第一篇：對固原市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰的

陳述申辯書

###食品藥品監(jiān)督管理局：

貴局于2011年11月4日送達(dá)的（固）食藥罰先告〔2011〕46號行政處罰事先告知書我公司已收悉。關(guān)于對“婦炎潔牌抑菌洗液”、“慢嚴(yán)舒檸牌好爽糖”兩種商品判定為非藥品冒充藥品，我公司現(xiàn)就有關(guān)情況陳述如下：

我公司與上述品種的生產(chǎn)廠家和供貨商多次溝通咨詢，其中：

1、“婦炎潔”系列產(chǎn)品是江西康美醫(yī)藥保健品有限公司獨(dú)立研發(fā)并享有知識產(chǎn)權(quán)的消證字類產(chǎn)品，屬合格產(chǎn)品，相關(guān)手續(xù)批文齊全，不屬于非藥品冒充藥品范疇；

2、“慢嚴(yán)舒檸牌好爽糖”為桂龍藥業(yè)（安徽）有限公司生產(chǎn)的食證字產(chǎn)品，“慢嚴(yán)舒檸”為該公司的注冊商標(biāo)，不是名稱，不存在非藥品冒充藥品情形。

3、上述兩品種皆為市場知名品牌，在全國范圍內(nèi)銷量大，深受廣大顧客親睞，目前為止尚未出現(xiàn)類似行政判定。為此我公司特咨詢上述品種寧夏區(qū)市場負(fù)責(zé)人，答復(fù)我們上述品種在寧夏全區(qū)各藥品經(jīng)營企業(yè)正常銷售，尚未收到相關(guān)處罰及通知。

就貴局本次行政處罰做如上申辯，望貴局能根據(jù)實(shí)際情況，充分調(diào)查了解，給我公司提出合理處理意見。

此致

申辯人：#######有限責(zé)任公司

二〇一一年十一月十日

第二篇：南通市啟東食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰程序規(guī)范

附件1：

南通市啟東食品藥品監(jiān)督管理局

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第六章 第七章

行政處罰程序規(guī)范

目

錄

總

則 管

轄 立

案 調(diào)查取證 處罰決定

一般程序 聽證程序 簡易程序 送

達(dá)

執(zhí)行、結(jié)案和歸檔 附

則

第一章

總

則

第一條 為保證本機(jī)關(guān)正確行使行政處罰職權(quán)，規(guī)范行政處罰行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》（國家食品藥品監(jiān)督管理局令第1號）《、江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（江蘇省人民政府令第59號）、《江蘇省行政處罰監(jiān)督辦法》（蘇政發(fā)[1999]18號）和《江蘇省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰程序規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 藥品稽查科是行政處罰案件的承辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政處罰案件的受理、立案、調(diào)查取證、告知、結(jié)案、執(zhí)行和歸檔等工作。

辦公室是行政處罰案件的審理機(jī)構(gòu)，設(shè)有法制員，負(fù)責(zé)行政處罰案件的審理、聽證、執(zhí)法監(jiān)督等工作。

藥品綜合監(jiān)管科在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)、可能給予行政處罰的行為，應(yīng)及時將有關(guān)材料移交稽查科查處。

第三條 實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）法定依據(jù)的原則；

（二）法定程序的原則；

（三）公正、公開的原則；

（四）處罰與教育相結(jié)合的原則；

（五）調(diào)查與審理相分離的原則；

（六）保護(hù)公民、法人及其他組織合法權(quán)益的原則。

第二章

管

轄

第四條 本機(jī)關(guān)查處在啟東轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的藥品、醫(yī)療器械行政處罰案件及上級交辦的案件。

第五條 對發(fā)現(xiàn)案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄時，應(yīng)當(dāng)填寫《案件移送審批表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后填寫《案件移送書》，并將相關(guān)案件材料一并移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者相關(guān)行政主管部門處理。

第六條 本機(jī)關(guān)查處的違法案件，對依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》，撤銷藥品、醫(yī)療器械批準(zhǔn)證明文件的，應(yīng)當(dāng)將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報送上級食品藥品監(jiān)督管理部門，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門依法處理。

第三章

立

案

第七條 對下列涉案舉報線索及交辦、報送的案件，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理：

（一）在監(jiān)督檢查中稽查人員發(fā)現(xiàn)的違法行為可直接進(jìn)入初步調(diào)查取證程序，藥品綜合監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，在一日內(nèi)填寫好案件移送書，交辦公室編號后移交稽查科查處；

（二）經(jīng)抽樣檢驗(yàn)不合格的藥品和醫(yī)療器械，應(yīng)建立臺帳登記，稽查科應(yīng)在不合格藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)報告書發(fā)出之日起15日內(nèi)立案并發(fā)出行政處理通知書，直接送達(dá)不合格藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)報告書，進(jìn)行現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證；

（三）公民、法人及其他組織舉報的，應(yīng)當(dāng)及時填寫《舉報登記表》，對屬于藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理范圍的舉報投訴予以受理；對于不屬于藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理范圍的舉報投訴，不予受理，并向舉報人說明情況。

對屬于本機(jī)關(guān)主管的書面舉報投訴，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料移送藥品稽查科處理。

（四）上級交辦的、其它食品藥品監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門移送的或者其他方式、途徑披露的應(yīng)及時調(diào)查處理，將案件查處結(jié)果及時函告交辦、移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門或者相關(guān)行政主管部門。

第八條 發(fā)現(xiàn)的違法行為符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)立案：

（一）有明確的違法嫌疑人；

（二）有客觀的違法事實(shí)；

（三）屬于食品藥品監(jiān)督管理行政處罰的范圍；

（四）屬于本部門管轄。

擬立案的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)填寫《立案申請表》，經(jīng)科長審核，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對批準(zhǔn)立案的應(yīng)確定2名以上的承辦人員。承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將批準(zhǔn)立案的案件報辦公室備案。不予立案的，應(yīng)說明理由，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報辦公室備案。

《立案申請表》上的案情摘要，應(yīng)將違法行為按性質(zhì)和程度，從重到輕加以排列，同時載明當(dāng)事人違反的具體法律條款。

第九條 有下列情形之一的，不能確定為本案承辦人：

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本案有直接利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第四章

調(diào)查取證

第十條 執(zhí)法人員必須全面、客觀、公正地收集有關(guān)證據(jù)。

在調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，告知相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個人隱私的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十一條 需要本系統(tǒng)其他食品藥品監(jiān)督管理部門，可出具協(xié)查函或《協(xié)查取證表》，請相關(guān)部門協(xié)助調(diào)查取證。

第十二條 調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性的要求，應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的決定》的有關(guān)規(guī)定。

調(diào)取的證據(jù)應(yīng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽名蓋章，標(biāo)明日期，并注明“與原件（物）相同”字樣或附以類似文字說明。

第十三條 執(zhí)法人員對當(dāng)事人、證人或者有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者詢問時應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作《調(diào)查筆錄》，載明下列情況：

被調(diào)查人的基本情況包括姓名、性別、年齡、工作單位、住址（聯(lián)系地址）以及與案件的關(guān)系等。

被調(diào)查人提供的與案件有關(guān)的全部情況，應(yīng)當(dāng)包括案件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過、后果、因果關(guān)系等。

第十四條 在案件調(diào)查過程中，對與案件有關(guān)的地點(diǎn)和物證場所進(jìn)行實(shí)地查看、收集證據(jù)、藥品抽驗(yàn)、采取行政強(qiáng)制措施時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，準(zhǔn)確、客觀地記錄涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況。

第十五條 《筆錄》（包括《調(diào)查筆錄》和《現(xiàn)場檢查筆錄》，下同）起始部分應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號及調(diào)查目的。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄終了處簽字。

筆錄經(jīng)核對無誤后，被調(diào)查人（被檢查人）應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽字或者按指紋，并在筆錄終了處注明對筆錄真實(shí)性的意見。被調(diào)查人（被檢查人）認(rèn)為筆錄有誤或者需要補(bǔ)充的，可以要求更正、補(bǔ)充，并在更正補(bǔ)充之處以簽字、按指紋或者蓋章等方式確認(rèn)。被調(diào)查人（被檢查人）拒絕簽字或者按指紋的，應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字并注明情況。

第十六條 凡能證明案件真實(shí)情況的書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、檢驗(yàn)報告、鑒定結(jié)論、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等，為行政處罰的證據(jù)。

第十七條 在證據(jù)可能滅失，或者以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員可以采取證據(jù)保存措施。執(zhí)法人員在采取證據(jù)保存措施前應(yīng)當(dāng)填寫《先行登記保存物品審批表》，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；情況緊急的，可以經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意先行實(shí)施后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

先行登記保存物品時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《先行登記保存物品通知書》。《先行登記保存物品通知書》載明保存方式、地點(diǎn)以及保存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容。

第十八條 采取先行登記保存措施后，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按以下規(guī)定作出行政處理決定，填寫《行政處理通知書》并及時送達(dá)當(dāng)事人：

（一）需要檢驗(yàn)的，送藥品檢驗(yàn)所、醫(yī)療器械檢驗(yàn)所或藥用包裝材料測試所檢驗(yàn)，并應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)報告書發(fā)出之日起15日內(nèi)作出是否立案的決定；

（二）符合立案條件的，予以立案，繼續(xù)保存證物；

（三）不符合立案條件的，解除先行登記保存狀態(tài)，填寫《解除先行登記保存物品通知書》并及時送達(dá)當(dāng)事人。

第十九條 對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及有關(guān)材料和已經(jīng)造成或者可能造成醫(yī)療器械質(zhì)量事故的產(chǎn)品及有關(guān)資料，可依法采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

執(zhí)法人員在查封、扣押物品前應(yīng)當(dāng)填寫《查封扣押物品審批表》，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；情況緊急的，可以經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意先行實(shí)施后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

查封、扣押物品時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《查封扣押物品通知書》?！恫榉饪垩何锲吠ㄖ獣窇?yīng)載明封存方式、地點(diǎn)以及封存物品的有關(guān)內(nèi)容。

依法采取先行登記保存、查封、扣押的行政措施時應(yīng)告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。第二十條 執(zhí)法人員實(shí)施先行登記保存或者查封、扣押時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。當(dāng)事人拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)人員參加。

查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)使用蓋有公章的“南通市啟東食品藥品監(jiān)督管理局封條”，就地或者異地封存。

對先行登記保存或者查封、扣押的物品應(yīng)當(dāng)開列《查封（扣押）物品清單》，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽字或者加蓋公章。

當(dāng)事人拒絕簽字、蓋章或者接收的，應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員在清單上簽字并注明情況。

第二十一條 對查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出是否立案的決定；需要檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)報告書發(fā)出之日起15日內(nèi)作出是否立案的決定。已立案的應(yīng)當(dāng)填寫《行政處理通知書》，送交被查封、扣押物品的當(dāng)事人，查封、扣押物品期限順延至行政處罰執(zhí)行之日或者作出撤案決定之日。

對不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《解除先行登記保存物品通知書》，解除先行登記保存，或者填寫《解除查封扣押物品通知書》，解除查封、扣押。

第二十二條 執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要抽取樣品鑒定檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定的《藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)管理規(guī)定》抽取樣品，并及時進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)。抽樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被抽樣人、抽樣地址、抽樣方法、抽樣時間、抽樣目的等內(nèi)容。樣品基本情況應(yīng)寫明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量、樣品包裝狀況或儲存條件、樣品的生產(chǎn)日期或批號、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位、采集樣品的具體地點(diǎn)等內(nèi)容。

第二十三條 調(diào)查終結(jié)，承辦人應(yīng)當(dāng)寫出案件調(diào)查終結(jié)報告。案件調(diào)查終結(jié)報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、證據(jù)、辦案程序，違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的具體條、款、項、目，處罰建議及承辦人簽字等（簡易程序除外）。

第二十四條 在案件查處過程中，如案件涉及疑難問題需請示的，應(yīng)逐級進(jìn)行請示。緊急狀態(tài)下可越級請示，但必須同時抄報上一級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第五章

處罰決定 第一節(jié) 一般程序

第二十五條 稽查科在案件調(diào)查取證、作出案件調(diào)查終結(jié)報告后，貨值金額在2000元以下的由稽查科組織3人以上有關(guān)人員，對違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、辦案程序等進(jìn)行合議；貨值金額在2000元以上的由局合議委員會對違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、辦案程序等進(jìn)行合議，制作《案件合議記錄》，分別提出如下處理意見：

（一）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法的，依法提出行政處罰的意見。具有可以不予處罰、從輕、減輕處罰或者從重處罰情節(jié)的，提出不予處罰、從輕、減輕處罰或者從重處罰的意見。構(gòu)成犯罪的，在提出行政處罰意見的同時建議移送司法部門追究刑事責(zé)任。

（二）違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者存在程序缺陷的，提出補(bǔ)充調(diào)查取證或完善執(zhí)法程序的意見。

（三）違法事實(shí)不能成立的，提出撤案申請，并填寫《撤案申請表》。

第二十六條 案件合議后，承辦人員擬制《行政處罰事先告知書》或《聽證告知書》，制作《案件審理意見表》一式兩份，連同案卷全部材料附《案件材料清單》一并送交辦公室審理。第二十七條 辦公室在收到案件承辦機(jī)構(gòu)送交的全部案卷材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)審理完畢，并提出審理意見。特殊情況需要延長審理期限的，應(yīng)報主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但延長時限不得超過5個工作日。

第二十八條 行政處罰案件的審理，原則上實(shí)行書面審理，必要時可以向辦案人員和當(dāng)事人核查有關(guān)情況。

第二十九條 辦公室主要對行政處罰案件的下列內(nèi)容進(jìn)行審理：

（一）本部門對案件是否具有管轄權(quán)；

（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚明確： 1.當(dāng)事人是否是違法行為主體；

2.當(dāng)事人的名稱是否正確無誤，法人和其他組織的名稱是否與其許可證及工商營業(yè)執(zhí)照上的名稱相符。

（三）案件違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分： 1.案件違法事實(shí)是否清楚； 2.證據(jù)是否確鑿、充分、有效；

3.對案值和違法所得的計算是否準(zhǔn)確、有據(jù)。

（四）對違法行為的定性是否正確；

（五）適用相關(guān)法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、量罰是否恰當(dāng)： 1.有無適用未生效或已失效的法律法規(guī)；

2.有無應(yīng)適用此法而適用了彼法，或應(yīng)適用此條、此款卻適用了另一條、款的情形；

3.處罰的種類、幅度是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否與當(dāng)事人違法行為的情節(jié)、社會危害性相適應(yīng)，有無畸輕畸重、顯失公正的情況。

（六）執(zhí)法程序是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，相關(guān)手續(xù)、執(zhí)法文書是否完備：

1.有無履行立案審批手續(xù)；

2.采取先行登記保存，查封、扣押等措施是否有法律法規(guī)依據(jù)，是否按規(guī)定報批、出具單據(jù)或相關(guān)執(zhí)法文書；

3.是否充分告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利； 4.案件承辦人是否有應(yīng)當(dāng)回避而未回避的情形； 5.是否履行其它依法必須經(jīng)過的程序或手續(xù)。

（七）有無超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的情形；

（八）執(zhí)法文書格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)；

（九）其它應(yīng)當(dāng)審理的事項。

第三十條 辦公室對行政處罰案件審理后，根據(jù)如下情況提出書面意見：

（一）對具有管轄權(quán)、當(dāng)事人確定、違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備、執(zhí)法文書制作規(guī)范的行政處罰案件，建議稽查科報其主管領(lǐng)導(dǎo)審批；對其中情節(jié)復(fù)雜或者有重大違法行為的案件，建議稽查科報局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

（二）對無管轄權(quán)的行政處罰案件，建議撤案，移送有管轄權(quán)的行政部門依法處理。

（三）對當(dāng)事人不明、違法事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法等情況的行政處罰案件，建議重新調(diào)查、補(bǔ)充或糾正。

（四）對定性不準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)不當(dāng)、處罰種類和幅度與違法行為的社會危害性不相適應(yīng)、程序不當(dāng)、審批手續(xù)不全、執(zhí)法文書不規(guī)范等情形的行政處罰案件，建議稽查科修正、補(bǔ)充或作相應(yīng)調(diào)整。

（五）違法事實(shí)不成立的，建議由稽查科撤案。第三十一條 辦公室應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件審理登記制度。收到案件承辦人員送交的全部案卷材料后，辦公室應(yīng)核對《案卷材料清單》并進(jìn)行登記；審理后應(yīng)在《案件審理意見表》中填寫審理意見，一式兩份，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審閱，報其主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，一份隨案卷材料退回案件稽查科入卷，另一份由法制機(jī)構(gòu)存檔備查。

第三十二條 辦公室審理完畢應(yīng)將案件全部材料和《案件審理意見表》退回到稽查科。對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》或《聽證告知書》。

當(dāng)事人要求進(jìn)行陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，并當(dāng)場制作《陳述和申辯筆錄》。筆錄經(jīng)當(dāng)事人核對后，承辦人和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)分別在筆錄上以簽名或者蓋章等方式確認(rèn)。當(dāng)事人要求更改、補(bǔ)充的應(yīng)當(dāng)允許,并在更改、補(bǔ)充之處以簽字或者蓋章等方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽名的，承辦人應(yīng)在筆錄上注明情況。第三十三條 稽查科應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人在陳述申辯中提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)成立，擬變更處罰決定的，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新合議，制作《案件合議記錄》，送辦公室按照本規(guī)范有關(guān)規(guī)定重新審理。案件復(fù)審的時限為3個工作日。

當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)不成立的，案件承辦機(jī)構(gòu)不予采納。

不得因當(dāng)事人的陳述申辯而加重對當(dāng)事人的處罰。第三十四條 稽查科重新調(diào)查、補(bǔ)充證據(jù)、程序或手續(xù)作相應(yīng)調(diào)整、重新合議、變更處罰的案件，應(yīng)送辦公室按照本規(guī)范有關(guān)規(guī)定重新復(fù)審。案件復(fù)審的時限為3個工作日。

第三十五條 案件集體討論由局主要負(fù)責(zé)人主持，其他部門負(fù)責(zé)人參加，有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及案件調(diào)查人員列席。

第三十六條 案件集體討論時，案件承辦人員應(yīng)簡要介紹案件的有關(guān)事實(shí)、主要證據(jù)、初步的處理意見、分歧焦點(diǎn)等。

第三十七條 局領(lǐng)導(dǎo)集體討論行政處罰案件，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。案件集體討論形成一致性意見的，按一致性意見執(zhí)行；不能形成一致性意見的，由局主要負(fù)責(zé)人決定。

第三十八條 案件集體討論應(yīng)填寫《重大案件集體討論記錄》，有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在記錄中如實(shí)注明。參加案件集體討論的有關(guān)人員應(yīng)在書面記錄上簽名。第三十九條 作出行政處罰決定前，案件承辦人員應(yīng)制作《案件審批表》和擬制的《行政處罰決定書》，經(jīng)稽查科負(fù)責(zé)人審核后，案值20000萬元以下的案件交分管領(lǐng)導(dǎo)審批決定，案值20000萬元以上的案件交主要領(lǐng)導(dǎo)審批決定。

第四十條 作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。

《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）載明南通市啟東食品藥品監(jiān)督管理局和日期。《行政處罰決定書》必須蓋有南通市啟東食品藥品監(jiān)督管理局的公章。

行政處罰內(nèi)容有沒收假劣藥品、醫(yī)療器械或者有關(guān)物品的，《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)附有《沒收物品憑證》。

第四十一條 對依法沒收的藥品、醫(yī)療器械及相關(guān)物品和涉案的原材料、包裝、制假器材，應(yīng)當(dāng)在超過訴訟期限后依照《行政處罰法》第五十三條規(guī)定予以處理。處理前應(yīng)當(dāng)核實(shí)品種、數(shù)量并填寫《沒收物品處理審批表》及《沒收物品處理清單》。第四十二條 在進(jìn)行案件調(diào)查時，對已有證據(jù)證明有違法行為的，應(yīng)當(dāng)出具《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其改正或者限期改正違法行為。

第二節(jié) 聽證程序

第四十三條 在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收較大數(shù)額的違法所得或財物、處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

前款所稱的較大數(shù)額，是指對非經(jīng)營活動中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上罰款；對違法經(jīng)營活動中沒收違法所得或涉案物品價值20000元以上、對違法行為處以20000元以上罰款。

第四十四條 對于適用聽證程序的行政處罰案件，承辦人員應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)《聽證告知書》。

《聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法事實(shí)、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織部門?！堵犠C告知書》必須蓋有南通市啟東食品藥品監(jiān)督管理局的公章。當(dāng)事人要求聽證的，辦公室應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第四十五條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正的原則。除涉及國家秘密、當(dāng)事人的業(yè)務(wù)、技術(shù)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

聽證實(shí)行告知、回避制度，并依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第四十六條 當(dāng)事人在收到《聽證告知書》后3日內(nèi)提出聽證要求的，辦公室應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起3日內(nèi)確定聽證人員的組成、聽證時間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽證會7日前，將《聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。

《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項并加蓋南通市啟東食品藥品監(jiān)督管理局公章：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證人員的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項。第四十七條 當(dāng)事人接到《聽證通知書》后，應(yīng)當(dāng)按時出席聽證會，也可以委托1至2人代理出席聽證會。委托他人代理聽證的應(yīng)當(dāng)提交由當(dāng)事人簽字或者蓋章的委托書。

因故不能如期參加聽證的，應(yīng)當(dāng)事先告知本機(jī)關(guān)。無正當(dāng)理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求，辦公室予以書面記載。在聽證舉行過程中，當(dāng)事人提出退出聽證的，本機(jī)關(guān)可以宣布聽證終止，并記入聽證筆錄。

第四十八條 聽證人員包括聽證主持人和書記員。聽證主持人由本機(jī)關(guān)主管聽證工作的領(lǐng)導(dǎo)指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

書記員由本機(jī)關(guān)內(nèi)部的一名非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

第四十九條 當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人和書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。聽證主持人的回避由食品藥品監(jiān)督管理部門主管聽證工作的領(lǐng)導(dǎo)決定；書記員的回避，由聽證主持人決定。

第五十條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；

（二）當(dāng)事人提出回避申請理由成立，需要重新確定聽證人員的；

（三）需要通知新的證人到場，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的。

第五十一條 舉行聽證時，案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

第五十二條 聽證應(yīng)當(dāng)填寫《聽證筆錄》。《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（三）聽證主持人、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點(diǎn)、方式；

（五）案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）聽證參加人簽字或者蓋章。

聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將《聽證筆錄》當(dāng)場交當(dāng)事人和案件承辦人審核，無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字的，由聽證主持人在《聽證筆錄》上注明。

第五十三條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，提出聽證意見并填寫《聽證意見書》。

第五十四條 聽證意見與合議意見一致的，按審批程序作出行政處罰決定；不一致的，提交領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。對于事實(shí)認(rèn)定不清，證據(jù)不足等需重新調(diào)查取證的、調(diào)查終結(jié)后重新合議，交由辦公室按本規(guī)則重新復(fù)審。

第五十五條 聽證結(jié)束后，依照本規(guī)范第三十九條起，作出決定。

第三節(jié) 簡易程序

第五十六條 對于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、有法定依據(jù)可處以下行政處罰的，可當(dāng)場作出行政處罰決定：

（一）予以警告的行政處罰；

（二）對公民處以50元以下罰款的行政處罰；

（三）對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處罰。

依照本條規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定的，案件承辦人員應(yīng)按照本規(guī)范，進(jìn)行必要的調(diào)查取證，并制作相關(guān)的法律文書。

第五十七條 案件承辦人員當(dāng)場作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，同時告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

第五十八條 當(dāng)事人要求陳述、申辯的，案件承辦人員必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)采納。

案件承辦人員不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。第五十九條 案件承辦人員決定對當(dāng)事人當(dāng)場作出行政處罰的，應(yīng)填寫預(yù)定格式、編有號碼并加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門印章的《當(dāng)場行政處罰決定書》。

《當(dāng)場行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明：

（一）當(dāng)事人的違法事實(shí)；

（二）行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項、目）；

（三）具體處罰的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)；

（四）行政處罰履行的方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）載明南通市啟東食品藥品監(jiān)督管理局和日期。第六十條 適用簡易程序作出行政處罰決定的，應(yīng)在處罰決定書中責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

第六十一條 案件承辦人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)在7個工作日內(nèi)經(jīng)稽查科負(fù)責(zé)人審核后，報辦公室備案。

在稽查科負(fù)責(zé)人審核當(dāng)場行政處罰決定時，發(fā)現(xiàn)存在行政處罰決定違法事實(shí)不清、證據(jù)不確鑿、適用法律法規(guī)不正確、量罰不當(dāng)、程序違法等問題時，應(yīng)由稽查科進(jìn)行合議后，報主管領(lǐng)導(dǎo)同意，依法予以糾正。

辦公室對當(dāng)場行政處罰決定的備案審核中，發(fā)現(xiàn)存在問題需依法予以糾正時，應(yīng)提請局領(lǐng)導(dǎo)集體討論。

第四節(jié)

送

達(dá)

第六十二條 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在《送達(dá)回執(zhí)》上簽字。

當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。

《行政處罰決定書》由承辦人送達(dá)被處罰單位或者個人簽收，受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期并簽字或者蓋章。簽收日期即為送達(dá)日期。

送達(dá)《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時，交同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人員簽收。

第六十三條 受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒收《行政處罰決定書》的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場并說明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽字（蓋章），將行政處罰決定書留在被處罰單位或者個人處，即視為送達(dá)。

第六十四條 直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的食品藥品監(jiān)督管理部門代送或者用“雙掛號”郵寄送達(dá)，郵局回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。

第六十五條 受送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)本規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，滿60日即視為送達(dá)。

第六章

執(zhí)行、結(jié)案和歸檔

第六十六條 行政處罰決定書送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)履行。

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰沒款的，經(jīng)當(dāng)事人申請，經(jīng)稽查科合議，報局領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以暫緩或者分期繳納。

第六十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但實(shí)施行政處罰機(jī)關(guān)決定、行政復(fù)議或行政訴訟期間決定或裁定停止執(zhí)行的除外。

第六十八條 除按規(guī)定可以當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的案件承辦人員不得自行收繳罰、沒款。

第六十九條 當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，案件承辦人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）依法給予20元以下罰款的；

（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

第七十條 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，案件承辦人員依照本規(guī)范規(guī)定作出行政處罰決定后，當(dāng)事人向指定的銀行或收款機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出并出具書面委托，案件承辦人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第七十一條 案件承辦人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

案件承辦人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起4日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第七十二條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，同時又不履行處罰決定的，應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由稽查科制作《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十三條 行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，案件承辦人員應(yīng)制作《行政處罰結(jié)案報告》。將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，案件承辦人員簽字后，經(jīng)稽查科負(fù)責(zé)人審閱后歸檔保存。

第七十四條 稽查科應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書送達(dá)后，將行政處罰案件的《行政處罰決定書》送交辦公室備案。

第七十五條 辦公室應(yīng)當(dāng)將適用聽證程序的行政處罰案件在結(jié)案后30日內(nèi)報上一級食品藥品監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)備案。

第七章

附

則

第七十六條 本規(guī)范所稱情節(jié)復(fù)雜或重大違法案件,是指：

（一）上級部門交辦的；

（二）對案件處理存在較大分歧意見的；

（三）擬處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（四）擬處以較重罰款（5萬元以上），或沒收違法所得和財物價值較大的（10萬元以上）的；

（五）影響較大的涉外案件；

（六）案情比較復(fù)雜或者有一定社會影響的；

（七）需移送司法部門追究刑事責(zé)任的；

（八）其他重大、疑難需要集體討論審定的案件。第七十七條 本規(guī)范自2007年5月1日起施行。

第三篇：金秀瑤族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局

金秀瑤族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

（金）食藥監(jiān)妝行罰﹝2017﹞7號

被處罰單位：金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯 地 址：金秀縣桐木鎮(zhèn)桐惠路xx號（xx號門牌）聯(lián) 系 電話：155xxx 法定代表人: xxx 違法事實(shí)：

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)化妝品“顏色行動”工作方案的通知》（桂食藥辦?；?017〕8號）的相關(guān)規(guī)定，2017年9月13日，我局執(zhí)法人員對金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)在該店的進(jìn)門右邊最后一排貨柜（從上往下數(shù)）上發(fā)現(xiàn)有16種品規(guī)均已超過有效保質(zhì)期的化妝品，在進(jìn)門左邊第四個貨柜第二格層（從上往下計數(shù)）上發(fā)現(xiàn)有2種品規(guī)的化妝品均已超過有效保質(zhì)期（詳見扣押物品清單）。我局執(zhí)法人員當(dāng)場依法對上述18種不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的化妝品進(jìn)行扣押，并下達(dá)（金）食藥監(jiān)妝扣〔2017〕7號《扣押決定書》、（金）食藥監(jiān)妝責(zé)改〔2017〕7號《責(zé)令改正通知書》，同時告知陪同檢查人xxx相關(guān)的權(quán)益及時限。

根據(jù)以上違法事實(shí)，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意，我局于2017年9月18日對該店涉嫌銷售超過使用期限的化妝品行為立案調(diào)查。本案由覃連秋、梁美英承辦。

現(xiàn)查明，該店持有有效《營業(yè)執(zhí)照》，涉案超過使用期限的化妝品均從佛山市歌微化妝品有限公司購進(jìn)，分別有：美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2016/11/05），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為7盒，銷售價5.00元/盒，進(jìn)貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/07/18），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為6盒，銷售價5.00元/盒，進(jìn)貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/03/07）生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為5盒，銷售價5.00元/盒，進(jìn)貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/03/02），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為8盒，銷售價5.00元/盒，進(jìn)貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜(規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/03/19)，生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為8盒，銷售價5.00元/盒，進(jìn)貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2016/11/19），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為5盒，銷售價5.00元/盒，進(jìn)貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/05/04），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為5盒，銷售價5.00元/盒，進(jìn)貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/01/16），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為4盒，銷售價5.00元/盒，進(jìn)貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/03/19），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為5盒，銷售價5.00元/盒，進(jìn)貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/01/18），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為6盒，銷售價5.00元/盒，進(jìn)貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/05/11），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為3盒，銷售價5.00元/盒，進(jìn)貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2016/12/05），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為6盒，銷售價5.00元/盒，進(jìn)貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/08/18），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為1盒，銷售價5.00元/盒，進(jìn)貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2017/01/13），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為2盒，銷售價5.00元/盒，進(jìn)貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2016/11/13），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為1盒，銷售價5.00元/盒，進(jìn)貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標(biāo)示日期前使用：2016/11/26），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為2盒，銷售價5.00元/盒，進(jìn)貨價1.88元/盒；歐泊萊炭元素護(hù)發(fā)彈簧素（規(guī)格：300ml/盒，標(biāo)注日期前使用：2017.07.08），生產(chǎn)廠家：廣州市卓依娜化妝品有限公司，數(shù)量為12瓶，銷售價10.00元/瓶，進(jìn)貨價5.00元/瓶；絲蔻瞬間修復(fù)蛋白液（規(guī)格：250ml/瓶，生產(chǎn)日期見標(biāo)示：2014/09/01），生產(chǎn)廠家：廣州市新海岸精細(xì)化工有限公司，數(shù)量為33瓶，銷售價8.00元/瓶，進(jìn)貨價3.20元/瓶。以上共有18種品規(guī)的化妝品超過使用期限，經(jīng)過核實(shí)，由于疏于管理所致，鑒于購進(jìn)產(chǎn)品時間不一樣，未保存有購進(jìn)票據(jù)，未記錄有銷售記錄，總進(jìn)貨數(shù)量無法提供，也無從查證何時銷售過超過有效期產(chǎn)品，故無法計算違法所得。綜上所述，本案可證實(shí)的涉案貨值金額754.00元，無違法所得。

該店能提供供貨商佛山市歌薇化妝品有限公司《營業(yè)執(zhí)照》、未能提供該批涉案化妝品的《檢驗(yàn)報告》、購貨票據(jù)。在該案件調(diào)查過程中，該化妝品店負(fù)責(zé)人積極配合我執(zhí)法人員調(diào)查，至案件調(diào)查終結(jié)時，主動提交了《整改報告》，沒有證據(jù)證實(shí)當(dāng)事人的違法行為已造成嚴(yán)重的危害后果，也未接到有使用上述化妝品出現(xiàn)不良反應(yīng)的投訴舉報。證據(jù)材料： 1、2017年9月13日我局執(zhí)法人員對金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進(jìn)行檢查時制作的《現(xiàn)場檢查筆錄》1份； 2、2017年9月13日我局執(zhí)法人員對金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進(jìn)行扣押的《扣押決定書》一份； 3、2017年9月13日我局執(zhí)法人員對金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進(jìn)行扣押的《扣押物品清單》1份； 4、2017年9月13日我局執(zhí)法人員對金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進(jìn)行責(zé)令整改的《責(zé)令改正通知書》1份； 5、2017年9月13日我局執(zhí)法人員對金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進(jìn)行扣押與責(zé)令整改的《送達(dá)回執(zhí)》1份； 6、2017年9月26日我局執(zhí)法人員對金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查的《詢問調(diào)查筆錄》1份；

7、金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯負(fù)責(zé)人xxx的居民身份證復(fù)印件1份；

8、金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份；

9、供貨商佛山市歌薇化妝品有限公司《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份。

10、我局執(zhí)法人員在2017年9月13日對金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進(jìn)行現(xiàn)場檢查時制作的工作圖片。

在調(diào)查取證的過程中，當(dāng)事人對上述違法事實(shí)沒有異議，在現(xiàn)場檢查筆錄和詢問調(diào)查筆錄上簽字確認(rèn)，并在有關(guān)書證復(fù)印件上簽“此復(fù)印件與原件相符”加以確認(rèn)。處罰依據(jù)

我們認(rèn)為，該店銷售超過使用期限化妝品的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十五條第一款的規(guī)定，根據(jù)以上事實(shí)，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十二條第（一）項的規(guī)定，決定對該店給予以下行政處罰：

1、沒收以上違法銷售超過使用期限的18種品規(guī)化妝品；

2、并處貨值金額一倍的罰款￥754.00元； 以上罰沒款合計柒佰伍拾肆元整（￥754.00）

請在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)到金秀信用聯(lián)社營業(yè)部繳納罰款，收款單位:金秀瑤族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局,開戶行:金秀信用聯(lián)社，賬號:***077。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)依法向來賓市食品藥品監(jiān)督管理局或者金秀瑤族自治縣人民政府申請行政復(fù)議，也可以于6個月內(nèi)依法向金秀瑤族自治縣人民法院提起行政訴訟。

金秀瑤族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局 2017年10月13日

第四篇：興國縣食品藥品監(jiān)督管理局

興國縣食品藥品監(jiān)督管理局

以“四化”推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作

從2011年4月開始，興國縣食品藥品監(jiān)督管理局全面接管餐飲服務(wù)，一年來，該局以專項整治工作為抓手，堅持“疏堵結(jié)合，打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，不斷完善監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，以專項整治促規(guī)范、促提高、保安全，在餐飲服務(wù)安全監(jiān)管方面取得了較好成效。

一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任“無縫化”。將餐飲服務(wù)食品安全專項整治列入我局目標(biāo)管理重點(diǎn)考核內(nèi)容；先后出臺了《學(xué)校食堂食品安全專項整治工作方案》、《豬肉市場專項整治工作方案》、《食用油、餐廚廢棄物專項整治工作方案》等系列專項整治實(shí)施方案，并將文件下發(fā)至各餐飲服務(wù)單位，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和職責(zé)分工；以《餐飲服務(wù)許可證》辦證許可為抓手，做好食品安全員和餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，讓每一位餐飲從業(yè)者都能掌握餐飲服務(wù)食品安全基本知識；在日常監(jiān)管過程中與餐飲單位簽訂食品安全承諾書，強(qiáng)化餐飲單位為餐飲服務(wù)食品安全第一責(zé)任人意識，監(jiān)督引導(dǎo)各餐飲服務(wù)單位開展自查自糾、消除隱患；充分利用電視和網(wǎng)絡(luò)傳媒作用，通過縣電視臺、縣局網(wǎng)站和食品安全公示欄等渠道公布餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報電話，積極發(fā)動廣大群眾參與整治工作,鼓勵公眾對違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報，形成了齊抓共管的監(jiān)管局面。

二是實(shí)施專項整治“常態(tài)化”。我們通過日常監(jiān)管從源頭抓制度建設(shè)，專項整治側(cè)重堵塞漏洞，形成了全方位、全覆蓋的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了專項整治工作常態(tài)化。在日常監(jiān)管方面，要求實(shí)行食品添加劑采購使用“五?！惫芾?；督促餐飲服務(wù)單位與有資質(zhì)的企業(yè)簽訂廢棄油脂回收協(xié)議，明

確登記流向、流量；對學(xué)校食堂開展專項整治，并根據(jù)情況進(jìn)行排名，通報縣教育主管部門；對高風(fēng)險類食品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管等等，推動了全縣餐飲服務(wù)食品安全保障水平明顯提高；在專項整治方面，扎實(shí)開展了嚴(yán)厲打擊食品違法添加和濫用食品添加劑專項整治行動、地溝油和餐廚廢棄物的專項整治、火鍋底料、乳制品等食品安全專項整治行動。三是推行專項整治“特色化”。在扎實(shí)做好專項整治工作的基礎(chǔ)上，我們注重創(chuàng)新工作機(jī)制，挖掘監(jiān)管特色，從引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范發(fā)展的層面，將專項整治工作引向深入。我局組織開展了縣瀲江之春“餐飲示范小區(qū)”創(chuàng)建、縣平川社區(qū)、將軍園社區(qū)“飲食用藥安全社區(qū)”創(chuàng)建和縣品祿園賓館、平川中學(xué)食堂“省級食品藥品安全示范單位”創(chuàng)建工作，同時在城區(qū)餐飲服務(wù)單位推行食品安全公示制度，推行“三張臉制度”，讓群眾看臉就餐，將整頓規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全市場秩序、餐飲服務(wù)企業(yè)創(chuàng)名牌相結(jié)合，推動全縣餐飲單位質(zhì)量管理水平、經(jīng)濟(jì)效益均有明顯提升。

四是突出專項整治“合力化”。在專項整治中，我們建立了內(nèi)協(xié)外聯(lián)機(jī)制，增強(qiáng)了整治合力，確保了整治效果。一方面，對內(nèi)協(xié)同，通過完善案件查處、投訴舉報、監(jiān)督抽檢等，實(shí)現(xiàn)專項整治與日常監(jiān)管、案件辦理、技術(shù)監(jiān)督無縫銜接，整體推進(jìn)；另一方面，對外聯(lián)合，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等部門的協(xié)作配合，形成部門聯(lián)動、案源共享、互通信息，并形成了食物中毒應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，通過部門聯(lián)動形式取締了多家無證餐飲單位，確保了公眾飲食安全。

興國縣食品藥品監(jiān)督管理局

第五篇：縣食品藥品監(jiān)督管理局

**縣食品藥品監(jiān)督管理局

2012年中高考期間餐飲服務(wù)

食品安全監(jiān)督工作方案

2012年中高考即將來臨，為切實(shí)做好中高考期間餐飲服務(wù)食品安全工作，有效預(yù)防食物中毒事故和食源性疾病的發(fā)生，確保廣大考生飲食安全和身體健康，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下工作方案

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

中高考期間正值炎熱高溫天氣，是食物中毒的高發(fā)季節(jié)，做好中高考期間餐飲服務(wù)食品安全工作，對保障廣大考生身體健康、維護(hù)正常的考試秩序和社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。我局高度重視中高考期間餐飲服務(wù)食品安全工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，制定具體檢查方案，周密部署，確保各項監(jiān)管措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)與教育行政部門的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好中高考期間餐飲服務(wù)食品安全工作，確保廣大考生飲食安全，嚴(yán)防食物中毒事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，開展全面檢查

要結(jié)合我縣考試規(guī)模和考點(diǎn)設(shè)置情況，以我縣一中、三中學(xué)校食堂、考生食宿點(diǎn)及周邊餐飲服務(wù)單位和考生集體用餐配送單位等為重點(diǎn)單位，以餐飲服務(wù)許可資質(zhì)、食品原料采購查驗(yàn)、加工操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、餐飲具清洗消毒、從業(yè)人員

健康狀況以及食品添加劑、食品留樣管理等為重點(diǎn)內(nèi)容開展全面檢查，及時消除食品安全隱患，督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全管理制度，建立健全防范措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，要限期整改；整改不到位的，要責(zé)令其暫停餐飲服務(wù)，并及時通報教育行政部門。要加大考試期間餐飲安全巡查力度，提高檢查頻次，嚴(yán)厲打擊涉及考生就餐的各類餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為，對查實(shí)的嚴(yán)重違法行為，依法從重處罰，涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、強(qiáng)化宣傳，做好應(yīng)急管理

要加強(qiáng)與宣傳、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，組織開展形式多樣的宣傳活動，加強(qiáng)承接考生用餐的餐飲服務(wù)單位食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化承接考生餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人意識和從業(yè)人員的食品安全意識。要指導(dǎo)學(xué)校對考生開展針對性的考前飲食安全知識培訓(xùn)教育，引導(dǎo)廣大考生科學(xué)健康飲食，不在路邊餐飲攤點(diǎn)用餐，不向流動攤販購買食品，不吃不潔食品、過期食品，進(jìn)一步增強(qiáng)考生食品安全意識和自我保護(hù)能力。

要著力提高應(yīng)急處置能力，完善中高考餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，積極做好人員、物資、設(shè)施等應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。在各考務(wù)人員接待處設(shè)立食品安全監(jiān)督工作組，要加強(qiáng)

應(yīng)急值守，確保信息暢通，及時受理群眾投訴和舉報，遇有突發(fā)餐飲服務(wù)食品安全事件發(fā)生，立即會同有關(guān)部門妥善處置，切實(shí)將食物中毒危害降到最低，并按有關(guān)規(guī)定及時準(zhǔn)確地上報動態(tài)情況，做到不遲報、不漏報、不瞞報。

**縣食品藥品監(jiān)督管理局

2012年6月1日