第一篇：2018年農(nóng)業(yè)扶持方向及國家支農(nóng)政策補(bǔ)貼大全

2018年農(nóng)業(yè)扶持方向及國家支農(nóng)政策補(bǔ)貼大全

一、具體農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策大全

1、種糧直補(bǔ)政策：中央財政繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，安排補(bǔ)貼資金 140.5 億。

2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策：中央財政繼續(xù)實行種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，種農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金 1071 億。

3、良種補(bǔ)貼政策：中央財政安排農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金 203.5 億。

4、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）范圍內(nèi)實施，補(bǔ)貼機(jī)具種類為 11 大類43 個小類 137 個品目。

5、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策：農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，同步實施。

6、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜政策：補(bǔ)貼 234 億元支持適度規(guī)模經(jīng)營，重點向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜。

7、小麥、水稻收購價政策：保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”保持 2015 年水平不變。

8、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策：中央財政安排產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金 351 億元，獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

9、生豬大縣獎勵政策：補(bǔ)貼 35 億針對生豬養(yǎng)殖場、圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理。

10、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格政策：積極探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營貸款試點。

11、菜果茶標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建政策：打造一批規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售的蔬菜、水果、茶葉的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

12、防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助：中央財政安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)助資金，在主產(chǎn)省實現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋。

13、測土配方施肥補(bǔ)助政策：中央財政繼續(xù)投入資金 7 億元，深入推進(jìn)測土配方施肥。

14、推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)政策：安排 20 億，由低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)可持續(xù)，提升糧棉油糖綜合生產(chǎn)能力。

15、化肥、農(nóng)藥零增長政策：財政專項安排 996 萬元，開展低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)助試點。

16、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助政策：補(bǔ)助 8 億，鼓勵和支持還田秸稈，加強(qiáng)綠肥種植，增施有機(jī)肥，改良土壤，培肥地力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。

17、設(shè)施農(nóng)用地支持政策：支持農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。

18、推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策：糧棉油主產(chǎn)區(qū) 140 個大縣建立新品種展示示范點，開展現(xiàn)場觀摩活動和技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民選擇優(yōu)良品種、選用先進(jìn)栽培技術(shù)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

19、追溯體系建設(shè)政策：可追溯體系運(yùn)行所需的裝備條件，強(qiáng)化基層信息采集、監(jiān)督抽查、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等能力建設(shè)。20、質(zhì)量安全縣創(chuàng)建政策：8000 萬元財政補(bǔ)助資金，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，補(bǔ)助資金重點用于制度創(chuàng)設(shè)、模式總結(jié)探索、人員培訓(xùn)等。

21、畜牧良種補(bǔ)貼政策：投入畜牧良種補(bǔ)貼資金 12 億，用于對項目省養(yǎng)殖場、生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場（養(yǎng)殖戶）購買優(yōu)質(zhì)野味養(yǎng)殖或者種公羊和牦牛種公牛給予價格補(bǔ)貼。

22、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖政策：生豬類（含野生動物）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)以及奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。

23、動物防疫補(bǔ)貼政策：動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策，畜禽疫病撲殺補(bǔ)助政策。

24、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助政策：國家繼續(xù)在 13 ?。▍^(qū)）實施草原生態(tài)保護(hù)政策補(bǔ)貼 190 億元。

25、奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策：中央財政安排 3 億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，片區(qū)建設(shè)以 3000 畝為一個單元，一次性補(bǔ)貼 180 萬元（每畝 600 元）。

26、漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策：繼續(xù)實施漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策，并對補(bǔ)貼方式和方法進(jìn)行完善。

27、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策：安排 6 億元轉(zhuǎn)移支付資金，采取“先建后補(bǔ)”方式，按照不超過單個設(shè)施平均建設(shè)造價 30%的標(biāo)準(zhǔn)實行全國統(tǒng)一定額補(bǔ)助。

28、農(nóng)村沼氣建設(shè)政策：畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖相配套，在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)和養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的地區(qū)以畜禽糞便為原料建設(shè)。

29、開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點政策：開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理積極探索農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建。30、培育新型職業(yè)農(nóng)民政策：安排 11 億農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，在 4 個整省、20 個整市和 500 個示范縣開展重點示范培育。

31、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才政策：組織實施“全國十佳農(nóng)民”資助項目，遴選 10 名從事種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)秀新型農(nóng)民代表，每人給予 5 萬元的資金資助。

32、發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策：進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監(jiān)管職責(zé)，鼓勵地方建立風(fēng)險補(bǔ)償基金，有效防范金融風(fēng)險。

33、農(nóng)民合作社發(fā)展政策：扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財政資金直接投向符合條件的合作社。

34、農(nóng)業(yè)保險支持政策：中央財政提供農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼的品種 15 個，中西部補(bǔ)貼 40%，對東部補(bǔ)貼 35%。

35、扶持生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場發(fā)展政策：推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險。

36、扶持生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場發(fā)展政策：推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施用地等相關(guān)政策。

37、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營政策：土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式。

38、完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證政策：續(xù)擴(kuò)大試點范圍，再選擇江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等 9 個?。▍^(qū)）。

39、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策：繼續(xù)實施“以獎代補(bǔ)”政策，安排中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資 6 億元，協(xié)調(diào)加大對示范區(qū)的金融支持力度。部分圖文來源于互聯(lián)網(wǎng)及公眾平臺，內(nèi)容僅供各位學(xué)習(xí)參考，如有侵犯版權(quán)請告知，我們將及時刪除！

第二篇：2014國家農(nóng)業(yè)扶持補(bǔ)貼政策

總書記強(qiáng)調(diào)“手中有糧，心中不慌”，國家對糧棉補(bǔ)貼力度大，對種植類項目扶持力度也大，特別是對于大田示范項目，扶持資金眾多，今天就先為大家一一列舉國家各個部委發(fā)布的農(nóng)業(yè)種植類政策：

一、項目發(fā)布單位：供銷合作總社、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦

項目名稱：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、土地治理項

支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目;儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

資金補(bǔ)助數(shù)額：80—160萬元

往年申報時間：3月

二、項目發(fā)布單位：科技廳、科委

項目名稱：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

支持范圍：現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、飼料、生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、生物質(zhì)利用與生物能源、林產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村物流等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

資金補(bǔ)助數(shù)額：100-300萬元

往年申報時間：4月

三、項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

項目名稱：農(nóng)產(chǎn)品促銷項目資金

支持范圍：主要用于組織農(nóng)產(chǎn)品海外市場促銷、開展國內(nèi)市場產(chǎn)銷對接、網(wǎng)絡(luò)促銷、市場開拓等方面

資金補(bǔ)助數(shù)額：10-80萬

往年申報時間：6月

項目名稱：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目

支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃確定的800個產(chǎn)糧大縣(場)以外的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目

資金補(bǔ)助數(shù)額：600元/畝，單項不超過10000畝

往年申報時間：5月

項目名稱：扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目

支持范圍：重點扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等種類)，適當(dāng)兼顧果、茶，每個設(shè)施基地200畝以上(設(shè)施內(nèi)面積，下同)，每個露地基地1000畝以上

資金補(bǔ)助數(shù)額：5000元/畝，不超過300萬

往年申報時間：7-8月

項目名稱：種子工程植保工程儲備項目

支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優(yōu)質(zhì)適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內(nèi)未出現(xiàn)假劣種苗問題

資金補(bǔ)助數(shù)額：中央資金500萬內(nèi)

往年申報時間：5-6月

四、項目發(fā)布單位：財政部

項目名稱：龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

支持范圍：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務(wù)體系等公益性項目建設(shè)，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等

資金補(bǔ)助數(shù)額：500-800萬

往年申報時間：10月

項目名稱：一般產(chǎn)業(yè)化項目扶持

支持范圍：農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施

資金補(bǔ)助數(shù)額：50-150萬

往年申報時間：10月

五、項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部、財政部

項目名稱：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目

支持范圍：重點扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風(fēng)庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施

資金補(bǔ)助數(shù)額：先建后補(bǔ)，是具體情況

往年申報時間：9月

六、項目發(fā)布單位：供銷合作總社

項目名稱：新網(wǎng)工程

支持范圍：農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點、批發(fā)交易市場改造;農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)改造;農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資市場信息收集與發(fā)布、農(nóng)化服務(wù)體系、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項目。

資金補(bǔ)助數(shù)額：200—400萬元

往年申報時間：4月

七、項目發(fā)布單位：國家扶貧辦

項目名稱：扶貧項目支持范圍：帶動農(nóng)民增收性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

資金補(bǔ)助數(shù)額：500萬元

往年申報時間：不定

八、項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

項目名稱：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項

支持范圍：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)作物(或林果業(yè))規(guī)模種植基地、糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流、生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)等各類功能區(qū)

資金補(bǔ)助數(shù)額：1000-2000萬

往年申報時間：5月

項目名稱：中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目

支持范圍：糧食主產(chǎn)區(qū)，灌區(qū)位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣(市、區(qū))，灌溉面積為5～30萬畝

資金補(bǔ)助數(shù)額：單個項目的總費(fèi)用不超過2000萬元

往年申報時間：8月

項目名稱：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目;儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目

資金補(bǔ)助數(shù)額：300萬

往年申報時間：6月底

項目名稱：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項-園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項目

支持范圍：品種具有明顯的比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和出口優(yōu)勢。具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，且輻射帶動能力強(qiáng)，促進(jìn)周邊群眾增收作用顯著。

資金補(bǔ)助數(shù)額：150萬元

往年申報時間：6-8月

九、項目發(fā)布單位：各省發(fā)改委、商務(wù)廳

項目名稱：冷鏈物流和現(xiàn)代物流項目

支持范圍：倉儲設(shè)施、運(yùn)輸工具資金補(bǔ)助數(shù)額：100萬

往年申報時間：7月

上述種植類扶持項目只是中央財政扶持種植類的一部。國家對種植類的扶持只增不減，只多不少，申報時間每年略有差異。

《2014國家扶持農(nóng)業(yè)資金政策大全》目錄

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項扶持資金

（每家1000—2000萬）

2、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目扶持資金

（每家10—80萬）

3、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)項目

（每家50—150萬）

4、沼氣工程—規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、集中供氣等項目扶持資金

（每家20—80萬）

5、優(yōu)勢特色種養(yǎng)示范專項扶持資金

（每家100萬）

6、秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范項目扶持資金

（每家100萬）

7、畜禽良種繁育項目扶持資金

（每家1080萬）

8、漁業(yè)資源保護(hù)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目扶持資金

（每家200—1500萬）

9、養(yǎng)殖業(yè)良種擬儲備項目扶持資金

（每家20—80萬）

10、扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目扶持資金

（每畝5000元，每家不超過300萬）

11、扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目—畜牧業(yè)扶持資金

（每家25—100萬）

12、扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目—漁業(yè)扶持資金

（每家20—100萬）

13、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持資金

（每家80—500萬）

14、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金

（每家100—300萬）

15、農(nóng)產(chǎn)品促銷項目扶持資金

（每家10—80萬）

16、旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目扶持資金

（每家不超過6000萬，每畝600元）

17、種子工程植保工程儲備項目扶持資金

（每家不超過500萬）

18、（農(nóng)畜牧漁林）一般產(chǎn)業(yè)化項目扶持資金

（每家不超過50—150萬）

19、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目扶持資金

（每家10—100萬）

20、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)品發(fā)展項目扶持資金

（每家500—800萬）

21、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程扶持資金

（每家200—400萬）

22、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)扶貧項目扶持資金

（每家500萬）

23、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目扶持資金

（每家不超過2000萬）

24、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持資金

（每家不超過300萬）

25、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項—園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項目扶持資金

（每家150萬）

26、（農(nóng)產(chǎn)品）冷氣鏈物流和現(xiàn)代物流項目扶持資金

（每家100萬）

27、農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目扶持資金

（每家800—1500元）

28、農(nóng)牧漁業(yè)豐收計劃扶持資金

（無償扶持每家50—100萬或貼息貸款）

29、農(nóng)業(yè)部984科學(xué)技術(shù)計劃項目專項資金

（每家100萬）

30、農(nóng)業(yè)科技跨越計劃

（每家105—140萬）

31、林業(yè)生態(tài)示范項目專項資金

（每家50—500萬）

32、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項目專項資金

（每家50—200萬）

33、林業(yè)科技成果推廣項目扶持資金

（每家100—200萬）

34、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動扶持資金

35、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營土地治理項目扶持資金

（每家50—160萬）

36、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目扶持資金

（每家500—800萬）

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國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持政策

2014 年將繼續(xù)加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的政策扶持力度，著力將示范區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵和農(nóng)業(yè)改革試驗田。一是認(rèn)定第二批農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點和第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍和示范區(qū)規(guī)模，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是繼續(xù)實施“以獎代補(bǔ)”政策，對投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實、合作組織發(fā)展好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點示范區(qū)給予1000萬元左右的獎勵。三是將中央預(yù)算內(nèi)專項投資規(guī)模由3億元增加到4億元，加大對示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度。四是協(xié)調(diào)加大對示范區(qū)的金融支持力度，推動示范區(qū)健全農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系，力爭國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行今年對示范區(qū)建設(shè)的貸款余額不低于300億元。

鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策

為推進(jìn)全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，降低流通費(fèi)用，全國所有收費(fèi)公路（含收費(fèi)的獨立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費(fèi)站點，要開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標(biāo)識標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛優(yōu)先快速通過。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬

菜包括11類66個品種、新鮮水果包括7類42個品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個品種、活的畜禽包括3類11個品種、新鮮的肉蛋奶包括7個品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生?！罢嚭戏ㄑb載”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，認(rèn)定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

32.生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策 為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，切實減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。2013年1月 11日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發(fā)[2013]5號）要求，繼續(xù)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品實施從生產(chǎn)到消費(fèi)的全環(huán)節(jié)低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2014年國家將繼續(xù)實行生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策。

第三篇：國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

世貿(mào)組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的調(diào)整

冷崇總

??? 我國加入世貿(mào)組織后，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場開放，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場國際化趨勢加快。外國尤其是發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品在價格、品質(zhì)、技術(shù)、市場等方面都有較大優(yōu)勢，若向中國大量傾銷，對中國的糧食生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村穩(wěn)定等都構(gòu)成嚴(yán)重影響。在這種情況下，為了有效地保護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，緩解國外農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場的沖擊，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須按照世貿(mào)組織的要求，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策作出相應(yīng)的調(diào)整。

???

一、世貿(mào)組織關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的規(guī)則

??? 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼受到各個國家高度關(guān)注，因為它涉及到安全問題、農(nóng)民收入問題、農(nóng)村社會穩(wěn)定問題以及環(huán)保問題等。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化在1986年開始的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判開始作為議題正式提出來，直到1994年才真正形成一個WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議，談判進(jìn)程之所以如此艱難，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上意見不一致。協(xié)定的形成及生效意味著當(dāng)時關(guān)貿(mào)總協(xié)定的成員以及1995年以后世貿(mào)組織的成員都應(yīng)該按照它的要求逐步推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，我國作為世貿(mào)組織成員自然也得遵守它。

??? 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一國政府對本國農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策體系中最重要、最常用的政策工具，是政府通過行政手段干預(yù)資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以支持本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般意義上的補(bǔ)貼，是指政府通過財政手段向某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易活動或某些居民提供的轉(zhuǎn)移支付，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿(mào)易進(jìn)行的轉(zhuǎn)移支付。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施作為一個政策體系，起源于20世紀(jì)30年代初的美國。第一次世界大戰(zhàn)使糧食普遍短缺，美國以其豐富的農(nóng)業(yè)資源積極擴(kuò)大糧食生產(chǎn)和出口，導(dǎo)致后來農(nóng)產(chǎn)品大量過剩、出口急劇減少、農(nóng)民收入大幅度下降，大量農(nóng)戶破產(chǎn)。為扭轉(zhuǎn)局面，30年代初，羅斯福政府制定《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，政府撥專項資金，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)資金、糧食儲備和農(nóng)產(chǎn)品市場銷售三個方面入手，實行支持與保護(hù)本國農(nóng)業(yè)的政策。歐盟的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策源于第二次世界大戰(zhàn)后十幾年農(nóng)產(chǎn)品供給不足、依靠進(jìn)口的階段，其對農(nóng)業(yè)保護(hù)政策除對農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)的財政投入外，主要手段仍是對農(nóng)產(chǎn)品的價格與出口補(bǔ)貼等。

??? 在WTO農(nóng)業(yè)多邊協(xié)議框架下，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼具有兩層含義：一是廣義補(bǔ)貼，即政府對農(nóng)業(yè)部門的所有投資或支持，如對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等方面的投資，由于這些投資或支持不會對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生直接顯著的扭曲性作用，因而被稱為農(nóng)業(yè)協(xié)議的“綠 箱政策”，WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議不限制“綠箱政策”。根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，“綠箱表示可以放在削減范圍外，綠箱的國內(nèi)支持指用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的退休、農(nóng)地的轉(zhuǎn)用及投資補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)調(diào)整方面的支持政策?！绷硪环N是狹義補(bǔ)貼，指政府對農(nóng)產(chǎn)品市場價格的支持、直接支付以及其他形式的保護(hù)，如對糧食等農(nóng)產(chǎn)品提供的價格、出口或其它形式補(bǔ)貼，這類補(bǔ)貼通常會對產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場造成直接明顯的扭曲性影響，一般被稱為“黃 箱政策”，WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議不贊同“黃箱政策”，并試圖通過多邊貿(mào)易協(xié)議框架加以限制和削弱。根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，禁止對農(nóng)產(chǎn)品出口“給予或維持任何補(bǔ)貼，包括任何形式的收入

支持或價格支持在內(nèi)”，對國內(nèi)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，“不適當(dāng)?shù)卮碳こ隹诨蚱渌矫鎳?yán)重?fù)p害其他締約國的利益”是要禁止的，“屬于黃 箱補(bǔ)貼的所有國內(nèi)支持以1986～1988年的補(bǔ)貼為基準(zhǔn)，換算成具體的數(shù)額作為削減基準(zhǔn)，在6年內(nèi)必須削減20%。”根據(jù)WTO規(guī)定，“黃箱政策”的補(bǔ)貼額度，對發(fā)達(dá)國家限于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)，對發(fā)展中國家限于10%以內(nèi)。

??? 在中美貿(mào)易談判中，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一個焦點。美國擔(dān)心中國的農(nóng)產(chǎn)品今后在國際市場上與它競爭，希望把中國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼限制在一個潛在的水平，這是美國的戰(zhàn)略意圖。經(jīng)過與37個成員國特別是與美國和歐盟的反復(fù)磋商和討價還價，我國最終與談判國在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓、關(guān)稅配額、出口補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方面達(dá)成協(xié)議。我國承諾取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，包括價格補(bǔ)貼、實物補(bǔ)貼，以及對出口產(chǎn)品加工、倉儲、運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼；同意把《農(nóng)業(yè)協(xié)議》6.2款的投資補(bǔ)貼和投入品補(bǔ)貼計算到6.4款“微量允許”補(bǔ)貼中，據(jù)此談判結(jié)果是，我國農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼和投入品補(bǔ)貼最高限定可達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品總值的8.5%。也就是說，我國在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面的“黃 箱政策”補(bǔ)貼為8.5%，雖然比發(fā)展中國家少，但比發(fā)達(dá)國家的5%要多。

???

二、我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的演變及其現(xiàn)狀

??? 價格補(bǔ)貼、收入補(bǔ)貼、支出補(bǔ)貼或出口補(bǔ)貼等對于農(nóng)民的直接支付，是農(nóng)業(yè)保護(hù)中傳統(tǒng)的重要手段或者說是國內(nèi)支持手段之一，也是受WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議沖擊最大的方面。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議對于國內(nèi)補(bǔ)貼的使用（特別是對于直接刺激生產(chǎn)的價格支持政策）加以嚴(yán)格限制和規(guī)定必須削減，特別是明確規(guī)定了削減國內(nèi)支持總量的方式、時間和幅度。那么我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的現(xiàn)狀如何呢？

??? 我國農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼始于20世紀(jì)50年代末，最早以國營拖拉機(jī)站的“機(jī)耕定額虧損補(bǔ)貼”形式出現(xiàn)，之后逐漸擴(kuò)展到農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)貼等方面。如1979～1980年間財政用于農(nóng)用塑料薄膜的補(bǔ)貼就達(dá)16億多元，對當(dāng)時農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收起到重要的作用。與其他國家和地區(qū)相比，我國財政對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的特點是：（1）補(bǔ)貼范圍的普遍性。財政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域的多環(huán)節(jié)、多類別的補(bǔ)貼，幾乎涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的全過程。由于補(bǔ)貼面較廣、補(bǔ)貼很分散，各環(huán)節(jié)、各類別上所獲得的補(bǔ)貼數(shù)額很少財政補(bǔ)貼的作用因此難以集中發(fā)揮效能，補(bǔ)貼的效果較差。（2）以價格補(bǔ)貼為主，貼息貸款為輔。大多數(shù)補(bǔ)貼主要用于降低農(nóng)用生產(chǎn)資料價格、支農(nóng)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼占財政對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的比重較大。1991～1996年，中央財政和地方財政用于糧棉油在流通五一節(jié)的補(bǔ)貼達(dá)到1866億元，占整個財政補(bǔ)貼總額的50%。這其中絕大部分用于城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)民只是從中間接獲得補(bǔ)貼利益。（3）補(bǔ)貼方式的隱蔽性。長期以來，財政對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式多采取“暗補(bǔ)”的方式，即財政補(bǔ)貼資金不直接以財政撥入的方式進(jìn)行，而是通過流通渠道間接地給予補(bǔ)貼。這種方式體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，帶有一種補(bǔ)助性質(zhì)。但這種“補(bǔ)助”并不為大多數(shù)生產(chǎn)者所知曉，對生產(chǎn)的直接刺激力度不大，且容易流失。

??? 90年代中后期，我國對糧棉等農(nóng)產(chǎn)品實行較大力度的價格和流通干預(yù)政策，政府收購價顯著高于市場均衡價，迫于庫存壓力出口時，整體收購和經(jīng)營成本又顯著高于國際市場價，因而這類流通干預(yù)政策確定在一定程度上具有保護(hù)性補(bǔ)貼效果。近年糧棉國有部門虧損掛帳高達(dá)數(shù)千億元，實際補(bǔ)貼規(guī)模在我國是史無前例的。然而，這種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與其他發(fā)達(dá)國家不同，國外主要是基于“農(nóng)民收入平價”原則，試圖通過大規(guī)模補(bǔ)貼把農(nóng)民收入提高到與城市居民大體相等的水平。我國高價收購糧棉農(nóng)產(chǎn)品政策的根本目標(biāo)是控制嚴(yán)重通貨膨脹，政府試圖通過對價格干預(yù)刺激農(nóng)產(chǎn)品供給以抑制通貨膨脹，是特定環(huán)境下的短期政策。在通貨膨

脹問題消除后，為了保護(hù)農(nóng)民利益，國家針對農(nóng)產(chǎn)品價格下降問題，對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實行了保護(hù)價，以支持糧食生產(chǎn)發(fā)展。然而，國家對糧食經(jīng)營的補(bǔ)貼，實際上更多地給了中間部門、流通環(huán)節(jié)，到糧食生產(chǎn)者手中的補(bǔ)貼很少，也就是說，國家通過訂購制度、保護(hù)價制度等，補(bǔ)給了糧食企業(yè)、糧食流通部門，對農(nóng)業(yè)的支持和補(bǔ)貼實際上是不到位的。1998年以來，我國為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確定了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，其中包括糧食的品種品質(zhì)調(diào)整。為了讓農(nóng)民在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場價格約束下，改變過去追求低質(zhì)量、高產(chǎn)量的生產(chǎn)行為，政府于1999年夏收起決定將低質(zhì)量糧食退出國家定購，以縮小補(bǔ)貼的范圍和總量。但是過去幾年里由于采取糧食收購保護(hù)價政策，國家財政已背上了多達(dá)數(shù)千億元的包袱，尤其是國有糧食系統(tǒng)長期虧損，而廣大農(nóng)民卻沒有明顯的收益，甚至連續(xù)幾年出現(xiàn)收入下降局面。

??? 從以上我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的演變情況看，我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的現(xiàn)狀用一名話來表述，那就是補(bǔ)貼范圍廣、補(bǔ)貼效率低，以“黃箱”補(bǔ)貼為主，“綠箱”補(bǔ)貼為輔。正是這種現(xiàn)狀，使外國對我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題存在誤解。我國有不少具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，改革開放以來出口增長較快，有的外國人不理解其真實經(jīng)濟(jì)原因，捕風(fēng)捉影地認(rèn)為中國政府補(bǔ)貼在起作用，甚至經(jīng)常以反傾銷起訴手段來壓制。我國蜂蜜、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品出口近年受到不公正對待就是這類事例。

???

三、我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的調(diào)整方向

??? 加入世貿(mào)組織后，為了保護(hù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、保持農(nóng)村穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入，緩解外國農(nóng)產(chǎn)品對我國的沖擊，我國必須進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度，增加財政對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。然而受世貿(mào)組織規(guī)則的約束，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的空間受到限制。在這種情況下，如何保護(hù)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民利益，怎樣進(jìn)行補(bǔ)貼，成了我國最追切的問題。解決這一問題，需要我國在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策方面作出如下調(diào)整：

??? 首先，調(diào)整和用好“黃箱”補(bǔ)貼。按照WTO規(guī)定，政府對農(nóng)業(yè)的“黃箱”補(bǔ)貼，發(fā)達(dá)國家限于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)，發(fā)展中國家限于10%內(nèi)；我國入世談判的結(jié)果是允許8.5%以內(nèi)的“黃箱”補(bǔ)貼。盡管WTO規(guī)則對我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作出了明確的約束，但我國迄今為止的“黃箱”補(bǔ)貼為每年2200多億元，離8.5%的限度至少還有1004億元（即121億美元）的支持空間，我們應(yīng)當(dāng)充分利用好這一空間，建立以農(nóng)產(chǎn)品價格支持尤其是以糧食價格支持為核心的政策體系。這一體系的重點是：（1）必暗補(bǔ)為明補(bǔ)。財政對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼應(yīng)由過去的間接補(bǔ)貼、對中間環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼等“暗補(bǔ)”形式，轉(zhuǎn)向直接補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價及與之相關(guān)聯(lián)的倉儲建設(shè)、保管費(fèi)用等方面，轉(zhuǎn)向國家需要扶持與發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目的補(bǔ)貼，以農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價格為手段，實施財政補(bǔ)貼對農(nóng)業(yè)的“明補(bǔ)”，最終確立以產(chǎn)出補(bǔ)貼為主體的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持方式。這不僅可以減少補(bǔ)貼資金的流失，而且能使補(bǔ)貼更直接、更具體，更能達(dá)到補(bǔ)貼政策的目標(biāo)要求。（2）改補(bǔ)“硬件”為補(bǔ)“硬軟件”并重。長期以來，財政對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼主要以補(bǔ)貼物資，如農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等“硬件”為主，缺乏對農(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)體系這些“軟件”的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼效果不夠理想，難以形成較大的生產(chǎn)能力。大量事實表明，農(nóng)業(yè)科技內(nèi)存量和內(nèi)含值是極大的。一項先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用可使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加10%～30%，質(zhì)量也相應(yīng)提高，為社會所創(chuàng)造的價值是無法估量的。因此，必須在增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供新品種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用油、農(nóng)業(yè)機(jī)械等“硬件”補(bǔ)貼的同時，增加對農(nóng)業(yè)“軟件”的補(bǔ)貼，有利于保證農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高效；通過對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的完善，解決農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）建立制度化和規(guī)范化的補(bǔ)貼制度。要建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策法規(guī)，使財政對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼成為一項長期和穩(wěn)定的制度。我國財政對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼長期存在著補(bǔ)貼政策目標(biāo)短期性、補(bǔ)貼方式模糊性、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼數(shù)額的隨意性，使補(bǔ)貼效果難以集中體現(xiàn)和發(fā)揮出來。為此，有必要建立健全一套完整的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法規(guī)，使之成為支持、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項制度，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼管理，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的運(yùn)行效率，使農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持政策的基本目標(biāo)以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為中心，同時兼顧農(nóng)民收入。

??? 其次，充分用足WTO的“綠箱”補(bǔ)貼。加入世貿(mào)組織后，由于對農(nóng)業(yè)直接的價格支持和投入補(bǔ)貼受到WTO規(guī)則的限制，它的運(yùn)用空間相對縮小。但“綠箱”補(bǔ)貼則不受限制，如涉及農(nóng)業(yè)科研、病蟲害防治、環(huán)境保護(hù)、收入保險、自然災(zāi)害救助、農(nóng)業(yè)服務(wù)等方面的補(bǔ)貼，是世貿(mào)組織所允許的。由于財力限制，目前我國對“綠箱”補(bǔ)貼政策并不充分，每年補(bǔ)貼額為182億元左右。為了使我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策更加符合世貿(mào)組織規(guī)則，應(yīng)當(dāng)增加財政支持力度，用足“綠箱”補(bǔ)貼空間。為此，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策應(yīng)突出以下重點：（1）增加農(nóng)業(yè)科技投入補(bǔ)貼。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究工作，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣步伐，要提高農(nóng)業(yè)科技投入 的比重，除積極鼓勵和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與科研機(jī)構(gòu)合作，共同為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供技術(shù)推廣中的資金困難，建議設(shè)立國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金，對重大農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用予以必要的支持。

（2）注重對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一靠國家，二靠農(nóng)民自己，實行責(zé)任分?jǐn)?，農(nóng)民受益的辦法，符合市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際，也是許多國家所采取的辦法。參照國外成功經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，比較科學(xué)合理的辦法是：小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由農(nóng)民自籌資金解決。中型以上的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由地方政府立項審核，財政根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小按投資總額的一定比例給予補(bǔ)貼，不足部分由集體、受益農(nóng)戶承擔(dān)。通過增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入補(bǔ)貼，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。（3）增加農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護(hù)投入補(bǔ)貼。農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，政府應(yīng)建立全國農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，用現(xiàn)代化手段對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行管理和配置，向農(nóng)民提供結(jié)構(gòu)調(diào)整和保護(hù)生態(tài)環(huán)境 的補(bǔ)貼。（4）增加農(nóng)業(yè)的服務(wù)支出，比如增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗專項基金，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的無償檢驗制度和畜禽病疫無償防檢制度；增設(shè)市場服務(wù)專項基金，建立農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系；擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)病蟲害防治的投資規(guī)模等。

??? 第三，支持農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的全面開展。為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險承受能力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民的利益，需要建立農(nóng)業(yè)保險體系。在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)保險受到廣泛的重視，成為政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要手段。如美國政府為所有參加保險的作物提供30%的保險費(fèi)補(bǔ)貼，投保的農(nóng)民當(dāng)年作物收成減產(chǎn)25%以上時，可獲得聯(lián)邦作物保險公司的最高賠償金額；日本政府對主要農(nóng)作物給予15%的補(bǔ)貼，遇到災(zāi)害時給予10%～30%的保費(fèi)；加拿大的保險范圍幾乎涵蓋了所有的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民自愿參加作物保險，聯(lián)邦及各省政府支持50%的保險負(fù)擔(dān)。通過農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的保護(hù)使作物保險升格成為農(nóng)民收益保險，取代災(zāi)害救濟(jì)及價格補(bǔ)貼，已是WTO框架下世界農(nóng)業(yè)政策的新走向之一，且這一支持措施并不違背WTO規(guī)定，值得我國借鑒。目前我國農(nóng)業(yè)保險制度還不完善，農(nóng)業(yè)保險水平低，農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)WTO框架下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。因此，農(nóng)業(yè)宏觀政策要高度重視農(nóng)業(yè)保險問題，把農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)列入政府農(nóng)業(yè)宏觀政策的議事日程，建立符合中國實際的農(nóng)業(yè)保險體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面的重要作用。為此，首先需要發(fā)揮政府的職能作用，并借鑒國外已有的成功經(jīng)驗，由政府直接開辦或者由政府委托的保險機(jī)構(gòu)開辦，經(jīng)營虧損由財政補(bǔ)貼。這項補(bǔ)貼肯定比財政直接用于救災(zāi)支出少得多，它不僅能有效地分散風(fēng)險，分?jǐn)傦L(fēng)險損失，而且能極大地減輕財政的救災(zāi)支出壓力。其次，鼓勵地方或農(nóng)戶成立互助保險合作組織，建立農(nóng)業(yè)保險專項風(fēng)險基金，通過減免營業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展。

??? 第四，實行切實可行的農(nóng)村稅賦制度。現(xiàn)在我們一方面對農(nóng)產(chǎn)品實行保護(hù)價收購，被世貿(mào)組織其他成員指責(zé)為對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，另一方面農(nóng)民除負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅外，還要負(fù)擔(dān)三提五統(tǒng)

和以資代勞、達(dá)標(biāo)集資、社會負(fù)擔(dān)等名目繁多的收費(fèi)。與其對農(nóng)產(chǎn)品實行保護(hù)價收購，還不如將不合理的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)降下來，由財政負(fù)擔(dān)，不要再讓農(nóng)民掏腰包，以免授人“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”之柄。為此，必須根據(jù)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，建立有利于農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理稅賦制度，取消現(xiàn)行帶有缺陷的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅以及名目繁多的各種雜費(fèi)，代之以田賦和農(nóng)業(yè)稅兩部分。在綜合考慮相關(guān)因素，既保證農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育和鄉(xiāng)村行政正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又照顧到國家現(xiàn)有財政支出能力的同時，將人均稅賦由現(xiàn)在的200多元減少到130元以下。農(nóng)民在交完稅賦以后，有權(quán)拒絕任何部門的征糧索款。這樣，既符合世貿(mào)組織的規(guī)則，又能增加對農(nóng)業(yè)的保護(hù)，還有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

??? 總之，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題是影響農(nóng)民收入、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大問題，如何解決這個問題是考驗政府管理水平的一道難題。入世后，要提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，避免我國農(nóng)業(yè)遭受國外農(nóng)產(chǎn)品的猛烈沖擊，政府必須根據(jù)WTO規(guī)則的要求，對我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策作出相應(yīng)的調(diào)整。

（作者工作單位：江西《價格月刊》編輯部

第四篇：2015-2016國家農(nóng)業(yè)項目扶持政策

2015-2016國家農(nóng)業(yè)項目扶持政策

一、主要內(nèi)容： ① 發(fā)改委部分項目：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目（與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文，200萬-2億）

重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項項目(與工信部聯(lián)合發(fā)文，項目總投資10%)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目(項目總投資10%左右)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中央投資項目(500萬左右)

節(jié)能改造財政獎勵備選項目(項目總投資10%左右)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目(10-80萬)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)項目(50-150萬)生物質(zhì)能綜合利用示范項目(項目總投資10%左右)② 農(nóng)業(yè)部部分項目：

國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目

開發(fā)性金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點項目 扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目（300萬以內(nèi)）

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(良種繁育、優(yōu)勢特色種養(yǎng)項目)(100-500萬)大中型沼氣工程中央投資項目(與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文)(100-200萬)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目(與財政部聯(lián)合發(fā)文，項目總投資的30%左右 ③ 財政部部分項目：

龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目(300-800萬)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目(分產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和貸款貼息兩種，50萬-300萬)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項(120萬)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目(50萬-200萬)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目(500萬左右)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項(1000-2000萬)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目(不超過2000萬)④ 其他項目：

能源局：綠色能源示范縣建設(shè)補(bǔ)助資金(與發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文，2500萬)科技部：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金(60-300萬)

科技部：中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目(不超過80萬)科技部：富民強(qiáng)縣工程（300萬）工信部：中小企業(yè)發(fā)展專項資金(300萬)工信部：國家中藥材生產(chǎn)扶持項目

扶貧辦：產(chǎn)業(yè)化扶貧項目（與財政部聯(lián)合下發(fā)，500萬）

(注:以上資金均需撰寫可行性研究報告或資金申請報告或項目申請報告.)

第五篇：2017年國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策一覽表

2017年國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策一覽表

休閑農(nóng)業(yè)項目：

1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項目

補(bǔ)貼額度：省級1000-2000萬元、國家級1-2億元

申報時間：6月； 2）一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

補(bǔ)貼額度：300-500萬元

申報時間：10月； 3）龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

補(bǔ)貼額度：500-800萬元

申報時間：10月； 4）一二三產(chǎn)業(yè)融合試點項目

補(bǔ)貼額度：項目總投資的30%

申報時間：5月； 5）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目 補(bǔ)貼額度：80萬元

申報時間：6-7月； 6）扶貧項目 申報時間：1月

種植農(nóng)業(yè)項目：

1）資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目 補(bǔ)貼額度：項目總投資10%左右 申報時間：6月； 2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目

補(bǔ)貼額度：200萬-2億 申報時間：6月； 3）生物質(zhì)能綜合利用示范項目

補(bǔ)貼額度：項目總投資10%左右 申報時間：6月； 4）國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目

補(bǔ)貼額度：300萬 申報時間：9月； 5）扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目

補(bǔ)貼額度：300萬以內(nèi) 申報時間：7-8月； 6）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(良種繁育、優(yōu)勢特色種植項目)補(bǔ)貼額度：100-500萬 申報時間：12月之前； 7）2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼（種植機(jī)械）

補(bǔ)貼額度：項目總投資30%左右 申報時間：12月； 8）農(nóng)產(chǎn)品促銷項目資金

補(bǔ)貼額度：項目總投資10%左右 申報時間：6月； 9）現(xiàn)代種業(yè)提升工程農(nóng)作物種子項目

補(bǔ)貼額度：800-1500萬元 申報時間：2月； 10）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項 補(bǔ)貼額度：120萬元 ；

11）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目

補(bǔ)貼額度：每畝補(bǔ)助1100元 申報時間：3月； 12）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目

補(bǔ)貼額度：500萬元 申報時間：6月； 13）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目

補(bǔ)貼額度：不超過2000萬元 申報時間：8月； 14）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金

補(bǔ)貼額度：60-300萬元短缺 申報時間：4月； 15）國家中藥材生產(chǎn)扶持項目

補(bǔ)貼額度：100-300萬元 申報時間：7月； 16）一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

補(bǔ)貼額度：300-500萬元 申報時間：10月； 17）龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

補(bǔ)貼額度：500-800萬元 申報時間：10月； 18）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目 補(bǔ)貼額度：80萬元 申報時間：6-7月； 19）耕地保護(hù)與質(zhì)量提升

補(bǔ)貼額度：80-120萬元 申報時間：3月

養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)項目：

1）現(xiàn)代種業(yè)提升工程畜禽良種項目

補(bǔ)貼額度：300-500萬元 申報時間：2月； 2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目

補(bǔ)貼額度：200萬-2億 申報時間：6月； 3）生物質(zhì)能綜合利用示范項目（養(yǎng)殖項目）

補(bǔ)貼額度：項目總投資10%左右 申報時間：6月； 4）國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目

補(bǔ)貼額度：300萬 申報時間：9月； 5）扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目

補(bǔ)貼額度：300萬以內(nèi) 申報時間：7-8月； 6）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(良種繁育、優(yōu)勢特色養(yǎng)殖項目)補(bǔ)貼額度：100-500萬 申報時間：12月之前； 7）2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼（養(yǎng)殖及飼料加工機(jī)械）補(bǔ)貼額度：項目總投資30%左右 申報時間：12月； 8）農(nóng)產(chǎn)品促銷項目資金

補(bǔ)貼額度：項目總投資10%左右 申報時間：6月； 9）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金

補(bǔ)貼額度：60-300萬元 申報時間：4月； 10）一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

補(bǔ)貼額度：300-500萬元 申報時間：10月； 11）龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

補(bǔ)貼額度：500-800萬元 申報時間：10月； 12）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目 補(bǔ)貼額度：80萬元 申報時間：6-7月； 13）耕地保護(hù)與質(zhì)量提升

補(bǔ)貼額度：80-120萬元 申報時間：3月

農(nóng)業(yè)流通加工類項目：

1）冷鏈物流和現(xiàn)代物流項目

補(bǔ)貼額度：200-1000萬元 申報時間：7月； 2）國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目

補(bǔ)貼額度：300萬元 申報時間：9月； 3）開發(fā)性金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點項目 申報時間：12月；

4）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目

補(bǔ)貼額度：項目總投資的30% 申報時間：5月； 5）2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼

補(bǔ)貼額度：農(nóng)機(jī)價格的30% 申報時間：12月； 6）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

補(bǔ)貼額度：50萬元-300萬元 申報時間：6月； 7）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金

補(bǔ)貼額度：60萬元-300萬元 申報時間：4月； 8）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目 補(bǔ)貼額度：80萬元 申報時間：6-7月。