第一篇：國家農(nóng)業(yè)補貼政策在農(nóng)村落實情況的實踐調(diào)查報告

xx大 學

思想政治課社會實踐調(diào)查報告

題目：國家農(nóng)業(yè)補貼政策在農(nóng)村落實情況的調(diào)查報告 姓名：xx學號：xxxxxxxxx年級專業(yè)： 指導教師：xxx

xxxx年 x 月 xx 日

國家農(nóng)業(yè)補貼政策在農(nóng)村落實情況的調(diào)查報告

——以xx縣xx鎮(zhèn)為例

調(diào)查人：xxx

調(diào)查時間：xxxx年x月xx日至xx日

調(diào)查地點：xx省xx縣xx鎮(zhèn)

調(diào)查對象：農(nóng)民群眾

調(diào)查目的：調(diào)查國家農(nóng)業(yè)補貼政策在農(nóng)村的落實情況并反映農(nóng)民的看法和訴求。

引言

近年來，國家一直高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展問題并出臺了一系列的方針政策來扶持、推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)補貼政策是其中的重要內(nèi)容之一，而農(nóng)業(yè)補貼政策的落實情況直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民的切身利益。本調(diào)查通過在農(nóng)村進行問卷調(diào)查的形式了解農(nóng)民的受益情況及農(nóng)民的看法和訴求從而反映出國家農(nóng)業(yè)補貼政策在農(nóng)村的落實情況。

一、基本情況和和相關(guān)政策

本次調(diào)查所選擇的地區(qū)是xx省xx縣xx鎮(zhèn)。該地區(qū)位于太行東麓山前沖積扇上，地形上平原與山地兼具。人口以農(nóng)業(yè)人口為主，所經(jīng)營土地絕大多數(shù)為自留地，經(jīng)營項目以糧食種植為主，部分兼營其他農(nóng)業(yè)項目。近年來由于經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的人口開始涉足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如：外出務(wù)工和進入工廠工作。但需要注意的是盡管有越來越多的人開始涉足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中的大部分人口卻并未放棄經(jīng)營農(nóng)業(yè)。也就是說在務(wù)工農(nóng)民中，大部分人仍在經(jīng)營農(nóng)業(yè)，這是由于該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，經(jīng)營自留地的收入仍是該地區(qū)農(nóng)民的重要收入項目之一。

近年來，國家一直致力于通過一系列財政政策來推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及改善農(nóng)民生活。尤其是在農(nóng)業(yè)補貼政策方面，一直保持著強力的財政支出。2012至2013年，國家在農(nóng)業(yè)財政補貼方面的政策包括：1.種糧農(nóng)民直接補貼政策，即中央財政實行種糧農(nóng)民直接補貼。2.農(nóng)資綜合補貼，即按照動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格變動，合理彌補種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本。3.良種補貼，即通過國家補貼降低種子資料的支出。4.農(nóng)機購置補貼，即中央財政對農(nóng)機購置實行定額補貼。5.動物防疫補助，即國家對重大動物疫病強制免疫，疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養(yǎng)殖場（戶）無需支付強制免疫疫苗費用，以及對因重大動物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補助，補助經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔，還有對基層動物防疫工作

進行補助政策，補助經(jīng)費用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經(jīng)費的勞務(wù)補助。6.土壤有機質(zhì)提升補助，即中央財政安排專項資金通過技術(shù)物資補貼方式，鼓勵和支持農(nóng)民應(yīng)用土壤改良、地力培肥技術(shù)，促進秸稈等有機肥資源轉(zhuǎn)化利用，減少污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。7.農(nóng)作物病蟲害防控補助，即中央財政安排專項資金農(nóng)作物病蟲害防治補助資金，對水稻重大病蟲害、小麥條銹病、蝗蟲、玉米粘蟲防控進行補助。8.退耕還林補貼，即國家對退耕還林的土地進行補貼，包括還生態(tài)林和還經(jīng)濟林等。9.測土配方施肥補助政策，即中央財政安排測土配方施肥專項資金在全國范圍內(nèi)組織開展測土配方施肥技術(shù)普及行動，以實現(xiàn)全國測土配方施肥技術(shù)推廣13億畝、免費為1.8億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)的目標。10.畜牧良種補貼政策。國家安排畜牧良種補貼資金，主要用于實施草原生態(tài)保護補獎機制的內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆8個牧區(qū)省區(qū)的牛羊補貼，從而推動家畜品種改良，提高家畜生產(chǎn)水平，帶動養(yǎng)殖戶增收。

此外，國家還推行了漁業(yè)柴油補貼政策、農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策、草原生態(tài)保護補助獎勵政策、漁業(yè)資源保護補助政策、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持政策、農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策等一系列推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保護農(nóng)業(yè)資源的政策措施。

二、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計與分析

（一）調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計

本次問卷調(diào)查樣本容量為50，調(diào)查結(jié)果經(jīng)統(tǒng)計后總結(jié)如下：

1.在所有被調(diào)查者中，僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占28%，務(wù)農(nóng)兼打工者占68%，以打工謀生者僅占4%。

2.在所有被調(diào)查者所從事的農(nóng)業(yè)活動中，僅經(jīng)營糧食作物種植的占72%，兼營糧食種植與養(yǎng)殖業(yè)的占6%，經(jīng)營經(jīng)濟作物的占4%，經(jīng)營林業(yè)的占4%，兼營糧食種植與林業(yè)的占6%，兼營糧食種植與畜牧業(yè)的占8%。

3.在被調(diào)查農(nóng)民中，8%總是主動關(guān)注與農(nóng)業(yè)相關(guān)的國家政策方針，34%偶爾主動關(guān)注與農(nóng)業(yè)相關(guān)的國家政策方針，52%幾乎不主動關(guān)注與農(nóng)業(yè)相關(guān)的國家政策方針，僅有6%從不主動關(guān)注與農(nóng)業(yè)相關(guān)的國家政策方針。

4.在獲取關(guān)于農(nóng)業(yè)政策信息的渠道方面，被調(diào)查者中有10%僅通過電視節(jié)目獲取關(guān)于農(nóng)業(yè)政策的信息，6%通過電視節(jié)目和互聯(lián)網(wǎng)獲取農(nóng)業(yè)政策的信息，有78%通過電視節(jié)目和政府的相關(guān)宣傳獲取關(guān)于農(nóng)業(yè)政策的信息，另外有6%通過電視節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)以及政府的相關(guān)宣傳獲取關(guān)于農(nóng)業(yè)政策的信息。

5.在所有被調(diào)查者中均享有國家的農(nóng)業(yè)補貼，其中，享有良種補貼、農(nóng)機購置補貼和種糧直補的占28%，享有種糧直補的占44%，享有退耕還林補貼的占4%，享有良種補貼和農(nóng)機補貼的占4%，享有有良種補貼、種糧直補、農(nóng)機購置補貼和動物防疫補助的占6%，享有良種補貼、農(nóng)機購置補貼、種糧直補以及退耕還林補貼的占6%，享有農(nóng)機購置補貼、種糧直補和動物防疫補助補貼的占8%。

6.在所有被調(diào)查者所享受的農(nóng)業(yè)補貼的補貼標準在近一兩年基本上沒有變化。

7.在所有被調(diào)查者中，有14%的人認為國家的農(nóng)業(yè)補貼項目對其生產(chǎn)生活的幫助非常大，有52%的人認為國家的農(nóng)業(yè)補貼項目對其生產(chǎn)生活的幫助比較大，有26%的人認為國家的農(nóng)業(yè)補貼項目對其生產(chǎn)生活的幫助比較小，僅有8%的人認為國家的農(nóng)業(yè)補貼項目對其生產(chǎn)生活的幫助很小。

8.在關(guān)于對未來兩年國家農(nóng)業(yè)補貼政策走向的看法方面，被調(diào)查者中有54%的人認為國家的補貼項目或標準會有所增加，有40%的人認為國家的補貼項目或標準不會變，僅有6%的人對未來兩年國家農(nóng)業(yè)補貼政策的走向表示不關(guān)心。

9.在對未來國家農(nóng)業(yè)補貼政策的期望方面，所有被調(diào)查農(nóng)民都期望國家農(nóng)業(yè)補貼的補貼項目或標準增加，補貼范圍進一步擴大 以及國家出臺更多的惠農(nóng)強農(nóng)政策。

10.在對國家農(nóng)業(yè)補貼政策的評價方面，有20%的人認為當前的國家農(nóng)業(yè)補貼政策非常好，有48%的人對當前的國家農(nóng)業(yè)補貼政策感覺比較滿意，有26%的被調(diào)查者表示感覺當前的國家農(nóng)業(yè)補貼政策很一般，僅有6%的人對當前的國家農(nóng)業(yè)補貼政策感覺不滿意。

（二）成績與問題

通過抽樣調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果大致可以看出，對于被調(diào)查地區(qū)的農(nóng)民而言，種地務(wù)農(nóng)已不再是其最主要的生產(chǎn)活動，大部分農(nóng)民的收入更多的是依賴于務(wù)工，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍在農(nóng)民的生活以及收入中占有重要的地位。在該地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，糧食種植仍占據(jù)主導地位，此外該地區(qū)農(nóng)民還經(jīng)營有養(yǎng)殖業(yè)、立業(yè)和畜牧業(yè)等其他農(nóng)業(yè)項目，但大多數(shù)都兼營有糧食種植業(yè)。值得注意的是，由于該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，且由于地形的限制，盡管農(nóng)業(yè)活動以糧食種植為主，但絕大多數(shù)農(nóng)戶土地都是小塊分散經(jīng)營，所收獲糧食商品率不高，并且其他農(nóng)業(yè)項目也很少實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營。

由于經(jīng)濟發(fā)展水平、科學文化素質(zhì)和個人意識等各方面的原因，該地區(qū)農(nóng)民對相關(guān)的國家農(nóng)業(yè)政策信息的主動關(guān)注程度不高，獲取相關(guān)農(nóng)業(yè)政策信息的渠道有限，導致該地區(qū)農(nóng)民對國家農(nóng)業(yè)政策信息了解內(nèi)容有限，了解范圍不廣，對國家農(nóng)業(yè)政策信息的理

解與把握相對滯后。不過值得肯定的是，該地區(qū)的地方政府對國家相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策信息宣傳比較積極，為該地區(qū)農(nóng)民提供了及時、有效和權(quán)威的政策信息。

在該地區(qū)農(nóng)民的國家補貼政策受益情況方面，基本上該地區(qū)所有農(nóng)民都不同程度的享受到了國家的農(nóng)業(yè)補貼政策。從事種植業(yè)的農(nóng)民享受到了國家的良種補貼、種糧直接補貼和農(nóng)機購置補貼等補貼內(nèi)容。從事有林業(yè)的農(nóng)民還享受到了退耕還林的補貼。從事有養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)的農(nóng)民也也享有動物防疫補貼等補貼內(nèi)容。由此可以看出，國家的農(nóng)業(yè)補貼政策在各級政府的努力推動和實施下有效的覆蓋了廣大農(nóng)村地區(qū)，廣泛地惠及了各地農(nóng)民。此外，通過調(diào)查可以看出，近年來國家的農(nóng)業(yè)補貼政策相對穩(wěn)定，有力的保障了國家農(nóng)業(yè)補貼政策的實施效果。國家的農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了有效幫助，廣大農(nóng)民對當前的國家農(nóng)業(yè)補貼政策感到滿意。近年來的國家農(nóng)業(yè)補貼政策得到了有效落實，并對推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件起到了重要作用。不過由于條件的限制，在國家出臺的眾多農(nóng)業(yè)補貼政策中，還有一部分農(nóng)業(yè)補貼政策無法覆蓋該地區(qū)農(nóng)民，部分國家農(nóng)業(yè)補貼政策的補貼范圍和補貼標準范圍仍有擴大和提升的空間空間。

在對國家農(nóng)業(yè)補貼政策的期望方面，該地區(qū)幾乎所有農(nóng)民都期望國家能繼續(xù)增加補貼項目和補貼標準并進一步擴大農(nóng)業(yè)補貼的范圍以及出臺更多惠農(nóng)強農(nóng)政策。絕大部分農(nóng)民都對國家的農(nóng)業(yè)補貼政策的穩(wěn)定性抱有信心，并對國家未來進一步加大農(nóng)業(yè)補貼力度持積極態(tài)度。而且這也從側(cè)面說明了近年來的國家農(nóng)業(yè)補貼政策得到了有效落實，并對推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件起到了重要作用。同時也說明當前的國家農(nóng)業(yè)補貼政策仍有進一步提升和改進的空間。

三、建議

通過一番的調(diào)查與分析，可以看出，國家的農(nóng)業(yè)補貼政策的具體落實情況是相當不錯的，在惠及廣大農(nóng)民的同時對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用并提升了農(nóng)民對國家農(nóng)業(yè)政策的信心。同在調(diào)查過程中也暴露了一些問題如農(nóng)民對國家農(nóng)業(yè)政策信息的把握不夠迅速全面，農(nóng)業(yè)補貼的標準和范圍仍有提升的空間等。針對這些問題，政府可以采取的政策措施有：及時發(fā)布國家農(nóng)業(yè)政策信息并加大對國家農(nóng)業(yè)政策信息的宣傳力度；在努力提升經(jīng)濟發(fā)展水平、增加政府財政收入的前提下，加大農(nóng)業(yè)投入，制定合理的農(nóng)業(yè)扶持政策并積極創(chuàng)新；政府加快基層農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)，支持和引導農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新等等。

結(jié)語

這次社會實踐活動帶給了我很多收獲，不僅鍛煉了個人的社會實踐能力，豐富了社會閱歷還拓展了個人視野，增加了對社會的理解與認識。可以說這是一次很有意義的社會實踐活動。感謝所有對本調(diào)查提供支持和幫助的人們。

第二篇：國家農(nóng)業(yè)補貼政策

世貿(mào)組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整

冷崇總

??? 我國加入世貿(mào)組織后，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場開放，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場國際化趨勢加快。外國尤其是發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品在價格、品質(zhì)、技術(shù)、市場等方面都有較大優(yōu)勢，若向中國大量傾銷，對中國的糧食生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村穩(wěn)定等都構(gòu)成嚴重影響。在這種情況下，為了有效地保護農(nóng)民利益，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，緩解國外農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場的沖擊，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須按照世貿(mào)組織的要求，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼政策作出相應(yīng)的調(diào)整。

???

一、世貿(mào)組織關(guān)于農(nóng)業(yè)補貼的規(guī)則

??? 農(nóng)業(yè)補貼受到各個國家高度關(guān)注，因為它涉及到安全問題、農(nóng)民收入問題、農(nóng)村社會穩(wěn)定問題以及環(huán)保問題等。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化在1986年開始的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判開始作為議題正式提出來，直到1994年才真正形成一個WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議，談判進程之所以如此艱難，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)補貼上意見不一致。協(xié)定的形成及生效意味著當時關(guān)貿(mào)總協(xié)定的成員以及1995年以后世貿(mào)組織的成員都應(yīng)該按照它的要求逐步推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，我國作為世貿(mào)組織成員自然也得遵守它。

??? 農(nóng)業(yè)補貼是一國政府對本國農(nóng)業(yè)支持與保護政策體系中最重要、最常用的政策工具，是政府通過行政手段干預資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以支持本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般意義上的補貼，是指政府通過財政手段向某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易活動或某些居民提供的轉(zhuǎn)移支付，農(nóng)業(yè)補貼主要是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿(mào)易進行的轉(zhuǎn)移支付。農(nóng)業(yè)補貼措施作為一個政策體系，起源于20世紀30年代初的美國。第一次世界大戰(zhàn)使糧食普遍短缺，美國以其豐富的農(nóng)業(yè)資源積極擴大糧食生產(chǎn)和出口，導致后來農(nóng)產(chǎn)品大量過剩、出口急劇減少、農(nóng)民收入大幅度下降，大量農(nóng)戶破產(chǎn)。為扭轉(zhuǎn)局面，30年代初，羅斯福政府制定《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，政府撥專項資金，設(shè)立專門機構(gòu)，從農(nóng)業(yè)資金、糧食儲備和農(nóng)產(chǎn)品市場銷售三個方面入手，實行支持與保護本國農(nóng)業(yè)的政策。歐盟的農(nóng)業(yè)保護政策源于第二次世界大戰(zhàn)后十幾年農(nóng)產(chǎn)品供給不足、依靠進口的階段，其對農(nóng)業(yè)保護政策除對農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)的財政投入外，主要手段仍是對農(nóng)產(chǎn)品的價格與出口補貼等。

??? 在WTO農(nóng)業(yè)多邊協(xié)議框架下，農(nóng)業(yè)補貼具有兩層含義：一是廣義補貼，即政府對農(nóng)業(yè)部門的所有投資或支持，如對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等方面的投資，由于這些投資或支持不會對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生直接顯著的扭曲性作用，因而被稱為農(nóng)業(yè)協(xié)議的“綠 箱政策”，WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議不限制“綠箱政策”。根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，“綠箱表示可以放在削減范圍外，綠箱的國內(nèi)支持指用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的退休、農(nóng)地的轉(zhuǎn)用及投資補助的機構(gòu)調(diào)整方面的支持政策?！绷硪环N是狹義補貼，指政府對農(nóng)產(chǎn)品市場價格的支持、直接支付以及其他形式的保護，如對糧食等農(nóng)產(chǎn)品提供的價格、出口或其它形式補貼，這類補貼通常會對產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場造成直接明顯的扭曲性影響，一般被稱為“黃 箱政策”，WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議不贊同“黃箱政策”，并試圖通過多邊貿(mào)易協(xié)議框架加以限制和削弱。根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，禁止對農(nóng)產(chǎn)品出口“給予或維持任何補貼，包括任何形式的收入

支持或價格支持在內(nèi)”，對國內(nèi)生產(chǎn)者的補貼，“不適當?shù)卮碳こ隹诨蚱渌矫鎳乐負p害其他締約國的利益”是要禁止的，“屬于黃 箱補貼的所有國內(nèi)支持以1986～1988年的補貼為基準，換算成具體的數(shù)額作為削減基準，在6年內(nèi)必須削減20%?！备鶕?jù)WTO規(guī)定，“黃箱政策”的補貼額度，對發(fā)達國家限于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)，對發(fā)展中國家限于10%以內(nèi)。

??? 在中美貿(mào)易談判中，農(nóng)業(yè)補貼是一個焦點。美國擔心中國的農(nóng)產(chǎn)品今后在國際市場上與它競爭，希望把中國的農(nóng)業(yè)補貼限制在一個潛在的水平，這是美國的戰(zhàn)略意圖。經(jīng)過與37個成員國特別是與美國和歐盟的反復磋商和討價還價，我國最終與談判國在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓、關(guān)稅配額、出口補貼、農(nóng)業(yè)補貼等方面達成協(xié)議。我國承諾取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼，包括價格補貼、實物補貼，以及對出口產(chǎn)品加工、倉儲、運輸?shù)难a貼；同意把《農(nóng)業(yè)協(xié)議》6.2款的投資補貼和投入品補貼計算到6.4款“微量允許”補貼中，據(jù)此談判結(jié)果是，我國農(nóng)產(chǎn)品價格補貼、投資補貼和投入品補貼最高限定可達到農(nóng)產(chǎn)品總值的8.5%。也就是說，我國在農(nóng)業(yè)補貼方面的“黃 箱政策”補貼為8.5%，雖然比發(fā)展中國家少，但比發(fā)達國家的5%要多。

???

二、我國農(nóng)業(yè)補貼的演變及其現(xiàn)狀

??? 價格補貼、收入補貼、支出補貼或出口補貼等對于農(nóng)民的直接支付，是農(nóng)業(yè)保護中傳統(tǒng)的重要手段或者說是國內(nèi)支持手段之一，也是受WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議沖擊最大的方面。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議對于國內(nèi)補貼的使用（特別是對于直接刺激生產(chǎn)的價格支持政策）加以嚴格限制和規(guī)定必須削減，特別是明確規(guī)定了削減國內(nèi)支持總量的方式、時間和幅度。那么我國農(nóng)業(yè)補貼的現(xiàn)狀如何呢？

??? 我國農(nóng)業(yè)的補貼始于20世紀50年代末，最早以國營拖拉機站的“機耕定額虧損補貼”形式出現(xiàn)，之后逐漸擴展到農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電補貼、貸款貼息補貼等方面。如1979～1980年間財政用于農(nóng)用塑料薄膜的補貼就達16億多元，對當時農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收起到重要的作用。與其他國家和地區(qū)相比，我國財政對農(nóng)業(yè)補貼的特點是：（1）補貼范圍的普遍性。財政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域的多環(huán)節(jié)、多類別的補貼，幾乎涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的全過程。由于補貼面較廣、補貼很分散，各環(huán)節(jié)、各類別上所獲得的補貼數(shù)額很少財政補貼的作用因此難以集中發(fā)揮效能，補貼的效果較差。（2）以價格補貼為主，貼息貸款為輔。大多數(shù)補貼主要用于降低農(nóng)用生產(chǎn)資料價格、支農(nóng)服務(wù)的收費標準以及農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的補貼。這些補貼占財政對農(nóng)業(yè)補貼的比重較大。1991～1996年，中央財政和地方財政用于糧棉油在流通五一節(jié)的補貼達到1866億元，占整個財政補貼總額的50%。這其中絕大部分用于城鎮(zhèn)居民的消費補貼，農(nóng)民只是從中間接獲得補貼利益。（3）補貼方式的隱蔽性。長期以來，財政對農(nóng)業(yè)的補貼方式多采取“暗補”的方式，即財政補貼資金不直接以財政撥入的方式進行，而是通過流通渠道間接地給予補貼。這種方式體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，帶有一種補助性質(zhì)。但這種“補助”并不為大多數(shù)生產(chǎn)者所知曉，對生產(chǎn)的直接刺激力度不大，且容易流失。

??? 90年代中后期，我國對糧棉等農(nóng)產(chǎn)品實行較大力度的價格和流通干預政策，政府收購價顯著高于市場均衡價，迫于庫存壓力出口時，整體收購和經(jīng)營成本又顯著高于國際市場價，因而這類流通干預政策確定在一定程度上具有保護性補貼效果。近年糧棉國有部門虧損掛帳高達數(shù)千億元，實際補貼規(guī)模在我國是史無前例的。然而，這種農(nóng)業(yè)補貼與其他發(fā)達國家不同，國外主要是基于“農(nóng)民收入平價”原則，試圖通過大規(guī)模補貼把農(nóng)民收入提高到與城市居民大體相等的水平。我國高價收購糧棉農(nóng)產(chǎn)品政策的根本目標是控制嚴重通貨膨脹，政府試圖通過對價格干預刺激農(nóng)產(chǎn)品供給以抑制通貨膨脹，是特定環(huán)境下的短期政策。在通貨膨

脹問題消除后，為了保護農(nóng)民利益，國家針對農(nóng)產(chǎn)品價格下降問題，對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實行了保護價，以支持糧食生產(chǎn)發(fā)展。然而，國家對糧食經(jīng)營的補貼，實際上更多地給了中間部門、流通環(huán)節(jié)，到糧食生產(chǎn)者手中的補貼很少，也就是說，國家通過訂購制度、保護價制度等，補給了糧食企業(yè)、糧食流通部門，對農(nóng)業(yè)的支持和補貼實際上是不到位的。1998年以來，我國為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確定了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，其中包括糧食的品種品質(zhì)調(diào)整。為了讓農(nóng)民在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場價格約束下，改變過去追求低質(zhì)量、高產(chǎn)量的生產(chǎn)行為，政府于1999年夏收起決定將低質(zhì)量糧食退出國家定購，以縮小補貼的范圍和總量。但是過去幾年里由于采取糧食收購保護價政策，國家財政已背上了多達數(shù)千億元的包袱，尤其是國有糧食系統(tǒng)長期虧損，而廣大農(nóng)民卻沒有明顯的收益，甚至連續(xù)幾年出現(xiàn)收入下降局面。

??? 從以上我國農(nóng)業(yè)補貼的演變情況看，我國農(nóng)業(yè)補貼的現(xiàn)狀用一名話來表述，那就是補貼范圍廣、補貼效率低，以“黃箱”補貼為主，“綠箱”補貼為輔。正是這種現(xiàn)狀，使外國對我國的農(nóng)業(yè)補貼問題存在誤解。我國有不少具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，改革開放以來出口增長較快，有的外國人不理解其真實經(jīng)濟原因，捕風捉影地認為中國政府補貼在起作用，甚至經(jīng)常以反傾銷起訴手段來壓制。我國蜂蜜、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品出口近年受到不公正對待就是這類事例。

???

三、我國農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整方向

??? 加入世貿(mào)組織后，為了保護我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、保持農(nóng)村穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入，緩解外國農(nóng)產(chǎn)品對我國的沖擊，我國必須進一步加大對農(nóng)業(yè)的保護力度，增加財政對農(nóng)業(yè)的補貼。然而受世貿(mào)組織規(guī)則的約束，農(nóng)業(yè)補貼的空間受到限制。在這種情況下，如何保護糧食生產(chǎn)和農(nóng)民利益，怎樣進行補貼，成了我國最追切的問題。解決這一問題，需要我國在農(nóng)業(yè)補貼政策方面作出如下調(diào)整：

??? 首先，調(diào)整和用好“黃箱”補貼。按照WTO規(guī)定，政府對農(nóng)業(yè)的“黃箱”補貼，發(fā)達國家限于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)，發(fā)展中國家限于10%內(nèi)；我國入世談判的結(jié)果是允許8.5%以內(nèi)的“黃箱”補貼。盡管WTO規(guī)則對我國農(nóng)業(yè)補貼作出了明確的約束，但我國迄今為止的“黃箱”補貼為每年2200多億元，離8.5%的限度至少還有1004億元（即121億美元）的支持空間，我們應(yīng)當充分利用好這一空間，建立以農(nóng)產(chǎn)品價格支持尤其是以糧食價格支持為核心的政策體系。這一體系的重點是：（1）必暗補為明補。財政對農(nóng)業(yè)的補貼應(yīng)由過去的間接補貼、對中間環(huán)節(jié)的補貼等“暗補”形式，轉(zhuǎn)向直接補貼農(nóng)產(chǎn)品保護價及與之相關(guān)聯(lián)的倉儲建設(shè)、保管費用等方面，轉(zhuǎn)向國家需要扶持與發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目的補貼，以農(nóng)產(chǎn)品的保護價格為手段，實施財政補貼對農(nóng)業(yè)的“明補”，最終確立以產(chǎn)出補貼為主體的農(nóng)業(yè)補貼支持方式。這不僅可以減少補貼資金的流失，而且能使補貼更直接、更具體，更能達到補貼政策的目標要求。（2）改補“硬件”為補“硬軟件”并重。長期以來，財政對農(nóng)業(yè)的補貼主要以補貼物資，如農(nóng)業(yè)機械、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等“硬件”為主，缺乏對農(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)體系這些“軟件”的補貼，補貼效果不夠理想，難以形成較大的生產(chǎn)能力。大量事實表明，農(nóng)業(yè)科技內(nèi)存量和內(nèi)含值是極大的。一項先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用可使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加10%～30%，質(zhì)量也相應(yīng)提高，為社會所創(chuàng)造的價值是無法估量的。因此，必須在增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供新品種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用油、農(nóng)業(yè)機械等“硬件”補貼的同時，增加對農(nóng)業(yè)“軟件”的補貼，有利于保證農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高效；通過對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的完善，解決農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的后顧之憂，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。（3）建立制度化和規(guī)范化的補貼制度。要建立健全農(nóng)業(yè)補貼的政策法規(guī)，使財政對農(nóng)業(yè)的補貼成為一項長期和穩(wěn)定的制度。我國財政對農(nóng)業(yè)的補貼長期存在著補貼政策目標短期性、補貼方式模糊性、補貼對象和補貼數(shù)額的隨意性，使補貼效果難以集中體現(xiàn)和發(fā)揮出來。為此，有必要建立健全一套完整的農(nóng)業(yè)補貼法規(guī)，使之成為支持、保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項制度，以加強農(nóng)業(yè)補貼管理，提高農(nóng)業(yè)補貼的運行效率，使農(nóng)業(yè)補貼支持政策的基本目標以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為中心，同時兼顧農(nóng)民收入。

??? 其次，充分用足WTO的“綠箱”補貼。加入世貿(mào)組織后，由于對農(nóng)業(yè)直接的價格支持和投入補貼受到WTO規(guī)則的限制，它的運用空間相對縮小。但“綠箱”補貼則不受限制，如涉及農(nóng)業(yè)科研、病蟲害防治、環(huán)境保護、收入保險、自然災害救助、農(nóng)業(yè)服務(wù)等方面的補貼，是世貿(mào)組織所允許的。由于財力限制，目前我國對“綠箱”補貼政策并不充分，每年補貼額為182億元左右。為了使我國農(nóng)業(yè)補貼政策更加符合世貿(mào)組織規(guī)則，應(yīng)當增加財政支持力度，用足“綠箱”補貼空間。為此，農(nóng)業(yè)補貼政策應(yīng)突出以下重點：（1）增加農(nóng)業(yè)科技投入補貼。加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究工作，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣步伐，要提高農(nóng)業(yè)科技投入 的比重，除積極鼓勵和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與科研機構(gòu)合作，共同為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供技術(shù)推廣中的資金困難，建議設(shè)立國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金，對重大農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用予以必要的支持。

（2）注重對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補貼。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一靠國家，二靠農(nóng)民自己，實行責任分攤，農(nóng)民受益的辦法，符合市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際，也是許多國家所采取的辦法。參照國外成功經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，比較科學合理的辦法是：小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由農(nóng)民自籌資金解決。中型以上的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由地方政府立項審核，財政根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小按投資總額的一定比例給予補貼，不足部分由集體、受益農(nóng)戶承擔。通過增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入補貼，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。（3）增加農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護投入補貼。農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)的保護，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，政府應(yīng)建立全國農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，用現(xiàn)代化手段對農(nóng)業(yè)資源進行管理和配置，向農(nóng)民提供結(jié)構(gòu)調(diào)整和保護生態(tài)環(huán)境 的補貼。（4）增加農(nóng)業(yè)的服務(wù)支出，比如增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗專項基金，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的無償檢驗制度和畜禽病疫無償防檢制度；增設(shè)市場服務(wù)專項基金，建立農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系；擴大對農(nóng)業(yè)病蟲害防治的投資規(guī)模等。

??? 第三，支持農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的全面開展。為了增強農(nóng)業(yè)的風險承受能力，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和維護農(nóng)民的利益，需要建立農(nóng)業(yè)保險體系。在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)保險受到廣泛的重視，成為政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要手段。如美國政府為所有參加保險的作物提供30%的保險費補貼，投保的農(nóng)民當年作物收成減產(chǎn)25%以上時，可獲得聯(lián)邦作物保險公司的最高賠償金額；日本政府對主要農(nóng)作物給予15%的補貼，遇到災害時給予10%～30%的保費；加拿大的保險范圍幾乎涵蓋了所有的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民自愿參加作物保險，聯(lián)邦及各省政府支持50%的保險負擔。通過農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的保護使作物保險升格成為農(nóng)民收益保險，取代災害救濟及價格補貼，已是WTO框架下世界農(nóng)業(yè)政策的新走向之一，且這一支持措施并不違背WTO規(guī)定，值得我國借鑒。目前我國農(nóng)業(yè)保險制度還不完善，農(nóng)業(yè)保險水平低，農(nóng)業(yè)保險運行遠遠不能適應(yīng)WTO框架下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。因此，農(nóng)業(yè)宏觀政策要高度重視農(nóng)業(yè)保險問題，把農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)列入政府農(nóng)業(yè)宏觀政策的議事日程，建立符合中國實際的農(nóng)業(yè)保險體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面的重要作用。為此，首先需要發(fā)揮政府的職能作用，并借鑒國外已有的成功經(jīng)驗，由政府直接開辦或者由政府委托的保險機構(gòu)開辦，經(jīng)營虧損由財政補貼。這項補貼肯定比財政直接用于救災支出少得多，它不僅能有效地分散風險，分攤風險損失，而且能極大地減輕財政的救災支出壓力。其次，鼓勵地方或農(nóng)戶成立互助保險合作組織，建立農(nóng)業(yè)保險專項風險基金，通過減免營業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展。

??? 第四，實行切實可行的農(nóng)村稅賦制度。現(xiàn)在我們一方面對農(nóng)產(chǎn)品實行保護價收購，被世貿(mào)組織其他成員指責為對農(nóng)業(yè)進行補貼，另一方面農(nóng)民除負擔農(nóng)業(yè)稅外，還要負擔三提五統(tǒng)

和以資代勞、達標集資、社會負擔等名目繁多的收費。與其對農(nóng)產(chǎn)品實行保護價收購，還不如將不合理的農(nóng)業(yè)稅費降下來，由財政負擔，不要再讓農(nóng)民掏腰包，以免授人“農(nóng)業(yè)補貼”之柄。為此，必須根據(jù)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)村稅費改革的要求，積極推進農(nóng)村稅費制度改革，建立有利于農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理稅賦制度，取消現(xiàn)行帶有缺陷的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅以及名目繁多的各種雜費，代之以田賦和農(nóng)業(yè)稅兩部分。在綜合考慮相關(guān)因素，既保證農(nóng)村中小學義務(wù)教育和鄉(xiāng)村行政正常運轉(zhuǎn)，又照顧到國家現(xiàn)有財政支出能力的同時，將人均稅賦由現(xiàn)在的200多元減少到130元以下。農(nóng)民在交完稅賦以后，有權(quán)拒絕任何部門的征糧索款。這樣，既符合世貿(mào)組織的規(guī)則，又能增加對農(nóng)業(yè)的保護，還有利于減輕農(nóng)民負擔。

??? 總之，農(nóng)業(yè)補貼問題是影響農(nóng)民收入、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大問題，如何解決這個問題是考驗政府管理水平的一道難題。入世后，要提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，避免我國農(nóng)業(yè)遭受國外農(nóng)產(chǎn)品的猛烈沖擊，政府必須根據(jù)WTO規(guī)則的要求，對我國的農(nóng)業(yè)補貼政策作出相應(yīng)的調(diào)整。

（作者工作單位：江西《價格月刊》編輯部

第三篇：2014國家農(nóng)業(yè)扶持補貼政策

總書記強調(diào)“手中有糧，心中不慌”，國家對糧棉補貼力度大，對種植類項目扶持力度也大，特別是對于大田示范項目，扶持資金眾多，今天就先為大家一一列舉國家各個部委發(fā)布的農(nóng)業(yè)種植類政策：

一、項目發(fā)布單位：供銷合作總社、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦

項目名稱：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、土地治理項

支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目;儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

資金補助數(shù)額：80—160萬元

往年申報時間：3月

二、項目發(fā)布單位：科技廳、科委

項目名稱：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

支持范圍：現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、飼料、生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械裝備、生物質(zhì)利用與生物能源、林產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村物流等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

資金補助數(shù)額：100-300萬元

往年申報時間：4月

三、項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

項目名稱：農(nóng)產(chǎn)品促銷項目資金

支持范圍：主要用于組織農(nóng)產(chǎn)品海外市場促銷、開展國內(nèi)市場產(chǎn)銷對接、網(wǎng)絡(luò)促銷、市場開拓等方面

資金補助數(shù)額：10-80萬

往年申報時間：6月

項目名稱：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田示范項目

支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃確定的800個產(chǎn)糧大縣(場)以外的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)旱澇保收標準農(nóng)田示范項目

資金補助數(shù)額：600元/畝，單項不超過10000畝

往年申報時間：5月

項目名稱：扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目

支持范圍：重點扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等種類)，適當兼顧果、茶，每個設(shè)施基地200畝以上(設(shè)施內(nèi)面積，下同)，每個露地基地1000畝以上

資金補助數(shù)額：5000元/畝，不超過300萬

往年申報時間：7-8月

項目名稱：種子工程植保工程儲備項目

支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優(yōu)質(zhì)適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內(nèi)未出現(xiàn)假劣種苗問題

資金補助數(shù)額：中央資金500萬內(nèi)

往年申報時間：5-6月

四、項目發(fā)布單位：財政部

項目名稱：龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

支持范圍：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務(wù)體系等公益性項目建設(shè)，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等

資金補助數(shù)額：500-800萬

往年申報時間：10月

項目名稱：一般產(chǎn)業(yè)化項目扶持

支持范圍：農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施

資金補助數(shù)額：50-150萬

往年申報時間：10月

五、項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部、財政部

項目名稱：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目

支持范圍：重點扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施

資金補助數(shù)額：先建后補，是具體情況

往年申報時間：9月

六、項目發(fā)布單位：供銷合作總社

項目名稱：新網(wǎng)工程

支持范圍：農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點、批發(fā)交易市場改造;農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)改造;農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資市場信息收集與發(fā)布、農(nóng)化服務(wù)體系、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項目。

資金補助數(shù)額：200—400萬元

往年申報時間：4月

七、項目發(fā)布單位：國家扶貧辦

項目名稱：扶貧項目支持范圍：帶動農(nóng)民增收性強的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

資金補助數(shù)額：500萬元

往年申報時間：不定

八、項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

項目名稱：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項

支持范圍：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟作物(或林果業(yè))規(guī)模種植基地、糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流、生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)等各類功能區(qū)

資金補助數(shù)額：1000-2000萬

往年申報時間：5月

項目名稱：中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目

支持范圍：糧食主產(chǎn)區(qū)，灌區(qū)位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣(市、區(qū))，灌溉面積為5～30萬畝

資金補助數(shù)額：單個項目的總費用不超過2000萬元

往年申報時間：8月

項目名稱：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目;儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目

資金補助數(shù)額：300萬

往年申報時間：6月底

項目名稱：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項-園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項目

支持范圍：品種具有明顯的比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和出口優(yōu)勢。具有良好的經(jīng)濟效益，且輻射帶動能力強，促進周邊群眾增收作用顯著。

資金補助數(shù)額：150萬元

往年申報時間：6-8月

九、項目發(fā)布單位：各省發(fā)改委、商務(wù)廳

項目名稱：冷鏈物流和現(xiàn)代物流項目

支持范圍：倉儲設(shè)施、運輸工具資金補助數(shù)額：100萬

往年申報時間：7月

上述種植類扶持項目只是中央財政扶持種植類的一部。國家對種植類的扶持只增不減，只多不少，申報時間每年略有差異。

《2014國家扶持農(nóng)業(yè)資金政策大全》目錄

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項扶持資金

（每家1000—2000萬）

2、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目扶持資金

（每家10—80萬）

3、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)項目

（每家50—150萬）

4、沼氣工程—規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、集中供氣等項目扶持資金

（每家20—80萬）

5、優(yōu)勢特色種養(yǎng)示范專項扶持資金

（每家100萬）

6、秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范項目扶持資金

（每家100萬）

7、畜禽良種繁育項目扶持資金

（每家1080萬）

8、漁業(yè)資源保護和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目扶持資金

（每家200—1500萬）

9、養(yǎng)殖業(yè)良種擬儲備項目扶持資金

（每家20—80萬）

10、扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目扶持資金

（每畝5000元，每家不超過300萬）

11、扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目—畜牧業(yè)扶持資金

（每家25—100萬）

12、扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目—漁業(yè)扶持資金

（每家20—100萬）

13、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持資金

（每家80—500萬）

14、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金

（每家100—300萬）

15、農(nóng)產(chǎn)品促銷項目扶持資金

（每家10—80萬）

16、旱澇保收標準農(nóng)田示范項目扶持資金

（每家不超過6000萬，每畝600元）

17、種子工程植保工程儲備項目扶持資金

（每家不超過500萬）

18、（農(nóng)畜牧漁林）一般產(chǎn)業(yè)化項目扶持資金

（每家不超過50—150萬）

19、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目扶持資金

（每家10—100萬）

20、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)品發(fā)展項目扶持資金

（每家500—800萬）

21、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程扶持資金

（每家200—400萬）

22、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)扶貧項目扶持資金

（每家500萬）

23、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目扶持資金

（每家不超過2000萬）

24、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持資金

（每家不超過300萬）

25、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項—園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項目扶持資金

（每家150萬）

26、（農(nóng)產(chǎn)品）冷氣鏈物流和現(xiàn)代物流項目扶持資金

（每家100萬）

27、農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目扶持資金

（每家800—1500元）

28、農(nóng)牧漁業(yè)豐收計劃扶持資金

（無償扶持每家50—100萬或貼息貸款）

29、農(nóng)業(yè)部984科學技術(shù)計劃項目專項資金

（每家100萬）

30、農(nóng)業(yè)科技跨越計劃

（每家105—140萬）

31、林業(yè)生態(tài)示范項目專項資金

（每家50—500萬）

32、名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目專項資金

（每家50—200萬）

33、林業(yè)科技成果推廣項目扶持資金

（每家100—200萬）

34、畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動扶持資金

35、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營土地治理項目扶持資金

（每家50—160萬）

36、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目扶持資金

（每家500—800萬）

申領(lǐng)電話：010-62768838 QQ：2048736830

地址：北京市海淀區(qū)頤和園路1號北大資源辦公樓3樓1318

網(wǎng)址：004km.cn

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持政策

2014 年將繼續(xù)加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的政策扶持力度，著力將示范區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵和農(nóng)業(yè)改革試驗田。一是認定第二批農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點和第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進一步擴大試點范圍和示范區(qū)規(guī)模，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是繼續(xù)實施“以獎代補”政策，對投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實、合作組織發(fā)展好、主導產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點示范區(qū)給予1000萬元左右的獎勵。三是將中央預算內(nèi)專項投資規(guī)模由3億元增加到4億元，加大對示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田建設(shè)的支持力度。四是協(xié)調(diào)加大對示范區(qū)的金融支持力度，推動示范區(qū)健全農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系，力爭國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行今年對示范區(qū)建設(shè)的貸款余額不低于300億元。

鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策

為推進全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，降低流通費用，全國所有收費公路（含收費的獨立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費站點，要開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標識標志，引導鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先快速通過。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬

菜包括11類66個品種、新鮮水果包括7類42個品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個品種、活的畜禽包括3類11個品種、新鮮的肉蛋奶包括7個品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生?！罢嚭戏ㄑb載”認定標準，對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，認定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

32.生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策 為促進物流業(yè)健康發(fā)展，切實減輕物流企業(yè)稅收負擔，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。2013年1月 11日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發(fā)[2013]5號）要求，繼續(xù)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品實施從生產(chǎn)到消費的全環(huán)節(jié)低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2014年國家將繼續(xù)實行生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策。

第四篇：2017年國家農(nóng)業(yè)補貼政策一覽表

2017年國家農(nóng)業(yè)補貼政策一覽表

休閑農(nóng)業(yè)項目：

1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項目

補貼額度：省級1000-2000萬元、國家級1-2億元

申報時間：6月； 2）一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

補貼額度：300-500萬元

申報時間：10月； 3）龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

補貼額度：500-800萬元

申報時間：10月； 4）一二三產(chǎn)業(yè)融合試點項目

補貼額度：項目總投資的30%

申報時間：5月； 5）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目 補貼額度：80萬元

申報時間：6-7月； 6）扶貧項目 申報時間：1月

種植農(nóng)業(yè)項目：

1）資源節(jié)約與環(huán)境保護中央預算內(nèi)投資備選項目 補貼額度：項目總投資10%左右 申報時間：6月； 2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目

補貼額度：200萬-2億 申報時間：6月； 3）生物質(zhì)能綜合利用示范項目

補貼額度：項目總投資10%左右 申報時間：6月； 4）國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目

補貼額度：300萬 申報時間：9月； 5）扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目

補貼額度：300萬以內(nèi) 申報時間：7-8月； 6）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(良種繁育、優(yōu)勢特色種植項目)補貼額度：100-500萬 申報時間：12月之前； 7）2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼（種植機械）

補貼額度：項目總投資30%左右 申報時間：12月； 8）農(nóng)產(chǎn)品促銷項目資金

補貼額度：項目總投資10%左右 申報時間：6月； 9）現(xiàn)代種業(yè)提升工程農(nóng)作物種子項目

補貼額度：800-1500萬元 申報時間：2月； 10）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項 補貼額度：120萬元 ；

11）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目

補貼額度：每畝補助1100元 申報時間：3月； 12）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目

補貼額度：500萬元 申報時間：6月； 13）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目

補貼額度：不超過2000萬元 申報時間：8月； 14）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金

補貼額度：60-300萬元短缺 申報時間：4月； 15）國家中藥材生產(chǎn)扶持項目

補貼額度：100-300萬元 申報時間：7月； 16）一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

補貼額度：300-500萬元 申報時間：10月； 17）龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

補貼額度：500-800萬元 申報時間：10月； 18）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目 補貼額度：80萬元 申報時間：6-7月； 19）耕地保護與質(zhì)量提升

補貼額度：80-120萬元 申報時間：3月

養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)項目：

1）現(xiàn)代種業(yè)提升工程畜禽良種項目

補貼額度：300-500萬元 申報時間：2月； 2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目

補貼額度：200萬-2億 申報時間：6月； 3）生物質(zhì)能綜合利用示范項目（養(yǎng)殖項目）

補貼額度：項目總投資10%左右 申報時間：6月； 4）國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目

補貼額度：300萬 申報時間：9月； 5）扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目

補貼額度：300萬以內(nèi) 申報時間：7-8月； 6）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(良種繁育、優(yōu)勢特色養(yǎng)殖項目)補貼額度：100-500萬 申報時間：12月之前； 7）2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼（養(yǎng)殖及飼料加工機械）補貼額度：項目總投資30%左右 申報時間：12月； 8）農(nóng)產(chǎn)品促銷項目資金

補貼額度：項目總投資10%左右 申報時間：6月； 9）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金

補貼額度：60-300萬元 申報時間：4月； 10）一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

補貼額度：300-500萬元 申報時間：10月； 11）龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

補貼額度：500-800萬元 申報時間：10月； 12）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目 補貼額度：80萬元 申報時間：6-7月； 13）耕地保護與質(zhì)量提升

補貼額度：80-120萬元 申報時間：3月

農(nóng)業(yè)流通加工類項目：

1）冷鏈物流和現(xiàn)代物流項目

補貼額度：200-1000萬元 申報時間：7月； 2）國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目

補貼額度：300萬元 申報時間：9月； 3）開發(fā)性金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點項目 申報時間：12月；

4）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目

補貼額度：項目總投資的30% 申報時間：5月； 5）2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼

補貼額度：農(nóng)機價格的30% 申報時間：12月； 6）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

補貼額度：50萬元-300萬元 申報時間：6月； 7）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金

補貼額度：60萬元-300萬元 申報時間：4月； 8）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目 補貼額度：80萬元 申報時間：6-7月。

第五篇：國家政策在農(nóng)村的落實情況

一、社會實踐的背景和地點

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政收入連創(chuàng)新高，去年我國GDP世界第二，人民對生活水平的質(zhì)量也要求的越來越高，不僅僅滿足于物質(zhì)上的，精神上也有所需求.好的國家政策在一定程度上能改善人民的生活質(zhì)量和提高人民生活水平，并且能夠使國家快速繁榮健康的發(fā)展，能夠讓人民保持較高的幸福感，同時也能為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻出自己的一份力。但是國家政策在農(nóng)村落實情況究竟如何呢？為了深入了解居民對國家政策落實情況的滿意度，我利用寒假的機會對我家鄉(xiāng)——河南省鞏義市站街鎮(zhèn)居民的情況進行了調(diào)查。

站街鎮(zhèn)位于鞏義市的北部，與焦作市臨界，310國道貫穿其中，交通便利，主要以工業(yè)為主，近年來一系列的改革使本鄉(xiāng)的經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活也越來越富裕.二、調(diào)查結(jié)果的基本情況

此次調(diào)查主要通過對農(nóng)村醫(yī)療合作社，各種補貼，農(nóng)村教育等方面進行了調(diào)查，此次調(diào)查歷時7天，以站街鎮(zhèn)柏茂村民為主體，對全村100戶中的40戶居民進行隨機抽樣調(diào)查，并以其他村民組為輔助調(diào)查對象，年齡層從12歲到72歲。主要通過以訪談和填寫調(diào)查問卷等形式展開，在被訪問者中，男性占60%，女性占40%。被訪者的年齡、學歷、職業(yè)以及家庭年收入等各項指標的分布基本符合宋集鄉(xiāng)居民的總體狀況，因此，這次調(diào)查的樣本在一定范圍內(nèi)具有代表性。在調(diào)查過程中，遇到了各種各樣的問題，有些人不愿參與，認為此類調(diào)查純屬浪費時間，并且達不到應(yīng)有的效果或者表現(xiàn)出不耐煩情緒，為此次調(diào)查增加了不少困難，盡管面對這些問題，但我們經(jīng)過不懈的努力，最終使這次調(diào)查圓滿成功。在本次調(diào)查中，實發(fā)調(diào)查問卷40份，實際收回30份，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：農(nóng)民對生活滿意度不是很高，幸福感指數(shù)偏低，國家政策基本落實，但各種設(shè)施政策還不是很健全，還沒有到達想象中的那種高度。

三、存在的問題

(一)農(nóng)民在參加合作醫(yī)療中存在的問題

1.農(nóng)民參與意愿不強，實際參加的人數(shù)沒有達到所預期的理想狀態(tài)。主要原因是農(nóng)民健康投資觀念、風險觀念淡?。晦r(nóng)村醫(yī)療設(shè)施和提供的服務(wù)不能滿足農(nóng)民日益增長的衛(wèi)生需求；新農(nóng)村合作醫(yī)療提供的保障程度低，補償過程中手續(xù)繁瑣，特別是報銷過程難。

2.看病花錢成為農(nóng)民最主要的負擔之一，遇重病、大病，大多數(shù)農(nóng)民缺錢醫(yī)治，對生產(chǎn)、生活造成影響。在醫(yī)藥價格猛漲的情形下，農(nóng)民醫(yī)療費用支出急劇上漲，醫(yī)療費用上漲的幅度遠遠超過了農(nóng)民實際收入的增長幅度。

3.新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險實行到定點機構(gòu)救治的規(guī)定, 對于非定點醫(yī)療機構(gòu)不予以補償，這些機構(gòu)大多數(shù)是縣級醫(yī)院，醫(yī)療條件相對落后，醫(yī)務(wù)人員的知識水平有限，病人的可選擇性較差，易造成誤診，從而耽誤了疾病的最佳治療時間。

4．農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)監(jiān)管不完善，農(nóng)村合作醫(yī)療籌資效率低下，成本過高；管理水平有待提高。

(二)農(nóng)民在補貼收入中存在的問題

1.補貼雖然在一定程度上解決了農(nóng)民的燃眉之急，如糧食補貼，災害補貼等，但在金錢數(shù)額上與實際不符。

2．通過家電下鄉(xiāng)，農(nóng)民能夠得到了一些補貼，刺激了人們的購買欲望，但產(chǎn)品質(zhì)量有待考究，大部分為城市所淘汰下來的產(chǎn)品。

3.補貼流程沒有絕對的透明，貪污腐敗現(xiàn)象嚴重。(三)農(nóng)民在孩子教育中存在的問題

1．大部分農(nóng)民知識觀念比較淡薄，并不認同知識能夠改變命運，認為大學生在某種程度上收入水平并不比農(nóng)民工高，讓孩子早早輟學出去打工。

2.由于大部分父母為了生計出去打工，留守兒童較多，一些孩子缺乏學前教育，不能從心理上意識到學習的重要性，學習不用功，導致趕不上而輟學。

3.教育體制不完善，師資力量有限，學校也比較欠缺，學生學習壓力較大，“死讀書，讀死書”現(xiàn)象比較嚴重，學生不能從“德智體美勞”等全面發(fā)展。

四、解決的思路

(一)農(nóng)民在參加合作醫(yī)療中存在問題的建議

1．要加強農(nóng)民的思想宣傳工作，讓廣大農(nóng)民意識到這種制度既不是政府的一項恩惠，也不是農(nóng)民的一項負擔，而是在政府的幫助、主導下的一項農(nóng)民互助共濟保障制度。

2．改革繳費標準，適度參照已經(jīng)較為完善的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療制度按工資收入繳費的方式，按照地區(qū)農(nóng)民的收入差異分別制定不同的繳費率。

3.加強農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓，提高農(nóng)村醫(yī)療人員的專業(yè)知識和技能。加大對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的投入力度，引進先進設(shè)備，改善醫(yī)療環(huán)境，從硬件設(shè)施上保障合作醫(yī)療制度的完善。

(二)農(nóng)民在補貼收入中存在的問題的建議

1.整個補貼流程應(yīng)該全面公開、公平、公正并且應(yīng)該以宣傳單、廣播等形式進行公示。

2.家電下鄉(xiāng)等電器應(yīng)該在質(zhì)量等方面做出保證，能切實為百姓省錢，做到買著放心，用著舒心。

(三)農(nóng)民在孩子教育中存在的問題的建議 1．政府加強宣傳教育，通過講座，海報等形式，強調(diào)知識的重要性和國家對教育實施的優(yōu)惠政策，讓人們從心里意識到知識能改變命運。

2.提高教師的從業(yè)標準，從多方面對教師進行考核，對老師進行培訓，做到讓家長放心，對學生充滿愛心。

3．政府出資多興建學校和教育培訓機構(gòu)，滿足學生對教育的需求，增加學校的硬件設(shè)施，優(yōu)雅的校園環(huán)境，讓學生全面發(fā)展。

五、結(jié)束語

近年來，國家經(jīng)濟迅速發(fā)展，國家政策的落實切實關(guān)系著人民的根本利益，國家還在發(fā)展，還有許多問題沒有得到解決，在發(fā)展的過程中，我們必須重新審視自己，結(jié)合當代中國的具體國情，提出更加合理有效地措施和建議，來解決所面對的諸多問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度符合廣大農(nóng)民的切身利益，有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。在實施的開始階段必然會存在著一些問題，并不會是一帆風順的，但相信在不久的將來，隨著經(jīng)驗的積累和政府的支持，探索出更切實有效的方法，能更好的為農(nóng)民服務(wù)。中國的教育一直也是人們所關(guān)心的問題，其核心問題就是改革，中國也一直在研究這一問題，并且已經(jīng)有所改善，我相信在不久的將來，中國的教育一定會有質(zhì)的飛躍，一定能培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才，為國家效力。有信念的支撐，我相信我們的國家在未來的幾年，一定會繁榮健康的發(fā)展，社會也會越來越和諧。