第一篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》的通知

國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》的通知

來(lái)源：主站 發(fā)布時(shí)間：2003-10-28 10:00 閱讀次數(shù)：

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱行政許可法)已于2003年8月27日經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，將于2004年7月1日起施行。這是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事。行政許可法的公布施行，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，都有重要意義。保證行政許可法全面、正確地實(shí)施，并以此促進(jìn)各級(jí)人民政府和政府各部門(mén)嚴(yán)格依法行政，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)對(duì)行政許可法的實(shí)施要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作。為此，特通知如下：

一、從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面推進(jìn)依法行政的高度充分認(rèn)識(shí)行政許可法的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法。行政許可法是繼國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律。其所確立的行政許可設(shè)定制度、相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、行政許可的統(tǒng)一辦理制度、行政許可實(shí)施程序制度、行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查制度、實(shí)施行政許可的責(zé)任制度等等，都是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的規(guī)范和重大改革，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理方式和推進(jìn)依法行政，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這部法律。地方各級(jí)人民政府和政府各部門(mén)都要對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹行政許可法作出具體部署，狠抓落實(shí)。要廣泛利用各種輿論宣傳工具宣傳這部法律，讓人民群眾了解這部法律。要按照學(xué)用結(jié)合的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可人員的培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確理解和熟練掌握行政許可法的規(guī)定?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府和政府各部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)要在本級(jí)政府或者本部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織好本地區(qū)、本部門(mén)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。

二、抓緊做好有關(guān)行政許可規(guī)定的清理工作。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，現(xiàn)行不少有關(guān)行政許可的規(guī)定都要依照行政許可法予以修改或者廢止。各地區(qū)、各部門(mén)要抓緊清理現(xiàn)行有關(guān)行政許可的規(guī)定，對(duì)與行政許可法規(guī)定不一致的，要及時(shí)予以修改或者廢止；對(duì)確需制定法律、法規(guī)的，要抓緊依法上升為法律、法規(guī)；國(guó)務(wù)院各部門(mén)對(duì)因行政管理需要必須實(shí)施行政許可又一時(shí)不能制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)布決定；省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，需要在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政許可規(guī)定的清理工作，清理工作要在2004年7月1日前全部完成，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。凡與行政許可法不一致的有關(guān)行政許可的規(guī)定，自行政許可法施行之日起一律停止執(zhí)行。

三、依法清理行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得行使行政許可權(quán)；沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章的明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格依照行政許可法的規(guī)定，抓緊清理現(xiàn)行各類實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)，凡是行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義實(shí)施行政許可的，或者法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件授權(quán)組織實(shí)施行政許可的，或者沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)行政機(jī)關(guān)自行委托實(shí)施行政許可的，都要予以糾正。對(duì)清理后確定保留的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者組織的名單，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

各地區(qū)、各部門(mén)要以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，把建設(shè)高效、廉潔的行政執(zhí)法隊(duì)伍作為提高依法行政水平的重要工作來(lái)抓，切實(shí)抓出成效。要通過(guò)采取加強(qiáng)法制教育、職業(yè)教育，規(guī)范工作程序，完善責(zé)任制度等各種有效措施，提高實(shí)施行政許可人員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)其工作責(zé)任心和依法辦事的自覺(jué)性。

四、改革實(shí)施行政許可的體制和機(jī)制。行政許可法規(guī)定的實(shí)施行政許可的主體制度和程序制度，其中許多是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新。各級(jí)人民政府和政府各部門(mén)都要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，并結(jié)合實(shí)際，建立健全有關(guān)制度，改革行政管理方式，提高辦事效率。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際提出相對(duì)集中行政許可權(quán)的意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。對(duì)由地方人民政府兩個(gè)以上部門(mén)依法分別實(shí)施行政許可的，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際、積極探索，盡量實(shí)行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要積極支持地方人民政府相對(duì)集中行政許可權(quán)，支持統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可。要認(rèn)真執(zhí)行聽(tīng)證制度，依法確定聽(tīng)證的具體范圍，明確主持聽(tīng)證的人員，制定聽(tīng)證規(guī)則；要完善有關(guān)聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的程序制度，便于申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述和申辯。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出行政許可決定的規(guī)定，能夠招標(biāo)、拍賣的，都要進(jìn)行招標(biāo)、拍賣。

五、加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督工作。行政許可法強(qiáng)化了對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，并對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政許可、監(jiān)督檢查及其責(zé)任作了明確規(guī)定。各地區(qū)、各部門(mén)要采取有效措施，將這些規(guī)定落到實(shí)處。要建立健全有關(guān)行政許可的規(guī)范性文件、重大行政許可決定的備案制度以及公民、法人和其他組織對(duì)違法和不當(dāng)?shù)男姓S可決定的申訴、檢舉制度和行政許可統(tǒng)計(jì)制度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法實(shí)施行政許可的行為。

縣級(jí)以上地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。要把是否依法設(shè)定行政許可、是否依法受理行政許可申請(qǐng)、是否依法審查并作出行政許可決定、是否依法收取費(fèi)用、是否依法履行監(jiān)督職責(zé)等情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政許可的，要堅(jiān)決予以糾正；應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任?？h級(jí)以上地方人民政府及其部門(mén)要確定機(jī)構(gòu)，具體組織、承擔(dān)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查工作。

六、為實(shí)施行政許可的正常工作提供必要的保障。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算。本級(jí)財(cái)政部門(mén)要給予經(jīng)費(fèi)保障，防止將行政機(jī)關(guān)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)與實(shí)施行政許可收取費(fèi)用掛鉤。要堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)施行政許可違法收取費(fèi)用以解決辦公經(jīng)費(fèi)、人員福利等問(wèn)題。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可違法收取費(fèi)用，或者不執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可收取的費(fèi)用的，要依法嚴(yán)肅處理，首先要追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

七、以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政。黨的十六大提出，“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”，這對(duì)政府法制工作提出了新的更高要求。各級(jí)政府和政府各部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期政府法制工作的重要性，把加強(qiáng)政府法制建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政擺到政府工作的重要位置，列入重要議程。當(dāng)前，要通過(guò)實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督工作，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。

貫徹實(shí)施行政許可法，需要清理完善行政許可有關(guān)制度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政許可行為，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督。這些工作的法律性、專業(yè)性很強(qiáng)，需要有一個(gè)熟悉法律和行政管理又相對(duì)比較超脫的機(jī)構(gòu)具體辦理。政府和政府部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)在這方面負(fù)有重要責(zé)任?？h級(jí)以上地方人民政府和政府各部門(mén)都要適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的要求，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步解決法制工作機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)方面的困難，充分發(fā)揮其協(xié)助本級(jí)政府或者本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)辦理法制事項(xiàng)的參謀、助手作用。法制工作機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)自身的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高自身的素質(zhì)，積極履行好政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的法律顧問(wèn)的職

責(zé)。

各地區(qū)、各部門(mén)接到本通知后，要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，認(rèn)真研究、落實(shí)。對(duì)行政許可法實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

2003年9月28日

(新華社北京10月26日電)

第二篇：貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》情況匯報(bào)

《中華人民共和國(guó)行政許可法》是我國(guó)制定的一部針對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)行政執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)的法律，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》情況匯報(bào)。它的頒布和實(shí)施，對(duì)有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益起到了巨大的推動(dòng)作用。

泗洪縣航道管理站在《中華人民共和國(guó)行政許可法》正式實(shí)施以前，由市局、縣局、縣站多次舉行該項(xiàng)法律的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，使該部法律在未實(shí)施以前，就已深入到全站每位行政執(zhí)法人員的內(nèi)心深處，為該部法律的正式實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。2004年7月1日，《中華人民共和國(guó)行政許可法》正式實(shí)施，我站認(rèn)真對(duì)照該項(xiàng)法律，在自查自糾的基礎(chǔ)上，先后由市局、縣政府、縣局多次對(duì)我站行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查、梳理，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)也不存在違規(guī)實(shí)施情況，以及亂收費(fèi)、亂罰款等無(wú)收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不當(dāng)?shù)倪`法行政行為。受到市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可和好評(píng)，工作匯報(bào)《貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》情況匯報(bào)》。

對(duì)照《中華人民共和國(guó)行政許可法》，結(jié)合我站行政執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，目前，我站行政執(zhí)法權(quán)限主要有兩個(gè)方面：一是行政執(zhí)法；二是規(guī)費(fèi)征收。作為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，泗洪縣航道管理站行政執(zhí)法權(quán)限主要來(lái)自縣交通局的行政委托，執(zhí)法依據(jù)則是遵循《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》（1987年8月22日國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)78號(hào)文發(fā)布，1987年10月1日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（1991年8月29日交通部號(hào)交工字號(hào)發(fā)布，1991年10月1日起施行）、《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》（1995年8月11日江蘇省第8屆人大代表大會(huì)第16次會(huì)議通過(guò)，自公布之日起施行）、《江蘇省航道管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（1992年11月2日省政府令第31號(hào)發(fā)布，根據(jù)1997年12月15日省政府令第116號(hào)修正，發(fā)布之日施行）。規(guī)費(fèi)征收的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)主要是遵循：

1、拖輪、推輪：9元/月·千瓦；

2、駁船、客輪：3元/月·總噸位；

3、貨輪：10元/總噸位；

4、掛機(jī)船等：11.5/月·總噸位。執(zhí)行依據(jù)主要遵循是：

1、《江蘇省內(nèi)河航養(yǎng)費(fèi)征收和使用辦法實(shí)施細(xì)則》（江蘇省人民政府1994年3月16日第45號(hào)令頒布）。

2、《關(guān)于降低內(nèi)河航養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

對(duì)于以上的行政法規(guī)和規(guī)章，我站都能認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，都能夠認(rèn)真進(jìn)行自我約束和自我規(guī)范，自建站以來(lái)，從未有一起“三亂”行為和“三亂”事件的發(fā)生，較好地執(zhí)行了《中華人民共和國(guó)行政許可法》，有效地履行了職能工作的職責(zé)。

二OO五年三月三十日

第三篇：貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》情況匯報(bào)

《中華人民共和國(guó)行政許可法》是我國(guó)制定的一部針對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)行政執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)的法律。它的頒布和實(shí)施，對(duì)有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益起到了巨大的推動(dòng)作用。

泗洪縣航道管理站在《中華人民共和國(guó)行政許可法》正式實(shí)施以前，由市局、縣局、縣站多次舉行該項(xiàng)法律的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，使該部法律在未實(shí)施以前，就已深入到全站每位行政執(zhí)法人員的內(nèi)心深處，為該部法律的正式實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)?！?月1日，《中華人民共和國(guó)行政許可法》正式實(shí)施，我站認(rèn)真對(duì)照該項(xiàng)法律，在自查自糾的基礎(chǔ)上，先后由市局、縣政府、縣局多次對(duì)我站行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查、梳理，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)也不存在違規(guī)實(shí)施情況，以及亂收費(fèi)、亂罰款等無(wú)收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不當(dāng)?shù)倪`法行政行為。受到市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可和好評(píng)。

對(duì)照《中華人民共和國(guó)行政許可法》，結(jié)合我站行政執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，目前，我站行政執(zhí)法權(quán)限主要有兩個(gè)方面：一是行政執(zhí)法；二是規(guī)費(fèi)征收。作為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，泗洪縣航道管理站行政執(zhí)法權(quán)限主要來(lái)自縣交通局的行政委托，執(zhí)法依據(jù)則是遵循《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》（1987年8月22日xx國(guó)發(fā)[1987]78號(hào)文發(fā)布，1987年10月1日起施行。《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（1991年8月29日交通部[91]號(hào)交工字號(hào)發(fā)布，1991年10月1日起施行）、《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》（1995年8月11日江蘇省第8屆人大代表大會(huì)第16次會(huì)議通過(guò)，自公布之日起施行）、《江蘇省航道管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（1992年11月2日省政府令第31號(hào)發(fā)布，根據(jù)1997年12月15日省政府令第116號(hào)修正，發(fā)布之日施行）。規(guī)費(fèi)征收的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)主要是遵循：

1、拖輪、推輪：9元/月·千瓦；

2、駁船、客輪：3元/月·總噸位；

3、貨輪：10元/總噸位；

4、掛機(jī)船等：11.5/月·總噸位。執(zhí)行依據(jù)主要遵循是：

1、《江蘇省內(nèi)河航養(yǎng)費(fèi)征收和使用辦法實(shí)施細(xì)則》（江蘇省人民政府1994年3月16日第45號(hào)令頒布）。

2、《關(guān)于降低內(nèi)河航養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》[江蘇物價(jià)廳、江蘇省財(cái)政廳蘇價(jià)費(fèi)（1998）380號(hào)，蘇財(cái)綜（1998）172號(hào)]。

對(duì)于以上的行政法規(guī)和規(guī)章，我站都能認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，都能夠認(rèn)真進(jìn)行自我約束和自我規(guī)范，自建站以來(lái)，從未有一起“三亂”行為和“三亂”事件的發(fā)生，較好地執(zhí)行了《中華人民共和國(guó)行政許可法》，有效地履行了職能工作的職責(zé)。

二OO五年三月三十日

第四篇：貫徹實(shí)施《行政許可法》自查報(bào)告

行政許可法》的公布與實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都具有重要的意義?！缎姓S可法》公布后，我廳高度重視，及時(shí)組織學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)全省建設(shè)系統(tǒng)的依法行政?，F(xiàn)將前一階段的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作《行政許可法》于去年8月公布后，我廳及時(shí)組織全廳干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一購(gòu)買了《行政許可法》學(xué)習(xí)讀本，做到人手一冊(cè)，并要求認(rèn)真通讀，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，全面、準(zhǔn)確把握其全部?jī)?nèi)容。今年2月，省政府召開(kāi)了貫徹《行政許可法》報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院法制辦汪永清副主任作《行政許可法》學(xué)習(xí)報(bào)告，我廳領(lǐng)導(dǎo)和各處（室）負(fù)責(zé)人聆聽(tīng)了報(bào)告會(huì)，參加報(bào)告會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們一致反映，報(bào)告會(huì)對(duì)于準(zhǔn)確理解《行政許可法》的內(nèi)容以及今后如何貫徹實(shí)施《行政許可法》提供了非常有益的幫助，使與會(huì)同志受益非淺。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，我廳按照要求組織全省建設(shè)系統(tǒng)500多名行政執(zhí)法人員參加了建設(shè)部開(kāi)展的《行政許可法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，廳領(lǐng)導(dǎo)和各地建設(shè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)帶頭參賽，親自查閱資料答題。我廳還加強(qiáng)了《行政許可法》的培訓(xùn)工作，先后派出人員參加了國(guó)務(wù)院和建設(shè)部舉辦的《行政許可法》培訓(xùn)班，3次組織廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室及行政審批辦證中心工作人員參加省政府法制辦舉辦的《行政許可法》培訓(xùn)班。為培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳《行政許可法》的骨干力量，我廳于去年12月舉辦了全省建設(shè)系統(tǒng)《行政許可法》培訓(xùn)班。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員共100余人參加了為期2天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，邀請(qǐng)了省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)講授《行政許可法》，對(duì)該法實(shí)施前建設(shè)系統(tǒng)的法律、法規(guī)清理工作作了布置。全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)都按照省廳的要求，結(jié)合自己實(shí)際，組織開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，為該法今年7月1日正式實(shí)施制造了條件。

二、依法做好《行政許可法》實(shí)施前的有關(guān)清理工作《行政許可法》進(jìn)一步規(guī)范了政府行政許可行為，對(duì)行政許可的規(guī)定及程序作出了明確的規(guī)定。這就要求各級(jí)政府行政執(zhí)法部門(mén)必須依照其規(guī)定認(rèn)真做好現(xiàn)行的與《行政許可法》內(nèi)容不一致的行政許可工作的清理。自去年底開(kāi)始，我廳就根據(jù)省政府法制辦和省審改辦的要求，對(duì)有關(guān)建設(shè)方面的地方性法規(guī)省政府規(guī)章以及我廳目前正在實(shí)行的21項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和實(shí)施主體，逐一進(jìn)行對(duì)照清理，并上報(bào)了自查報(bào)告。經(jīng)過(guò)認(rèn)、真的自查，我廳21項(xiàng)行政審批項(xiàng)目除房地產(chǎn)中介服務(wù)二級(jí)以下資質(zhì)核準(zhǔn)是依據(jù)建設(shè)部的規(guī)章設(shè)定的外，其余20項(xiàng)都是依照國(guó)家的法律行政法規(guī)地方性法規(guī)的規(guī)定而設(shè)定的。沒(méi)有與《行政許可法》要求不一致的行政許可項(xiàng)目：行政許可實(shí)施主體規(guī)范，均為省建設(shè)廳；沒(méi)有委托其它機(jī)構(gòu)或以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政審批項(xiàng)目的情況。各市縣建設(shè)行政主管部門(mén)也正在按要求對(duì)規(guī)范性文件和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。

三、貫徹實(shí)施《行政許可法》準(zhǔn)備工作遇到的問(wèn)題在行政許可項(xiàng)目及其實(shí)施主體的清理工作中，我廳及時(shí)與建設(shè)部政策法規(guī)司進(jìn)行了聯(lián)系。我們感到，因?yàn)閭€(gè)別行政許可審批項(xiàng)目是依據(jù)建設(shè)部的規(guī)章和文件設(shè)定的，是否保留尚待確定，希望建設(shè)部政策法規(guī)司能及時(shí)加強(qiáng)對(duì)各地清理工作的指導(dǎo)。

四、下一步貫徹實(shí)施《行政許可法》的工作安排為做好對(duì)下一步貫徹實(shí)施《行政許可法》的各項(xiàng)工作，我廳黨組高度重視，專門(mén)召開(kāi)了黨組會(huì)議，集中學(xué)習(xí)了《行政許可法》，并就下一步如何貫徹實(shí)施《行政許可法》作了研究和布置：提出了如下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

1、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。擬利用我廳網(wǎng)站，快報(bào)等形式進(jìn)一步在本系統(tǒng)大力宣傳《行政許可法》。舉辦市縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，專門(mén)培訓(xùn)建設(shè)行政主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)其對(duì)貫徹實(shí)《行政許可法》重要性的認(rèn)識(shí)，幫助其進(jìn)一步理解和把握《行政許可法》的內(nèi)容，以推動(dòng)基層建設(shè)行政主管部門(mén)貫徹落實(shí)好《行政許可法》。

2、認(rèn)真做好行政許可審批項(xiàng)目清理的后續(xù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)與建設(shè)部政策法規(guī)司和省政府法制辦的聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)和反映清理工作中存在的問(wèn)題，做好清理工作的銜接與完善工作。在清理工作結(jié)束后按照要求及時(shí)向社會(huì)公布我廳行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

3、進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，創(chuàng)新行政審批制度?！缎姓S可法》規(guī)定中許多內(nèi)容是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新，我廳將認(rèn)真按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)格依法行政，對(duì)不符合《行政許可法》規(guī)定的行政審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消，同時(shí)推進(jìn)行政審批工作的創(chuàng)新，優(yōu)化行政審批辦證窗口服務(wù)，提高行政審批效率。

第五篇：××縣人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直各部門(mén):

《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》)已于2003年8月27日經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò),將于2004年7月1日起施行?！缎姓S可法》是繼《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》之后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律。它的頒布施行,對(duì)于保護(hù)公民、法人和其

他組織的合法權(quán)益,深化行政審批制度改革,推進(jìn)行政管理體制改革,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,都具有重要意義。特別是它所確立的行政許可設(shè)定制度、相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、行政許可的統(tǒng)一辦理制度、行政許可實(shí)施程序制度、行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查制度、實(shí)施行政××縣人民政府文件諸政發(fā)[2003]45號(hào)許可的責(zé)任制度等,都是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革,對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理方式、推進(jìn)依法行政,都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為認(rèn)真做好實(shí)施《行政許可法》的各項(xiàng)工作,確保這部法律在我縣的正確貫徹實(shí)施,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、認(rèn)真做好《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)、縣政府各部門(mén)要把學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》作為當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際,擬訂學(xué)習(xí)、宣傳計(jì)劃,并切實(shí)抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)、縣政府各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行這部法律。要組織對(duì)所有從事行政許可工作的人員進(jìn)行集中培訓(xùn),使他們熟悉掌握《行政許可法》的基本原則和內(nèi)容,增強(qiáng)依法行政的能力?？h政府確定,行政許可工作人員的培訓(xùn)采取全縣統(tǒng)一要求、分級(jí)組織的方式進(jìn)行?？h政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人以及各級(jí)法制機(jī)構(gòu)工作人員由縣里統(tǒng)一組織培訓(xùn),其他人員的培訓(xùn)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門(mén)具體組織。要集中力量、集中時(shí)間,利用報(bào)刊、電視、廣播等宣傳輿論工具大張旗鼓地宣傳行政許可法,使廣大人民群眾熟悉這部法律,學(xué)會(huì)運(yùn)用它維護(hù)自已的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。

二、抓緊做好行政許可規(guī)定及事項(xiàng)的清理工作

按照《行政許可法》的規(guī)定,法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的決定、地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可,省級(jí)政府規(guī)章可以設(shè)定期限為一年的臨時(shí)性許可。除此之外,其他規(guī)章及規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可,而且對(duì)于上位法已經(jīng)作出行政許可規(guī)定的,下位法只能在其規(guī)定的行政許可范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)、縣政府各部門(mén)要根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,對(duì)各自負(fù)責(zé)實(shí)施的有關(guān)行政許可的規(guī)定進(jìn)行一次全面清理。凡是自行設(shè)定行政許可的各類文件及規(guī)定一律停止執(zhí)行;對(duì)規(guī)章設(shè)定的許可事項(xiàng),要按照行政許可法的規(guī)定,提出保留或取消的建議;凡是行政許可事項(xiàng)的條件、程序、期限等與《行政許可法》的規(guī)定不一致的,也要一并清理和糾正。清理工作要與行政審批制度改革工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),與為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境的文件清理和各類年審、年檢事項(xiàng)的清理工作結(jié)合起來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)、縣政府各部門(mén)的清理工作要在2004年1月中旬前完成,并將清理結(jié)果報(bào)縣政府法制局。

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),原則上不得收取任何費(fèi)用,但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。按照這一規(guī)定,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政許可收費(fèi)進(jìn)行全面清理,對(duì)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的行政許可的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)一律取消。

三、全面清理行政許可實(shí)施主體,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,行政許可原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施,非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán),不得行使行政許可權(quán);沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。縣政府各部門(mén)要按照《行政許可法》的規(guī)定,抓緊對(duì)現(xiàn)行各類實(shí)施行政許可的主體進(jìn)行清理。對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自已名義實(shí)施行政許可的,要改為以該行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施;對(duì)法律、法規(guī)以外的規(guī)范性文件授權(quán)的組織實(shí)施行政許可的,要依法予以糾正;對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),行政機(jī)關(guān)擅自委托實(shí)施行政許可的,應(yīng)依法收回行政許可權(quán)。縣政府各部門(mén)對(duì)行政許可實(shí)施主體的清理要與行政許可規(guī)定的清理同步進(jìn)行,于2004年1月中旬以前結(jié)束,并將清理結(jié)果報(bào)縣政府法制局。清理結(jié)果經(jīng)縣政府研究并按規(guī)定程序上報(bào)審查同意后,于明年7月1日前向社會(huì)公布。自《行政許可法》施行之日起,凡未經(jīng)公布的行政機(jī)關(guān)或者其他組織,一律不得實(shí)施行政許可。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)、縣政府各部門(mén)要以清理行政許可實(shí)施主體為契機(jī),加強(qiáng)實(shí)施行政許可的行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),把建立高效、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍作為貫徹實(shí)施《行政許可法》、提高依法行政水平的關(guān)鍵工作來(lái)抓。要結(jié)合清理行政許可實(shí)施主體,對(duì)從事行政許可的人員一并進(jìn)行清理,停止合同工、臨時(shí)工實(shí)施行政許可工作。推行實(shí)施行政許可人員資格認(rèn)證制度,實(shí)行持證上崗。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可人員的法制教育、職業(yè)道德教育和上崗培訓(xùn),切實(shí)提高實(shí)施行政許可人員的素質(zhì),增強(qiáng)其依法辦事的自覺(jué)性。

四、改革實(shí)施行政許可的體制和機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督工作《行政許可法》規(guī)定的實(shí)施行政許可的主體制度和程序制度,是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)、縣政府各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度,并結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際,積極探索建立和完善行政許可規(guī)定的有關(guān)制度,以促進(jìn)管理方式的改

進(jìn),提高辦事效率,保證公開(kāi)、公平、公正、便民和信賴保護(hù)等原則落實(shí)到具體工作中去。針對(duì)行政許可實(shí)踐中存在的重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的問(wèn)題,《行政許可法》確立了行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度,強(qiáng)化了對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度,并對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政許可、監(jiān)督檢查及其責(zé)任作了明確規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)、縣政府各部門(mén)要采取有效措施,把這些規(guī)定落到實(shí)處。各級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要加強(qiáng)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的監(jiān)督管理,依法履行監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)政府要建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。縣政府法制機(jī)構(gòu)要具體承擔(dān)起對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查工作,按照《行政許可法》和國(guó)務(wù)院通知要求,積極協(xié)助本級(jí)政府和部門(mén)建立健全重大行政許可決定的備案制度,行政許可統(tǒng)計(jì)制度,違法和不當(dāng)行政許可決定的申訴、檢舉制度等。要把是否依法設(shè)定行政許可、實(shí)施主體是否合法、是否依法收取費(fèi)用、是否依法履行監(jiān)督職責(zé)等情況作為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政許可的,要堅(jiān)決予以糾正;應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。要加大對(duì)規(guī)范性文件的備案審查力度,特別是對(duì)有關(guān)行政許可內(nèi)容的審查。今后,各部門(mén)制定的規(guī)范性文件,必須事先報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審查后方能發(fā)布施行。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

保證《行政許可法》正確、全面地貫徹實(shí)施,是各級(jí)政府和部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。開(kāi)展《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作,清理行政許可規(guī)定和實(shí)施主體,研究落實(shí)行政許可法確定的各項(xiàng)制度,時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)和政府各部門(mén)要把貫徹實(shí)施《行政許可法》、做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作作為政府和部門(mén)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),列入重要工作日程,進(jìn)行專題研究,落實(shí)工作措施。要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)政府法制建設(shè),全面推進(jìn)依法行政工作,努力提高行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。要實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并組織專門(mén)班子,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。縣政府?dāng)M成立清理工作辦公室,并從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員,負(fù)責(zé)行政許可規(guī)定和實(shí)施主體的清理工作。各單位也要成立相應(yīng)的工作班子,具體負(fù)責(zé)清理工作?？h政府法制工作機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮參謀助手作用,并在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織協(xié)調(diào)好《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳、清理、各項(xiàng)制度的落實(shí)以及對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查工作。

縣政府把貫徹實(shí)施《行政許可法》工作作為政府工作重點(diǎn)督查事項(xiàng)進(jìn)行督查。各部門(mén)工作中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)與縣政府法制局聯(lián)系。