第一篇：12年5月《行政管理學(xué)》

《公共行政學(xué)》（行政管理學(xué)）（本科）

一、單項選擇題（每題2分，共36分）（113題）

第一章緒論23

1．我國最早出現(xiàn)行政這一概念是在（A．《史記》上。2．在西方，最早提出行政概念的是（）。答案 B亞里士多德

3．公共行政的首要特點是它的（）。答案 B公共性4．中國的公共行政的最大特點是（）。答案 D

A．民主性B．高效性

C．公平性D．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府

5．稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（）。答案 CA．斯圖亞特B．斯密

C．歐文D．普耳

6．發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是（）。答案 CA．泰勒B．韋伯

19．我國第一部行政學(xué)著作是（）。答案 A

A．《行政學(xué)的理論與實際》B．《行政學(xué)原理》C．《論譯書》D．《行政學(xué)》

20．我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實際》的作者是（）。答案C

A．梁啟超B．孫中山C．張金鑒D．康有為

21．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（），他建立了五院分立制度。答案 D

A．張金鑒B．康有為C．梁啟超D．孫中山22．公共行政學(xué)研究的第一種取向是()。

A．政治取向B．管理取向答案 B C．法律取向D．經(jīng)濟取向 23．公共行政學(xué)研究的第二種取向是()。

A．政治取向B．管理取向答案 A C．威爾遜D．古德諾

7．伍德羅·威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（），它標志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。答案 A

A．《行政之研究》B．《政治與行政》C．《行政學(xué)原理》D．《行政學(xué)》

8．被稱為“組織理論之父”的是（）。答案 AA．韋伯B．法約爾

C．泰勒D．歐文

9．德國著名的政治學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯·韋伯提出（），因而被稱為“組織理論之父”。答案 AA．官僚制理論B．管理五項職能

C．14條管理原則D．POSDCRB，即七項管理職能

10．被稱為“科學(xué)管理之父”的是（泰勒）。答11．被稱為“行政管理之父”的是（法約爾）。

12．提出管理五項職能和14條管理原則的是（）。答案 D

A．歐文B．泰勒C．韋伯D．法約爾

13．提出著名的POSDCRB，即七項管理職能的是（）。答案B

A．泰勒B．古立克C．韋伯D．法約爾

14．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（）。答案 A

A．計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算 B．領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算 C．計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報告、預(yù)算 D．計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算

15．第一位試圖建立公共行政學(xué)體系的是（）。答案 CA．費富納B．魏勞畢

C．懷特D．泰勒

16．1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（）。

A．《行政學(xué)》B．《政治與行政》答案 D C．《行政學(xué)原理》D．《行政學(xué)導(dǎo)論》

17．我國最早提出學(xué)習行政學(xué)的是（），他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學(xué)習行政學(xué)”。答案 D

A．孫中山B．康有力C．張金鑒D．梁啟超

18．我國最早提出學(xué)習行政學(xué)的是梁啟超，他于1876年在（）中提出“我國公卿要學(xué)習行政學(xué)”。答案 B

A．《行政學(xué)原理》B．《論譯書》C．《行政學(xué)的理論與實際》D．《行政學(xué)》

C．法律取向D．經(jīng)濟取向

第二章行政環(huán)境11

1．公共行政環(huán)境的（）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異上。

A．約束性B．復(fù)雜性答案 D C．不穩(wěn)定性D．特殊性

2．美國哈佛大學(xué)教授（）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。A．高斯B．里格斯答案 A

C．德魯克D．古立克

3．1961年里格斯發(fā)表了（），這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作，開以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風氣之先河。答案 D

A．《比較公共行政模式》B．《美國社會與公共行政》C．《政府生態(tài)學(xué)》D．《公共行政生態(tài)學(xué)》

4．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書的作者是（）。答案 A

A．里格斯B．古立克C．德魯克D．高斯

5．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作是里格斯的（）。答案BA．《美國社會與公共行政》B．《公共行政生態(tài)學(xué)》C．《比較公共行政模式》D．《政府生態(tài)學(xué)》

6．融合型的公共行政模式存在于（）。答案C A．工業(yè)社會B．原始社會C．農(nóng)業(yè)社會D．信息社會

7．里格斯認為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是（）。答案C

A．衍射型公共行政模式B．融合型公共行政模式C．棱柱型公共行政模式D．分散型公共行政模式8．衍射型的公共行政模式存在于（）。答案C

A．信息社會B．原始社會C．工業(yè)社會D．農(nóng)業(yè)社會

9．按照里格斯的劃分，棱柱型是（）。答案D

A．后工業(yè)社會的公共行政模式B．農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式 C．工業(yè)社會的公共行政模式

D．農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式

10．組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中（）是組織文化的核心。答案B

A．組織觀念B．價值觀C．道德感情D．法律意識

11．高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研

究的行政學(xué)論著是（）。答案C 《美國社會與公共行政》

第三章政府職能6

1．公共行政學(xué)研究的核心問題是（）。答案A

A．政府職能B．行政監(jiān)督C．行政決策D．行政體制

2．政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點首先表現(xiàn)在其（）上。答案 C

A．公平性B．平等性C．非贏利性D．普遍性

A．現(xiàn)代型B．傳統(tǒng)型C．特殊型D．發(fā)展型

第五章公共組織1

1．構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。

A．行政職位B．職能目標答案 A C．行政職權(quán)D．行政人員

第六章行政領(lǐng)導(dǎo)6

1．我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（）。A．選任制B．委任制答案 A

C．考任制D．聘任制

3．我國于1998年又進行了機構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原40個部門減為（）。2．由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是答案 D

A．30B．31C．28D．29

4．政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（）。

（）。答案 CA．選任制B．考任制

C．委任制D．聘任制

A．自由資本主義時期B．前資本主義時期答案A C．當代資本主義時期D．壟斷資本主義時期

5．政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（）。答案 C

A．前資本主義時期B．自由資本主義時期C．壟斷資本主義時期D．當代資本主義時期

6．對市場經(jīng)濟的調(diào)控，只能由（）進行，其他任何組織都不可能代替。A．市場B．政府答案 B C．企業(yè)D．社會組織

第四章行政體制10

1．行政體制的核心問題是（）。答案 D

A．行政權(quán)力的劃分B．公共組織設(shè)置

C．政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置D．上述三者，即ABC

2．行政體制的滯后性是由其（）演變而來的。答案 A

A．穩(wěn)定性B．繼承性C．政治性D．系統(tǒng)性

3．內(nèi)閣制，起源于18世紀的（），后來為許多西方國家所采用。A．英國B．美國C．日本D．加拿大答案 A

4．總統(tǒng)制，起源于18世紀末期的（），是總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。答案 B

A．英國B．美國C．巴西D．埃及

5．法蘭西第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（）。答案 C

A．內(nèi)閣制B．總統(tǒng)制C．半總統(tǒng)制D．委員會制

6．委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的（）。答案 BA．奧地利B．瑞士

C．瑞典D．芬蘭

7．英國地方政府形式是最典型的（）體制。答案 DA．三權(quán)分立制地方政府B．民主集中制地方政府C．行政體地方政府D．自治體地方政府

8．典型的行政體地方政府是（）的地方政府。答案 BA．加拿大B．德國

C．印度D．英國

9．對于一般的省、市、縣而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣就是（）的行政區(qū)。答案 A

A．特殊型B．發(fā)展型

C．傳統(tǒng)型D．現(xiàn)代型

10．回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（）的行政區(qū)。答案 C

3．國務(wù)院常務(wù)會議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機關(guān)和辦事機關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（）。答案 D

A．聘任制B．選任制C．考任制D．委任制

4．中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（）。答案 C

A．聘任制B．委任制C．考任制D．選任制

5．下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（）。答案 B

A．歸屬權(quán)B．決策權(quán)力C．合法權(quán)力D．獎懲權(quán)力

6．忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是（）的核心內(nèi)容。

A．行政道德B．社會公德答案 AC．職業(yè)道德D．社會行為規(guī)范

第七章人事行政11

1．現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關(guān)是（）于1855年成立的文官委員會。答案 A

A．英國B．美國C．日本D．法國

2．美國的文官委員會、日本的人事院等機構(gòu)屬于（）類型。

A．部外制B．部內(nèi)制答案 A C．折中制D．黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制

3．部外制是（）用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機構(gòu)。答案 B

A．英國B．美國C．日本D．法國4．人事行政機關(guān)實行折中制的國家有（）。答案 DA．法國B．美國C．日本D．英國5．人事行政機關(guān)實行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有（）。答案 CA．法國B．美國C．中國D．英國

6．西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（）資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。答案 DA．美國B．日本C．法國D．英國7．世界上第一個建立文官制度的國家是（）。答案 DA．法國B．美國C．中國D．英國8．職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的（），后被許多國家所效仿。A．法國B．美國C．中國D．英國答案 B9．《中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行于（）答案 D

A．1994年1月1日B．1993年10月1日 C．2005年4月27日D．2006年1月1日

10．目前世界上實行國家公務(wù)員制度的國家，一般不單獨實行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢是以（）為主，同時兼有其他晉升制。答案 B 功績晉升制

11．我國《國家公務(wù)員暫行條例》正式施行于（）。A．1993年10月1日

第九章行政決策5

1．為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（）。答案 D

A．積極方案B．追蹤方案C．應(yīng)變方案D．臨時方案

2．為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為（）。答案 C

A．臨時方案B．積極方案C．追蹤方案D．應(yīng)變方案

3．為了實現(xiàn)目標而制定的方案，稱為（），這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。的監(jiān)督檢查，也叫（）。答案 B

A．現(xiàn)場監(jiān)督B．跟蹤監(jiān)督C．工作報告D．專案調(diào)查

3．批準是一種約束力較強的（）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準（含不批準）三個基本步驟。答案 AA．事先B．事中

C．事后D．全面

4．對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀的案件，由（行政監(jiān)察機關(guān)）調(diào)查處理。

5．對監(jiān)督對象構(gòu)成犯罪的案件，由（）追究刑事責任。答案 C

A．黨的紀律檢察機關(guān)B．行政監(jiān)察機關(guān)

C．檢察機關(guān)D．黨的紀律檢察機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)

A．應(yīng)變方案B．積極方案答案 BC．臨時方案D．追蹤方案

4．行政決策體制的核心是（）。答案 D

A．信息支持系統(tǒng)B．公民磋商與參與系統(tǒng)C．專家咨詢系統(tǒng)D．領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)

5．專家咨詢系統(tǒng)的主要作用是（）。答案 A A．擬定決策方案B．監(jiān)督?jīng)Q策方案C．決定決策方案D．評估決策方案

第十章行政執(zhí)行8

1．行政執(zhí)行過程的第一階段是（）。答案 D

A．實施階段B．總結(jié)階段C．協(xié)調(diào)階段D．準備階段

2．整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（）。

A．協(xié)調(diào)階段B．總結(jié)階段答案 C C．實施階段D．準備階段

3．行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（）。答案 B

A．確定控制標準B．糾正偏差C．衡量成效D．行政指揮

4．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱（）。

A．橫向溝通B．縱向溝通答案 A C．無反饋溝通D．網(wǎng)上溝通

5．（）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。答案 B

A．上行B．平行C．下行D．網(wǎng)上

6．行政評估準備階段，評估工作的第一步是（）。答案D

A．明確評估目的B．選擇評估標準C．培訓(xùn)工作人員D．確定評估對象

7．公共行政對行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的首要要求是（）。答案C A．迅速有力B．創(chuàng)新靈活C．忠實于決策D．團結(jié)協(xié)作

8．行政控制過程的起點是()。答案 A A．確定控制標準B．糾正偏差C．衡量成效D．行政指揮

第十一章行政監(jiān)督8

1．非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政活動的監(jiān)督稱為（）。答案 D

A．法制監(jiān)督B．事前監(jiān)督C．事中監(jiān)督D．社會監(jiān)督

2．事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計劃過程中履行職責情況進行

6．對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（）給予處分。答案 DA．檢察機關(guān)

B．行政監(jiān)察機關(guān)C．黨的紀律檢察機關(guān)

D．黨的紀律檢察機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)

7．對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由（）給予政紀處分。答案 B

A．檢察機關(guān)B．行政監(jiān)察機關(guān)C．黨的紀律檢察機關(guān)

D．黨的紀律檢察機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)

8．對涉及國家行政機關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（）給予黨紀處分。答案 C

A．檢察機關(guān)B．行政監(jiān)察機關(guān)C．黨的紀律檢察機關(guān)

D．黨的紀律檢察機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)

第十二章公共財政8

1．國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（）。答案 A

A．中央預(yù)算B．縣級預(yù)算

C ．省級預(yù)算D ．市級預(yù)算2．稅收制度的核心內(nèi)容是（）。答案 BA．稅種B．稅法

C．納稅人D．稅率

3．《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（）。答案 CA．2002年10月1日B．2003年5月1日C．2003年1月1日D．2002年1月1日

4．公共財政的分配主體是（）。答案 BA．市場B．政府

C．企業(yè)D．社會組織

5．公共財政調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系的主要手段是（）A．實施超額累進稅制B．社會保障制度答案CC．差別稅制D．實行轉(zhuǎn)移性支付制度

6．政府調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系，調(diào)節(jié)不同地區(qū)間的收入差距，促進區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的主要方法是，通過中央對地方實行（）。

A．實施超額累進稅制B．差別稅制答案 D C．社會保障制度D．轉(zhuǎn)移性支付制度 7．稅收產(chǎn)生的先決條件是（）。答案 B

A．市場的存在B．國家的公共權(quán)力

C．企業(yè)的自主權(quán)D．社會成員的納稅意識 8．履行納稅義務(wù)的主體是（）。答案 A A．社會成員B．政府C．企業(yè)D．社會組織

第十三章法治行政7

1．據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（）最早提出的。答案 A

A．畢達哥拉斯B．梭倫C．亞里士多德D．柏拉圖

第一章——第四章（8）

1．廣義的公共組織

是指不以營利為目的，旨在為社會和公眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，以實現(xiàn)公共利益為

目標的一切社會組織。不僅指政府及其執(zhí)行部門，而且包括立法機關(guān)、司法機關(guān)、工廠、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、教會、軍隊、政黨等社會組織和社會團體的具有管理行政事務(wù)的機構(gòu)。

2．公共行政學(xué)

是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政。

3．公共行政環(huán)境

2．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當在公布后的（30）天內(nèi)報有關(guān)部門備案。是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的3．在近代英國，第一個論及國家政治與法律的關(guān)系的人是（哈林頓）。

行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。

4．組織文化

是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值

4．法國最有代表性的法治論者是孟德斯鳩和盧梭。孟德斯鳩注重的是（法的精神）。

5．法國最有代表性的法治論者是孟德斯鳩和盧梭。盧梭思想的核心是（人民主權(quán)學(xué)說）。

6．行政法規(guī)的制定主體是（國務(wù)院）。

7．《中華人民共和國行政訴訟法》的公布時間是（1989年），其標志著中國行政

法制建設(shè)進入了一個新的歷史時期。

第十四章行政方法

31．目標管理方法是（）于20世紀50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。答案 A

A．德魯克B．西蒙C．伍德沃德D．菲德勒

2．簡化工作理論是管理學(xué)家（）于1933年提出的。答案 CA．德魯克B．西蒙C．英格森D．菲德勒

3．簡化行政程序的基本方法就是（）。答案 D A．做好計劃準備B．了解工作內(nèi)容C．運用科學(xué)技術(shù)D．簡化行政工作

第十五章行政效率5

1．公共組織的高級決策層所表現(xiàn)的效率，是（），又稱決策效率。A．管理效率B．組織效率答案 B C．工作效率D．行政效率

2．公共組織中間管理層所表現(xiàn)出的效率，為（）。A．組織效率B．工作效率答案 C C．管理效率D．行政效率 3．公共組織的基層工作人員所表現(xiàn)出的效率，為（工作效率），亦稱機械效率。

4．公共行政的目的是（）。答案 B 效率

5．公共行政的價值是（）。答案 D 公平

第十六章行政改革

11．從20世紀（）年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。答案 C70

三、矩陣配對題—名詞解釋對應(yīng)選擇題

（每題3分，共15分）40

觀，并支配他們的思維方式和行為準則。

5．政府職能

是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。

6．市場失效

是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。

7．行政體制（4）

指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。

8．行政區(qū)劃體制

是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置

相應(yīng)的行政機關(guān)的組織體制。

第五章——第八章（12）

1．完整制

又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。

2．分離制

又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。

3．層級制

又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)

構(gòu)，不同等級的職能目標和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。

4．機能制

又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。

5．行政領(lǐng)導(dǎo)

是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。

6．委任制

亦稱任命制，是指由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。

7．考任制

是指由專門的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度?？既沃圃从谖覈糯婆e制，現(xiàn)已被世界各國所采用。

8．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力

是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力。

9．行政領(lǐng)導(dǎo)責任

I．是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔的法律后果。10．人事行政

是指國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行

政人員所進行的制度化和法治化管理。

11．人力資源

指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。它可分為現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源兩部分。

12．集權(quán)制

集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權(quán)很少。

第九章——第十二章（10）

1．行政決策

是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定的行政行為。

2．風險型決策

是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進公共組織的管理與服務(wù)的，對公共組織提

供的公共物品和公共服務(wù)進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。

7．行政效率

是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。

8．行政改革

是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者為了高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。

9．政府再造

是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。

10．行政賠償，也叫行政賠償責任，是指國家行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現(xiàn)決策目標必須冒一定風險。

3．危機決策

是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，大膽預(yù)測，做出決定的過程。

4．行政決策參與

是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學(xué)者、社會團體、公眾等對決策提出意見或建議的活動。

5．行政執(zhí)行

是行政機關(guān)及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標和社會目標的活動的總和。

6．行政控制

指行政領(lǐng)導(dǎo)者運用一定的控制手段，按照目標規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實現(xiàn)行政目標的活動。

7．行政協(xié)調(diào)

是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實現(xiàn)行政目標的行為。

8．法制監(jiān)督

又稱對行政的監(jiān)督，是指有監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進行的監(jiān)督與控制。

9．輿論監(jiān)督

意指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對政府機構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當行為的監(jiān)督與制約。輿論監(jiān)督的主體為一般公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會組織。

10．非程序性決策

非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。

第十三章——第十六章（10）

1．行政道德

是指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時，所應(yīng)當遵循的原則和規(guī)范。

2．行政立法

一般是指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān)，行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。

3．行政法規(guī)

是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。

4．行政規(guī)章

是指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章簡稱規(guī)章。

5．標桿管理

是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創(chuàng)新和流程再造的過程。

6．政府全面質(zhì)量管理

法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

第二篇：行政管理學(xué)

淺談行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

行政0916 段睿 指導(dǎo)老師 原丁

[摘 要]行政管理不僅需要科學(xué)的理論和方法，而且需要運用領(lǐng)導(dǎo)的技巧，這種應(yīng)用技巧就是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指領(lǐng)導(dǎo)者在實施領(lǐng)導(dǎo)活動中，運用科學(xué)理論，熟練而有效實現(xiàn)行政目的的技巧、手段與特殊方法。它是領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、膽識、才能、經(jīng)驗的綜合反映,始終貫穿于整個領(lǐng)導(dǎo)過程和領(lǐng)導(dǎo)活動的各個方面,任何行政目標的實施與成功,都離不開行政領(lǐng)導(dǎo)者的組織指揮。然而行政領(lǐng)導(dǎo)者對于各方面的掌握與支配,工作完成的質(zhì)量與速度,在很大程度上取決于行政領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)、處事藝術(shù)、授權(quán)藝術(shù)等等,這也就是通常我們所說的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。因此,研究領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一項重要內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞] 行政 領(lǐng)導(dǎo) 藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指建立在一定知識、經(jīng)驗基礎(chǔ)上的非規(guī)范化的有創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)方法、方式、技能等的操作性綜合,也就是那些非程序化、非模式化、非定量化的高潮的領(lǐng)導(dǎo)技能。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行政領(lǐng)導(dǎo)者的方法的個性化、藝術(shù)化，是行政領(lǐng)導(dǎo)者在工作中結(jié)合普遍經(jīng)驗和個人體會而形成的，它屬于行政領(lǐng)導(dǎo)方法中創(chuàng)造性、隨機性、權(quán)變性較強的部分。

行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)對行政績效的影響是通過它本身所具有的超規(guī)范和非模式化途徑達到的，是通過行政領(lǐng)導(dǎo)對偶發(fā)性的特殊情況的藝術(shù)化處理而獲得的，是將個人經(jīng)驗與科學(xué)規(guī)則有機結(jié)合為領(lǐng)導(dǎo)方法而達成的。

一、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的分類

事實上,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)存在于每一個領(lǐng)導(dǎo)行為之中,有多少種領(lǐng)導(dǎo)行為就會有多少種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),諸如用人藝術(shù),團結(jié)藝術(shù),批評藝術(shù),決策藝術(shù),指揮藝術(shù)等等,其實際類型是很多的。從領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)的類別上進行區(qū)分,可規(guī)劃為授權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)、運時藝術(shù)、處事藝術(shù);從范圍影響上進行區(qū)分,可規(guī)劃為總體性、局部性、專業(yè)性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

(一)行政領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)類型上的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

1.授權(quán)藝術(shù)

授權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)者將自己一定的職權(quán)授予下屬去行使，使下屬在其所承擔的職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理問題，做出決定，為領(lǐng)導(dǎo)者承擔相應(yīng)的責任。授權(quán)員工屬參與管理的最高形式，是員工實現(xiàn)自我領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。

1）授權(quán)的原因。授權(quán)的原因有以下幾方面：一是間接性原因。由于領(lǐng)導(dǎo)行為與領(lǐng)導(dǎo)目標的間接性，領(lǐng)導(dǎo)只授權(quán)下屬，才能調(diào)動下屬的積極性，有效地完成組織

目標。二是專業(yè)性原因。由于組織活動的多樣性和專業(yè)化特點，領(lǐng)導(dǎo)不可能事事精通，因此只有授權(quán)給具有管理能力的專才，才能完成組織目標。三是復(fù)合型原因。由于現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)是下屬與領(lǐng)導(dǎo)者融為一體的參與型活動，領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者區(qū)分不明顯，才能更好的完成組織目標。

2）授權(quán)的類型。授權(quán)的類型主要有：剛性授權(quán)、柔性授權(quán)、惰性授權(quán)、模糊授權(quán)。

3）授權(quán)的原則：a.因事?lián)袢?，視能授?quán)；b.明確權(quán)責，適度授權(quán)；c.授權(quán)留責，監(jiān)督控制。

4）授權(quán)應(yīng)注意的問題：a.謹防“反授權(quán)”：就是下級把自己所承擔的責任反授給上級，即把自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作問題、矛盾推給上級；b.防止“棄權(quán)”：就是領(lǐng)導(dǎo)者所擁有的決策權(quán)、獎懲權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在任何時候都不能放棄；c.防止“越權(quán)”：就是大權(quán)旁落，下屬行使了上司的職權(quán)。

2.用人藝術(shù)

用人藝術(shù),主要講究知人善用,人盡其才,這是最大限度利用人力資源的必然要求,也是對用人藝術(shù)的最低要求。然而,“知人善用”四個字看似簡單,實際上做起來并不容易。如何知人識人,古今中外領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中,有太多的理論和具體方法。所謂“知人”,就是全面地了解別人的長處和短處,及時地發(fā)現(xiàn)和識別人才。人各有“長”有“短”,每個人都有他獨到的優(yōu)點,也有其不可回避的缺點,人無絕對的優(yōu)點和缺點,關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)如何用其所長。“知人”是為了“善任”,即做到人盡其才,才盡其用,充分發(fā)揮各類人才的作用。我國古代思想家和政治家們通過對實踐經(jīng)驗的總結(jié),提出了許多重要的用人原則,其中在社會上影響較大的有:知其短長揚長避短、了解下屬、獎罰合理,適當激勵、用養(yǎng)結(jié)合。量才錄用、能職相稱是很值得重視的。人性是最變幻莫測的東西 管理者如果能掌握其中的奧妙 所有管理問題都將迎刃而解。

在古代有很多杰出的領(lǐng)導(dǎo)者和政治家，都知人善用，諸葛亮的用人的用人藝術(shù)：1）問之以是非而觀其志。

2）窮之以辭辯而觀其志。

3）咨之以計課而觀其識。

4）告知以禍難而觀其勇。

5）醉之以酒而觀其性。

6）臨之以利而觀其廉。

7）期之以事而觀其信。

正確的用人不僅在于知人善任，用心地考察干部，確切地了解干部，把他們安排到適合他們的崗位上，使他們充分發(fā)揮自己的聰明才智，而且要人盡其才，領(lǐng)導(dǎo)者要善于協(xié)調(diào)人際關(guān)系，是組織內(nèi)部協(xié)調(diào)，密切配合，還要才盡其能，不斷地滿足下屬的需要，進行有效的溝通，從而最大限度地激發(fā)每個人的能量

3.處事藝術(shù)

行政領(lǐng)導(dǎo)者在干好自身領(lǐng)導(dǎo)工作,專心本業(yè),忠于職守的同時,還要樹立正確的權(quán)力觀,謙虛謹慎,實事求是,清正廉潔光明正大,因人制宜,寬容處事等等,縱觀世界全局,事情零星而雜亂,實際卻只有兩個因素,一是人,一是事,人要做事,事要人做,做好人的工作,就等于把事情辦好。在領(lǐng)導(dǎo)者的位置上所遇到的處事對象是人。人的性格、思想認識、思維方式、精神境界、個人追求各有不同能力也有強弱,不能用同一方式去處理,要視各人不同的情況而采取不同的方法去對待,而這些恰恰都是行政領(lǐng)導(dǎo)者處事的要則。

4.運時藝術(shù)

運時藝術(shù),既包括領(lǐng)導(dǎo)者對自己本職工作事務(wù)處理的時間安排,也包括他對本組織內(nèi)各類事務(wù)處理的時限的了解和運籌?？偟膩碚f,對提高領(lǐng)導(dǎo)效率大有幫助的運時藝術(shù)主要有以下幾個方面:

(1)科學(xué)運籌時間。這是提高領(lǐng)導(dǎo)效能的最重要的途徑。領(lǐng)導(dǎo)者想要完成組織行政目標,并試圖獲得最佳的效果,就必須科學(xué)運籌時間。在領(lǐng)導(dǎo)工作中科學(xué)地運籌時間,是一項重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。對于領(lǐng)導(dǎo)效能來說,贏得了時間的主動,就等于贏得了勝利。

(2)合理安排工作程序。就是領(lǐng)導(dǎo)者合理安排時間消耗比例,把要完成的工作,依據(jù)工作的輕重緩急、規(guī)模大小進行分類,按照時間先后次序安排好,然后按預(yù)定計劃逐步完成。合理安排工作程序的基本要求有:1)明確工作先后的次序,先主后次。2)建立嚴格的時限要求,提出了具體工作的明確時限要求,嚴格規(guī)范時限計劃,并按預(yù)先規(guī)定的時限檢查或總結(jié)完成情況。3)最重要的是安排處理好整體工作與局部工作的日常工作計劃。

(3)提高時間利用率。處理工作事務(wù),要專心致志,利用各種有利因素,延長內(nèi)在時間,努力提高每一單位時間的利用率,要善于擠時間,充分利用現(xiàn)代化的科技手段,把握高效率的黃金時間段,從而提高效率。

(二)行政范圍影響意義上的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

1.總體性領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),即著眼于全局性問題,善于洞察全局形勢,善于分辨時機,抓住有利時機,并能夠利用良好機遇,這是行政領(lǐng)導(dǎo)有效工作的基本要求。與此同時,掌握好局部性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),正確處理整體與局部關(guān)系,解決局部微觀問題的基礎(chǔ)上,提高工作效率。

2.專業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。它是各級各類行政領(lǐng)導(dǎo)需要結(jié)合自己的工作實際加以把握和運用的。任何一個領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)真正透徹地了解和掌握所在行業(yè)部門的現(xiàn)狀、問

題、潛力、趨勢,也必須具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能,只有對領(lǐng)導(dǎo)工作了如指掌,才能靈活機動調(diào)動各種有利因素,面對問題從容不迫的應(yīng)對與解決,確保提高效率。

二、行政領(lǐng)導(dǎo)的運用

1.審時度勢,多謀善斷。

2.行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行好領(lǐng)導(dǎo)職能,順利地實現(xiàn)決策目標,就必須善于發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才,培養(yǎng)人才并科學(xué)地使用人才。

3.行政領(lǐng)導(dǎo)者要善于分清事物的主要矛盾和次要矛盾,矛盾的主要方面和次要方面。

4.創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系。

5.統(tǒng)籌兼顧全面安排。

6.巧妙安排時間。

7.原則性和靈活性相結(jié)合。

8.行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政活動中要善于根據(jù)質(zhì)變和量變的辯證關(guān)系,把握最佳適度的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

9.各個行政領(lǐng)導(dǎo)者都有自己的本職工作和職權(quán)范圍,都應(yīng)該專心致志,兢兢業(yè)業(yè)地做好自己的本職工作,不要超越職權(quán)。

三、行政領(lǐng)導(dǎo)在行政領(lǐng)導(dǎo)中運用的意義

馬克思主義認為,世間一切事物中,人是第一個可寶貴的。因為人是一切社會實踐活動,包括領(lǐng)導(dǎo)活動中唯一有自覺能動性的因素。而領(lǐng)導(dǎo)活動正是通過對人的領(lǐng)導(dǎo),進而達到對事物的認識和改造的社會實踐過程。在領(lǐng)導(dǎo)活動中,如果離開了人,忽視對人的領(lǐng)導(dǎo)和使用任何領(lǐng)導(dǎo)活動都不能進行。在科學(xué)社會化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、管理系統(tǒng)化、人員知識化的當代社會中,領(lǐng)導(dǎo)者的用人職能就顯得更為突出了。領(lǐng)導(dǎo)者如果不注重廣泛發(fā)掘人才,把合適的人才選拔到合適的崗位上,建立嚴格的工作制度,從上到下各司其職各盡其責,發(fā)揮每一個人的長處,即使個人才高八斗夜以繼日地忘我工作,也很難成為一個事業(yè)有成的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者。我國古人曾經(jīng)說過:為政之要,惟在得人。用非其才,必難治政毛澤東也指出:政治路線確定之后,干部就是決定的因素。這些都充分說明了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要作用。古今中外無數(shù)事實也都證明了這一點。領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo),就能保證工作的順利完成;反之,不重視領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),沒有任何領(lǐng)導(dǎo)技巧,必然使工作陷于癱瘓,使其處于被動、盲目和混亂。

在社會迅速發(fā)展的當代,特別是在經(jīng)濟全球化和全球化競爭的今天,世界范圍內(nèi)國家與國家之間的競爭,實質(zhì)上是科技和人才競爭,要建設(shè)一個具有高度文明、高度民主的社會主義現(xiàn)代化國家,更需要有一大批有文化、懂科學(xué)、善管理、會經(jīng)營的優(yōu)秀人才,要使優(yōu)秀人才脫穎而出,行政領(lǐng)導(dǎo)必須更新用人觀念,改變思

維方式,努力樹立與社會主義市場經(jīng)濟的新時代適應(yīng)的人才觀念,大膽啟用一代新人,這是擺在每個行政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大課題。

領(lǐng)導(dǎo)不僅是一門科學(xué),還是一種藝術(shù)。正如韓非子所說“下君盡已之能,中君盡人之力,上君盡人之能” 能夠合理的運用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是即使領(lǐng)導(dǎo)者管理技能成熟的表現(xiàn),也是領(lǐng)導(dǎo)者個人取得業(yè)績的基礎(chǔ)和條件。作為一個行政領(lǐng)導(dǎo)者,能夠運用好領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),發(fā)揮其巨大效用,不僅有利于與下屬之間建立良好、信任的合作關(guān)系,激發(fā)下屬工作的積極性,提升團隊工作效率,調(diào)動各方面的積極性主動性和創(chuàng)造性,還可以使領(lǐng)導(dǎo)者從繁瑣雜亂的工作中解脫出來,集思廣益,博采眾長,使決策更加科學(xué)化,最終提高工作效率?？傊?培養(yǎng)造就領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)技能,是各級行政領(lǐng)導(dǎo)者的一項戰(zhàn)略性的任務(wù)?，F(xiàn)代化的管理中,最重要的管理是對人的管理,要實現(xiàn)合乎人情味的管理,就要建立以人為中心而不是以工作為中心的管理制度,科學(xué)技術(shù)越發(fā)展就越重視人的因素。而領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)主要就是針對于人的管理藝術(shù),同時對于改進管理工作和提高管理水平培養(yǎng)和選拔各級管理人才,改進領(lǐng)導(dǎo)作風和提高領(lǐng)導(dǎo)水平、提高工作績效和改進行政部門間的人際關(guān)系,調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強政府機關(guān)的活力,都具有重要的意義和作用。

四、結(jié)束語

在學(xué)習行政管理學(xué)學(xué)到了很多關(guān)于政治的社會管理和公共服務(wù)職能，可以說關(guān)于行政的都有涉及，雖然不是很深入，但足夠無門了解行政管理到底是學(xué)什么，更讓我們了解了本專業(yè)的專業(yè)理論。在教學(xué)過程中，我對行政領(lǐng)導(dǎo)的課程記憶特別深刻。行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理中起著很大的作用。作為組織中的領(lǐng)導(dǎo)人，有很多權(quán)利，但也有很多的責任，在行使權(quán)力的過程中，要做絕對正確的決策，才能保證組織的存活和發(fā)展！

參考文獻:

[1]徐彥主編.行政管理學(xué).東北財經(jīng)大學(xué)出版社.2007

[2]百度百科

第三篇：行政管理學(xué)

1、行政管理是一種以國家權(quán)利為基礎(chǔ)，以國家組織主要政府機構(gòu)為管理主體，以國家事務(wù)、社會公共事務(wù)以及政府機關(guān)內(nèi)部事務(wù)為管理對象的管理活動。

2、行政管理的公共性表現(xiàn)在：

1、行政管理的權(quán)力基礎(chǔ)是公共權(quán)利。

2、行政管理的基本職能主要是管理社會公共事務(wù)。

3、行政管理的宗旨是為公共利益服務(wù)。

4、行政管理必須承擔社會公共責任。

5、行政管理必須堅持公開、公正、公平的原則。

3、“組織理論之父”之稱的德國學(xué)者馬克斯.韋伯關(guān)于官僚組織的論述對傳統(tǒng)管理學(xué)理論產(chǎn)生了重要影響，4、社會人的假設(shè)得到霍桑實驗的證明。

5、學(xué)習和研究行政管理學(xué)的目的與意義：

1、行政管理學(xué)是掌握行政管理規(guī)律的入門課

2、行政管理學(xué)是國家行政管理人員的必修課

3、行政管理學(xué)是參與國際公共事務(wù)管理的人員的基礎(chǔ)課

4、行政管理學(xué)是提高各行各業(yè)管理水平的輔助課。

6、學(xué)習和研究行政管理學(xué)的主要方法：

1、歷史的方法

2、理論的方法

3、調(diào)查的方法

4、比較的方法

5、系統(tǒng)的方法

6、案例的方法。

7、政府：廣義的政府泛指一切國家機關(guān)，如立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)以及一切公共機關(guān)。俠義的政府，專只一個國家的中央和地方的行政機關(guān)。

8、我國政府的基本含義：

1、國家 和地方各級人民政府都由相應(yīng)的人民代表大會產(chǎn)生，是國家權(quán)利機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。

2、政府不僅要向本級權(quán)利機關(guān)負責，而且要向一級政府負責并報告工作和接受其監(jiān)督。

3、各級政府的行政管理，從范圍來說是全方位的。

4、政府擁有法定的執(zhí)行和管理的行政權(quán)利，運用行政手段進行指揮活動。

5、為人民服務(wù)是國家和各級政府的宗旨，是一切行政措施的出發(fā)點和歸宿。

9、行政權(quán)利的特征：（1）、內(nèi)在特征：

1、行政權(quán)利的階級性

2、行政權(quán)利的社會性

3、行政權(quán)利的滲透性

4、行政權(quán)利的有限性（2）、行政權(quán)利的外在特征

1、行政權(quán)利運行的方向與軌道

2、行政權(quán)利運行的層次

3、行政權(quán)利運用的時效4行政權(quán)利運行的統(tǒng)一

5、行政權(quán)利運行中的權(quán)利膨脹。

10、論述我國政府職能的形成、發(fā)展和改革。（P41）所謂行政職能，是指政府為了維護階級統(tǒng)治和促進社會發(fā)展，在社會各個領(lǐng)域中所承擔的職責和所發(fā)揮的功能，它反映政府活動的范圍、內(nèi)容、過程和方式等。（1）從靜態(tài)看，行政職能反映政府活動的范圍和性質(zhì)。（2）從動態(tài)看，行政職能反映政府活動的過程、作用方式和左右方向。行政職能是由中央政府、地方政府以及基層政權(quán)組織的一系列職能所構(gòu)成的，呈層級結(jié)構(gòu)，是一個多層次的有機整體，其作用方向是自上而下的。

1、形成：1934《中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法》建國后中央人民政府下設(shè)35個部門管理各工作。行政職能體系的弊端：職能龐雜，運行紊亂，職能錯位，政企不分，職能交叉，效率低下 職能膨脹，機構(gòu)龐大。

2、發(fā)展與改革：1978十一屆三中全會指出左的錯誤把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)上。1987十三次全國代表大會 進一步確定把轉(zhuǎn)變政府職能作為行政體制改革核心問題。1992鄧小平提出建立社會主市場經(jīng)濟發(fā)展目標，將政府職能轉(zhuǎn)變與社會主義市場經(jīng)濟聯(lián)系起來寬度深度加深。2002十六次全國代表大會：對深化政府行政管理體制改革作出新的指導(dǎo)提出進一步轉(zhuǎn)換政府職能，推行電子政務(wù)提高效率2007胡十七次全國代表大會發(fā)言對我國今后加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府做出了總體部署提出新觀點舉措。

11、政府和市場失效的表現(xiàn)。（1）職能龐雜，運行紊亂（2）職能錯位，政企不分（3）職能交叉、效率低下（4）職能膨脹、機構(gòu)龐大

12、行政組織：是指國家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運用國家行政權(quán)，負責對國家各項行政事務(wù)進行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機關(guān)。

13、行政組織的特征：A政治性它代表國家行使政治職能 B公共性 無論何種階級特征的行政組織都具有公共事務(wù)的職能 C系統(tǒng)性 任何國家行政組織都有 D法制性 行政組織是依法建立并代表國家行使行政權(quán)力的機構(gòu) E權(quán)威性 國家行政組織通過這個種法定權(quán)力對國家政治經(jīng)濟文化社會生活領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)。

14、行政組織結(jié)構(gòu)：指構(gòu)成行政組織各個要素的排列組合方式 具體指一個行政機關(guān)內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置及相互關(guān)系的法定形式

15、行政目標體系：

1、總目標：即反映行政組織基本功能的總體目標，明確規(guī)定行政組織成員基本的活動方向，并為人們進一步分解組織目標提供基本點。

2、職能目標：描述了行政組織內(nèi)部具體的活動項目，指明組織成員應(yīng)當開展的工作，本質(zhì)上反映的是組織內(nèi)部機構(gòu)的工資職能，因而稱為職能目標。

3、工作目標：它主要規(guī)定的是目標主體在階段時間內(nèi)應(yīng)所完成的各項具體工作。

16、（選擇）行政組織的部門體系：

1、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)：行政的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是指中央人民政府和地方各級人民政府。

2、職能機關(guān)：指中央人民政府所屬部門的工作部門——國務(wù)院各部、委、局等和地方各級人民政府所屬的工作部門——委、廳、局等。

3、輔助機關(guān)：是為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或職能機關(guān)實現(xiàn)行政目標，完成行政管理任務(wù)，在行政管理系統(tǒng)內(nèi)部承擔輔助性工作任務(wù)的機關(guān)。

4、派出機關(guān)：主要分兩大類：一類是省級、市轄區(qū)級人民政府的派出機關(guān)。

17、我國行政組織改革的歷程與目標

歷程：

1、初期基本格局的形成（1979-1957）

2、三次由精簡到膨脹的循環(huán)（1958-1987）： 1、1958年開始，中央向地方大幅度放權(quán)，1960年前后，國民經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重混亂和比例失調(diào)現(xiàn)象。

2、第二次精簡到膨脹的循環(huán)是1966-1981年，3第三次精簡到膨脹的循環(huán)是1982-1987年。

3、以轉(zhuǎn)變政府職能為基礎(chǔ)的機構(gòu)改革（1988年至今）

目標：

1、轉(zhuǎn)變政府職能

2、優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)

3、提高行政組織的法制化水平

4、提高行政組織的管理水平。

18、公共組織的作用是什么：

1、政府是國家各種事務(wù)的組織者和管理者

2、政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者

3、政府是國民經(jīng)濟發(fā)展及政策的制定者和執(zhí)行者。

4、政府是人民生命財產(chǎn)的保護者和社會秩序的維護者。

19、公務(wù)員：指在各級政府中行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)除工勤人員以外的工作人員。

20、我國公務(wù)員制度的原則：

1、公平、公開競爭原則

2、黨管干部原則

3、法制管理原則

4、功績原則。

21、論述我國公務(wù)員制度與西方文官制度的異同。

同：

1、法制管理。

2、公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。

3、功績制原則。

4、分類管理。

異：

1、不搞政治中立 西堅持中立立場文管任員晉升不受政黨干預(yù) 中要求公必須與共產(chǎn)黨保持一致堅決捍衛(wèi)執(zhí)行黨路線方針政策四項基本原則。

2、堅持黨管干部：中共產(chǎn)黨是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心公務(wù)員制度是干部制度的一個組成部分 西是獨立之外管理系統(tǒng)。

3、不搞兩官分途。中國公務(wù)員沒有“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的劃分。西實行兩官分途強調(diào)政務(wù)官所謂政治化和事物官的所謂職業(yè)化。

4、堅持服務(wù)于民的宗旨：中國公務(wù)員沒有自己集團的特殊利益也沒有任何形式的特權(quán)。西方文官是獨立的利益集團，受雇于政府，是雇員，一切服從政府需要為政府利益服務(wù)。

22、行政領(lǐng)導(dǎo)：指在國家行政管理中的領(lǐng)導(dǎo)活動和從事這種領(lǐng)導(dǎo)活動的人。

23、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)要求：

1、思想政治素質(zhì)要求：

2、道德品格素質(zhì)要求

3、文化知識素質(zhì)要求

4、身體、精神素質(zhì)要求

24、行政決策在行政管理中的作用：

決策是管理的中心，貫穿于管理的全過程。行政管理的實踐表明，行政決策是行政管理活動的先導(dǎo)，從一定意義上說，一切行政行為都是圍繞著行政決策進行的。

1、行政決策是行政管理活動的基礎(chǔ)。

2、科學(xué)的行政決策是行政管理科學(xué)化的前提。

3、行政決策的正確與否直接關(guān)系到國家的興衰和名族的存亡。

25、、試論述行政執(zhí)行是檢驗行政決策是否科學(xué)的唯一標準。

行政執(zhí)行的前提是行政決策目標實施前必備的主觀條件，包括：

1、行政決策合法合理，這是行政執(zhí)行的前提，決策的制定必須嚴格以國家的法律法規(guī)政策為依據(jù)，必須符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求。

2、行政執(zhí)行的物質(zhì)條件充足，人和行政執(zhí)行都必須以一定的物質(zhì)作為前提沒有物質(zhì)條件所有的行政執(zhí)行都將無從說起。

3、行政執(zhí)行組織條件完備，它能保證順利開展各種組織措施如機構(gòu)的建立、人員設(shè)備權(quán)限劃分等。

26、行政公共關(guān)系：指政府在施政過程中運用傳播溝通的方法，促進政府與公眾之間相互了解、理解、信任與合作的一種管理活動；

27、行政公共關(guān)系的特點：

1、主體的權(quán)威性2課堂的復(fù)雜性

3、目的的特殊性

4、傳播條件的優(yōu)越性。

28、行政公共關(guān)系的基本任務(wù)：

1、正確把握公共輿論

2、完善傳播機制、健全溝通渠道

3、創(chuàng)造“人和“的行政環(huán)境

29、行政溝通的作用：

1、行政溝通是消除矛盾、改善關(guān)系的必要手段。

2、行政溝通是調(diào)解矛盾、提高效能的重要途徑

3、行政溝通是鼓舞士氣、客服官僚主義的有效措施。

第四篇：行政管理學(xué)

行政管理學(xué)

單項選擇題:

1、在西方，最早提出行政概念的是（亞里士多德）

2、公共行政的首要特點是它的（）公共性

3、中國公共行政的最大特點是（）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府

4、稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（）歐文

5、發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是（）威爾遜

6、伍德羅。威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（行政之研究），它標志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。

7、德國著名的政治學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯。韋伯提出（官僚制理論），因而被稱為組織管理之父。

8、20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（計劃,組織,人事,指揮,協(xié)調(diào),報告,預(yù)算）9、1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（行政學(xué)導(dǎo)論）

10、我國最早抽出學(xué)習行政學(xué)的是（梁啟超）

11、我國第一部行政學(xué)著作是（行政學(xué)的理論與實際）

12、提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（孫中山）

13、我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實際》的作者是（懷特）

14、公共行政環(huán)境的（張金鑒）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。

15、美國哈佛大學(xué)教授（高斯）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。

16、公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書作者是（里格斯）

17、融合型號的公共行政模式存在于（農(nóng)業(yè)社會）。

18、里格斯認為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是（棱柱型）。

19、衍射型的公共行政模式存在于（工業(yè)社會）。

20、按照里格斯的劃分，棱柱型號（農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡…….）

21、高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是（美國社會與公共行政）。

22、公共行政學(xué)研究的核心問題是（政府職能）。

23、政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點首先表現(xiàn)在其（非贏利性）上。

24、我國于1998年又進行了機構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原40個部門減為（29）。

25、政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（自由資本主義時期）。

26、政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（壟斷資本世紀末義時期）。

27、行政體制的核心問題是（行政權(quán)力劃分,組織設(shè)置,各類政府職權(quán)配置）

28、行政體制的滯后性是由其（穩(wěn)定性）演變而來的。

29、內(nèi)閣制，起源于18世紀的（英）國，后來為許多西方國家所采用。

30、總統(tǒng)制，起源于18世紀末期的（美）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

31、法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）。

32、委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的（瑞士）。

33、英國地方政府形式是最典型的（自治體地方政府）體制。

34、典型的行政體地方政府是（德）國的地方政府。

35、對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治洲、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊型）的行政區(qū)。

36、回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（特殊型）的行政區(qū)。

37、構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（行政職位），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。

第五篇：行政管理學(xué)

行政管理學(xué)

——2011證書班（淮陰工學(xué)院圖書館）馬玲

1、簡要闡述雷格斯行政生態(tài)學(xué)模式理論的主要內(nèi)容?

答：雷格斯認為，當今各國社會有三種存在形態(tài)，即農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會以及處于二者之間的一個“中間的”或可稱之為“過渡型”社會形態(tài)。與三種不同社會環(huán)境相適應(yīng)的是三種不同的行政模式，即著名的“融合一棱柱一衍射的行政模型”。

首先是農(nóng)業(yè)社會的融合型行政模式。雷格斯認為，就像自然光一樣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的社會結(jié)構(gòu)是混沌未開的，與之相適應(yīng)，其行政行為與諸如立法、司法、軍事、宗教乃至于社會經(jīng)濟活動等其他社會行為是混雜在一起的，根本就沒有出現(xiàn)過專業(yè)化的行政機構(gòu)。雷格斯把這種類型的行政系統(tǒng)稱為“融合型行政”。由于缺乏專業(yè)化分工，雷格斯認為這種模式下的行政效率極為低下。

其次是工業(yè)社會的衍射型行政模式。雷格斯認為，就像自然光線經(jīng)過光學(xué)三棱鏡折射過后所形成的單色光譜一樣，工業(yè)社會各種環(huán)境因素的結(jié)構(gòu)與功能實現(xiàn)了高度的分工與專業(yè)化，相應(yīng)地，其行政系統(tǒng)也在結(jié)構(gòu)與功能上形成了專業(yè)化分工體系。行政系統(tǒng)由有著高度分工的不同行政機構(gòu)所組成，它們各自執(zhí)行不同的專業(yè)化職能，分工明確，各司其職，以科學(xué)性與效率為追求目標。

再次是過渡型社會的棱柱型行政模式。類似于處于三棱鏡折射過程之中的自然光線，雷格斯認為，由于受特定社會形態(tài)的形式主義、異質(zhì)性、重疊性等基本屬性的影響，過渡型社會的行政行為有幾種常見特性。首先，該社會的行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢，但又未能有效實現(xiàn)完全真正的專業(yè)化分工，往往難以與其他社會行為區(qū)分開來。其次，專業(yè)化的行政機構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運作，功能有限，許多職能的發(fā)揮還需要由其他社會機構(gòu)，甚至是宗族、同鄉(xiāng)會等傳統(tǒng)機構(gòu)來完成。最后一個特點是正式建立起來的行政制度由于各種傳統(tǒng)勢力的影響而起不到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用，往往成為擺設(shè)，形同虛設(shè)。呈現(xiàn)出由融合型行政模式向衍射型行政模式過渡的趨勢。雷格斯借用光學(xué)術(shù)語稱之為過渡型行政模式，又稱為棱柱型行政模式。

2、簡要分析管理層次和管理幅度之間的關(guān)系?

答：管理層次受到組織規(guī)模和管理幅度的影響。它與組織規(guī)模成正比：組織規(guī)模越大，包括的成員越多，則層次越多；在組織規(guī)模已定的條件下，它與管理幅度成反比：主管直接控制的下屬越多，管理層次越少，相反，管理幅度減小，則管理層次增加。

管理層次與管理幅度的反比關(guān)系決定了兩種基本的管理組織結(jié)構(gòu)形態(tài)：扁平結(jié)構(gòu)形態(tài)和錐型結(jié)構(gòu)形態(tài)。

1．扁平結(jié)構(gòu)是指組織規(guī)模已定、管理幅度較大、管理層次較少的一種組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。這種形態(tài)的優(yōu)點是：由于層次少。信息的傳遞速度快，從而可以使高層盡快地發(fā)現(xiàn)信息所反映的問題，并及時采取相應(yīng)的糾偏措施；同時，由于信息傳遞經(jīng)過的層次少。傳遞過程中失真的可能性也較?。淮送?，較大的管理幅度，使主管人員對下屬不可能控制得過多過死，從而有利于下屬主動性和首創(chuàng)精神的發(fā)揮。但由于過大的管理幅度，也會帶來一些局限性：比如主管不能對每位下屬進行充分、有效的指導(dǎo)和監(jiān)督；每個主管從較

多的下屬那兒取得信息，眾多的信息量可能淹沒了其中最重要、最有價值者，從而可能影響信息的及時利用等等。

2．錐型結(jié)構(gòu)是管理幅度較小，從而管理層次較多的高、尖、細的金字塔形態(tài)。其優(yōu)點與局限性正好與扁平結(jié)構(gòu)相反：較小的管理幅度可以使每位主管仔細地研究從每個下屬那兒得到的有限信息，并對每個下屬進行詳盡的指導(dǎo)。但過多的管理層次：(1)不僅影響了信息從基層傳遞到高層的速度，而且由于經(jīng)過的層次太多，每次傳遞都被各層主管加進了許多自己的理解和認識，從而可能使信息在傳遞過程中失真。

(2)可能使各層主管感到自己在組織中的地位相對渺小，從而影響積極性的發(fā)揮。(3)往往容易使計劃的控制工作復(fù)雜化。

組織設(shè)計要盡可能地綜合兩種基本組織結(jié)構(gòu)形態(tài)的優(yōu)勢，克服它們的局限性。

3、簡要分析依法行政和以德行政之間的關(guān)系？

答：

一、依法行政及其重要意義：

1、依法行政的含義：1）依法行政是一種民主憲政原則。2）依法行政是一種行政管理模式。3）法律規(guī)范的規(guī)范的規(guī)范性或約束性作用于始終是依法行政的精髓所在。

2、依法行政的基本內(nèi)容：1）行政管理意識的法制化。2）行政職權(quán)的法定化。3）行政編制的法定化。4）行政程序的法定性。5）行政責任的法定化。

3、依法行政的作用與意義：1）依法行政是現(xiàn)代國家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證。

2）依法行政是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求與保證。3）依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢的必然選擇。4）依法行政是推進與深化行政管理改革的有效途徑。

二、以德行政及其重要意義：

1、以德行政的含義：是以德治國的國家治理原則和模式的一個核心組成部分。

2、以德行政的內(nèi)容：

1）行政機關(guān)和行政人員要以德修身。2）行政機關(guān)和行政人員要以德服眾。3）行政機關(guān)和行政人員要以德行政，行德政。4）建立與形成良好的社會道德環(huán)境。

3、以德行政的重要意義：1）以德行政有助于行政管理活動的規(guī)范化、合理化。2）以德行政有助于增強行政管理者的責任意識。3）以德行政有助于社會風氣的優(yōu)化。

三、依法行政與以德行政的相互關(guān)系：

1）依法行政與以德行政之間的區(qū)別。2）依法行政與以德行政的相互聯(lián)系。

4、如何正確理解行政授權(quán)的原則和方式？

答：授權(quán)的原則：

1、權(quán)責統(tǒng)一原則。

2、視能授權(quán)原則。

3、信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。

4、單一隸屬原則。

授權(quán)的方式：

1、充分授權(quán)。

2、不充分授權(quán)。

3、彈性授權(quán)。

4、制約授權(quán)。

5、馬斯洛需求層次理論的主要內(nèi)容？ 答：馬斯洛需求層次理論（Maslow's hierarchy of needs），亦稱“基本需求層次理論”，是行為科學(xué)的理論之一，由美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛于1943年在《人類激勵理論》論文中所提出。將需求分為五種，象階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升，分別為：生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現(xiàn)的需求。另外兩種需要：求知需要和審美需要。這兩種需要未被列入到他的需求層次排列中，他認為這二者應(yīng)居于尊重需求與自我實現(xiàn)需求之間,還討論了需要層次理論的價值與應(yīng)用等。