第一篇：某市建設(shè)局規(guī)劃項(xiàng)目審查辦法

**市建設(shè)局規(guī)劃項(xiàng)目審查辦法

以下規(guī)劃審批事項(xiàng)需經(jīng)業(yè)務(wù)科室初審，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定：

（一）私人建房相關(guān)審批事項(xiàng)；

（二）工業(yè)園區(qū)相關(guān)審批事項(xiàng)；

（三）總投資在500萬(wàn)元以下的政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的選址和建筑

設(shè)計(jì)方案；

（四）其他審批事項(xiàng)；

以下規(guī)劃審批事項(xiàng)需先經(jīng)業(yè)務(wù)科室初審，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后報(bào)局長(zhǎng)審定：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（是指在公開出讓的商業(yè)、辦公和住宅類用地

上的建設(shè)項(xiàng)目，下同）的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（二）總投資在500萬(wàn)元以上的政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的選址；

（三）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及公建項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程

規(guī)劃許可；

（四）無(wú)法采取改正措施消除影響的建設(shè)項(xiàng)目的竣工規(guī)劃驗(yàn)收（無(wú)法

采取改正措施消除影響的情形詳見《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十九條）。

（五）開發(fā)區(qū)及工業(yè)功能區(qū)內(nèi)7層（含7層）以上或高度不小于30

米的建筑設(shè)計(jì)方案以及單個(gè)地塊面積在10公頃以上的總平面方案；青年路及胡處片區(qū)所有工業(yè)項(xiàng)目的總平面方案；

以下規(guī)劃審批事項(xiàng)需先經(jīng)業(yè)務(wù)科室初審，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)局長(zhǎng)審定，最后報(bào)分管市長(zhǎng)簽發(fā)：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（是指在公開出讓的商業(yè)、辦公和住宅類

用地上的建設(shè)項(xiàng)目，下同）的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（二）總投資在500萬(wàn)元以上的政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)

方案；

（三）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)整村改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以及用地面積在1公頃以上的拆遷安置的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨重要道路（紅線寬度不小于36米，含公路

預(yù)留地寬度，下同）兩側(cè)用地（工業(yè)和市政公用設(shè)施用地除外）的建筑設(shè)計(jì)方案；

（五）省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)度假區(qū)以及省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（村）

規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

第二篇：市規(guī)劃國(guó)土委城市更新項(xiàng)目用地審查操作規(guī)程

市規(guī)劃國(guó)土委城市更新項(xiàng)目用地審查操作規(guī)程

深規(guī)土〔2011〕22號(hào)

根據(jù)市政府授權(quán)我委審批城市更新項(xiàng)目用地的有關(guān)精神，為進(jìn)一步規(guī)范我委城市更新項(xiàng)目用地審批工作，提高行政效率，依據(jù)《深圳市城市更新辦法》、《拆除重建類城市更新項(xiàng)目操作基本程序（試行）》、《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》（送審稿）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

一、基本原則

切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀和用地觀，因地制宜，積極創(chuàng)新，大力推進(jìn)城市更新工作；簡(jiǎn)化流程，提高效率，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，以城市更新單元規(guī)劃為基礎(chǔ)，規(guī)范管理，加快推進(jìn)城市更新項(xiàng)目用地審批工作。

二、提前介入，主動(dòng)服務(wù)，做好更新項(xiàng)目用地審查工作

為切實(shí)做好更新項(xiàng)目用地審批工作，各管理局應(yīng)提前介入，在更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)階段、更新單元規(guī)劃編制與審批階段，主動(dòng)做好服務(wù)，對(duì)更新項(xiàng)目用地的規(guī)劃計(jì)劃、用地現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等情況進(jìn)行核查，及時(shí)告知申報(bào)主體存在的問題及下一步需要開展的工作，為用地審批打好基礎(chǔ)。其目的是強(qiáng)調(diào)提前介入，后期少反復(fù)，保證效率和公平。

（一）城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)階段的審查內(nèi)容

1、規(guī)劃情況。主要核查更新項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，是否占用基本生態(tài)控制線內(nèi)用地等。不符合規(guī)劃計(jì)劃、不符合基本生態(tài)控制線管理規(guī)定的，應(yīng)告知申報(bào)主體調(diào)整范圍。

2、用地現(xiàn)狀情況。一是核地類情況，按土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，核查更新項(xiàng)目中建設(shè)用地、農(nóng)用地（含耕地、林地等）、未利用地三大類用地情況，對(duì)涉及占用農(nóng)用地或未利用地的，應(yīng)核告知申報(bào)主體需完善農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，涉及占用林地的，還應(yīng)告知申報(bào)主體按程序辦理《使用林地審核同意書》。二是核空地情況，核查更新項(xiàng)目中未被規(guī)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的邊角地、夾心地、插花地等零星土地總面積是否超過該項(xiàng)目總面積的10%及是否超過3000平方米。超過規(guī)定要求的，應(yīng)告知申報(bào)主體按相關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。

3、土地權(quán)屬情況。主要是對(duì)更新項(xiàng)目中的土地權(quán)屬情況進(jìn)行核查，明確征轉(zhuǎn)地情況，明確國(guó)有土地（已出讓和未出讓）、非農(nóng)建設(shè)用地（包括原特區(qū)內(nèi)農(nóng)村用地紅線）、征地返還用地、舊屋村用地和按照《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)歷史遺留問題處理工作的若干意見》、《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》處理的用地等情況，并將需要進(jìn)一步進(jìn)行確權(quán)的情況告知申報(bào)主體。

4、其他有關(guān)情況。按《深圳市城市更新辦法》、《拆除重建類城市更新項(xiàng)目操作基本程序（試行）》、《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》（送審稿）等規(guī)定審查其他需要審查的內(nèi)容。

（二）城市更新單元規(guī)劃審批階段的審查內(nèi)容

在城市更新單元規(guī)劃審批階段，原則上應(yīng)完成土地清理，各管理局應(yīng)結(jié)合單元規(guī)劃對(duì)關(guān)于用地現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等的審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對(duì)不符合有關(guān)要求或相關(guān)情況發(fā)生變化的，應(yīng)要求申報(bào)單位予以修改或說明。更新單元規(guī)劃階段確定的建設(shè)用地范圍在后期用地申請(qǐng)階段原

則上不應(yīng)更改。

三、規(guī)范管理，嚴(yán)格把關(guān)，做好更新項(xiàng)目用地審批工作

（一）申請(qǐng)用地的前提條件

城市更新項(xiàng)目在具備以下條件后，方可提出用地申請(qǐng)：

1、城市更新單元規(guī)劃得到批準(zhǔn)；

2、改造實(shí)施主體已確認(rèn)；

3、完成土地確權(quán)；

4、納入城市更新項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

（二）用地申請(qǐng)

在提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

1、城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

2、土地權(quán)屬證明文件，包括土地使用權(quán)出讓合同、房地產(chǎn)證、非農(nóng)建設(shè)用地批復(fù)、征地返還用地批復(fù)、舊屋村認(rèn)定文件、農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑用地認(rèn)定文件等，原則上拆除重建用地范圍內(nèi)土地權(quán)屬手續(xù)完善的用地總面積，與符合項(xiàng)目總面積10%以內(nèi)且不超過3000平方米條件的零星土地面積之和，應(yīng)不小于城市更新單元規(guī)劃審批的項(xiàng)目建設(shè)用地面積。

3、改造實(shí)施主體核準(zhǔn)文件；

4、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議；

5、工業(yè)區(qū)升級(jí)改造的，應(yīng)提供市產(chǎn)業(yè)主管部門意見；

6、其他相關(guān)材料。

（三）管理局報(bào)審

各管理局是更新項(xiàng)目用地審批的報(bào)審責(zé)任部門，要高度重視用地報(bào)審工作，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃和土地政策，對(duì)更新項(xiàng)目用地的具體內(nèi)容和報(bào)審意見負(fù)責(zé)，保證用地報(bào)審的工作質(zhì)量，具體主辦、協(xié)辦科室由各管理局根據(jù)本單位實(shí)際情況確定。

城市更新項(xiàng)目用地審批時(shí)，原則上應(yīng)按更新單元專項(xiàng)規(guī)劃確定的建設(shè)范圍用地進(jìn)行整體用地申請(qǐng)和審批，對(duì)更新單元專項(xiàng)規(guī)劃中明確分期實(shí)施的項(xiàng)目可分期辦理用地審批，未征轉(zhuǎn)的用地應(yīng)在審批前完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)。此外，在城市更新項(xiàng)目中已落實(shí)的非農(nóng)建設(shè)用地或征地返還用地指標(biāo)，各管理局應(yīng)在原農(nóng)村股份公司非農(nóng)建設(shè)用地臺(tái)帳中核銷并完善檔案建設(shè)。

各管理局對(duì)符合用地報(bào)審要求的，應(yīng)組織制定更新項(xiàng)目用地報(bào)審方案，經(jīng)管理局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議后上報(bào)委員會(huì)。上報(bào)委員會(huì)的材料包括：

1、城市更新項(xiàng)目用地審批表（詳見附件1），具體內(nèi)容包括：

（1）改造實(shí)施主體；

（2）改造用地情況；

（3）規(guī)劃計(jì)劃情況；

（4）用地現(xiàn)狀情況；

（5）土地權(quán)屬情況；

（6）其他需要特別說明的事項(xiàng)；

（7）報(bào)審意見。

2、相關(guān)圖件材料（詳見附件2），具體包括：

（1）項(xiàng)目拆遷與建設(shè)用地范圍圖；

（2）標(biāo)注項(xiàng)目用地位置的土地利用現(xiàn)狀圖；

（3）項(xiàng)目地塊劃分與指標(biāo)控制圖；

（4）標(biāo)注項(xiàng)目用地位置的土地權(quán)屬情況圖；

3、管理局局長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要；

4、其他相關(guān)材料。

（四）委員會(huì)審批

根據(jù)市政府授權(quán)，委員會(huì)負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目用地的審批，由用地保障和耕地保護(hù)處主辦，相關(guān)部門協(xié)辦。

主辦部門匯總城市更新項(xiàng)目用地報(bào)審材料后，按程序報(bào)委業(yè)務(wù)會(huì)研究審議。

經(jīng)委業(yè)務(wù)會(huì)審議通過的城市更新項(xiàng)目用地由主辦部門按程序報(bào)主任辦公會(huì)審批。

（五）其他

對(duì)本規(guī)程出臺(tái)前已取得更新單元批復(fù)、納入更新項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、確定改造主體，屬于已經(jīng)市政府審批通過的70個(gè)改造項(xiàng)目但尚未完成土地確權(quán)的，原則上應(yīng)按本規(guī)程要求操作，確實(shí)達(dá)不到要求的，管理局應(yīng)將土地權(quán)屬情況核查清楚，列明存在的問題，經(jīng)管理局局長(zhǎng)辦公審查后報(bào)委員會(huì)審批。

第三篇：市規(guī)劃建設(shè)局依法行政工作總結(jié)

市規(guī)劃建設(shè)局依法行政工作總結(jié)

20**年上半年，市規(guī)劃建設(shè)局依法行政工作在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的關(guān)心和指導(dǎo)下，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為,努力提高依法行政效能，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，全力提高全系統(tǒng)的依法履職能力。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化依法行政工作

1.領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。局黨委高度重視依法行政、依法治建工作。今年初，我局調(diào)整和充實(shí)了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、局長(zhǎng)親自任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各分管局長(zhǎng)和紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，由黨委副書記、紀(jì)委書記擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員中包含各業(yè)務(wù)科室的主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次工作會(huì)議，對(duì)各業(yè)務(wù)口負(fù)責(zé)人匯報(bào)反映的有關(guān)依法行政工作中遇到的各種問題，進(jìn)行分類、梳理、研究，提出解決辦法，并責(zé)成專人檢查、督促落實(shí)情況，及時(shí)將有關(guān)整改情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2.強(qiáng)化崗位職責(zé)。為更好地建立健全法治工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，我局從制度建設(shè)入手，將制度建設(shè)作為依法行政工作的第一道工程。全面梳理了局系統(tǒng)各單位行政執(zhí)法的崗位職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)，編印成局系統(tǒng)一整套涉及各業(yè)務(wù)科室、業(yè)務(wù)單位的政務(wù)手冊(cè)，并發(fā)放給各單位和執(zhí)法人員，保障依法行政工作的長(zhǎng)期規(guī)范、有效開展。另外，本局制定、印發(fā)的規(guī)范性文件及時(shí)上報(bào)市法制辦備案，維護(hù)規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性。3.完善管理機(jī)制，推進(jìn)法治太倉(cāng)建設(shè)。在“民生實(shí)事法治行”主題活動(dòng)中，明確重點(diǎn)，深入推進(jìn)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最突出的問題。

二、嚴(yán)格依法行政，全面推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展

依法行政是所有法制工作的基礎(chǔ)，也是機(jī)關(guān)加強(qiáng)法制工作的最終落腳點(diǎn)。今年，我局制定了《2008規(guī)劃建設(shè)局依法行政工作計(jì)劃》，并經(jīng)班子會(huì)議研究討論通過，印發(fā)《XX市規(guī)劃建設(shè)局行政處罰、監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)部流程試行辦法》，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政工作，真正做到每一項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)都有法可依、有章可查，切實(shí)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的健康運(yùn)行和群眾的切身利益。

1.深化政務(wù)公開，規(guī)范審批工作。局機(jī)關(guān)和下屬各單位全面推行政務(wù)公開制度，所有辦事程序、時(shí)限、承諾全部通過公告、媒體、網(wǎng)站等形式予以公開，對(duì)涉及到群眾切身利益的項(xiàng)目規(guī)劃，全部向社會(huì)公示，征求群眾意見。目前，我局32個(gè)審批項(xiàng)目全部進(jìn)入市行政審批服務(wù)中心，實(shí)行一站式服務(wù)。審批時(shí)限一減再減，比如我局施工圖審查時(shí)限從國(guó)家規(guī)定的20個(gè)工作日縮短到10個(gè)工作日，大大縮短了整個(gè)項(xiàng)目審批的周期，方便了業(yè)主，也促進(jìn)了太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.加強(qiáng)行業(yè)管理，創(chuàng)建平安建設(shè)市場(chǎng)。行業(yè)管理是我局最主要的業(yè)務(wù)工作，在這項(xiàng)工作中，我們始終把依法行政、規(guī)范管理作為促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要手段。在管理我市建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍，規(guī)范建筑市場(chǎng)中介行業(yè)方面，建筑管理處對(duì)在太監(jiān)理企業(yè)承接項(xiàng)目實(shí)行“監(jiān)理人員承接工程登記手冊(cè)”制度，對(duì)監(jiān)理企業(yè)承接項(xiàng)目數(shù)量、人員資質(zhì)做進(jìn)一步嚴(yán)格管理，對(duì)外省市進(jìn)市監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理人員的上崗證書實(shí)行規(guī)范管理，統(tǒng)一保存（押證制），有效地控制到崗到位率。

3.規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，不斷加強(qiáng)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。招投標(biāo)辦繼率先啟用網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)后,為滿足對(duì)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)過程的進(jìn)一步監(jiān)督需要，又率先在遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)室增設(shè)“全球眼”監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行360°監(jiān)控，使整個(gè)評(píng)標(biāo)過程可視化，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)反映評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)情況，以備招投標(biāo)各方需要隨時(shí)察看，進(jìn)一步體現(xiàn)招標(biāo)工作“公開、透明、科學(xué)”，提升服務(wù)中心的整體服務(wù)質(zhì)量。

4.創(chuàng)建平安工地，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。年初，我局按照建設(shè)部、省、市有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的總體部署和要求，結(jié)合我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，出臺(tái)了《2008年XX市建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作意見》，制定了《2008年建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》和《2008年建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查方案》，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和措施，全面部署全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作。

繼續(xù)實(shí)行與兩區(qū)、各鎮(zhèn)建設(shè)主管部門簽訂安全生產(chǎn)共保責(zé)任書，加強(qiáng)對(duì)小型建筑和村鎮(zhèn)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管，特別是要抓好新農(nóng)村建設(shè)施工安全監(jiān)管，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門的職責(zé)，推動(dòng)小型建筑和村鎮(zhèn)工程的安全生產(chǎn)水平的提升。主動(dòng)介入，認(rèn)真做好港區(qū)、新區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)重大工程項(xiàng)目和實(shí)事工程的安監(jiān)服務(wù)工作。繼續(xù)與工程項(xiàng)目參建各方在開工之前簽訂建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工預(yù)控責(zé)任書，上半年共簽訂責(zé)任書124份。把健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、構(gòu)建“項(xiàng)目、企業(yè)、主管部門”三級(jí)責(zé)任保障體系作為基礎(chǔ)來(lái)抓，在全市建設(shè)工程項(xiàng)目中嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全監(jiān)督登記制度、安全施工措施備案制度、開工安全生產(chǎn)條件驗(yàn)收制度、安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度和建設(shè)工程安全竣工備案等一系列措施，改進(jìn)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容和方式，強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

5.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管力度。一是建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法范圍都作了明確規(guī)定，保證權(quán)力在可控范圍內(nèi)運(yùn)行；二是強(qiáng)化隊(duì)伍的作風(fēng)培養(yǎng)，確立管理就是服務(wù)的思想，將依法行政寓于為人民服務(wù)之中，要求執(zhí)法人員必須舉止端莊、文明執(zhí)勤、亮證執(zhí)法；三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，采取上下內(nèi)外相結(jié)合的方法進(jìn)行全面監(jiān)督，上是上級(jí)機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督，下是服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，內(nèi)是局內(nèi)部的行政執(zhí)法考評(píng)制度和目標(biāo)考核制度的監(jiān)督，外是社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。由于多層次多方位的監(jiān)督，我們掌握情況準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)，有效發(fā)揮行政監(jiān)督的作用。

6.繼續(xù)聘請(qǐng)局常年法律顧問。負(fù)責(zé)審擬我局合同、調(diào)解糾紛、預(yù)防錯(cuò)案發(fā)生等工作，依法行政，使規(guī)劃建設(shè)局各項(xiàng)工作做到合法、規(guī)范。7.切實(shí)開展聽證工作，規(guī)范依法行政工作。3月24日，召開了因開發(fā)商盛邦房產(chǎn)提出申請(qǐng)，要求修改盛大花苑三期工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的聽證會(huì)，聽證會(huì)的召開符合法定程序。5月13日，舉行了“世外桃園7號(hào)樓”建造聽證會(huì)。聽證會(huì)上，因申請(qǐng)人的提議，參加聽證會(huì)的全體人員實(shí)地察看，了解情況。聽證會(huì)上申請(qǐng)人提出建議和看法，房產(chǎn)商細(xì)致講解，各方相互溝通。

8.切實(shí)做好民工工資清欠工作。上半年共受理民工上訪（集訪）事件38件，涉及民工人數(shù)達(dá)到700人，工資金額550萬(wàn)元。大部分經(jīng)調(diào)解得到妥善處理。上半年辦理工資預(yù)留戶新開戶數(shù)124戶，由銀行出具保函約100戶。目前為止，建設(shè)方和施工企業(yè)在銀行辦理民工工資預(yù)留戶專戶資金額達(dá)1.3億元。此項(xiàng)工作的開展為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，緩解社會(huì)矛盾起到了積極的作用。

三、深入“六五”普法教育，營(yíng)造良好法制環(huán)境 1.堅(jiān)持不懈地抓好執(zhí)法人員普法用法教育。

今年以來(lái)，根據(jù)上級(jí)文件精神，我局制定了法制宣傳教育工作意見，并配發(fā)了局法制宣傳教育工作計(jì)劃配檔表，對(duì)具體法制宣傳教育內(nèi)容予以細(xì)化，更好地深化普法宣傳工作內(nèi)容，促進(jìn)普法宣傳教育工作有條不紊地開展。我們?cè)谌到y(tǒng)廣泛開展“學(xué)習(xí)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政”活動(dòng)，堅(jiān)持每周六上午學(xué)習(xí)的制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，黨委中心組多次舉行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的意識(shí)和水平。在一般管理干部中認(rèn)真開展《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律和相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)。對(duì)專業(yè)管理人員和基層執(zhí)法人員，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與其業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)，熟悉行政執(zhí)法依據(jù)。今年我們重點(diǎn)開展了規(guī)劃、建設(shè)、拆遷等方面專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。同時(shí)還組織專業(yè)人員積極參加省、XX市開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，從思想上、組織上、制度上嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，建立起一支務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、作風(fēng)過硬的城建執(zhí)法隊(duì)伍。2.廣泛深入做好社會(huì)層面的法制宣傳活動(dòng)。

（1）利用局系統(tǒng)各單位的政務(wù)公開欄廣泛宣傳崗位職責(zé)、行政執(zhí)法依據(jù)，讓每一位到規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)來(lái)辦事的基層群眾都能直觀地了解相關(guān)的法律知識(shí)和操作程序。（2）利用橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)、法制宣傳欄營(yíng)造良好的法制環(huán)境。（3）充分利用市民廣場(chǎng)電子大屏幕定期宣傳相關(guān)法律法規(guī)，在更大范圍內(nèi)宣傳，對(duì)群眾進(jìn)行潛移默化的宣傳教育。3.有針對(duì)性地對(duì)特殊群體進(jìn)行法制宣傳教育工作。

城市建設(shè)的快速推進(jìn)，難免會(huì)影響到一部分群眾的切身利益，城市建設(shè)會(huì)讓一部分居民離開長(zhǎng)期生活的宅基地而住進(jìn)公寓房，市政建設(shè)會(huì)影響到附近一些個(gè)體業(yè)主的正常經(jīng)營(yíng)，建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識(shí)的淡薄會(huì)影響到農(nóng)民工不能按時(shí)領(lǐng)到工資。在處理這些問題的時(shí)候，我們既嚴(yán)格要求自己按照法定程序辦事，又要讓當(dāng)事人充分了解所涉及的法律法規(guī)。因此，做好這部分特殊群體的法制宣傳工作，是我們今年法制宣傳工作的一個(gè)重點(diǎn)。對(duì)每一個(gè)拆遷戶，我們工作人員都多次上門宣傳、耐心解釋，對(duì)一些胡攪蠻纏的“釘子戶”，我們?cè)趪?yán)格依法的情況下通過聽證、裁決、強(qiáng)拆等一系列手段，依法實(shí)施行政強(qiáng)拆，既保證重點(diǎn)工程的推進(jìn)，也給當(dāng)事人和群眾上好一堂生動(dòng)的法制課。

四、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平

為了有效監(jiān)督管理各建筑單位、各企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)中的違規(guī)違章現(xiàn)象，保障規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)的有效實(shí)施，我局組建了規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)。目前，監(jiān)察大隊(duì)已完成了籌建工作，并已正式開展工作。5月17日—27日，對(duì)工作人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。

6月2日，監(jiān)察大隊(duì)按照市政法委組織的無(wú)證經(jīng)營(yíng)液化氣整治協(xié)調(diào)會(huì)的會(huì)議精神及整治行動(dòng)實(shí)施方案要求，與市公安局、工商局、公用事業(yè)管理處等6部門聯(lián)合開展了一次集中整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)液化氣點(diǎn)行動(dòng)，將取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)液化氣點(diǎn)工作切實(shí)落到實(shí)處，保障人民群眾的生活安全。截至目前，規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)一起違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的案例進(jìn)行立案處理，實(shí)施行政處罰；共受理登記15件違法違規(guī)事件，其中上級(jí)交辦1件，系統(tǒng)其他單位移交14件。接到電話舉報(bào)違規(guī)情況3起。對(duì)于登記受理的案件，監(jiān)察大隊(duì)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，按規(guī)定處理。下半工作計(jì)劃：

1.深化行政管理體制改革，提高行政管理水平。按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保障。

2.貫徹行政許可法。加強(qiáng)本局行政審批“窗口”的建設(shè)和管理，不斷提升“窗口”的服務(wù)功能，加大行政許可網(wǎng)上審批力度。

3.完善政務(wù)信息公開制度。按照國(guó)務(wù)院頒布的《政府信息公開條例》要求，認(rèn)真做好條例實(shí)施的各項(xiàng)工作。拓寬政務(wù)信息公開渠道，健全政務(wù)信息公開工作機(jī)制，嚴(yán)格信息公開工作檢查、監(jiān)督和責(zé)任追究，保證政務(wù)信息能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會(huì)公開。

4.完善規(guī)范性文件制定程序。豐富公開征求意見的方式，建立規(guī)范性文件調(diào)研、論證、聽證等制度，努力擴(kuò)大公眾參與和專家咨詢論證的范圍，并完善制定機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)事前審查制度。凡涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件必須公開征求公眾意見，適時(shí)組織聽證。5.深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)，抓好行政執(zhí)法責(zé)任、行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法的貫徹落實(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察大隊(duì)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，使其行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。

6.規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。按照《XX市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施意見》的要求，全面梳理帶有自由裁量權(quán)內(nèi)容的執(zhí)法依據(jù)，建立健全行政處罰自由裁量權(quán)制約制度和機(jī)制，減少行政執(zhí)法人員自由裁量的隨意性，保證行政執(zhí)法真正體現(xiàn)公平、公正的原則。7.防范和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。8.繼續(xù)深入開展依法行政的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

第四篇：市規(guī)劃和建設(shè)局機(jī)關(guān)黨委工作總結(jié)

市規(guī)劃和建設(shè)局機(jī)關(guān)黨委工作總結(jié)

機(jī)關(guān)各股室、各企事業(yè)單位：

今年以來(lái)，我局機(jī)關(guān)黨委在市直工委和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“建設(shè)人民滿意的宜居城市，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展”為目標(biāo)，努力創(chuàng)新黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成了抓黨建促發(fā)展的良好工作氛圍，開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新局面。

一、加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍合力

局機(jī)關(guān)黨委從加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)入手，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)推動(dòng)黨建工作落到實(shí)處。一是提高素質(zhì)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。通過各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高全體黨員干部的政策理論水平和工作水平。在學(xué)習(xí)制度上，堅(jiān)持和完善局中心組學(xué)習(xí)制度和支部學(xué)習(xí)日制度，學(xué)習(xí)做到“四有”，即有計(jì)劃、有記錄、有考核、有學(xué)習(xí)心得。在學(xué)習(xí)安排上，突出抓好局中心組、中層以上干部及全體黨員干部三個(gè)層面的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，注重把理論學(xué)習(xí)與政策法規(guī)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，以學(xué)習(xí)《黨章》為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新理論、新文件、新精神和新要求的學(xué)習(xí)，積極開展了“弘揚(yáng)傳統(tǒng)、改進(jìn)作風(fēng)、執(zhí)政為民”、“弘揚(yáng)新風(fēng)正氣”等主題教育。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)黨的組織建設(shè)。把班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)放在黨建工作的突出位置，切實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)組織建設(shè)。以貫徹民主集中制為核心，切實(shí)加強(qiáng)了班子隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善班子的議事規(guī)則、決策程序和紀(jì)律要求。在具體工作中，凡屬全局性的問題和重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”四項(xiàng)原則的要求，集體討論決定，確保民主集中制的落實(shí)和工作的成效。在今年全市“七一”黨建工作大會(huì)上，我局胡吉陶同志被市委評(píng)為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”房管局支部被評(píng)為“優(yōu)秀基層黨支部”。在此基礎(chǔ)上，局機(jī)關(guān)黨委對(duì)系統(tǒng)內(nèi)黨組織建設(shè)進(jìn)行了整合優(yōu)化，將原開發(fā)公司支部和設(shè)計(jì)院支部整合成為一個(gè)聯(lián)合支部。今年新發(fā)展黨員5名。三是創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)黨的制度建設(shè)。局黨組和機(jī)關(guān)黨委每季度都定期召開黨建工作例會(huì)，專題研究和部署全系統(tǒng)黨建工作，積極探索和研究加強(qiáng)黨建工作新思路、新途徑和新方法，進(jìn)一步建立健全了黨員目標(biāo)管理、黨員考評(píng)、黨內(nèi)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)黨建工作制度和機(jī)關(guān)行政管理、文明創(chuàng)建長(zhǎng)效管理等行政管理五項(xiàng)制度，使系統(tǒng)廣大黨員干部依法行政的水平得到進(jìn)一步提高。

二、強(qiáng)化服務(wù)保障作用，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)快發(fā)展

局機(jī)關(guān)黨委緊密結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)工作的實(shí)際，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快地發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。一是以黨組為核心，不斷增強(qiáng)黨組凝聚力和號(hào)召力。對(duì)照城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)組織推動(dòng)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查工作，每月定期召開工程督辦會(huì)，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是以支部為堡壘，不斷增強(qiáng)支部向心力和影響力。進(jìn)一步激發(fā)各支部“圍繞目標(biāo)做貢獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流促發(fā)展”的干勁和決心。三是以黨員為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在黨員干部隊(duì)伍中積極開展黨員義工集中服務(wù)等黨建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員自覺服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)，樹立建設(shè)系統(tǒng)黨員干部的新形象。黨建工作良好局面有力推動(dòng)了工作目標(biāo)完成。年初組織職工開展“惠民活動(dòng)”，向新家村聯(lián)系點(diǎn)白羊鄉(xiāng)、梨樹坪村和扶貧聯(lián)系點(diǎn)青花棗樹坪村捐贈(zèng)水泥各20噸，支援扶貧村現(xiàn)金5000元，支援新農(nóng)村建設(shè)；向溪口鄉(xiāng)雙龍廟村10戶特困戶發(fā)放補(bǔ)助金3000元。特別是“5?12”汶川大地震后，全局上下心系災(zāi)區(qū)，充分發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，組織全系統(tǒng)干部職工、各房地產(chǎn)開發(fā)施工企業(yè)為災(zāi)區(qū)捐款63971.5元；組織系統(tǒng)內(nèi)全體黨員交納抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”16097元。其中局黨組成員5人帶頭將自己1個(gè)月工資全部作為“特殊黨費(fèi)”上交。此舉增強(qiáng)了我局干部職工的凝聚力和向心力，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。

三、黨建促發(fā)展，發(fā)展增效益

黨建促發(fā)展，我局黨建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的社會(huì)系統(tǒng)工程，黨建工作措施得力，為創(chuàng)建和諧萬(wàn)源，促進(jìn)本系統(tǒng)完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年來(lái)完成了《萬(wàn)源市總體規(guī)劃》修編綱要；辦理《房屋權(quán)屬登記》1595件，面積26.93萬(wàn)平方米，目前廉租房開工面積4200平方米，兩幢房屋共計(jì)84套BI正在進(jìn)行基礎(chǔ)樁柱的澆注，B2基礎(chǔ)已完成，進(jìn)入第一層的施工，年底完成主體工程。經(jīng)濟(jì)適用房落實(shí)土地5畝，開工面積2400平方米，目前正在平整場(chǎng)地和鉆孔施工階段，年底完成基礎(chǔ)工程。租賃補(bǔ)貼發(fā)放申報(bào)補(bǔ)貼的審查工作全面結(jié)束，共需補(bǔ)貼資金896313.60萬(wàn)元。力爭(zhēng)年底全部?jī)冬F(xiàn)發(fā)放結(jié)束；辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)86起，監(jiān)督竣工驗(yàn)收20項(xiàng)，工程合格率100%；清理出違章建筑130起，違章占地面積28000平方米，發(fā)出停工通知96份，責(zé)令改正通知書24份，處罰決定書14份?！吧虡I(yè)中心廣場(chǎng)一期工程”

全面完工已交付使用、向前廣場(chǎng)、河西新區(qū)、國(guó)道210線改道工程、青花陽(yáng)光麗景、陽(yáng)光花園二期、鴻運(yùn)華都、凱盛名都、麗新世紀(jì)新城等一系列城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正按預(yù)期目標(biāo)順利推進(jìn)。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，致力營(yíng)造清正廉明的黨風(fēng)政風(fēng)環(huán)境

年初以來(lái)，為了確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處，取得實(shí)效，局黨組進(jìn)一步強(qiáng)化了工作力度，推動(dòng)系統(tǒng)整體廉

政建設(shè)水平越上了新臺(tái)階。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作的總要求，充實(shí)完善以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在班子成員中實(shí)行了責(zé)任分工。同時(shí)，結(jié)合我局實(shí)際，制定下發(fā)了《2008年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，并提出了具體要求。二是不斷深化黨風(fēng)廉政教育。今年來(lái)，局黨組把黨風(fēng)廉政教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，納入黨組中心組和各支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)了《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)全市機(jī)關(guān)干部從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)清理的通知》等文件精神。組織全系統(tǒng)黨員干部上一堂黨課，動(dòng)員黨員干部進(jìn)一步做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。三是深入推進(jìn)了政務(wù)公開。制定了《萬(wàn)源市建設(shè)局工程建設(shè)管理流程辦事指南》、向社會(huì)進(jìn)一步公開了建設(shè)系統(tǒng)行政許可辦事程序、辦事流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步推動(dòng)了建設(shè)系統(tǒng)依法行政進(jìn)程。

當(dāng)然，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足：一是黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)涵有待于豐富，學(xué)習(xí)深度、廣度有待于進(jìn)一步提高；二是各項(xiàng)制度執(zhí)行力度有待于進(jìn)一步加大；三是軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，為此，明年我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是圍繞發(fā)展抓黨建。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展是我局當(dāng)前和今后一段時(shí)期的中心工作。2009年，我們要找準(zhǔn)黨建工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)相互促進(jìn)的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持將黨建工作與城鄉(xiāng)建工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，充分發(fā)揮黨組織核心保障作用。

二是強(qiáng)化責(zé)任抓黨建。2009年，我們黨建工作重點(diǎn)是要切實(shí)推動(dòng)各支部黨建工作，把抓好黨建工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，確保黨建工作保障有力，牢牢扭住黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)不放松，確保思想到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。

三是謀求特色抓黨建。從全局的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)黨建和精神文明建設(shè)工作的新情況、新問題，認(rèn)真總結(jié)2008年工作取得的新經(jīng)驗(yàn)，研究開展工作的新路子，積極探索解決問題的新辦法，不斷創(chuàng)新工作特色，推動(dòng)黨建工作不斷向前發(fā)展。

四是強(qiáng)化隊(duì)伍抓黨建。把加強(qiáng)黨建隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。將學(xué)習(xí)和實(shí)踐作為提升隊(duì)伍素質(zhì)的兩個(gè)根本途徑，積極組織全體黨員干部學(xué)好理論，學(xué)好業(yè)務(wù)，同時(shí)組織黨員干部到實(shí)踐中鍛煉才干。充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工忠于事業(yè)、忠于職守、愛崗敬業(yè)的積極性，為建設(shè)川陜渝結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市做出新的貢獻(xiàn)。

中共x市規(guī)劃和建設(shè)局機(jī)關(guān)黨委

2008年11月27日

第五篇：市規(guī)劃建設(shè)局十一五人才工作規(guī)劃

**市規(guī)劃建設(shè)局“十一五”人才工作規(guī)劃

人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源。開發(fā)建設(shè)人才資源，發(fā)揮建設(shè)人才潛能，培養(yǎng)一支足夠數(shù)量和較高質(zhì)量的建設(shè)人才隊(duì)伍，關(guān)系到我市建設(shè)事業(yè)發(fā)展的全局。為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)黨的十六大和中央政治局人才工作會(huì)議精神，按照省、市有關(guān)人才工作總要求，結(jié)合我市建設(shè)事

業(yè)發(fā)展實(shí)際，為培養(yǎng)、引進(jìn)、開發(fā)、用好建設(shè)人才，充分發(fā)揮建設(shè)人才在推進(jìn)我市建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的重要作用，特編制本規(guī)劃。

一、全市建設(shè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在的問題

“十五”期間，全市建設(shè)人才開發(fā)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨委的具體實(shí)施下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，把適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人事管理體制調(diào)整到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的人事管理體制上來(lái)，把傳統(tǒng)的人事管理調(diào)整到整體性人才資源開發(fā)上來(lái)，為我市建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供了人才保障和智力支持，發(fā)揮了重要的作用。初步形成了一支規(guī)模宏大、門類齊全、整體實(shí)力不斷增強(qiáng)的建設(shè)人才隊(duì)伍。通過幾年的努力，全市建設(shè)人才開發(fā)工作取得較好成績(jī)。

人才整體素質(zhì)不斷提高。截止2004年末，全市建設(shè)系統(tǒng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位共有各類人才789名（不含建筑企業(yè)）。一是從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，共有研究生學(xué)歷的4人，本科學(xué)歷的有149人，?？茖W(xué)歷的有225人，其余為中專及以下學(xué)歷。大專以上學(xué)歷的人員占全市建設(shè)系統(tǒng)人才隊(duì)伍總量的47.9%。二是從人才的分布看，在各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作的有118人，國(guó)有事業(yè)單位662人，集體事業(yè)單位9人；市直單位有407人，縣（市、區(qū)）382人。三是從職稱層次和結(jié)構(gòu)看，全市建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位364名專業(yè)技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱的有16人，中級(jí)職稱的有144人，初級(jí)職稱的有187人，未評(píng)職稱的19人，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比大致為0.04：0.42:0.54。專業(yè)技術(shù)人員的年齡趨于年輕化，35歲以下的161人，36至45周歲之間的143人，46至55周歲之間的51人，其余在55周歲以上。在專業(yè)技術(shù)人員中，工程技術(shù)類286人，經(jīng)濟(jì)類31人，會(huì)計(jì)類22人，統(tǒng)計(jì)類4人，圖書管理、文博類19人，政工類1人。

人才集聚能力有所增強(qiáng)。近年來(lái)，全市建設(shè)系統(tǒng)緊緊抓省、市為加快吸納和集聚優(yōu)秀人才開辟的綠色通道，認(rèn)真落實(shí)省、市“重才引智”工程，采取多種辦法加大人才引進(jìn)力度，落實(shí)人才政策，為各類建設(shè)人才到我市創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境，使人才集聚速度進(jìn)一步加快。截止2004年底（除去退休、死亡的），全系統(tǒng)為全市建設(shè)類企業(yè)共評(píng)定各類助理工程師1123名，工程師905余人，高級(jí)工程師58名。

人才服務(wù)體系不斷完善。近年來(lái)，對(duì)全系統(tǒng)人員進(jìn)行了更新知識(shí)、繼續(xù)教育及計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考核，提高了公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)及創(chuàng)新能力。完善了以建設(shè)行政主管部門為主，社會(huì)力量共同辦學(xué)的格局，建立健全了各類培訓(xùn)、技能鑒定機(jī)構(gòu)，大規(guī)模的開展了培訓(xùn)、鑒定工作，努力為各類人才服好務(wù)。積極依托了市人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置發(fā)揮了重要作用，使“要人才找市場(chǎng)”已成為社會(huì)共識(shí)。

隨著我國(guó)加入WTO，我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益升級(jí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，建設(shè)類人才資源開發(fā)還存在滯后現(xiàn)象，人才隊(duì)伍還處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，主要表現(xiàn)在：人才隊(duì)伍在總量、結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)等方面還不能適應(yīng)全市實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)責(zé)任制的發(fā)展需要；高技能和復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺；一線操作人員中技術(shù)力量普遍缺乏；整個(gè)建設(shè)領(lǐng)域職工隊(duì)伍的文化水平呈現(xiàn)不斷降低的趨勢(shì)。特別是農(nóng)民工是建設(shè)從業(yè)人員的主體，一線操作人員80％以上是農(nóng)民工，他們絕大部分文化程度偏低，沒有職業(yè)技能培訓(xùn)。這些問題制約著我市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

二、“十一五”人才工作指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本思路和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的決定，按照科學(xué)發(fā)展觀和人才觀的要求，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地走人才興業(yè)之路。要堅(jiān)持以人能力建設(shè)為核心，以人才制度改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和用好三個(gè)環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)公務(wù)員、經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的建設(shè)人才隊(duì)伍，為我市建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

（二）總體目標(biāo)：今后5年建設(shè)人才工作的工作目標(biāo)是：努力建好建設(shè)人才“四支隊(duì)伍”即：公務(wù)員隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、一線操作人才隊(duì)伍。將建設(shè)系統(tǒng)各類干部進(jìn)行普遍輪訓(xùn)，政治理論水平和依法行政能

力顯著提高；基本形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度體系，進(jìn)一步提高各類執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的數(shù)量和質(zhì)量。力爭(zhēng)全市各類建設(shè)人才資源總量達(dá)到5千人，一線操作人員職業(yè)技能崗位培訓(xùn)總量達(dá)到2萬(wàn)人次以上，高級(jí)以上技能型人才占技術(shù)技能型人才比例超過全省平均水平，使建設(shè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合競(jìng)爭(zhēng)力在省內(nèi)建設(shè)系統(tǒng)中處于一流水平。積極依托省外國(guó)專

家局，使人才國(guó)際化水平有所進(jìn)展。基本形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的建設(shè)系統(tǒng)人才工作機(jī)制。

（三）基本思路：確立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置的新思路。以更新觀念為先導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新建設(shè)人才機(jī)制和建設(shè)人才環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞建設(shè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，突出市場(chǎng)取向，推行“人才資源+事業(yè)平臺(tái)”的人才開發(fā)模式，從單項(xiàng)政策上率先突破，逐步構(gòu)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的建設(shè)人才開發(fā)新機(jī)制。要把行政引導(dǎo)與用人主體、人才作用發(fā)揮結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮用人主體、人才及社會(huì)各方面的積極性，把盤活存量與擴(kuò)大增量結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有人才的配置使用；把基礎(chǔ)培養(yǎng)與培訓(xùn)提高結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有人才的培訓(xùn)提高；把引進(jìn)人才與引進(jìn)智力結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好智力和技術(shù)的引進(jìn)；把社會(huì)價(jià)值與物質(zhì)利益結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)。

（四）主要任務(wù)：根據(jù)發(fā)展的總體要求，“十一五”期間，全市建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)是：為適應(yīng)全市加快建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的建設(shè)系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍；培養(yǎng)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、數(shù)量充足、與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍，培訓(xùn)一支技術(shù)精湛、業(yè)務(wù)精通、實(shí)際操作能力強(qiáng)的一線操作人才隊(duì)伍。

一是大力增加建設(shè)系統(tǒng)人才總量。加大人才培養(yǎng)力度，尤其是建筑行業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等急需的專業(yè)人才數(shù)量要有較大幅度的增長(zhǎng)。

二是提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。這是今后五年人才資源開發(fā)的重點(diǎn)，并貫穿人才工作的各個(gè)方面。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，全面提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，特別要注重增強(qiáng)人才的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，將培養(yǎng)高層次人才作為當(dāng)前人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。大力發(fā)展學(xué)歷教育，進(jìn)一步提高人才學(xué)歷層次。切實(shí)加強(qiáng)各類人才的培養(yǎng)，既要重視人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，又要注重人才的政治素質(zhì)的提高，努力建設(shè)一支具有較高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

三是優(yōu)化人才配置，調(diào)整人才專業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)我市建設(shè)事業(yè)發(fā)展的總體要求，積極推動(dòng)人才資源重組，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)間的人才資源合理布局，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高級(jí)人才結(jié)構(gòu)比例。重點(diǎn)培養(yǎng)一批橫跨多種專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。

四是創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。要強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的觀念，努力營(yíng)造用好人才、吸引人才的良好環(huán)境，形成尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

三、人才資源開發(fā)和對(duì)策措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施“重才引智”工程，大力培養(yǎng)、使用和引進(jìn)人才。

１、以實(shí)施“五個(gè)一百”工程為重點(diǎn)，大規(guī)模開展建設(shè)類人才教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有先導(dǎo)性、全局性的作用，要適度超前發(fā)展。按照市委、市政府《關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的試行意見》，全面實(shí)施“五個(gè)一百”工程，牽頭完成100名經(jīng)營(yíng)城市高級(jí)管理人才的培養(yǎng)任務(wù)。根據(jù)系統(tǒng)實(shí)際，繼續(xù)推進(jìn)辦學(xué)體制改革，堅(jiān)持以建設(shè)行政主管部門為主，社會(huì)力量共同辦學(xué)的格局。合理調(diào)整和配置現(xiàn)有教育資源，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè)。要大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批具有必要的從事一線實(shí)際操作技能的專門人才和技能人才。要盡快形成培養(yǎng)內(nèi)容科學(xué)化、培養(yǎng)手段現(xiàn)代化、培養(yǎng)措施制度化的人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)在職人才的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，特別是要加快培養(yǎng)一大批中青年專業(yè)技術(shù)帶頭人、技能操作帶頭人、復(fù)合型人才和其他緊缺人才。

一是加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。要按照公務(wù)員職位要求和職業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府運(yùn)作、依法行政、宏觀決策和工作創(chuàng)新的能力，進(jìn)行當(dāng)代政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理等知識(shí)培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段，采用單項(xiàng)和綜合性多種培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)公務(wù)員學(xué)習(xí)公共管理專業(yè)，給公務(wù)員創(chuàng)造各種職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，激發(fā)他們的潛在能力。

二是加強(qiáng)在職優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。要有計(jì)劃地每年選送一批有培養(yǎng)前途的在職優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人才到相關(guān)院校校深造。每年對(duì)口選送一批有培養(yǎng)前途的公務(wù)員和經(jīng)營(yíng)管理人才到知名企業(yè)和上級(jí)建設(shè)主管部門進(jìn)行中短期培訓(xùn)或掛職鍛煉。加大邀請(qǐng)部分知名學(xué)者、專家開展講座、專題輔導(dǎo)、研討會(huì)工作力度。力爭(zhēng)通過幾年的努力造就一大批高層次復(fù)合型人才。此外，應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)形式和內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)為主的繼續(xù)教育，著力解決知識(shí)老化問題。

三是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員鼓勵(lì)培訓(xùn)措施、政策，提升建筑企業(yè)家的培訓(xùn)意識(shí)，推動(dòng)建筑企業(yè)家開展多層次、多形式的自我培訓(xùn)。組織多種形式的培訓(xùn)班和講座，盡快提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理新理念，加快企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的知識(shí)更新。

四是加強(qiáng)一線操作技能性人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育等部門的協(xié)調(diào)，積極參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程。大力推進(jìn)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，進(jìn)一步改進(jìn)技能培訓(xùn)與鑒定工作的方法，采用工學(xué)交替、個(gè)人自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合等多種方式，突出技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高一線操作人員的勞動(dòng)技能和安全生產(chǎn)水平。按省上任務(wù)要求，制定出職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作規(guī)劃，建立培訓(xùn)與鑒定工作年報(bào)制度。同時(shí)，加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，要充分發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)的作用，采取校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、訂單培訓(xùn)等多種方式，加快培養(yǎng)建設(shè)行業(yè)的技能緊缺人才。

2、大力推進(jìn)“人才資源+事業(yè)平臺(tái)”的人才開發(fā)模式，通過事業(yè)平臺(tái)留才、引才、聚才、培養(yǎng)人才。重點(diǎn)以建筑類工程項(xiàng)目為載體，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，同時(shí)培養(yǎng)和引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、管理經(jīng)營(yíng)人才，讓各類人才在全市小康社會(huì)建設(shè)中大顯身手，創(chuàng)造財(cái)富。

3、加快建立吸納引進(jìn)人才的綠色通道。要著眼我市建設(shè)事業(yè)發(fā)展人才的需求，在大力開展教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)急需緊缺的各類人才特別是高層次、復(fù)合型管理人才。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，放寬政策，打破各種限制人才引進(jìn)的陳舊的條條框框，按照“不求所有，但求所用”的思路，采取柔性人才引進(jìn)方式，加大人才引進(jìn)工作力度，凡是對(duì)我市建設(shè)事業(yè)發(fā)展有用的各類人才，不論其身份、地域、資歷、所有制，都應(yīng)積極敞開大門，在諸如職稱評(píng)定方面為其做好服務(wù)工作。

（二）深化人事制度改革，建立良好的人才開發(fā)機(jī)制。

1、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，著力制度創(chuàng)新，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員人才隊(duì)伍。深化干部人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍、培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才的治本之策。按照中央《深化干部人事制度改革綱要》的要求和市委、市政府貫徹《綱要》的實(shí)施意見，全市建設(shè)系統(tǒng)要加快建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，完善系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員考核培訓(xùn)、辭職辭退和交流回避制度，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和任職公示制度。建立和創(chuàng)新社會(huì)考評(píng)和行政告誡制度。把堅(jiān)持理論武裝，提高思想政治素質(zhì)放在首位，同時(shí)鼓勵(lì)公務(wù)員參加公共管理專業(yè)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)公務(wù)員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府運(yùn)作、依法行政、宏觀決策和工作創(chuàng)新能力，創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)促進(jìn)公務(wù)員能力的發(fā)展提高。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，增強(qiáng)公務(wù)的透明度，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。完善干部人事工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系，形成符合黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不同特點(diǎn)的、科學(xué)的分類管理體制，建立各具特色的管理制度。

2、推進(jìn)分級(jí)分類管理，建設(shè)高素質(zhì)社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。完善和強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，不斷落實(shí)用人單位的管理權(quán)限，建立按需設(shè)崗、按崗聘任、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的職務(wù)聘任機(jī)制，逐步推行個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘用的管理體制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。研究探索高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)價(jià)辦法。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格考試的管理，對(duì)某些責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)并關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)崗位推行執(zhí)業(yè)資格制度，實(shí)行準(zhǔn)入控制。在深化事業(yè)單位人事制度改革中，按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子，改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員，根據(jù)社會(huì)職能、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和崗位工作性質(zhì)的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)的分類管理制度。通過推行聘用制度，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理過渡，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。積極推行公開招聘和考試的辦法，逐步建立公開、公平、公正的用人制度。探索建立固定崗位和流動(dòng)崗位、專職與兼職相結(jié)合的靈活用人制度。

3、積極推動(dòng)建筑企業(yè)高素質(zhì)職業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推動(dòng)全市建筑類企業(yè)建立健全適合本企業(yè)特點(diǎn)的干部選拔任用、激勵(lì)監(jiān)督管理機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主采取公開向市場(chǎng)招聘的方式選拔管理人員。建立建筑企業(yè)管理人員的業(yè)績(jī)檔案，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和工作實(shí)績(jī)突出、為全市建設(shè)事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)者給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加快構(gòu)建人才大市場(chǎng)，強(qiáng)化市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用

針對(duì)人才管理體制上存在的突出問題，加大改革力度，加快人才大市場(chǎng)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)人才資源的社會(huì)化，人才資源配置的市場(chǎng)化。

１、盡快促進(jìn)建筑用人單位與建設(shè)人才這兩個(gè)市場(chǎng)主體的到位。一方面要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使企事業(yè)單位真正享有用人自主權(quán)；另一方面，應(yīng)加快實(shí)行人才社會(huì)化管理，打破人才的地域界限，使人才享受自主擇業(yè)權(quán)，人才市場(chǎng)的主體逐步到位。

２、加快建立人才大市場(chǎng)體系。依托市人才市場(chǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段，完善建設(shè)人才市場(chǎng)功能，最大化地發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用。積極開拓市場(chǎng)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，在搞好一般人才交流的基礎(chǔ)上，積極為高級(jí)人才服務(wù)。加快培育建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)和高新技術(shù)人才市場(chǎng)，積極建立健全高級(jí)建設(shè)人才信息庫(kù)。

３、積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才投資回報(bào)機(jī)制，促進(jìn)人才投資與回報(bào)的良性循環(huán)。

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把整體性人才資源開發(fā)工作落到實(shí)處

1、要把實(shí)施人才規(guī)劃擺到全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展的突出位置。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。局黨委及下屬單位黨組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把人才工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮局黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，形成局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市局人事科牽頭、黨辦、計(jì)財(cái)、科技等相關(guān)科室以及下屬單位各司其職、社會(huì)力量參與的人才工作格局中。建立健全人才工作責(zé)任制，把人才工作納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，由人事科定期進(jìn)行考核、督查。按照“一把手”抓“第一資源”和“第一生活力”的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、努力建立健全人才工作制度，提高服務(wù)水平。建立人才工作定期通報(bào)制度，定期召開人才工作例會(huì)，分解和調(diào)整系統(tǒng)人才工作任務(wù)，通報(bào)人才工作進(jìn)展情況，研究解決人才工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，指導(dǎo)人才培訓(xùn)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等工作。建立人才開發(fā)暨知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系專業(yè)技術(shù)人員制度，每個(gè)成員聯(lián)系2名優(yōu)秀高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，采取走訪慰問、住院探望、召開座談會(huì)等形式，關(guān)心解決他們工作、生活中的實(shí)際問題。建立人才統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，隨時(shí)摸清家底，建立人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)人才信息化進(jìn)程。

3、加強(qiáng)輿論宣傳，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與。要加強(qiáng)鄧小平人才人事理論的宣傳教育，積極宣傳黨的方針政策，提高領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)人才重要性的認(rèn)識(shí)。要積極與宣傳部門和新聞媒體聯(lián)系加大宣傳工作力度，宣傳建設(shè)人才培訓(xùn)、使用、管理的新理念、新思路，宣傳實(shí)際工作中涌現(xiàn)來(lái)的典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人才的典型事跡，發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍，形成人人關(guān)心人才、愛護(hù)人才、珍惜人才和有效、合理使用人才的局面。深入開展人才工作“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，設(shè)立專題、專欄宣傳優(yōu)秀人才典型事例，使他們成為學(xué)習(xí)的榜樣和楷模,增強(qiáng)人才的榮譽(yù)感和責(zé)任感，努力為人才資源開發(fā)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。