：行政管理法規(guī)是指由國家機(jī)關(guān)為了實(shí)施憲法和法律，履行行政管理職能，完成行政任務(wù)，在其職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法律和法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件的總稱。行政管理法規(guī)大部分是由國家行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的，只有少量的行政管理法規(guī)是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的。

5、名詞解釋 行政法制 答：行政法制是指國家機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政職能，按照法定程序而制定、實(shí)施的法律制度。

6、簡答題 行政體制改革應(yīng)遵循哪些原則？ 答：行政體制改革應(yīng)遵循哪些原則： 1適應(yīng)性原則 2整體性原則 3科學(xué)性原則 4計(jì)劃性原則 5觀念領(lǐng)先原則

7、論述題 試論我國在長期革命斗爭中形成的組織理論的內(nèi)容 答：我國在長期革命斗爭中形成的組織理論的內(nèi)容是十分豐富的。1重視組織目標(biāo)管理。在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，黨提出了各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)

奮斗目標(biāo)，使黨政軍民形成一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的堅(jiān)強(qiáng)整體，充分發(fā)揮了組織的作用。2要求機(jī)構(gòu)設(shè)置精干有效。革命戰(zhàn)爭時(shí)期實(shí)行了精兵簡政，機(jī)構(gòu)人員精干，組織機(jī)構(gòu)極富效率。3提出民主集中制原則。重視思想政治工作，重視調(diào)動人的積極性。

8、案例分析題 案例：某市廣場建一地下隧道立交，預(yù)算7500萬元，建成結(jié)算近四億元。通車半年多來，發(fā)現(xiàn)地下水滲漏，路壁塌方，只能一個(gè)道口行車，另一道口維修，對此，市民議論紛紛，有關(guān)方面還各有其理。要求：運(yùn)用行政學(xué)的決策、執(zhí)行、、監(jiān)督、法制等基本原理作依據(jù)。問題：1工程未達(dá)標(biāo)的成因分析 2現(xiàn)在如何進(jìn)行修建好 3今后怎樣防止類似事件的產(chǎn)生 答：1運(yùn)用行政學(xué)原理 2分析成因及其改進(jìn)舉措 3今后防止類似事件發(fā)生的意見。

最后自考的經(jīng)驗(yàn)：

沒有時(shí)間看書的話可以看書后面的考綱上面有很多知識點(diǎn)，復(fù)習(xí)資料可以到網(wǎng)上去找，歷年真題、免費(fèi)和付費(fèi)下載的MP3和視頻的課程講座、可以到網(wǎng)上買一考通這樣的習(xí)題集，復(fù)習(xí)的的時(shí)候?qū)τ诓煌}型不對待，選擇題多看看資料，簡答和論述題復(fù)習(xí)切忌去死記硬背，要活記！大段的文字你可以背下來但是答題時(shí)你多半是找不到該答什么的，在復(fù)習(xí)時(shí)你拿只筆把答案的意思層次劃出來，每個(gè)層級你用簡短的語言去概況下來，最后每個(gè)意思層次你就得到一個(gè)詞甚至一個(gè)字，記下這個(gè)關(guān)鍵字詞復(fù)習(xí)和考試時(shí)倒過來就能答出題目了。答材料分析題時(shí)按照給你的材料，提到什么問題就回答什么，把你看到的都答進(jìn)去，材料分析里面的線索比要求要答的東西要多。比方說材料里面要求答出6點(diǎn)但是線索可能有10點(diǎn)，那么你答題時(shí)把10點(diǎn)都答上去，就萬無一失不會扣分了?？荚嚂r(shí)進(jìn)考場前先看一遍簡答和論述題，臨進(jìn)場前看一下選擇題，不要還沒有開考就進(jìn)考場坐著，開考幾分鐘再進(jìn)去也行，拿到卷子先做選擇題，前面才看過一遍自然準(zhǔn)確率很高了。

考試安排上每年的，一月、四月、七月、十月考試，一月和七月考試出題相對比四月和十月要容易可以考慮多報(bào)課程考試。唯一的問題就是一月和七月的氣候不好，一月太冷七月太熱。

第五篇：2013自考行政管理學(xué)復(fù)習(xí)資料迷你

行政管理的特點(diǎn)：1行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)2行政管理的對象包括社會公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)3行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的活動

為什么行政管理既屬于管理學(xué)科的分支學(xué)科，又是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)的綜合應(yīng)用學(xué)科：1行政管理學(xué)是公共管理學(xué)的一個(gè)重要分支學(xué)科2行政管理學(xué)是管理學(xué)的一個(gè)重要組成部分3行政管理學(xué)是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等多門社會科學(xué)在政府行政機(jī)關(guān)管理社會公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)過程中的綜合運(yùn)用

行政管理學(xué)的研究內(nèi)容：1行政管理學(xué)的基本問題2行政環(huán)境3行政權(quán)力4行政職能5行政管理機(jī)構(gòu)6行政管理事務(wù)7行政管理行為8行政管理過程9行政管理方法10行政管理規(guī)范11行政績效評估12行政發(fā)展

西方行政管理學(xué)產(chǎn)生的歷史必然性：1從理論上看，西方行政管理學(xué)的產(chǎn)生既是西方政治學(xué)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，也是西方管理學(xué)興起的理論產(chǎn)物2從實(shí)踐上看，行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來，是行政實(shí)踐從政治實(shí)踐中他離的結(jié)果；同時(shí)，行政管理學(xué)的迅速崛起，也是由于西方行政實(shí)踐發(fā)展的需要 西方行政管理學(xué)的發(fā)展的三個(gè)階段：119世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代以古典學(xué)派的理論為代表的行政管理學(xué)220世紀(jì)40年代至70年代以行為科學(xué)學(xué)派、決策學(xué)派、系統(tǒng)學(xué)派等理論為代表的行政管理學(xué)320世紀(jì)80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表的行政管理學(xué) 研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法：1規(guī)范方法2經(jīng)驗(yàn)方法3案例方法4比較方法

研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的意義：1研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)，有助于我們了解行政管理的基本規(guī)律，為我國行政管理的科學(xué)化提供理論依據(jù)2研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)，有助于我們弄清我國行政管理存在的問題和改革目標(biāo)、任務(wù)、方式，為我國行政管理改革和發(fā)展指明方向3研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)，有助于提高我國公務(wù)員素質(zhì)，進(jìn)而提高我國行政管理的整體水平4研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)，有助于提高我國企事業(yè)單位管理人員的政策水平，促進(jìn)企事業(yè)單位與政府的良好合作，同時(shí)也有助于提高企事業(yè)單位的行政管理水平

行政環(huán)境的內(nèi)涵：1行政環(huán)境是針對具體行政系統(tǒng)而存在的2行政環(huán)境通過邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分3行政環(huán)境構(gòu)成成分的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生影響4行政環(huán)境因素既包括有形的事物，也包括無形的情勢

行政環(huán)境的基本屬性：1復(fù)雜性2相關(guān)性與綜合性3層次性4動態(tài)性

行政環(huán)境的類型：1自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境2宏觀、中觀與微觀行政環(huán)境3國際環(huán)境與國內(nèi)環(huán)境

行政生態(tài)模式：1農(nóng)業(yè)社會的行政模式，被稱為融合型行政模式2工業(yè)社會的行政模式，被稱為衍射型行政模式3過渡型社會的行政模式，即所謂的棱柱型行政模式

經(jīng)濟(jì)環(huán)境對行政管理的影響：1經(jīng)濟(jì)力量對行政管理的影響2社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對行政管理的影響3經(jīng)濟(jì)體制對行政管理的影響4科技發(fā)展水平對行政管理系統(tǒng)的影響

我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境對行政管理的影響：1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r及其對行政管理的影響2公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其對行政管理的影響3受限市場模式及其對行政管理的影響

政治環(huán)境對行政管理的影響：1國家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況及其對行政管理的影響2政黨制度及其對行政管理的影響3社會團(tuán)體與社會流通性的發(fā)達(dá)程度及其對行政管理的影響 我國現(xiàn)行政治環(huán)境對行政管理的影響：1中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制及其對行政管理的影響2人民代表大會制度及其對行政管理的影響3迅猛成長的社會團(tuán)體組織及其對行政管理的影響

文化環(huán)境對行政管理的影響：1行政價(jià)值文化及其對行政管理的影響2行政功能文化及其對行政管理的影響3行政運(yùn)行文化及其對行政管理的影響4行政公共關(guān)系文化及其對行政管理的影響

我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境對行政管理的影響：1管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響2全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響3自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響4依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響

行政權(quán)力的基本特征：1行政權(quán)力的主體是國家行政機(jī)關(guān)以及被授予行政管理權(quán)限的非政府組織2行政權(quán)力的客體是一個(gè)國家領(lǐng)土范圍內(nèi)所有的公民及由公民組成的社會組織3行政權(quán)力的目的是實(shí)現(xiàn)國家意志4行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是國家強(qiáng)制力 行政權(quán)力的具體來源：1強(qiáng)制力2誘導(dǎo)力3組織制度4信息5個(gè)人因素

行政權(quán)力的特性：1公共性2執(zhí)行性3有限性

行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系主要表現(xiàn)在：1就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任2就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任3就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對等的責(zé)任

國外中央政府與地方政府行政權(quán)力的關(guān)系的基本類型：1根據(jù)國家整體與部分，即中央與地方家機(jī)關(guān)權(quán)力分配形式而論，在當(dāng)代有單一制國家和聯(lián)邦制國家兩種對應(yīng)的形式2根據(jù)中央與地方分權(quán)程度，有政治性侵權(quán)、行政性分權(quán)和行政權(quán)轉(zhuǎn)讓三種分權(quán)模式

西方發(fā)達(dá)國家地方分權(quán)化的主要原因：1地方分權(quán)是為了提高行政效率2地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展3地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要

我國改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容：1以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍2實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化3實(shí)行地方分權(quán)和基層自治4健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督

行政職能的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：1執(zhí)行性2整體性3多樣性4動態(tài)性

研究行政職能的意義：1研究行政職能對于合理地確定行政活動的方向和重點(diǎn)有著重要意義2研究行政職能對于行政組織建設(shè)有著重要意義3研究行政職能對于行政管理過程的科學(xué)化有著重要意義4研究行政職能對于促進(jìn)行政效率和效能的提高有著重要意義

強(qiáng)勢時(shí)期政府的行政職能的特點(diǎn)：1強(qiáng)勢政府時(shí)期的行政職能范圍大大拓展①政府加強(qiáng)對市場的宏觀調(diào)控②興辦國有企業(yè)③加旨對企業(yè)的規(guī)范和管制④政府社會管理職能的加強(qiáng)2強(qiáng)勢政府時(shí)期的行政職能方式更加復(fù)雜多樣①廣泛使用法律手段②使用計(jì)劃手段③制定產(chǎn)業(yè)政策④采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段⑤采取直接的行動手段

有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢：1通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理2政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用3推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會化、市場化①政府業(yè)務(wù)合同出租②以私補(bǔ)公，打破壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關(guān)系③公共服務(wù)社會化

我國改革開放前行政職能的特征：1集中計(jì)劃管理2微觀直接管理3片面強(qiáng)調(diào)政治職能

我國改革開放前行政職能的主要弊端：1造成政府機(jī)構(gòu)膨脹2資源配置效率低下3企業(yè)和社會缺乏動力機(jī)制4容易產(chǎn)生腐敗 我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性：1轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求2轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要3轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展的需要4轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要5行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)

我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容：1職能重心的轉(zhuǎn)變2職能方式的轉(zhuǎn)變①由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來②由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)身宏觀管理、間接管理為主③由重計(jì)劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計(jì)劃與市場相結(jié)合3職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變①理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系②理順政企關(guān)系③理順政府與市場的關(guān)系④理順政府與社會的關(guān)系⑤理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系

行政管理機(jī)構(gòu)的特性：1合法性2主體性3系統(tǒng)性4權(quán)威性5執(zhí)行性和管理性

行政管理機(jī)構(gòu)的作用：1行使國家的行政權(quán)力，對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理2執(zhí)行和實(shí)施各種法律、法規(guī)、規(guī)章，維持社會治安和良好的市場秩序

行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式：1內(nèi)閣制2總統(tǒng)制3半總統(tǒng)制4委員會制5國務(wù)院制

行政管理機(jī)構(gòu)的類型：1按行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)劃分①領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)②執(zhí)行機(jī)構(gòu)③監(jiān)督機(jī)構(gòu)④咨詢機(jī)構(gòu)⑤信息機(jī)構(gòu)⑥輔助機(jī)構(gòu)⑦派出機(jī)構(gòu)2按行政管理機(jī)構(gòu)的職能劃分①經(jīng)濟(jì)類行政管理機(jī)構(gòu)②社會類行政管理機(jī)構(gòu)③政治類行政管理機(jī)構(gòu)

行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則：1適應(yīng)性原則2協(xié)調(diào)性原則3權(quán)責(zé)相稱原則4精干高效原則5法制性原則

行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序：1提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出初步方案2對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評估和論證3對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)4對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施

行政管理機(jī)構(gòu)改革的原因：1外部因素①經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變會導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革②政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革③社會發(fā)展程度也影響到行政管理機(jī)構(gòu)的變革④國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會激發(fā)行政管理機(jī)構(gòu)的變革2內(nèi)部因素①機(jī)構(gòu)的過度膨脹②人員素質(zhì)不高、弱化

行政編制管理的內(nèi)容：1職能管理2機(jī)構(gòu)管理3人員編制管理 行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本目標(biāo)：1按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開2按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡政3按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工4按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政法制建設(shè) 西方發(fā)達(dá)國家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容：1從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變2行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離3行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化4強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能5行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化

總結(jié)我國多次行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，主要有：1堅(jiān)持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵2堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)3堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革4堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)5按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)

對政府內(nèi)部行政管理事務(wù)的理解：1政府內(nèi)部行政管理事務(wù)是特指政府自身的管理事務(wù)，或者說是政府內(nèi)部的管理事務(wù)2政府內(nèi)部行政管理事務(wù)是為社會公共行政管理事務(wù)服務(wù)的3政府內(nèi)部行政管理事務(wù)處理得當(dāng)與否，是決定政府行政管理是否有效的一個(gè)因素

對社會公共行政管理事務(wù)的理解：1社會公共行政管理事務(wù)是一種社會公共事務(wù)2社會公共行政管理事務(wù)是需要政府處理并被政府納入行政管理對象范圍的事務(wù)3社會公共行政管理事務(wù)處理得當(dāng)與否，是衡量政府行政管理是否有效的一個(gè)重要標(biāo)志 人事行政管理事務(wù)的內(nèi)容：1計(jì)劃和組織2使用和開發(fā)3激勵(lì)和監(jiān)督4制度建設(shè)與具體落實(shí)

財(cái)務(wù)行政管理事務(wù)的內(nèi)容：1預(yù)算管理2會計(jì)管理3審計(jì)管理 后勤行政管理事務(wù)的內(nèi)容：1物資管理2生活后勤管理3機(jī)關(guān)環(huán)境管理4服務(wù)后勤管理5接待工作管理

機(jī)關(guān)行政管理事務(wù)的內(nèi)容：1會議管理2機(jī)關(guān)文件工作管理3機(jī)關(guān)檔案工作與信息工作管理4保密工作管理5信訪工作管理 經(jīng)濟(jì)行政管理的內(nèi)容：1宏觀經(jīng)濟(jì)行政管理2工商行政管理3國有資產(chǎn)行政管理

政治行政管理的內(nèi)容：1國防行政管理2司法行政管理3公安行政管理4外事行政管理

文化行政管理的內(nèi)容：1教育行政管理2科學(xué)技術(shù)行政管理3文件與體育行政管理4衛(wèi)生行政管理

社會行政管理的內(nèi)容：1人口行政管理2民政行政管理3社會保障行政管理

行政管理行為的特點(diǎn)：1行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為2行政管理行為是行政管理者調(diào)動被管理者或其下屬積極性的行為3行政管理行為的主體是行政管理者，但在行政管理行為過程中也離不開下屬的積極參與

行政管理行為的基本類型：1中央政府行政管理行為和地方政府行政管理行為2行政決策行為、行政執(zhí)行行為、行政監(jiān)督行為3行政組織行為、行政領(lǐng)導(dǎo)行為和行政溝通行為

為什么群體中的組織行為、領(lǐng)導(dǎo)行為和溝通行為是群體行為中最基本的行為：1群體行為所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是群體成員共同的目標(biāo)。2在群體行為中要實(shí)現(xiàn)群體成員的行動一致，就必須要有人進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)的工作，即要有領(lǐng)導(dǎo)行為，所以，領(lǐng)導(dǎo)行為也是群體行為的最基本行為之一3由于群體行為不是一個(gè)人的單獨(dú)行為，而是多個(gè)人為了一個(gè)共同目標(biāo)而進(jìn)行的行為，因此離不開有效的溝通

行政組織的組成要素：1行政職位2行政人員3行政體制4精神要素

行政組織行為的特點(diǎn)：1政治性2法制性3持續(xù)性4系統(tǒng)相關(guān)性

行政組織設(shè)計(jì)的影響因素：1行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境2行政組織的技術(shù)特征3行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織的技術(shù)特征的匹配性

行政組織結(jié)構(gòu)的類型：1行政組織的縱向結(jié)構(gòu)2行政組織的橫向結(jié)構(gòu)3行政組織的直線—職能結(jié)構(gòu)

行政組織體制的分類：1依據(jù)行政決策和擔(dān)負(fù)行政責(zé)任的人數(shù)來劃分，可以分為首長制與委員會制2按照行政權(quán)力在上級與下級之間分配的不同，可以分為集權(quán)制與分權(quán)制3依據(jù)同一層次上各個(gè)行政組織所受上級指揮和控制的數(shù)目來劃分，可以把行政組織分為完整制和分離制

解決行政組織沖突的主要方式：1談判2調(diào)處3服從權(quán)威 行政組織沖突的類型：1根據(jù)沖突主體的不同對組織沖突進(jìn)行分類①組織中個(gè)人之間的沖突②組織中個(gè)人與團(tuán)體之間的沖突③組織中團(tuán)體之間的沖突④正式組織與非正式組織之間的沖突2根據(jù)組織沖突功能分類①功能正常的沖突②功能失調(diào)的沖突 行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢：1在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有兩方面，一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平衡，另一方面，隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增2在縱向?qū)蛹壣?，行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢

行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢：1在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分權(quán)趨勢，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢2行政組織部分權(quán)力向社會組織轉(zhuǎn)移

行政領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素：1領(lǐng)導(dǎo)者2被領(lǐng)導(dǎo)者3客觀環(huán)境

行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)：1統(tǒng)一性2權(quán)威性3服務(wù)性4綜合性

行政領(lǐng)導(dǎo)方式：1按照行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用行政權(quán)力的不同方式或程序劃分，分為專斷式、民主式和放任式領(lǐng)導(dǎo)方式2根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)工作重心的不同分為重人式、重事式和人事并重式行政領(lǐng)導(dǎo)方式

行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：1授權(quán)藝術(shù)2用人藝術(shù)3處事藝術(shù)4用時(shí)藝術(shù) 授權(quán)的原則：1權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則2視能授權(quán)原則3信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則4單一隸屬原則

授權(quán)的方式：1充分授權(quán)2不充分授權(quán)3彈性授權(quán)4制約授權(quán) 用人藝術(shù)：1知人善任2任人唯賢3用人所長4敢用新秀 行政溝通行為的特點(diǎn)：1交互性2媒介性3目的性

行政溝通的種類：1按照行政組織的系統(tǒng)，可以將行政溝通劃分為正式溝通與非正式溝通2按照溝通方向，可以將行政溝通劃分為上行溝通、下行溝通和平行溝通3按照信息是否進(jìn)行反饋，行政溝通可以分為單向溝通和雙向溝通

行政溝通的方式：1口頭溝通2文字溝通3非語言溝通4電子溝通

行政溝通的過程：1信息發(fā)送者意愿的形成2發(fā)送者選擇信息傳遞的媒介3發(fā)送者將信息編譯成接受者可以理解的符號4確定發(fā)送信息的時(shí)間、途徑和方式5接受者接受信息6接受者將信息再編譯為具有特定含義的信息，即對信息的再理解7接受者采取行動8發(fā)送者通過信息反饋來了解所傳遞的信息是被接受并準(zhǔn)備無誤

行政信息的特征：1客觀性2時(shí)效性3共亨性4政治性

行政信息在行政溝通過程中的地位：1行政信息是行政溝通的物質(zhì)基礎(chǔ)2行政信息的質(zhì)量是行政溝通高效、暢通的依據(jù)和保證

行政信息公開化的作用：1行政信息公開化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展2行政信息公開化有利于人民的生活和工作3行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗4行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高5行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO的要求

行政管理過程的特點(diǎn)：1行政管理過程是由一系列行政管理活動構(gòu)成的一個(gè)動態(tài)系統(tǒng)2行政管理過程是管理過程的一種特殊形式，因而它與管理過程有著共同的特點(diǎn)3行政管理過程是行政權(quán)力運(yùn)用的過程，或者說是行政管理機(jī)構(gòu)或行政管理人員行使行政權(quán)力以實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的過程

為什么說行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督是行政管理過程的基本內(nèi)容或基本階段呢：1行政決策是行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標(biāo)志，也是行政管理過程的第一個(gè)階段2行政執(zhí)行是將行政決策的主觀意圖變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí)的必經(jīng)階段3行政監(jiān)督是保證行政管理不偏不離行政決策目標(biāo)的一個(gè)重要階段 行政決策的特點(diǎn)：1行政決策的主體是行政機(jī)構(gòu)或行政人員，尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)者2行政決策內(nèi)容是行政事務(wù)3行政決策過程是一種行政權(quán)力的運(yùn)用過程4行政決策的目標(biāo)在于追求公共利益的最大化

行政決策的理論模式有：1理性決策模式2有限理性決策模式3漸進(jìn)決策模式4混合掃描決策模式

行政決策的基本程序：1信息的收集和處理2決策方案的設(shè)計(jì)3決策方案的分析、論證與選擇4決策方案的實(shí)施

我國政府在行政決策程序上存在的問題：1決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題2決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題3決策方案的評估存在著“論而不證”的問題4決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題

完善行政決策程序的措施：1強(qiáng)化行政決策過程的信息工作2強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作3強(qiáng)化行政決策的民主參與4強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)

行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)：1計(jì)劃2動員3指揮4協(xié)調(diào)5控制 行政執(zhí)行的特點(diǎn)：1行政執(zhí)行是由行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的2特定的行政管理機(jī)構(gòu)只能在其特定的權(quán)力與職責(zé)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)行工作3行政執(zhí)行活動必須在行政決策的指導(dǎo)下進(jìn)行4行政執(zhí)行過程是行政管理機(jī)構(gòu)對人、財(cái)、物的有機(jī)組合過程5行政執(zhí)行的結(jié)果必然導(dǎo)致原有客觀環(huán)境或客觀狀況的改變

行政監(jiān)督的特點(diǎn)：1行政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)在于對行政權(quán)力運(yùn)用的限制和對行政管理機(jī)構(gòu)與人員的督促2行政監(jiān)督的對象是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員及其行政管理活動3行政監(jiān)督的主體具有廣泛性，既包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體，也包括行政機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督主體4行政監(jiān)督是一種依法實(shí)行的法定行為

行政監(jiān)督的重要意義：1加強(qiáng)行政監(jiān)督，是防止行政權(quán)力被濫用的一項(xiàng)十分有效的措施2加強(qiáng)行政監(jiān)督，有利于提高行政效率

行政監(jiān)督方式：1合法性監(jiān)督與合理性監(jiān)督2事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督3長期監(jiān)督與暫時(shí)監(jiān)督

行政監(jiān)督系統(tǒng)：1外部監(jiān)督系統(tǒng)①權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督②政黨的監(jiān)督③司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督④公民及社會團(tuán)體的監(jiān)督⑤新聞輿論的監(jiān)督2內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)①一般監(jiān)督，主要包括上下級監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督②專門監(jiān)督，主要包括人事管理的行政監(jiān)察和對財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督

行政管理方法的特點(diǎn)：1實(shí)踐性2針對性3系統(tǒng)性4技術(shù)性 行政管理方法的地位與作用：1行政管理方法是使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介2行政管理方法是執(zhí)行行政功能的重要環(huán)節(jié)3行政管理方法是實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的途徑

行政管理方法的基本內(nèi)容：1行政方法2經(jīng)濟(jì)方法3法律方法4行為方法

行政方法的主要特征：1強(qiáng)制性2權(quán)威性3層次性4具體性5無償性

運(yùn)用行政方法的必要性：1行政方法是社會、經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展的需要2社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要運(yùn)用行政方法3運(yùn)用行政方法是行政管理本身的要求

運(yùn)用行政方法的原則：1調(diào)查研究在先的原則2堅(jiān)持具體指導(dǎo)的原則3思想政治工作領(lǐng)先的原則

經(jīng)濟(jì)方法的特點(diǎn)：1利益性2有償性3平等性4間接性

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法的原則：1適度原則2與法治相結(jié)合的原則3與思想教育相結(jié)合的原則

法律方法的特點(diǎn)：1權(quán)威性2強(qiáng)制性3規(guī)范性4穩(wěn)定性行為激勵(lì)的方式：1目標(biāo)激勵(lì)2獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)3競爭激勵(lì)4反激勵(lì)

運(yùn)用法律方法的原則：1法制教育優(yōu)先的原則2法制面前人人平等原則3法治與心治相結(jié)合的原則

電子政務(wù)應(yīng)該符合的基本條件：1電子政務(wù)是必須借助于電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)軟件技術(shù)的綜合服務(wù)系統(tǒng)2電子政務(wù)是處理與政府有關(guān)的公開事務(wù)、內(nèi)部事務(wù)的綜合系統(tǒng)3電子政務(wù)是新型的、先進(jìn)的、革命性的政務(wù)管理系統(tǒng) 電子政務(wù)的特點(diǎn)：1電子政務(wù)的核心內(nèi)容是政務(wù)，即政府的兩大職能――管理和服務(wù)，電子政務(wù)只是提高政府行政效率的手段2電子政務(wù)是對政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組，而不是簡單的流程電子化3電子政務(wù)提供跨越時(shí)間、空間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道，用于提高政府的管理水平和服務(wù)水平4電子政務(wù)必須規(guī)范、透明，符合國際標(biāo)準(zhǔn)，它要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，符合WTO規(guī)范，如必須支持多種語言文字

電子政務(wù)產(chǎn)生的原因：1政府轉(zhuǎn)型的背景2因特網(wǎng)的發(fā)展3電子商務(wù)的驅(qū)動4全球化的競爭5大公司的驅(qū)動6領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志

電子政務(wù)的內(nèi)容：1政府間的電子政務(wù)2政府對企業(yè)的電子政務(wù)3政府對公民的電子政務(wù)

電子政務(wù)的功能：1實(shí)行電子政務(wù)，能夠簡化行政環(huán)節(jié)和程序，提高行政效率，降低行政成本2實(shí)行電子政務(wù)，能夠提高行政透明度，方便公眾監(jiān)督，有利于廉政、勤政建設(shè)3實(shí)行電子政

務(wù)，有利于政府管理模式從集權(quán)管理型向集散管理型轉(zhuǎn)變4電子政務(wù)有利于整合政務(wù)信息資源，發(fā)揮其巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益

電子政務(wù)對行政管理方法現(xiàn)代化的意義：1電子政務(wù)有助于改善現(xiàn)有行政管理方法的信息基礎(chǔ)和信息通信手段2電子政務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施3電子政務(wù)為全面實(shí)現(xiàn)行政管理的自動化、信息化提供了技術(shù)手段

行政管理規(guī)范的基本含義：1行政管理規(guī)范或行政規(guī)范的實(shí)質(zhì)是一種約束或限制2行政管理規(guī)范的約束對象是各種行政權(quán)力及其行使過程，也就是各種行政行為3行政管理規(guī)范的存在有其明確的目的性4行政管理規(guī)范的存在形式或說表現(xiàn)形式是各種行為標(biāo)準(zhǔn)的集合行政法律規(guī)范的特征：1制定主體的特定性2調(diào)整對象的特定性3效力上的權(quán)威性、強(qiáng)制性與普遍適用性4行政法律規(guī)范類型的多樣性與效力等級上的層級性5行政法律規(guī)范的相對穩(wěn)定性

行政道德規(guī)范的特征：1政治性2自律性3相對穩(wěn)定性

行政法律規(guī)范的內(nèi)容構(gòu)成：1憲法2法律3行政法規(guī)與行政規(guī)章4地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例5法律解釋與國際條約

行政法律規(guī)范的基本功能：1規(guī)范與控制功能2組織與調(diào)節(jié)功能3改革與穩(wěn)定功能

行政道德規(guī)范的內(nèi)容構(gòu)成：1行政道德準(zhǔn)則2行政道德具體規(guī)范

行政道德規(guī)范的基本功能：1導(dǎo)向和約束功能2自我調(diào)節(jié)功能3示范與激勵(lì)功能

依法行政的含義：1依法行政是一種民主憲政原則2依法行政是一種行政管理模式3法律規(guī)范的規(guī)范性或約束性作用始終是依法行政的精髓所在依法行政的基本內(nèi)容：1行政管理意識的法制化2行政職權(quán)的法定化3行政編制的法定化4行政程序的法定化5行政責(zé)任的法定化

依法行政的作用與意義：1依法行政是現(xiàn)代國家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證2依法行政是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證3依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢的必然選擇4依法行政是推進(jìn)與深化行政管理改革的有效途徑

以德行政的內(nèi)容：1行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德修身2行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德服眾3行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德行政，行德政4建立與形成良好的社會道德環(huán)境

以德行政的重要意義：1以德行政有助于行政管理活動的規(guī)范化、合理化2以德行政有助于增強(qiáng)行政管理者的責(zé)任意識3以德行政有助于社會風(fēng)氣的優(yōu)化

依法行政與以德行政的相互關(guān)系：1依法行政與以德行政之間的區(qū)別：①形成的理論依據(jù)不同②運(yùn)行的手段與內(nèi)容不同③運(yùn)行機(jī)制的不同④運(yùn)行后果的表現(xiàn)形式及效果不同2依法行政與以德行政的相互聯(lián)系：①對行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在②實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)③依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能④依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充

行政績效評估的特點(diǎn)：1系統(tǒng)性2層次性3注重定量性4多角度性5公正性6復(fù)雜性

行政績效評估的程序：1制定計(jì)劃2初步調(diào)查3管理控制評估4詳細(xì)評估5撰寫評估報(bào)告

行政績效評估的作用和功能：1行政績效評估的責(zé)任落實(shí)作用2行政績效評估的對比作用3績效評估的計(jì)劃輔助作用4績效評估的監(jiān)控支持作用5績效評估的民主和教育作用6績效評估在吸引政治資源方面的作用

我國現(xiàn)階段大力開展和完善行政績效評估收到的效果：1開展行政績效評估能推進(jìn)我國政治體制改革2行政績效評估能夠提高我國政府的行政績效3行政績效評估能改善和提高我國政府的信譽(yù)和形象

行政績效評估的指標(biāo)體系的分類：1根據(jù)行政績效的內(nèi)容性質(zhì)劃分行政績效評估指標(biāo)體系，分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會發(fā)展指標(biāo)、政治發(fā)展指標(biāo)2根據(jù)評估的方法劃分行政績效評估指標(biāo)體系，分為經(jīng)濟(jì)評估指標(biāo)、效率評估指標(biāo)、效益評估指標(biāo)、公平評估指標(biāo)

行政純凈評估的信息收集方法：1利用官方記錄的方法2培訓(xùn)觀測者的方法3公眾滿意意見調(diào)查方法4特別的資料收集方法 行政環(huán)境因素對行政績效的制約：1經(jīng)濟(jì)體制的類型會制約行政組織的績效2政治制度和民主法制建設(shè)也制約行政績效3大眾傳播媒介對行政績效的制約作用

公務(wù)員素質(zhì)對行政績效的制約：1公務(wù)員往往在主觀上排斥績效管理2公務(wù)員的知識水平、道德水平等職業(yè)素質(zhì)必然制約著行政績效

行政績效管理的制約因素：1政府的產(chǎn)出在很大程度上難以量化2績效管理項(xiàng)目本身存在的問題

克服行政績效制約因素的途徑：1改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境2不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效3提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍4建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平行政發(fā)展的特點(diǎn)：1行政發(fā)展是一個(gè)具有積極意義的良性互動過程2行政發(fā)展是一個(gè)有利于社會穩(wěn)定和秩序化的過程3行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動態(tài)過程4行政發(fā)展是一個(gè)整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程

行政發(fā)展模式：1按照地區(qū)特點(diǎn)來分，包括英美模式、法德模式、希臘模式、內(nèi)源式發(fā)展模式和外源式發(fā)展模式2按照行政發(fā)展的內(nèi)容來分，包括以解除政府管制的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以實(shí)行企業(yè)家政府的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以進(jìn)行授權(quán)改革來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式和以實(shí)行靈活政府的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式

行政發(fā)展的動力：1行政發(fā)展的外部動力，包括經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、文化因素和技術(shù)因素2行政發(fā)展的內(nèi)部動力，包括行政組織的演化、組織分工的細(xì)化和政府內(nèi)部改革人士的推動 行政發(fā)展的阻力：1行政發(fā)展的外部阻力，包括市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善和政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套2行政發(fā)展的內(nèi)部阻力，包括來自既有行政制度慣性的阻力、來自公務(wù)員的阻力和來自行政文化的制約

行政改革的內(nèi)容：1功能調(diào)整2結(jié)構(gòu)重組3行為變革

行政改革的原則：1綜合配套、整體推進(jìn)2堅(jiān)持依法行政改革3注重專家咨詢與改革方案的論證

我國行政發(fā)展的特征：1始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心2正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系3借鑒國外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉4堅(jiān)持漸進(jìn)式改革5立足于中國國情 WTO規(guī)則對我國行政發(fā)展產(chǎn)生直接影響的途徑：1通過修訂法律法規(guī)和改革行政審批制度的途徑產(chǎn)生影響2通過限制政府權(quán)力的途徑產(chǎn)生影響3通過改變權(quán)力結(jié)構(gòu)的途徑產(chǎn)生影響

加入WTO后我國行政發(fā)展的趨勢：1加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐2重塑政府與社會的關(guān)系3由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變4從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變

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