第一篇：全面落實行政執(zhí)法責任制 不斷提高人口與計劃生育行政執(zhí)法水平

全面落實行政執(zhí)法責任制 不斷提高人口與計劃生育行政執(zhí)法水平

發(fā)布時間： 2006-10-13 9:17:00閱讀次數(shù)：851 次網(wǎng)友跟帖 0 條

分享到： QQ空間 新浪微博 騰訊微博 人人網(wǎng)

更多 0

民心網(wǎng)錦州消息幾年來，錦州市人口計生委在錦州市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市法制辦的精心指導下，以貫徹國家人口與計劃生育“一法三規(guī)”和省《條例》、市《細則》為主線，全面落實行政執(zhí)法責任制，大力推進人口與計劃生育的法制建設(shè)，收到了較好效果，連續(xù)三年被評為行政執(zhí)法責任制工作先進單位。

一、采取措施，全面落實行政執(zhí)法責任制

1、加強領(lǐng)導，為全面落實行政執(zhí)法責任制提供組織保障

幾年來，始終把落實行政執(zhí)法責任制納入重要議事日程，成立了以委主任為組長、主管主任為副組長、各處（室）站負責人為成員的行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導小組，負責組織、領(lǐng)導全系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作。每年把行政執(zhí)法責任制工作都納入市政府與各縣（市）區(qū)政府、市人口計生委與各縣（市）區(qū)計生局簽訂的人口與計劃生育目標管理責任書中，加大考核權(quán)重，定期進行考核。在經(jīng)費十分緊張的情況下，去年計生委增加了執(zhí)法設(shè)備，購買了暗拍攝像機、照像機、錄音機、錄音筆等，在車輛緊張的情況下，保證行政執(zhí)法辦案用車。

2、規(guī)范行為，為全面落實行政執(zhí)法責任制提供思想保障

講學習。委機關(guān)堅持每周五下午學習制度，同時做到每月必有一次法律法規(guī)學習，除了系統(tǒng)地學習人口與計劃生育法律法規(guī)外，還學習了《行政訟訴法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等相關(guān)的法律法規(guī)，每年至少進行一次法律法規(guī)知識考試，并把行政執(zhí)法人員參加學習情況和考試成績作為年度政績考核的重要條件之一，不合格的除取消評先資格外，還暫停其行政執(zhí)法資格，直至考試合格為止。

重培訓。每年市人口計生委對鄉(xiāng)以上行政執(zhí)法人員至少進行一次培訓，請國家、省、市的法制專家做專題講座，并采取專題討論、現(xiàn)場答疑、模擬辦案、經(jīng)驗交流等形式深化學習內(nèi)容。

訂規(guī)范。市計生委制訂了計劃生育行政執(zhí)法責任制并裝訂成冊，既有執(zhí)法依據(jù)，又有職責分解、執(zhí)法程序及各種規(guī)章制度。同時指導縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街建立健全了計劃生育行政執(zhí)法責任制。

搞競賽。為了使基層計生人員系統(tǒng)了解行政執(zhí)法的有關(guān)要求，編印了行政執(zhí)法有關(guān)知識題解，在自學、培訓的基礎(chǔ)上，層層開展知識競賽，強化依法行政意識。如2004年8月份，在層層選拔的基礎(chǔ)上，通過預(yù)賽，縣（市）區(qū)有6個隊、市直有8個隊進入決賽。8月20日在錦州電視臺演播大廳，錦州市計生委、錦州電視臺、錦州港股份有限公司聯(lián)合舉辦“錦港杯”人口與計劃生育法律法規(guī)知識競賽決賽，市五大班子領(lǐng)導出席并為獲獎選手頒獎。

樹典型。在全系統(tǒng)樹立了一批行政執(zhí)法先進典型，并通過各種形式大張旗鼓進行宣傳，使基層計劃生育行政執(zhí)法人員學有榜樣，趕有標兵。如宣傳樹立黑山縣計生局為行政執(zhí)法先進單位，義縣大定堡鄉(xiāng)計生助理邢寶珍、凌河區(qū)政法干部陳亞杰等為行政執(zhí)法先進個人。邢寶珍去年參加了全省計生干部巡回報告團，無論是在省計生委機關(guān)的演講，還是到各市的巡回報告，均收到了一致好評。

3、注重指導，為全面落實行政執(zhí)法責任制提供基礎(chǔ)保障

市人口計生委每年開展一次行政執(zhí)法大檢查，并將檢查情況進行通報；2003年在凌河區(qū)召開了人口和計劃生育依法行政現(xiàn)場經(jīng)驗交流會；2004年召開了全市征收社會撫養(yǎng)費問題研討會；2005年召開了全市行政執(zhí)法責任制工作經(jīng)驗交流會。通過檢查、召開各種會議，有力地推動了全系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制的全面落實。為了堅持以人為本，依法維護育齡群眾合法權(quán)益，進一步深化和規(guī)范了人口與計劃生育政（村、居）務(wù)公開工作，把與法律、法規(guī)相悖和侵犯群眾合法權(quán)益的內(nèi)容全部清除，黑山縣、北寧市、義縣、凌河區(qū)、太和區(qū)等均是全縣（市）區(qū)統(tǒng)一制作計劃生育政（村、居）務(wù)公開板。凌海市人口計生局與法制辦聯(lián)合舉辦了計生系統(tǒng)依法行政培訓班，統(tǒng)一進行了考試，統(tǒng)一換發(fā)了執(zhí)法證。

二、勇于創(chuàng)新，探索綜合執(zhí)法新路子

1、建隊伍，根據(jù)案情不同梯隊執(zhí)法。計生委十分重視行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，在機構(gòu)改革、縮編減員的情況下，保留了行政執(zhí)法機構(gòu)，不僅委里有政策法規(guī)處，還申請編委批準成立了錦州市計劃生育行政執(zhí)法大隊。去年在認真總結(jié)以往經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，積極探索綜合執(zhí)法的新路子，委里成立了綜合執(zhí)法隊伍，根據(jù)案情輕重緩急，分別由不同梯隊進行執(zhí)法，五個梯隊隊長分別由政法處副處長、處長、委分管領(lǐng)導、委主任擔任，成員由具有行政執(zhí)法職能的相關(guān)處室人員組成，使計生違法的四類重點案件得到了有力查處。同時給各縣（市）區(qū)下發(fā)了《關(guān)于加強綜合執(zhí)法力度有關(guān)規(guī)定的通知》，對建立綜合執(zhí)法隊伍提出了明確要求，同時對綜合執(zhí)法的主要內(nèi)容、有獎舉報制度、行政執(zhí)法過錯追究制度等做了進一步的明確。

2、搞聯(lián)合，根據(jù)案情不同層次執(zhí)法。一是加強委內(nèi)聯(lián)合。委內(nèi)具有行政執(zhí)法主體資格的各部門開展聯(lián)合執(zhí)法，重點加強違法生育案件、“三非”案件、行風行紀、流動人口計生管理、經(jīng)費管理、生育指標管理等案件的執(zhí)法，組織對法律法規(guī)規(guī)定計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策落實情況進行檢查評估。二是加強橫向聯(lián)合。協(xié)調(diào)財政、監(jiān)察、審計部門對基層計劃生育經(jīng)費投入及設(shè)備、藥品、專項經(jīng)費使用及效果情況進行多次聯(lián)合檢查。在綜合治理出生人口性別比升高問題工作中，與市衛(wèi)生局組成聯(lián)合執(zhí)法組，對非法行醫(yī)、擅自開展計劃生育技術(shù)服務(wù)、非法進行性別鑒定等違法活動進行了專項治理。期間聯(lián)合執(zhí)法組對非法進行胎兒性別鑒定的一個體診所進行了暗訪，查封了該診所，并進行了處理；對群眾舉報某區(qū)婦幼保健院不查驗批準終止妊娠證明、擅自引產(chǎn)案件進行了突擊檢查等等。三是加強縱向聯(lián)合。與

各縣（市）區(qū)計生部門開展聯(lián)合執(zhí)法，重點加強對違法生育案件的調(diào)查與處理和對計劃生育社會撫養(yǎng)費征收情況的監(jiān)督檢查。通過不斷加大計劃生育行政執(zhí)法的力度，樹立了計生文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的新形象。去年解決了進京上訪30年的老戶董素玉問題，較好地解決了多起抵押金上訪案件，查處違法生育舉報案件38起，為創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境起到了重要作用。

三、健全機制，保證行政執(zhí)法工作順利開展

1、建立行政執(zhí)法公示及監(jiān)督檢查制度，自覺接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。為了堅持依法行政，樹立人口計生系統(tǒng)的良好形象，接受群眾監(jiān)督，下發(fā)了《錦州市人口計生委關(guān)于建立農(nóng)村基層計劃生育監(jiān)督員制度的通知》，把各個村小賣部設(shè)為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點，店內(nèi)張貼接受監(jiān)督的十項內(nèi)容，對全市農(nóng)村小賣部的名稱、店主(監(jiān)督員)的電話、地址全部進行登記造冊。同時還聘請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大秘書為監(jiān)督員。去年還在全地區(qū)建立了獨生子女領(lǐng)證家庭獎勵費發(fā)放監(jiān)督系統(tǒng)，市直以企事業(yè)為單位、縣（市）區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）為單位報送電子版的信息軟盤，市人口計生委政法處隨時實施獨生子女父母獎勵費落實情況的監(jiān)測，去年監(jiān)測238戶，做到抽樣有規(guī)則，有記錄，有反饋，有處理結(jié)果，今年擬監(jiān)測240戶。

2、建立行政執(zhí)法過錯追究制度，確保人口與計劃生育法律法規(guī)的正確實施。為了促進人口與計劃生育行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，正確履行法定職責，對每個部門、每項工作，從執(zhí)法依據(jù)到執(zhí)法范圍，從執(zhí)法權(quán)限到執(zhí)法程序都作了詳細規(guī)定，并制定了各項工作的流程圖，使執(zhí)法人員明確有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，有效地預(yù)防和減少了行政過錯的發(fā)生，維護了廣大人民群眾的合法權(quán)益。幾年來，全系統(tǒng)行政執(zhí)法無一例敗訴案件，也無錯案發(fā)生。

3、建立行政處罰及征收案卷的評查機制，全面提高依法行政水平。根據(jù)市法制辦制定的案卷評查標準，在全系統(tǒng)開展了十佳案卷的評選活動，通過檢查評選，基層各單位案卷質(zhì)量明顯提高，基本能夠按程序進行立案、調(diào)查、取證、報審、告知、送達等，有效地提高了行政執(zhí)法人員的辦案水平及案卷質(zhì)量。同時積極爭取各級人民法院支持，加大對社會撫養(yǎng)費的依法征收力度，對有能力交納而轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避處罰的，依法予以強制執(zhí)行，去年黑山縣、凌海市、凌河區(qū)、太和區(qū)申請法院強制執(zhí)行16 例。

4、建立行政執(zhí)法評議考核機制，規(guī)范每個行政執(zhí)法人員的行政行為。計生委成立了行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導評議考核工作，采取分項考核負責制，根據(jù)各科室職責范圍和工作特點，明確各自考核指標，做到責任清楚，目標明確，互相監(jiān)督，共同提高?？己私Y(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤，與目標管理考核掛鉤，凡依法行政較好的處室，方具備評選先進處室的資格，個人因執(zhí)法責任過錯被追究的，取消評選先進處室、先進個人的資格。

工作雖然取得了一些成績，但按要求還有很大差距。今后將繼續(xù)努力，認真落實行政執(zhí)法責任制和責任過錯追究制，不斷提高依法行政水平，為錦州市的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

本篇文章來源于 民心網(wǎng)（）原文鏈接：http:///txy/view.aspx?ID=11798

第二篇：黎村鎮(zhèn)全面落實人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制

黎村鎮(zhèn)全面落實人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制

黎村鎮(zhèn)按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制要求,以嚴格計劃生育依法行政為切入點,以增強人口計生系統(tǒng)干部職工的法制意識和法制觀念為重點,全面實行計劃生育行政執(zhí)法責任制,在落實執(zhí)法工作程序化、執(zhí)法文書規(guī)范化、錯案和執(zhí)法過錯責任追究制的基礎(chǔ)上,強化行政執(zhí)法崗位培訓，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高了全鎮(zhèn)人口計生工作人員的執(zhí)法水平和依法行政能力,保證了人口計生依法行政工作的順利開展。

為嚴格落實行政執(zhí)法責任制，我鎮(zhèn)本著“合法、有據(jù)、可行”的原則,結(jié)合工作實際,制定并實施了《黎村鎮(zhèn)人口與計劃生育依法行政工作實施方案》、《執(zhí)法責任制監(jiān)督檢查制度》、《錯案和行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等制度。按照《人口與計劃生育法》和《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例》相關(guān)規(guī)定,在人口計生系統(tǒng)內(nèi)全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格界定鎮(zhèn)計生辦的職權(quán)范圍,將各項職責按照主管和協(xié)管的不同責任,層層分解到鎮(zhèn)計生辦以及每個執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員。在明確崗位職責和工作要求的同時,層層簽訂人口與計劃生育《行政執(zhí)法責任書》,做到有其崗

必有其職,有其職必有其權(quán),有其權(quán)必有其責。形成了一級抓一級,一級對一級負責,相互監(jiān)督、相互制約的管理機制。

黎村鎮(zhèn)人口和計劃生育工作辦公室

2010年10月30日

第三篇：人口和計劃生育計劃生育行政執(zhí)法責任制實施方案

人口和計劃生育計劃生育行政執(zhí)法責任制實施方案

人口和計劃生育計劃生育行政執(zhí)法責任制實施方案

****年*月*日

第一章總則

第一條為了認真貫徹落實依法治國方略，保證人口和計劃生育法律法規(guī)和政策的順利實施，提高機關(guān)依法行政能力，規(guī)范人口和計劃生育依法管理與服務(wù)行為，根據(jù)《中

華人民共和國行政許可法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實施方案。

第二條人口與計劃生育行政執(zhí)法應(yīng)遵循的原則：一是合法性原則，即計劃生育行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序和內(nèi)容等方面要合法。二是合理性原則，即計劃生育行政執(zhí)法在合法的基礎(chǔ)上要符合公平公正和符合情理的原則。三是要保證行政效率的原則，即要求行政機關(guān)按照法律程序在法定期限內(nèi)對相對人的要求要積極審查辦理，不能久拖不決。對各種違法行

為要及時制止。四是正確行使自由裁量權(quán)。

第三條計劃生育行政執(zhí)法責任制的主要內(nèi)容：

（一）明確行政執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范行政執(zhí)法主體。

（二）明確行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法活動。

（三）明確行政執(zhí)法責任，實行錯案追究制度。

第四條計劃生育行政執(zhí)法行為，是指我局按照《條例》以及人口和計劃生育委員會職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)，實施行政管理的行為。本規(guī)定適用于本局各科室和從事計劃生育行政管理工作的領(lǐng)導及其工作人員。

本局成立行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組，負責全局執(zhí)法責任制工作的領(lǐng)導。局執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人口管理辦，具體負責實施責任制的日常組織、協(xié)調(diào)工作。局長是我局人口與計劃生育行政執(zhí)法的總責任人，兼任局執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組組長；三名副局長兼任局執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組副組長。好范文版權(quán)所有

各股室負責人是本股室計劃生育行政執(zhí)法的直接責任人，并擔任局執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組成員。副股長協(xié)助科長做好本股室行政執(zhí)法工作，向股長負責；股室工作人員是具體行政執(zhí)法行為的責任人，并向股長負責。

第二章人口與計劃生育行政執(zhí)法內(nèi)容

第五條人口與計劃生育行政執(zhí)法依據(jù)

（一）《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策。

（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和包頭市人民政府依照法律法規(guī)制定的規(guī)章、辦法和實施細則等規(guī)范性文件。

第六條計劃生育行政執(zhí)法范圍和對象

（一）昆區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)常住人口和流動人口；

（二）從事人口與計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員；

（三）經(jīng)銷計劃生育避孕藥具的機構(gòu)和人員。

第七條計劃生育行政執(zhí)法行為

（一）行政許可——包括《計劃生育生殖健康服務(wù)證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》。

（二）行政確認——包括病殘兒鑒定

（三）行政檢查——包括各類有關(guān)人口與計劃生育行政檢查和目標管理責任制檢查。

（四）行政收費——包括病殘兒鑒定

（五）行政征收——社會撫養(yǎng)費征收。

（六）行政獎勵——依照法律法規(guī)的規(guī)定對實行計劃生育的單位和個人進行表彰和獎勵。

第三章行政執(zhí)法職責

第八條凡特定的計劃生育執(zhí)法行為，直接作出該行為的工作人員是具體責任人，審核該行為的工作人員是審核責任人，批準該行為的行政首長是批準責任人。各有關(guān)責任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔相應(yīng)的行政執(zhí)法責任。

第九條辦公室執(zhí)法職責

（一）負責擬定全區(qū)人口計劃生育工作計劃、總結(jié)；對全區(qū)人口與計劃生育工作情況進行綜合、分析；開展計劃生育調(diào)查研究，及時掌握全去區(qū)人口與計劃生育工作信息和動態(tài)，為領(lǐng)導決策提供情況和建議。

（二）負責制定本局內(nèi)部各項政務(wù)和事務(wù)及老干部、人事、紀檢監(jiān)察工作辦事制度并督促落實。對局機關(guān)及所屬單位的廉政建設(shè)進行監(jiān)督、檢查；受理黨員、干部的檢舉、申述；對違紀案件進行調(diào)查并提出處理意見；

（三）協(xié)助局領(lǐng)導對本局各股室的工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，保證局機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)，提高機關(guān)工作效率。

（四）負責規(guī)范性文件的審查與備案工作

（五）依法做好保密、檔案管理工作。

（六）負責計劃生育外事事務(wù)。

（七）負責編制局計劃生育事業(yè)費和各項專項經(jīng)費的預(yù)決算；依法做好全區(qū)人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的核撥與管理工作。負責對局各所屬單位和機關(guān)各股室經(jīng)費開支的審核工作。管理局機關(guān)的財

務(wù)和國有資產(chǎn)。指導基層建立健全計劃生育財務(wù)管理制度。協(xié)同查處計劃生育收費、財務(wù)管理方面的違法違紀案件。

（八）負責加強全區(qū)人口計生系統(tǒng)社會撫養(yǎng)費征收、病殘兒鑒定收費的管理與使用情況的監(jiān)督檢查。對人口計生系統(tǒng)貫徹《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定處分暫行規(guī)定》實施情況進行檢查與監(jiān)督。

（九）制定全區(qū)

計劃生育干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，指導全區(qū)計生干部隊伍建設(shè)。

（十）嚴格執(zhí)行財政財務(wù)制度。加強本局財務(wù)監(jiān)督和管理。

（十一）指導本機關(guān)的共青團、工會、婦女等群眾組織的工作；

（十二）負責管理本機關(guān)及直屬單位的計劃生育工作。

第十條規(guī)劃統(tǒng)計股執(zhí)法職責

（一）負責依法制定全區(qū)人口控制計劃，對各級落實人口控制計劃情況和目標管理執(zhí)行情況進行檢查、督促與考核評估。

（二）認真落實《統(tǒng)計法》，依法做好計劃生育統(tǒng)計工作。對本局和基層人口統(tǒng)計質(zhì)量工作進行檢查與監(jiān)督。查處人口與計劃生育統(tǒng)計工作中的違法違紀案件。

（三）負責做好人口計生系統(tǒng)信息軟件的管理與使用。

（四）負責做好全區(qū)人口數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)態(tài)勢的預(yù)測與調(diào)研。

（五）負責《計劃生育服務(wù)證》和《生育證》的管理。

第十一條科學技術(shù)股執(zhí)法職責

（一）負責做好全區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的綜合管理，組織開展優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)咨詢和生殖保健服務(wù)工作，負責建立全區(qū)已婚育齡婦女查環(huán)查孕工作制度。

（二）指導基層實施各項計劃生育技術(shù)指標和節(jié)育手術(shù)常規(guī)，建立全區(qū)計劃生育手術(shù)質(zhì)量檢查制度。

（三）負責獨生子女病殘兒的區(qū)級醫(yī)學鑒定的組織工作和結(jié)論擬定，并做好立卷歸檔。

（四）負責全區(qū)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的制定工作。

（五）負責對本區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作進行監(jiān)督檢查。

（六）認真執(zhí)行國家建立的計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計制度和計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定和報告制度。

（七）依法做好對全區(qū)避孕藥具供應(yīng)、發(fā)放的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門對避孕藥具市場進行監(jiān)督。

（八）負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好出生人口性別比的綜合治理工作。

第十二條宣傳教育股執(zhí)法職責

（一）負責制定全區(qū)人口與計劃生育法律法規(guī)宣傳教育規(guī)劃。開展全民性的人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育和《條例》等計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和培訓工作；指導全區(qū)開展人口與計劃生育宣傳教育工作。

（二）負責做好全區(qū)基層人口學校建設(shè)的規(guī)劃、管理工作。

（三）負責協(xié)調(diào)各新聞媒介共同開展人口與計劃生育宣傳教育活動。組織指導編輯、發(fā)行人口與計劃生育法律法規(guī)政策宣傳品。

（四）負責組織、協(xié)調(diào)和指導全區(qū)計劃生育系統(tǒng)工作人員的教育培訓工作。

第十三條人口管理辦執(zhí)法職責

（一）負責制定全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法工作規(guī)劃，并組織實施。負責協(xié)調(diào)落實本局執(zhí)法責任制的有關(guān)工作。

（二）負責對全區(qū)各級計生部門行政執(zhí)法工作的指導，每兩年組織一次全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法檢查。會同有關(guān)部門查處計劃生育違法行政案件和計劃生育突發(fā)事件。

（三）負責全區(qū)流動人口計劃生育管理工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同做好流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作，推動人口與計劃生育工作的綜合治理。

（四）負責做好本級有關(guān)人口與計劃生育來信來訪接待、咨詢和受理工作和本系統(tǒng)信訪報表的匯總與上報工作。

（五）負責對特殊情況生育審批工作進行審核、辦證工作。

（六）負責做好本局行政執(zhí)法證件的管理工作。

第十四條行政人員職責

（一）行政執(zhí)法人員必須熟悉本崗位所執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，同時應(yīng)當掌握相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。

（二）行政執(zhí)法人員應(yīng)當參加本單位和上級部門組織的行政執(zhí)法培訓，更新行政執(zhí)法知識，提高行政執(zhí)法水平。

（三）行政人員應(yīng)當文明執(zhí)法，嚴格依法辦事。不得利用執(zhí)法之便謀取私利，不得違法要求公民、法人或其他組織履行義務(wù)。應(yīng)當認真履行法定職責，對應(yīng)當辦理的法定事項，必須在法定時限內(nèi)及時辦理，不得無故拖延和借機刁難。

第四章行政執(zhí)法程序及時限

第十五條區(qū)計生局的計劃生育行政執(zhí)法行為均應(yīng)以計生局的名義進行。各股室及本局工作人員按職責實施計劃生育行政執(zhí)法時，要嚴格遵守法定程序或本局規(guī)定的辦事程序辦事。病殘兒鑒定和生育審批及社會撫養(yǎng)費征收工作應(yīng)當嚴格按照行政許可程序、行政確認、行政收費和行政征收等法定程序進行。

第十六條凡涉及批準、許可、免除、鑒定、發(fā)證、行政處罰等行政行為，應(yīng)當經(jīng)行政首長批準，重大事件應(yīng)經(jīng)集體討論。與該行政行為有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)該回避。

第十七條各股室及本局工作人員均應(yīng)在法定期限或本局辦事程序規(guī)定的期限內(nèi)完成職責規(guī)定的工作任務(wù)。

（一）各類公文的辦理期限應(yīng)嚴格執(zhí)行市人民政府辦公廳辦理公文的時限要求規(guī)定。

（二）信訪的受理、處理時限應(yīng)嚴格執(zhí)行《信訪條例》有關(guān)規(guī)定。

（三）重大行政案件和惡性案件接報后應(yīng)即時報告主管領(lǐng)導，并按規(guī)定逐級上報。

（四）行政執(zhí)法檢查和調(diào)查取證時應(yīng)有兩名以上正式工作人員在場，并出示行政執(zhí)法證件，表明身份，做到持證執(zhí)法。

（五）工作人員應(yīng)依法保守單位秘密和相對人的個人隱私。

第五章獎勵與處罰

第十八條各股室應(yīng)將執(zhí)法責任落實到每個工作人員。區(qū)計生局每年對完成執(zhí)法責任的股室和在行政執(zhí)法工作中做出突出成績的工作人員，以及對及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正執(zhí)法過錯的工作人員予以表揚、獎勵，并將落實執(zhí)法責任情況，作為公務(wù)員考核的一項重要內(nèi)容。

在規(guī)定時限內(nèi)不完成規(guī)定職責的，對有關(guān)分管領(lǐng)導和股室及責任人進行批評、限期改正。情節(jié)嚴重的按公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第十九條區(qū)計生局建立行政執(zhí)法過錯追究制度。對有過錯的行政執(zhí)法行為，按規(guī)定追究有關(guān)審核責任人、批準責任人和具體責任人的過錯責任。

違反本規(guī)定的其他行為的，應(yīng)按情節(jié)輕重、損害程度等方面，追究有關(guān)責任人的責任。行政執(zhí)法過錯責任人的行為構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)追究其刑事責任。

有關(guān)責任人對作出的決定不服的，可按照公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定提出申訴、控告。

第六章計劃生育行政執(zhí)法公示制度

第二十條公開人口與計劃生育法律法規(guī)和政策、規(guī)定：

（一）現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)。

（二）關(guān)于計劃生育技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定。

（三）關(guān)于計劃生育獎勵政策和扶助制度。

（四）社會撫養(yǎng)費征收辦法和標準。

（五）計劃生育行政執(zhí)法工作堅持的“七個不準”規(guī)定的內(nèi)容。

（六)流動人口計劃生育管理辦法。

（七）其它需要公開的政策規(guī)定。

第二十一條公開計劃生育辦事程序

（—)《生育證》申請和審批程序；

（二)計劃生育醫(yī)學鑒定程序；

（三)《流動人口婚育證明》申領(lǐng)、查驗程序；

（四）計劃生育行政執(zhí)法檢查程序；

（五)社會撫養(yǎng)費征收程序；

（六)計劃生育行政收費程序；

（七)計劃生育行政獎勵程序；好范文版權(quán)所有

(八)計劃生育申請強制執(zhí)行程序。

第二十二條公開計劃生育工作辦事結(jié)果

（一）《生育證》審批結(jié)果；

（二）并發(fā)癥會診結(jié)果和病殘兒鑒定結(jié)果；

（三）社會撫養(yǎng)費的征收情況；

（四）計劃生育行政處罰案件的處理結(jié)果。

第二十三條公開計劃生育辦事機構(gòu)

區(qū)計劃生育行政管理部門按照本實施方案規(guī)定的職責分工，將辦事機構(gòu)向社會公開。

第七章計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

第二十四條計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法主體合法

（二）行政執(zhí)法行為符合法定職責范圍；

（三）行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格，在行政執(zhí)法過程中是否正確履行了法定程序；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確；

（五）在計劃生育行政執(zhí)法合法的前提下，體現(xiàn)合理性原則和行政效率原則；

（六）計劃生育合法權(quán)益得到有效維護；

（七）其它應(yīng)當監(jiān)督檢查的事項。

第二十五條接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當按照要求如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或阻礙監(jiān)督檢查。

第二十六條對在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件，要及時查處，并按過錯責任追究和評議考核制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章計劃生育行政執(zhí)法過錯責任追究制度

第二十七條為完善我局執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法行政水平，保證我局執(zhí)法責任制的落實，根據(jù)《公務(wù)員法》、《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)和《昆區(qū)人口和計劃生育局計劃生育執(zhí)法責任制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等，制定本規(guī)定。

第二十八條本規(guī)定適用于本局各股室從事計劃生育行政管理的工作人員。

第二十九條區(qū)計生局責任制領(lǐng)導小組負責執(zhí)法過錯責任追究工作。

第三十條實行執(zhí)法過錯責任追究制度，要體現(xiàn)教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第三十一條行政執(zhí)法過錯責任是指人口和計劃生育部門及其行政執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法中違反人口與計劃生育法律法規(guī)和《昆區(qū)人口和計劃生育局計劃生育執(zhí)法責任制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的具體行政行為所應(yīng)當承擔的責任。

人口和計劃生育部門及其行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中有下列情況之一的，視為行政執(zhí)法過錯：

（一）為不符合生育條件的申請人發(fā)放《生育證》。在申請、審核和審批生育行為過程中沒有按照法定程序辦理的。

（二）違反法定程序和規(guī)定進行病殘兒癥鑒定的；或者在調(diào)查、審核時弄虛作假、隱瞞事實真相、更改有關(guān)材料的。

（三）違反規(guī)定簽發(fā)有關(guān)計劃生育證件的。

（四）違法法定程序征收社會撫養(yǎng)費的。

（五）對群眾要求生育的申請材料不一次性告知、不及時受理或逾期不予答復的以及沒有在法定時限內(nèi)辦結(jié)完畢的。

（六）在查辦計劃生育案件時徇私舞弊、泄漏案情，造成錯案或接受當事人宴請和賄賂，使案件不能得到公正處理的。

（七）對群眾舉報的案件未及時處理，造成嚴重后果的。

（八）違反《統(tǒng)計法》，在人口和計劃生育統(tǒng)計工作和計劃生育檢查中弄虛作假的。

（九）違背國家“七個不準”規(guī)定，侵犯公民人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)的。

（十）收費和征收社會撫養(yǎng)費時不使用自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的執(zhí)法文書和票據(jù)的。

（十一）行政執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件的和不履行告知義務(wù)的。

（十二）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

第三十二條追究執(zhí)法過錯責任必須實事求是，重調(diào)查，重證據(jù)，并根據(jù)執(zhí)法過錯的性質(zhì)、情節(jié)、影響、后果和主觀責任等，確定處理的種類和形式。

對經(jīng)教育仍多次發(fā)生相同或類似的過錯，或者有明顯故意執(zhí)法過錯的，可以從重或加重處理。

第三十三條責任劃分造成執(zhí)法過錯的，由有關(guān)責任人分別承擔責任：

(一)直接作出該過錯行為的具體責任人不經(jīng)審核責任人和批準責任人審批、批準，或隱瞞事實，致使審核責任人、批準責任人無法識別而造成執(zhí)法過錯的，追究具體責任人的責任；

具體責任人是兩人以上的共同導致執(zhí)法過錯的，按照責任大小分別承擔各自應(yīng)負的責任。部門和股室領(lǐng)導對分管的工作人員執(zhí)法過錯負領(lǐng)導責任。

(二)該執(zhí)法過錯行為經(jīng)審核責任人、批準責任人審核批準的，分別追究審核責任人、批準責任人的責任；

(三)該執(zhí)法過錯行為是領(lǐng)導指令干預(yù)或集體研究、認定造成的、追究領(lǐng)導者或決策人的責任。

第三十四條對執(zhí)法過錯行為的審查、認定和過錯責任的追究，應(yīng)根據(jù)不同的情況，分別按下列程序辦理：

(一)屬首次、影響輕微或尚未造成違法行政后果的執(zhí)法過錯，適用股室內(nèi)批評的，由本股室執(zhí)法責任人認定并提出口頭批評教育；

(二)適用局內(nèi)批評通報、減發(fā)或停發(fā)崗位獎勵金、不能評為公務(wù)員考核稱職等次、取消當年晉升職務(wù)資格等追究種類的執(zhí)法過錯行為，由局執(zhí)法領(lǐng)導小組決定。

(三)適用行政處分的執(zhí)法過錯行為，由局執(zhí)法領(lǐng)導小組認定，依照行政處分的申報、審查、認定的有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

(四)構(gòu)成犯罪的執(zhí)法過錯行為，追究法律責任。

第三十五條執(zhí)法過錯責任追究的種類和形式：

(一)本股(室)內(nèi)批評；

(二)本股內(nèi)批評或通報；

(三)不能評為當年公務(wù)員考核稱職等次；

(四)按規(guī)定給予行政處分；

(五)構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究責任。

以上執(zhí)法過錯追究的種類，可以并處。

第九章計劃生育行政執(zhí)法人員學習和培訓制度

第三十六條計劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當接受政府法制部門和計劃生育行政管理部門聯(lián)合舉辦的行政執(zhí)法上崗培訓，取得行政執(zhí)法證方能上崗執(zhí)法。

第三十七條對計劃生育行政執(zhí)法人員要進行定期考核，考核成績作為評先評優(yōu)的資格條件之一。考核成績優(yōu)秀的，具有參加評先評優(yōu)的資格?？己瞬缓细竦模瑫和Ｆ湫姓?zhí)法資格，重新參加培訓且考核合格的，恢復其行政執(zhí)法資格；如果連續(xù)三次考核不合格應(yīng)取消其行政執(zhí)法資格，收回《行政執(zhí)法證》。

第十章計劃生育行政執(zhí)法評議考核制度

第三十八條評議考核范圍

各級計生部門及執(zhí)法人員均應(yīng)按本制度進行評議考核。

第三十九條評議考核方式

（一）聽取被考核部門依法行政和實行行政執(zhí)法責任制情況的匯報；

（二）查閱被考核部門落實行政執(zhí)法責任制的有關(guān)資料；

（三）現(xiàn)場抽查行政執(zhí)法責任制落實情況；

（四）召開執(zhí)法人員或行政管理相對人座談會；

（五）對被考核部門負責人和執(zhí)法人員進行有關(guān)法律知識考試；

（六）邀請人大、政協(xié)等有關(guān)部門或者專家、學者進行評議。

第四十條計劃生育行政執(zhí)法部門對所屬執(zhí)法單位和執(zhí)法人員行政執(zhí)法責任制的考核內(nèi)容納入本單位目標管理。

第十一章計劃生育舉報制度

第四十一條為了進一步做好昆區(qū)區(qū)的人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，動員全社會力量共同參與和管理計劃生育工作，特制定本制度。

第四十二條舉報對象是現(xiàn)居住在昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)的常住人口和流入人口。主要內(nèi)容是：

(一)早育、政策外二孩、多孩和非婚生育瞞報、漏報信息；

(二)政策外懷孕瞞報、漏報信息；

(三)徇私舞弊、弄虛作假、故意瞞報政策外懷孕、政策外出生信息的單位和個人；

（四）政策內(nèi)懷孕14周以上非法引產(chǎn)，以及非醫(yī)學需要使用B超鑒定胎兒性別等情況。

第四十三條舉報人可以通過來人、來信、來電等方式，向區(qū)人口和計劃生育局舉報，舉報人需留真實姓名。

電話舉報：向社會公布舉報電話，各辦事處計生辦辦公電話。

第十二章行政規(guī)范文件備案審查制度

第四十四條行政規(guī)范性文件的起草應(yīng)嚴格遵循有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我區(qū)實際，提出切實可行的操作措施。

行政規(guī)范性文件擬定草稿后，須經(jīng)局領(lǐng)導統(tǒng)一審查把關(guān)。

第四十五條審查把關(guān)的重點是：文稿內(nèi)容是否符合黨和國家的現(xiàn)行方針政策、法律法規(guī)；如政策規(guī)定涉及相關(guān)部門，是按照職責權(quán)限，應(yīng)由哪一級批準，是否需要廢止現(xiàn)行的有關(guān)政策法規(guī)性文書等。

第四十六條具體工作人員要對審核后的行政規(guī)范性文件進行登記、備案，以便日后核查、確認、清理。

第四十七條承辦股室及工作人員要及時掌握行政規(guī)范性文件在執(zhí)行中的問題和不足，為今后工作部署提供科學決策依據(jù)。如確實政策失誤，應(yīng)及時建議廢止，并采取穩(wěn)妥補救措施。

第十三章行政執(zhí)法案卷評查制度

第四十八條昆河鎮(zhèn)、各辦事處應(yīng)當對本單位已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件案卷等進行案卷評查。

第四十九條進行案卷評查的標準為昆區(qū)人口和計生局制訂的《行政執(zhí)法案卷評查標準》。

第五十條區(qū)人口管理辦是行政執(zhí)法案卷評查的工作機構(gòu)，負責對昆河鎮(zhèn)、各辦事處的行政執(zhí)法案卷評查工作進行監(jiān)督指導。

第五十一條案卷評查采用單位自查為主，區(qū)計生局抽查為輔的方式。

第五十二條昆河鎮(zhèn)、各辦事處應(yīng)每季度將辦結(jié)的行政執(zhí)法案件進行整理，移送區(qū)人口管理辦進行評查。并由評查人簽名，案卷評查應(yīng)當一案一評。

第五十三條區(qū)人口管理辦應(yīng)當將案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給案件辦理部門，并提出具體改進意見。案件辦理部門應(yīng)根據(jù)反饋意見，及時進行整改。

第五十四條區(qū)人口管理辦應(yīng)每半年對執(zhí)法情況進行綜合分析，提出意見建議。

第四篇：實施行政執(zhí)法責任制，提高交通行政執(zhí)法水平

實施行政執(zhí)法責任制，提高交通行政執(zhí)法水平XX區(qū)交通局為了貫徹黨的十六大提出的建設(shè)社會主義政治文明的重要任務(wù)，落實依法治國的方略，實踐“三個代表”的重要思想，樹立和弘揚依法行政，服務(wù)社會的理念，結(jié)合交通系統(tǒng)實際，針對交通系統(tǒng)依法行政的特點和改革開放不斷深入面臨的新情況、新問題。交通行政執(zhí)法始終堅持與時俱進，不斷探索創(chuàng)新工作思路，特別是近二年來，交通行政執(zhí)法堅持以推行行政執(zhí)法責任制為重要管理手段，以文明執(zhí)法，公正執(zhí)法為目標，不斷地強化交通行政執(zhí)法責任制，不斷地提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，不斷地完善執(zhí)法監(jiān)督各項制度、不斷地增強執(zhí)法人員執(zhí)政為民的意識，樹立交通行業(yè)良好社會形象。如何提高依法行政水平？通過推行行政執(zhí)法責任制探索和實踐，我們的體會是建立行政執(zhí)法責任制是關(guān)鍵，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)是根本，健全執(zhí)法監(jiān)督制度是保證。

一、提高依法行政水平，關(guān)鍵在于建立執(zhí)法責任制。要依法行政，提高執(zhí)法水平，就要建立權(quán)責一政、責任到崗到人執(zhí)法責任機制，以增強執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的責任意識，解決行政執(zhí)法部門存在的“不作為”和“亂作為”的問題。按照區(qū)委、區(qū)政府推行行政執(zhí)法責任制試點工作的安排，依據(jù)交通法規(guī)體系框架要求，結(jié)合交通行業(yè)管理體制特點，二年來，我們根據(jù)先試點后推行，再鞏固、深化的實施行政執(zhí)法責任制的總體工作思路，先后在全系統(tǒng)建立健全了交通行政執(zhí)法責任制。一是統(tǒng)一認識抓領(lǐng)導，搞好行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導是關(guān)鍵。提高領(lǐng)導的認識最重要。我們通過會議，宣傳材料等多種形式宣傳推行執(zhí)法責任制意義和目的，提高基層執(zhí)法單位領(lǐng)導的思想認識，打消顧慮，實現(xiàn)領(lǐng)導思想上的二個轉(zhuǎn)變，即變被動應(yīng)付，為積極主動；變要我搞，為我要搞，從而調(diào)動了基層執(zhí)法單位實施執(zhí)法責任制積極性、主動性，促進和推動了全系統(tǒng)執(zhí)法責任制的開展。二是精心組織，抓操作。在調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合交通實際形成了執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法責任，執(zhí)法程序，執(zhí)法目標等為主要內(nèi)容責任書。在具體形式上，責任書分二個層次進行簽定，先是由局法定代表人與被委托執(zhí)法組織領(lǐng)導簽定責任狀，然后由局屬執(zhí)法組織負責人分別與各崗位執(zhí)法人員簽定責任狀。形成層層簽定執(zhí)法責任書，人人肩上有壓力，個個心中有責任的局面。交通執(zhí)法人員責任感明顯增強，服務(wù)意識不斷提高，執(zhí)法行為不斷規(guī)范，執(zhí)法水平不斷提升。二年來，全系統(tǒng)行政執(zhí)法單位共查處違法違章車輛24162輛/次，作出行政處罰的共16621起，補征規(guī)費30余萬元，罰款389.7萬元。受理各類執(zhí)法投訴舉報案件28起，其中有行政復議案11起，行政訴訟案2起。沒有發(fā)生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件。在受理投訴過程中，做到投訴有記錄，舉報有登記，受理有查處，結(jié)果有反饋。受到了群眾歡迎。三是完善配套，抓落實。推行執(zhí)法責任制一要配套，二要強化考核，把責任制的內(nèi)容落到實處。配套就是將責任內(nèi)容進一步細化分解。制定了《交通行政執(zhí)法責任制百分考核細則》使行政執(zhí)法責任制考核標準科學全面具體，更具有可操作性。強化考核就是要重點考核行政執(zhí)法責任制中行政復議變更、撤銷率，銷案率等鋼性硬性指標。同時每年年中要進行抽查考核，年終進行考核評分，考評結(jié)果不僅同年終獎金掛鉤，還作為年終人事部門考核參考依據(jù)。

二、提高依法行政的水平，根本在于提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。提高依法行政水平，說到底就是要培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。沒有高素質(zhì)執(zhí)法隊伍要實現(xiàn)文明執(zhí)法，公正執(zhí)法的目標是不可能的。為了提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，我們通過二個環(huán)節(jié)一個活動，努力提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

（一）執(zhí)法隊伍的進人環(huán)節(jié)，嚴把入口關(guān)，在執(zhí)法人員的管理上嚴格按照《江蘇省交通行政執(zhí)法人員管理辦法》依法進行管理，對新調(diào)進執(zhí)法隊伍的執(zhí)法人員的資質(zhì)，條件嚴格把關(guān)，嚴格審核，統(tǒng)一組織上崗培訓或組織參加省廳、市局舉辦的法律業(yè)務(wù)培訓并考試合格，對所有執(zhí)法人員進行嚴格考核，對達不到考核標準的，一律轉(zhuǎn)崗或下崗培訓、待培訓合格后方能上崗；對違反規(guī)定實施行政執(zhí)法或有其它違法違紀行為的執(zhí)法人員及時進行處理。不合格及時淘汰清退。根據(jù)省廳要求，到目前為止，全局145名在崗在編執(zhí)法人員（除年齡在45周歲以上外）全部達到大專文化，通過省廳文化素質(zhì)達標工程驗收。此外，全系統(tǒng)都要經(jīng)常通過請進來，送出去的培訓形式，每年送到市里接受專業(yè)執(zhí)法知識學習80多人次。

（二）執(zhí)法證件管理環(huán)節(jié)，在執(zhí)法證件管理上，我們嚴格按《江蘇省交通執(zhí)法證件管理辦法》進行管理，對所有持執(zhí)法證件人員對照持證條件，按照相應(yīng)規(guī)定對申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)執(zhí)法證件的人員進行初審把關(guān)，凡不符合條件一律取消年審資格。對違反證件管理規(guī)定的執(zhí)法人員實施暫扣執(zhí)法證件或提請上級吊銷執(zhí)法證件。今年五月，為全系統(tǒng)138人換領(lǐng)交通部統(tǒng)一制發(fā)的證件。

（三）通過文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提高隊伍素質(zhì)。我們堅持不懈在全系統(tǒng)開展文明窗口創(chuàng)建活動。經(jīng)常抓，抓長期，重點放在長效管理上，使創(chuàng)建活動富有特色。通過創(chuàng)建文明行業(yè)活動，在全系統(tǒng)推行“十字”文明用語。用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，努力實現(xiàn)零投訴目標，全系統(tǒng)文明執(zhí)法形成風氣。出現(xiàn)“打不還手，罵不還口”交管員，去年，在正常執(zhí)法稽查中，交管員韋必萍由于進行正常執(zhí)法，遭到被檢查人員毆打，但自始至終以理服人，雖然自己受傷，但仍然耐心宣傳解釋政策，終于使被檢查人員接受了處罰。同時，還涌現(xiàn)了許多文明站所，全系統(tǒng)14個執(zhí)法單位、先后被市、區(qū)評為文明站所和文明窗口單位。文明行業(yè)創(chuàng)建有力促進執(zhí)法隊伍素質(zhì)提高，有力提升依法行政水平。

三、提高依法行政水平，建全執(zhí)法監(jiān)督制度是保證。要真正做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法就要有執(zhí)法

監(jiān)督制度來保證，沒有健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法必然落空。要用制度去規(guī)范約束執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員行為。在執(zhí)法監(jiān)督制度方面：為了保證依法行政公平性、公正性，一是實行統(tǒng)一執(zhí)法主體，執(zhí)法文書，執(zhí)法程度三統(tǒng)一。就是將局有執(zhí)法部門共有公路、運管、維管、航道、航管、道路稽查大隊、收費稽查7個種類的執(zhí)法主體為交通局實行委托執(zhí)法，每二年簽一次行政執(zhí)法委托書。在全系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位統(tǒng)一啟用由省廳統(tǒng)一印制的專用交通行政執(zhí)法文書。并要求處罰程序合法，文書制作規(guī)范，內(nèi)容填寫正確，適用法律法規(guī)準確。按《行政處罰法》規(guī)定，全局對處罰額度，罰款的上限、下限都制定嚴格報批程序。全系統(tǒng)每年查處行政處罰案件上萬起，但沒有發(fā)生一起越權(quán)行政案件。執(zhí)法標準掌握的比較適度。二是建立相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督制度。根據(jù)交通行政執(zhí)法責任制要求，全局先后制定《XX區(qū)交通局行政執(zhí)法錯案責任追究實施辦法》、《XX區(qū)交通局行政賠償案件制度》、《XX區(qū)交通局重大行政案件報備制度》、《XX區(qū)交通局行政執(zhí)法公示制度》等七項制度。全系統(tǒng)所有執(zhí)法單位全部按統(tǒng)一模式把執(zhí)法程序、收費標準、處罰額度全部公布上墻。既要將各項制度公布于眾，又要將制度落實在執(zhí)法實際工作中。讓公平、公開、公正的原則體現(xiàn)在執(zhí)法各個環(huán)節(jié)上。要嚴格依法辦事，就要有勇氣，做到有錯就改，知錯就改。在交通行政執(zhí)法中，永寧交管所一名交管員在執(zhí)法檢查中征繳按規(guī)定應(yīng)在鄰省交通部門征收的規(guī)費。該執(zhí)法單位領(lǐng)導得知情況后，主動迅速帶領(lǐng)交管所長驅(qū)車200公里親自將不應(yīng)征收規(guī)費登門退還。使當事人無不感激，連聲道謝。不該收的款雖退了，但不是到此結(jié)束，執(zhí)法單位領(lǐng)導還舉一反三，按錯案追究制度作出了給予永寧交管所長免職處理，在全系統(tǒng)震動很大。局稽查隊去年查處了一輛危險品運輸車，按規(guī)定作了罰款處理。被處罰當事人也無異議，事后在案件復查中發(fā)現(xiàn)該車裝載不屬于危險品，局稽查隊立即開車200多公里上門主動撤銷對其處罰，退還了罰款。當事人深受感動，維護了法律公正性、嚴肅性，樹立了交通行業(yè)的良好形象。三是實行長期有效社會監(jiān)督。為了便于社會監(jiān)督，請人民評判，全局各執(zhí)法單位統(tǒng)一公布了投訴舉報電話，設(shè)立舉報箱，聘請了專職行風監(jiān)督員。全局共聘請了由社會各界人士參加38名行風監(jiān)督員。每還定時請人大代表、政協(xié)委員和管理相對人評議執(zhí)法單位。形成橫向到邊，上下貫通的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，修正錯誤，吸取教訓，提高依法行政的水平.

第五篇：實施行政執(zhí)法責任制，提高交通行政執(zhí)法水平

實施行政執(zhí)法責任制，提高交通行政執(zhí)法水平XX區(qū)交通局為了貫徹黨的十六大提出的建設(shè)社會主義政治文明的重要任務(wù)，落實依法治國的方略，實踐“三個代表”的重要思想，樹立和弘揚依法行政，服務(wù)社會的理念，結(jié)合交通系統(tǒng)實際，針對交通系統(tǒng)依法行政的特點和改革開放不斷深入面臨的新情況、新問題。交通行政執(zhí)法始終堅持與時俱進，不斷探索創(chuàng)新工作思路，特別

是近二年來，交通行政執(zhí)法堅持以推行行政執(zhí)法責任制為重要管理手段，以文明執(zhí)法，公正執(zhí)法為目標，不斷地強化交通行政執(zhí)法責任制，不斷地提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，不斷地完善執(zhí)法監(jiān)督各項制度、不斷地增強執(zhí)法人員執(zhí)政為民的意識，樹立交通行業(yè)良好社會形象。如何提高依法行政水平？通過推行行政執(zhí)法責任制探索和實踐，我們的體會是建立行政執(zhí)法責任制是關(guān)鍵，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)是根本，健全執(zhí)法監(jiān)督制度是保證。

一、提高依法行政水平，關(guān)鍵在于建立執(zhí)法責任制。要依法行政，提高執(zhí)法水平，就要建立權(quán)責一政、責任到崗到人執(zhí)法責任機制，以增強執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的責任意識，解決行政執(zhí)法部門存在的“不作為”和“亂作為”的問題。按照區(qū)委、區(qū)政府推行行政執(zhí)法責任制試點工作的安排，依據(jù)交通法規(guī)體系框架要求，結(jié)合交通行業(yè)管理體制特點，二年來，我們根據(jù)先試點后推行，再鞏固、深化的實施行政執(zhí)法責任制的總體工作思路，先后在全系統(tǒng)建立健全了交通行政執(zhí)法責任制。一是統(tǒng)一認識抓領(lǐng)導，搞好行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導是關(guān)鍵。提高領(lǐng)導的認識最重要。我們通過會議，宣傳材料等多種形式宣傳推行執(zhí)法責任制意義和目的，提高基層執(zhí)法單位領(lǐng)導的思想認識，打消顧慮，實現(xiàn)領(lǐng)導思想上的二個轉(zhuǎn)變，即變被動應(yīng)付，為積極主動；變要我搞，為我要搞，從而調(diào)動了基層執(zhí)法單位實施執(zhí)法責任制積極性、主動性，促進和推動了全系統(tǒng)執(zhí)法責任制的開展。二是精心組織，抓操作。在調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合交通實際形成了執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法責任，執(zhí)法程序，執(zhí)法目標等為主要內(nèi)容責任書。在具體形式上，責任書分二個層次進行簽定，先是由局法定代表人與被委托執(zhí)法組織領(lǐng)導簽定責任狀，然后由局屬執(zhí)法組織負責人分別與各崗位執(zhí)法人員簽定責任狀。形成層層簽定執(zhí)法責任書，人人肩上有壓力，個個心中有責任的局面。交通執(zhí)法人員責任感明顯增強，服務(wù)意識不斷提高，執(zhí)法行為不斷規(guī)范，執(zhí)法水平不斷提升。二年來，全系統(tǒng)行政執(zhí)法單位共查處違法違章車輛24162輛/次，作出行政處罰的共16621起，補征規(guī)費30余萬元，罰款389.7萬元。受理各類執(zhí)法投訴舉報案件28起，其中有行政復議案11起，行政訴訟案2起。沒有發(fā)生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件。在受理投訴過程中，做到投訴有記錄，舉報有登記，受理有查處，結(jié)果有反饋。受到了群眾歡迎。三是完善配套，抓落實。推行執(zhí)法責任制一要配套，二要強化考核，把責任制的內(nèi)容落到實處。配套就是將責任內(nèi)容進一步細化分解。制定了《交通行政執(zhí)法責任制百分考核細則》使行政執(zhí)法責任制考核標準科學全面具體，更具有可操作性。強化考核就是要重點考核行政執(zhí)法責任制中行政復議變更、撤銷率，銷案率等鋼性硬性指標。同時每年年中要進行抽查考核，年終進行考核評分，考評結(jié)果不僅同年終獎金掛鉤，還作為年終人事部門考核參考依據(jù)。

二、提高依法行政的水平，根本在于提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。提高依法行政水平，說到底就是要培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。沒有高素質(zhì)執(zhí)法隊伍要實現(xiàn)文明執(zhí)法，公正執(zhí)法的目標是不可能的。為了提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，我們通過二個環(huán)節(jié)一個活動，努力提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

（一）執(zhí)法隊伍的進人環(huán)節(jié)，嚴把入口關(guān)，在執(zhí)法人員的管理上嚴格按照《江蘇省交通行政執(zhí)法人員管理辦法》依法進行管理，對新調(diào)進執(zhí)法隊伍的執(zhí)法人員的資質(zhì)，條件嚴格把關(guān)，嚴格審核，統(tǒng)一組織上崗培訓或組織參加省廳、市局舉辦的法律業(yè)務(wù)培訓并考試合格，對所有執(zhí)法人員進行嚴格考核，對達不到考核標準的，一律轉(zhuǎn)崗或下崗培訓、待培訓合格后方能上崗；對違反規(guī)定實施行政執(zhí)法或有其它違法違紀行為的執(zhí)法人員及時進行處理。不合格及時淘汰清退。根據(jù)省廳要求，到目前為止，全局145名在崗在編執(zhí)法人員（除年齡在45周歲以上外）全部達到大專文化，通過省廳文化素質(zhì)達標工程驗收。此外，全系統(tǒng)都要經(jīng)常通過請進來，送出去的培訓形式，每年送到市里接受專業(yè)執(zhí)法知識學習80多人次。

（二）執(zhí)法證件管理環(huán)節(jié)，在執(zhí)法證件管理上，我們嚴格按《江蘇省交通執(zhí)法證件管理辦法》進行管理，對所有持執(zhí)法證件人員對照持證條件，按照相應(yīng)規(guī)定對申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)執(zhí)法證件的人員進行初審把關(guān)，凡不符合條件一律取消年審資格。對違反證件管理規(guī)定的執(zhí)法人員實施暫扣執(zhí)法證件或提請上級吊銷執(zhí)法證件。今年五月，為全系統(tǒng)138人換領(lǐng)交通部統(tǒng)一制發(fā)的證件。

（三）通過文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提高隊伍素質(zhì)。我們堅持不懈在全系統(tǒng)開展文明窗口創(chuàng)建活動。經(jīng)常抓，抓長期，重點放在長效管理上，使創(chuàng)建活動富有特色。通過創(chuàng)建文明行業(yè)活動，在全系

統(tǒng)推行“十字”文明用語。用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，努力實現(xiàn)零投訴目標，全系統(tǒng)文明執(zhí)法形成風氣。出現(xiàn)“打不還手，罵不還口”交管員，去年，在正常執(zhí)法稽查中，交管員韋必萍由于進行正常執(zhí)法，遭到被檢查人員毆打，但自始至終以理服人，雖然自己受傷，但仍然耐心宣傳解釋政策，終于使被檢查人員接受了處罰。同時，還涌現(xiàn)了許多文明站所，全系統(tǒng)14個執(zhí)法單位、先

后被市、區(qū)評為文明站所和文明窗口單位。文明行業(yè)創(chuàng)建有力促進執(zhí)法隊伍素質(zhì)提高，有力提升依法行政水平。

三、提高依法行政水平，建全執(zhí)法監(jiān)督制度是保證。要真正做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法就要有執(zhí)法監(jiān)督制度來保證，沒有健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法必然落空。要用制度去規(guī)范約束執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員行為。在執(zhí)法監(jiān)督制度方面：為了保證依法行政公平性、公正性，一是實行統(tǒng)一執(zhí)法主體，執(zhí)法文書，執(zhí)法程度三統(tǒng)一。就是將局有執(zhí)法部門共有公路、運管、維管、航道、航管、道路稽查大隊、收費稽查7個種類的執(zhí)法主體為交通局實行委托執(zhí)法，每二年簽一次行政執(zhí)法委托書。在全系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位統(tǒng)一啟用由省廳統(tǒng)一印制的專用交通行政執(zhí)法文書。并要求處罰程序合法，文書制作規(guī)范，內(nèi)容填寫正確，適用法律法規(guī)準確。按《行政處罰法》規(guī)定，全局對處罰額度，罰款的上限、下限都制定嚴格報批程序。全系統(tǒng)每年查處行政處罰案件上萬起，但沒有發(fā)生一起越權(quán)行政案件。執(zhí)法標準掌握的比較適度。二是建立相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督制度。根據(jù)交通行政執(zhí)法責任制要求，全局先后制定《XX區(qū)交通局行政執(zhí)法錯案責任追究實施辦法》、《XX區(qū)交通局行政賠償案件制度》、《XX區(qū)交通局重大行政案件報備制度》、《XX區(qū)交通局行政執(zhí)法公示制度》等七項制度。全系統(tǒng)所有執(zhí)法單位全部按統(tǒng)一模式把執(zhí)法程序、收費標準、處罰額度全部公布上墻。既要將各項制度公布于眾，又要將制度落實在執(zhí)法實際工作中。讓公平、公開、公正的原則體現(xiàn)在執(zhí)法各個環(huán)節(jié)上。要嚴格依法辦事，就要有勇氣，做到有錯就改，知錯就改。在交通行政執(zhí)法中，永寧交管所一名交管員在執(zhí)法檢查中征繳按規(guī)定應(yīng)在鄰省交通部門征收的規(guī)費。該執(zhí)法單位領(lǐng)導得知情況后，主動迅速帶領(lǐng)交管所長驅(qū)車200公里親自將不應(yīng)征收規(guī)費登門退還。使當事人無不感激，連聲道謝。不該收的款雖退了，但不是到此結(jié)束，執(zhí)法單位領(lǐng)導還舉一反三，按錯案追究制度作出了給予永寧交管所長免職處理，在全系統(tǒng)震動很大。局稽查隊去年查處了一輛危險品運輸車，按規(guī)定作了罰款處理。被處罰當事人也無異議，事后在案件復查中發(fā)現(xiàn)該車裝載不屬于危險品，局稽查隊立即開車200多公里上門主動撤銷對其處罰，退還了罰款。當事人深受感動，維護了法律公正性、嚴肅性，樹立了交通行業(yè)的良好形象。三是實行長期有效社會監(jiān)督。為了便于社會監(jiān)督，請人民評判，全局各執(zhí)法單位統(tǒng)一公布了投訴舉報電話，設(shè)立舉報箱，聘請了專職行風監(jiān)督員。全局共聘請了由社會各界人士參加38名行風監(jiān)督員。每還定時請人大代表、政協(xié)委員和管理相對人評議執(zhí)法單位。形成橫向到邊，上下貫通的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，修正錯誤，吸取教訓，提高依法行政的水平.