第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察局關(guān)于行政問責(zé)方面學(xué)習(xí)心得

中共中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，要“強化責(zé)任追究，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”，要“健全以行政首長為重點的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高政府執(zhí)行力和公信力”。到目前，行政問責(zé)的概念在實踐中和學(xué)術(shù)界尚未達成統(tǒng)一認(rèn)識。從詞意看，《聯(lián)合國反腐敗公約》表述的“問責(zé)

制”的意思是：“在法律或道義上應(yīng)負(fù)責(zé)任，被要求對其行為負(fù)責(zé)任的制度”，“問責(zé)”有追究責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任的含義。筆者認(rèn)為，行政問責(zé)是指有權(quán)主體對行政行為人不履行、不正確履行應(yīng)盡職責(zé)或因利用職權(quán)謀取私利，影響行政管理、行政秩序、行政效能，或損害國家、集體利益，侵害行政相對人合法權(quán)益，或給行政機關(guān)造成不良影響、后果的行為，進行的責(zé)任追究。按照現(xiàn)行制度開展行政責(zé)任追究，大體有三類方式：一是由各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對管轄范圍內(nèi)的行政行為人實施的黨紀(jì)政紀(jì)處分；二是由任免機關(guān)（主管單位）對所轄行政行為人實施的組織處理，如通報批評、誡勉、扣發(fā)獎金、責(zé)令改正和采取補救措施、調(diào)整工作崗位、免職、罷免等，《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》所規(guī)定的五種問責(zé)方式即屬組織處理范疇；三是由審判機關(guān)對在行政訴訟中敗訴或觸犯刑律的行政行為人實施的判罰。

一、當(dāng)前行政問責(zé)工作存在的主要難點和問題

從問責(zé)主體看，現(xiàn)行的單一主體體制存在弊端。當(dāng)前，公民、法人和其他組織在開展行政問責(zé)中具有知情權(quán)及在此基礎(chǔ)上主要表現(xiàn)為投訴、舉報行為的參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；人大代表、政協(xié)委員有提出問責(zé)的建議權(quán)；新聞媒體有曝光的監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，但都還停留在參與者、監(jiān)督者、建議者的角色定位上。各級任免機關(guān)（主管單位）、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)等機關(guān)單位掌握著是否問責(zé)、怎樣問責(zé)的權(quán)力，處在問責(zé)主體的地位，即我們現(xiàn)行的是單一以機關(guān)單位為問責(zé)主體的行政問責(zé)制度。當(dāng)問責(zé)主體和問責(zé)對象是需承擔(dān)連帶責(zé)任的上下級關(guān)系時，容易使問責(zé)失之于寬、失之于軟，難以保證公正性和客觀性。

從問責(zé)客體看，有些責(zé)任不易厘清和追究。一些政府部門的職能分工和崗位責(zé)任制不夠完善，造成部門之間、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的職責(zé)不夠清晰，出了問題可相互推諉，難以明確責(zé)任部門和責(zé)任人。上下級之間的責(zé)任不清，基層有責(zé)無權(quán)或責(zé)大權(quán)小。集體決策失誤后，個人責(zé)任難以追究。近年來很少有人因決策失誤而被問責(zé)的，決策者們應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任難以把握，責(zé)任難以追究到個人身上，集體負(fù)責(zé)有時成為誰也不負(fù)責(zé)的擋箭牌。

從問責(zé)情形看，還存在一些不平衡的狀況。比如問責(zé)大多針對執(zhí)行、結(jié)果環(huán)節(jié)的問題，而對決策環(huán)節(jié)的問題較少追究；所查處的大多是不當(dāng)作為問題，對不思進取、碌碌無為的不作為問題查處的相對少些，治庸治懶的效果不夠明顯；對明顯的過失過錯查處比較有力，對現(xiàn)實政務(wù)活動中大量存在的情節(jié)輕微，不夠給予紀(jì)律處分，但同樣會降低行政效能、損害群眾利益、影響黨和政府形象的“小錯”的查處有待加強；對違紀(jì)違規(guī)人員政治責(zé)任、法律責(zé)任的追究比較到位，但相關(guān)人員承擔(dān)道義責(zé)任不夠；對造成損失的問題追究經(jīng)濟責(zé)任不夠，對其他領(lǐng)域履職問題的問責(zé)啟動不夠靈敏，甚至有時一些明顯的問題已被媒體曝光了，卻仍未啟動問責(zé)程序。

從問責(zé)依據(jù)看，制度建設(shè)須進一步加強。從全國層面講，去年7月，《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》頒布實施。從地方層面講，一些配套性制度需要修訂完善或出臺，以補充上位法規(guī)、健全工作機制，增強現(xiàn)行問責(zé)制度體系的針對性和可操作性。

從問責(zé)氛圍看，還存在一些障礙。一方面，全社會的問責(zé)意識有待進一步提高。另一方面，與行政問責(zé)相關(guān)的政務(wù)公開工作有待加強。

二、改進行政問責(zé)工作的對策建議

積極推進問責(zé)主體多元化。一方面，要繼續(xù)完善機關(guān)單位內(nèi)部問責(zé)機制。這其中重點是加強人大和司法機關(guān)問責(zé)，使人大對政府的質(zhì)詢權(quán)、特定問題調(diào)查權(quán)以及罷免權(quán)等法定權(quán)力更具現(xiàn)實可操作性；要加大法院對行政行為司法審查的力度，擴大行政訴訟的受案范圍，將所有行政權(quán)力主體與行政相對人發(fā)生的公法上的爭議都納入行政訴訟范圍，特別是將行政規(guī)范性文件這類抽象行政行為納入司法審查范圍。另一方面，要著眼于克服機關(guān)單位內(nèi)部制約的局限性，大力強化以公眾為主導(dǎo)的外部問責(zé)機制。如被行政過錯行為侵害合法利益而提出問責(zé)要求的行政相對人達到一定數(shù)量即可啟動和直接參與問責(zé)的制度，以及行政問責(zé)質(zhì)詢制度和聽證制度等等。從當(dāng)前看，要充分保障人民群眾現(xiàn)有的參與行政問責(zé)的權(quán)利，為現(xiàn)行的單一主體問責(zé)制度最大限度地注入多主體問責(zé)的因素，盡可能克服問責(zé)主體單一的局限性。

進一步明晰相關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系。一要理順黨政機關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系，科學(xué)調(diào)整黨政機構(gòu),切實避免因職能交叉、多頭管理引起的權(quán)責(zé)不明等現(xiàn)象，強化黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的執(zhí)

政地位和作用。二要進一步準(zhǔn)確定位政府的職能職責(zé)，科學(xué)劃分政府部門的職責(zé)權(quán)限。要對政府職能職責(zé)予以明晰，構(gòu)建更大的社會、更小更負(fù)責(zé)的政府。三要明確部門崗位職責(zé)，各級各部門要按照因事設(shè)職、定崗定員原則，將內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員的數(shù)量降到最低，以減少交叉、減少環(huán)節(jié)、減少手續(xù)，以便責(zé)任的劃分、認(rèn)定和追究。

努力推動行政問責(zé)平衡發(fā)展

。一要進一步加強對決策失誤的追究。要按照“凡是執(zhí)行決策的投入大于產(chǎn)出、決策目標(biāo)與實施結(jié)果明顯不一致即構(gòu)成決策失誤”的理念，完善制度機制，更加有效地跟蹤篩查決策行為。凡決策失誤的，要嚴(yán)格依紀(jì)依法對同意決策事項的領(lǐng)導(dǎo)人員，按責(zé)任主次追究責(zé)任。二要把行政問責(zé)制與績效評估結(jié)合起來。三要注重各種問責(zé)方式的綜合運用。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)行的辦案聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)機制的作用。四要加大經(jīng)濟處罰力度。對凡因履職問題導(dǎo)致經(jīng)濟損失的，應(yīng)建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟處罰的制度機制，比如在刑罰中加大經(jīng)濟處罰力度；政府賠償后要嚴(yán)格依法對相關(guān)責(zé)任人員進行追償。五要構(gòu)建反應(yīng)更加靈敏的問責(zé)啟動機制，將在社會上產(chǎn)生了一定不良影響的經(jīng)媒體曝光的行政履職問題，納入紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須介入調(diào)查的范圍，給出是否問責(zé)、怎樣問責(zé)的結(jié)論，自動啟動問責(zé)程序。

不斷推進行政問責(zé)法規(guī)制度建設(shè)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守相關(guān)法規(guī)制度，同時抓好管轄范圍的制度落實；要建立起對法規(guī)制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的制度機制，切實貫徹執(zhí)行各項問責(zé)法規(guī)制度，不斷增強問責(zé)的制度性，減少隨意性；要積極探索構(gòu)建對法規(guī)制度執(zhí)行實效的評估制度和機制，使實效評估成為法規(guī)制度建設(shè)不可或缺的一個重要組成環(huán)節(jié)。從全國范圍看，應(yīng)當(dāng)在條件成熟時出臺《行政問責(zé)法》，對行政問責(zé)的概念、主體、客體、情形、程序等全面規(guī)范，增強問責(zé)的一致性。從地方層面講，各地須針對工作中出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合本地實際及時建立健全問責(zé)配套制度。

著力加強問責(zé)文化建設(shè)。行政問責(zé)文化是行政問責(zé)制的思想基礎(chǔ)和靈魂，主要體現(xiàn)為公民問責(zé)意識和行政主體責(zé)任意識。西方國家黨政官員引咎辭職往往不僅是基于具體的法規(guī)制度，更是基于濃厚的、沉淀多年的問責(zé)文化以及與之相伴的輿論壓力，促使其不得不承擔(dān)道義責(zé)任?？梢哉f，問責(zé)制的良性運行歸根到底是一種文化積累和釋放的過程。只有將問責(zé)文化內(nèi)化在行政主體和社會大眾的潛意識中，成為一種公共價值，才能使行政主體更加積極地面對社會的訴求并快速回應(yīng)人民群眾的需要，真正對行政行為負(fù)責(zé)。要通過靈活多樣的形式，把機關(guān)內(nèi)部的學(xué)習(xí)教育和新聞媒體的宣傳報道相結(jié)合，從根本上破除官本位思想，確立和強化公民本位、社會本位的理念,為推行行政問責(zé)提供廣泛而深厚的思想文化底蘊，調(diào)動人民群眾參與問責(zé)的主動性積極性，使公民的權(quán)利意識、民主意識和監(jiān)督行政行為的意識得到增強。

繼續(xù)深化相關(guān)政務(wù)公開工作。必須堅持公開是原則、不公開是例外的理念，將政府切實置于人民群眾的監(jiān)督之下，使人民群眾在了解有關(guān)信息過程中可以及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)對行政主體進行問責(zé)的問題。要提高政務(wù)公開質(zhì)量，各級政府及其部門要按照《政府信息公開條例》的要求編制和公布公開指南和公開目錄，公開的信息要真實、具體、及時、全面，真正做到群眾想了解和應(yīng)當(dāng)了解什么，政府就公開什么；要采取有效措施規(guī)范政務(wù)公開主體在公開中的自由裁量權(quán)，避免選擇性公開等妨礙人民群眾發(fā)現(xiàn)弊端、參與問責(zé)的問題出現(xiàn)。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察局行政問責(zé)學(xué)習(xí)心得體會

紀(jì)檢監(jiān)察局行政問責(zé)學(xué)習(xí)心得體會【心得體會范文】 紀(jì)檢監(jiān)察局行政問責(zé)學(xué)習(xí)心得體會

要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守相關(guān)法規(guī)制度，同時抓好管轄范圍的制度落實；要建立起對法規(guī)制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的制度機制，切實貫徹執(zhí)行各項問責(zé)法規(guī)制度，不斷增強問責(zé)的制度性，減少隨意性...中共中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，要“強化責(zé)任追究，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”，要“健全以行政首長為重點的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高政府執(zhí)行力和公信力”。到目前，行政問責(zé)的概念在實踐中和學(xué)術(shù)界尚未達成統(tǒng)一認(rèn)識。從詞意看，《聯(lián)合國反腐敗公約》表述的“問責(zé)制”的意思是：“在法律或道義上應(yīng)負(fù)責(zé)任，被要求對其行為負(fù)責(zé)任的制度”，“問責(zé)”有追究責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任的含義。筆者認(rèn)為，行政問責(zé)是指有權(quán)主體對行政行為人不履行、不正確履行應(yīng)盡職責(zé)或因利用職權(quán)謀取私利，影響行政管理、行政秩序、行政效能，或損害國家、集體利益，侵害行政相對人合法權(quán)益，或給行政機關(guān)造成不良影響、后果的行為，進行的責(zé)任追究。按照現(xiàn)行制度開展行政責(zé)任追究，大體有三類方式：一是由各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對管轄范圍內(nèi)的行政行為人實施的黨紀(jì)政紀(jì)處分；二是由任免機關(guān)（主管單位）對所轄行政行為人實施的組織處理，如通報批評、誡勉、扣發(fā)獎金、責(zé)令改正和采取補救措施、調(diào)整工作崗位、免職、罷免等，《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》所規(guī)定的五種問責(zé)方式即屬組織處理范疇；三是由審判機關(guān)對在行政訴訟中敗訴或觸犯刑律的行政行為人實施的判罰。

一、當(dāng)前行政問責(zé)工作存在的主要難點和問題

從問責(zé)主體看，現(xiàn)行的單一主體體制存在弊端。當(dāng)前，公民、法人和其他組織在開展行政問責(zé)中具有知情權(quán)及在此基礎(chǔ)上主要表現(xiàn)為投訴、舉報行為的參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；人大代表、政協(xié)委員有提出問責(zé)的建議權(quán)；新聞媒體有曝光的監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，但都還停留在參與者、監(jiān)督者、建議者的角色定位上。各級任免機關(guān)（主管單位）、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)等機關(guān)單位掌握著是否問責(zé)、怎樣問責(zé)的權(quán)力，處在問責(zé)主體的地位，即我們現(xiàn)行的是單一以機關(guān)單位為問責(zé)主體的行政問責(zé)制度。當(dāng)問責(zé)主體和問責(zé)對象是需承擔(dān)連帶責(zé)任的上下級關(guān)系時，容易使問責(zé)失之于寬、失之于軟，難以保證公正性和客觀性。

從問責(zé)客體看，有些責(zé)任不易厘清和追究。一些政府部門的職能分工和崗位責(zé)任制不夠完善，造成部門之間、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的職責(zé)不夠清晰，出了問題可相互推諉，難以明確責(zé)任部門和責(zé)任人。上下級之間的責(zé)任不清，基層有責(zé)無權(quán)或責(zé)大權(quán)小。集體決策失誤后，個人責(zé)任難以追究。近年來很少有人因決策失誤而被問責(zé)的，決策者們應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任難以把握，責(zé)任難以追究到個人身上，集體負(fù)責(zé)有時成為誰也不負(fù)責(zé)的擋箭牌。

從問責(zé)情形看，還存在一些不平衡的狀況。比如問責(zé)大多針對執(zhí)行、結(jié)果環(huán)節(jié)的問題，而對決策環(huán)節(jié)的問題較少追究；所查處的大多是不當(dāng)作為問題，對不思進取、碌碌無為的不作為問題查處的相對少些，治庸治懶的效果不夠明顯；對明顯的過失過錯查處比較有力，對現(xiàn)實政務(wù)活動中大量存在的情節(jié)輕微，不夠給予紀(jì)律處分，但同樣會降低行政效能、損害群眾利益、影響黨和政府形象的“小錯”的查處有待加強；對違紀(jì)違規(guī)人員政治責(zé)任、法律責(zé)

任的追究比較到位，但相關(guān)人員承擔(dān)道義責(zé)任不夠；對造成損失的問題追究經(jīng)濟責(zé)任不夠，對其他領(lǐng)域履職問題的問責(zé)啟動不夠靈敏，甚至有時一些明顯的問題已被媒體曝光了，卻仍未啟動問責(zé)程序。

從問責(zé)依據(jù)看，制度建設(shè)須進一步加強。從全國層面講，去年7月，《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》頒布實施。從地方層面講，一些配套性制度需要修訂完善或出臺，以補充上位法規(guī)、健全工作機制，增強現(xiàn)行問責(zé)制度體系的針對性和可操作性。

從問責(zé)氛圍看，還存在一些障礙。一方面，全社會的問責(zé)意識有待進一步提高。另一方面，與行政問責(zé)相關(guān)的政務(wù)公開工作有待加強。

二、改進行政問責(zé)工作的對策建議

積極推進問責(zé)主體多元化。一方面，要繼續(xù)完善機關(guān)單位內(nèi)部問責(zé)機制。這其中重點是加強人大和司法機關(guān)問責(zé)，使人大對政府的質(zhì)詢權(quán)、特定問題調(diào)查權(quán)以及罷免權(quán)等法定權(quán)力更具現(xiàn)實可操作性；要加大法院對行政行為司法審查的力度，擴大行政訴訟的受案范圍，將所有行政權(quán)力主體與行政相對人發(fā)生的公法上的爭議都納入行政訴訟范圍，特別是將行政規(guī)范性文件這類抽象行政行為納入司法審查范圍。另一方面，要著眼于克服機關(guān)單位內(nèi)部制約的局限性，大力強化以公眾為主導(dǎo)的外部問責(zé)機制。如被行政過錯行為侵害合法利益而提出問責(zé)要求的行政相對人達到一定數(shù)量即可啟動和直接參與問責(zé)的制度，以及行政問責(zé)質(zhì)詢制度和聽證制度等等。從當(dāng)前看，要充分保障人民群眾現(xiàn)有的參與行政問責(zé)的權(quán)利，為現(xiàn)行的單一主體問責(zé)制度最大限度地注入多主體問責(zé)的因素，盡可能克服問責(zé)主體單一的局限性。

進一步明晰相關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系。一要理順黨政機關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系，科學(xué)調(diào)整黨政機構(gòu),切實避免因職能交叉、多頭管理引起的權(quán)責(zé)不明等現(xiàn)象，強化黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的執(zhí)政地位和作用。二要進一步準(zhǔn)確定位政府的職能職責(zé)，科學(xué)劃分政府部門的職責(zé)權(quán)限。要對政府職能職責(zé)予以明晰，構(gòu)建更大的社會、更小更負(fù)責(zé)的政府。三要明確部門崗位職責(zé)，各級各部門要按照因事設(shè)職、定崗定員原則，將內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員的數(shù)量降到最低，以減少交叉、減少環(huán)節(jié)、減少手續(xù)，以便責(zé)任的劃分、認(rèn)定和追究。

努力推動行政問責(zé)平衡發(fā)展。一要進一步加強對決策失誤的追究。要按照“凡是執(zhí)行決策的投入大于產(chǎn)出、決策目標(biāo)與實施結(jié)果明顯不一致即構(gòu)成決策失誤”的理念，完善制度機制，更加有效地跟蹤篩查決策行為。凡決策失誤的，要嚴(yán)格依紀(jì)依法對同意決策事項的領(lǐng)導(dǎo)人員，按責(zé)任主次追究責(zé)任。二要把行政問責(zé)制與績效評估結(jié)合起來。三要注重各種問責(zé)方式的綜合運用。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)行的辦案聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)機制的作用。四要加大經(jīng)濟處罰力度。對凡因履職問題導(dǎo)致經(jīng)濟損失的，應(yīng)建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟處罰的制度機制，比如在刑罰中加大經(jīng)濟處罰力度；政府賠償后要嚴(yán)格依法對相關(guān)責(zé)任人員進行追償。五要構(gòu)建反應(yīng)更加靈敏的問責(zé)啟動機制，將在社會上產(chǎn)生了一定不良影響的經(jīng)媒體曝光的行政履職問題，納入紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須介入調(diào)查的范圍，給出是否問責(zé)、怎樣問責(zé)的結(jié)論，自動啟動問責(zé)程序。

不斷推進行政問責(zé)法規(guī)制度建設(shè)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守相關(guān)法規(guī)制度，同時抓好管轄范圍的制度落實；要建立起對法規(guī)制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的制度機制，切實貫徹執(zhí)行各項問責(zé)法規(guī)制度，不斷增強問責(zé)的制度性，減少隨意性；要積極探索構(gòu)建對法規(guī)制度執(zhí)行實效的評估制度和機制，使實效評估成為法規(guī)制度建設(shè)不可或缺的一個重要組成環(huán)節(jié)。從全國范圍看，應(yīng)當(dāng)在條件成熟時出臺《行政問責(zé)法》，對行政問責(zé)的概念、主體、客體、情形、程序等全面規(guī)范，增強問責(zé)的一致性。從地方層面講，各地須針對工作中出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合本地實際及時建立健全問責(zé)配套制度。

著力加強問責(zé)文化建設(shè)。行政問責(zé)文化是行政問責(zé)制的思想基礎(chǔ)和靈魂，主要體現(xiàn)為公民問責(zé)意識和行政主體責(zé)任意識。西方國家黨政官員引咎辭職往往不僅是基于具體的法規(guī)制度，更是基于濃厚的、沉淀多年的問責(zé)文化以及與之相伴的輿論壓力，促使其不得不承擔(dān)道義責(zé)任?？梢哉f，問責(zé)制的良性運行歸根到底是一種文化積累和釋放的過程。只有將問責(zé)文化內(nèi)化在行政主體和社會大眾的潛意識中，成為一種公共價值，才能使行政主體更加積極地面對社會的訴求并快速回應(yīng)人民群眾的需要，真正對行政行為負(fù)責(zé)。要通過靈活多樣的形式，把機關(guān)內(nèi)部的學(xué)習(xí)教育和新聞媒體的宣傳報道相結(jié)合，從根本上破除官本位思想，確立和強化公民本位、社會本位的理念,為推行行政問責(zé)提供廣泛而深厚的思想文化底蘊，調(diào)動人民群眾參與問責(zé)的主動性積極性，使公民的權(quán)利意識、民主意識和監(jiān)督行政行為的意識得到增強。

繼續(xù)深化相關(guān)政務(wù)公開工作。必須堅持公開是原則、不公開是例外的理念，將政府切實置于人民群眾的監(jiān)督之下，使人民群眾在了解有關(guān)信息過程中可以及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)對行政主體進行問責(zé)的問題。要提高政務(wù)公開質(zhì)量，各級政府及其部門要按照《政府信息公開條例》的要求編制和公布公開指南和公開目錄，公開的信息要真實、具體、及時、全面，真正做到群眾想了解和應(yīng)當(dāng)了解什么，政府就公開什么；要采取有效措施規(guī)范政務(wù)公開主體在公開中的自由裁量權(quán)，避免選擇性公開等妨礙人民群眾發(fā)現(xiàn)弊端、參與問責(zé)的問題出現(xiàn)。

第三篇：行政問責(zé)

1、近年來，我國政府在行政問責(zé)制的推行方面監(jiān)督力度減弱，公民參與監(jiān)督的路徑缺失，導(dǎo)致政府在對官員問責(zé)過程中的公正、公平性受到公民的質(zhì)疑。同時也體現(xiàn)出了我國在行政問責(zé)制的推行方面存在的問題也越發(fā)明顯。政府應(yīng)該以公平、正義、民主、法制、責(zé)任的政治思想，不斷完善我國行政問責(zé)制的推行。

2、我國公務(wù)員隊伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主題，在社會公共管理領(lǐng)域中負(fù)有特殊的職責(zé)和使命。近年來，我國公務(wù)員隊伍涌現(xiàn)出眾多具有強烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務(wù)的先進人手和模范人物。其中曹德云與陳家順同志將自己融入到老年人，下崗民工，困難家庭中去，全面了解群眾所需、所急，切切實實的為群眾辦事的的模范行為和奉獻精神是值得我們所學(xué)習(xí)的，他們堅持以“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想基礎(chǔ)，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，為群眾辦實事、做好事、解難事的工作作風(fēng)受到了社會各界的稱贊。

1、我國公務(wù)員隊伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主題，在社會公共管理領(lǐng)域中負(fù)有特殊的職責(zé)和使命。近年來，我國公務(wù)員隊伍中也有一些人宗旨意識和責(zé)任意識缺失。一是群眾觀念不強，為群眾辦事漫不經(jīng)心，漠然置之。二是事業(yè)心不強，在為群眾解決問題時，互相推諉，相互扯皮，能拖就拖。三是責(zé)任心不強，部分基層干部面對風(fēng)險因素時，存在著回避矛盾、僥幸過關(guān)的心態(tài)，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。

2、近年來，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生了深刻變化，新情況新問題層出不窮，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定因素隨之增加。2008年7月19日，云南孟連縣發(fā)生了一起震驚全國的大規(guī)模群體性事件。在此次事件發(fā)生前，云南省政法委深入當(dāng)?shù)卣{(diào)研后認(rèn)為當(dāng)?shù)厣鐣伟矄栴}的根本原因是群眾利益糾紛。但是普洱市卻忽視民意表達訴求，未能要分清矛盾性質(zhì)，隱瞞上級不顧后果的采取強制手段傳喚勐馬鎮(zhèn)5名犯罪嫌疑人，致使雙方產(chǎn)生沖突，人員受到傷害。

4、20世紀(jì)以來，在全球公共行政改革的浪潮下，強化政府政府官員的責(zé)任，建立責(zé)任型政府已經(jīng)成為世界各國和地區(qū)公共行政改革的趨勢。我國在行政問責(zé)制的實施中存在著一下幾個方面。一是行政問責(zé)制的監(jiān)督路徑缺失，缺乏問責(zé)的公平、公正性。二是由于官員的權(quán)利、責(zé)任不明確，在問題待解決的時候出現(xiàn)“該問誰的責(zé)”的問題。三是官員為重視民意，不敢于承擔(dān)責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)以“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，增強責(zé)任意識，明確權(quán)利與責(zé)任的問題。

第四篇：行政問責(zé)

行政問責(zé)——建設(shè)責(zé)任政府

一、重要論述

“重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，人財物管理使用，關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效。”

——中國共產(chǎn)黨十七大報告

二、行政問責(zé)現(xiàn)存問題及對策

1.關(guān)鍵詞解析

所謂行政問責(zé)制，是指一級政府對現(xiàn)任該級政府負(fù)責(zé)人、該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者未正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。

2.行政問責(zé)制存在的問題

（1）行政問責(zé)制的信息壁壘過高

在我國，大部分的信息資源都掌握在政府手里，政府信息不透明，信息不公開，公眾缺乏知情權(quán)，行政問責(zé)就無從談起。特別是一些地方領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于報喜不報憂，對負(fù)面信息總是以維護安定團結(jié)、注意影響等為借口竭力掩蓋，禁止報道，這不利于行政問責(zé)制的發(fā)展。

（2）行政問責(zé)制的法律、法規(guī)不完善

目前行政問責(zé)制適用的法規(guī)、條例比較多，但都散見于各種政策文件中，并且現(xiàn)有的制度性的規(guī)定對行政失察、失職的行為或追究事項界定不明確，規(guī)定模糊、籠統(tǒng)，缺乏操作性，從而導(dǎo)致實際執(zhí)行難的問題。

（3）問責(zé)范圍過于狹窄

在行政問責(zé)的實踐過程中，一些地方政府更多停留在行政領(lǐng)導(dǎo)體系中，努力貫徹對上級負(fù)責(zé)、對權(quán)力負(fù)責(zé)的制度，而在對法律負(fù)責(zé)、對公眾負(fù)責(zé)、對權(quán)利負(fù)責(zé)的努力上有所欠缺。

（4）權(quán)責(zé)不清，責(zé)任主體難以明確

由于目前我國政治體制和行政體制改革不到位，導(dǎo)致當(dāng)前我國黨政關(guān)系錯綜復(fù)雜，職責(zé)不清和職能交叉，使得責(zé)任落實和責(zé)任追究過程中責(zé)任主體難以明確。

3.對策

（1）加強行政問責(zé)制的配套制度建設(shè)

實施和完善行政問責(zé)制，需要一系列配套的制度，其中基本的配套制度是職責(zé)明確和信息公開制度。

（2）加快推進行政問責(zé)法的建立

應(yīng)在條件成熟時制定全國性的《行政問責(zé)法》，規(guī)范問責(zé)主體及權(quán)力，規(guī)范問責(zé)客體及職責(zé)，規(guī)定問責(zé)事由等，做到問責(zé)的制度化、程序化、規(guī)范化。

（3）拓寬問責(zé)范圍

問責(zé)不能僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域的安全事故，對政治等其他領(lǐng)域的事故也要納入問責(zé)范疇。從管理不善、政績平平到用人失察、決策失誤等都屬于問責(zé)的范圍之內(nèi)。

（4）要明確劃分權(quán)責(zé)界限,厘定官員問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

要合理劃分中央政府和地方政府、政府縱向與橫向部門之間以及部門內(nèi)部各崗位之間的職責(zé)權(quán)限，建立科學(xué)的崗位責(zé)任制，結(jié)合具體的工作部門，明確問責(zé)范圍、對象和條件，用程序來保證問責(zé)制的健康發(fā)展。

第五篇：行政問責(zé)

哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定學(xué)習(xí)心得

備案科 劉歡

通過對《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》的學(xué)習(xí)，我的感觸頗深，對我市下一步的發(fā)展策略，有了更深層次的理解。學(xué)習(xí)心得有以下幾點：

一、學(xué)習(xí)《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》的重要意義

行政問責(zé)制度是我市政府提速增效、提高信譽的一個重要組成部分，也是我市提高行政效率的一項重要舉措。有權(quán)必有責(zé)，政府應(yīng)為其所有行為負(fù)責(zé)，對因不作為(有權(quán)不用)、亂作為(濫用權(quán)力)或不當(dāng)作為(工作過失)而造成不良后果的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。問責(zé)制度不僅是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治國家、法治社會、法治黨的必不可少的重要制度。同樣，作為工程質(zhì)量監(jiān)督這樣一個重要的工程環(huán)節(jié)，肩負(fù)著全市的工程質(zhì)量安全任務(wù)。更要認(rèn)真遵守《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》以防出現(xiàn)行政不作為或亂作為的情況.二、目前工作中的不足之處

(一)對于新形勢下的行政問責(zé)辦法，不能及時融會貫通于具體實際工作之中，思想觀念需要進一步更新。工作循規(guī)蹈矩、按部就班、不力求全面發(fā)展，缺乏主動性和創(chuàng)造性，滿足于應(yīng)付本職工作，不精益求精。

(二)知識能力的培養(yǎng)再造，學(xué)習(xí)的自覺性、主動性、積極性不強。沒擠出時間學(xué)，給自己找客觀原因，自己放寬自己，輕視理論學(xué)習(xí)，致使理論素養(yǎng)跟不上形勢發(fā)展，了解大局不夠透徹。

(三)業(yè)務(wù)知識須進一步增強.現(xiàn)有的知識已不適應(yīng)當(dāng)前日新月異的工作形勢。新方法、新情況層出不窮，學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識尚有所欠缺。工作方式、方法上創(chuàng)新不夠。干工作時放不開、敢吃苦、的精神不強，抓落實的勁頭相對不足。

三、具體整改措施

(一)在深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟行政問責(zé)制的基礎(chǔ)上加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)行政問責(zé)規(guī)定。與現(xiàn)在的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在不違法違紀(jì)的基礎(chǔ)上，再加強自律，即也不違反行政問責(zé)規(guī)定。

(二)增強工作創(chuàng)新意識，工作爭強當(dāng)先，與時俱進、開拓創(chuàng)新、進一步更新觀念、大膽工作、工作中勤于思考、多發(fā)現(xiàn)問題、多找路子、扎實工作、優(yōu)質(zhì)高效地完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。(三)加強道德素質(zhì)修養(yǎng)，樹立文明安全企業(yè)形象。敬業(yè)愛崗、甘于奉獻、有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勤奮工作，做實踐職業(yè)道德的模范。

(四)勇于競爭、不怕挑戰(zhàn)、奮發(fā)進取、認(rèn)真執(zhí)行各項工程備案規(guī)章制度，提高工作效率，靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性的開展工程備案工作。

在今后的工作之中，最重要的就是要把學(xué)習(xí)行政問責(zé)規(guī)定所得到的心得與體會，融會貫通于本職工作之中，杜絕行政不作為與亂作為的發(fā)生，為全市工程建筑事業(yè)的發(fā)展作出最大的貢獻

學(xué)習(xí)哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定學(xué)習(xí)心得

備案科 張艷杰

2012年2月12日市人民政府第2次常務(wù)會議審議通過了《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，3月15日起實施。我對行政問責(zé)規(guī)定進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，有以下幾點認(rèn)識與體會。

一、“行政問責(zé)規(guī)定”督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，強化行政責(zé)任，促進行政負(fù)責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力。行政問責(zé)辦法規(guī)定了十種應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)的情形：有令不行、有禁不止；獨斷專行、決策失誤；濫用職權(quán)、違法行政；辦事拖拉、推諉扯皮；不求進取、平庸無為；欺上瞞下、弄虛作假；態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；鋪張浪費、攀比享受；暗箱操作、逃避監(jiān)督；監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。對有這些情形的各級行政負(fù)責(zé)人實施問責(zé)，對依法行政、恪盡職守，勤政廉潔，提高執(zhí)行力和公信力具有重要的促進作用。

二、問責(zé)規(guī)定致力于提高行政機關(guān)的公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度。行政機關(guān)根據(jù)工作職能要求，對行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任。對轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建立服務(wù)型政府起著至關(guān)重要的作用。

三、問責(zé)規(guī)定促進行政機關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)的提高。實行首問負(fù)責(zé)制度，能有效促進轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高干部自身素質(zhì)，全心全意為人民服務(wù)。行政機關(guān)工作人員要熟悉業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，對服務(wù)對象要求辦理事項的，第一個接待服務(wù)對象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務(wù)。接聽電話應(yīng)文明、禮貌、熱情，做好記錄，并負(fù)責(zé)落實所問、所辦之事。熱情為到訪者、來電者提供準(zhǔn)確的信息。對到服務(wù)對象要熱情、主動，屬在本人職責(zé)內(nèi)的事要及時處理，首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間，并負(fù)責(zé)該事項的跟蹤督辦，對申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場驗明和明確告知申辦者，并進行詳細(xì)指導(dǎo)和說明。對不屬于本部門職責(zé)范圍受理的事項，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門的有關(guān)聯(lián)系電話，必要時親自引領(lǐng)前往，引導(dǎo)其找到相關(guān)部門或個人辦理，直到讓服務(wù)對象滿意為止。對把握不準(zhǔn)的事宜或者特別重大和緊急的事項，及時請示領(lǐng)導(dǎo)。做到這些，才能成為一名稱職的機關(guān)工作人員。

四、限時辦結(jié)防止辦事拖拉，提高工作效率。各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的單位，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，按照規(guī)定的時間、程序和要求，對各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項；行政職能部門通過理順內(nèi)部關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。

通過學(xué)習(xí)我認(rèn)為，首問負(fù)責(zé)制是開始，限時辦結(jié)制是核心，行政問責(zé)和服務(wù)承諾是保障，這四項制度是一個有機的整體，環(huán)環(huán)相扣。建立和嚴(yán)格執(zhí)行這四項制度，將形成強有力的約束機制，促使各部門特別是具有審批職能的部門和工作崗位的工作人員改進服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，嚴(yán)格辦結(jié)時限，提高辦事效率，從而建立起加強機關(guān)行政效能的長效機制。有了制度，就有行動的依據(jù)。關(guān)鍵在怎么落實在具體操作中，這是最為關(guān)鍵的問題。這對于加強干部建設(shè)，提高干部素質(zhì)，提高機關(guān)行政效能，有很大的促進作用，是構(gòu)建和諧社會的又一重大舉措。