第一篇：中國公民對行政訴訟法的評價如何？充分發(fā)揮行政訴訟的作用要靠什么？

中國公民對行政訴訟法的評價及如何充分發(fā)揮行政訴訟的作用 行政訴訟法被視為新中國立法史上一個重要的里程碑。這部法律第一次賦予了中國老百姓“民可以告官”的權(quán)利，行政權(quán)自此被套上法治的韁繩。但時至今日，很多制度安排已無法適應(yīng)現(xiàn)實需求，弊端日顯，亟待修改和完善。

現(xiàn)行的行政訴訟機制缺乏必要的中立性和權(quán)威性。行政訴訟法實施之初，很多百姓“不會告”，他們不知道有這部法律。后來則是“不敢告”，擔(dān)心一旦得罪行政機關(guān)，被“穿小鞋”，招致打擊報復(fù)。還有很多人打了多年官司，打不贏，即便打贏最后也執(zhí)行不了。這損害了公眾對提起行政訴訟的信心，認為行政訴訟的作用不大。

很多當(dāng)事人認為，擋住老百姓的還有狹窄的原被告資格限定，過于狹窄的受案范圍、原被告資格，不合理的訴訟時效，現(xiàn)行行政訴訟法這些弊端，大大限制了公民維護自身合法權(quán)益的渠道，另外“民告官”成本過高。

對很多當(dāng)事人來說，行政訴訟能被法院受理難，打贏官司更難，執(zhí)行更是難上加難。老百姓拿著勝訴判決，卻執(zhí)行不了，對其司法信心，是個毀滅性的打擊，會認為法律沒用，對行政訴訟缺乏信心。

行政訴訟法有三個主要作用：即保證人民法院正確、及時審理行政案件；保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。然而在施行過程中，現(xiàn)行的行政訴訟機制缺乏必要的中立性和權(quán)威性，導(dǎo)致了公民對行政訴訟的信心不大，評價也差強人意。那么，要充分發(fā)揮行政訴訟的作用，就應(yīng)當(dāng)從行政訴訟法的完善來著手。

首先，應(yīng)將公民一方擁有的訴權(quán)，特別是針對國家行政機關(guān)的訴權(quán)解釋為基本人權(quán)，把保護人權(quán)作為主要訴訟目的，從法治角度強調(diào)訴訟權(quán)是人權(quán)的有機組成部分，并從程序上為保護人權(quán)提供一切便利條件和制度保障，從而使行政訴訟真正成為保障人權(quán)和維護社會正義的最后一道屏障，以最大限度地保證行政訴訟定糾止紛作用的發(fā)揮。

其次，拓寬對行政相對人的救濟渠道。一是擴大行政訴訟受案范圍。建議擴大行政訴訟的受案范圍，將行政行為引發(fā)的糾紛與爭議引導(dǎo)到法治的手段（主要是行政訴訟）上來，盡量減少、避免非法治手段的救濟方式。二是延長原告起訴期限。參照民法通則關(guān)于訴訟時效的規(guī)定，原告起訴從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到侵害之日起算。這樣既有利于充分保障行政相對人即原告的訴權(quán)，又有利于和民事訴訟法的銜接，便于訴訟法律制度的統(tǒng)一。

最后，引入調(diào)解機制，改善行政審判環(huán)境。從理論上說，公權(quán)力具有一定彈性，公共利益與個人利益亦并非不可調(diào)和。同時，大量的自由裁量行政行為為行政主體行使一定的處分權(quán)留下了很大空間。而且，現(xiàn)代行政不再拘泥于傳統(tǒng)的權(quán)力行政，行政指導(dǎo)、行政合同等非權(quán)力行政廣為倡導(dǎo)，某些行政行為并不具有公共性，“民與官”良好溝通日漸普及。事實證明，行政機關(guān)運用說服教育的調(diào)解方式，配合必要的行政命令，效果更好。

總的來說，要充分發(fā)揮行政訴訟法的作用，就應(yīng)當(dāng)將保護公民合法權(quán)益放在首位，建立公民對行政訴訟制度的信心，這樣，才能使行政訴訟在法律進程中走得更好更遠。

第二篇：充分發(fā)揮課堂評價的作用

教學(xué)評價中如何傾聽“另類”的聲音

——充分發(fā)揮課堂評價的作用

中衛(wèi)市東園中學(xué) 黃娜

課堂評價是對學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)過程的評價，其目的在于刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，而不僅僅只是對學(xué)生的一種測評。對學(xué)生實施有效的課堂評價是成功教學(xué)必不可少的一部分。

一是創(chuàng)設(shè)寬松、平等、民主的課堂氛圍。

教學(xué)是在特定的環(huán)境中進行的。營造寬松、平等、民主的評價氛圍是實施有效評價的重要前提。在寬松的環(huán)境中，才能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，增強學(xué)生的自信心，促使學(xué)生在愉悅的、高漲的情緒中投入到課堂評價中去。比如說：當(dāng)學(xué)生的想法有道理，但是表達的并不流暢的時候，我們可以說：你的想法很有道理，教師已明白你的意思，可以讓老師幫你一下嗎？教師在征得學(xué)生同意的情況下，將學(xué)生的想法稍作整理，其它學(xué)生就聽明白了，發(fā)言的學(xué)生也得到了指導(dǎo)。

二是善于捕捉學(xué)生的問題點進行及時評價。

正確適當(dāng)?shù)卦u價學(xué)生，是調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的重要因素，也是培養(yǎng)學(xué)生傾聽的重要手段。在教學(xué)時根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況應(yīng)及時恰當(dāng)?shù)倪M行評價。例如：”你看這位同學(xué)的眼睛一直看著老師，他聽講多認真啊。“”這位同學(xué)能認真聽別人發(fā)言，并能指出不足，我們應(yīng)向他學(xué)習(xí)”這些富有感染力的語言拉近了師生之間的距離，營造了民主、和諧的課堂氛圍，使課堂呈現(xiàn)出活潑、熱烈的氣氛，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣濃厚。課堂中許多有效評價并不是生板硬套，教師要善于捕捉稍縱即逝的機會進行及時評價。當(dāng)然在評價時要根據(jù)學(xué)生不同的個性、學(xué)習(xí)水平、因人而異，作出針對性的評價。這樣才能有利學(xué)生的個性發(fā)展和潛能的激發(fā)。

三是運用豐富得體的體態(tài)語言。

在課堂中經(jīng)常用的體態(tài)語言可以包括表情、手勢、眼神等。在對學(xué)生最喜歡老師的評價方式的調(diào)查中，微笑是學(xué)生最喜歡的評價方式之一。你想，有時老師的一個微笑，一個淺淺的微笑就可以溫暖學(xué)生一節(jié)課，乃至一段時間內(nèi)對一門功課學(xué)習(xí)的熱情?？磥?，我們對孩子真應(yīng)該多笑笑。比如有的學(xué)生在回答問題時聲音很小，我們就可以微笑著對他們說：你的聲音如果能再大一些，全班同學(xué)就能聽見，這樣不就更好了嗎？

四是積極引導(dǎo)學(xué)生開展多向性的評價。

新課程的理念要求在課堂評價的方式上打破教師一統(tǒng)天下、主宰課堂的傳統(tǒng)做法，提倡開展學(xué)生自評、生生互評、師生互評相結(jié)合的多向性評價。我也經(jīng)常組織學(xué)生進行定期的自評和互評。自評寫字作業(yè)就是時不時地把自己現(xiàn)在的作業(yè)和前段時間的作業(yè)進行比較，從筆畫、筆順、結(jié)構(gòu)等方面進行仔細的觀察對比，看看現(xiàn)階段哪方面比以往更好了，哪方面沒有長進，還存在著哪些不足，原因是什么，從而明確今后的努力方向，便能有針對性地進行練習(xí)?；ピu就是經(jīng)常地把自己和同學(xué)寫的字放在一起進行比較，自己評一評或相互評一評：哪些地方寫得好，哪些地方還不行，還需要改進。這樣在相互的比較中取長補短，相互促進，提升寫字技能。

正如教育家波利亞所說：學(xué)習(xí)任何知識的最佳途徑即是自己去發(fā)現(xiàn)，因為這種發(fā)現(xiàn)，理解最深刻，也最容易使人進步。如此有效的評價一定能讓課堂煥發(fā)生命般的活力。

在教學(xué)過程中，即使備課備得再認真，預(yù)設(shè)得再充分，也隨時都可能會出現(xiàn)不可預(yù)料的情況。課堂中,教師要改變評價“裁判者”“控制者”的形象，成為一個交換意見的”參加者”“合作者”“指導(dǎo)者”。在學(xué)生表現(xiàn)與教學(xué)要求有距離時,且慢武斷評價,要給學(xué)生自我表達的機會，傾聽學(xué)生內(nèi)心的聲音,學(xué)生的自我評價往往能暴露一些內(nèi)隱的有價值的信息。如果此時教師不了解情況而冒然作出否定性評價,無疑會對學(xué)生造成傷害。新課程鼓勵預(yù)設(shè)有適度的彈性，給“生成”留下一定的時間和空間，教師對教學(xué)意外，隨時作出應(yīng)變，變動教學(xué)步驟和方法，順應(yīng)學(xué)生的實際，因勢利導(dǎo)，生成有效的方法。生成的課堂需要耐心和智慧，教師要努力培養(yǎng)教學(xué)智慧，靈活把握善變的課堂。

第三篇：對新形勢下充分發(fā)揮人大代表作用的思考

對新形勢下充分發(fā)揮人大代表作用的思考

發(fā)布時間：2012年3月22日 來源：本網(wǎng)

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體和細胞，如何進一步發(fā)揮代表作用，將直接關(guān)系到人大及其常委會整體作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到社會主義民主法制建設(shè)進程的不斷推進。筆者就我們韓城市人大常委會充分發(fā)揮代表作用談幾點看法。

一、當(dāng)前發(fā)揮代表作用方面存在的主要問題及原因

應(yīng)當(dāng)充分肯定，半個多世紀以來，隨著人民代表大會制度的不斷完善和成熟，人大代表特別是基層人大代表的監(jiān)督、參謀助手和橋梁紐帶作用得到較好發(fā)揮，在密切黨群干群關(guān)系，推動“一府兩院”工作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。但是，從形勢的發(fā)展、法律的要求和群眾的期望看，當(dāng)前在履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用方面，還存在一些問題和不足：有的人大代表履職意識不強；有的代表自身素質(zhì)不高，缺乏必要的理論功底和法律知識；有的代表活動實效不佳，走馬觀花，效果不夠明顯。

影響代表作用發(fā)揮的原因是多方面的，主要表現(xiàn)為：一是代表學(xué)習(xí)的不經(jīng)常和代表素質(zhì)要求之間的不適應(yīng)；二是代表本職工作的繁忙與代表職務(wù)的業(yè)余化之間的不適應(yīng)；三是選舉代表的廣泛性、先進性要求與代表知識、能力之間的不適應(yīng)。

二、新形勢下充分發(fā)揮代表作用的幾點做法

（一）、多措并舉，提高代表整體素質(zhì)。一是把好入口關(guān)。在市十七屆人大代表選舉中，我們召開了市、鎮(zhèn)選舉工作會議，對各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進行了法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，編印了選舉知識問答，在各鎮(zhèn)辦派駐了選舉工作指導(dǎo)小組。及時下達了各鎮(zhèn)辦的代表名額，提出了嚴格的素質(zhì)要求。對各選區(qū)提出的代表候選人進行認真審核，并征求計生、公安等部門意見，從而保證了代表的廣泛性和先進性，把好了代表的入口關(guān)。二是把好培訓(xùn)關(guān)。針對換屆后新代表較多的實際，精心舉辦了市十七屆人大代表培訓(xùn)班，頒發(fā)了代表當(dāng)選證書，常委會主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，分管領(lǐng)導(dǎo)重點輔導(dǎo)了法律法規(guī)和代表履職的方法途徑，部分代表作了表態(tài)發(fā)言。這是我市人大常委會首次組織全體市人大代表進行集中培訓(xùn)，層次高、形式新、針對性強，反響強烈，極大地提高了代表的使命感、責(zé)任感和履職能力。常委會還下發(fā)了代表履職法律法規(guī)匯編，分階段明確代表學(xué)習(xí)重點，由各鎮(zhèn)辦組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高代表素質(zhì)。三是把好代表監(jiān)督關(guān)。《代表法》第四條規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”。常委會注重指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦人大做好代表的教育、管理和監(jiān)督，每季度召開一次鎮(zhèn)辦人大主席會議，匯報情況，研究問題，強化措施，引導(dǎo)代表積極參加原選舉單位組織的活動，保持同原選舉單位和人民群眾的密切聯(lián)系，接受原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督，認真聽取和反映他們的意見和要求，帶頭聯(lián)系選民，帶頭發(fā)展經(jīng)濟，帶頭遵紀守法，帶頭參政議政，做群眾的代言人。人大代表既是國家主人，也是人民公仆；既是監(jiān)督主體，又是監(jiān)督對象。建立健全了代表定期走訪聯(lián)系選民和選舉單位、代表向選民或選舉單位述職匯報自己履行職責(zé)情況、以及組織選民評議代表等制度，加強對人大代表的約束和監(jiān)督，使其正確行使職權(quán)。

（二）、搭建平臺，規(guī)范代表履職活動。一是常委會將省、渭南市、韓城市及鎮(zhèn)人大代表分鎮(zhèn)辦組建了代表活動小組，指導(dǎo)制定了活動計劃，明確了推進活動實效的載體，就活動提出明確的標準和要求。二是緊緊圍繞市委中心工作和人大工作重點，組織代表視察重點工程啟動情況、《電力法》執(zhí)行情況等，列席常委會會議，擴大代表對常委會工作的參與，及時發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督“一府兩院”解決執(zhí)法和司法中存在的問題，推動科學(xué)發(fā)展，維護司法公正，切實改善民生。三是組織代表參加投資環(huán)境測評和居民用水、天然氣價格等關(guān)系民生問題的決策聽證活動，為代表行使當(dāng)家做主權(quán)力、管理社會事務(wù)提供了有效平臺。

（三）、創(chuàng)新方式，完善服務(wù)保障機制。一是建立健全了一系列代表工作制度，不斷密

切與代表的聯(lián)系和溝通，積極拓寬代表知情知政渠道，保證代表工作規(guī)范有序推進。二是實行常委會各工作委員會包聯(lián)代表制度，每個工委結(jié)合工作實際固定聯(lián)系5-10名市人大代表，定期召開會議，征求代表意見，通報政務(wù)工作，收集民情呼聲，將群眾關(guān)注的熱難點問題列入人大常委會議題，重點監(jiān)督落實。三是加強代表建議辦理工作。進一步嚴肅了代表建議交辦督辦工作，從重視程度、辦理機制、落實成效等方面對建議辦理工作提出高嚴要求。由常委會領(lǐng)導(dǎo)分別包聯(lián)辦理10件代表建議，監(jiān)督“一府兩院”掌握代表意圖，強化工作措施，提高辦理質(zhì)量。常委會聽取并審議代表建議辦理報告，召開建議辦理工作推進會等，通報辦理情況，創(chuàng)新辦理方式，帶動建議辦理工作整體上水平。

（四）、加強引導(dǎo)，激發(fā)代表履職熱情。一是在人代會召開期間，倡導(dǎo)鼓勵代表認真聽取各項工作報告，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展積極建言獻策，認真開展審議和詢問，突出參政議政。二是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。制定了活動的實施方案和評選細則，在推動全市中心工作中，廣大代表充分發(fā)揮議政作用，了解社情民意，積極建言獻策，把全市人民的聰明才智引導(dǎo)到落實黨委決策部署上來，在人代會上，對先進鎮(zhèn)人大、市代表小組、先進人大主席、市人大代表進行隆重表彰，樹立了典型。三是切實保護代表合法權(quán)益。鼓勵代表在各類會議上積極發(fā)言，出謀獻策，為人大代表知情知政創(chuàng)造條件。組織人大代表開展視察、調(diào)查、評議、執(zhí)法檢查、走訪選民等活動，為人大代表開展活動提供方便。做好《代表法》等法律法規(guī)的宣傳工作，從嚴查處影響、阻礙代表行使職權(quán)的行為，在全社會形成了關(guān)心、尊重、支持人大代表的濃厚氛圍。

第四篇：對新形勢下充分發(fā)揮工會作用的思考

對新形勢下充分發(fā)揮工會作用的思考

http://2012/7/5 10:59來源： 廣西工人報

一、堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持是開展好工會工作的前提條件

(一)提供強有力的政治保障。黨委要把工會工作擺上重要位置，納入到全局的工作目標，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署。

(二)提供強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委要高度重視工會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷為工會切實解決實際問題。

(三)提供強有力的政府支持。政府要高度重視工會工作，不斷健全和完善與工會的聯(lián)系機制，擴大溝通渠道，為工會工作創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。一是完善工作機制。二是提供政策支持。三是創(chuàng)造工作條件。四是提供財力保障。

二、加強工會組織建設(shè)、全面提高服務(wù)水平是開展好工會工作的重要基礎(chǔ)

(一)進一步加強工會組織體系建設(shè)。一是堅持“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建”的原則，著重以非公企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、項目工地、行政村(社區(qū))等為重點領(lǐng)域，以農(nóng)民工為重點對象，依法推動企業(yè)普遍建立工會組織。二是進一步密切黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。三是全面推廣工會會員實名制數(shù)據(jù)庫管理，進一步加強會員的動態(tài)管理。四是進一步完善職工代表大會制度，進一步落實職工知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)。

(二)想方設(shè)法全面提升職工素質(zhì)。首先各級工會要充分發(fā)揮“大學(xué)?！弊饔?，組織廣大職工學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，全面提高職工素質(zhì)。其次要全面開展“社會主義榮辱觀”宣傳教育活動，為努力造就一支愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的職工隊伍奠定良好的思想基礎(chǔ)。三是廣泛開展“我為‘十二五’規(guī)劃作貢獻”為主題的提合理化建議、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等建功立業(yè)競賽活動。四是在全社會著力營造“尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好風(fēng)尚。

(三)切實做好職工的服務(wù)工作。一是要創(chuàng)新活動方式。用職工喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的職工文體活動。二是要關(guān)心困難職工。要做困難職工的“第一知情人”、“第一報告人”、“第一幫助人”，建立困難職工檔案，盡心盡力為他們解決實際困難。

三、努力做好維權(quán)工作、保護職工合法權(quán)益是開展好工會工作的根本保證

一是進一步加快工會維權(quán)工作體系建設(shè)。廣泛開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動，推行工資集體協(xié)商要約行動，依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商、集體合同和勞動合同的簽訂和履行，拓寬簽訂覆蓋面，提高履約率。二是進一步推進和完善與政府及政府有關(guān)部門的聯(lián)席(聯(lián)系)會議制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度、職代會制度、廠務(wù)公開制度等維權(quán)機制建設(shè)，切實維護好職工的合法權(quán)益。三是要密切聯(lián)系職工，大力拓展維權(quán)領(lǐng)域。四是進一步推進工會幫扶體系建設(shè)，不斷增強幫扶實力。

扶綏縣委常委、宣傳部部長李春鳳

第五篇：充分發(fā)揮設(shè)計優(yōu)化對建設(shè)項目成本控制的作用

充分發(fā)揮設(shè)計優(yōu)化對建設(shè)項目成本控制的作用

建設(shè)項目成本控制是永遠的話題，是開發(fā)商重點研究對象，成功的案例很多，下面奉獻出幾個實際案例與大家共同分享，請發(fā)表指導(dǎo)意見。研究按照建設(shè)項目成本控制的內(nèi)在規(guī)律，設(shè)計階段是房地產(chǎn)建設(shè)項目成本控制的關(guān)鍵與重點，前期規(guī)劃和設(shè)計階段對整個房產(chǎn)項目成本的影響在70-80%以上，而工程施工階段對成本的影響超則僅為20-30%！

這就意味著項目設(shè)計工作完成后 ,大部分成本已成為約束性成本 ,后續(xù)施工階段成本控制余地不大?？梢姵杀究刂频闹匦膽?yīng)放在設(shè)計階段。

一句話，設(shè)計是靈魂！不經(jīng)濟不合理的設(shè)計，哪怕將來在施工階段再付出多少努力去控制成本，也改變不了大局。

設(shè)計工作絕不僅僅是設(shè)計院單方面的工作，而應(yīng)該是一項建設(shè)單位充分主導(dǎo)、全面參與的專業(yè)活動。長期以來，公司各級領(lǐng)導(dǎo)及工程建設(shè)管理人員都非常重視設(shè)計、特別是設(shè)計優(yōu)化在項目成本控制中的作用，現(xiàn)從設(shè)計優(yōu)化的主要抓手、重點技術(shù)路徑與制度保障等三個方面，將我司的一些經(jīng)驗或做法交流如下：

一、設(shè)計優(yōu)化的主要抓住——招標鼓勵創(chuàng)新

（一）推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位

充分發(fā)揮各設(shè)計單位各自專業(yè)所長，積極推行建筑方案與經(jīng)

/ 8 濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法，從建筑規(guī)模、功能配置、設(shè)計參數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟指標等多方面權(quán)衡，追求適合自身的、選擇技術(shù)與經(jīng)濟性價比較佳或較合理設(shè)計方案，而非設(shè)計費用最低的設(shè)計院中標。

特是針對合幾家設(shè)計單位方案中的亮點，進行思路融合，集眾家之長，積極為我所用。

案例1：

（二）在專業(yè)招投標階段，引入技術(shù)創(chuàng)新競爭模式 常規(guī)的公開招標程序，基本上是按照既有的設(shè)計進行報價，一般不考慮設(shè)計優(yōu)化的因素，而引入設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新的競爭模式，則徹底一改投標單位拼工料機成本的較低水平的傳統(tǒng)競爭模式。

案例2：

在經(jīng)濟實用房項目的消防、噴淋、火災(zāi)報警等專業(yè)分包議標比選中，公司首次要求投標單位對技術(shù)方案進行設(shè)計優(yōu)化。一家專業(yè)施工企業(yè)優(yōu)化后的圖紙、方案，使其競爭性總價從1293萬元降到了884萬元，節(jié)省造價達400萬元，最終，經(jīng)相關(guān)專業(yè)設(shè)計院和消防咨詢單位論證通過。

二、設(shè)計優(yōu)化的重點技術(shù)路徑——結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計 建筑物主體結(jié)構(gòu)的建造成本，要占到建筑直接建造成本的 2 / 8 50%以上。對于同一個建筑設(shè)計方案，結(jié)構(gòu)設(shè)計方案往往不是唯一的，不同的結(jié)構(gòu)方案會使工程造價和工程質(zhì)量產(chǎn)生很大的差別。通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計來降低工程造價是控制工程投資的一個重點途徑，而正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵。不能片面強調(diào)節(jié)約投資，而降低技術(shù)和質(zhì)量標準，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟，設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。所以，選擇性價比合理的結(jié)構(gòu)方案便顯得尤為重要。

公司摸索出一套預(yù)算專業(yè)提前介入到結(jié)構(gòu)設(shè)計的方案階段，為結(jié)構(gòu)設(shè)計提供必要的經(jīng)濟分析的做法，改變以前設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了預(yù)算見分曉的現(xiàn)象，通過對結(jié)構(gòu)設(shè)計質(zhì)量和經(jīng)濟指標進行全過程的控制，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量與經(jīng)濟的統(tǒng)一。

下面就兩個項目建筑物的地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)計優(yōu)化與樁基選型進行案例分析如下：

案例3：

適當(dāng)增加補充勘察工作量，改鉆孔灌注樁為預(yù)應(yīng)力管樁。F16地塊87#廠房，因場地深部可選擇的樁基持力層層頂埋深變化大，原設(shè)計采用鉆孔灌注樁，經(jīng)過對勘察報告的討論、研究，認為采用預(yù)應(yīng)力管樁在技術(shù)上可行、而且造價會降低很多。如果進行補充勘察，增加適當(dāng)?shù)目辈旃ぷ髁浚梢赃M一步掌握深部可供選擇的樁基持力層埋深，為選擇不同地段的樁長確定提供工程地質(zhì)資料。本項目經(jīng)過補充勘察，不同地段選擇了不同長度的預(yù)應(yīng)力管

/ 8 樁，樁基承臺相應(yīng)減小，基礎(chǔ)成本大幅降低，工期得到縮短，經(jīng)過樁基檢測，完全達到設(shè)計要求。

案例4：

通過預(yù)先單樁靜載荷試驗，優(yōu)化樁基設(shè)計。物流二期冷鏈凍藏庫，經(jīng)過對單樁進行靜載試驗得到的承載力比勘察報告中提供的單樁承載力提高約40%，優(yōu)化樁基設(shè)計后，樁基造價節(jié)省了約200萬元。從目前積累的工程經(jīng)驗看，單樁靜載荷試驗是每個新建項目應(yīng)進行的一個重要環(huán)節(jié)，如果在樁基設(shè)計階段就進行單樁靜載試驗，就可以為樁基優(yōu)化設(shè)計提供依據(jù)，從而達到技術(shù)可靠、且取得良好的經(jīng)濟效益的目的。如果在工程樁全部施工沉樁結(jié)束后進行試樁，僅僅是驗證單樁承載力是否達到設(shè)計圖中的數(shù)值，為竣工驗收提供試樁資料，無法達到控制或降低基礎(chǔ)造價的目的。

從以上兩個項目經(jīng)驗表明，通過勘察階段的補充勘察及設(shè)計階段的試樁，可以在樁型選擇與優(yōu)化樁基設(shè)計兩個方面起到控制基礎(chǔ)造價的目的。

三、設(shè)計優(yōu)化的制度保障體系——專業(yè)技術(shù)崗位負責(zé)制、評審制、后評估制

為了保證在建設(shè)項目的各個段都（規(guī)劃、方案設(shè)計、擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計）都盡可能進行嚴格的設(shè)計控制與優(yōu)化。

（一）專業(yè)技術(shù)崗位負責(zé)制，設(shè)計優(yōu)化全員參與

/ 8 公司充分發(fā)揮整合后的人力資源優(yōu)勢，設(shè)置了規(guī)劃、土建、結(jié)構(gòu)、給排水、電、消防、暖通等門類齊全專業(yè)管理崗位，實行工業(yè)廠房全壽命周期專業(yè)崗位對口負責(zé)制（從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、交付使用、一直到報廢前的資產(chǎn)管理），有效調(diào)度發(fā)揮各個專業(yè)人員專業(yè)特長。

案例5：

在A3-1大型倉庫項目建設(shè)中，（1）我們的給排水專業(yè)工程師提出，根據(jù)現(xiàn)代新型泵的技術(shù)特點，可以將6臺大型的消防泵、噴淋泵交叉使用，互為備用，按照這一設(shè)計理念，可以減少三臺泵的采購，僅直接設(shè)備費用就節(jié)約數(shù)十萬元；（2）高架平臺結(jié)構(gòu)放坡改成建筑放坡，在便于施工提高工效的同時，節(jié)約成本約15萬元；（3）鋼結(jié)構(gòu)檁條槽鋼根據(jù)專業(yè)工程師的建議改成Z型鋼，減輕了結(jié)構(gòu)自重，節(jié)約成本約200萬元。

（二）設(shè)計評審制——設(shè)計過程，全程層層把關(guān)

按照公司頒布的《工程建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，在建設(shè)項目的各個階段都（規(guī)劃、方案設(shè)計、擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計）嚴格執(zhí)行設(shè)計評審制度，不放過任何一個進行設(shè)計優(yōu)化的可能性。

案例6：

公司目前新建造的所有廠房倉庫，基本上都采取“定制營銷”模式，與此相適應(yīng)的，就是定制設(shè)計模式，而不是按照設(shè)計標準進行設(shè)計。在這一點上，如何有效了解、把握、領(lǐng)會客戶的核心

/ 8 的真正的功能性需求，并通過最合理技術(shù)經(jīng)濟方案去實現(xiàn)就顯得特別重要。

最近，我公司為瑞柯公司擴租定制的83#廠房中，客戶提出二層以上荷載至少要但是，我們的設(shè)計管理人員，通過現(xiàn)場查看、要求客戶提供加工設(shè)備型號、參數(shù)，并反復(fù)分析、計算后認為，按照進行設(shè)計建造完全可以滿足客戶生產(chǎn)使用需求。透過這一設(shè)計優(yōu)化，僅從鋼筋配筋角度，為公司至少數(shù)十萬元成本。

當(dāng)然還體現(xiàn)在包括層高、柱網(wǎng)結(jié)構(gòu)、配電量等諸多設(shè)計指標的考量方面，我們都逐一進行了深入細致的設(shè)計優(yōu)化??

（三）后評估機制——事后控制、總結(jié)提高

按照公司頒布的《工程建設(shè)項目評估管理辦法》的規(guī)定，對每一個在建設(shè)項目在竣工后都對其平面總體布局、建筑本體、附屬專業(yè)設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)等投入使用后的功能、性能進行系統(tǒng)評估，以事后控制、總結(jié)提高、在后續(xù)的廠房建設(shè)進行設(shè)計優(yōu)化。

公司經(jīng)過多個項目的后評估，通過匯集并分析不同客戶群體對廠房土建、設(shè)備及配套設(shè)施方面的規(guī)格、標準、使用上長久性、保障性、適宜性等功能方面的合理要求，進行總結(jié)、提高、升華，正在逐步整理形成一套能夠特別適合保稅區(qū)特點的廠房倉庫標準化設(shè)計模板，為將來建造新廠房的設(shè)計優(yōu)化提供重要參考依據(jù)。

案例7：

/ 8 過去使用的倉庫卷簾門，沒有使用品牌產(chǎn)品，雖然也符合設(shè)計規(guī)范且價格比較便宜，但是存在：在導(dǎo)軌寬度、葉片等厚度不足，不能適應(yīng)外高橋地區(qū)風(fēng)特別大的特點，導(dǎo)致抗風(fēng)能力差；使用了外埠品牌，在運行維護零部件更換方面，采購運輸成本大幅度增加；客戶需求快速響應(yīng)大打折扣；卷揚電動機質(zhì)量不高，存在安全使用隱患。

通過評估分析，公司在倉庫卷簾門方面，形成如下優(yōu)化改進措施：（1）雖然初始造價要高出20%左右，但是堅持選用上海本地品牌：倉庫一律采用“森林特種門”；（2）導(dǎo)軌寬度應(yīng)大于100mm；葉片應(yīng)采用厚度大于12mm的鍍鋅鋼板；采用重型卷揚電機，出于搶修便利行，盡量選擇上海產(chǎn)本地的。

案例給我們的啟示：公司的房產(chǎn)營銷模式主要是“建設(shè)+長期持有”，完全不同與一些住宅開發(fā)企業(yè)的營銷模式“建設(shè)+不持有”，所以，我們項目成本控制的理念有所升華，時間跨度應(yīng)有所延長，應(yīng)該是站在項目全壽命周期的時間跨度內(nèi)，去看待總的項目成本，不能一味追求過份“底價建造”，導(dǎo)致形成日后“高價運行維護”的不利局面。我們應(yīng)追求建設(shè)成本與以后的運行維護成本最低，這才才是真正的總成本最低。

四、經(jīng)驗體會：

房地產(chǎn)成本控制是項目管理的核心工作之一，而設(shè)計階段具備項目成本的最大可控性與最大決定權(quán)，是成本控制的關(guān)鍵所

/ 8 在。如果說主體設(shè)計還主要是設(shè)計院的事情，那么設(shè)計優(yōu)化則是建設(shè)單位義不容辭的重要職責(zé)。必須從組織管理、協(xié)調(diào)控制、制度保障等諸多方面，從全員、全過程、全要素的角度去系統(tǒng)縝密地推進設(shè)計優(yōu)化工作，確保通過設(shè)計優(yōu)化，達到項目技術(shù)經(jīng)濟具佳、成本有效控制、項目全壽命周期跨度內(nèi)總成本最低的目標。

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