第一篇：石城島旅游發(fā)展規(guī)劃目錄

目錄

第一章現(xiàn)狀概況?……………………………??1

第二章旅游業(yè)現(xiàn)狀分析??……………………………?1

第十一章居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃?…………………………

21第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

第九章

第十章 旅游景觀資源概況與評(píng)價(jià)?…………………… 3 旅游業(yè)發(fā)展定位?……………………………… 5 指導(dǎo)思想規(guī)劃原則?………………………… 6 旅游功能、性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)…………………… 8 發(fā)展規(guī)模及發(fā)展方向?………………………… 9 旅游景區(qū)規(guī)劃與設(shè)施布局……………………… 9 保護(hù)培育規(guī)劃?………………………………??19 綠地規(guī)劃??………………………………??20

第十二章

第十三章

第十四章

第十五章

第十六章

第十七章

第十八章

投資概算與效益評(píng)估………………………… 21 環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃?………………… 22 旅游業(yè)基本要素規(guī)劃??………………………23 旅游開發(fā)規(guī)劃?……………………………… 24 旅游形象設(shè)計(jì)………………………………??26 旅游商品開發(fā)規(guī)劃…………………………… 28 旅游發(fā)展對(duì)策與實(shí)施措施?………………… 29

第二篇：石城島初步調(diào)研資料

東方龍濟(jì)

石城島初步調(diào)研資料

演繹標(biāo)準(zhǔn) 臻于自然

東方龍濟(jì)

目錄

島嶼信息..........................................................................................................................3 特色子島..........................................................................................................................3 島嶼資源..........................................................................................................................4 石城島風(fēng)光......................................................................................................................4 中國(guó)遼寧?大連（莊河）招商推介會(huì)..................................................................................5 莊河石城島深水港............................................................................................................6 臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)石城島整體綜合開發(fā)項(xiàng)目................................................................................7

演繹標(biāo)準(zhǔn) 臻于自然

東方龍濟(jì)

島嶼信息

石城島位于黃海北部，長(zhǎng)山群島東端。北距莊河4海里，東距海王九島1海里，由

石城島、兵艦島、鷺島等9個(gè)島、礁組成。陸域面積26.77平方公里，海域面積50.8萬(wàn)畝，海岸線長(zhǎng)35.4公里。

石城島屬季風(fēng)性海洋氣候，空氣清新、景色秀麗、林木茂盛、植被良好，旅游資源豐富，被省政府確定為省級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)；被國(guó)家游釣協(xié)會(huì)指定為全國(guó)第五處“海上游釣樂(lè)園”。

石城島除了具有海蝕、海積地貌外，還具有特色鮮明的海島旅游精品甚至絕品。

特色子島

鳥島，位于石城島東部0.5海里海面上，面積0.03平方公里。因其東面矗立著兩尊極似鎮(zhèn)守海關(guān)的將軍的巨石，因而又名“形人砣子”。這里每年都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的水鳥筑巢安家，繁衍生息，形成了極為罕見的鳥島奇觀。島上棲息著黑臉琵鷺、黃嘴白鷺、黑尾鷗、小白鷺等三十余種珍稀鳥類。其中，黑臉琵鷺是世界級(jí)瀕危鳥類，目前世界僅存幾百只，這里最多時(shí)有二十多只，并且據(jù)鳥類專家考證，這里是它們?cè)谥袊?guó)大陸的唯一繁殖地。繞砣觀鳥，常見島上斑斑點(diǎn)點(diǎn)，黑白相間，或恣意嬉戲，或盤旋號(hào)叫。那萬(wàn)鳥齊飛，竟翔天空的景象，可謂恢弘壯觀。

響島，位于石城島西南1海里處，面積不足0.03平方公里。島上植被茂盛，鳥語(yǔ)花香，周圍遍布多姿多態(tài)的海蝕地貌，游人上島，跺足地表，發(fā)出如擊鼓的“咚咚”聲響，仿佛地下是一個(gè)巨大的空洞。

海上石林，位于石城島東北部海岸邊，長(zhǎng)700余米。這一帶海岸，是經(jīng)過(guò)數(shù)萬(wàn)年海蝕浪滌、雨打風(fēng)吹而形成的海蝕地貌群。有矗立的海蝕柱、幽邃的海蝕洞、海蝕橋、海蝕苔等各具形態(tài)，有的宛如蛟龍戲水，有的酷似神龜上岸，神態(tài)各異，栩栩如生。

演繹標(biāo)準(zhǔn) 臻于自然

東方龍濟(jì) 島嶼資源

石城島旅游業(yè)經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模。全島共有旅飯店13家，漁家旅店25家，高、中、低檔客房俱全，日接待能力達(dá)1700人。游客除了可以吃海玩海、度假觀光，還可開展諸如漁家游、黑臉琵鷺觀賞游、海王九島觀光游、響島跺“鼓”游等特色旅游項(xiàng)目。

石城島風(fēng)光

風(fēng)光旖旎的海濱城市大連，地處遼東半島最南端。與海相連，在煙波浩森的大海上，千姿百態(tài)的島嶼星羅密布，映襯著大連這座美麗的城市。大連海姿源十分豐富，盛產(chǎn)馳名中外的刺參，鮑魚等海產(chǎn)珍呂，并且海釣資源十分豐富，吸引了無(wú)數(shù)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的釣魚愛好者。大連市內(nèi)高樓林立、公路縱橫交錯(cuò)，處處是美景、各景區(qū)、公園、海濱浴場(chǎng)、大連港、特產(chǎn)、美食、點(diǎn)綴在蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代化，大連清新濕潤(rùn)的空氣。蔚藍(lán)如鏡的天，伴著吹來(lái)的海風(fēng)，夜幕下，燈火，流光溢彩，如是“天上人間”

銀窩石林

銀窩石林位于石城島東北部銀窩屯的海岸邊。幸存的堅(jiān)實(shí)碓體，有花崗巖、片麻巖、白云巖等組成。礁石林立，砂礫閃閃，怪石奇穴異洞，處處皆是。這帶的海岸，是經(jīng)過(guò)數(shù)千年的海蝕浪滌、雨打風(fēng)吹而形成的奇特的多姿多態(tài)的海蝕地貌群。小石樓形似陀螺，底部洞穴入口處如遇大風(fēng)天漲潮時(shí)，浪涌聲韻，潮水嘶號(hào)奔入，迂回旋轉(zhuǎn)沖出，小石樓使人有顫動(dòng)之感。這些鬼斧神工、美不勝收的礁石，是獨(dú)樹一幟的海島風(fēng)光，為海島第一景，被人們譽(yù)為“海島小桂林”。

形人砣子—鳥島

在石城島東部海域，座落著一個(gè)長(zhǎng)0.6公里，寬0.5公里的砣子，因其北面矗立著兩尊巨石，其形態(tài)極似兩名鎮(zhèn)守海關(guān)、護(hù)佑一方的將軍，因而得名為形人砣子。這里獨(dú)特的地理、地貌特征，吸引了數(shù)以千計(jì)的鳥兒筑巢安家，砣上棲息著黃嘴白鷺、黑臉琵鷺、黑尾鷗、小白鷺等三十余種珍稀鳥類。其中黑臉琵鷺是世界級(jí)瀕危保護(hù)鳥類，目前世界上僅存六百只左右，現(xiàn)已被國(guó)家劃為野生動(dòng)物一級(jí)保護(hù)區(qū)。據(jù)鳥類專家考證，這里是它們?cè)谥袊?guó)唯一的繁殖地。

城山攬勝

石城山位于石城島向陽(yáng)村東側(cè)，海拔224.72米。沿林間公路，可盤繞登上山頂。站在峰頂東望，海王九島的瑰麗景色盡收眼底；晴朗天氣，可見甲午海戰(zhàn)古戰(zhàn)場(chǎng)；觀日出日落；北望，可遠(yuǎn)眺莊河的山巒與海濱的輪廓線。

特色旅游

石城島四面環(huán)海，優(yōu)美的風(fēng)光、美麗的傳說(shuō)、清新的空氣、純樸熱情的民風(fēng)烘托出石城島的神奇。讓您忘懷往日的疲勞和煩惱，為您設(shè)計(jì)了海上和陸地的垂釣、趕海、當(dāng)漁家人、篝火晚會(huì)、戶外健身、軍事夏令營(yíng)活動(dòng)、海王九島一日游。其中垂釣為蝦池釣、淡水釣、網(wǎng)箱養(yǎng)魚釣、岸邊釣魚、海上釣魚。

海上石林

演繹標(biāo)準(zhǔn) 臻于自然

東方龍濟(jì)

也許你曾看過(guò)云南石林的雄奇，也許你曾游過(guò)桂林石林的秀美，但在石城島上卻有著一片海上石林，可能是你聞所未聞，見所未見的。這片依山傍海，綿延近千米的石林，位于石城島東北部的銀窩，繞過(guò)鎮(zhèn)守關(guān)口的“將軍”，你會(huì)發(fā)現(xiàn)葉淡泊安寧的“歸帆”，踏上背馱萬(wàn)斤的“神龜”，又會(huì)遭遇栩栩如生的“神鷹”，在別有洞天的“閣樓”上聽完潮音，亦可去“受晚亭”上欣賞落日，還有那一路上數(shù)不勝數(shù)的“羊羔跪哺”、“大象戲水”等等一系列奇觀，游完石林，就近落座于漁家人的酒桌上，美食的滿桌的魚、蝦、貝、螺，把酒端杯，在回味著海上石林神奇秀美的同時(shí)，你會(huì)又體味到海島人的淳樸好客。

珠子拜年

也許你曾看過(guò)海市蜃樓的神奇景觀，也許你曾聽過(guò)天女散花的奇妙傳說(shuō)，但石城島獨(dú)有的珠子拜年，卻是存于當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)奇觀。這一奇觀，奇就奇在只出現(xiàn)在除夕夜半的石城島海域。傳說(shuō)，很久以前王母娘娘閑情偶發(fā)，探頭觀看凡間美景，只見碧玉盤間，偶嵌幾棋子，其間白帆點(diǎn)點(diǎn)，水光山色，怡人欲醉，正陶醉間，不料一枚發(fā)髻落入天河，扎穿河底，那五彩斑斕的天河寶珠，便呼啦啦的落入凡間，正巧落入石城島海域張嘴戲水的貝類嘴中，這些小精靈自得了天珠之后，就一日肥似一日，長(zhǎng)足了精氣神，東海龍王敖廣得知后，便率領(lǐng)蝦兵蟹將前來(lái)奪寶，與仙氣十足的卑劣們打了個(gè)天翻地覆。消息傳到王母娘娘那兒，她一努之下，發(fā)下一道法旨，責(zé)令敖廣立即退兵，永不得與貝類爭(zhēng)寶，并命令得寶貝類，生生世世，努力繁衍于此，以托庇一方百姓，并特許其每年除夕浮上海面，賞玩寶珠，與人間同樂(lè)。從此以后，便有了這種美麗的珠子拜年。

中國(guó)遼寧?大連（莊河）招商推介會(huì)

2009年11月15——16日，由遼寧省政府及大連市政府主辦，莊河市政府承辦的中國(guó)遼寧?大連（莊河）招商推介會(huì)于莊河天外桃源大酒店召開。本次推介會(huì)以加速推進(jìn)莊河及石城島整體綜合開發(fā)為目標(biāo)，以發(fā)展壯大裝備制造、光伏、靜脈、家居制造、食品精深加工、精細(xì)化工6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為載體，爭(zhēng)取使一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落戶莊河。

據(jù)了解，本次招商推介會(huì)以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中共遼寧省十屆八次和大連市十屆七次全會(huì)精神，搶抓東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，以加速推進(jìn)莊河及石城島整體綜合開發(fā)為目標(biāo)，以發(fā)展壯大裝備制造、光伏、靜脈、家居制造、食品精深加工、精細(xì)化工6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為載體，以打造遼寧北黃海沿海經(jīng)濟(jì)帶新的增長(zhǎng)極為支撐，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，全方位宣傳莊河的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和投資置業(yè)政策，打出招商旗幟和品牌，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外資金流、信息流、人才流向莊河集聚，加速莊河全域城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

我市將借助本次招商推介會(huì)的平臺(tái)，強(qiáng)勢(shì)對(duì)外宣傳推介莊河，形成北黃海開發(fā)開

演繹標(biāo)準(zhǔn) 臻于自然

東方龍濟(jì) 放新熱點(diǎn)，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快開工，實(shí)現(xiàn)在談項(xiàng)目迅速落地，爭(zhēng)取一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落戶莊河，特別要舉全省之力，重點(diǎn)抓好南資北移、南企北遷的引入和承接，迅速形成在國(guó)內(nèi)外有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，加速莊河開發(fā)開放，推進(jìn)莊河迅速崛起，在北黃海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，使遼寧“V”字型沿海經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)比翼齊飛，為推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興做出貢獻(xiàn)。

莊河石城島深水港

石城島深水港的港區(qū)規(guī)劃和各項(xiàng)前期基礎(chǔ)工作將在春節(jié)前完成，按照初步規(guī)劃，在現(xiàn)已建成的莊河港和黑島煤碼頭的基礎(chǔ)上，莊河港將建成一個(gè)“三港合一”的億噸組合港。

石城島位于遼東半島南段、黃海北岸，南與長(zhǎng)山列島隔海相望，北與莊河港相距5公里，地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，距韓國(guó)仁川港260海里，距日本長(zhǎng)崎港590海里，是我國(guó)渤海沿岸和黃海北岸距日韓最近的港口。利用岸線資源和諸多島嶼的掩護(hù)條件及大丹高速公路、東邊道鐵路、濱海路的運(yùn)輸通道，可以開辟較大規(guī)模的以臨海工業(yè)服務(wù)為主的港區(qū)，并將逐步形成一個(gè)吸引承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大型臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而開發(fā)建設(shè)后的石城島深水港也將成為莊河市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型化、專業(yè)化、規(guī)模化的綜合運(yùn)輸平臺(tái)。

石城島環(huán)島岸線長(zhǎng)35公里，具有極其優(yōu)越的岸線資源，離岸1000米即可達(dá)到-17米等深線。全島可用于臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)的港口和產(chǎn)業(yè)岸線長(zhǎng)約10公里，是我市黃海北岸最為優(yōu)良的深水港口岸線資源，也是繼大窯灣港區(qū)之后，可供大連港未來(lái)數(shù)十年內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的重要港址。充分利用石城島嶼的優(yōu)勢(shì)，可建30萬(wàn)噸大型船塢及舾裝碼頭，可布置15萬(wàn)噸級(jí)油品碼頭泊位和5萬(wàn)~10萬(wàn)噸級(jí)的散貨、集裝箱泊位，而目前的莊河港最大的散貨碼頭泊位也只有1萬(wàn)噸級(jí)。據(jù)劉富建介紹，按照目前的規(guī)劃設(shè)計(jì)，石城島將建設(shè)兩個(gè)15萬(wàn)噸級(jí)泊位，兩個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)泊位，4個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位，6個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)泊位，4個(gè)1萬(wàn)噸級(jí)泊位。目前，石城島的港口岸線被列入大連市港口與口岸局正在編制的《大連黃海經(jīng)濟(jì)帶港口布局規(guī)劃》中。

演繹標(biāo)準(zhǔn) 臻于自然

東方龍濟(jì) 臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)石城島整體綜合開發(fā)項(xiàng)目

優(yōu)勢(shì)條件：莊河石城島北與莊河港海上距離5公里，島域總面積27平方公里，離岸1000余米即可達(dá)到—17米等深線，是黃海北岸繼大連大窯灣港之后唯一具備建設(shè)深水港的岸線資源。石城島可規(guī)劃建設(shè)2個(gè)15萬(wàn)噸級(jí)、2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)、4個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)、6個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)和10個(gè)1萬(wàn)噸級(jí)泊位。

發(fā)展方向：莊河市政府已決定將石城島實(shí)施整體綜合開發(fā)，圍繞重大裝備制造、自由港、新加坡裕廊鳥項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作。

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第三篇：旅游島開業(yè)慶典主持詞

尊敬的王秘書長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，同志們，朋友們：

上午好！

今天，陽(yáng)光明媚，風(fēng)和日麗，在仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)成立9周年之際，迎來(lái)了愛情島盛情開業(yè)，這是仙女湖旅游開發(fā)建設(shè)的一大成果，也是景點(diǎn)改造提升的一個(gè)良好開端。

出席今天開業(yè)慶典的領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓。出席今天開業(yè)慶典儀式的有：市政府副秘書長(zhǎng)王欽國(guó)，市旅游局副局長(zhǎng)陳崗；仙女湖區(qū)委、區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，駐區(qū)各單位負(fù)責(zé)人，區(qū)機(jī)關(guān)全體工作人員；米蘭婚紗全國(guó)連鎖機(jī)構(gòu)代表以及省內(nèi)外旅行社總經(jīng)理、新聞?dòng)浾摺⒕皡^(qū)業(yè)主等。

讓我們以熱烈的掌聲對(duì)出席今天開業(yè)慶典的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、各界朋友表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我宣布仙女湖愛情島開業(yè)慶典儀式現(xiàn)在開始。鳴炮、奏樂(lè)！

今天的慶典儀式主要議程有四項(xiàng)，第一項(xiàng)由區(qū)委副書記、區(qū)管委會(huì)主任張曉明同志致詞；第二項(xiàng)是米蘭婚紗華東地區(qū)連鎖機(jī)構(gòu)、仙女湖愛情島旅游投資有限公司總裁歐陽(yáng)楚江先生發(fā)言；第三項(xiàng)是請(qǐng)市政府副秘書長(zhǎng)王飲國(guó)同志講話；第四項(xiàng)為愛情島開業(yè)剪彩。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)區(qū)委副書記、區(qū)管委會(huì)主任張曉明同志致詞。（大家鼓掌歡迎）

下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)米蘭婚紗華東地區(qū)連鎖機(jī)構(gòu)、仙女湖愛情島旅游投資有限公司總裁 歐陽(yáng)楚江 先生發(fā)言。（大家鼓掌歡迎）

現(xiàn)在，進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)市政府副秘書長(zhǎng)王欽國(guó)同志講話。（大家鼓掌歡迎）

下面，進(jìn)行最后一項(xiàng)議程，讓我們以熱烈的掌聲歡迎主席臺(tái)全體嘉賓為仙女湖愛情島開業(yè)慶典剪彩。（鳴禮炮、奏威風(fēng)鑼鼓）

我宣布：仙女湖愛情島開業(yè)慶典儀式圓滿結(jié)束！請(qǐng)與會(huì)人員參觀愛情島，時(shí)間半小時(shí)。

謝謝大家！

第四篇：旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法

【發(fā)布單位】國(guó)家旅游局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2000-11-08 【生效日期】2000-11-08 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法

（2000年11月8日）

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條 編制和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 編制旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，注重對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第五條 國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)全國(guó)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級(jí)旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第二章 旅游發(fā)展規(guī)劃的范圍

第六條 旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排。

第七條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，擬定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展速度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第八條 旅游發(fā)展規(guī)劃一般為期限五年以上的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

第九條 旅游發(fā)展規(guī)劃按照范圍劃分為全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十條 不同層次和不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局的原則。

第三章 旅游發(fā)展規(guī)劃的編制

第十一條 旅游發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

第十二條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關(guān)區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化宗教場(chǎng)所、文物保護(hù)單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十四條 國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)組織編制全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家確定的重點(diǎn)旅游線路、旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；地方旅游局負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十五條 國(guó)家旅游局對(duì)編制旅游發(fā)展規(guī)劃的單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，并予以公告。

第十六條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)前景、資源條件、環(huán)境因素進(jìn)行深入調(diào)查，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，從市場(chǎng)需求出發(fā)，注意生態(tài)環(huán)境和文化歷史遺產(chǎn)的保護(hù)和延續(xù)，積極采用先進(jìn)的規(guī)劃方法與技術(shù)手段。

第十七條 旅游發(fā)展規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法和程序，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于旅游規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十八條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括如下基本內(nèi)容：

（一）綜合評(píng)價(jià)旅游業(yè)發(fā)展的資源條件與基礎(chǔ)條件；

（二）全面分析市場(chǎng)需求，科學(xué)測(cè)定市場(chǎng)規(guī)模；合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

（三）確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確旅游區(qū)域與旅游產(chǎn)品重點(diǎn)開發(fā)的時(shí)間序列與空間布局；

（四）綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)的關(guān)系；

（五）確定環(huán)境保護(hù)的原則，提出科學(xué)保護(hù)利用人文景觀、自然景觀的措施；

（六）根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系和市場(chǎng)開發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度；

（七）提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。

第十九條 旅游發(fā)展規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表和附件。規(guī)劃說(shuō)明和基礎(chǔ)資料收入附件。

第四章 旅游發(fā)展規(guī)劃的審批和實(shí)施

第二十條 旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)行分級(jí)制度和審批。

全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃，由國(guó)家旅游局制定。

跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，由國(guó)家旅游局組織有關(guān)地方旅游局編制，征求有關(guān)地方人民政府意見后，由國(guó)家旅游局審批。

地方旅游發(fā)展規(guī)劃由地方各級(jí)旅游局編制，在征求上一級(jí)旅游局意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批復(fù)實(shí)施。

第二十一條 國(guó)家確定的重點(diǎn)旅游城市的旅游發(fā)展規(guī)劃，在征求國(guó)家旅游局和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游局意見后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷱?fù)實(shí)施。

國(guó)家確定的重點(diǎn)旅游線路、旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃由國(guó)家旅游局征求地方旅游局意見后批復(fù)實(shí)施。

第二十二條 旅游發(fā)展規(guī)劃上報(bào)審批前應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證，由各級(jí)旅游局組織專家評(píng)審，并征求有關(guān)部門意見。

第二十三條 地方各級(jí)旅游局可以根據(jù)市場(chǎng)需求的變化對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)旅游局備案，但涉及旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)品格局的重大變更，須報(bào)原批復(fù)單位審批。

第二十四條 旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批復(fù)后，由各級(jí)旅游局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門納入國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃所確定的旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第二十五條 旅游規(guī)劃的培訓(xùn)教材、宣傳材料等必須符合國(guó)家旅游局制定的旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的要求。

第五章 附則

第二十六條 本辦法由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：潞城市旅游發(fā)展規(guī)劃

旅游業(yè)作為新興的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，已被列為山西省“十一五”時(shí)期四大新型支柱產(chǎn)業(yè)之一。作為長(zhǎng)治市唯一的縣級(jí)市，潞城有著悠遠(yuǎn)深邃的驕人歷史和輝煌厚重的燦爛文化，殷商時(shí)即設(shè)微子國(guó)，西周時(shí)稱潞子國(guó)，秦置潞縣，隋開皇十六年始稱潞城縣，公元1994年撤縣設(shè)市，境內(nèi)自然風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源豐富。在當(dāng)前潞城市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的新形勢(shì)下，如何適應(yīng)新的發(fā)展要求，把豐厚的歷史“活”資源變成強(qiáng)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)“新”產(chǎn)業(yè)，加快旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，已成為亟待認(rèn)真研究解決的一個(gè)重要課題。

旅游資源

1、豐富的旅游資源。潞城旅游資源品味較高，門類較全，涵蓋古今建筑、歷史文化、人文景觀、山水田園，涉及“綠色、古色、紅色”，并有現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)和城市旅游。既有合室黃龍洞遺址舊石器時(shí)代先人活動(dòng)的足跡，殷商時(shí)期微子文化、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)潞子國(guó)嬰兒古墓群的出土文物和盧醫(yī)扁鵲等名人雅士留下的美麗傳說(shuō)，又有國(guó)家一級(jí)文物保護(hù)單位辛安原起寺及其青龍寶塔顯示的唐宋古建文化；既有南流涌泉、盧山疊翠等“新老八景”凸現(xiàn)的自然和人文景觀，又有神頭大戰(zhàn)、北村八路軍總部遺址等紅色景區(qū)；既有全國(guó)僅存、潞城獨(dú)有的賽社、樂(lè)戶、儺戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所展示的古老文明，又有傳統(tǒng)工業(yè)新型化、現(xiàn)代企業(yè)園林化的典型代表———潞寶集團(tuán)的現(xiàn)代工業(yè)游，展示園林美景的市區(qū)城市游和高山流水景區(qū)的山水風(fēng)情游、生態(tài)觀光游。

發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我潞城市地處晉、冀、豫三省交界，是長(zhǎng)治市的“后花園”，古有北方“旱碼頭”之稱。境內(nèi)有華北最大的泉域———辛安泉域，素有華北“小江南”的美譽(yù)。長(zhǎng)邯、太焦兩條鐵路，長(zhǎng)邯高速，207、309兩條國(guó)道，太長(zhǎng)、甘林兩條省道穿境而過(guò)，緊鄰長(zhǎng)治飛機(jī)場(chǎng)，交通條件非常優(yōu)越。在全省確定的太行等三條旅游經(jīng)濟(jì)帶、紅色經(jīng)典等六條精品旅游線路和太行山大峽谷等17個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)園區(qū)中，潞城均處于有利的節(jié)點(diǎn)位置。

3、巨大的發(fā)展?jié)摿?。一方面，?guó)家、省、長(zhǎng)治市都已把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)大力培養(yǎng)。另一方面，隨著人們收入的增加、閑暇時(shí)間的增多和生活觀念的更新，大眾旅游需求開始全面釋放。以欣賞自然風(fēng)光、享受田園樂(lè)趣為主的生態(tài)休閑旅游正在成為大眾旅游的熱點(diǎn)。

發(fā)展龍頭

1、突出紅色龍頭———北村。聯(lián)合武鄉(xiāng)八路軍紀(jì)念館、八路軍總部舊址、黎城黃崖洞八路軍兵工廠遺址等景區(qū)，充分挖掘北村作為八路軍總部舊址的紅色旅游內(nèi)涵，大力開發(fā)以“緬懷前輩功績(jī)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化”為主題的系列旅游產(chǎn)品。通過(guò)開發(fā)建設(shè)以八路軍總部舊址為核心的紅色旅游景區(qū)，以南瓜生態(tài)園為依托的綠色生態(tài)旅游區(qū)，形成突出紅色，“紅色、綠色、古色”相輝映，“休閑、娛樂(lè)、觀賞”為一體的八大旅游板塊。同時(shí)，加大娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)力度，大力開發(fā)互動(dòng)性、參與性?shī)蕵?lè)節(jié)目。推出“唱抗戰(zhàn)老歌、演傳統(tǒng)節(jié)目、穿八路服裝、吃革命飯食”等活動(dòng)，并采取“住民宅、摘農(nóng)果、干農(nóng)活”等多種形式，使游客身臨其境，參與其中，在接受愛國(guó)熏陶、體驗(yàn)田園風(fēng)情的同時(shí)，得到心靈的洗禮和審美的愉悅。隨著已開機(jī)拍攝的電視文獻(xiàn)片———《朱德在太行》即將公映，進(jìn)一步提高知名度，打響太行山紅色旅游品牌，把北村打造成馳名全國(guó)的愛國(guó)主義教育基地和新農(nóng)村建設(shè)的樣板。

2、突出綠色龍頭———高山流水景區(qū)。依托辛安泉域獨(dú)特的水資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合紅旗渠、太行山大峽谷等景區(qū)（點(diǎn)），大力開發(fā)以“擁抱青山綠水，走進(jìn)健康天地”為主題的系列旅游產(chǎn)品。在繼續(xù)建設(shè)完善景區(qū)竹筏漂流、休閑垂釣、山歌對(duì)唱、采摘野炊等現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富娛樂(lè)設(shè)施，開發(fā)互動(dòng)性?shī)蕵?lè)節(jié)目?，F(xiàn)山水以秀美，賦景觀以文化，給傳說(shuō)以內(nèi)涵。同時(shí)，大力開發(fā)草編、剪紙、刺銹、雕刻等民間工藝品，做強(qiáng)做大南流的田園樂(lè)、鄉(xiāng)村游等項(xiàng)目。把辛安泉域打造成一個(gè)吃住行游購(gòu)?qiáng)使δ荦R全、特色明顯、環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)一流的精品景區(qū)，打響“北方小江南”品牌，使游客充分感受擁抱自然、休閑購(gòu)物、健身娛樂(lè)的樂(lè)趣。

（四）打造一條線路。通過(guò)整合潞城市旅游資源，面向長(zhǎng)治市區(qū)及周邊短程旅游市場(chǎng)吸引客源，精心打造北村→潞寶→市區(qū)盧醫(yī)山→三仁祠→神頭大戰(zhàn)遺址→原起寺→高山流水景區(qū)這一旅游線路，推出“家庭一日游”、“休閑兩日游”項(xiàng)目，填補(bǔ)潞城市旅游業(yè)發(fā)展史上的空白。

（一）觸“靈魂”，挖掘文化內(nèi)涵。文化是文物景點(diǎn)的靈魂，要始終將深層次挖掘和弘揚(yáng)旅游資源豐富的文化內(nèi)涵作為開發(fā)重點(diǎn)之一。對(duì)以北村、神頭為代表的革命文化；以文廟、原起寺為代表的古建文化；以三仁祠為代表的微子文化；以盧醫(yī)扁鵲為代表的中醫(yī)文化；以辛安泉域?yàn)榇淼乃幕?；具有潞城特色的飲食文化、起居文化、民間藝術(shù)、民俗風(fēng)情；扎根于嬰城大地的歷史典故、民間傳說(shuō)、人文故事；以及各個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）的個(gè)性文化內(nèi)涵，都要很好地挖掘整理，并通過(guò)多種形式予以提煉升華。

（二）抓“根本”，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。良好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制是旅游事業(yè)發(fā)展的根本。應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，政策引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，用市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，建立多種經(jīng)濟(jì)成分共同開發(fā)的新機(jī)制。一是遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制等方面的限制，積極實(shí)行旅游資源和景區(qū)（點(diǎn)）所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，鼓勵(lì)外商、集體、個(gè)人和有實(shí)力的公司投資旅游業(yè)，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、股份制等多種形式，形成多元化投入、全社會(huì)參與的格局。二是通過(guò)好的規(guī)劃，把旅游項(xiàng)目本身作為一種“資源”開發(fā)，拍賣、租賃經(jīng)營(yíng)。三是對(duì)一些重點(diǎn)景區(qū)、龍頭項(xiàng)目，要充分利用每年的各種商貿(mào)洽談會(huì)，廣泛推介，招商引資。

（三）育“特色”，轉(zhuǎn)變旅游方式。資源需要挖掘，特色更需培育。要堅(jiān)持“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的原則，提升旅游創(chuàng)意，開發(fā)具有獨(dú)特性，甚至唯一性的旅游產(chǎn)品，并把發(fā)展互動(dòng)式旅游作為培育特色景區(qū)的重點(diǎn)。如在發(fā)展北村紅色游和民俗風(fēng)情游時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮其較其它地區(qū)同類項(xiàng)目在地域空間、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，注重安排豐富的娛樂(lè)活動(dòng)，多開發(fā)互動(dòng)式項(xiàng)目、參與性節(jié)目，打造成太行山區(qū)獨(dú)具特色的經(jīng)典旅游景區(qū)。

突出兩個(gè)結(jié)合1、發(fā)展旅游業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合。旅游開發(fā)對(duì)于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容建設(shè)和農(nóng)民的生活改善等，都具有巨大的拉動(dòng)作用。近年來(lái)，隨著旅游消費(fèi)需求的不斷變化，以“春賞花、夏耕耘、秋摘果”為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)觀光旅游備受游客青睞，以“住農(nóng)屋、吃農(nóng)飯、干農(nóng)活”為內(nèi)容的農(nóng)民生活體驗(yàn)游已成為一種新時(shí)尚，以鄉(xiāng)村生活、民風(fēng)習(xí)俗和以田園風(fēng)光為特色的鄉(xiāng)村旅游正迅猛發(fā)展。潞城市東部辛安泉域有發(fā)展山水田園游、生態(tài)觀光游等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，西部鄉(xiāng)村有反映新生活、展示新風(fēng)貌的新村魅力，這都為城市居民體驗(yàn)綠色、擁抱自然、休閑度假、生態(tài)觀光提供了廣闊的旅游空間。我們一定要抓住2006年作為“中國(guó)鄉(xiāng)村游”主題年的有利契機(jī)，依托潞城市城鄉(xiāng)旅游資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一中心任務(wù)，將新農(nóng)村建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、造福農(nóng)民”的原則，通過(guò)大力發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)為載體的農(nóng)村新貌游、民俗文化游、庭院經(jīng)濟(jì)游、生態(tài)觀光游、保健養(yǎng)生游等多種形式，以旅游業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村的大進(jìn)步，以新農(nóng)村的大進(jìn)步帶動(dòng)旅游業(yè)的大發(fā)展。

2、發(fā)展旅游業(yè)和建設(shè)園林城相結(jié)合?，F(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了“旅游即城市，城市即旅游”的新階段。要樹立經(jīng)營(yíng)城市與經(jīng)營(yíng)旅游相結(jié)合的理念，把我市園林城市建設(shè)和旅游城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)城市建設(shè)與旅游發(fā)展的對(duì)接，把城市當(dāng)作最大的景區(qū)精心打造。在城市環(huán)境建設(shè)上要突出旅游功能，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要體現(xiàn)景觀理念，在城市文化氛圍營(yíng)造上要彰顯個(gè)性風(fēng)采，在城市旅游發(fā)展服務(wù)體系構(gòu)建上要注重完善配套。當(dāng)前，要通過(guò)突出綠色主題，注重文化品味，強(qiáng)調(diào)園林風(fēng)格，大力抓好城市標(biāo)志性建筑、環(huán)城水系建設(shè)、湖泊公園建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)規(guī)劃建設(shè)一批“宜居、宜商、宜游”的功能區(qū)、功能線、功能點(diǎn)，輔之以市區(qū)外圍的環(huán)城綠帶、盧醫(yī)山森林公園、黃花崗公園等景點(diǎn)建設(shè)，把我市打造成“山青、水秀、城美、景靚”的休閑旅游魅力城市。