第一篇：阿克蘇地區(qū)縣(市)全委會(huì)表決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、

阿克蘇地區(qū)縣（市）全委會(huì)表決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擬任人選和推薦人選辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大干部任用工作中的民主，推進(jìn)干部任用決策的科學(xué)化、民主化、制度化，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合阿克蘇地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于阿克蘇地區(qū)各縣（市）委全體會(huì)議對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擬任人選和推薦人選的表決。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的擬任和推薦人選，由地委組織部會(huì)同縣（市）委考察、審批同意后，一般應(yīng)當(dāng)由縣（市）委常委會(huì)提名并提交全委會(huì)無(wú)記名投票表決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府換屆時(shí)，全委會(huì)表決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人。

第四條全委會(huì)表決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的擬任人選和推薦人選的過(guò)程，應(yīng)全程如實(shí)記錄，客觀真實(shí)的反映各個(gè)環(huán)節(jié)的參與者、參與責(zé)任及運(yùn)行結(jié)果，會(huì)后應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。記錄及有關(guān)材料應(yīng)及時(shí)歸檔。

第五條 全委會(huì)的表決由縣（市）委書記主持，按照下列程序進(jìn)行：

（一）公布縣（市）委常委會(huì)提名的擬任人選、推薦人選名單。推薦人選名單按擬任職位1：3比例提名；

（二）縣（市）委分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織部門負(fù)責(zé)人，逐一介紹擬任人選、推薦人選的推薦、考察和任用理由等情況；

（三）對(duì)擬任、推薦人選進(jìn)行審議；

（四）無(wú)記名投票表決；

（五）宣布表決結(jié)果。

第六條 全委會(huì)成員是擬任人選或者推薦人選，以及與擬任人選或者推薦人選有親屬關(guān)系的，本人在醞釀?dòng)懻撨^(guò)程中必須主動(dòng)回避。回避的委員參加投票表決。

第七條 對(duì)審議中提出的有關(guān)問(wèn)題，由縣（市）委分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織部門負(fù)責(zé)人作出說(shuō)明。

對(duì)意見分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的，由縣（市）委常委會(huì)決定是否暫緩表決。不能臨時(shí)提出其他人選。

第八條 全委會(huì)表決時(shí)，必須有三分之二以上的委員到會(huì)。到會(huì)委員可以投同意票、不同意票或者棄權(quán)票，但不得另提他人。表決以應(yīng)到會(huì)委員超過(guò)半數(shù)同意為通過(guò)。缺席的委員不得委托他人投票，也不另行投票，其書面意見不計(jì)入票數(shù)。

第九條 無(wú)記名投票表決按照下列程序進(jìn)行：

（一）確定監(jiān)票人和計(jì)票人。監(jiān)票人由縣（市）委常委會(huì)在全委會(huì)成員中提名，提交全委會(huì)審議通過(guò)。計(jì)票人由縣（市）委組織部工作人員擔(dān)任，在監(jiān)票人的監(jiān)督下進(jìn)行工作。

監(jiān)票人和計(jì)票人應(yīng)當(dāng)實(shí)行公務(wù)回避。監(jiān)票人和計(jì)票人應(yīng)當(dāng)實(shí)行公務(wù)回避。與擬任人選或者推薦人選有親屬關(guān)系的，不得作為監(jiān)票人；是擬任人選或者推薦人選的，以及與擬任人選或者推薦人選有親屬關(guān)系的，不得作為計(jì)票人。

（二）填寫表決票。組織部門提供表決票，到會(huì)委員一人一票。委員對(duì)擬任人選、推薦人選逐人劃票，贊成的劃“○”，不贊成的劃“×”，棄權(quán)的不劃任何符號(hào)。

（三）投票。填票結(jié)束后，進(jìn)行投票。先由監(jiān)票人投票，其他委員依次投票。

（四）計(jì)票。投票結(jié)束后，計(jì)票人當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)票數(shù)。收回的表決票等于或少于發(fā)出的表決票，表決有效；多于發(fā)出的表決票，表決無(wú)效，必須重新投票。

（五）宣布結(jié)果。計(jì)票完畢，由監(jiān)票人報(bào)告計(jì)票結(jié)果，主持人當(dāng)場(chǎng)宣布表決結(jié)果。

（六）縣（市）委組織部封存表決票。

第十條 全委會(huì)投票表決未獲通過(guò)的人選，一般不再提名為同一職位人選。確需再次提名為同一職位人選的，必須提交另一次全委會(huì)表決。兩次未獲通過(guò)的，不得再提名為同一職位人選。第十一條 暫緩表決的，縣（市）委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在另一次全委會(huì)前做出是否繼續(xù)提名的決定。繼續(xù)提名的，應(yīng)當(dāng)提交全委會(huì)表決。

第十二條 在提交全委會(huì)表決前，一般應(yīng)當(dāng)書面征求不是

縣（市）委委員的人大、政府、政協(xié)、人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員的意見。同時(shí)，應(yīng)書面征求紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)、計(jì)生、信訪、審計(jì)、公安等部門（單位）的意見。征求意見按下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)縣（市）委意見，縣（市）委組織部將征求意見表、提名人選的基本情況、提名理由等材料，以書面方式送達(dá)需征求意見人員。

（二）需征求意見人員（單位）收到征求意見材料后，應(yīng)

當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將意見以書面形式向縣（市）委組織部反饋。

對(duì)提名人選，可以表示同意、不同意、棄權(quán)的意見。不表示意見或者逾期不反饋意見的，視為同意。

如遇特殊情況，需征求意見人員本人可以電話或者口頭方

式反饋意見，縣（市）委組織部應(yīng)當(dāng)指定專人做好記錄，該記錄與書面意見具有同等效力。

（三）由縣委組織部將征求意見情況向縣（市）常委會(huì)匯報(bào)。

（四）經(jīng)征求意見，超過(guò)需征求意見人員半數(shù)不同意擬任

人選、推薦人選的，縣（市）委常委會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)提交全委會(huì)做出不予任用或者不予推薦的決定。

（五）對(duì)征求意見中反映擬任人選、推薦人選有重大問(wèn)題的，縣（市）委應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，及時(shí)做出是否任用或者推薦的決定。對(duì)署名反映問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查核實(shí)情況向反映問(wèn)題的人員反饋。

第十三條 全委會(huì)表決通過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擬任人選、推薦人選，除在換屆考察時(shí)已經(jīng)公示過(guò)的人選外，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示結(jié)果不影響任用的，黨內(nèi)職務(wù)由縣（市）委下發(fā)任職通知，行政職務(wù)按照有關(guān)法律規(guī)定辦理。影響任職的，由縣（市）委組織部提出意見，縣（市）委常委會(huì)決定，并將有關(guān)情況通報(bào)全委會(huì)成員。

第十四條 全委會(huì)成員必須遵守保密紀(jì)律，不準(zhǔn)泄露提名、討論、投票等情況。

在全委會(huì)表決和征求意見過(guò)程中，任何人不得誣陷誹謗他人和進(jìn)行串聯(lián)、拉票等非組織活動(dòng)。

對(duì)違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況追究主要責(zé)任人以及其他責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擬任人選和推薦人選征求意見和表決的情況，應(yīng)及時(shí)向地委組織部報(bào)告，表決結(jié)果報(bào)地委組織部備案。擬任人選和推薦人選未獲通過(guò)的，縣（市）委應(yīng)專題向地委組織部報(bào)告。

第十六條 縣（市）委全委會(huì)表決縣（市）委、政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法由中共阿克蘇地委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：市全委會(huì)工作報(bào)告

中共秦皇島市委常委會(huì)工作報(bào)告（摘要）

（2008年12月26日）

做好明年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、省委七屆四次全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持又好又快發(fā)展的方針不動(dòng)搖，抓住機(jī)遇落實(shí)好保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大主要任務(wù)，繼續(xù)深入實(shí)施既定的總體思路和目標(biāo)要求，把握方向、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌兼顧、積蓄后勁，力爭(zhēng)全面工作上新水平，重點(diǎn)工作有新突破；弱項(xiàng)工作有新提高、達(dá)到全省中等水平，強(qiáng)項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面、爭(zhēng)創(chuàng)全省全國(guó)先進(jìn)。把握方向，就是要緊緊圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧 ”新秦皇島的總目標(biāo)，咬定發(fā)展不放松，堅(jiān)持開放總攬、環(huán)境先導(dǎo)、民營(yíng)突破、園區(qū)承載、項(xiàng)目攻堅(jiān)的思路，著眼于速度、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一和入口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力保持科學(xué)發(fā)展的好勢(shì)頭。重點(diǎn)突破，就是要認(rèn)真落實(shí)省委 “保、擴(kuò)、調(diào)、惠”的總體要求，以招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，突出抓好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、縣域經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，抓重點(diǎn)帶全局，確保不斷實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌兼顧，就是要增強(qiáng)統(tǒng)籌能力、提高統(tǒng)籌本領(lǐng)，圍繞統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，自覺(jué)做到統(tǒng)籌空間、統(tǒng)籌時(shí)間、統(tǒng)籌不同群體、統(tǒng)籌工作的方方面面，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。積蓄后勁，就是要力戒浮夸急躁、急功近利情緒，扎扎實(shí)實(shí)抓基層建設(shè)，做基礎(chǔ)工作，搞基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，化危機(jī)為契機(jī)，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐，努力使秦皇島即期發(fā)展渡過(guò)難關(guān)，近期發(fā)展生機(jī)勃勃、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁十足。按照上述要求，明年我市經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％；全部財(cái)政收入增長(zhǎng) 11％。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，確定這樣一個(gè)略高于全省水平的目標(biāo)是實(shí)事求是、積極可行的，體現(xiàn)了我們保持平穩(wěn)較快發(fā)展的堅(jiān)定信心。在實(shí)際工作中要力爭(zhēng)發(fā)展得更快一點(diǎn)、完成得更好一點(diǎn)。

四、明年重點(diǎn)工作任務(wù)

按照中央和省委、省政府的總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，明年要重點(diǎn)抓好以下工作。

一要堅(jiān)持以節(jié)能減排為抓手，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。打破資源依賴定式，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化強(qiáng)市之路。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固提升農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。圍繞城市發(fā)展定位，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)、港口物流、現(xiàn)代金融等第三產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化“三化”驅(qū)動(dòng)，加快“三大基地、一個(gè)中心”建設(shè)。要進(jìn)一步調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)政策，加快構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系。要不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，加快由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品邁進(jìn)，由上游初級(jí)產(chǎn)品向下游制成品延伸。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)縱向延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、橫向走集群化和集團(tuán)化發(fā)展的路子，以資產(chǎn)、技術(shù)、品牌為紐帶，采取“騰籠換鳥”的方式進(jìn)行整合，努力促進(jìn)低成本擴(kuò)張。要搶抓京津冀合作和建設(shè)冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)與唐山、承德等周邊地區(qū)的戰(zhàn)略合作，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。要

按照“節(jié)約資源、減少排放、達(dá)標(biāo)處理、循環(huán)利用 ”的要求，切實(shí)抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。要深入推進(jìn) “71030” 工程，實(shí)行嚴(yán)格的禁(限)批政策和項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度。要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，培育生態(tài)文化，切實(shí)抓好山神廟循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。二要抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大基地、大項(xiàng)目、大投入的思路，堅(jiān)持由出口導(dǎo)向型向擴(kuò)大內(nèi)需型、勞動(dòng)密集型向高新技術(shù)型、資源消耗型向可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要搶抓機(jī)遇，抓緊謀劃和實(shí)施一批符合擴(kuò)大內(nèi)需要求、事關(guān)秦皇島長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，并研究制定綜合性政策措施，大力啟動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)投資，激活民間資本，確保明年全市投資增幅有較大增長(zhǎng)。要按照臨港、高新技術(shù)、黃金海岸旅游休閑、葡萄酒四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行整合，增強(qiáng)項(xiàng)目承載和產(chǎn)業(yè)集聚功效，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為招商引資的主陣地、企業(yè)集聚的最佳區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大平臺(tái)。要進(jìn)一步做好擴(kuò)大開放、招商引資和向上爭(zhēng)取等前期工作，加大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和推介力度，全力盯辦新建民航機(jī)場(chǎng)籌建工作，積極推進(jìn)津秦客專、承秦高速、富士康科技園、耀華高新技術(shù)園區(qū)、首秦深加工基地、山船重工造修船、中油寶世順二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極謀劃引進(jìn)一批生物醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、電子信息等領(lǐng)域的新項(xiàng)目，加快培育總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、莊園經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)。需要強(qiáng)調(diào)的是，搞項(xiàng)目建設(shè)必須注重統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)，必須符合秦皇島“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市定位，必須嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)和投資門檻，真正抓住當(dāng)前機(jī)遇，下大力夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

三要強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照既有工作思路，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、整體謀劃、分步實(shí)施，圍繞老城區(qū)改造提升、應(yīng)拆地區(qū)拆遷建設(shè)和新區(qū)拓展建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)大拆遷、大改造、大建設(shè)和大提升。要加快實(shí)施金夢(mèng)海灣、六河治理等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大公益項(xiàng)目，尤其要進(jìn)一步瞄準(zhǔn)定位，加大規(guī)劃建設(shè)和招商引資力度，全面加快黃金海岸新區(qū)建設(shè)，切實(shí)加快西港東遷進(jìn)度。重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)主要街道拆墻透綠和樓體容貌改造整治，抓好高速公路、國(guó)道等主要道路兩側(cè)臨違拆遷和環(huán)境整治，抓好重點(diǎn)區(qū)域“平改坡“工作。要統(tǒng)籌城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、管理，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)市域的動(dòng)態(tài)全覆蓋和執(zhí)行剛性，樹立城市即旅游、即景觀的理念，高度重視城市特色打造、風(fēng)格塑造。要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)細(xì)節(jié)建設(shè)和管理，整體提升城市建設(shè)管理水平和質(zhì)量。要以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，大力度開展植樹造林和城鎮(zhèn)綠化會(huì)戰(zhàn)，進(jìn)一步彰顯環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的最大特色品牌。要穩(wěn)妥推進(jìn)城市區(qū)的既有建筑節(jié)能改造。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極作用，制定扶植政策，完善配套措施，進(jìn)一步激活我市房地產(chǎn)市場(chǎng)。當(dāng)前正是我們加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，我們一定要解放思想，搶抓機(jī)遇，積極推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，多元籌措城市建設(shè)資金，以思路方法和資金籌措渠道的拓寬，保障城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)，確保明年暑期前整個(gè)秦皇島尤其是城區(qū)變得更加亮麗。

四要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，掀起創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市新--。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，加快產(chǎn)權(quán)、資本、金融、技術(shù)、信息和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)建設(shè)，不斷深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，減少行政審批，提高行政效能，打造區(qū)域體制創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、全面開放的制高點(diǎn)。要下大力搞活金融，強(qiáng)化銀企對(duì)接，增加信貸規(guī)模，全面改善秦皇島金融生態(tài)環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，加快建立要素完備、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力、富有特色的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，逐步使我市的區(qū)域市場(chǎng)化程度領(lǐng)先于周邊地區(qū)、高于全國(guó)平均水平。要圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”的發(fā)展主題，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)文化，激活創(chuàng)業(yè)主體，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要健全創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)體系，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)的支持和服務(wù)力度，加大

對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境典型案件的查處力度，保護(hù)各類投資創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)企業(yè)全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。要完善搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，改善居民的消費(fèi)預(yù)期，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

五要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民生工作，扎實(shí)推進(jìn)和諧秦皇島建設(shè)。重點(diǎn)是“加強(qiáng)四項(xiàng)工作”、“破解三個(gè)難題”，逐步探索健康有序、全面持久、特色鮮明的和諧發(fā)展之路。“加強(qiáng)四項(xiàng)工作”：首先要加強(qiáng)就業(yè)工作，突出以城市失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭為重點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)和援助，尤其要重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)；其次要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作，千方百計(jì)增加居民收入，進(jìn)一步提高養(yǎng)老、低保和困難群眾救助的城鄉(xiāng)覆蓋面，推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，認(rèn)真做好對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)工作；第三要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理工作，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，特別是珍惜奧運(yùn)物質(zhì)遺產(chǎn)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四要加強(qiáng)平安秦皇島建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排調(diào)、解決、穩(wěn)控和查究機(jī)制，高度重視并切實(shí)做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和食品安全工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保明年整體和諧穩(wěn)定與暑期絕對(duì)安全?！捌平馊齻€(gè)難題”：首先要加快解決住房難的問(wèn)題，重點(diǎn)抓好保障性住房建設(shè)，解決好中低收入家庭的住房困難問(wèn)題；其次要加快解決就醫(yī)難的問(wèn)題，重點(diǎn)是提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大基本醫(yī)療的覆蓋面，提高公共衛(wèi)生的服務(wù)保障能力；第三要加快解決上學(xué)難的問(wèn)題，重點(diǎn)是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源合理布局，抓好中小學(xué)擴(kuò)建工程，大力發(fā)展學(xué)前幼兒教育，認(rèn)真解決包括進(jìn)城務(wù)工人員子女在內(nèi)的新增人口就學(xué)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)教育公平和教育均衡發(fā)展。同時(shí)，要實(shí)施“文化大繁榮” 戰(zhàn)略。圍繞保障人民群眾基本文化權(quán)益這個(gè)重點(diǎn)，樹立文化民生的理念，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)。進(jìn)一步培育秦皇島地域特色文化，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，優(yōu)先安排與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的文化建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施文化強(qiáng)基、精品、惠民和傳承工程，建立完善的公共文化服務(wù)體系。

五、以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的形勢(shì)下，要繼續(xù)保持秦皇島經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須緊緊抓住黨建這個(gè)根本，把領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)和干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)作為重中之重抓緊抓好、抓出成效。

一要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。要善始善終地抓好“樹創(chuàng)促”主題實(shí)踐活動(dòng)，鞏固活動(dòng)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，作為明年黨建工作的重大政治任務(wù)，及早謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)秦皇島科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，不斷深化市情認(rèn)識(shí)，完善發(fā)展思路，健全體制機(jī)制，又好又快地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市進(jìn)程琴要不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平，不斷提高運(yùn)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育、思想道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)，繼續(xù)深化開展 “雙學(xué)、雙守、雙做”教育實(shí)踐活動(dòng)。要加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，在全社會(huì)持續(xù)形成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。

二要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，確保把政治上靠得住、工 作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，努力形成想干事、會(huì)干事、能干成事的朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)此，我們要一如既往地堅(jiān)持下去。要不斷深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)干部管理、監(jiān)督和考核，加大巡視工作力度，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，以干部素質(zhì)的與日俱增，來(lái)實(shí)現(xiàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作的與時(shí)俱進(jìn)；以激勵(lì)約束雙向規(guī)范的方法，通過(guò)促進(jìn)干部政治素質(zhì)、道德品質(zhì)

和能力水平的 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步凝聚和調(diào)動(dòng)一切積極因素，持久形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三要以抓基層、打基礎(chǔ)為根本，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。健全基層黨建工作責(zé)任制，創(chuàng)新機(jī)制，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和“兩新”組織等基層黨組織建設(shè)，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“五雙”建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，積極構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的基層黨建工作新格局。要認(rèn)真組織好農(nóng)村“兩委"班子換屆選舉，確保換出強(qiáng)班子、換出戰(zhàn)斗力、換出新氣象。繼續(xù)做好選派干部、選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)基層干部，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，認(rèn)真解決基層組織的經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所等問(wèn)題，加快建立以定職責(zé)目標(biāo)、收入有保障、干好有希望、退后看所養(yǎng)為主要內(nèi)容的 “一定三有”農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制。

四要以改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。明 年要在全市干部隊(duì)伍中開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，層層強(qiáng)化抓落實(shí)的統(tǒng)籌力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，做到真抓實(shí)干、埋箕工作，把主要時(shí)間和精力放在抓落實(shí)上，放在解決問(wèn)題、推動(dòng)工作上。只要看準(zhǔn)的事情，就要排除一切干擾一抓到底，每項(xiàng)工作任務(wù)都要分解細(xì)化到具體項(xiàng)目上，落實(shí)到具體責(zé)任人身上，明確工作要求和完成時(shí)限。要在各機(jī)關(guān)普遍實(shí)行首問(wèn)首辦責(zé)任制，健全完善督查督辦和綜合評(píng)議工作機(jī)制沏口強(qiáng)對(duì)市委重大決策和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)落實(shí)情況的督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要深入開展反腐倡廉工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行專項(xiàng)資金公開運(yùn)行平臺(tái)系統(tǒng)、廉情評(píng)估預(yù)警和腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、市級(jí)統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和政府投資項(xiàng)目“代建制”，加強(qiáng)和創(chuàng)新全市紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的管理與改革，逐步形成具有秦皇島特色的“機(jī)制+科技”的預(yù)防腐敗模式。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行村級(jí)事務(wù)流程化管理。繼續(xù)辦好“秦皇島論壇”，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。統(tǒng)籌打造好秦皇島良好的基礎(chǔ)條件、自然生態(tài)環(huán)境和風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的人文環(huán)境。

各位委員、同志們，明年是秦皇島發(fā)展建設(shè)史上面臨艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，是改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾，一定要樹立時(shí)不我待的危機(jī)意識(shí)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，以昂揚(yáng)振奮的精神狀態(tài)、攻堅(jiān)克難的工作作風(fēng)，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，全面加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市進(jìn)程，著力打造“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新秦皇島，以科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績(jī)、重點(diǎn)工程建設(shè)的新成果、城鎮(zhèn)及農(nóng)村建設(shè)的新面貌、民生改善的新成效、黨的建設(shè)的新進(jìn)展，向國(guó)慶60周年獻(xiàn)上一份厚禮

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

黨的“十七大”報(bào)告指出：“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶?！边@是中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)我國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在當(dāng)前新的歷史條件下，只有當(dāng)好“解放思想、深化改革，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的領(lǐng)頭人，才能在農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展中不斷闖出新路來(lái)。爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，黨建是保障。在黨的組織建設(shè)方面，只有進(jìn)一步解放思想，才能準(zhǔn)確把握黨的組織建設(shè)與

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)組織工作的超前性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，使黨的基層組織建設(shè)更加順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和社會(huì)進(jìn)步的要求。只有在當(dāng)前黨的各級(jí)基層組織建設(shè)中以思想解放為先導(dǎo)，克服各種制約科學(xué)發(fā)展的觀念障礙，建立起體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確“政績(jī)觀”的價(jià)值體系，才能開創(chuàng)符合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際的黨建新局面。

解放思想，重要的是要打破那些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的制度框框和思想禁錮，喚醒黨的各級(jí)基層干部強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和緊迫感，以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情和腳踏實(shí)地的作風(fēng)，勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起新時(shí)期賦予我們的使命。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，通過(guò)“三抓三促進(jìn)”：抓干部隊(duì)伍建設(shè)、抓管理制度建設(shè)、抓“民情日記”活動(dòng)；促進(jìn)基層組織建設(shè)、促進(jìn)班子執(zhí)政能力、促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，來(lái)切實(shí)解放思想。

一、建好村級(jí)干部隊(duì)伍，鞏固基層組織建設(shè)。

羅壩鎮(zhèn)是一個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)，屬革命老區(qū)，當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)純樸，黨群關(guān)系融洽。近幾年多次被為“先進(jìn)基層黨委”和“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。在解放思想、深化改革的活動(dòng)中，對(duì)基層組織管理是否到位，能否充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建有著十分重要的作用。除了加強(qiáng)黨委自身建設(shè)外，還要重視農(nóng)村黨支部建設(shè)，積極開展“固核心，強(qiáng)堡壘”為主要內(nèi)容的黨員干部隊(duì)伍管理工作，充分發(fā)揮黨支部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的戰(zhàn)斗保壘作用。

（一）重視教育培養(yǎng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是針對(duì)村干部的整體工作水平和科技文化水平相對(duì)滯后的實(shí)際，繼續(xù)堅(jiān)持按需施教，建立村黨支部書記、村主任以及其他村干部每年分層次、分批次適時(shí)輪訓(xùn)的培訓(xùn)制度，每年不少2次培訓(xùn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪流授課，邀請(qǐng)專家、教授任教，教育村干部勤政為民，公正辦事，學(xué)會(huì)用科學(xué)的工作方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，掌握一門以上的農(nóng)業(yè)實(shí)用知識(shí)，全面提高村干部的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。二是公開推薦選拔村后備干部，通過(guò)廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與，把致富能手、種養(yǎng)能手、科技示范帶頭人、耕山大戶、流通大戶選拔出來(lái)，對(duì)組織認(rèn)可、廣大群眾歡迎的村后備干部，進(jìn)行培養(yǎng)。

（二）重視選好班子，發(fā)揮核心作用。把好五個(gè)關(guān)：一是提名關(guān)，二是選舉關(guān)，三是審查關(guān)，四是考核關(guān)、五是廉潔關(guān)。堅(jiān)持

“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制，把一批群眾擁護(hù)，思想好、作風(fēng)正、辦事公道、有文化、有領(lǐng)導(dǎo)能力，能帶領(lǐng)群眾勤勞致富，熱心為群眾服務(wù)的人，選到村“兩委”班子中來(lái)，使農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，還加強(qiáng)對(duì)村兩委干部跟蹤管理，對(duì)村兩委干部進(jìn)行任期一年半的屆中考察，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整班子配備。

（三）重視落實(shí)待遇，健全保障機(jī)制。要從獎(jiǎng)金和制度方面確保村干部待遇的落實(shí)，成立獎(jiǎng)勵(lì)基金和退崗保障基金，不斷健全保障機(jī)制。村兩委干部同工同酬，享受財(cái)拔待遇，加強(qiáng)鎮(zhèn)村補(bǔ)貼每個(gè)村干部每年有8000元的工資收入。在村干部退崗下來(lái)后，鎮(zhèn)根據(jù)縣委有關(guān)退崗村干部待遇的文件精神，辦理退崗干部一次性補(bǔ)助或每月定薪補(bǔ)助，讓這些村干部在工作時(shí)沒(méi)有后顧之憂，共同享受到實(shí)在的待遇保障。通過(guò)村委會(huì)入股扶貧電站和公益林收入等方式確定穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，大力緩解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)緊張的局面，有效地保障村干部的待遇問(wèn)題。

（四）重視民主管理，實(shí)行村務(wù)公開。加強(qiáng)村務(wù)鎮(zhèn)務(wù)的管理，規(guī)范鎮(zhèn)務(wù)村務(wù)公開，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，增強(qiáng)辦事的透明度。一是健全村民自治管理制度，重要決定由村班子成員擬定方案，然后征求村民的意見，最后由村民代表大會(huì)表決。二是建立“兩委班子議事會(huì)”制度。由村支書定期主持召開兩委班子碰頭會(huì)和聯(lián)席會(huì)，確保村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村民自治的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是全面開展村帳鎮(zhèn)管、組帳村管的財(cái)務(wù)管理模式，成立鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心和村組理財(cái)小組，實(shí)行共同監(jiān)管，接受村民代表的監(jiān)督。四是完善村務(wù)公開制度，村內(nèi)重要事務(wù)向群眾通報(bào)情況，征求群眾意見，實(shí)行民主決策。

二、完善管理制度，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)班子建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層黨組織的龍頭，在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)中處于承上啟下的重要位置。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的自身建設(shè)，對(duì)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織至關(guān)重要。

（一）提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。堅(jiān)持執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度，按計(jì)劃組織班子成員學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和農(nóng)村工作知識(shí)，提高班子成員的政治思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平；在工作中勇于探索實(shí)踐，提高正確運(yùn)用理論、路線、方針、政策解決實(shí)際問(wèn)題的能力，突出班子成員模范帶頭作用，讓班子在實(shí)際工作中提高整體能力。

（二）堅(jiān)持民

主集中，增強(qiáng)群體功能。黨委班子成員要以身作則，堅(jiān)持民主集中制，在重大事項(xiàng)決定上，充分發(fā)揚(yáng)民主，把其提交到黨委班子會(huì)議上，尊重大家的意見，集體討論決定，充分激發(fā)班子成員的工作熱情,確保各項(xiàng)工作順利開展。嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持每季度召開一次班子民主生活會(huì)，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，增進(jìn)了解、消除誤會(huì)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，使民主生活會(huì)成為交心會(huì)、團(tuán)

結(jié)會(huì)和鼓勁會(huì)，增強(qiáng)班子的整體合力。

（三）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。一是建立了《內(nèi)部管理制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系群眾制度》、《黨風(fēng)廉政制度》、《民情日記制度》等一系列制度，以制度管人，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，增強(qiáng)干部服務(wù)意識(shí)。二是實(shí)行“五天四夜”的住鎮(zhèn)制度，要求鎮(zhèn)干部星期一至星期四要在鎮(zhèn)里面住，利用晚上的時(shí)間走家串戶，了解民生民意，解決老百姓生產(chǎn)生活上的困難。

三、抓“民情日記”，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

以“民情日記”為載體，結(jié)合本地實(shí)際，在日常工作中轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)村黨員干部工作作風(fēng)，用愛心密切黨和人民群眾的關(guān)系，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的戰(zhàn)斗保壘作用。

（一）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用。通過(guò)開展“民情日記”活動(dòng)，促使鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)轉(zhuǎn)變角色，經(jīng)常深入群眾去了解民情，解決問(wèn)題，帶動(dòng)鎮(zhèn)村工作的全面開展。要求鎮(zhèn)級(jí)班子成員每周下村不少于3次，每次下村都要做到“五個(gè)必到”，即種養(yǎng)大戶家必到、貧困戶家必到、老黨員家必到、人大代表家必到、村企業(yè)家必到；當(dāng)好“五員”，即當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)員、矛盾糾紛調(diào)解員、發(fā)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航員和為民辦事服務(wù)員，不斷提高鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力。

（二）密切黨群干群關(guān)系，民情構(gòu)建和諧。

一是深入調(diào)查研究，掌握村情民憂。通過(guò)

“民情日記”活動(dòng)，鎮(zhèn)、村干部深入農(nóng)村，走家串戶，掌握村情，了解民意，始終把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，對(duì)群眾的實(shí)際困難，盡最大能力，用最短的時(shí)間給予解決，做到群眾利益無(wú)小事。

二是多辦好事實(shí)事，服務(wù)農(nóng)民群眾。切實(shí)把為群眾辦好事實(shí)事，讓群眾得到實(shí)惠作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)“民情日記”活動(dòng)為群眾辦更多好事實(shí)事，服務(wù)于農(nóng)民群眾。

三是化解群眾矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。通過(guò)

“民情日記”活動(dòng)，形成一種及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、妥善化解矛盾的快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)癥下藥，妥善解決。做到了大事不出鎮(zhèn)，小事不出村，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（三）深化“民情日記”活動(dòng)，發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制作用。深化“民情日記”活動(dòng)，重在落實(shí)，重點(diǎn)是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)建活動(dòng)成果，要把深入開展“民情日記”活動(dòng)作為深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要載體，著眼于狠抓落實(shí)，著眼于創(chuàng)新提高。在完善已建立的閱批、督辦、公開、匯報(bào)、聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)辦理、處理情況反饋等制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立考核制度，使“民情日記”活動(dòng)既成為基層干部的一項(xiàng)本職工作，又作為選拔任用干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。通過(guò)建立健全一系列管理制度，把“民情日記”活動(dòng)不斷引向深入。

當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。我們必須全面貫徹黨的十七大精神，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持“三抓三促進(jìn)”：抓干部隊(duì)伍建設(shè)、抓管理制度建設(shè)、抓“民情日記”活動(dòng)；促進(jìn)基層組織建設(shè)、促進(jìn)班子執(zhí)政能力、促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四篇：11月市全委會(huì)報(bào)告

提振信心　積極應(yīng)對(duì)　堅(jiān)定發(fā)展

確保jt經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)

—— 在市委＃屆＃次全體會(huì)議上的講話

（2008年11月20日）

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、省委＠屆＠次全會(huì)、cc市委q屆q次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)2008年工作，全面部署我市農(nóng)村改革發(fā)展和明年

乃至今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，確保明年jt經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。

首先，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告2008年工作。

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為首要政治任務(wù)，深入開展解放思想大討論活動(dòng)，把轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，全市上下加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步提高，解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐、求新思變的良好氛圍進(jìn)一步形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

一、堅(jiān)持既定發(fā)展思路不動(dòng)搖。年初以來(lái)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，特別是進(jìn)入下半年以來(lái)，面對(duì)全球性金融危機(jī)帶來(lái)的影響，市委立足市情，沉著應(yīng)對(duì)，在繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)一步統(tǒng)一思想，在狠抓“一城兩區(qū)”建設(shè)上創(chuàng)新思路，在打造產(chǎn)業(yè)集群、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)上謀求發(fā)展。通過(guò)全市上下的努力，jt各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，社會(huì)投資大幅增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了整體提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加和諧穩(wěn)定。事實(shí)證明，我們的發(fā)展思路是正確的，我們的發(fā)展舉措是科學(xué)的，我們的發(fā)展成果是實(shí)實(shí)在在的。

二、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。預(yù)計(jì)到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)160億元，增長(zhǎng)38.9%，超額完成cc市下達(dá)任務(wù)的13.5%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入可實(shí)現(xiàn)6.82億元，增長(zhǎng)28.7%，超額完成cc市下達(dá)任務(wù)的10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可完成86億元，增長(zhǎng)59%，超額完成cc市下達(dá)任務(wù)的10.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值可完成95億元，增長(zhǎng)70.5%，超額完成cc市下達(dá)任務(wù)的10.5%。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，全市新建續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目243個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資255.45億元，目前已完成投資55.6億元。jt經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計(jì)完成4.5平方公里的“七通一平”建設(shè)，共有208個(gè)項(xiàng)目落位。jt工業(yè)集中區(qū)60公頃的六街工業(yè)園已經(jīng)擺滿項(xiàng)目，落戶工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到 22億斤，達(dá)到歷史最好水平；城鎮(zhèn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快，新培育“千名小老板創(chuàng)業(yè)工程”350戶，實(shí)現(xiàn)總投資9.33億元；新建jt市級(jí)牧業(yè)小區(qū)80個(gè)，新建cc市級(jí)健康畜禽小區(qū)40個(gè)。

三、城市建設(shè)和管理水平明顯提高。堅(jiān)持城市高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，完成城市總體規(guī)劃新編工作及南部新區(qū)8平方公里修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。采煤沉陷區(qū)綜合治理工程全面竣工，煤礦棚戶區(qū)治理工程通過(guò)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)并開工建設(shè)，城市棚戶區(qū)改造工程進(jìn)展順利，房產(chǎn)開發(fā)面積突破50萬(wàn)平方米，創(chuàng)歷史新高。實(shí)施執(zhí)法全方位、管理全天候、責(zé)任無(wú)縫隙式精細(xì)化城市管理，城市環(huán)境明顯改善。困擾我市多年的燃?xì)夤就瓿筛闹?，?duì)存在安全隱患的供氣廠和8700戶原用氣戶進(jìn)行全面改造。廉租住房建設(shè)走在cc市前列，爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)物配租建設(shè)補(bǔ)助資金650萬(wàn)元。一批重點(diǎn)路網(wǎng)建設(shè)全面實(shí)施，九德公路jt繞越線工程高標(biāo)準(zhǔn)建成并全線通車，完成長(zhǎng)通路擴(kuò)建工程，規(guī)劃二號(hào)路建設(shè)順利實(shí)施，長(zhǎng)吉北線二級(jí)路變一級(jí)路工程正式啟動(dòng)，城際鐵路jt段征地拆遷工作順利結(jié)束。

四、社會(huì)保障和民生質(zhì)量全面改善。落實(shí)扶持政策，拓寬就業(yè)渠道，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面與待遇水平實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面順利開展。“千戶特困戶結(jié)對(duì)救助”活動(dòng)深入開展，成果顯著。城區(qū)四所初中進(jìn)行強(qiáng)弱合并，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化重組，投入2156萬(wàn)元進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)危房改造，化解“普九”債務(wù)800萬(wàn)元。一批民生工程相繼開工建設(shè)，完成新職教中心、胡家回族鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校建設(shè)；完成廣電大廈主體和發(fā)射塔基礎(chǔ)工程；建筑面積1500平方米的社會(huì)福利院二期工程完工并投入使用；投資5000萬(wàn)元的省內(nèi)一流殯儀館建成并投入使用；改造農(nóng)村困難戶泥草房999戶。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全年無(wú)較大事故、無(wú)重大事故、無(wú)特大事故。

五、民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。重視和加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；重視和發(fā)揮無(wú)黨派、工商聯(lián)和工、青、婦等群團(tuán)組織的作用；切實(shí)加強(qiáng)黨管武裝、民族、宗教等工作，增強(qiáng)各級(jí)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，多次召開市委常委會(huì)分析部署每個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)，研究解決存在的突出問(wèn)題；深入開展

縣區(qū)委書記大接訪活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制，解決了一批信訪突出問(wèn)題。切實(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，及時(shí)排查整改一批安全隱患，有效保障了公共安全；全面抓好社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，嚴(yán)密防范體系，加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)，維護(hù)了我市北京奧運(yùn)會(huì)期間的社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。重視黨員干部思想政治建設(shè)，強(qiáng)化黨

員干部培訓(xùn)工作，堅(jiān)持用十七大精神和馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦。以“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部選用程序和紀(jì)律，深化干部制度改革，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和市直重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部人選進(jìn)行了調(diào)整，公開選拔23名市領(lǐng)導(dǎo)干部，其中40歲以下的占61%，促進(jìn)了干部隊(duì)伍年輕化建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，“三諾一通”主題實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入開展。加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決損害群眾和投資者利益的突出問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化教育管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多矛盾和問(wèn)題，與人民群眾的期望相比，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，我們的工作還存在較大差距。一是思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展已成為全市上下的主旋律，但各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)發(fā)展的措施上仍有待提高。二是改善民生的力度前所未有，解決了一大批過(guò)去想解決而未能解決的問(wèn)題，但群眾生產(chǎn)生活困難仍然不少，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以民為本的意識(shí)還不夠強(qiáng)，進(jìn)一步改善民生還有很多工作要做。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平不斷提高，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等任務(wù)還十分艱巨。四是全市整體發(fā)展成果顯著，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的情況仍然突出，發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。五是社會(huì)在保持總體穩(wěn)定的同時(shí)，不和諧、不穩(wěn)定的因素增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然很重。六是解放思想大討論活動(dòng)取得初步成效，但思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等影響和制約發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題還不同程度地存在。七是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到優(yōu)化，但在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目上還存在“上熱下冷”、“先熱后冷”等現(xiàn)象。對(duì)這些問(wèn)題，我們要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

下面，就深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神、cc市委十一屆四次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力做好明年和今后一個(gè)時(shí)期工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，努力保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭

當(dāng)前，受全球性金融危機(jī)影響，許多發(fā)達(dá)國(guó)家降低了明年的發(fā)展預(yù)期，世界經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢(shì)對(duì)我國(guó)、我省，乃至我市經(jīng)濟(jì)的影響將逐步顯現(xiàn)?？茖W(xué)地判斷jt當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的挑戰(zhàn)，也要敏銳地洞察到金融危機(jī)中蘊(yùn)藏的難得發(fā)展機(jī)遇。任何事物都有兩面性，危機(jī)也可以理解為危難之中有機(jī)遇。這次全球性的金融危機(jī)，本質(zhì)上是一次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。這樣的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇期，也是企業(yè)提高自身素質(zhì)的機(jī)遇期。靈活審慎的貨幣政策，有利于緩解資金壓力、降低融資成本；積極的財(cái)政政策，有利于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展；以石油為代表的大宗商品和鋼材、水泥等建筑材料的價(jià)格下跌，有利于推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)降低生產(chǎn)成本；全球經(jīng)濟(jì)的大幅調(diào)整，有利于企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、高端人才和整合資源。在當(dāng)前復(fù)雜、艱難的競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)有化“危”為“機(jī)”的本領(lǐng)，誰(shuí)就能充分利用當(dāng)前的有利因素，搶占發(fā)展先機(jī)。我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)外向度低，受危機(jī)影響小，甚至可以說(shuō)是利大于弊。之所以做出這樣的判斷，是因?yàn)槲覀儞碛性S多有利條件。一是全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的大形勢(shì)沒(méi)有改變。中央和省、cc市明確提出明年的工作重點(diǎn)是保增長(zhǎng)，國(guó)家和省、cc市將啟動(dòng)龐大的內(nèi)需拉動(dòng)計(jì)劃，在金融政策上也傾向于鼓勵(lì)投資，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是十七屆三中全會(huì)《決定》明確要求，縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。國(guó)務(wù)院為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，又出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，總投資額達(dá)4萬(wàn)億元，同時(shí)將實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。這些對(duì)我們加快發(fā)展都將是一個(gè)有力的推動(dòng)。二是受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，周邊國(guó)家及東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，為我們承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移帶來(lái)了新機(jī)遇。三是目前能源、鋼材、水泥等生產(chǎn)要素價(jià)格呈下降趨勢(shì)，有利于降低發(fā)展成本，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。四是jt作為國(guó)家煤礦沉陷區(qū)治理城市以及正在爭(zhēng)取的資源枯竭型城市，國(guó)家相關(guān)扶持政策的推動(dòng)效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，這是我們加快發(fā)展的最大機(jī)遇。五是我市的華能jt電廠、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、廣澤萬(wàn)頭奶牛等大型項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持的方向，將顯示出很強(qiáng)的發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家宏觀調(diào)控和全球經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)jt的沖擊不會(huì)太大。六是近年來(lái)的開發(fā)開放為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，近年來(lái)培養(yǎng)發(fā)展的一批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢(shì)大項(xiàng)目將在明年陸續(xù)建成投產(chǎn)。另外，當(dāng)前全市上下政通人和、心齊氣順，干部群眾具有強(qiáng)烈的發(fā)展愿望和旺盛的發(fā)展斗志，這也是jt加快發(fā)展的重要推動(dòng)力。

作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣域城市，我們要牢牢把握十七屆三中全會(huì)以及國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)所出臺(tái)的政策機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展的大好趨勢(shì)，把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到中央、省和cc市的工作部署上來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，正視心理預(yù)期不及、市場(chǎng)需求下滑、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加劇、融資難度增加、居民增收困難等五類情況，把握好加大投入、加快承接、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四大機(jī)遇，立足市情，扎實(shí)工作，高起點(diǎn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快民生工程建設(shè)，深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革，確保我市投資不減、增速不減，努力保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，使經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閖t科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇期；要著力引導(dǎo)和扶持企業(yè)變壓力為動(dòng)力，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)變能力，保持和提升競(jìng)爭(zhēng)力，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中打勝仗、做贏家；要繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新舉措，積極破解發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題，變困難為機(jī)遇，把世界眼光、戰(zhàn)略思維、科學(xué)決策、創(chuàng)新精神與歷史機(jī)遇結(jié)合起來(lái)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，努力掌握jt進(jìn)一步開發(fā)開放、改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，奮力推進(jìn)jt經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，比上年增長(zhǎng)25%；全口徑財(cái)政收入突破10億元，比上年增長(zhǎng)47%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成100億元，比上年增長(zhǎng)15%；城市居民可支配收入達(dá)到7952元，比上年增長(zhǎng)12％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6358元，比上年增長(zhǎng)10％。

二、深化改革，擴(kuò)大開放，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四大支撐體系

盡管受金融危機(jī)影響，很多開放度大、經(jīng)濟(jì)外向度強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體、經(jīng)濟(jì)區(qū)域都受到了極大沖擊，但我們不能就此認(rèn)為開放型經(jīng)濟(jì)是造成危機(jī)的根源，更不能因此而放緩甚至停止對(duì)外開發(fā)開放。當(dāng)前，隨著我市工業(yè)主導(dǎo)地位的日益顯現(xiàn)，“一城兩區(qū)”建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，jt已經(jīng)進(jìn)入大擴(kuò)張、大投入、大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。今后，jt要在更大范圍、更廣空間里聚集生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須全力深化改革，不斷加大對(duì)外開發(fā)開放力度，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和民生保障成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

（一）突出投資拉動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建開放型工業(yè)體系

堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，以“兩區(qū)”為載體，突出招引新、高、大項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、開放度高、牽動(dòng)力強(qiáng)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，力爭(zhēng)到2011年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破190億元。

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面夯實(shí)開發(fā)開放基礎(chǔ)。狠抓以農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、卡倫北區(qū)、jt工業(yè)集中區(qū)、六街工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高發(fā)展的硬件條件和水平。堅(jiān)定不移地加快已完成收儲(chǔ)的新增2平方公里用地建設(shè)，確?！捌咄ㄒ黄健苯ㄔO(shè)及時(shí)、保質(zhì)、保量完成。按照cc市打造“長(zhǎng)東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”的要求，結(jié)合jt即將撤市變區(qū)的需要，加強(qiáng)與cc玉米工業(yè)園在基礎(chǔ)設(shè)施方面的協(xié)調(diào)與對(duì)接，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施共建和資源共享。

2、大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)開發(fā)開放的產(chǎn)業(yè)支撐。以ccjt經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，建設(shè)西起卡倫、東至土們嶺的40公里經(jīng)濟(jì)帶，形成分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)格局。圍繞礦產(chǎn)能源、機(jī)械加工、食品、醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全力打造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、附加值高、工藝和經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)、對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。高度重視重大項(xiàng)目建設(shè)，緊密跟蹤有投資意向的大企業(yè)、大集團(tuán)，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。近期，中央出臺(tái)10項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需措施，未來(lái)兩年將投入4萬(wàn)億元資金，主要用于民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要準(zhǔn)確把握這些新增投資走向，做好對(duì)上項(xiàng)目投資爭(zhēng)取工作，使我市能有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省的計(jì)劃，獲得國(guó)家、省有關(guān)扶持政策，努力做到篩選建設(shè)一批、招商引進(jìn)一批、跟蹤儲(chǔ)備一批。在抓好現(xiàn)有重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，利用好國(guó)家扶持中小企業(yè)的政策，大力培育中小型企業(yè)、陽(yáng)光型企業(yè)和潛力型企業(yè)，加快形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，積極培育發(fā)展商服、房產(chǎn)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的層次和水平，全力壯大經(jīng)濟(jì)總量，為開放開發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。

3、加強(qiáng)對(duì)外合作與交流，拓展開發(fā)開放的深度和廣度。緊緊抓住當(dāng)前各種重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。抓住當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，盯住新、高、大項(xiàng)目，不斷拓展招商渠道和領(lǐng)域，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依據(jù)實(shí)際情況，采取靈活措施，能引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，能發(fā)展配套加工就發(fā)展配套加工，能建立物流渠道就建立物流渠道，努力形成開放型組織體系，為jt經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新市場(chǎng)、拓展新空間。加強(qiáng)同長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)官方及企業(yè)的對(duì)話與溝通，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及人員的交流與協(xié)作，增強(qiáng)jt在南方發(fā)達(dá)地區(qū)的知名度和影響力。

4、深化投資環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好的開發(fā)開放氛圍。科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，離不開良好的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。按照省和cc市放權(quán)要求，圍繞建立服務(wù)型政府，不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)行政效率。下大力氣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，堅(jiān)決整治“中梗阻”現(xiàn)象，努力營(yíng)造重商、親商、安商、扶商、富商的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)人才“高地”建設(shè)，打破常規(guī)，加大選派干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作力度，營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展才華的工作環(huán)境。注意留住本市人才，廣納域外專業(yè)人才，尋求與國(guó)內(nèi)高校、科研院所的聯(lián)合渠道，培養(yǎng)一批在未來(lái)引領(lǐng)我市發(fā)展的管理人才、科技人才、創(chuàng)新型人才。營(yíng)造人才引進(jìn)的“綠色通道”，探索人才流動(dòng)的“柔性機(jī)制”，強(qiáng)化內(nèi)在激勵(lì)，形成人才結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，逐步形成適應(yīng)打造經(jīng)濟(jì)新高地和發(fā)展新一極需要的人才支撐體系，使jt成為cc地區(qū)生產(chǎn)要素聚集的“洼地”、人才向往的高地，經(jīng)濟(jì)效益提升的腹地。

5、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，打造開發(fā)開放的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。把解決制約發(fā)展的資金、土地等瓶頸問(wèn)題作為破解發(fā)展難題的重中之重，不斷積累和增強(qiáng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，探索建立政府政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的再擔(dān)保公司，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資服務(wù)載體。充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行、融資平臺(tái)和擔(dān)保公司的融資優(yōu)勢(shì)，加大金融產(chǎn)品應(yīng)用力度，增加對(duì)中小企業(yè)的貸款支持。積極推進(jìn)企業(yè)上市工作，支持具備條件的企業(yè)上市融資。積極采取土地修編、置換、拆遷改造等方式，推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營(yíng)，努力解決項(xiàng)目建設(shè)用地不足問(wèn)題。

（二）推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系

推進(jìn)農(nóng)村向縱深改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是今后一段時(shí)期農(nóng)村工作的主攻方向。當(dāng)前必須搶抓黨的十七屆三中全會(huì)和省、cc市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)遇，堅(jiān)持用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民。

1、全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、生態(tài)化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，全力推進(jìn)“4億斤糧食增產(chǎn)工程”；全面推進(jìn)深松整地工作，推進(jìn)以機(jī)械深松為主的保護(hù)性耕作技術(shù)，提高土壤蓄水保墑能力；全力推進(jìn)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)和三大作物高產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)。調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展綠色水稻、粘甜玉米、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和管理經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)以培育“千名小老板”、建設(shè)“千處牧業(yè)小區(qū)”為內(nèi)容的“雙千”工程。

2、深化農(nóng)村體制機(jī)制改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系并長(zhǎng)久不變，保護(hù)好農(nóng)民的基本權(quán)益。按照“依法、自愿、有償”原則，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極培育專業(yè)大戶，使土地逐漸向種田能手集中。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。圍繞農(nóng)村商業(yè)銀行，加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，發(fā)展多種形式、多種股份并存的農(nóng)村融資平臺(tái)，建立多元化的農(nóng)村信貸擔(dān)保體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償和安置機(jī)制。探索化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)的有效辦法。研究制定鼓勵(lì)農(nóng)技人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣，鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)科技人員投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)農(nóng)技推廣服務(wù)組織。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好國(guó)家支農(nóng)政策持續(xù)加大的機(jī)遇，積極向中央和省、cc市爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和政策，通過(guò)不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的投入，最大限度解決我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳問(wèn)題。對(duì)于已經(jīng)納入爭(zhēng)取規(guī)劃的沃土工程、全程農(nóng)機(jī)化工程、標(biāo)準(zhǔn)良田工程及田間渠道節(jié)水改造工程等國(guó)家和省市項(xiàng)目，要積極向前搶，做到早謀劃、早啟動(dòng)、早開工。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域性防洪排澇、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重大基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

4、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好各級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。把大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的力量，努力改善農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)條件。強(qiáng)化村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，加快農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。認(rèn)真落實(shí)省政府〔2008〕31號(hào)文件精神，積極做好申報(bào)省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”前期準(zhǔn)備工作。

（三）科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市，構(gòu)建開放型城市體系

樹立“開放建城、建開放城”理念，全力打造開放型城市體系，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。緊緊抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，按照“南移、北提、東拆、西建”的總體思路，繼續(xù)完善城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃調(diào)整布局、開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提高交通質(zhì)量，著力構(gòu)筑生態(tài)宜居的中等城市發(fā)展格局。在保持財(cái)政投入的同時(shí)，積極研究經(jīng)營(yíng)城市方法，提高城市輻射力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要在經(jīng)營(yíng)思路、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)渠道上多動(dòng)腦筋、多想辦法，積極探索嘗試貸款、融資、bt、bot等形式，打破城市建設(shè)只能依靠政府投入的局面，使城市建設(shè)面向社會(huì)開放、面向域外市場(chǎng)開放。全力推進(jìn)中央大街、集中供熱、前進(jìn)路及前進(jìn)路公鐵立交橋和南河橋工程，沿河公園力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)河道截流，河道兩岸實(shí)現(xiàn)永久性綠化。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、cc市下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)，抓好城市節(jié)能減排工作。加強(qiáng)商業(yè)和民用節(jié)能工作，鼓勵(lì)和支持建設(shè)綠色建筑，鼓勵(lì)和支持發(fā)展清潔工業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能新材料、新技術(shù)。加大減排執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊非法排污企業(yè)。加強(qiáng)域內(nèi)河流、水源污染防控監(jiān)管，消除水質(zhì)污染隱患。

（四）堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建全覆蓋民生保障體系

充分估計(jì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)百姓生產(chǎn)生活的影響，越是在這個(gè)時(shí)刻，越要高度重視和著力解決好民生問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。明年的就業(yè)形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻，受金融危機(jī)影響，沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)的外向型企業(yè)國(guó)外訂單大幅減少，企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，用工需求銳減，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮提前出現(xiàn)，并可能持續(xù)到明年年底。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽已有４０萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，湖北已有３０萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，江西、湖南、四川等省返鄉(xiāng)農(nóng)民工也正在增多。我市開發(fā)區(qū)的一些企業(yè)也出現(xiàn)停產(chǎn)、減產(chǎn)現(xiàn)象，特別是為一汽配套的企業(yè)，用工大幅減少。我們必須正確估價(jià)就業(yè)形勢(shì)，創(chuàng)新就業(yè)舉措，拓寬就業(yè)渠道，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，做好迎接我市農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)加大社會(huì)保障工作力度，堅(jiān)持?jǐn)U面征繳，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)貧困學(xué)生救助，推進(jìn)教育公平。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，確保農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率有所提高。抓住國(guó)家促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策機(jī)遇，抓好棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)綜合治理、城市廉租住房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造，不斷改善群眾居住條件。大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住國(guó)家支持基礎(chǔ)建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，規(guī)劃一批高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，開工一批高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，著力改善城市硬環(huán)境。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工資增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高干部群眾收入水平。加強(qiáng)商品價(jià)格和質(zhì)量安全監(jiān)管，特別是加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格控制物價(jià)上漲，保證人民群眾基本生活需求和消費(fèi)安全。繼續(xù)實(shí)施民生行動(dòng)計(jì)劃，在抓好2008年74項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，再規(guī)劃、開工一批事關(guān)人民群眾根本利益的民生工程。強(qiáng)化政治敏感性，保持高度警惕，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)信訪工作任務(wù)責(zé)任制度和責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)解決信訪問(wèn)題保障機(jī)制和矛盾糾紛排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高解決新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的能力。扎實(shí)推進(jìn)平安jt建設(shè)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪。高度重視和抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證

保持jt經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)jt經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于全市各級(jí)黨組織和各級(jí)干部。全市各級(jí)黨組織和各級(jí)干部要堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平為目標(biāo)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)。

1、扎實(shí)開展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照中央和省、cc市的部署，明年我市將開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各級(jí)黨組織要按照中央和省、cc市的要求，精心做好活動(dòng)啟動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、工作到位，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)十七大精神、十七屆三中全會(huì)提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署緊密結(jié)合起來(lái)，與加快推進(jìn)jt經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，真正將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成果轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、改善民生的實(shí)際成效。

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)和諧班子建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)干部思想進(jìn)一步解放，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持民主集中制，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型配強(qiáng)班子、調(diào)整干部，增強(qiáng)班子的整體功能。繼續(xù)完善符合科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)jt經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)各級(jí)干部的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

3、深入加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。要以充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用為目標(biāo)，全面提升農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)組織設(shè)置，擴(kuò)大工作覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力。要以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的黨建工作新格局為目標(biāo)，適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)，繼續(xù)深入開展好基層黨組織“三諾一通”主題實(shí)踐活動(dòng)，加快建立健全城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。以提高基層黨組織的執(zhí)政能力為目標(biāo)，培養(yǎng)充實(shí)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)骨干，努力幫助基層干部解決工作和生活上的困難，為他們履職盡責(zé)、做好工作創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的培訓(xùn)提高工作，解決好村級(jí)干部的待遇保障問(wèn)題，保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層黨員干部的工作積極性。

4、不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。著眼于推進(jìn)源頭治理，進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開展反腐倡廉教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)講黨性、重品行、做表率，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件。

同志們，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，我們肩負(fù)著艱巨而繁重的任務(wù)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力圖發(fā)展，矢志不移抓建設(shè)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)jt經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階而努力奮斗！

第五篇：11月市全委會(huì)報(bào)告

提振信心

積極應(yīng)對(duì)

堅(jiān)定發(fā)展

確保jt經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)

——

在市委＃屆＃次全體會(huì)議上的講話同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、省委＠屆＠次全會(huì)、cc市委q屆q次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)2008年工作，全面部署我市農(nóng)村改革發(fā)展和明年

乃至今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，確保明年jt經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。

首先，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告2008年工作。

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為首要政治任務(wù)，深入開展解放思想大討論活動(dòng)，把轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，全市上下加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步提高，解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐、求新思變的良好氛圍進(jìn)一步形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

一、堅(jiān)持既定發(fā)展思路不動(dòng)搖。年初以來(lái)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，特別是進(jìn)入下半年以來(lái)，面對(duì)全球性金融危機(jī)帶來(lái)的影響，市委立足市情，沉著應(yīng)對(duì)，在繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)一步統(tǒng)一思想，在狠抓“一城兩區(qū)”建設(shè)上創(chuàng)新思路，在打造產(chǎn)業(yè)集群、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)上謀求發(fā)展。通過(guò)全市上下的努力，jt各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，社會(huì)投資大幅增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了整體提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加和諧穩(wěn)定。事實(shí)證明，我們的發(fā)展思路是正確的，我們的發(fā)展舉措是科學(xué)的，我們的發(fā)展成果是實(shí)實(shí)在在的。

三、城市建設(shè)和管理水平明顯提高。堅(jiān)持城市高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，完成城市總體規(guī)劃新編工作及南部新區(qū)8平方公里修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。采煤沉陷區(qū)綜合治理工程全面竣工，煤礦棚戶區(qū)治理工程通過(guò)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)并開工建設(shè)，城市棚戶區(qū)改造工程進(jìn)展順利，房產(chǎn)開發(fā)面積突破50萬(wàn)平方米，創(chuàng)歷史新高。實(shí)施執(zhí)法全方位、管理全天候、責(zé)任無(wú)縫隙式精細(xì)化城市管理，城市環(huán)境明顯改善。困擾我市多年的燃?xì)夤就瓿筛闹?，?duì)存在安全隱患的供氣廠和8700戶原用氣戶進(jìn)行全面改造。廉租住房建設(shè)走在cc市前列，爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)物配租建設(shè)補(bǔ)助資金650萬(wàn)元。一批重點(diǎn)路網(wǎng)建設(shè)全面實(shí)施，九德公路jt繞越線工程高標(biāo)準(zhǔn)建成并全線通車，完成長(zhǎng)通路擴(kuò)建工程，規(guī)劃二號(hào)路建設(shè)順利實(shí)施，長(zhǎng)吉北線二級(jí)路變一級(jí)路工程正式啟動(dòng)，城際鐵路jt段征地拆遷工作順利結(jié)束。

四、社會(huì)保障和民生質(zhì)量全面改善。落實(shí)扶持政策，拓寬就業(yè)渠道，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面與待遇水平實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面順利開展?！扒籼乩艚Y(jié)對(duì)救助”活動(dòng)深入開展，成果顯著。城區(qū)四所初中進(jìn)行強(qiáng)弱合并，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化重組，投入2156萬(wàn)元進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)危房改造，化解“普九”債務(wù)800萬(wàn)元。一批民生工程相繼開工建設(shè)，完成新職教中心、胡家回族鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校建設(shè)；完成廣電大廈主體和發(fā)射塔基礎(chǔ)工程；建筑面積1500平方米的社會(huì)福利院二期工程完工并投入使用；投資5000萬(wàn)元的省內(nèi)一流殯儀館建成并投入使用；改造農(nóng)村困難戶泥草房999戶。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全年無(wú)較大事故、無(wú)重大事故、無(wú)特大事故。

六、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。重視黨員干部思想政治建設(shè)，強(qiáng)化黨

員干部培訓(xùn)工作，堅(jiān)持用十七大精神和馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦。以“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部選用程序和紀(jì)律，深化干部制度改革，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和市直重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部人選進(jìn)行了調(diào)整，公開選拔23名市領(lǐng)導(dǎo)干部，其中40歲以下的占61%，促進(jìn)了干部隊(duì)伍年輕化建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，“三諾一通”主題實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入開展。加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決損害群眾和投資者利益的突出問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化教育管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多矛盾和問(wèn)題，與人民群眾的期望相比，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，我們的工作還存在較大差距。一是思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展已成為全市上下的主旋律，但各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)發(fā)展的措施上仍有待提高。二是改善民生的力度前所未有，解決了一大批過(guò)去想解決而未能解決的問(wèn)題，但群眾生產(chǎn)生活困難仍然不少，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以民為本的意識(shí)還不夠強(qiáng)，進(jìn)一步改善民生還有很多工作要做。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平不斷提高，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等任務(wù)還十分艱巨。四是全市整體發(fā)展成果顯著，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的情況仍然突出，發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。五是社會(huì)在保持總體穩(wěn)定的同時(shí)，不和諧、不穩(wěn)定的因素增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然很重。六是解放思想大討論活動(dòng)取得初步成效，但思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等影響和制約發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題還不同程度地存在。七是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到優(yōu)化，但在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目上還存在“上熱下冷”、“先熱后冷”等現(xiàn)象。對(duì)這些問(wèn)題，我們要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

下面，就深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神、cc市委十一屆四次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力做好明年和今后一個(gè)時(shí)期工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，努力保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭

當(dāng)前，受全球性金融危機(jī)影響，許多發(fā)達(dá)國(guó)家降低了明年的發(fā)展預(yù)期，世界經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢(shì)對(duì)我國(guó)、我省，乃至我市經(jīng)濟(jì)的影響將逐步顯現(xiàn)。科學(xué)地判斷jt當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的挑戰(zhàn)，也要敏銳地洞察到金融危機(jī)中蘊(yùn)藏的難得發(fā)展機(jī)遇。任何事物都有兩面性，危機(jī)也可以理解為危難之中有機(jī)遇。這次全球性的金融危機(jī)，本質(zhì)上是一次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。這樣的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇期，也是企業(yè)提高自身素質(zhì)的機(jī)遇期。靈活審慎的貨幣政策，有利于緩解資金壓力、降低融資成本；積極的財(cái)政政策，有利于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展；以石油為代表的大宗商品和鋼材、水泥等建筑材料的價(jià)格下跌，有利于推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)降低生產(chǎn)成本；全球經(jīng)濟(jì)的大幅調(diào)整，有利于企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、高端人才和整合資源。在當(dāng)前復(fù)雜、艱難的競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)有化“危”為“機(jī)”的本領(lǐng)，誰(shuí)就能充分利用當(dāng)前的有利因素，搶占發(fā)展先機(jī)。我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)外向度低，受危機(jī)影響小，甚至可以說(shuō)是利大于弊。之所以做出這樣的判斷，是因?yàn)槲覀儞碛性S多有利條件。一是全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的大形勢(shì)沒(méi)有改變。中央和省、cc市明確提出明年的工作重點(diǎn)是保增長(zhǎng)，國(guó)家和省、cc市將啟動(dòng)龐大的內(nèi)需拉動(dòng)計(jì)劃，在金融政策上也傾向于鼓勵(lì)投資，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是十七屆三中全會(huì)《決定》明確要求，縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。國(guó)務(wù)院為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，又出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，總投資額達(dá)4萬(wàn)億元，同時(shí)將實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。這些對(duì)我們加快發(fā)展都將是一個(gè)有力的推動(dòng)。二是受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，周邊國(guó)家及東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，為我們承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移帶來(lái)了新機(jī)遇。三是目前能源、鋼材、水泥等生產(chǎn)要素價(jià)格呈下降趨勢(shì)，有利于降低發(fā)展成本，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。四是jt作為國(guó)家煤礦沉陷區(qū)治理城市以及正在爭(zhēng)取的資源枯竭型城市，國(guó)家相關(guān)扶持政策的推動(dòng)效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，這是我們加快發(fā)展的最大機(jī)遇。五是我市的華能jt電廠、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、廣澤萬(wàn)頭奶牛等大型項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持的方向，將顯示出很強(qiáng)的發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家宏觀調(diào)控和全球經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)jt的沖擊不會(huì)太大。六是近年來(lái)的開發(fā)開放為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，近年來(lái)培養(yǎng)發(fā)展的一批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢(shì)大項(xiàng)目將在明年陸續(xù)建成投產(chǎn)。另外，當(dāng)前全市上下政通人和、心齊氣順，干部群眾具有強(qiáng)烈的發(fā)展愿望和旺盛的發(fā)展斗志，這也是jt加快發(fā)展的重要推動(dòng)力。

作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣域城市，我們要牢牢把握十七屆三中全會(huì)以及國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)所出臺(tái)的政策機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展的大好趨勢(shì)，把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到中央、省和cc市的工作部署上來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，正視心理預(yù)期不及、市場(chǎng)需求下滑、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加劇、融資難度增加、居民增收困難等五類情況，把握好加大投入、加快承接、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四大機(jī)遇，立足市情，扎實(shí)工作，高起點(diǎn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快民生工程建設(shè)，深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革，確保我市投資不減、增速不減，努力保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，使經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閖t科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇期；要著力引導(dǎo)和扶持企業(yè)變壓力為動(dòng)力，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)變能力，保持和提升競(jìng)爭(zhēng)力，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中打勝仗、做贏家；要繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新舉措，積極破解發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題，變困難為機(jī)遇，把世界眼光、戰(zhàn)略思維、科學(xué)決策、創(chuàng)新精神與歷史機(jī)遇結(jié)合起來(lái)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，努力掌握jt進(jìn)一步開發(fā)開放、改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，奮力推進(jìn)jt經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、深化改革，擴(kuò)大開放，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四大支撐體系

盡管受金融危機(jī)影響，很多開放度大、經(jīng)濟(jì)外向度強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體、經(jīng)濟(jì)區(qū)域都受到了極大沖擊，但我們不能就此認(rèn)為開放型經(jīng)濟(jì)是造成危機(jī)的根源，更不能因此而放緩甚至停止對(duì)外開發(fā)開放。當(dāng)前，隨著我市工業(yè)主導(dǎo)地位的日益顯現(xiàn)，“一城兩區(qū)”建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，jt已經(jīng)進(jìn)入大擴(kuò)張、大投入、大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。今后，jt要在更大范圍、更廣空間里聚集生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須全力深化改革，不斷加大對(duì)外開發(fā)開放力度，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和民生保障成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

（一）突出投資拉動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建開放型工業(yè)體系

堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，以“兩區(qū)”為載體，突出招引新、高、大項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、開放度高、牽動(dòng)力強(qiáng)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，力爭(zhēng)到2011年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破190億元。

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面夯實(shí)開發(fā)開放基礎(chǔ)。狠抓以農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、卡倫北區(qū)、jt工業(yè)集中區(qū)、六街工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高發(fā)展的硬件條件和水平。堅(jiān)定不移地加快已完成收儲(chǔ)的新增2平方公里用地建設(shè)，確?！捌咄ㄒ黄健苯ㄔO(shè)及時(shí)、保質(zhì)、保量完成。按照cc市打造“長(zhǎng)東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”的要求，結(jié)合jt即將撤市變區(qū)的需要，加強(qiáng)與cc玉米工業(yè)園在基礎(chǔ)設(shè)施方面的協(xié)調(diào)與對(duì)接，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施共建和資源共享。

2、大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)開發(fā)開放的產(chǎn)業(yè)支撐。以ccjt經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，建設(shè)西起卡倫、東至土們嶺的40公里經(jīng)濟(jì)帶，形成分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)格局。圍繞礦產(chǎn)能源、機(jī)械加工、食品、醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全力打造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、附加值高、工藝和經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)、對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。高度重視重大項(xiàng)目建設(shè)，緊密跟蹤有投資意向的大企業(yè)、大集團(tuán)，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。近期，中央出臺(tái)10項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需措施，未來(lái)兩年將投入4萬(wàn)億元資金，主要用于民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要準(zhǔn)確把握這些新增投資走向，做好對(duì)上項(xiàng)目投資爭(zhēng)取工作，使我市能有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省的計(jì)劃，獲得國(guó)家、省有關(guān)扶持政策，努力做到篩選建設(shè)一批、招商引進(jìn)一批、跟蹤儲(chǔ)備一批。在抓好現(xiàn)有重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，利用好國(guó)家扶持中小企業(yè)的政策，大力培育中小型企業(yè)、陽(yáng)光型企業(yè)和潛力型企業(yè)，加快形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，積極培育發(fā)展商服、房產(chǎn)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的層次和水平，全力壯大經(jīng)濟(jì)總量，為開放開發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。

3、加強(qiáng)對(duì)外合作與交流，拓展開發(fā)開放的深度和廣度。緊緊抓住當(dāng)前各種重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。抓住當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，盯住新、高、大項(xiàng)目，不斷拓展招商渠道和領(lǐng)域，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依據(jù)實(shí)際情況，采取靈活措施，能引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，能發(fā)展配套加工就發(fā)展配套加工，能建立物流渠道就建立物流渠道，努力形成開放型組織體系，為jt經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新市場(chǎng)、拓展新空間。加強(qiáng)同長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)官方及企業(yè)的對(duì)話與溝通，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及人員的交流與協(xié)作，增強(qiáng)jt在南方發(fā)達(dá)地區(qū)的知名度和影響力。

4、深化投資環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好的開發(fā)開放氛圍?？茖W(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，離不開良好的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。按照省和cc市放權(quán)要求，圍繞建立服務(wù)型政府，不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)行政效率。下大力氣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，堅(jiān)決整治“中梗阻”現(xiàn)象，努力營(yíng)造重商、親商、安商、扶商、富商的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)人才“高地”建設(shè)，打破常規(guī)，加大選派干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作力度，營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展才華的工作環(huán)境。注意留住本市人才，廣納域外專業(yè)人才，尋求與國(guó)內(nèi)高校、科研院所的聯(lián)合渠道，培養(yǎng)一批在未來(lái)引領(lǐng)我市發(fā)展的管理人才、科技人才、創(chuàng)新型人才。營(yíng)造人才引進(jìn)的“綠色通道”，探索人才流動(dòng)的“柔性機(jī)制”，強(qiáng)化內(nèi)在激勵(lì)，形成人才結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，逐步形成適應(yīng)打造經(jīng)濟(jì)新高地和發(fā)展新一極需要的人才支撐體系，使jt成為cc地區(qū)生產(chǎn)要素聚集的“洼地”、人才向往的高地，經(jīng)濟(jì)效益提升的腹地。

5、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，打造開發(fā)開放的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。把解決制約發(fā)展的資金、土地等瓶頸問(wèn)題作為破解發(fā)展難題的重中之重，不斷積累和增強(qiáng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，探索建立政府政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的再擔(dān)保公司，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資服務(wù)載體。充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行、融資平臺(tái)和擔(dān)保公司的融資優(yōu)勢(shì)，加大金融產(chǎn)品應(yīng)用力度，增加對(duì)中小企業(yè)的貸款支持。積極推進(jìn)企業(yè)上市工作，支持具備條件的企業(yè)上市融資。積極采取土地修編、置換、拆遷改造等方式，推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營(yíng)，努力解決項(xiàng)目建設(shè)用地不足問(wèn)題。

（二）推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系

推進(jìn)農(nóng)村向縱深改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是今后一段時(shí)期農(nóng)村工作的主攻方向。當(dāng)前必須搶抓黨的十七屆三中全會(huì)和省、cc市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)遇，堅(jiān)持用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民。

1、全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、生態(tài)化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，全力推進(jìn)“4億斤糧食增產(chǎn)工程”；全面推進(jìn)深松整地工作，推進(jìn)以機(jī)械深松為主的保護(hù)性耕作技術(shù)，提高土壤蓄水保墑能力；全力推進(jìn)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)和三大作物高產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)。調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展綠色水稻、粘甜玉米、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和管理經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)以培育“千名小老板”、建設(shè)“千處牧業(yè)小區(qū)”為內(nèi)容的“雙千”工程。

2、深化農(nóng)村體制機(jī)制改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系并長(zhǎng)久不變，保護(hù)好農(nóng)民的基本權(quán)益。按照“依法、自愿、有償”原則，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極培育專業(yè)大戶，使土地逐漸向種田能手集中。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。圍繞農(nóng)村商業(yè)銀行，加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，發(fā)展多種形式、多種股份并存的農(nóng)村融資平臺(tái)，建立多元化的農(nóng)村信貸擔(dān)保體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償和安置機(jī)制。探索化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)的有效辦法。研究制定鼓勵(lì)農(nóng)技人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣，鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)科技人員投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)農(nóng)技推廣服務(wù)組織。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好國(guó)家支農(nóng)政策持續(xù)加大的機(jī)遇，積極向中央和省、cc市爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和政策，通過(guò)不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的投入，最大限度解決我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳問(wèn)題。對(duì)于已經(jīng)納入爭(zhēng)取規(guī)劃的沃土工程、全程農(nóng)機(jī)化工程、標(biāo)準(zhǔn)良田工程及田間渠道節(jié)水改造工程等國(guó)家和省市項(xiàng)目，要積極向前搶，做到早謀劃、早啟動(dòng)、早開工。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域性防洪排澇、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重大基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

4、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好各級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。把大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的力量，努力改善農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)條件。強(qiáng)化村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，加快農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。認(rèn)真落實(shí)省政府〔2008〕31號(hào)文件精神，積極做好申報(bào)省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”前期準(zhǔn)備工作。

（三）科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市，構(gòu)建開放型城市體系

樹立“開放建城、建開放城”理念，全力打造開放型城市體系，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。緊緊抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，按照“南移、北提、東拆、西建”的總體思路，繼續(xù)完善城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃調(diào)整布局、開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提高交通質(zhì)量，著力構(gòu)筑生態(tài)宜居的中等城市發(fā)展格局。在保持財(cái)政投入的同時(shí)，積極研究經(jīng)營(yíng)城市方法，提高城市輻射力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要在經(jīng)營(yíng)思路、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)渠道上多動(dòng)腦筋、多想辦法，積極探索嘗試貸款、融資、bt、bot等形式，打破城市建設(shè)只能依靠政府投入的局面，使城市建設(shè)面向社會(huì)開放、面向域外市場(chǎng)開放。全力推進(jìn)中央大街、集中供熱、前進(jìn)路及前進(jìn)路公鐵立交橋和南河橋工程，沿河公園力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)河道截流，河道兩岸實(shí)現(xiàn)永久性綠化。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、cc市下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)，抓好城市節(jié)能減排工作。加強(qiáng)商業(yè)和民用節(jié)能工作，鼓勵(lì)和支持建設(shè)綠色建筑，鼓勵(lì)和支持發(fā)展清潔工業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能新材料、新技術(shù)。加大減排執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊非法排污企業(yè)。加強(qiáng)域內(nèi)河流、水源污染防控監(jiān)管，消除水質(zhì)污染隱患。

（四）堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建全覆蓋民生保障體系

充分估計(jì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)百姓生產(chǎn)生活的影響，越是在這個(gè)時(shí)刻，越要高度重視和著力解決好民生問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。明年的就業(yè)形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻，受金融危機(jī)影響，沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)的外向型企業(yè)國(guó)外訂單大幅減少，企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，用工需求銳減，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮提前出現(xiàn)，并可能持續(xù)到明年年底。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽已有４０萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，湖北已有３０萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，江西、湖南、四川等省返鄉(xiāng)農(nóng)民工也正在增多。我市開發(fā)區(qū)的一些企業(yè)也出現(xiàn)停產(chǎn)、減產(chǎn)現(xiàn)象，特別是為一汽配套的企業(yè)，用工大幅減少。我們必須正確估價(jià)就業(yè)形勢(shì)，創(chuàng)新就業(yè)舉措，拓寬就業(yè)渠道，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，做好迎接我市農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)加大社會(huì)保障工作力度，堅(jiān)持?jǐn)U面征繳，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)貧困學(xué)生救助，推進(jìn)教育公平。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，確保農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率有所提高。抓住國(guó)家促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策機(jī)遇，抓好棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)綜合治理、城市廉租住房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造，不斷改善群眾居住條件。大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住國(guó)家支持基礎(chǔ)建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，規(guī)劃一批高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，開工一批高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，著力改善城市硬環(huán)境。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工資增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高干部群眾收入水平。加強(qiáng)商品價(jià)格和質(zhì)量安全監(jiān)管，特別是加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格控制物價(jià)上漲，保證人民群眾基本生活需求和消費(fèi)安全。繼續(xù)實(shí)施民生行動(dòng)計(jì)劃，在抓好2008年74項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，再規(guī)劃、開工一批事關(guān)人民群眾根本利益的民生工程。強(qiáng)化政治敏感性，保持高度警惕，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)信訪工作任務(wù)責(zé)任制度和責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)解決信訪問(wèn)題保障機(jī)制和矛盾糾紛排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高解決新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的能力。扎實(shí)推進(jìn)平安jt建設(shè)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪。高度重視和抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證

保持jt經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)jt經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于全市各級(jí)黨組織和各級(jí)干部。全市各級(jí)黨組織和各級(jí)干部要堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平為目標(biāo)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)。

1、扎實(shí)開展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照中央和省、cc市的部署，明年我市將開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各級(jí)黨組織要按照中央和省、cc市的要求，精心做好活動(dòng)啟動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、工作到位，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)十七大精神、十七屆三中全會(huì)提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署緊密結(jié)合起來(lái)，與加快推進(jìn)jt經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，真正將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成果轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、改善民生的實(shí)際成效。

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)和諧班子建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)干部思想進(jìn)一步解放，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持民主集中制，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型配強(qiáng)班子、調(diào)整干部，增強(qiáng)班子的整體功能。繼續(xù)完善符合科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)jt經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)各級(jí)干部的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

3、深入加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。要以充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用為目標(biāo)，全面提升農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)組織設(shè)置，擴(kuò)大工作覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力。要以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的黨建工作新格局為目標(biāo)，適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)，繼續(xù)深入開展好基層黨組織“三諾一通”主題實(shí)踐活動(dòng)，加快建立健全城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。以提高基層黨組織的執(zhí)政能力為目標(biāo)，培養(yǎng)充實(shí)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)骨干，努力幫助基層干部解決工作和生活上的困難，為他們履職盡責(zé)、做好工作創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的培訓(xùn)提高工作，解決好村級(jí)干部的待遇保障問(wèn)題，保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層黨員干部的工作積極性。

4、不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。著眼于推進(jìn)源頭治理，進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開展反腐倡廉教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)講黨性、重品行、做表率，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件。

同志們，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，我們肩負(fù)著艱巨而繁重的任務(wù)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力圖發(fā)展，矢志不移抓建設(shè)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)jt經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階而努力奮斗！

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