第一篇：人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序封面

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序

和文書(shū)格式

操

作

指

南

常州市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

二〇一一年七月

目錄

一、照顧再生育

（一）再生育審批程序和文書(shū)格式------------------1

（二）撤銷(xiāo)再生育審批程序和文書(shū)格式------------23

二、生育服務(wù)聯(lián)系單

（一）辦理程序和文書(shū)格式----------------------35

（二）撤銷(xiāo)程序和文書(shū)格式----------------------40

三、獨(dú)生子女父母光榮證

（一）申領(lǐng)程序和文書(shū)格式----------------------43

（二）撤銷(xiāo)程序和文書(shū)格式----------------------50

（三）宣傳無(wú)效程序和制度----------------------53

四、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序和文書(shū)格式--------------56

五、收養(yǎng)登記中計(jì)劃生育出證程序及文書(shū)格式------89

六、《流動(dòng)人口婚育證明》辦理和查驗(yàn)程序及文書(shū)格式------------------94

七、因計(jì)劃生育事項(xiàng)進(jìn)行生育能力或嚴(yán)重影響婚配情形鑒定程序和文書(shū)格式99

八、因計(jì)劃生育事項(xiàng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定程序和文書(shū)格式-----------------104

九、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序和文書(shū)格式------------107

十、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定程序和文書(shū)格式----

十一、江蘇省人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法文書(shū)制作指南 案卷文書(shū)制作基本要求----------------------------

第二篇：鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法

**鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法

自查方案

為了全面檢查2011年上半年全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，確保完成上級(jí)下達(dá)的2011人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)，鄉(xiāng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定3月底對(duì)全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育上半年工作進(jìn)行自查工作，現(xiàn)制定方案如下：

一、自查方法

自查指標(biāo)主要通過(guò)入戶(hù)調(diào)查獲取，部分指標(biāo)通過(guò)報(bào)表或其它途徑獲得。本次自查通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查看，調(diào)查時(shí)限為2010年10月1日至2011年3月底。

二、自查主要內(nèi)容

1、依法行政

（1）違法生育立案率、處理率、社會(huì)撫養(yǎng)征收率完成情況；

（2）行政執(zhí)法案卷是否按照一人一卷建檔；

（3）半年非訴訟計(jì)生案件申請(qǐng)法院執(zhí)行件數(shù)；

（4）2010獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放到位率和中心戶(hù)長(zhǎng)報(bào)酬發(fā)放情況（分別走訪(fǎng)3-5人核實(shí)）；

（5）一孩服務(wù)手冊(cè)發(fā)放、二孩準(zhǔn)生證審批情況；

（6）單看2010年國(guó)家、自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作建檔情況，是否按照一人一卷建檔，是否歸類(lèi)存放、兌現(xiàn)資金簽字表。

2、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率

（1）出生統(tǒng)計(jì)上報(bào)準(zhǔn)確率

（2）村臺(tái)帳、報(bào)告單與WIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確情況

（3）節(jié)育措施上報(bào)準(zhǔn)確情況

（4）死亡上報(bào)準(zhǔn)確率

3、期內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)情況

（1）2010年7月1日出生、人流人員的環(huán)扎落實(shí)情況

（2）2010年7月以來(lái)長(zhǎng)效避孕措施未落實(shí)情況

4、獎(jiǎng)勵(lì)扶助摸底上報(bào)工作

（1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策摸底上報(bào)工作：

（2）村人口學(xué)?；驹O(shè)施和工作開(kāi)展情況；

（3）宣傳氛圍與活動(dòng)開(kāi)展情況。

5、孕情跟蹤及統(tǒng)計(jì)帳卡規(guī)范管理。

（1）村室日常管理及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開(kāi)展情況，尤其是孕期隨訪(fǎng)服務(wù)和孕檢等工作開(kāi)展情況；

（2）2010年7月以來(lái)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳規(guī)范使用情況，主要自查村統(tǒng)計(jì)合賬、村孕環(huán)檢記表及孕情跟蹤情況。

6、流出人口管理與服務(wù)情況

（1）流出已婚育齡婦女摸底建檔情況；

（2）流出已婚育齡婦女辦證情況；

（3）流出已婚育齡婦女環(huán)孕情況信息反饋及返鄉(xiāng)孕檢開(kāi)展情況；

（4）流出已婚育齡婦女長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)情況。

三、人員安排

本次自查由鄉(xiāng)政府計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組2名領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)生分管主任共6人，組成自查組。進(jìn)行全面檢查。

四、自查時(shí)間：2011年3月至2011年3月31日

五、自查要求

1、全體自查人員要服從組長(zhǎng)安排，入戶(hù)要做到實(shí)事求是，認(rèn)真細(xì)致，公正負(fù)責(zé)。如實(shí)上報(bào)調(diào)查情況，如出現(xiàn)由于工作不負(fù)責(zé)任，元來(lái)沒(méi)查出的問(wèn)題和有群眾舉報(bào)經(jīng)核實(shí)的，追究個(gè)人責(zé)任。

2、為確保自查質(zhì)量，對(duì)弄虛作假的或凝問(wèn)較大的村委進(jìn)行不定期的返點(diǎn)。

3、本次自查納入考核。

**鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年3月5日

第三篇：人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作和行政執(zhí)法人員的行為，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督，保障依法行政、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合****縣實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 ****縣人口和計(jì)劃生育局及各鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范的規(guī)定。

第三條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范的實(shí)施情況列入行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容。

第二章 基本行為規(guī)范

第四條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作必須具備執(zhí)法資格，持有江蘇省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》。

嚴(yán)禁無(wú)執(zhí)法主體資格的單位執(zhí)法；不得聘用臨時(shí)人員單獨(dú)執(zhí)法。

第五條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦事、廉潔高效、接受監(jiān)督、服務(wù)群眾，維護(hù)人口和計(jì)劃生育執(zhí)法部門(mén)的尊嚴(yán)和執(zhí)法人員的良好形象。

第六條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限，在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法 1 定職責(zé)。嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)禁濫用職權(quán)。

第七條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)模范遵守和正確執(zhí)行人口和計(jì)劃生育行政法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。行政執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)做到違法事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，程序合法，執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)齊全、規(guī)范、文字清晰，歸檔立卷及時(shí)完整。

第八條 對(duì)當(dāng)事人作出行政（征收）處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)，充分考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等情況，合理自由裁量，做到（征收、處罰合理恰當(dāng)）過(guò)罰相當(dāng)。

第九條 執(zhí)法人員對(duì)違法事實(shí)調(diào)查取證時(shí)必須合法，不得違反法定程序收集證據(jù)；不得以侵害他人合法權(quán)益的手段獲取證據(jù)，不得以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段調(diào)查收集證據(jù)。禁止任意適用簡(jiǎn)易程序的行為。

第十條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法中，必須使用由江蘇省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)定的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法文書(shū)。必須嚴(yán)格按照江蘇省人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法文書(shū)有關(guān)填寫(xiě)規(guī)范制作與填寫(xiě)，并加蓋具有執(zhí)法主體資格的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政印章，不得任意省略或簡(jiǎn)寫(xiě)。

在查處人口和計(jì)劃生育違法行為中，制作的行政（征收）處罰文書(shū)必須真實(shí)有效，不得弄虛作假，不得在作出行政（征收）處罰決定后再補(bǔ)充證據(jù)和文書(shū)。

第十一條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和對(duì)違法行為罰款行政處罰決定時(shí)，除依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定可當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外，都必須實(shí)行罰款（征收）2 決定與罰款（征收）繳納分離，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線(xiàn)的管理規(guī)定，征收、罰沒(méi)收入全部上繳國(guó)庫(kù)，嚴(yán)禁坐收坐支、挪用或私自直接處理。

第十二條 執(zhí)法人員在依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，必須出示江蘇省人民政府制發(fā)的《行政執(zhí)法證》，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《江蘇省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收費(fèi)收據(jù)》。嚴(yán)禁使用其他票據(jù)替代社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)；嚴(yán)禁“白條”收費(fèi)；嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票據(jù)。

第十三條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行使行政執(zhí)法權(quán)利，不得在依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或行政處罰時(shí)搭車(chē)收取其他費(fèi)用。

第十四條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法過(guò)程中必須有兩人以上執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法者身份。

第十五條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到清正廉潔、克己奉公、不徇私枉法，不以權(quán)謀私。執(zhí)法人員不得使用依法被暫扣或者登記保存的物品。

第十六條 執(zhí)法人員嚴(yán)禁參與和職權(quán)有關(guān)的各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；不得利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)性活動(dòng)提供便利條件。不得向管理相對(duì)人借款、借物、賒賬、推銷(xiāo)產(chǎn)品、報(bào)銷(xiāo)任何費(fèi)用或者要求相對(duì)人為其提供服務(wù)。

第十七條 執(zhí)法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為行政相對(duì)人的違法行為開(kāi)脫、說(shuō)情。

第十八條 非因職務(wù)需要，執(zhí)法人員不得在非辦公場(chǎng)所接待 3 管理相對(duì)人及其親屬，不得單獨(dú)找當(dāng)事人調(diào)查詢(xún)問(wèn)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

第十九條 對(duì)違反本規(guī)范的，由區(qū)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定吊銷(xiāo)執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重的給予黨、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

第三章 附則

第二十條 本規(guī)范未包括的行為規(guī)范，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)文件有規(guī)定，從其規(guī)定。

第二十一條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第四篇：人口和計(jì)劃生育計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

人口和計(jì)劃生育計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

人口和計(jì)劃生育計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

****年*月*日

第一章總則

第一條為了認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，保證人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策的順利實(shí)施，提高機(jī)關(guān)依法行政能力，規(guī)范人口和計(jì)劃生育依法管理與服務(wù)行為，根據(jù)《中

華人民共和國(guó)行政許可法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

第二條人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法應(yīng)遵循的原則：一是合法性原則，即計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序和內(nèi)容等方面要合法。二是合理性原則，即計(jì)劃生育行政執(zhí)法在合法的基礎(chǔ)上要符合公平公正和符合情理的原則。三是要保證行政效率的原則，即要求行政機(jī)關(guān)按照法律程序在法定期限內(nèi)對(duì)相對(duì)人的要求要積極審查辦理，不能久拖不決。對(duì)各種違法行

為要及時(shí)制止。四是正確行使自由裁量權(quán)。

第三條計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容：

（一）明確行政執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范行政執(zhí)法主體。

（二）明確行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)。

（三）明確行政執(zhí)法責(zé)任，實(shí)行錯(cuò)案追究制度。

第四條計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，是指我局按照《條例》以及人口和計(jì)劃生育委員會(huì)職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)，實(shí)施行政管理的行為。本規(guī)定適用于本局各科室和從事計(jì)劃生育行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員。

本局成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人口管理辦，具體負(fù)責(zé)實(shí)施責(zé)任制的日常組織、協(xié)調(diào)工作。局長(zhǎng)是我局人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法的總責(zé)任人，兼任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；三名副局長(zhǎng)兼任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。好范文版權(quán)所有

各股室負(fù)責(zé)人是本股室計(jì)劃生育行政執(zhí)法的直接責(zé)任人，并擔(dān)任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員。副股長(zhǎng)協(xié)助科長(zhǎng)做好本股室行政執(zhí)法工作，向股長(zhǎng)負(fù)責(zé)；股室工作人員是具體行政執(zhí)法行為的責(zé)任人，并向股長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

第二章人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法內(nèi)容

第五條人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策。

（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和包頭市人民政府依照法律法規(guī)制定的規(guī)章、辦法和實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件。

第六條計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍和對(duì)象

（一）昆區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)常住人口和流動(dòng)人口；

（二）從事人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員；

（三）經(jīng)銷(xiāo)計(jì)劃生育避孕藥具的機(jī)構(gòu)和人員。

第七條計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為

（一）行政許可——包括《計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)證》、《生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》。

（二）行政確認(rèn)——包括病殘兒鑒定

（三）行政檢查——包括各類(lèi)有關(guān)人口與計(jì)劃生育行政檢查和目標(biāo)管理責(zé)任制檢查。

（四）行政收費(fèi)——包括病殘兒鑒定

（五）行政征收——社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。

（六）行政獎(jiǎng)勵(lì)——依照法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章行政執(zhí)法職責(zé)

第八條凡特定的計(jì)劃生育執(zhí)法行為，直接作出該行為的工作人員是具體責(zé)任人，審核該行為的工作人員是審核責(zé)任人，批準(zhǔn)該行為的行政首長(zhǎng)是批準(zhǔn)責(zé)任人。各有關(guān)責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任。

第九條辦公室執(zhí)法職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)擬定全區(qū)人口計(jì)劃生育工作計(jì)劃、總結(jié)；對(duì)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行綜合、分析；開(kāi)展計(jì)劃生育調(diào)查研究，及時(shí)掌握全去區(qū)人口與計(jì)劃生育工作信息和動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供情況和建議。

（二）負(fù)責(zé)制定本局內(nèi)部各項(xiàng)政務(wù)和事務(wù)及老干部、人事、紀(jì)檢監(jiān)察工作辦事制度并督促落實(shí)。對(duì)局機(jī)關(guān)及所屬單位的廉政建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查；受理黨員、干部的檢舉、申述；對(duì)違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見(jiàn)；

（三）協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本局各股室的工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，保證局機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高機(jī)關(guān)工作效率。

（四）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查與備案工作

（五）依法做好保密、檔案管理工作。

（六）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育外事事務(wù)。

（七）負(fù)責(zé)編制局計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算；依法做好全區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的核撥與管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)局各所屬單位和機(jī)關(guān)各股室經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審核工作。管理局機(jī)關(guān)的財(cái)

務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)。指導(dǎo)基層建立健全計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理制度。協(xié)同查處計(jì)劃生育收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理方面的違法違紀(jì)案件。

（八）負(fù)責(zé)加強(qiáng)全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、病殘兒鑒定收費(fèi)的管理與使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)貫徹《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定處分暫行規(guī)定》實(shí)施情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督。

（九）制定全區(qū)

計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)全區(qū)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。

（十）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政財(cái)務(wù)制度。加強(qiáng)本局財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。

（十一）指導(dǎo)本機(jī)關(guān)的共青團(tuán)、工會(huì)、婦女等群眾組織的工作；

（十二）負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)及直屬單位的計(jì)劃生育工作。

第十條規(guī)劃統(tǒng)計(jì)股執(zhí)法職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)依法制定全區(qū)人口控制計(jì)劃，對(duì)各級(jí)落實(shí)人口控制計(jì)劃情況和目標(biāo)管理執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促與考核評(píng)估。

（二）認(rèn)真落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》，依法做好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)本局和基層人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量工作進(jìn)行檢查與監(jiān)督。查處人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中的違法違紀(jì)案件。

（三）負(fù)責(zé)做好人口計(jì)生系統(tǒng)信息軟件的管理與使用。

（四）負(fù)責(zé)做好全區(qū)人口數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)與調(diào)研。

（五）負(fù)責(zé)《計(jì)劃生育服務(wù)證》和《生育證》的管理。

第十一條科學(xué)技術(shù)股執(zhí)法職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)做好全區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的綜合管理，組織開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)咨詢(xún)和生殖保健服務(wù)工作，負(fù)責(zé)建立全區(qū)已婚育齡婦女查環(huán)查孕工作制度。

（二）指導(dǎo)基層實(shí)施各項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)指標(biāo)和節(jié)育手術(shù)常規(guī)，建立全區(qū)計(jì)劃生育手術(shù)質(zhì)量檢查制度。

（三）負(fù)責(zé)獨(dú)生子女病殘兒的區(qū)級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定的組織工作和結(jié)論擬定，并做好立卷歸檔。

（四）負(fù)責(zé)全區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的制定工作。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家建立的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定和報(bào)告制度。

（七）依法做好對(duì)全區(qū)避孕藥具供應(yīng)、發(fā)放的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)避孕藥具市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。

（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好出生人口性別比的綜合治理工作。

第十二條宣傳教育股執(zhí)法職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)制定全區(qū)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳教育規(guī)劃。開(kāi)展全民性的人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育和《條例》等計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)工作；指導(dǎo)全區(qū)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作。

（二）負(fù)責(zé)做好全區(qū)基層人口學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃、管理工作。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒介共同開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。組織指導(dǎo)編輯、發(fā)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)政策宣傳品。

（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)計(jì)劃生育系統(tǒng)工作人員的教育培訓(xùn)工作。

第十三條人口管理辦執(zhí)法職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)制定全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作規(guī)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)本局執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)工作。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各級(jí)計(jì)生部門(mén)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，每?jī)赡杲M織一次全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查。會(huì)同有關(guān)部門(mén)查處計(jì)劃生育違法行政案件和計(jì)劃生育突發(fā)事件。

（三）負(fù)責(zé)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的綜合治理。

（四）負(fù)責(zé)做好本級(jí)有關(guān)人口與計(jì)劃生育來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待、咨詢(xún)和受理工作和本系統(tǒng)信訪(fǎng)報(bào)表的匯總與上報(bào)工作。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)特殊情況生育審批工作進(jìn)行審核、辦證工作。

（六）負(fù)責(zé)做好本局行政執(zhí)法證件的管理工作。

第十四條行政人員職責(zé)

（一）行政執(zhí)法人員必須熟悉本崗位所執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，同時(shí)應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

（二）行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加本單位和上級(jí)部門(mén)組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，更新行政執(zhí)法知識(shí)，提高行政執(zhí)法水平。

（三）行政人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事。不得利用執(zhí)法之便謀取私利，不得違法要求公民、法人或其他組織履行義務(wù)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)應(yīng)當(dāng)辦理的法定事項(xiàng)，必須在法定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理，不得無(wú)故拖延和借機(jī)刁難。

第四章行政執(zhí)法程序及時(shí)限

第十五條區(qū)計(jì)生局的計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為均應(yīng)以計(jì)生局的名義進(jìn)行。各股室及本局工作人員按職責(zé)實(shí)施計(jì)劃生育行政執(zhí)法時(shí)，要嚴(yán)格遵守法定程序或本局規(guī)定的辦事程序辦事。病殘兒鑒定和生育審批及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政許可程序、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)和行政征收等法定程序進(jìn)行。

第十六條凡涉及批準(zhǔn)、許可、免除、鑒定、發(fā)證、行政處罰等行政行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)，重大事件應(yīng)經(jīng)集體討論。與該行政行為有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)該回避。

第十七條各股室及本局工作人員均應(yīng)在法定期限或本局辦事程序規(guī)定的期限內(nèi)完成職責(zé)規(guī)定的工作任務(wù)。

（一）各類(lèi)公文的辦理期限應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府辦公廳辦理公文的時(shí)限要求規(guī)定。

（二）信訪(fǎng)的受理、處理時(shí)限應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《信訪(fǎng)條例》有關(guān)規(guī)定。

（三）重大行政案件和惡性案件接報(bào)后應(yīng)即時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

（四）行政執(zhí)法檢查和調(diào)查取證時(shí)應(yīng)有兩名以上正式工作人員在場(chǎng)，并出示行政執(zhí)法證件，表明身份，做到持證執(zhí)法。

（五）工作人員應(yīng)依法保守單位秘密和相對(duì)人的個(gè)人隱私。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第十八條各股室應(yīng)將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作人員。區(qū)計(jì)生局每年對(duì)完成執(zhí)法責(zé)任的股室和在行政執(zhí)法工作中做出突出成績(jī)的工作人員，以及對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的工作人員予以表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，并將落實(shí)執(zhí)法責(zé)任情況，作為公務(wù)員考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不完成規(guī)定職責(zé)的，對(duì)有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和股室及責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)、限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的按公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第十九條區(qū)計(jì)生局建立行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。對(duì)有過(guò)錯(cuò)的行政執(zhí)法行為，按規(guī)定追究有關(guān)審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人和具體責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

違反本規(guī)定的其他行為的，應(yīng)按情節(jié)輕重、損害程度等方面，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

有關(guān)責(zé)任人對(duì)作出的決定不服的，可按照公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定提出申訴、控告。

第六章計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示制度

第二十條公開(kāi)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策、規(guī)定：

（一）現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)。

（二）關(guān)于計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定。

（三）關(guān)于計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和扶助制度。

（四）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作堅(jiān)持的“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定的內(nèi)容。

（六)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法。

（七）其它需要公開(kāi)的政策規(guī)定。

第二十一條公開(kāi)計(jì)劃生育辦事程序

（—)《生育證》申請(qǐng)和審批程序；

（二)計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定程序；

（三)《流動(dòng)人口婚育證明》申領(lǐng)、查驗(yàn)程序；

（四）計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查程序；

（五)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序；

（六)計(jì)劃生育行政收費(fèi)程序；

（七)計(jì)劃生育行政獎(jiǎng)勵(lì)程序；好范文版權(quán)所有

(八)計(jì)劃生育申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行程序。

第二十二條公開(kāi)計(jì)劃生育工作辦事結(jié)果

（一）《生育證》審批結(jié)果；

（二）并發(fā)癥會(huì)診結(jié)果和病殘兒鑒定結(jié)果；

（三）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況；

（四）計(jì)劃生育行政處罰案件的處理結(jié)果。

第二十三條公開(kāi)計(jì)劃生育辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)按照本實(shí)施方案規(guī)定的職責(zé)分工，將辦事機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開(kāi)。

第七章計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

第二十四條計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法主體合法

（二）行政執(zhí)法行為符合法定職責(zé)范圍；

（三）行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格，在行政執(zhí)法過(guò)程中是否正確履行了法定程序；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確；

（五）在計(jì)劃生育行政執(zhí)法合法的前提下，體現(xiàn)合理性原則和行政效率原則；

（六）計(jì)劃生育合法權(quán)益得到有效維護(hù)；

（七）其它應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第二十五條接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或阻礙監(jiān)督檢查。

第二十六條對(duì)在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，要及時(shí)查處，并按過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和評(píng)議考核制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章計(jì)劃生育行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

第二十七條為完善我局執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政水平，保證我局執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，根據(jù)《公務(wù)員法》、《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)和《昆區(qū)人口和計(jì)劃生育局計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)等，制定本規(guī)定。

第二十八條本規(guī)定適用于本局各股室從事計(jì)劃生育行政管理的工作人員。

第二十九條區(qū)計(jì)生局責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。

第三十條實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，要體現(xiàn)教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第三十一條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指人口和計(jì)劃生育部門(mén)及其行政執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法中違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和《昆區(qū)人口和計(jì)劃生育局計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的具體行政行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

人口和計(jì)劃生育部門(mén)及其行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過(guò)程中有下列情況之一的，視為行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)：

（一）為不符合生育條件的申請(qǐng)人發(fā)放《生育證》。在申請(qǐng)、審核和審批生育行為過(guò)程中沒(méi)有按照法定程序辦理的。

（二）違反法定程序和規(guī)定進(jìn)行病殘兒癥鑒定的；或者在調(diào)查、審核時(shí)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、更改有關(guān)材料的。

（三）違反規(guī)定簽發(fā)有關(guān)計(jì)劃生育證件的。

（四）違法法定程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。

（五）對(duì)群眾要求生育的申請(qǐng)材料不一次性告知、不及時(shí)受理或逾期不予答復(fù)的以及沒(méi)有在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)完畢的。

（六）在查辦計(jì)劃生育案件時(shí)徇私舞弊、泄漏案情，造成錯(cuò)案或接受當(dāng)事人宴請(qǐng)和賄賂，使案件不能得到公正處理的。

（七）對(duì)群眾舉報(bào)的案件未及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的。

（八）違反《統(tǒng)計(jì)法》，在人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作和計(jì)劃生育檢查中弄虛作假的。

（九）違背國(guó)家“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，侵犯公民人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

（十）收費(fèi)和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)不使用自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的執(zhí)法文書(shū)和票據(jù)的。

（十一）行政執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件的和不履行告知義務(wù)的。

（十二）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

第三十二條追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任必須實(shí)事求是，重調(diào)查，重證據(jù)，并根據(jù)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的性質(zhì)、情節(jié)、影響、后果和主觀責(zé)任等，確定處理的種類(lèi)和形式。

對(duì)經(jīng)教育仍多次發(fā)生相同或類(lèi)似的過(guò)錯(cuò)，或者有明顯故意執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，可以從重或加重處理。

第三十三條責(zé)任劃分造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由有關(guān)責(zé)任人分別承擔(dān)責(zé)任：

(一)直接作出該過(guò)錯(cuò)行為的具體責(zé)任人不經(jīng)審核責(zé)任人和批準(zhǔn)責(zé)任人審批、批準(zhǔn)，或隱瞞事實(shí)，致使審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人無(wú)法識(shí)別而造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，追究具體責(zé)任人的責(zé)任；

具體責(zé)任人是兩人以上的共同導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照責(zé)任大小分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任。部門(mén)和股室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的工作人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)該執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為經(jīng)審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人審核批準(zhǔn)的，分別追究審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人的責(zé)任；

(三)該執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為是領(lǐng)導(dǎo)指令干預(yù)或集體研究、認(rèn)定造成的、追究領(lǐng)導(dǎo)者或決策人的責(zé)任。

第三十四條對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的審查、認(rèn)定和過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，應(yīng)根據(jù)不同的情況，分別按下列程序辦理：

(一)屬首次、影響輕微或尚未造成違法行政后果的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，適用股室內(nèi)批評(píng)的，由本股室執(zhí)法責(zé)任人認(rèn)定并提出口頭批評(píng)教育；

(二)適用局內(nèi)批評(píng)通報(bào)、減發(fā)或停發(fā)崗位獎(jiǎng)勵(lì)金、不能評(píng)為公務(wù)員考核稱(chēng)職等次、取消當(dāng)年晉升職務(wù)資格等追究種類(lèi)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，由局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

(三)適用行政處分的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，由局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，依照行政處分的申報(bào)、審查、認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

(四)構(gòu)成犯罪的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，追究法律責(zé)任。

第三十五條執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的種類(lèi)和形式：

(一)本股(室)內(nèi)批評(píng)；

(二)本股內(nèi)批評(píng)或通報(bào)；

(三)不能評(píng)為當(dāng)年公務(wù)員考核稱(chēng)職等次；

(四)按規(guī)定給予行政處分；

(五)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

以上執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究的種類(lèi)，可以并處。

第九章計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度

第三十六條計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受政府法制部門(mén)和計(jì)劃生育行政管理部門(mén)聯(lián)合舉辦的行政執(zhí)法上崗培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法證方能上崗執(zhí)法。

第三十七條對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員要進(jìn)行定期考核，考核成績(jī)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格條件之一。考核成績(jī)優(yōu)秀的，具有參加評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格?？己瞬缓细竦?，暫停其行政執(zhí)法資格，重新參加培訓(xùn)且考核合格的，恢復(fù)其行政執(zhí)法資格；如果連續(xù)三次考核不合格應(yīng)取消其行政執(zhí)法資格，收回《行政執(zhí)法證》。

第十章計(jì)劃生育行政執(zhí)法評(píng)議考核制度

第三十八條評(píng)議考核范圍

各級(jí)計(jì)生部門(mén)及執(zhí)法人員均應(yīng)按本制度進(jìn)行評(píng)議考核。

第三十九條評(píng)議考核方式

（一）聽(tīng)取被考核部門(mén)依法行政和實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報(bào)；

（二）查閱被考核部門(mén)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)資料；

（三）現(xiàn)場(chǎng)抽查行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況；

（四）召開(kāi)執(zhí)法人員或行政管理相對(duì)人座談會(huì)；

（五）對(duì)被考核部門(mén)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)考試；

（六）邀請(qǐng)人大、政協(xié)等有關(guān)部門(mén)或者專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行評(píng)議。

第四十條計(jì)劃生育行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)所屬執(zhí)法單位和執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任制的考核內(nèi)容納入本單位目標(biāo)管理。

第十一章計(jì)劃生育舉報(bào)制度

第四十一條為了進(jìn)一步做好昆區(qū)區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與和管理計(jì)劃生育工作，特制定本制度。

第四十二條舉報(bào)對(duì)象是現(xiàn)居住在昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)的常住人口和流入人口。主要內(nèi)容是：

(一)早育、政策外二孩、多孩和非婚生育瞞報(bào)、漏報(bào)信息；

(二)政策外懷孕瞞報(bào)、漏報(bào)信息；

(三)徇私舞弊、弄虛作假、故意瞞報(bào)政策外懷孕、政策外出生信息的單位和個(gè)人；

（四）政策內(nèi)懷孕14周以上非法引產(chǎn)，以及非醫(yī)學(xué)需要使用B超鑒定胎兒性別等情況。

第四十三條舉報(bào)人可以通過(guò)來(lái)人、來(lái)信、來(lái)電等方式，向區(qū)人口和計(jì)劃生育局舉報(bào)，舉報(bào)人需留真實(shí)姓名。

電話(huà)舉報(bào)：向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，各辦事處計(jì)生辦辦公電話(huà)。

第十二章行政規(guī)范文件備案審查制度

第四十四條行政規(guī)范性文件的起草應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出切實(shí)可行的操作措施。

行政規(guī)范性文件擬定草稿后，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一審查把關(guān)。

第四十五條審查把關(guān)的重點(diǎn)是：文稿內(nèi)容是否符合黨和國(guó)家的現(xiàn)行方針政策、法律法規(guī)；如政策規(guī)定涉及相關(guān)部門(mén)，是按照職責(zé)權(quán)限，應(yīng)由哪一級(jí)批準(zhǔn)，是否需要廢止現(xiàn)行的有關(guān)政策法規(guī)性文書(shū)等。

第四十六條具體工作人員要對(duì)審核后的行政規(guī)范性文件進(jìn)行登記、備案，以便日后核查、確認(rèn)、清理。

第四十七條承辦股室及工作人員要及時(shí)掌握行政規(guī)范性文件在執(zhí)行中的問(wèn)題和不足，為今后工作部署提供科學(xué)決策依據(jù)。如確實(shí)政策失誤，應(yīng)及時(shí)建議廢止，并采取穩(wěn)妥補(bǔ)救措施。

第十三章行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

第四十八條昆河鎮(zhèn)、各辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件案卷等進(jìn)行案卷評(píng)查。

第四十九條進(jìn)行案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)為昆區(qū)人口和計(jì)生局制訂的《行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》。

第五十條區(qū)人口管理辦是行政執(zhí)法案卷評(píng)查的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)昆河鎮(zhèn)、各辦事處的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第五十一條案卷評(píng)查采用單位自查為主，區(qū)計(jì)生局抽查為輔的方式。

第五十二條昆河鎮(zhèn)、各辦事處應(yīng)每季度將辦結(jié)的行政執(zhí)法案件進(jìn)行整理，移送區(qū)人口管理辦進(jìn)行評(píng)查。并由評(píng)查人簽名，案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)一案一評(píng)。

第五十三條區(qū)人口管理辦應(yīng)當(dāng)將案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋給案件辦理部門(mén)，并提出具體改進(jìn)意見(jiàn)。案件辦理部門(mén)應(yīng)根據(jù)反饋意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。

第五十四條區(qū)人口管理辦應(yīng)每半年對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行綜合分析，提出意見(jiàn)建議。

第五篇：2012年太平鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法

2012年太平鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法

年初計(jì)劃

2012人口計(jì)劃生育依法行政工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照依法治國(guó)基本方略的總體要求，以貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政、文明執(zhí)法，著力推動(dòng)人口計(jì)生工作的綜合治理，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題創(chuàng)造良好的法制環(huán)境?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際安排如下：

一、主要工作

（一）加大工作力度，推動(dòng)依法行政、依法管理邁上新的臺(tái)階。一是根據(jù)國(guó)家、省、市人口計(jì)生委要求和區(qū)人口計(jì)生工作依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，在全區(qū)繼續(xù)開(kāi)展“依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動(dòng)，今年海石灣鎮(zhèn)、花莊鎮(zhèn)要積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)爭(zhēng)取創(chuàng)成人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），爭(zhēng)取能獲得國(guó)家、省人口計(jì)生委的授牌。二是繼續(xù)開(kāi)展基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、案卷評(píng)查工作，加大對(duì)基層行政執(zhí)法情況的檢查和監(jiān)督力度。擬定于今年4-6月份，對(duì)全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)行政處罰和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷進(jìn)行評(píng)查，對(duì)案件卷宗進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，不斷加大對(duì)違法生育查處力度。全面實(shí)施對(duì)計(jì)劃外生育的行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，突出對(duì)違法生育、政策外懷孕和“兩非”案件的舉報(bào)，鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛宣傳、長(zhǎng)期張貼，確保有獎(jiǎng)舉報(bào)家喻戶(hù)曉、人人皆知。區(qū)人口計(jì)生局對(duì)重點(diǎn)

案件進(jìn)行直查，對(duì)一般案件實(shí)行轉(zhuǎn)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)區(qū)上轉(zhuǎn)辦的案件要組織精干力量直接查處，不得轉(zhuǎn)至村、社區(qū)，切實(shí)提高辦案效率和辦案質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，嚴(yán)格黨紀(jì)政紀(jì)處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要集中人力物力，積極開(kāi)展違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。對(duì)家庭確實(shí)困難的，要簽訂分期繳納協(xié)議書(shū)。加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，堅(jiān)決申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行，不斷提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省計(jì)生委《關(guān)于共產(chǎn)黨員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)對(duì)違法生育的黨員干部、公職人員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真核實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和黨紀(jì)政紀(jì)處理情況、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握全區(qū)行政執(zhí)法工作進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

（四）繼續(xù)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，不斷增加人口計(jì)生工作透明度。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)要依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，以人口出生、利益導(dǎo)向、違法生育處理處罰和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題為重點(diǎn)，積極采取多種形式,全方位推行政務(wù)公開(kāi)，不斷深化行政權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)依法行政、陽(yáng)光施政。

（五）繼續(xù)開(kāi)展整治“兩非”工作，逐步改善我區(qū)出生人口性別比失衡的局面。加強(qiáng)對(duì)“兩非”行為的整治力度，把“兩非”檢查貫穿到經(jīng)常性工作當(dāng)中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每季度要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組對(duì)全區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和藥店全面檢查一次，督促落實(shí)B超檢查和出生實(shí)名登記制度，對(duì)查處“典型”案件給予相應(yīng)加分。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同配合、群眾廣泛參與的工作機(jī)制、聯(lián)合檢查、嚴(yán)厲打擊、考核評(píng)估和責(zé)任追究、利益導(dǎo)向及群眾參與和社會(huì)監(jiān)督制約等長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)

對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的管理，從源頭預(yù)防和遏制“兩非”行為的發(fā)生。

（六）繼續(xù)完善和落實(shí)計(jì)劃生育審查制度，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部和社會(huì)公眾人物違法生育的審查。認(rèn)真貫徹《甘肅省人口和計(jì)劃生育條例》、國(guó)家和省市相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)各級(jí)和各有關(guān)部門(mén)繼續(xù)完善和落實(shí)計(jì)劃生育審查制度，將遵守人口計(jì)生法律法規(guī)和政策作為提拔任用干部、推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居）委會(huì)等候選人，評(píng)選各類(lèi)勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人的一項(xiàng)基本要求，實(shí)行“一票否決”。加大對(duì)黨員、干部和社會(huì)公眾人物違法生育的查處，依法追究其法律責(zé)任。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)人口計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。計(jì)劃在3份和8月份舉辦兩期計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，著力提高區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生干部依法行政水平和能力。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)的行政效能，提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿(mǎn)意程度。

（八）開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。根據(jù)工作進(jìn)展和依法行政工作實(shí)際，不斷改進(jìn)監(jiān)督檢查的方式方法，堅(jiān)持多措并舉，采取重大案件直查、信訪(fǎng)事項(xiàng)督辦、違法行政限期整改等多種方式，深入實(shí)際發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。擬定于5月份開(kāi)展一次全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，認(rèn)真總結(jié)和全面評(píng)估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育依法行政工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自查自糾、整改提高。

（九）深入基層開(kāi)展人口和計(jì)劃生育法規(guī)政策調(diào)研。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)）就依法行政、性別比治理、綜合治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作進(jìn)行調(diào)研，每個(gè)執(zhí)法人員

寫(xiě)一篇調(diào)查報(bào)告，爭(zhēng)取拿出一個(gè)有利于促進(jìn)工作開(kāi)展的規(guī)范性文件。

三、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)人口計(jì)生部門(mén)要高度重視人口計(jì)生依法行政工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決依法行政工作中存在的突出問(wèn)題。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持上門(mén)宣講制度，開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，全面實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。如出現(xiàn)群體性事件、媒體采訪(fǎng)曝光事件、進(jìn)京到省上訪(fǎng)事件和重大行政應(yīng)訴案件等，要在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)人口計(jì)生局。對(duì)隱瞞不報(bào)和不按時(shí)上報(bào)的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)重大違法行政案件和屢禁不止的違法行政行為實(shí)行“一票否決”。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要善于把握新時(shí)期人口計(jì)生工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的“兩個(gè)基本矛盾”，認(rèn)真研究依法行政工作，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督職能，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決依法行政工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)制定切實(shí)可行的政策措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)提高監(jiān)督的時(shí)效性，要把監(jiān)督檢查與加強(qiáng)教育、健全制度、查辦案件有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高監(jiān)督檢查的整體效能。

二○一二年二月二十日