第一篇：市計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，加強(qiáng)我市計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作，規(guī)范和保障計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止和糾正行政違法行為，維護(hù)管理相對人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家計(jì)生委《關(guān)于建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)問題的通知》及省計(jì)生委《山東省計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦

法》的要求，結(jié)合我市計(jì)劃生育工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，是指依法確定計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責(zé)任，理順執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證計(jì)劃生育行政部門正確行使職權(quán)，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平的制度。

第三條實(shí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，要以憲法、法律為依據(jù)，堅(jiān)持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則，促使計(jì)劃生育行政執(zhí)法職責(zé)明確，責(zé)任到人，推動(dòng)計(jì)劃生育工作全面走上依法管理軌道。

第四條實(shí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)計(jì)劃生育執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政首長要將行政執(zhí)法工作列入重要議事日程，重視行政執(zhí)法工作的規(guī)劃和督導(dǎo)，加大行政執(zhí)法的人、財(cái)、物的投入，定期研究解決重大問題，切實(shí)保證本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

第二章執(zhí)法機(jī)關(guān)和權(quán)限

第五條市（區(qū)）級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處是計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第六條計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法的人員，必須具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德和法律知識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)考核取得行政執(zhí)法人員上崗資格。

第七條青島市計(jì)劃生育行政部門的執(zhí)法權(quán)限是：對本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育工作的行政管理監(jiān)督權(quán)；對市（區(qū)）級(jí)計(jì)劃生育行政部門的具體行政行為的行政復(fù)議權(quán)；對違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章行為的行政處罰權(quán)；特殊情況生育申請的審核、報(bào)批權(quán)；免征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)批準(zhǔn)權(quán)；對病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作的組織審核權(quán)；對下級(jí)行政執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督權(quán)。

第八條市（區(qū)）計(jì)劃生育行政部門的執(zhí)法權(quán)限是：對本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育工作的行政管理監(jiān)督權(quán)；二孩生育證的審批權(quán)；特殊情況生育申請的審核、報(bào)批權(quán)；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收權(quán)；對違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章行為的行政處罰權(quán)；對下級(jí)行政執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督權(quán)。

第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的計(jì)劃生育行政執(zhí)法權(quán)限是：一孩生育證（卡）的審批權(quán)；二孩生育申請的審核、報(bào)批權(quán)；計(jì)劃外生育費(fèi)征收權(quán)；流動(dòng)人口婚育證明出具、查驗(yàn)權(quán)；獨(dú)生子女父母光榮證審批權(quán)；協(xié)助市（區(qū)）人民政府對屬地管理單位計(jì)劃生育工作的檢查監(jiān)督權(quán)。

第三章執(zhí)法責(zé)任

第十條各級(jí)計(jì)劃生育行政部門內(nèi)設(shè)的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)有行政執(zhí)法的職責(zé)。各級(jí)計(jì)劃生育行政部門應(yīng)將法定的計(jì)劃生育行政許可、行政證明、行政收費(fèi)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查、行政復(fù)議、行政處罰等執(zhí)法職責(zé)，按照主管和協(xié)管的不同責(zé)任，分別落實(shí)到內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

第十一條政策法規(guī)處（科）執(zhí)法責(zé)任：

（一）負(fù)責(zé)生育證的審批管理和特殊情況的生育審核、報(bào)批，生育審批正確率達(dá)98以上。

（二）對出現(xiàn)計(jì)劃生育違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，擬定處理、處罰意見，處理率、準(zhǔn)確率達(dá)到90以上；對其它處（科）提出的計(jì)劃生育行政處理、處罰意見進(jìn)行審核把關(guān)，正確率達(dá)98以上。

（三）對出現(xiàn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法過錯(cuò)的機(jī)關(guān)和責(zé)任人擬訂追究意見，處理率、準(zhǔn)確率達(dá)到90以上，防止違法大案發(fā)生。

（四）對計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查監(jiān)督，保證落實(shí)率達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作。行政復(fù)議的正確率達(dá)90以上。

（六）負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件的審核、報(bào)備工作。

第十二條信訪處（科）執(zhí)法責(zé)任：

負(fù)責(zé)來信來訪的接待、辦理，協(xié)調(diào)查處重大來信來訪案件等，完成上級(jí)計(jì)劃生育部門和同級(jí)信訪部門下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，無惡性案件發(fā)生。

第十三條規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處（科）執(zhí)法責(zé)任：

（一）負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，對人口計(jì)劃完成情況和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督，計(jì)劃生育率達(dá)98以上，統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)98以上。

（二）負(fù)責(zé)對計(jì)劃外生育和人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)中統(tǒng)計(jì)瞞報(bào)、弄虛作假等案件的調(diào)查，并提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時(shí)率達(dá)90以上。

第十四條流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理處（科）執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育執(zhí)法工作，基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育建檔率、婚育證明的出具、查驗(yàn)率達(dá)到90以上。

（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

（三）負(fù)責(zé)對市（市、區(qū)）直單位人員或流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策法規(guī)的案件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時(shí)率達(dá)90以上。

（四）對轄區(qū)內(nèi)屬地管理單位落實(shí)法定代表人（單位負(fù)

第二篇：市計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，加強(qiáng)我市計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作，規(guī)范和保障計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止和糾正行政違法行為，維護(hù)管理相對人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家計(jì)生委《關(guān)于建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)問題的通知》及省計(jì)生委《山東省計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》的要求，結(jié)合我市計(jì)劃生育工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，是指依法確定計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責(zé)任，理順執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證計(jì)劃生育行政部門正確行使職權(quán)，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平的制度。

第三條實(shí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，要以憲法、法律為依據(jù)，堅(jiān)持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則，促使計(jì)劃生育行政執(zhí)法職責(zé)明確，責(zé)任到人，推動(dòng)計(jì)劃生育工作全面走上依法管理軌道。

第四條實(shí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)計(jì)劃生育執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政首長要將行政執(zhí)法工作列入重要議事日程，重視行政執(zhí)法工作的規(guī)劃和督導(dǎo)，加大行政執(zhí)法的人、財(cái)、物的投入，定期研究解決重大問題，切實(shí)保證本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

第二章執(zhí)法機(jī)關(guān)和權(quán)限

第五條市區(qū)級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第六條計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法的人員，必須具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德和法律知識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)考核取得行政執(zhí)法人員上崗資格。

第七條青島市計(jì)劃生育行政部門的執(zhí)法權(quán)限是：對本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育工作的行政管理監(jiān)督權(quán)；對市區(qū)級(jí)計(jì)劃生育行政部門的具體行政行為的行政復(fù)議權(quán)；對違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章行為的行政處罰權(quán)；特殊情況生育申請的審核、報(bào)批權(quán)；免征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)批準(zhǔn)權(quán)；對病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作的組織審核權(quán)；對下級(jí)行政執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督權(quán)。

第八條市區(qū)計(jì)劃生育行政部門的執(zhí)法權(quán)限是：對本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育工作的行政管理監(jiān)督權(quán)；二孩生育證的審批權(quán)；特殊情況生育申請的審核、報(bào)批權(quán)；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收權(quán)；對違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章行為的行政處罰權(quán)；對下級(jí)行政執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督權(quán)。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的計(jì)劃生育行政執(zhí)法權(quán)限是：一孩生育證卡的審批權(quán)；二孩生育申請的審核、報(bào)批權(quán)；計(jì)劃外生育費(fèi)征收權(quán)；流動(dòng)人口婚育證明出具、查驗(yàn)權(quán)；獨(dú)生子女父母光榮證審批權(quán)；協(xié)助市區(qū)人民政府對屬地管理單位計(jì)劃生育工作的檢查監(jiān)督權(quán)。

第三章執(zhí)法責(zé)任

第十條各級(jí)計(jì)劃生育行政部門內(nèi)設(shè)的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)有行政執(zhí)法的職責(zé)。各級(jí)計(jì)劃生育行政部門應(yīng)將法定的計(jì)劃生育行政許可、行政證明、行政收費(fèi)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查、行政復(fù)議、行政處罰等執(zhí)法職責(zé)，按照主管和協(xié)管的不同責(zé)任，分別落實(shí)到內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

第十一條政策法規(guī)處科執(zhí)法責(zé)任：

一負(fù)責(zé)生育證的審批管理和特殊情況的生育審核、報(bào)批，生育審批正確率達(dá)98%以上。

二對出現(xiàn)計(jì)劃生育違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，擬定處理、處罰意見，處理率、準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上；對其它處科提出的計(jì)劃生育行政處理、處罰意見進(jìn)行審核把關(guān)，正確率達(dá)98%以上。

三對出現(xiàn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法過錯(cuò)的機(jī)關(guān)和責(zé)任人擬訂追究意見，處理率、準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，防止違法大案發(fā)生。

四對計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查監(jiān)督，保證落實(shí)率達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

五負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作。行政復(fù)議的正確率達(dá)90%以上。

六負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件的審核、報(bào)備工作。

第十二條信訪處科執(zhí)法責(zé)任：

負(fù)責(zé)來信來訪的接待、辦理，協(xié)調(diào)查處重大來信來訪案件等，完成上級(jí)計(jì)劃生育部門和同級(jí)信訪部門下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，無惡性案件發(fā)生。

第十三條規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處科執(zhí)法責(zé)任：

一負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，對人口計(jì)劃完成情況和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督，計(jì)劃生育率達(dá)98%以上，統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)98%以上。

二負(fù)責(zé)對計(jì)劃外生育和人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)中統(tǒng)計(jì)瞞報(bào)、弄虛作假等案件的調(diào)查，并提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時(shí)率達(dá)90%以上。

第十四條流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理處科執(zhí)法責(zé)任

一負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育執(zhí)法工作，基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育建檔率、婚育證明的出具、查驗(yàn)率達(dá)到90%以上。

二協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

三負(fù)責(zé)對市市、區(qū)直單位人員或流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策法規(guī)的案件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時(shí)率達(dá)90%以上。

四對轄區(qū)內(nèi)屬地管理單位落實(shí)法定代表人單位負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

第十五條財(cái)務(wù)處科執(zhí)法責(zé)任：

負(fù)責(zé)對計(jì)劃外生育費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用情況的檢查、監(jiān)督，對違反財(cái)務(wù)制度的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)查、提出處理意見，處理的準(zhǔn)確率、及時(shí)率達(dá)90%以上。

第十六條宣傳教育處科執(zhí)法職責(zé)：

負(fù)責(zé)計(jì)劃生育法制宣傳教育工作。依照國家有關(guān)新聞出版法規(guī)對宣傳人口與計(jì)劃生育的媒體和宣傳品市場進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時(shí)率達(dá)90%以上。

第十七條計(jì)劃生育監(jiān)察處室執(zhí)法責(zé)任：

一負(fù)責(zé)對黨員、干部違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章等案件進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時(shí)率達(dá)90%以上。

二負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行風(fēng)建設(shè)，防止計(jì)劃生育違紀(jì)案件發(fā)生。

第十八條科學(xué)技術(shù)處科執(zhí)法責(zé)任：

一負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格和技術(shù)服務(wù)人員從業(yè)資格的審批。

二負(fù)責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的組織和審查，獨(dú)生子女病殘兒父母申請生育二胎審批正確率達(dá)98%以上。

三負(fù)責(zé)對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故的調(diào)查和節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的技術(shù)鑒定，對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時(shí)率達(dá)90%以上。

五對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和避孕藥具管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第四章執(zhí)法制度

第十九條嚴(yán)格計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序。執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，不得超越管轄范圍、法定期限，不得越權(quán)辦案，不得違法收集、調(diào)取證據(jù)以及違反其它法定程序，包括：生育證審批核發(fā)程序、獨(dú)生子女父母光榮證申辦程序、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)申領(lǐng)程序、二孩社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序、計(jì)劃外生育費(fèi)征收程序、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究程序、流動(dòng)人口婚育證明辦理程序，申請強(qiáng)制執(zhí)行程序、計(jì)劃生育行政復(fù)議和行政處罰程序等。

第二十條建立并落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示制度。將法定的執(zhí)法內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序，時(shí)限、收費(fèi)、獎(jiǎng)懲等向社會(huì)公示，實(shí)行“七公開”，即法定職責(zé)范圍公開、生育政策公開、獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠規(guī)定公開、執(zhí)法程序公開、依法行政的基本要求公開、來信來訪重點(diǎn)案件的查處結(jié)果公開、生育審批結(jié)果公開等。

第二十一條建立并落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查監(jiān)督和跟蹤督查制度。對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格、二孩生育審批、計(jì)劃外生育費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰決定適用法律法規(guī)情況、行政執(zhí)法程序和法律文書使用情況、基層規(guī)范性文件的清理情況、重點(diǎn)案件查處情況等，每年至少進(jìn)行一次全面執(zhí)法檢查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。

對計(jì)劃生育侵權(quán)案件進(jìn)行立案和跟蹤督查，限期報(bào)告處理結(jié)果，逾期不報(bào)的，采取措施及時(shí)制止和糾正其侵害行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

第二十二條建立并落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。明確計(jì)劃生育行政過錯(cuò)追究機(jī)構(gòu)、過錯(cuò)性質(zhì)和種類與過錯(cuò)責(zé)任劃分、追究程序及補(bǔ)救措施等，對計(jì)劃生育行政過錯(cuò)責(zé)任人，特別是對出現(xiàn)嚴(yán)重行政過錯(cuò)或者惡性事故、案件負(fù)有直接責(zé)任或明顯領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，并將追究處理情況進(jìn)行通報(bào)。

第二十三條建立并落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核、管理制度。結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，定期對執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，建立并執(zhí)行對基層行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、黨政分管領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度，重點(diǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度，基層行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，執(zhí)法人員管理考核制度等。

第二十四條建立并落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。每半年將行政執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并向上級(jí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告一次，報(bào)告內(nèi)容包括：生育審批、二胎社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、計(jì)劃生育行政復(fù)議、行政處罰、行政訴訟和申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等情況。

第二十五條建立并落實(shí)計(jì)劃生育規(guī)范性文件備案制度。政法處科是規(guī)范性文件備案審查機(jī)構(gòu)。凡未報(bào)經(jīng)上級(jí)計(jì)劃生育行政主管機(jī)構(gòu)備案的規(guī)范性文件，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題的，上級(jí)計(jì)劃生育主管部門不予支持。堅(jiān)持對規(guī)范性文件每年進(jìn)行一次清理的制度，對與法律、法規(guī)、規(guī)章不相符的規(guī)范性文件，要及時(shí)進(jìn)行糾正，相抵觸的要堅(jiān)決廢止，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范性文件的管理。

第五章責(zé)任考核獎(jiǎng)懲

第二十六條計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員履行職責(zé)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

第二十七條將計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況納入人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制之中，每年由計(jì)劃生育政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查，進(jìn)行考核評議。通過組織公民、法人和其他組織對計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的評議、下級(jí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的評議、社會(huì)各界特邀監(jiān)督員對計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的評議等多種評議形式，全面考核行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)情況，作出客觀公正的評價(jià)?？己嗽u議的結(jié)果，要納入公務(wù)員和干部考核之中，作為執(zhí)法人員任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第二十條計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制成績顯著的，每年由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或所在機(jī)關(guān)給予表彰。凡出現(xiàn)較嚴(yán)重的行政執(zhí)法過錯(cuò)，以及對下級(jí)出現(xiàn)較嚴(yán)重的行政執(zhí)法過錯(cuò)負(fù)有直接責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，取消其評先晉級(jí)資格。對出現(xiàn)因嚴(yán)重違法造成重大、惡劣影響的，實(shí)行一票否決；對以往發(fā)生的事件、案件故意隱瞞不報(bào)、弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)，實(shí)行“追蹤獎(jiǎng)懲”，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十九條計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員必須依法履行職責(zé)，不得有下列行為：

一對因計(jì)劃生育提出的有關(guān)申請、申訴、舉報(bào)和控告應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的；

二應(yīng)當(dāng)予以行政處罰、行政征收、申請強(qiáng)制執(zhí)行而不予以行政處罰、行政征收、申請強(qiáng)制執(zhí)行的；

三應(yīng)當(dāng)核發(fā)生育證、出具流動(dòng)人口婚育證明、獨(dú)生子女父母光榮證等計(jì)劃生育證件而不予核發(fā)或者出具的；

四其他應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。

第三十條計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)維護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，不得有下列行為：

一關(guān)押、強(qiáng)制學(xué)習(xí)等限制公民人身自由的；

二實(shí)施暴力、侮辱行為，侵犯公民健康權(quán)和名譽(yù)權(quán)的；

三破壞公民房屋、莊稼等財(cái)產(chǎn)或者違法將公民的財(cái)物抵繳計(jì)劃外生育費(fèi)的；

四違法實(shí)施警告、罰款等行政處罰的；

五違法征收計(jì)劃外生育費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

六違法集資、攤派費(fèi)用、收取押金等亂收費(fèi)的；

七違法要求履行義務(wù)的；

八組織對未婚女青年進(jìn)行孕檢的；

九其他侵犯公民合法權(quán)益的。

第三十一條計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員不得有下列徇私枉法行為：

一索要、收受、侵占單位和他人財(cái)物的；

二涂改、隱匿、銷毀有關(guān)記錄或證據(jù)的；

三出具虛假計(jì)劃生育證明材料的；

四截留、挪用、私分罰款、計(jì)劃外生育費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者其他財(cái)物的；

五對違法行為人處罰不當(dāng)?shù)模?p>六其他徇私枉法行為的。

第三十二條計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰沒收入的規(guī)定，實(shí)行罰繳分離、收支分離，不得對執(zhí)法人員規(guī)定罰沒收入指標(biāo)，不得將罰沒收入與執(zhí)法部門或執(zhí)法人員經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，不得將法定執(zhí)法職責(zé)以各種形式轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)。市計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法責(zé)任編輯：飛雪

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第三篇：市計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制

一、組織領(lǐng)導(dǎo)**市計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制工作由**市計(jì)生委主任李建華負(fù)總責(zé)。市計(jì)生委建立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由李建華任組長，羅朝金、吳幼章、劉德華、羅進(jìn)川、龔家保、王錫壽任副組長，曹秦蓉、張益佳、張淑君、彭偉、楊永清、何容琴、青健、游肖華為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市行政處理罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國家賠償?shù)雀黜?xiàng)行政執(zhí)法工作。各區(qū)市縣計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制由計(jì)生局局長負(fù)總責(zé)，各科、室分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)承辦各項(xiàng)行政執(zhí)法工作。市計(jì)生委對各區(qū)市縣計(jì)生局的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并納入對各區(qū)市縣計(jì)生局及委內(nèi)各處室目標(biāo)管理。各區(qū)市縣計(jì)生局要建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，把行政執(zhí)法任務(wù)分解落實(shí)到科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道教科文衛(wèi)社會(huì)事務(wù)與計(jì)生辦，并指導(dǎo)監(jiān)督其按要求落實(shí)各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。

二、行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要求一加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。市、縣兩級(jí)要制訂各級(jí)各類人員的培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性地實(shí)施培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)計(jì)生干部的執(zhí)法水平。凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的，都要進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格的才予以辦理。二嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育規(guī)范性文件逐級(jí)備案制度。市計(jì)生委各處室、各區(qū)市縣計(jì)生局在草擬規(guī)范性文件時(shí)，市、縣兩級(jí)政法處科要進(jìn)行指導(dǎo)，把好法律法規(guī)關(guān)。規(guī)范性文件出臺(tái)后，要逐級(jí)備案，確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求。三嚴(yán)格遵循“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法原則。嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法、四川省人口與計(jì)劃生育條例、**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定、國家計(jì)生委獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷暫行管理辦法、獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)及第二胎優(yōu)育原則、節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法、四川省行政執(zhí)法規(guī)定、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于共產(chǎn)黨員和國家機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育法規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定、信訪條例、統(tǒng)計(jì)法、會(huì)計(jì)法、審計(jì)法、預(yù)算法、四川省計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法、四川省避孕藥具管理辦法、人事工作有關(guān)條例等，切實(shí)做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“七個(gè)不準(zhǔn)”，真正做到文明執(zhí)法，正確執(zhí)法。四嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。要經(jīng)常開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，要將監(jiān)督檢查改進(jìn)工作結(jié)合起來。要主動(dòng)爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的檢查指導(dǎo)與監(jiān)督。要堅(jiān)持半年一抽查，年終全面考核的辦法。

三、行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容的分解和考核指標(biāo)一政策法規(guī)處

1、負(fù)責(zé)計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的草擬工作；負(fù)責(zé)法律、法規(guī)貫徹周年的報(bào)告；承辦行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國家賠償?shù)木唧w工作；負(fù)責(zé)對基層行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

2、負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作，對持有行政執(zhí)法證人員的培訓(xùn)面達(dá)到95%以上。

3、指導(dǎo)基層做好行政執(zhí)法工作，年終檢查基層執(zhí)法文書達(dá)標(biāo)率80%以上。二宣傳教育處

1、負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作及全民普法教育工作。全民法規(guī)知識(shí)宣傳教育面達(dá)90%以上。

2、人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育課程中安排一定課時(shí)的法規(guī)知識(shí)教育，人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育面達(dá)95%。三規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處

1、負(fù)責(zé)人口規(guī)劃、生育計(jì)劃的制定、落實(shí)及管理工作，負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

2、人口出生率控制在9.00‰以內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行生育計(jì)劃辦理程序，計(jì)劃生育率達(dá)到94%。

3、人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確全面；嚴(yán)肅查處虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等違法行為。四科學(xué)技術(shù)處

1、組織計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育節(jié)育技術(shù)、生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)已婚育齡夫妻落實(shí)以長效為主的避孕措施，及時(shí)率達(dá)到90%，“三查一治”服務(wù)面達(dá)到90%以上。

2、嚴(yán)格執(zhí)行獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，定期組織專家開展鑒定工作，負(fù)責(zé)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、治療與管理工作，確保受術(shù)者安全。

3、負(fù)責(zé)基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范及建設(shè)的指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)查處假證明、假手術(shù)等違法案件。五財(cái)務(wù)藥具處

1、積極組織開展避孕藥具執(zhí)法活動(dòng)，配合有關(guān)部門查處藥具違紀(jì)違法案件。

2、保證免費(fèi)發(fā)放的藥具渠道暢通、品種、型號(hào)齊全。六辦公室

1、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)保密工作的管理和檔案管理，保證無泄密事件。

2、加強(qiáng)防火防盜和交通管理工作，防止失火、盜竊和交通事故的發(fā)生。

3、保證機(jī)關(guān)職工無違反計(jì)劃生育法規(guī)的現(xiàn)象。七監(jiān)察室

1、督促基層及時(shí)查處黨員干部違反計(jì)劃生育的案件，當(dāng)年案件查處率不低于90%。

2、按照干部管理權(quán)限，及時(shí)查處市計(jì)生委機(jī)關(guān)和直屬單位黨員、干部、職工違紀(jì)違法行為。

3、指導(dǎo)基層搞好計(jì)劃生育政務(wù)村務(wù)公開，并加強(qiáng)檢查督促。八人事處

1、負(fù)責(zé)計(jì)生系統(tǒng)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制的落實(shí)工作。

2、負(fù)責(zé)公務(wù)員的行政執(zhí)法和公共知識(shí)的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)技術(shù)人員的職稱晉升工作和繼續(xù)教育工作；負(fù)責(zé)新任職干部任職前的法規(guī)教育工作。九區(qū)市縣計(jì)生局負(fù)責(zé)計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)、宣傳教育和實(shí)施工作；負(fù)責(zé)本地區(qū)人口規(guī)劃和生育計(jì)劃的制定，負(fù)責(zé)獨(dú)生子女病殘兒、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定管理工作；負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理和組織技術(shù)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)對違反計(jì)劃生育的法律法規(guī)及《統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)行為的處理、處罰工作；負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴、國家賠償工作；負(fù)責(zé)計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理、人民來信來訪的接待和處理，人口與計(jì)劃生育財(cái)務(wù)考核等工作。對執(zhí)法違法或發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，按《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》處理。

四、考核辦法一對區(qū)市縣的考核，同人口與計(jì)劃生育目標(biāo)考核一并進(jìn)行；對處室的考核，按委員會(huì)考評小組安排進(jìn)行。各區(qū)市縣計(jì)生局每年10月底前向市計(jì)生委政法處報(bào)送書面總結(jié)。二行政執(zhí)法責(zé)任制總分為10分。由考評小組評出市計(jì)生委各處室、各區(qū)市縣計(jì)生局的得分后，委員會(huì)計(jì)入業(yè)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行總評。市計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第四篇：市計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制

市計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

**市計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制工作由**市計(jì)生委主任李建華負(fù)總責(zé)。市計(jì)生委建立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由李建華任組長，羅朝金、吳幼章、劉德華、羅進(jìn)川、龔家保、王錫壽任副組長，曹秦蓉、張益佳、張淑君、彭偉、楊永清、何容琴、青健、游肖華為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市行政處理（罰）、行

政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國家賠償?shù)雀黜?xiàng)行政執(zhí)法工作。各區(qū)（市）縣計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制由計(jì)生局局長負(fù)總責(zé)，各科、室分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)承辦各項(xiàng)行政執(zhí)法工作。

市計(jì)生委對各區(qū)（市）縣計(jì)生局的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并納入對各區(qū)（市）縣計(jì)生局及委內(nèi)各處（室）目標(biāo)管理。各區(qū)（市）縣計(jì)生局要建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，把行政執(zhí)法任務(wù)分解落實(shí)到科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教科文衛(wèi)（社會(huì)事務(wù)）與計(jì)生辦，并指導(dǎo)監(jiān)督其按要求落實(shí)各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。

二、行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要求

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。市、縣兩級(jí)要制訂各級(jí)各類人員的培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性地實(shí)施培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)計(jì)生干部的執(zhí)法水平。凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的，都要進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格的才予以辦理。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育規(guī)范性文件逐級(jí)備案制度。市計(jì)生委各處（室）、各區(qū)（市）縣計(jì)生局在草擬規(guī)范性文件時(shí)，市、縣兩級(jí)政法處（科）要進(jìn)行指導(dǎo)，把好法律法規(guī)關(guān)。規(guī)范性文件出臺(tái)后，要逐級(jí)備案，確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求。

（三）嚴(yán)格遵循“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法原則。嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法、四川省人口與計(jì)劃生育條例、**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定、國家計(jì)生委獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷暫行管理辦法、獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)及第二胎優(yōu)育原則、節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法、四川省行政執(zhí)法規(guī)定、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于共產(chǎn)黨員和國家機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育法規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定、信訪條例、統(tǒng)計(jì)法、會(huì)計(jì)法、審計(jì)法、預(yù)算法、四川省計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法、四川省避孕藥具管理辦法、人事工作有關(guān)條例等，切實(shí)做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“七個(gè)不準(zhǔn)”，真正做到文明執(zhí)法，正確執(zhí)法。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。要經(jīng)常開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，要將監(jiān)督檢查改進(jìn)工作結(jié)合起來。要主動(dòng)爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的檢查指導(dǎo)與監(jiān)督。要堅(jiān)持半年一抽查，年終全面考核的辦法。

三、行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容的分解和考核指標(biāo)

（一）政策法規(guī)處

1、負(fù)責(zé)計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的草擬工作；負(fù)責(zé)法律、法規(guī)貫徹周年的報(bào)告；承辦行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國家賠償?shù)木唧w工作；負(fù)責(zé)對基層行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

2、負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作，對持有行政執(zhí)法證人員的培訓(xùn)面達(dá)到95以上。

3、指導(dǎo)基層做好行政執(zhí)法工作，年終檢查基層執(zhí)法文書達(dá)標(biāo)率80以上。

（二）宣傳教育處

1、負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作及全民普法教育工作。全民法規(guī)知識(shí)宣傳教育面達(dá)90以上。

2、人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育課程中安排一定課時(shí)的法規(guī)知識(shí)教育，人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育面達(dá)95。

（三）規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處

1、負(fù)責(zé)人口規(guī)劃、生育計(jì)劃的制定、落實(shí)及管理工作，負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

2、人口出生率控制在9.00‰以內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行生育計(jì)劃辦理程序，計(jì)劃生育率達(dá)到94。

3、人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確全面；嚴(yán)肅查處虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等違法行為。

（四）科學(xué)技術(shù)處

1、組織計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育節(jié)育技術(shù)、生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)已婚育齡夫妻落實(shí)以長效為主的避孕措施，及時(shí)率達(dá)到90，“三查一治”服務(wù)面達(dá)到90以上。

2、嚴(yán)格執(zhí)行獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，定期組織專家開展鑒定工作，負(fù)責(zé)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、治療與管理工作，確保受術(shù)者安全。好范文版權(quán)所有

3、負(fù)責(zé)基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范及建設(shè)的指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)查處假證明、假手術(shù)等違法案件。

（五）財(cái)務(wù)藥具處

1、積極組織開展避孕藥具執(zhí)法活動(dòng)，配合有關(guān)部門查處藥具違紀(jì)違法案件。

2、保證免費(fèi)發(fā)放的藥具渠道暢通、品種、型號(hào)齊全。

（六）辦公室

1、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)保密工作的管理和檔案管理，保證無泄密事件。

2、加強(qiáng)防火防盜和交通管理工作，防止失火、盜竊和交通事故的發(fā)

第五篇：攀枝花市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法

攀枝花市政府令

第72號(hào)

《攀枝花市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年5月24日攀枝花市人民政府第67次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長：孫平

二○○五年五月二十五日

攀枝花市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其具有執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章職責(zé)的政府部門和法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織。本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確定行政執(zhí)法主體資格，明確執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，并進(jìn)行考核和給予獎(jiǎng)懲的制度。

第三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制。市人民政府負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法責(zé)任制工作；縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。市和縣（區(qū)）人民政府法制工作部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。

第二章 執(zhí)法制度

第四條 市和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)依法確認(rèn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格，并向社會(huì)公布。

第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人為行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人。

第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度，將法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，具體落實(shí)到執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。

第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序，制定和完善保障其實(shí)施的具體辦法。

第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，組織進(jìn)行公共法律和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員經(jīng)考試、考核合格，取得行政執(zhí)法資格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政執(zhí)法公示制度，將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限、程序、收費(fèi)等公諸于眾。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立罰沒財(cái)物收繳管理制度，行政事業(yè)性收費(fèi)收繳管理制度，實(shí)行罰繳分離、收繳分離。

第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立投訴、舉報(bào)和案件回訪制度，依法受理行政管理相對人的投訴、舉報(bào)。

第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度，實(shí)行執(zhí)法和監(jiān)督相分離。第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立規(guī)范性文件備案制度。

第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法情況報(bào)告制度。市和縣（區(qū)）人民政府工作部門應(yīng)定期向本級(jí)人民政府報(bào)告行政執(zhí)法情況。

第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施行政許可的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對其實(shí)施的每一項(xiàng)行政許可擬定實(shí)施辦法，并按規(guī)定備案。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府已設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的，行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理、集中辦理，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得再在其他場所受理行政許可申請。

第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳制度，對其負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行宣傳。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件，必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸；

（二）不得設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制措施；

（三）不得設(shè)定行政審批、行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、登記等項(xiàng)目或?qū)浒父臑閷徟?/p>

（四）按規(guī)定程序制定、發(fā)布規(guī)范性文件。

第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí)，必須主體資格合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分，嚴(yán)格遵守法定程序，依法作出處理。

第二十條 行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)時(shí)，必須持有合法有效的執(zhí)法證件，并向行政管理相對人出示。

第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，不得有下列行為：

（一）執(zhí)行已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）繼續(xù)執(zhí)行已取消的行政許可事項(xiàng)或頒發(fā)已取消的證照；

（三）對符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，拖延不辦；

（四）無法律、法規(guī)依據(jù)，將行政審批及資格、資質(zhì)認(rèn)證、培訓(xùn)作為企業(yè)登記辦理?xiàng)l件；

（五）擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)σ讶∠?、降低?biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（六）無法定依據(jù)實(shí)施行政處罰或擅自改變行政處罰的種類、幅度；

（七）違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施；

（八）使用、損毀扣押的財(cái)物或逾期不作出處理；

（九）以罰款代替其他行政處罰或?qū)σ婪☉?yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰；

（十）在實(shí)施的行政審批、行政許可、行政處罰、行政檢查等行為中，謀取不正當(dāng)利益；

（十一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對行政管理相對人投訴、舉報(bào)無正當(dāng)理由拒絕受理，對復(fù)議申請不依法受理或受理后拖延不辦；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得對行政執(zhí)法工作崗位和執(zhí)法人員下達(dá)罰沒收入指標(biāo)，不得將罰沒收入與行政執(zhí)法工作崗位或執(zhí)法人員經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系，不得將法定職責(zé)以各種形式轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)，不得截留、私分或變相私分罰沒收入。

第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證或執(zhí)照，較大數(shù)額罰款或者沒收較大數(shù)額的違法所得、非法財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起日內(nèi)將處罰決定書和必要的15說明材料抄送本級(jí)人民政府法制工作部門和上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第二十四條 作出具體行政行為應(yīng)制作規(guī)范的法律文書，依法送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。

第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出的行政行為，非經(jīng)法定程序，不得改變和撤銷。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府的法制工作部門是本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)對下一級(jí)政府和本級(jí)人民政府所屬工作部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)采取下列方式對行政執(zhí)法行為予以監(jiān)督：

（一）現(xiàn)場檢查、重點(diǎn)和專項(xiàng)調(diào)查；

（二）調(diào)閱執(zhí)法案卷和其他有關(guān)文書；

（三）對執(zhí)法人員進(jìn)行抽查考核；

（四）受理對行政執(zhí)法行為的申訴、投訴和舉報(bào)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二十八條 對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，通知該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行糾正或者報(bào)請本級(jí)人民政府同意后予以撤銷。

第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在收到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》后，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在接到監(jiān)督?jīng)Q定書之日起日內(nèi)，將執(zhí)30行情況報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)。

第五章 獎(jiǎng) 懲

第三十條 市、縣（區(qū)）法制工作部門應(yīng)當(dāng)在每年年底會(huì)同本級(jí)政府目標(biāo)督查辦等部門，對下一級(jí)人民政府和本級(jí)政府所屬的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行考核，其成績

納入政務(wù)目標(biāo)管理。對考核取得優(yōu)秀的單位，分別由市、縣（區(qū)）人民政府表彰；對考核不合格單位，應(yīng)通報(bào)批評，并取消當(dāng)年目標(biāo)管理獎(jiǎng)金；對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)通報(bào)批評，限期整改。

第三十一條 對行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行年終考核的重點(diǎn)是：

（一）行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和落實(shí)情況；

（二）執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、文書規(guī)范情況；

（三）執(zhí)法人員接受培訓(xùn)、持證上崗以及熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的情況；

（四）執(zhí)行《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》的情況；

（五）行政執(zhí)法過錯(cuò)行為責(zé)任追究情況。

第三十二條 對符合國家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員，按照相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法的規(guī)定，由市或縣（區(qū)）人民政府通報(bào)批評，責(zé)令限期改正，并可對其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第三十四條 行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的，由本級(jí)人民政府法制工作部門或有關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評，暫扣行政執(zhí)法證件或責(zé)令離崗培訓(xùn)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其行政執(zhí)法證件，并由主管機(jī)關(guān)視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違法執(zhí)法侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以賠償；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過失的執(zhí)法人員或者受委托的組織或個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法由攀枝花市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1998年1月9日由攀枝花市人民政府制定的《攀枝花市行政部門執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》（市政府令第10號(hào)）同時(shí)廢止。