第一篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(國辦發(fā)〔2005〕37號,2005年7月9日)

國務(wù)院辦公廳

關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見

國辦發(fā)〔2005〕37號

（2005年7月9日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的一項(xiàng)重要制度。為貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號，以下簡稱《綱要》）有關(guān)規(guī)定，推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就推行行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義

黨中央、國務(wù)院高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。黨的十五大、十六大和十六屆三中、四中全會對推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確要求，《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國發(fā)〔1999〕23號）和《綱要》就有關(guān)工作作出了具體規(guī)定。多年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求，積極探索實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，在加強(qiáng)行政執(zhí)法管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面做了大量工作，取得了一定成效。但工作中也存在一些問題：有的地區(qū)和部門負(fù)責(zé)同志認(rèn)識不到位，對這項(xiàng)工作不夠重視；行政執(zhí)法責(zé)任制不夠健全，程序不夠完善，評議考核機(jī)制不夠科學(xué)，責(zé)任追究比較難落實(shí)，與相關(guān)制度不夠銜接；組織實(shí)施缺乏必要的保障等。因此，迫切需要進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量的經(jīng)常性的活動，直接面向社會和公眾，行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系政府的形象。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。地方各級人民政府和國務(wù)院各部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從立黨為公、執(zhí)政為民，建設(shè)法治政府，加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，采取有效措施，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作。

二、依法界定執(zhí)法職責(zé)

（一）梳理執(zhí)法依據(jù)。

推行行政執(zhí)法責(zé)任制首先要梳理清楚行政機(jī)關(guān)所執(zhí)行的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及國務(wù)院部門“三定”規(guī)定。

地方各級人民政府要組織好梳理執(zhí)法依據(jù)的工作，對具有行政執(zhí)法主體資格的部門（包括法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織）執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學(xué)。要注意與《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范相銜接。下級人民政府梳理所屬部門的執(zhí)法依據(jù)時(shí)，要注意與上級人民政府有關(guān)主管部門的執(zhí)法依據(jù)相銜接，避免遺漏。地方各級人民政府要根據(jù)執(zhí)法依據(jù)制定、修改和廢止情況，及時(shí)調(diào)整所屬各有關(guān)部門的執(zhí)法依據(jù)，協(xié)調(diào)解決梳理執(zhí)法依據(jù)中的問題。梳理完畢的執(zhí)法依據(jù)，除下發(fā)相關(guān)執(zhí)法部門外，要以適當(dāng)方式向社會公布。

（二）分解執(zhí)法職權(quán)。

地方各級人民政府中具有行政執(zhí)法職能的部門要按照本級人民政府的統(tǒng)一部署和要求，1

根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將其法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。有關(guān)部門不得擅自增加或者擴(kuò)大本部門的行政執(zhí)法權(quán)限。

分解行政執(zhí)法部門內(nèi)部不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)要科學(xué)合理，既要避免平行執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于促進(jìn)相互之間的協(xié)調(diào)配合。不同層級的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。對各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員，要結(jié)合其任職崗位的具體職權(quán)進(jìn)行上崗培訓(xùn)；經(jīng)考試考核合格具備行政執(zhí)法資格的，方可按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放行政執(zhí)法證件。

（三）確定執(zhí)法責(zé)任。

執(zhí)法依據(jù)賦予行政執(zhí)法部門的每一項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)，既是法定權(quán)力，也是必須履行的法定義務(wù)。行政執(zhí)法部門任何違反法定義務(wù)的不作為和亂作為的行為，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。要根據(jù)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容。

地方各級人民政府可以采取適當(dāng)形式明確所屬行政執(zhí)法部門的具體執(zhí)法責(zé)任，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)形式明確各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的具體執(zhí)法責(zé)任。

國務(wù)院實(shí)行垂直管理和中央與地方雙重管理的部門也要根據(jù)上述規(guī)定，做好依法界定執(zhí)法職責(zé)的工作。

三、建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制

行政執(zhí)法評議考核是評價(jià)行政執(zhí)法工作情況、檢驗(yàn)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全相關(guān)機(jī)制，認(rèn)真做好行政執(zhí)法評議考核工作。

（一）評議考核的基本要求。

行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公開、公平、公正原則。在評議考核中，要公正對待、客觀評價(jià)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。評議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。

（二）評議考核的主體。

地方各級人民政府負(fù)責(zé)對所屬部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評議考核，同時(shí)要加強(qiáng)對下級人民政府行政執(zhí)法評議考核工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。國務(wù)院實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門，由上級部門進(jìn)行評議考核，并充分聽取地方人民政府的評議意見。實(shí)行雙重管理的部門按照管理職責(zé)分工分別由國務(wù)院部門和地方人民政府評議考核。各行政執(zhí)法部門對所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評議考核。

（三）評議考核的內(nèi)容。

評議考核的主要內(nèi)容是行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，包括行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定，行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限，適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范，行政執(zhí)法程序是否合法，行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)，行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果，案卷質(zhì)量情況等。評議考核主體要結(jié)合不同部門、不同崗位的具體情況和特點(diǎn)，制定評議考核方案，明確評議考核的具體標(biāo)準(zhǔn)。

（四）評議考核的方法。

行政執(zhí)法評議考核可以采取組織考評、個(gè)人自我考評、互查互評相結(jié)合的方法，做到日常評議考核與年度評議考核的有機(jī)銜接。要高度重視通過案卷評查考核行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量。要積極探索新的評議考核方法，利用現(xiàn)代信息管理手段，提高評議考核的公正性和準(zhǔn)確性。

在行政執(zhí)法評議考核中，要將行政執(zhí)法部門內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合。對行政執(zhí)法部門或者行政執(zhí)法人員進(jìn)行評議，必須認(rèn)真聽取相關(guān)行政管理相對人的意見。外部評議情況要作為最終考核意見的重要根據(jù)。外部評議可以通過召開座談會、發(fā)放執(zhí)法評議卡、設(shè)立公眾意見箱、開通執(zhí)法評議專線電話、聘請監(jiān)督評議員、舉行民意測驗(yàn)等方式進(jìn)行。行政執(zhí)法評議考核原則上采取百分制的形式，考核的分值要在本級人民政府依法行政情況考核中占有適當(dāng)比重。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要把行政執(zhí)法評議考核與對行政執(zhí)法部門的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核等結(jié)合起來，避免對行政執(zhí)法活動進(jìn)行重復(fù)評議考核。

四、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任

推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵是要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，可以根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報(bào)批評、取消評比先進(jìn)的資格等處理；對有關(guān)行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)年度考核情況，或者根據(jù)過錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。

對行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定違法和變更、撤銷等比例較高的，對外部評議中群眾滿意程度較低或者對推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的，可以責(zé)令行政執(zhí)法部門限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評或者取消評比先進(jìn)的資格。

除依照本意見對有關(guān)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員進(jìn)行處理外，對實(shí)施違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為依法依紀(jì)應(yīng)采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

追究行政執(zhí)法責(zé)任，必須做到實(shí)事求是、客觀公正。在對責(zé)任人作出處理前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利，確保不枉不縱。對行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任，由本級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以追究；對實(shí)行垂直管理的部門的行政執(zhí)法責(zé)任，由上級部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以追究；對實(shí)行雙重管理的部門的行政執(zhí)法責(zé)任，按有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定予以追究。同時(shí)，要建立健全行政執(zhí)法獎勵機(jī)制，對行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員予以表彰，調(diào)動行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的積極性，形成有利于推動嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

五、加強(qiáng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)

推行行政執(zhí)法責(zé)任制，關(guān)系各級政府所屬各行政執(zhí)法部門和每個(gè)行政執(zhí)法人員，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，工作量大。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院實(shí)行垂直管理、雙重管理的部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門（本系統(tǒng)）推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、督促落實(shí)工作。要注意總結(jié)本

地區(qū)、本部門（本系統(tǒng)）推行行政執(zhí)法責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究工作中的問題。國務(wù)院其他部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的指導(dǎo)。要加強(qiáng)配套制度建設(shè)，實(shí)行省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制工作，由省級人民政府結(jié)合本地區(qū)的具體情況予以規(guī)定。有立法權(quán)的地方的人民政府，可以按照規(guī)定程序適時(shí)制定有關(guān)地方政府規(guī)章；沒有立法權(quán)的可以根據(jù)需要制定有關(guān)規(guī)范性文件。要通過各層次的配套制度建設(shè)，建立科學(xué)合理、公平公正的激勵和約束機(jī)制。

開展相對集中行政處罰權(quán)、綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的地區(qū)，要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕56號）的要求，結(jié)合本意見的規(guī)定，切實(shí)做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作。

在推行行政執(zhí)法責(zé)任制過程中，涉及行政執(zhí)法主體、職權(quán)細(xì)化、確定行政執(zhí)法責(zé)任等問題，按照《綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2004〕24號）的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制部門為主進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的，由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭辦理。

法制辦、中央編辦、監(jiān)察部、人事部等部門要根據(jù)《綱要》和國辦發(fā)〔2004〕24號文件規(guī)定，加強(qiáng)對各地區(qū)、各有關(guān)部門工作的指導(dǎo)和督促檢查，確保順利推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真研究落實(shí)本意見的要求，在2006年4月30日前，完成推行行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)工作。有關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重要情況和問題，要及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。

國務(wù)院辦公廳

二○○五年七月九日

第二篇：推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作簡報(bào)

推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作簡報(bào)

第 1 期

濟(jì)南市人民政府法制辦公室2006年3月22日

目錄

經(jīng)驗(yàn)介紹

濟(jì)南市地方稅務(wù)局推行執(zhí)法責(zé)任制成效明顯

工作信息

市政府法制辦召開行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作調(diào)度會長清區(qū)開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作抓好落實(shí)

濟(jì)南市地方稅務(wù)局推行執(zhí)法責(zé)任制成效明顯

去年以來，市地稅局結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法責(zé)任化、責(zé)任制度化、制度技術(shù)化、技術(shù)信息化。這一做法，使系統(tǒng)上下在增強(qiáng)責(zé)任意識、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面收到了較為明顯的成效。全系統(tǒng)的執(zhí)法過錯(cuò)大幅度下降，有的分局實(shí)現(xiàn)了零過錯(cuò)，稅收收入大幅度增長，今年同期增長13%。他們的主要做法是：

一、把行政執(zhí)法依據(jù)的梳理作為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)和前提。去年初，他們便對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，歸納出了稅務(wù)機(jī)關(guān)的十項(xiàng)執(zhí)法權(quán)，編寫了《濟(jì)南市地稅系統(tǒng)科收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》，將應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行政執(zhí)法依據(jù)分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學(xué)。

二、把分解執(zhí)法執(zhí)權(quán)、明確執(zhí)法崗位和工作規(guī)程作為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。他們在歸納整理的稅務(wù)管理權(quán)、稅款征收權(quán)、檢查權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等十項(xiàng)大權(quán)力的基礎(chǔ)上，又把權(quán)力按內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)分為若干個(gè)權(quán)力點(diǎn)，并逐一分解到各執(zhí)法崗位，按照縣級管理特點(diǎn)設(shè)置了85個(gè)執(zhí)法崗位，按照市區(qū)管理特點(diǎn)設(shè)置了80個(gè)執(zhí)法崗位。以權(quán)力運(yùn)行為主線，對每個(gè)崗位明確了執(zhí)法時(shí)限、流程順序、文書使用等工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)了崗位、責(zé)任和權(quán)力的統(tǒng)一。為客觀公正地考核執(zhí)法質(zhì)量、追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的奠定了基礎(chǔ)。

三、把建立科學(xué)、合理的考核辦法作為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。經(jīng)過反復(fù)論證，他們確定了“以稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程為基礎(chǔ)，以稅收執(zhí)法權(quán)為主線，以稅收征管文書為載體，以稅收信息化為依托”的考核思路，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對稅收執(zhí)法權(quán)行使全過程實(shí)施自動考核監(jiān)控。每月初，執(zhí)行系統(tǒng)自動對上月所有執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯(cuò)行為，按照預(yù)先設(shè)定的考核和追究標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選匯總，全部的考核情況在十多秒內(nèi)時(shí)間內(nèi)可自動生成，既準(zhǔn)確及時(shí)，又客觀公正。

四、把行政執(zhí)法責(zé)任追究作為提高行政執(zhí)法水平的有效措施?？己酥?，他們按照過錯(cuò)的性質(zhì)、程度、社會影響、發(fā)生頻率等情況分為五個(gè)檔次，并分別明確了扣分值。利用計(jì)算機(jī)將過錯(cuò)行為的扣分標(biāo)準(zhǔn)、扣分級次對應(yīng)的責(zé)任追究形式固定在稅收執(zhí)法自動監(jiān)控考核系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)了對過錯(cuò)行為的自動考核和追究，并以扣發(fā)過錯(cuò)責(zé)任人獎金和崗位津貼的經(jīng)濟(jì)懲戒和以通報(bào)批評、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格的行政處理作為追究責(zé)任的形式。通過責(zé)任追究不僅減少執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生，同時(shí)也提高了依法行政水平。

市政府法制辦召開行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作調(diào)度會

3月21日，市政府法制辦推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作組召開會議，調(diào)度工作情況，摸清工作進(jìn)度，研究工作措施，并對下一步工作提出要求：一是要增強(qiáng)工作主動性，及時(shí)了解掌握各部門工作進(jìn)度，對各部門遇到的困難和問題，共同研究解決；二是要采取有效的工作方法，加強(qiáng)聯(lián)系溝通和工作協(xié)調(diào)，對工作任務(wù)重、進(jìn)度慢的部門，要分析原因，及時(shí)幫助指導(dǎo)；三是要注意嚴(yán)格把關(guān)，梳理工作要統(tǒng)一格式，嚴(yán)格按照確定的樣本進(jìn)行，確保質(zhì)量，按時(shí)完成任務(wù)，為下一步執(zhí)法依據(jù)審查打好基礎(chǔ)。

長清區(qū)開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作抓好落實(shí)

根據(jù)國務(wù)院、省、市法制辦對行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的要求，長清區(qū)結(jié)合本區(qū)的工作實(shí)際，于二00五年十二月即下發(fā)了文件，安排部署本區(qū)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的具體事項(xiàng)，文件要求各部門充分認(rèn)識推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重要意義，對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果，按照規(guī)定的時(shí)間及時(shí)上報(bào)。截止到三月中旬，長清已有19個(gè)單位完成梳理任務(wù)，并將梳理結(jié)果上報(bào)至區(qū)法制辦，剩余19個(gè)單位正在進(jìn)行梳理。

在整個(gè)梳理工作中，區(qū)政府法制辦將這項(xiàng)工作列為2006年的工作重點(diǎn)，要求各部門明確專人負(fù)責(zé)，明確工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)，對在梳理工作中遇到的問題及時(shí)與上級部門聯(lián)系溝通或向區(qū)法制辦咨詢。區(qū)政府法制辦分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，對各部門的上報(bào)材料，區(qū)政府法制辦先進(jìn)行預(yù)審，出現(xiàn)明顯錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)的，要求部門收回重新整理，保證梳理結(jié)果做到有理有據(jù)有序。

第三篇：推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況匯報(bào)

2012年以來，xx建設(shè)行政執(zhí)法工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、山西省《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案》和《xx市人民政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》等一系列文件精神要求，按照市政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我局工作的實(shí)際情況，建設(shè)局黨組把建設(shè)行政執(zhí)法工作列入重要的議事日程，認(rèn)真開展法制宣傳教育，端正行政執(zhí)法指導(dǎo)思想，落實(shí)行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持建設(shè)行政執(zhí)法公開、公正、公平，努力提高行政效率，嚴(yán)格依法行政。做到依法決策、依法規(guī)劃、建設(shè)與管理，提高依法辦事，依法行政水平，用法律規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作上進(jìn)行了新的探索。現(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報(bào)如下：

一、充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

我局把行政執(zhí)法工作作為事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一把手工程來抓。針對我局人員變動的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了普法組織機(jī)構(gòu)，成立了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組》、《建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)組》；制定出臺了《xx市建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治建工作的第五個(gè)五年規(guī)劃》；編印了《建設(shè)法律法規(guī)匯編》，為建設(shè)工作者提供了一套比較全面的工作手冊和知識讀本。此項(xiàng)工作受到了建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度重視，省建設(shè)廳已將此書作為目前山西建設(shè)行業(yè)最好最全的專業(yè)法律工具書。開展了多形式多層次的法制宣傳教育活動，具體日常事務(wù)落實(shí)了專人負(fù)責(zé)。根據(jù)《xx市2012年行政執(zhí)法評議考核標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則》要求的各項(xiàng)內(nèi)容，明確了建設(shè)行政執(zhí)法工作計(jì)劃及目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)不定時(shí)地專題研究建設(shè)行政執(zhí)法工作，督促檢查到位，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保建設(shè)依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

二、加強(qiáng)建設(shè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)對干部職工的法律、法規(guī)和政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)法、用法與依法行政，廉政勤政、精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，組織干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳民主法制理論和建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等與建設(shè)工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。在“五五”普法學(xué)習(xí)中，我局購了《住宅與房地產(chǎn)業(yè)法規(guī)知識讀本》、《行政處罰與行政救濟(jì)法規(guī)知識讀本》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)法規(guī)知識讀本》、《工程建設(shè)與建筑業(yè)法規(guī)知識讀本》等“五五”普法教材81套，1600本，基本做到了科級以上干部人手一套，一般執(zhí)法人員人手一本。2012年3月14-16日舉辦建設(shè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，建筑系統(tǒng)各相關(guān)執(zhí)法單位政執(zhí)法人員460余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為主的建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和條例。邀請了省建設(shè)廳劉玉坤處長、楊璇副處長，檢察、紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)講授了城市規(guī)劃法、預(yù)防職務(wù)犯罪和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識，進(jìn)一步提高了建設(shè)行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和法律素養(yǎng)，提高了依法決策、依法行政和依法管理的能力。

同時(shí)，我局全面實(shí)施了行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，明確了執(zhí)法主體，規(guī)范了行政行為，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，凡涉及行政許可、行政處罰的必須具有合法依據(jù)，作出的具體行政行為符合法律規(guī)范和程序。今年來，我局的行政執(zhí)法人員未發(fā)生一起濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、越級執(zhí)法和超時(shí)限執(zhí)法的現(xiàn)象。

建設(shè)行政執(zhí)法工作的開展，使建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念明顯增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高，各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)運(yùn)作規(guī)范，富有成效。近幾年來，我們實(shí)施了城市綠化亮化工程、濱河北東路和北西路改造工程、建設(shè)南街拓寬改造工程、交通路拓寬改造工程、橋頭街拓寬改造工程、污水處理廠建設(shè)工程、龍鳳北大街順延工程、北川河改造工程、建筑垃圾處理場建設(shè)工程、長治路與久安路續(xù)建工程、集中供熱二期工程等30大項(xiàng)80小項(xiàng)為民利民建設(shè)工程，投資近30億元，所有建設(shè)工程都堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮城投公司資金最佳效益，受到市委、市政府的肯定和廣大市民的一致好評。

建設(shè)行政執(zhí)法工作的開展，營造了建設(shè)行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了由過去的行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。xx市、區(qū)建設(shè)部門整合歸并上劃以來，嚴(yán)格辦理“一書兩證”，依法實(shí)施建設(shè)工程招標(biāo)制度，使施工現(xiàn)場安全文明達(dá)標(biāo)率60%，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、驗(yàn)收合格率均達(dá)100%，工程優(yōu)良率達(dá)32%，公開招投標(biāo)率達(dá)到100%。XX年以來,共查處違章建筑230余起,拆除違法建設(shè)110處，拆除面積XX0余平方米。與此同時(shí)，勘察設(shè)計(jì)業(yè)進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)資質(zhì)管理，大力培育市場，加大施工設(shè)計(jì)圖文審查和合同備案力度。房地產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，解決“半拉子”工程，進(jìn)一步規(guī)范“放心房”管理機(jī)制，提高住宅質(zhì)量。市政公用事業(yè)以保證“喝潔凈水、用安全氣”為目標(biāo)，依法開展生產(chǎn)安全監(jiān)督和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、污水處理費(fèi)征收，為城市可持續(xù)發(fā)展增添后勁。小城鎮(zhèn)建設(shè)認(rèn)真貫徹《規(guī)劃法》和落實(shí)總體規(guī)劃，陸續(xù)建成了一批規(guī)范適度、特色鮮明，發(fā)展?jié)摿^大的中心城鎮(zhèn)。近幾年來，建設(shè)系統(tǒng)未發(fā)生一起重打刑事案件和重打責(zé)任事故。

近幾年來，市建設(shè)局先后受到省、市表彰20多次。如山西省建設(shè)廳授予XX“全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“全省城市規(guī)劃管理先進(jìn)單位”、“全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作先進(jìn)單位”，省愛委會授予“衛(wèi)生先進(jìn)單位”，山西省委組織部授予“山西抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織”，山西省委干部下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組授予“XX定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位”，xx市委、市政府授予“xx市援川建房特別貢獻(xiàn)獎”、“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年活動先進(jìn)單位”、“黨建先進(jìn)單位”、“XX-2012責(zé)任制考核先進(jìn)單位”，2012年xx市委授予“宣傳思想教育工作先進(jìn)單位”稱號，市委、市政府、市人大、市政協(xié)辦公廳聯(lián)合授予“XX-XX、2012政協(xié)提案辦理先進(jìn)單位”，近日又被評為“全省十佳法制宣傳教育先進(jìn)單位”等等，這些成績的取得，得益于上級黨和政府的高度重視和大力支持，得益于省、市法制辦的精心指導(dǎo)與幫助，得益于建設(shè)員工的全力支持與配合。

雖然我們在建設(shè)行政執(zhí)法方面取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn)，但我們深知，面對新的形勢和任務(wù)，建設(shè)行業(yè)依法行政的道路還很長，任務(wù)還很重，我們今后將進(jìn)一步加大建設(shè)行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新理念，精鉆細(xì)研，不斷開啟建設(shè)新視野，不斷豐富建設(shè)事業(yè)新內(nèi)涵，不斷開創(chuàng)建設(shè)行政執(zhí)法工作新局面，努力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)朝著更加規(guī)范有序的軌道健康發(fā)展。

第四篇：水富縣建設(shè)局關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見

水富縣建設(shè)局關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見

水建字〔2008〕168號

局屬各股、室、站、所、隊(duì)、公司：

為保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，全面推進(jìn)我局依法行政工作，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。根據(jù)縣政府與我局簽訂的2008年水富縣行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任書，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，建立和完善“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制和“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎懲分明、制約有效”的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。

二、推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立水富縣建設(shè)局推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組)。領(lǐng)導(dǎo)小組具體組成人員如下：

組長：吳德權(quán)（黨組書記、局長）

副組長：何湘鐘（黨組成員、副局長）

郭昆（黨組成員、副局長）

譚率（黨組成員、副局長）

鄭朝芳（黨組成員、紀(jì)檢組長）

成員：劉燕（辦公室主任）

杜民四（建設(shè)股股長）

楊濤（房管股股長、建設(shè)股副股長）

曾霖（質(zhì)監(jiān)站站長）

劉仁春（房管所所長）

王世高（規(guī)劃股股長）

曹大堯（拆遷公司經(jīng)理）

劉仁海（城監(jiān)隊(duì)隊(duì)長）

王其富（環(huán)衛(wèi)站站長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，由劉燕任辦公室主任，鄒莉莉?yàn)檗k公室成員，具體負(fù)責(zé)日常工作。

三、認(rèn)真做好推行行政責(zé)任制的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

推行行政執(zhí)法責(zé)任制是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為民、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。是貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(國發(fā)[2004]10號，以下簡稱《綱要》)的重要舉措。有利于建立和完善行政執(zhí)法體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有利于規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)—，有利于提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。全體行政執(zhí)法人員尤其是部門的負(fù)責(zé)同志，要充分認(rèn)識推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性、必要性和緊迫性，把推行行政執(zhí)法責(zé)任制當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，抓出成效。

（二）深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)

把學(xué)習(xí)《綱要》作為當(dāng)前學(xué)習(xí)和宣傳的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)和全體執(zhí)法人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和全面掌握推行行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵和工作要求。

加強(qiáng)宣傳力度。要利用各種輿論宣傳工具，采取街頭宣傳、舉辦專欄、專題報(bào)道等宣傳方式，發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用，營造一個(gè)有利于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的社會氛圍。要對有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。

四、切實(shí)做好依法界定執(zhí)法職責(zé)工作

（一）清理公布行政執(zhí)法主體

《綱要》提出，要建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。清理確認(rèn)和公布行政執(zhí)法主體是貫徹《綱要》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推行行政執(zhí)法責(zé)任制必須明確哪些單位是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的主體，哪些單位有責(zé)任推行行政執(zhí)法責(zé)任制。要在清理、確認(rèn)的基礎(chǔ)上，對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法主體予以公告。

（二）認(rèn)真細(xì)致梳理執(zhí)法依據(jù)

梳理執(zhí)法依據(jù)是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。其內(nèi)容是本行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實(shí)施的，截至4月底現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章以及國務(wù)院部門“三定”規(guī)定和本部門的“三定”規(guī)定。要組織好梳理執(zhí)法依據(jù)工作，對具有行政執(zhí)法主體資格的部門（包括法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織）執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)，要分類編排，列照目錄。

梳理執(zhí)法依據(jù)要與《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》相銜接。梳理的執(zhí)法依據(jù)要與上級有關(guān)主管部門的執(zhí)法依據(jù)相銜接，避免遺漏。

各部門要在2008年9月15日前完成執(zhí)法依據(jù)的梳理工作，并以適當(dāng)方式向社會公布。

（三）科學(xué)合理分解執(zhí)法職權(quán)

要根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將執(zhí)法職權(quán)分解到具體的執(zhí)法崗位。分解過程中不得擅自擴(kuò)大或增加本單位的行政執(zhí)法權(quán)限。內(nèi)部不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)分解要科學(xué)合理,避免平行執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，不同層次的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚，要求具體，期限明確。行政執(zhí)法人員，要結(jié)合其任職崗位的具體職權(quán)，進(jìn)行上崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得行政執(zhí)法

證件后方可執(zhí)法。

（四）嚴(yán)格界定執(zhí)法責(zé)任

執(zhí)法依據(jù)賦予行政執(zhí)法部門的每一項(xiàng)職權(quán)既是法定權(quán)力，也是法定義務(wù)，不作為或亂作為，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的原則，在分解職權(quán)的基礎(chǔ)上，要確定不同部門及其機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。要根據(jù)行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容。

分解和確定責(zé)任要具體明確，便于操作，落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位或執(zhí)法人員，可以采取責(zé)任書等形式確定。

五、建立健全評議考核機(jī)制

（一）評議考核的基本要求

行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公開、公平、公正的原則。在評議考核中，要公正對待、客觀評價(jià)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，評議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

（二）評議考核的主體

對所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行評議考核。

（三）評議考核的內(nèi)容

評議考核的內(nèi)容主要是行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況。包括：

1、執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定；

2、執(zhí)法行為是否符合權(quán)限；

3、執(zhí)法依據(jù)是否合法；

4、執(zhí)法程序是否規(guī)范；

5、執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；

6、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的情況；

7、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況等。

（四）評議考核的方法

評議考核主要采取組織考核與個(gè)人自我考評相結(jié)合、互查與互評相結(jié)合、日?？荚u與考核相結(jié)合、內(nèi)部考評與外部評議相結(jié)合的方法。

對行政執(zhí)法部門或者行政執(zhí)法人員進(jìn)行評議，必須聽取相關(guān)行政管理相對人的意見。外部評議可以通過召開座談會、發(fā)放執(zhí)法評議卡、設(shè)立公眾意見箱、開通執(zhí)法評議專線電話、聘請監(jiān)督評議員、舉行民意測驗(yàn)等方式進(jìn)行。

局黨組每年都對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法部門進(jìn)行一次評議考核，把評議考核列入對所屬執(zhí)法部門的考核之中。

六、加強(qiáng)考核獎懲，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。對有違法或不當(dāng)行政行為的行政執(zhí)法部門，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或影響的惡劣程度，給予限期整改、通報(bào)批評、取消評比先進(jìn)資格等處理。對有關(guān)行政執(zhí)法人員，可根據(jù)考核情況或者根據(jù)過錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對實(shí)施違法或行政執(zhí)法行為不當(dāng)?shù)娜藛T要依法依紀(jì)采取組織處理措施，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序依法依紀(jì)追究政紀(jì)責(zé)任。

在外部評議中群眾滿意度較低或連續(xù)兩年在評議考核中排名靠后，同一違法行為重復(fù)發(fā)生或考核不達(dá)標(biāo)的行政執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人要追究政紀(jì)責(zé)任。

七、完善行政執(zhí)法責(zé)任制的配套制度

局屬各部門要在 2008年9月15日前建立健全以下制度：

1、行政執(zhí)法公示制度；

2、行政執(zhí)法主體資格制度；

3、執(zhí)法責(zé)任追究制度；

4、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；

5、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員評議考核和獎懲制度；

6、行政職責(zé)爭議的協(xié)調(diào)制度等。

制定以上制度要結(jié)合實(shí)際，依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，落實(shí)到位。

二〇〇八年三月二十八日

主題詞：行政執(zhí)法 執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

抄報(bào)：縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委。

抄送：縣政府法制辦。

水富縣建設(shè)局辦公室2008年3月28日印發(fā)

校對：劉燕（共印22份）

第五篇：推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況匯報(bào)

2008年以來，XX建設(shè)行政執(zhí)法工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、山西省《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案》和《XX市人民政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》等一系列文件精神要求，按照市政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我局工作的實(shí)際情況，建設(shè)局黨組把建設(shè)行政執(zhí)法工作列入重要的議事日程，認(rèn)真開展法制宣傳教育，端正行政執(zhí)法指導(dǎo)思想，落實(shí)行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持建設(shè)行政執(zhí)法公開、公正、公平，努力提高行政效率，嚴(yán)格依法行政。做到依法決策、依法規(guī)劃、建設(shè)與管理，提高依法辦事，依法行政水平，用法律規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作上進(jìn)行了新的探索?，F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報(bào)如下：

一、充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

我局把行政執(zhí)法工作作為事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一把手工程來抓。針對我局人員變動的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了普法組織機(jī)構(gòu)，成立了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組》、《建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)組》；制定出臺了《XX市建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治建工作的第五個(gè)五年規(guī)劃》；編印了《建設(shè)法律法規(guī)匯編》，為建設(shè)工作者提供了一套比較全面的工作手冊和知識讀本。此項(xiàng)工作受到了建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度重視，省建設(shè)廳已將此書作為目前山西建設(shè)行業(yè)最好最全的專業(yè)法律工具書。開展了多形式多層次的法制宣傳教育活動，具體日常事務(wù)落實(shí)了專人負(fù)責(zé)。根據(jù)《XX市2008年行政執(zhí)法評議考核標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則》要求的各項(xiàng)內(nèi)容，明確了建設(shè)行政執(zhí)法工作計(jì)劃及目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)不定時(shí)地專題研究建設(shè)行政執(zhí)法工作，督促檢查到位，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保建設(shè)依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

二、加強(qiáng)建設(shè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

三、建全完善行政執(zhí)法制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

按照有錯(cuò)必糾和懲處與教育相結(jié)合的原則，進(jìn)一步明確不作為追究、錯(cuò)案追究和免于追究的責(zé)任范圍。落實(shí)了建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行目標(biāo)管理，年初建設(shè)局與各執(zhí)法人員簽訂了行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，將建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制與干部職工崗位考核評議結(jié)合起來。并對建設(shè)行政執(zhí)法職權(quán)和范圍，行政執(zhí)法依據(jù)，行政執(zhí)法目標(biāo)、任務(wù)，行政執(zhí)法監(jiān)督的措施和辦法，行政執(zhí)法責(zé)任和獎懲辦法，違法行政行為責(zé)任追究等措施，健全完善了《XX市建設(shè)局行政執(zhí)法公示制度》、《XX市建設(shè)局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《XX市建設(shè)局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《XX市建設(shè)局重大行政處罰備案制度》等12項(xiàng)制度，通過建設(shè)局網(wǎng)站向社會公布，做到了依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，保障了建設(shè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

四、抓好法制宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)法用法守法的自覺性

8月5日又刊登了省建設(shè)廳統(tǒng)一編寫的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》知識競賽題。3月1

5日與8月5日分別在市民廣場、世紀(jì)廣場設(shè)立了咨詢點(diǎn)，開展了形式多樣的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

宣傳活動。主要解答廣大市民關(guān)心的關(guān)于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建設(shè)局行政執(zhí)法人員100余人走上街頭開展現(xiàn)場宣傳，解難釋疑，參與活動群眾達(dá)15000人次。印發(fā)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳手冊5000份、印發(fā)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》3000份，宣傳傳單8000份、展出展板6塊、圖片60余張，在市區(qū)主要街路懸掛宣傳標(biāo)語50條。8月6-16日又組織大型宣傳車深入大街、小巷、街道辦、鄉(xiāng)村進(jìn)行了為期10天的深入廣播宣傳活動。這一系列活動的開展，在XX市營造了濃郁的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)宣傳氛圍，掀起了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》落實(shí)年活動新的高潮。

五、健全完善行政許可制度，依法推進(jìn)行政執(zhí)法工作

對干部職工進(jìn)行宗旨教育、法制教育和職業(yè)道德教育，對在崗的行政執(zhí)法人員嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，從嚴(yán)治政。繼續(xù)加強(qiáng)對執(zhí)法證件的管理和使用，堅(jiān)持持證上崗和亮證執(zhí)法。全面深入地開展《行政許可法》的貫徹實(shí)施工作，通過對行政許可項(xiàng)目，行政許可規(guī)定的清理和對行政許可程序的制定，進(jìn)一步推進(jìn)了我局行政審批制度的改革，促進(jìn)了行政管理方式的改進(jìn)和行政管理水平的提高，嚴(yán)格實(shí)施了規(guī)范性文件的制定程序和備案制度，保證了我局重大決策和規(guī)范性文件的合法性。比如，XX建設(shè)行政許可窗口進(jìn)駐新遷址的XX政務(wù)大廳，實(shí)行集中對外行政審批辦公。按照“公開、便民、廉潔、高效”的辦事原則，推行精簡、集中、公開、承諾、監(jiān)督的一站式服務(wù)，實(shí)行相關(guān)職能科室派員進(jìn)駐大廳集中辦公、一個(gè)窗口對外，并承諾辦事時(shí)限，限期完成審批事項(xiàng)，為廣大群眾提供統(tǒng)一、簡便、高效的服務(wù)環(huán)境。目前，XX建設(shè)行政審批窗口辦理的建設(shè)行政審批事項(xiàng)共47項(xiàng)。其中，行政許可項(xiàng)目44項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目3項(xiàng)。2007年以來，XX建設(shè)行政審批窗口極大地提高了建設(shè)行政審批辦事效率和服務(wù)水平。截止目前,共辦理了建設(shè)“一書兩證”300件。為了進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，目前，建設(shè)局編印了10余萬字《XX建設(shè)行政許可工作手冊》，將47項(xiàng)建設(shè)行政許可分為

12類，具體把建設(shè)行政許可依據(jù)、行政許可條件、申請材料目錄、辦理時(shí)限、辦理程序等，進(jìn)一步予以明確規(guī)范。

同時(shí)，我局全面實(shí)施了行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，明確了執(zhí)法主體，規(guī)范了行政行為，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，凡涉及行政許可、行政處罰的必須具有合法依據(jù)，作出的具體行政行為符合法律規(guī)范和程序。今年來，我局的行政執(zhí)法人員未發(fā)生一起濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、越級執(zhí)法和超時(shí)限執(zhí)法的現(xiàn)象。

建設(shè)行政執(zhí)法工作的開展，使建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念明顯增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高，各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)運(yùn)作規(guī)范，富有成效。近幾年來，我們實(shí)施了城市綠化亮化工程、濱河北東路和北西路改造工程、建設(shè)南街拓寬改造工程、交通路拓寬改造工程、橋頭街拓寬改造工程、污水處理廠建設(shè)工程、龍鳳北大街順延工程、北川河改造工程、建筑垃圾處理場建設(shè)工程、長治路與久安路續(xù)建工程、集中供熱二期工程等30大項(xiàng)80小項(xiàng)為民利民建設(shè)工程，投資近30億元，所有建設(shè)工程都堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮城投公司資金最佳效益，受到市委、市政府的肯定和廣大市民的一致好評。

近幾年來，市建設(shè)局先后受到省、市表彰20多次。如山西省建設(shè)廳授予2007“全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“全省城市規(guī)劃管理先進(jìn)單位”、“全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作先進(jìn)單位”，省愛委會授予“衛(wèi)生先進(jìn)單位”，山西省委組織部授予“山西抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織”，山西省委干部下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組授予“2007定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位”，XX市委、市政府授予“XX市援川建房特別貢獻(xiàn)獎”、“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年活動先進(jìn)單位”、“黨建先進(jìn)單位”、“2006-2008責(zé)任制考核先進(jìn)單位”，2008年XX市委授予“宣傳思想教育工作先進(jìn)單位”稱號，市委、市政府、市人大、市政協(xié)辦公廳聯(lián)合授予“2006-2007、2008政協(xié)提案辦理先進(jìn)單位”，近日又被評為“全省十佳法制宣傳教育先進(jìn)單位”等等，這些成績的取得，得益于上級黨和政府的高度重視和大力支持，得益于省、市法制辦的精心指導(dǎo)與幫助，得益于

建設(shè)員工的全力支持與配合。

雖然我們在建設(shè)行政執(zhí)法方面取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn)，但我們深知，面對新的形勢和任務(wù)，建設(shè)行業(yè)依法行政的道路還很長，任務(wù)還很重，我們今后將進(jìn)一步加大建設(shè)行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新理念，精鉆細(xì)研，不斷開啟建設(shè)新視野，不斷豐富建設(shè)事業(yè)新內(nèi)涵，不斷開創(chuàng)建設(shè)行政執(zhí)法工作新局面，努力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)朝著更加規(guī)范有序的軌道健康發(fā)展。

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