第一篇：淺談新農(nóng)村規(guī)劃的方法

淺析新農(nóng)村規(guī)劃的方法

摘要

古人云：“得民心者得天下，失民心者失天下?！鞭r(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題一直是國家最直接，最現(xiàn)實的問題，黨的十八大報告用了較大的篇幅闡述這個問題，奏響了幸福民生的時代最強音，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題才是國家發(fā)展中的重中之重。因此新農(nóng)村的合理規(guī)劃非常重要，而規(guī)劃師們不能用城市規(guī)劃的思想規(guī)劃農(nóng)村，關(guān)鍵詞：新農(nóng)村規(guī)劃；問題；方法

1兩個區(qū)別

1.1“新”農(nóng)村規(guī)劃與傳統(tǒng)農(nóng)村規(guī)劃的區(qū)別

若要找到新農(nóng)村規(guī)劃的方法，必須先區(qū)別新農(nóng)村與傳統(tǒng)農(nóng)村的區(qū)別。新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的中國特色社會主義建設(shè)的新的戰(zhàn)略部署，這里的“新”不僅僅指消除貧困，住房煥然一新，而應該是新的風貌、新的生產(chǎn)模式。

相比于傳統(tǒng)的農(nóng)村規(guī)劃，更多的體現(xiàn)農(nóng)民自己的思想，自己切實參與到鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)中，當然，需要了解傳統(tǒng)農(nóng)村的缺點。首先，傳統(tǒng)農(nóng)村規(guī)劃是自上而下的規(guī)劃，如城市規(guī)劃一樣，按照上一層次的規(guī)劃照本宣科，根本沒有實際調(diào)查，或者說調(diào)查的不到位，導致規(guī)劃并不適合當?shù)氐娘L土人情，村莊特色；其次，傳統(tǒng)規(guī)劃村落零散、分亂，每個村即使人口不多也各自為政，導致很多村莊資源浪費，并且開展生產(chǎn)轉(zhuǎn)型也會因村莊分布較分散而難以集中勞動力；最后，傳統(tǒng)規(guī)劃忽視村莊主人的意見，缺少了最重要的公眾參與的部分，以至于規(guī)劃并得不到農(nóng)民群眾的認可。因此，為了實現(xiàn)新農(nóng)村規(guī)劃必須解決傳統(tǒng)農(nóng)村規(guī)劃中所存在的問題，規(guī)劃部門要努力找到適合農(nóng)村居民生活安穩(wěn)，健康幸福的規(guī)劃方法。

1.2 “新”農(nóng)村規(guī)劃與城市規(guī)劃的區(qū)別

自2008年1與1日起《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行，標志著城鄉(xiāng)規(guī)劃步入一體化的時代已經(jīng)到來，同時城市規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃統(tǒng)一到一部法律中，有利于統(tǒng)籌考慮城市、鄉(xiāng)村的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，既是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必由之路。但是統(tǒng)一歸統(tǒng)一，真正的規(guī)劃還是有差別的。

首先，規(guī)劃用地的性質(zhì)不同。土地的分配與使用是規(guī)劃工作的主要內(nèi)容，土地制度是一切規(guī)劃工作的基本前提條件。在城市地區(qū)土地為國家所有，戶籍與土地使用沒有本質(zhì)必然的聯(lián)系。而在農(nóng)村實行的卻是與城市截然不同的土地制度。其次，規(guī)劃用地問題。城市的人口比較好統(tǒng)計，而村莊很多人戶籍在農(nóng)村，但為了工作已經(jīng)搬到城市居住，很難統(tǒng)計到人口數(shù)量，也就很難確定建設(shè)用地和合理的規(guī)劃。新農(nóng)村規(guī)劃存在的問題

2.1 交通問題

一直流傳這樣一句話：要想富，先修路。如果把村莊比作一個人，那么道路交通就是血

管，血管對于人的重要性，不言而喻?，F(xiàn)在雖說中國城鎮(zhèn)化速度非?？?，但不同地區(qū)還是有很大差距，考察了很多河南省的農(nóng)村依舊很落后，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往村莊的道路泥濘不堪，而且城市通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主干路已經(jīng)無法通行。道路規(guī)劃不好，鄉(xiāng)村與城市之間的樞紐也就斷了，根本就談不上城鄉(xiāng)一體化。

2.2 市政、公建問題

村莊普遍存在路面不硬、四周不綠、路燈不亮或沒有路燈等問題，而且村內(nèi)道路、給水、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套性、共享性差。另外，醫(yī)療和教育問題是農(nóng)村最重要的問題，現(xiàn)在很多村莊衛(wèi)生事業(yè)涉及千家萬戶，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在近些年取得了令人矚目的成就。但是，從總體上看，與我國經(jīng)濟和其他事業(yè)發(fā)展相比仍遠遠滯后，醫(yī)療公建不能滿足村民的健康需求尤其明顯，甚至好多相鄰村莊都沒有一個醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。

2.3 環(huán)境問題

很多規(guī)劃好的村莊，外表看起來很整齊美觀，但村莊內(nèi)普遍存在著垃圾雜物亂堆、污水橫流、電力電訊線路亂拉和路面不平整等現(xiàn)象。村莊的公共安全和綜合防災能力極其脆弱，環(huán)境非常差?，F(xiàn)在很多城市都在提倡“園林城市”、“花園城市”、“森林城市”的一些口號，而農(nóng)村不缺少綠色，但是村莊需要注重環(huán)境。

3新農(nóng)村規(guī)劃的目的新規(guī)劃肯定就是目前的現(xiàn)狀不適合現(xiàn)在居民的生活，主要目的是改善人居環(huán)境、提升農(nóng)村品味。同時新農(nóng)村規(guī)劃也是推進城市化進程的必由之路，是建設(shè)文明、生態(tài)、和諧、宜居城市的重要保障，是以人為本、科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的強力舉措，是民心工程、德政工程、千秋工程。主要目的如下：

一是進一步改善群眾居住環(huán)境，提高群眾生活水平，增強群眾文明意識，促使群眾和諧向上，保障群眾同享城市改革發(fā)展和文明進步成果，積極建設(shè)文明和諧社區(qū)。

二是進一步增強城市生機與活力，強勁城市輻射力和帶動力，不斷提高城市知名度和競爭力。

三是進一步解決城鄉(xiāng)并存的二元結(jié)構(gòu)，促進城市的全面和諧發(fā)展。

四是進一步深化經(jīng)濟體制改革，集約、節(jié)約利用土地，盤活土地使用效益，拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間，提高居民經(jīng)濟收入。

五是進一步深化社會公共管理體制改革，完善社會公共管理職能，優(yōu)化社會公共管理方式，解決居民的居住、出行、醫(yī)療、教育、社保等保障問題。新農(nóng)村規(guī)劃的措施與具體方法

4.1規(guī)劃的措施

4.1.1 解決生產(chǎn)發(fā)展問題

目前我國的經(jīng)濟總量絕對值雖然較高，但人均量偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是農(nóng)村的人

均量更低，實現(xiàn)新農(nóng)村規(guī)劃，首先要解決農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展問題。

只有發(fā)展新農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，解決農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展問題。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。有了基礎(chǔ)的保障，規(guī)劃才能實現(xiàn)。

4.1.2 正確處理整、改、拆問題

新農(nóng)村規(guī)劃并不是大拆大建，不能認為新建的就是好的，就是村民喜歡的。政府要根據(jù)當?shù)卮迕竦囊庠福⒖疾齑迕竦淖≌闆r，再決定怎樣規(guī)劃。

如果村民自行已經(jīng)建造了基本統(tǒng)一的住宅，并且也很合理，根本就沒有必要拆了重建社區(qū)，此時并不是不能規(guī)劃，而是要改變規(guī)劃的內(nèi)容。想辦法建造合理位置和服務(wù)半徑的公共設(shè)施，比如廣場、醫(yī)院、學校等。對于村莊規(guī)劃確實很亂，那就需要拆了重新規(guī)劃布局。但新農(nóng)村規(guī)劃一定要本著“需拆才拆，能改則改”的原則，正確處理整、改、拆的問題。

4.1.3 完善群眾的參與，暢通村民的建議渠道

政府與群眾之間建立良性互動的溝通渠道是新農(nóng)村規(guī)劃問題的良好途徑之一。由于規(guī)劃問題涉及的范圍廣泛而復雜，愈加凸顯了在政府和農(nóng)民之間建立通暢的溝通渠道，不但能為逐步解決問題做好準備，而且本身就是問題解決過程的一部分。

規(guī)劃前要讓村民統(tǒng)一思想，提高認識，定期開展下訪和蹲點調(diào)研，傾聽村民的意愿，讓他們意識到一切規(guī)劃都是為了他們生活的更好。上級有什么規(guī)劃計劃，要與村民商量，讓村民能夠及時了解與自己切身利益緊密相關(guān)的事情。通過激勵制度充分調(diào)動廣大村民的積極性，使他們享受到參與的過程，以至于能期待規(guī)劃的成果。

4.2規(guī)劃的具體方法

4.2.1定位與確定規(guī)模

規(guī)劃前先實地考察，區(qū)位分析發(fā)展現(xiàn)狀，以及地理位置、周邊環(huán)境、風俗民情等實際情況，給出正確合理的定位。實地調(diào)查村莊的人口規(guī)模，并且本著節(jié)約用地，提高土地利用率，改善村內(nèi)環(huán)境的目的，確定其用地規(guī)模。

4.2.2確定設(shè)計原則與宗旨

設(shè)計以人為本，親近自然的新型社區(qū)，綠色生態(tài)的環(huán)境是當代規(guī)劃設(shè)計的趨勢。農(nóng)村本來就是處處充滿綠意，農(nóng)田四周圍繞，但村內(nèi)卻嚴重缺少景觀，新的規(guī)劃一定要以生態(tài)化、人性化為原則，確保居民擁有良好的生態(tài)環(huán)境，不僅要保持充滿綠意，更要有合理的服務(wù)半徑。

規(guī)劃結(jié)構(gòu)充分考慮總體布局和現(xiàn)狀條件，新農(nóng)村規(guī)劃的空間組織，外部輪廓塑造，單體造型以及綠化和公建的配套設(shè)計上與當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑風格保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，同時又有自己的特色和亮點。這樣的規(guī)劃才能讓群眾產(chǎn)生感情上的認同和意念上的歸屬感，有利于規(guī)劃的實施。

4.2.3確定設(shè)計原則與宗旨

5結(jié)語

任何事情都不是一觸而就的，新農(nóng)村規(guī)劃亦是如此。它是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段，需要一步步慢慢發(fā)展，雖然這個過程是漫長的，但只要大家共同努力，科學規(guī)劃，嚴密執(zhí)行，相信很快就能大范圍實現(xiàn)，并且能為建設(shè)社會主義和諧社會而奮斗，實現(xiàn)“十八大”提出的小康社會宏偉目標。

參考文獻：

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第二篇：新農(nóng)村規(guī)劃

新政改革

2000年，農(nóng)民收入問題在黨的十五屆五中全會上受到高度重視。會議期間，“千方百計增加農(nóng)民收入”這句話被寫進文件。此后，黨的十六大第一次提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展；2003年中央農(nóng)村工作會議要求對農(nóng)業(yè)實行“多予、少取、放活”的方針；黨的十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀，強調(diào)以人為本；黨的十六屆四中全會，胡錦濤總書記提出“兩個趨向”的重要論斷，指出我國從總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的發(fā)展階段。五年來，中央高密度兌現(xiàn)“重農(nóng)”承諾，以城帶鄉(xiāng)、反哺農(nóng)業(yè)的步伐已經(jīng)啟動，并不斷加快。

2005年初，中央發(fā)出1號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》。

10月，黨的十六屆五中全會提出的“十一五”規(guī)劃《建議》，專題敘述了建設(shè)社會新農(nóng)村的目標和任務(wù)。

同年11月28日，國務(wù)院常務(wù)會議在研究2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作時指出，2006年要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2006年和今后幾年要進一步調(diào)整投資方向，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。國務(wù)院各部門在制定發(fā)展規(guī)劃、提出政策措施、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費時更多地向農(nóng)村傾斜，把各項任務(wù)落到實處，2006年要在建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面邁出有力的一步。

12月20日，胡錦濤總書記主持中共中央政治局會議，專題研究了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。

根據(jù)全國財政工作會議透露的消息，2005年僅中央財政用于“三農(nóng)”的支出就將超過3000億元。2006年中央將繼續(xù)加大財政支農(nóng)力度，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一是在全國范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅。二是積極推進農(nóng)村綜合改革試點，加大轉(zhuǎn)移支付力度。三是完善并加強“三補貼”政策。13個糧食主產(chǎn)省（區(qū)）的糧食直補資金再增加10億元，全部達到本省糧食風險基金總規(guī)模的50%。四是積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，重點支持農(nóng)村“六小”工程等項目建設(shè)。五是將新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點范圍擴大到全國40%的縣（區(qū)），中央和省級財政補助標準分別由10元提高到20元。六是繼續(xù)加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、科技發(fā)展、環(huán)境設(shè)施和文化設(shè)施建設(shè)項目的支持力度。這些惠農(nóng)政策表明，2006年國家對“三農(nóng)”的支持將達到前所未有的力度。

中共中央決定實施新的農(nóng)村土地政策改革發(fā)展改革委宣布一攬子強農(nóng)惠農(nóng)政策

中國立法機關(guān)表決決定農(nóng)業(yè)稅2006年1月1日起廢止《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》

吳儀：積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展1.63億農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點 中辦國辦：關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見教育部：落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制

農(nóng)業(yè)部：啟動實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟“九大行動”農(nóng)業(yè)部2006年要為農(nóng)民辦15件實事 財政部：今后兩年內(nèi)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育學雜費加大三農(nóng)支出 2005年投入逾三千億元 信息產(chǎn)業(yè)部：為農(nóng)民開發(fā)30美元手機100美元電腦中央決定對縣委書記縣長進行培訓

2006年中央政府將投資6億元培訓農(nóng)民工各地培養(yǎng)輸送人才服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

教育部等實施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計劃涉農(nóng)價格和收費管理將在六方面得到強化

農(nóng)業(yè)部派出工作組為全國百村編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃2006年中央對農(nóng)村建設(shè)投資達500多億元

農(nóng)業(yè)部確定“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展三大任務(wù)“新農(nóng)村建設(shè)十大工程”將在中國西部實施

我國已有3.96億農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療金人慶：為新農(nóng)村建設(shè)提供更多“真金白銀”

徐光春：河南建設(shè)新農(nóng)村要先富農(nóng)民 善待農(nóng)民工杜青林：讓農(nóng)民享受新農(nóng)村建設(shè)成果 文化部副部長周和平：開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)新局面尹成杰：始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在重要位置

農(nóng)業(yè)部副部長：新農(nóng)村建設(shè)要處理好五方面關(guān)系培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵 科技部副部長劉燕華：八大舉措為新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐

我國提出“八字方針”推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展2009年春季農(nóng)村義務(wù)教育階段學校將取消住宿費 我國將用10年解決3億農(nóng)村人口飲用水安全問題我國已有7.2億農(nóng)業(yè)人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療.

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（可行性）實施方案報告

（2006年——2020年）

一、基本情況

1、區(qū)位概況:嶺回村位于垣曲縣西北部，縣城以東，北依天盤山下西河村，南與皋落相接，西鄰張家莊村相望，東壤寺兒山下墨山底村，距東濟公路3 公里，境內(nèi)有一道河谷，將轄區(qū)分為一灘兩嶺，屬典型的黃土高源丘陵溝壑區(qū)。

2、社經(jīng)狀況:嶺回村轄10個居民小組，37 2 戶、1551 人，其中男803 人，女748人，勞動力810 人?？偼恋孛娣e6平方公里，現(xiàn)有耕地3131 畝，其中退耕還林500 畝，蠶桑500畝，煙葉100畝，糧作2031 畝。飼養(yǎng)業(yè)存欄牛50頭，羊800只，豬800頭，雞2300只。人均年生產(chǎn)糧食250公斤，人均純收入1100元。公益事業(yè)，四個居民組通自來水，全村供電、通信、有線電視入戶率85%，村組道路硬化占80%，小學一座占地400㎡，衛(wèi)生所四間，村文化中心一座。社會公益事業(yè)基礎(chǔ)處于落后薄弱狀況。

3、總體評價:一是嶺回村緊靠城鎮(zhèn)，便于聯(lián)結(jié)，以城帶村，有利于勞動力的轉(zhuǎn)移流動，發(fā)展以休閑、娛樂、旅游的村鎮(zhèn)經(jīng)濟；二是村基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟狀況中等偏下，農(nóng)民需求建設(shè)的積極性高，三是實施退耕還林為主體的山川秀美建設(shè)工程，生態(tài)建設(shè)成效明顯，四是土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，有利于大力發(fā)展蠶桑業(yè)，種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)、栽植為主的山地農(nóng)業(yè)，五是村“兩委”班子強進有為，有利于實施能人帶動戰(zhàn)略。

二、指導思想

以黨中央新農(nóng)村建設(shè)政策精神為指導，以建設(shè)和諧社會和節(jié)約型社會為目標，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以全面細致的規(guī)劃為切入點，以村莊整體建設(shè)整治為核心內(nèi)容，堅持社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延升、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射、農(nóng)民增收向多元互動發(fā)展、居住環(huán)境向人與自然和諧共存提升的治理方向，農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、黨建五協(xié)調(diào)推進，新產(chǎn)業(yè)、新村莊、新農(nóng)民、新風尚、新機制、新管理六新突破發(fā)展，形成富在農(nóng)家增收入、學在農(nóng)家長智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌的發(fā)展格局，全力建設(shè)一個生態(tài)、安全、誠信、文明、時尚、富裕、和諧的嶺回新農(nóng)村。

三、建設(shè)原則

1、堅持規(guī)劃先行，科學引導的原則。以規(guī)劃為龍頭，以試點為切入點，遵循生態(tài)、經(jīng)濟自然法則，把整體治理、綜合治理、系統(tǒng)治理有機結(jié)合；以土為本、以人為先，遵循山地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和農(nóng)民致富增收的現(xiàn)實要求，定時、定量、定位地把實現(xiàn)新農(nóng)村的目標、任務(wù)、指標有機安排。

2、堅持因地制宜，突出特色原則。針對各居民組的特點，突顯農(nóng)村特色，體現(xiàn)田園風光。重點抓好新村規(guī)劃建設(shè)，做到各具特色、側(cè)重發(fā)展，布局緊湊，功能分區(qū)合理；抓好增收產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，以構(gòu)筑農(nóng)、林、牧、三大特色產(chǎn)業(yè)為主體，圍繞田、林、路、壩、宅五大件治理骨架，以經(jīng)致富、農(nóng)林互促、商貿(mào)并舉、多元增收；抓好生態(tài)環(huán) 境規(guī)劃建設(shè)，按照持續(xù)提升的治理方略，治村：水、電、路、圈、宅、園、沼、能兼顧，致富：生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益一體化，實現(xiàn)山地林網(wǎng)化、農(nóng)田水網(wǎng)化、交通路網(wǎng)化、村莊現(xiàn)代化、管理民主化、致富產(chǎn)業(yè)化。

3、堅持試點先行，分類指導的原則?？茖W處理好近期建設(shè)目標與長遠規(guī)劃的關(guān)系，處理好分步實施與整體推進的關(guān)系。堅持規(guī)劃一步到位，建設(shè)項目內(nèi)容分步進行，循序漸進，環(huán)環(huán)緊扣。在采取新機制、推廣新經(jīng)驗、培育新產(chǎn)業(yè)、探索新模式、拓出新路子上做文章，突出合理性、實效性、超前性，高起點、高標準、高效益、嚴要求，全力建設(shè)“精品工程、德政工程、惠民工程”，做到干一項、成一項，治一片、興一業(yè)、富一方、帶動一大批或一大塊。

4、堅持村委引導，群眾參與的原則。充分遵重群眾意愿和調(diào)動群眾的組織積極性，形成農(nóng)民主體、社會參與、干部服務(wù)、全社會互動的機制。堅持農(nóng)民自籌、社會力量參與、項目資金整合注入的多渠道籌集建設(shè)資金方略，加大包扶、包建、包創(chuàng)力度，快速推進新農(nóng)村建設(shè)。

四、目標任務(wù)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從2 0 0 6 年到2 0 2 0 年嶺回村新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)如下：

（一）生產(chǎn)發(fā)展

1、村集體積累：人均村集體經(jīng)濟積累年均增長率達到1 5 % 以上，村集體經(jīng)濟無負債，年盈余5萬元以上。2、農(nóng)民人均純收入：農(nóng)民人均純收入達到3 0 0 0 元，年均增長率不低于2 0 %。

3、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展：培育種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)及休閑娛樂業(yè)，保證村有主導、戶有主業(yè)，收入穩(wěn)定增長，主導產(chǎn)業(yè)收入占總收入的8 5 % 以上。

4、就業(yè)程度：9 5 % 以上的勞動力充分就業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重低于4 0 %，從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動力高于6 0 %。、農(nóng)業(yè)機械化程度：綜合機械化率達到8 5 % 以上。

6、水利化程度：家家吃上自來水，田田達到水網(wǎng)化，旱澇保收面積達到5 0 % 以上。

7、勞動力布局：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率達到5 0 % 以上。

8、農(nóng)民負擔：嚴格按照國家規(guī)定，無違法加重農(nóng)民負擔行為。、農(nóng)業(yè)科技：科技進步率達到6 0 %。種植業(yè)標準化率達到9 0 %，畜牧業(yè)標準化飼養(yǎng)率達到7 0 %。

0、非農(nóng)業(yè)收入比重達到6 0 % 以上，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達到6 0 %。

1、土地利用：實現(xiàn)居住整合集中，恢復耕地，填灘造地，填溝造地，有效增加土地面積。中低產(chǎn)田、中低產(chǎn)園所占比例不超過耕地的1 0 %。

2、生態(tài)治理：鞏固提升退耕還林成果，改善林份結(jié)構(gòu)，常青林占總治理度的3 0 % 以上，經(jīng)濟林占3 0 %。水土流失總治理度達到9 5 % 以上，林草覆蓋率不低于7 5 %。主干公路、農(nóng)田道路治理率 達到1 0 0 %。村莊綠化覆蓋率達到3 0 % 以上。

（二）生活寬裕 3、住房：住宅基本實現(xiàn)磚瓦化，人均3 0平方米，新建住房節(jié)能率達到1 0 0 %，農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)達到7 5 % 以上。

4、電話入戶率：電話（含手機、每戶不重復計算）入戶率達到1 0 0 %。

5、有線電視入戶使用率：有線電視入戶使用率占到9 0 %。6、醫(yī)療衛(wèi)生：充實衛(wèi)生所建設(shè)，實行合作醫(yī)療，新型合作醫(yī)療參與率達到1 0 0 %，衛(wèi)生達標率9 0 % 以上。

7、養(yǎng)老保險：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率不低于9 5 %，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)比例達到7 0 %。

8、農(nóng)村購物環(huán)境：每個居民組有一處商業(yè)服務(wù)設(shè)施，中心村要有較大型設(shè)施。

（三）鄉(xiāng)風文明

19、文化生活：中心村小組要有完備的文化活動中心，每個居民組最少有1 戶文化戶，能夠經(jīng)常性地組織農(nóng)民開展文化體育活動，引導農(nóng)民形成科學、文明、健康的生活方式，農(nóng)民文化娛樂消費支出比重達1 0 % 以上。

0、農(nóng)村教育：農(nóng)村小學、初中適齡入學率達到9 9 % 和9 8 %，義務(wù)教育人口覆蓋率達1 0 0 %，農(nóng)村平均受教育年限8.5 年；積極開展科普活動，每個勞動力至少掌握1 —2 項專業(yè)技術(shù)。

1、公共安全：農(nóng)民對社會安全滿意度達1 0 0 %，人人遵守村規(guī) 民約，無重大犯罪，無重大事故，無聚眾賭博，無濫砍亂伐，無濫占耕地，無重大、惡性、群眾性事件發(fā)生，無農(nóng)民信訪事件發(fā)生。2、人口：平均預期壽命8 0 歲，計劃生育率達1 0 0 %，人口自增率嚴格控制在5 ‰以內(nèi)。

3、道德風尚：形成熱愛國家、熱愛集體、文明禮貌、鄰里和睦、遵老愛幼、勤儉持家的良好風尚，無封建迷信、無非法傳教活動、無大操大辦婚喪事，“八榮八恥”教育深入人心。

（四）村容整潔

4、道路硬化率：公路通達率達到1 0 0 %，街道胡同硬化率達到1 0 0 %，中心村建?？空军c。

5、安全飲水：基本普及自來水、農(nóng)村安全衛(wèi)生用水普及率1 0 0 %。

6、垃圾收集處理：做到畜歸圈、糞歸池、人歸宅、垃圾歸類，垃圾集體堆放處理率達1 0 0 %。

7、農(nóng)村改廁：農(nóng)村享有衛(wèi)生廁率9 0 % 以上。

8、農(nóng)村能源：沼氣入戶率8 0 %，太陽能入戶率8 0 %。、村莊綠化率：村莊、院落、街道綠化度達到9 0 % 以上，林木覆蓋率3 0 % 以上。

（五）管理民主

0、基層組織：能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘、領(lǐng)導核心作用和黨員先鋒模范作用，黨政班子成員團結(jié)務(wù)實、廉潔自律、在群眾中威信較高，達到“五個好”標準。3

1、村務(wù)公開：定期公開村務(wù)，群眾滿意度達9 0 % 以上。

2、財務(wù)公開：對村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)定期公開，群眾滿意度達9 0 % 以上。

3、民主制度：全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，真正讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)達到9 0 % 以上。

五、實施步驟

本規(guī)劃從2 0 0 6 年起到2 0 2 0 年末，利用1 5 年時間實現(xiàn)上述目標任務(wù)，具體分為三個階段三步走推進。

第一步：規(guī)劃啟動實施階段（2 0 0 6 年—2 0 0 6 年末）。圍繞縣委、政府新農(nóng)村建設(shè)試點工作“六個一”目標要求，拓出嶺回村新農(nóng)村建設(shè)新模式。

1、制定一套科學合理的建設(shè)規(guī)劃。完成嶺回村2 0 0 6 年至2 0 2 0 年總體發(fā)展規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃。

2、組建一個堅強有力的村級“兩委”班子。建設(shè)高標準的黨員活動室、計生服務(wù)室、文化娛樂中心、農(nóng)民夜校、宣傳欄等公共設(shè)施，并持續(xù)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，聯(lián)包、聯(lián)扶、聯(lián)創(chuàng)活動，樹立十名科技致富帶頭人活動，培訓一批科技明白人，培養(yǎng)吸納一批黨員積極分子，建成一支扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè), 能夠持續(xù)帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍。

3、發(fā)展一項穩(wěn)定增收的致富產(chǎn)業(yè)。通過規(guī)劃，確立該村“穩(wěn)雜糧、優(yōu)林果、強煙桑、推棚栽、壯勞務(wù)、突出加工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，并積極組織實施，形成以加工、養(yǎng)殖、休閑旅游商貿(mào)為龍頭，小雜糧、養(yǎng)畜、干鮮果等專業(yè)生產(chǎn)為支撐的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局，使人均產(chǎn)糧穩(wěn)定在300 公斤，人均純收入達到2 5 0 0 元。

4、開發(fā)旅游業(yè)：①嶺回古為回村“東山重鎮(zhèn)”，歷史悠久，文化古老，察其村貌概為“東西兩原北靠山，村中串條華露澗”。興于明清的古建筑遍布全村，有名的泰山廟、三宮廟、山神廟、觀音堂、地藏寺常年香火不斷，縣域聞名的泰山廟，清明時分，全縣之廟會，規(guī)模盛大，民集人涌，天道人和，村運享通。為此開發(fā)泰山廟旅游意義深遠。②嶺回（回村）早于1938年就播下革命火種，在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、爭取民主自由解放的歲月中，嶺回兒女不屈不擾的堅持斗爭，有多少烈士，仁義之士獻身于這塊土地。為紅色記憶，創(chuàng)建革命烈士風景園十分重要。

5、形成一套成熟管用的保障制度。通過啟動實施，探討完善新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導引導機制、資金籌措投入機制、項目管理運行機制、規(guī)劃實施操作機制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)利益分配機制等五大機制保障新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)穩(wěn)妥推進。

6、塑造一種健康文明的新風尚。在中心村大力開展宣傳教育和引導，從村莊基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)入手，以四化四改為重點，以園林村建設(shè)為切入點，以生產(chǎn)發(fā)展為主題。從環(huán)境衛(wèi)生整治突破，在中心村莊率先實現(xiàn)院落環(huán)境衛(wèi)生整治、山嶺道路綠化美化、廚房節(jié)能高效，人歸宅、畜歸圈、糞歸池、垃圾歸類的生產(chǎn)生活條件。倡導人人講衛(wèi)生、家家愛節(jié)能、老幼禮貌行、戶戶樹新風的健康文明風尚。7、建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)雅的中心村。①布局采取街道式小城鎮(zhèn)布局，街道寬1 5 米，行道栽植行道樹種，點綴郵票式小型花園、草地，建設(shè)統(tǒng)一排水渠，沿街設(shè)垃圾箱、路燈；②住宅面向街道，人均享有居住面積3 0平方米，院落面積4 0平方米，圍墻采用紅磚條脊，屋后建廁、建沼、建小型豬雞舍和雜物房、糧倉及人均一分小菜園；③全部通自來水、通電、通固定電話或移動電話、安裝太陽能熱水器；④采用太陽能與電力結(jié)合，安裝太陽能路燈、畜舍燈、院燈和太陽能灶；⑤信息文化綜治室，游園活動場所，配套建身器材，建亭栽花，農(nóng)民夜校，擴建學校等；⑥建設(shè)提升配套商業(yè)、餐飲、休閑娛樂場設(shè)施，形成休閑娛樂中心，全天侯對內(nèi)、對外開放；⑦上回至下嶺道路加寬降坡；⑧建大家畜集中養(yǎng)殖小區(qū)和垃圾處理場、廢物回收站；⑨開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工場和規(guī)模化養(yǎng)殖廠；⑩對中心村路旁進行綠化和美化建設(shè)，以常青樹種為主格調(diào)，栽植綠色走廊。

通過以上十項措施任務(wù)的實施拓出并形成：樹滿村中綠覆蓋，農(nóng)田庭園種糧菜、莊前村后林成海，四季綠波花常開，村莊小城鎮(zhèn)化、養(yǎng)殖小區(qū)化、旅游休閑商貿(mào)加工一體化、公共設(shè)施配套功能化、人人文明化、環(huán)境優(yōu)美整潔化、生產(chǎn)生活現(xiàn)代化、致富增收產(chǎn)業(yè)化的治理模式。

第二步：全面推進實施階段（2 0 0 7 年—2 0 1 0 年），以中心村試點建設(shè)成果為模式，該階段重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)功能配套、保障體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升五大項，基本形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)框架，農(nóng)民生產(chǎn)糧持續(xù)穩(wěn)定在3 0 0 公斤左右，人均 純收入達到3 0 0 0 元。全面實現(xiàn)“四化”、“四改”的生態(tài)村標準。“四化”即，凈化：畜禽圈養(yǎng)、廁所水沖、垃圾無害、飲水合格，做到街道凈、院落凈、廚房凈、廁所凈；硬化：村內(nèi)主要街道胡同路面全部硬化；亮化：村內(nèi)主要街道安裝路燈，專人管護，定時開關(guān)；綠化：四旁植樹、村在林中、人在綠中，“四季有綠，三季有花”；“四改”即，改水：建統(tǒng)一的供水設(shè)施，讓村民飲用潔凈的自來水；改廁：改造廁所，實現(xiàn)如廁水沖、污水有序排放；改能：實施太陽能、秸桿氣化、沼氣入戶等工程，建設(shè)節(jié)能型村組；改線：鋪設(shè)信息化高速公路，開設(shè)遠程教育，實現(xiàn)廣播、電視、寬帶、視頻“四位一體”家家通。為庭院旅游，農(nóng)家樂餐宿創(chuàng)新發(fā)展。

1、完善一個中心村莊建設(shè)。在第一階段的基礎(chǔ)上，對回村中心村設(shè)施進行全面的鞏固、提升和完善，不留死角地體現(xiàn)新農(nóng)村服務(wù)功能。、依托中心村建設(shè)經(jīng)驗，按照方便生產(chǎn)、生活，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合實際對小河等組有積極性移民搬遷的戶，遷移到中心村居住，建設(shè)生產(chǎn)專業(yè)化的文明新村。

3、對居住條件較好的居民組進行改造提升，重點建設(shè)向產(chǎn)業(yè)培育傾斜，向水、電、路、廁、圈、園、沼等基礎(chǔ)工程傾斜，向生態(tài)綠化、衛(wèi)生環(huán)境、社會保障、公共服務(wù)等公益事業(yè)傾斜。

4、提升村組路質(zhì)量等級。進行取直括寬，并對所有公路、農(nóng)田道路進行路旁植樹綠化、坡面種草或栽植護坡林美化。

5、對各自然村周圍山坡除建園、修田外全部進行治理改造提升，以女貞、山桃、山查為主，搭配四季常青林種；對主干公路兩旁，進 行常青林種改造，提升林分結(jié)構(gòu)，形成兩季有果、三季有花、四季常青、異齡覆蓋的大生態(tài)、大環(huán)境，開發(fā)前溝林地，進行渠系配套，避暑休閑。

6、進行國土整治。鞏固提升上嶺至前村河壩，對水池進行改造配套，使之成為休閑、垂鉤、消費、娛樂的最佳區(qū)域；在西河打壩100米，填地1 00 畝；對移民搬遷的舊村莊進行整治、再利用，恢復耕種，對前村灘地進行高效棚載產(chǎn)業(yè)。

7、培育致富增收產(chǎn)業(yè)。①在各自然村建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，達到養(yǎng)豬5 0 0 頭，養(yǎng)雞1 0 0 0 只，養(yǎng)牛50 頭，養(yǎng)羊5 0 0 只；②圍繞基本農(nóng)田，打井建站，提水澆灌，發(fā)展節(jié)灌建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種植雜糧、反季節(jié)瓜果、野菜等；③以干果林改造建園為主，新建人均1 畝干鮮果園；④以回村工業(yè)區(qū)建設(shè)為中心，發(fā)展休閑娛樂園和建設(shè)加工基地，發(fā)展商貿(mào)餐飲業(yè)，就地增加個體工商戶18 戶，轉(zhuǎn)移勞動力3 0 人，最終轉(zhuǎn)移勞動力不少于現(xiàn)有勞動力的4 0 %，走出一條一業(yè)為主、多元增收的致富新路子。

8、健全社會保障體系。①教育事業(yè)，通過學校擴建使入學率、鞏固率雙達1 0 0 %，校園達到綠化、凈化、香化、美化，勞動力職業(yè)技能培訓面達到9 5 % 以上；②衛(wèi)生事業(yè)，村衛(wèi)生所建設(shè)達到規(guī)定標準，醫(yī)務(wù)人員達到中專以上學歷，農(nóng)民實現(xiàn)小病不出村，并建立貧困家庭醫(yī)療救助制度和合作醫(yī)療制度；③文化事業(yè)，完成多功能文化活動陣地，室內(nèi)活動室不少于1 5 0平方米、室外活動室不少于5 0 0平方米，成立農(nóng)民文藝宣傳隊，文體活動參與率達到5 0 % 以上；④科 技事業(yè)，完成科技宣傳陣地建設(shè)。配備專職科技宣傳指導員，配套畜牧所、農(nóng)作所、園藝所等；⑤黨建事業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化黨員活動陣地，定期開展黨員活動。

第三步：鞏固提升階段（2 0 1 0 年—2 0 2 0 年）重點搞好致富產(chǎn)業(yè)提升、文明新風引導教育、公益事業(yè)的推進和黨的陣地建設(shè)工作，培育“五有”、“五無”和諧村。五有即：有一個強有力的領(lǐng)導班子；有一個良好的村貌民風；有一個較強實力的支柱產(chǎn)業(yè)；有一套較為健全的文教文體活動場所和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施；有一套較為完善的長效管理機制?！拔鍩o”即：無計劃外生育，計劃生育率不低于全縣平均水平；無重大治安刑事案件、嚴重經(jīng)濟案件和重大責任事故；無群眾上訪和越級上訪；無困難群體、弱勢群體得不到保障；無因貧困失學、無非法宗教和邪教育活動，利用1 0 年時間一舉實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的全部目標任務(wù)。

六、工作重點

1、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。堅持按照“興蠶桑、優(yōu)林果、抓煙草、推棚栽、壯勞務(wù)、開發(fā)旅游業(yè)、突出加工業(yè)”的開發(fā)思路，進一步推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快綠色農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把培育壯大養(yǎng)殖區(qū)、雜糧生產(chǎn)基地和加工基地、進行組織化生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的突破口，實現(xiàn)一村一主導、一戶一主業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。突出基地建設(shè)、產(chǎn)品認證、標準化生產(chǎn)、市場銷售、機械化作業(yè)五個重點，加強產(chǎn)地環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投入管理、生產(chǎn)過程監(jiān)管、加工過程把關(guān)、市場準入五個環(huán)節(jié)管 理，推動產(chǎn)品開發(fā)上擋升級，提高市場占有率。樹立減少農(nóng)民就是富裕農(nóng)民的思想，開發(fā)休閑娛樂旅游業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、運輸建筑業(yè)，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。樹立發(fā)展生態(tài)，就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思想，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟共進雙贏。把種養(yǎng)殖、加工作為農(nóng)民增收的主業(yè)來實施，堅持科學種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、農(nóng)民組織化運營。實施村組清潔工程，從垃圾處理入手，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，堅持統(tǒng)籌生產(chǎn)生活、拓展農(nóng)業(yè)功能，將垃圾、秸桿、糞便、污水等農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物轉(zhuǎn) 化為肥料、燃料、飼料等資源，把臟亂差問題解決在生產(chǎn)生活單元內(nèi)部，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性模式向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)利用模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以自然村為單元的自身循環(huán)利用體系。

2、建設(shè)新村莊。堅持“合理布局、科學規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效”的原則，整合民間資本、借助外來資本、用好項目資本加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村居住條件，建設(shè)中心村、專業(yè)村。加強通村通城公路建設(shè)，形成城村達通、村組貫通、村田暢通的公路建設(shè)網(wǎng)，切實解決農(nóng)民出行難。加快供水、排水建設(shè)解決飲水難。引導農(nóng)民應用新技術(shù)新材料，大力發(fā)展沼氣、太陽能利用事業(yè)，建設(shè)新型住宅，積極興建單元樓建設(shè)。搞好環(huán)境綜合治理，做到垃圾集中存放、廢品集中回收、污水明溝排放，實現(xiàn)村村四旁綠化、家家庭院美化、建設(shè)生態(tài)良好，環(huán)境宜人，村容潔凈，生活舒暢的新農(nóng)村。、培養(yǎng)新農(nóng)民。持續(xù)加大農(nóng)民的思想道德、政策法規(guī)、科技文化、勞動技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓力度，使農(nóng)民群眾的體能、技能和智能等綜 合素質(zhì)不斷提高，自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力不斷強化，切實成為適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的“有文化、懂科技、會經(jīng)營、守法規(guī)、講文明、敢創(chuàng)新”的新型農(nóng)民。

4、樹立新風尚。完善農(nóng)村文化娛樂、公益事業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立農(nóng)村文化圖書室、娛樂活動室和科技培訓中心，為豐富群眾文化活動搭建平臺。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛組織開展群眾性精神文明建設(shè)，使農(nóng)民在潛移默化中獲得效益，逐步根除陋習，倡導新風，樹立起科學文明、積極向上的生活觀和生活習慣，營造民風純樸、鄰里和睦、文明和諧的新農(nóng)村風貌。

5、健全新機制。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生教育事業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展上的差距。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效能，確保農(nóng)民離村離鄉(xiāng)不離土。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和義務(wù)教育保障機制的落實，解決農(nóng)民上學難、看病貴的問題。加快戶籍制度改革，為農(nóng)民進城提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、最低生活保障制度、讓農(nóng)民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，貧有所濟，養(yǎng)有所教。

6、落實新管理。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)，促進基層支部樹旗幟、基層黨員樹標桿、黨員隊伍樹形象。加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，發(fā)展和擴大基層民主，規(guī)范“一事一議”，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開、不斷強化自我管理、自我監(jiān)督。認真做好“平安嶺回”創(chuàng)建活動，加強農(nóng)民安全防范意識教育，健全和落實社會治安中心戶制度，夯實村組安全生產(chǎn)、社 會治安、信訪工作責任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，為建設(shè)新農(nóng)村提供有力保障。

七、保障措施

1、搞好規(guī)劃是前提。堅持因地制宜、量力而行，針對不同的村組，科學制定發(fā)展目標和步驟，腳踏實地，一步一個腳印地操作，使試點工作有計劃、有步驟、有重點地扎實推進。

2、加大投入是關(guān)鍵。堅持推動社會公眾資源向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，積極籌措建設(shè)資金。一是捆綁使用項目資金，最大限度地提高資金使用效率。二是積極爭取新項目資金，吸引項目資金多渠道參與。三是堅持借助“兩聯(lián)一包”活動，吸收包扶、包建、包創(chuàng)資金。四是規(guī)范和完善“一事一議”，引導和動員農(nóng)民投勞投資。五是利用好縣、鄉(xiāng)投入新農(nóng)村建設(shè)的專項資金。

3、加強領(lǐng)導是保證。為了保證試點工作的順利進行，成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，由書記任會長，副書記任副會長，由老黨員、老干部任顧問，設(shè)辦公室。集中精力、人力、物力、財務(wù)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作，按照規(guī)劃目標任務(wù)和完成時間嚴格責任人，嚴格考核，確保工作順利展開和推進。

2006年7月1日

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

xx村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進程中的重大任務(wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、民主管理”的要求，從我村的實際情況出發(fā)，就目前急需解決的實際問題，做了一下初步規(guī)劃：

（一）、完善配套設(shè)施:

1.要想富先修路，力爭2011年冬至2012年初完成東溝、槐樹平、鹿家坡組級公路建設(shè)，進一步道路硬化建設(shè)。

2.提高村級公共服務(wù)能力,改善村委會辦公環(huán)境，搞好為民服務(wù)大廳，農(nóng)民活動廣場，宣傳欄公布欄的建設(shè)。

3.人畜飲水，管網(wǎng)改造工程；徹底解決全村人畜飲水問題。

4.修建陳家玉、槐樹平防洪渠。

（二）、結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，把農(nóng)民增收與集體增利結(jié)合起來。

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用村集體100多畝退耕還林套種栽培中藥材豬苓。

2.結(jié)合國土整治，加強低丘崗改造；建起高山蔬菜基地、核桃基地。

（三）、根據(jù)我村的特點，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

1.土雞養(yǎng)殖，利用我村50歲以上的三無人員，從事土雞養(yǎng)殖，及發(fā)展了集體經(jīng)濟也解決了他們的生活保障。

2.養(yǎng)羊、中蜂養(yǎng)殖，我村有養(yǎng)羊大戶4戶、中蜂養(yǎng)殖大戶2戶，在繼續(xù)扶持的基礎(chǔ)上擴大羊、中蜂的養(yǎng)殖。

（四）、充分開發(fā)利用現(xiàn)有集體資產(chǎn)資源，為集體增加收入。大力發(fā)展地域優(yōu)勢，充分利用礦山資源、水利資源，壯大村集體經(jīng)營項目建設(shè)；村委會組建運輸車隊，承接仁和公司的礦山運輸；借玉泉河流域開發(fā)展旅游業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等。

村村委會xx

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

縣**鄉(xiāng)**村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本

前言

黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并明確了新農(nóng)村建設(shè)的目標、內(nèi)函和途徑。省委、省政府提出的“經(jīng)濟新發(fā)展、生活新改善、社會事業(yè)新進步、文明程度新提高、村容村貌新變化”的十一五期間全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的奮頭目標，縣委、縣府作出了《關(guān)于加快我縣新農(nóng)村建設(shè)的意見》，**鄉(xiāng)**村*****年被縣委、縣府被列為全縣第一批25個新農(nóng)村示范村之一，在這樣一個背景下編制完成的本規(guī)劃。

本規(guī)劃的編制經(jīng)**縣人民政府統(tǒng)一部署，**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村規(guī)劃編制工作組組織，縣規(guī)劃設(shè)計室具體承擔編制任務(wù)。

1、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本

2、區(qū)位關(guān)系圖

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖

4、村莊整治規(guī)劃圖

5、配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃圖

**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作組

組長：***

副組長：***

成員：*********

目錄

第一章總則…………………………………

2一、**基本情況………………………

2二、存在的問題…………………………

3三、規(guī)劃依據(jù)與原則……………………

4四、規(guī)劃重點與基本思路………………

5五、規(guī)劃目標……………………………

5第二章**新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃………………5

一、村莊性質(zhì)與規(guī)?！?/p>

5二、土地利用規(guī)劃………………………6

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃………………………6

四、配套設(shè)施規(guī)劃………………………7

五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃………………………7

六、環(huán)境保護規(guī)劃………………………9

第三章實施規(guī)劃的措施及建議……………9

**縣**鄉(xiāng)**村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本

第一章總則

一、**村基本情況

（一）地理位置

**村位于**縣南部，**鄉(xiāng)境內(nèi)，東靠***，南鄰***，西依***，北接***。

（二）地形地貌

***村地勢西北高東南低，村域內(nèi)四面皆山，地貌為侵蝕臺坎狀低山圍繞的構(gòu)造山原，屬典型的山區(qū)地貌，海拔在550米左右，土質(zhì)多為沙壤土和粘壤土。

（三）范圍及人口

全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。全村共有6個組,352戶,總?cè)丝?333人,人均耕地1.02畝。

（四）經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)

***村村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要依靠農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出。主要農(nóng)作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，經(jīng)濟作物以核桃、柑橘、桃等水果為主，現(xiàn)全村已發(fā)展柑橘100畝，核桃100畝，桃80畝，畜牧產(chǎn)業(yè)以黃羊、生豬、小家禽飼養(yǎng)為主。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

1、道路現(xiàn)狀

全村現(xiàn)有進村主干道一條，全長4.5公里，紅線寬度為4米-5米，為泥碎石路面；現(xiàn)有社道15公里，寬度3.5米-4米?，F(xiàn)有3.2公里入戶文明路。

2、電力現(xiàn)狀

全村由縣電力公司統(tǒng)一架設(shè)的農(nóng)網(wǎng)供電，設(shè)有一個變電站，電力供應能夠滿足需要。

3、給排水現(xiàn)狀

各農(nóng)戶現(xiàn)生活用水全依靠井水（紅層找水）和使用澗水解決，水質(zhì)一般。

廁所以旱廁為主，個別農(nóng)戶建有沼氣池，人畜糞便部分進入沼氣池進行處理，污水仍已直排為主。

4、通信、有線電視

全村已接通固定電話線，部分農(nóng)戶安裝了固定電話，已通移動電話。有線電視用戶極少。

5、公共服務(wù)設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施

該村有村委會辦公室一處、小學一所、醫(yī)療點一個，均分布在三社，無固定垃圾堆放點。

（六）村莊現(xiàn)狀情況分析

1、全村土地構(gòu)成分析

一級分類二級分類三級分類字庫村

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)

1農(nóng)

用

土

地