第一篇：行政訴訟法作業(yè)

一、行政訴訟法實(shí)施中的問題分析

《行政訴訟法》實(shí)施十多年來,還存在大量問題。立法上不完善、執(zhí)法環(huán)境不容樂觀等客觀問題依舊存在,行政訴訟法實(shí)施中出現(xiàn)的問題主要集中在以下幾方面:(一)訴訟的受案范圍受到限制設(shè)立行政訴訟制度的目的是為了控制行使行政權(quán)力的某些方面,但是行政訴訟的范圍在具體操作中受到限制?！霸S多涉及國家與公民關(guān)系的重大問題并不在行政訴訟范圍內(nèi)”,如公務(wù)員與所屬行政部門之間的關(guān)系,學(xué)生與學(xué)校之間的關(guān)系,軍人與其所屬部隊(duì)之間的關(guān)系等問題。②行政訴訟的受案范圍在行政審判中一直是一個(gè)較大的問題,公民權(quán)益受到侵害的很多問題求告無門,如在校大學(xué)生對學(xué)校的處分和處理決定不服,目前我國法院只對學(xué)校拒辦理學(xué)位證書和畢業(yè)證書(俗稱“兩證”)的問題予以受理,對學(xué)校做出的勒令退學(xué)、給予行政處分的行為,法院則一概不予受理。③如何正確把握受案范圍是纏繞在行政審判工作中久而未決的問題。關(guān)于受案范圍應(yīng)否擴(kuò)大,存有兩種不同意見,一種意見認(rèn)為,從行政訴訟功能定位在保障人權(quán)、監(jiān)督依法行政的位置上,應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大受案范圍,受案范圍應(yīng)更明確具體;另一種意見則認(rèn)為,在目前情況下,我國對司法審查行政行為的理論研究還不到位、法院對擴(kuò)大受案范圍還不能馬上適應(yīng),不宜盲目擴(kuò)大。然而,司法實(shí)踐中的新問題層出不窮。如市政房屋拆遷中產(chǎn)生的爭議,公積金管理,學(xué)校對學(xué)生的處理及處分決定,分房貨幣化,假幣案件及規(guī)范性文件中存在的問題等引起的爭議,都集中反映在行政訴訟的受案范圍領(lǐng)域中。能否將之納入行政訴訟,法院又以什么為標(biāo)準(zhǔn)判斷是否屬于受案范圍,諸如此類“立案難”的問題在行政訴訟中非常突出,而法院以公民提起的行政爭議法律上沒有具體規(guī)定就認(rèn)定不屬于行政訴訟范圍做出不予受理的裁定,從對公民合法權(quán)益保障的角度來看,是不符合民主法治中“利益歸于相對人”原則的。在行政訴訟受理案件的環(huán)節(jié)上,還有一些行為性質(zhì)難以界定的特殊情形。

二)訴訟的主體資格難以界定

我國行政訴訟受理案件的審查標(biāo)準(zhǔn)上,通常以原、被告是否具備適格主體為案件受理的條件之一。對原告主體資格的認(rèn)定,根據(jù)《行政訴訟法》第2條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依法向人民法院提起訴訟。據(jù)此規(guī)定,通常認(rèn)為原告是具體行政行為的相對人。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》(1999年)第12條規(guī)定,與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的,可以依法提起行政訴訟。那么, “法律的利害關(guān)系”范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)是什么?具體行政行為對公共利益造成損害,與所訴標(biāo)的無直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織,可否提起行政訴訟?如,對于違章建筑,過路人是否可

以起訴? 根據(jù)最高人民法院司法解釋(98條)第24條第1款的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人,其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。首先,“利害關(guān)系”和“法律上的利害關(guān)系”這兩種表述所涵蓋的范圍是否有別?在規(guī)劃和環(huán)保中存在著相鄰法律關(guān)系,相鄰人是否屬于利害關(guān)系人的范圍?如長江上游被污染,沿江下游受損主體是否屬

于利害關(guān)系人?又如行政相對人向規(guī)劃局申請了建筑許可證,水利局認(rèn)為此建筑屬于水上建筑,對此未經(jīng)其許可的行為作出相應(yīng)的處罰,相對人有異議而提起行政訴訟,在此情形下,規(guī)劃局能否作為利害關(guān)系人?其次,規(guī)定人民法院“應(yīng)當(dāng)通知”的義務(wù),有時(shí)利害關(guān)系人的存在是不明顯不直接的,以城市規(guī)劃許可為例,在特定時(shí)間內(nèi)窮盡利害關(guān)系人并非易事;上面提到的相鄰權(quán)關(guān)系中,沿江下游受損主體如果屬于利害關(guān)系人,人民法院都要通知,這在現(xiàn)實(shí)生活中如何操作?這一條款的規(guī)定缺乏可操作性,同時(shí)也應(yīng)當(dāng)考慮到操作成本問題

三)行政執(zhí)法證據(jù)的采信還需立法明晰

在行政訴訟過程中,法院與行政機(jī)關(guān)在證據(jù)的認(rèn)識上往往存在不同意見。對行政訴訟中的證據(jù)要求,行政機(jī)關(guān)提出如下異議:

1、行政機(jī)關(guān)提出,在行政執(zhí)法中有很多行政行為是當(dāng)場做出的,具有即決性,一旦該行為被訴,法院審查中要求行政機(jī)關(guān)對事實(shí)再現(xiàn)的證據(jù)要求事實(shí)上政

執(zhí)法階段是難以做到的。行政機(jī)關(guān)面對大量日常行政執(zhí)法,更注重行政效率,并且很多事實(shí)以當(dāng)場用證據(jù)固定。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法階段,對每一行為的作出都要考慮有被訴的可能而完全司法的證據(jù)要求做,這在執(zhí)法過程中是不現(xiàn)實(shí)的。在行政效率與司法所要求的公正間如何取得平衡?所以,對證據(jù)的采信及證據(jù)的證明力,亟需通過立法明確細(xì)化。

2、目前現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法條件與法制要求差距非常大,關(guān)于證據(jù)的規(guī)定對行政機(jī)關(guān)的要求過高,現(xiàn)有的人員素質(zhì)狀況及機(jī)構(gòu)改革后的人員配備狀況難以達(dá)到要求。行政機(jī)關(guān)對于明顯違法行為要予以制裁處理,出現(xiàn)相關(guān)證人的不配合就難以取證,例如,在一宗衛(wèi)生執(zhí)法案件中,衛(wèi)生部門到火鍋城檢查火鍋鍋底原料是否含有嬰粟殼粉,業(yè)主以食客自帶為托詞,而食客不配合做筆錄,此時(shí)衛(wèi)生部門難以取 得有法律效力的證據(jù)而對責(zé)任人員作出相應(yīng)的處罰決定。對于證據(jù)所涉及的問題法院則提出:法院對行政機(jī)關(guān)的基本取證方法無法細(xì)加審查。如果行政機(jī)關(guān)是事后補(bǔ)足的證據(jù),法院對之無法查證。有的行政機(jī)關(guān)為需要補(bǔ)全法律文書之需。備應(yīng)訴之需,在對外行文的處罰書中留有空號,以防范一些不規(guī)范的具體行政行為在應(yīng)訴中

四)訴權(quán)充分行使的法律依據(jù)不清

起訴與受理的問題主要集中在訴權(quán)問題上。行政相對人能否充分享有訴權(quán)?法院立案與審理分開,但有些法院“未立先審”,往往將本來屬于立案后在審理階段解決的問題提前到立案階段,先審查再立案,限制行政相對人的訴權(quán)。如,基層法院對于涉及區(qū)政府利益的一些案件,往往不夠超脫,某地某區(qū)曾出現(xiàn)拆遷房屋許可證已過期,相關(guān)部門就此過期的拆遷許可證作出“延期通知”,行政相對人認(rèn)為此“延期通知”不合法而提起行政訴訟,法院以“延期通知”不是一個(gè)獨(dú)立的具體行政行為而不予受理。在拆遷過程中,區(qū)政府考慮的地方利益往往與開發(fā)商的利益捆綁在一起,正因?yàn)榇嬖谧晕依娴尿?qū)動(dòng)導(dǎo)致具體行政行為的不公,而地方法院不夠超脫,為了避免在審理中出現(xiàn)棘手而難以處理的情形,以不符合受案條件為由不予立案,最終受損的是行政相對人的訴權(quán)。在案件受理中原告起訴時(shí),被告已改變具體行政行為,原具體行政行為已給原告造成損失,原告能否就原具體行政行為繼續(xù)提起訴訟,在法院確定

行政違法后要求行政賠償,這方面規(guī)定不清楚

四)訴權(quán)充分行使的法律依據(jù)不清

起訴與受理的問題主要集中在訴權(quán)問題上。行政相對人能否充分享有訴權(quán)?法院立案與審理分開,但有些法院“未立先審”,往往將本來屬于立案后在審理階段解決的問題提前到立案階段,先審查再立案,限制行政相對人的訴權(quán)。如,基層法院對于涉及區(qū)政府利益的一些案件,往往不夠超脫,某地某區(qū)曾出現(xiàn)拆遷房屋許可證已過期,相關(guān)部門就此過期的拆遷許可證作出“延期通知”,行政相對人認(rèn)為此“延期通知”不合法而提起行政訴訟,法院以“延期通知”不是一個(gè)獨(dú)立的具體行政行為而不予受理。在拆遷過程中,區(qū)政府考慮的地方利益往往與開發(fā)的利益捆綁在一起,正因?yàn)榇嬖谧晕依娴尿?qū)動(dòng)導(dǎo)致具體行政行為的不公,而地方法院不夠超脫,為了避免在審理中出現(xiàn)棘手而難以處理的情形,以不符合受案條件為由不予立案,最終受損的是行政相對人的訴權(quán)。在案件受理中原告起訴時(shí),被告已改變具體行政行為,原具體行政行為已給原告造成損失,原告能否就原具體行政行為繼續(xù)提起訴訟,在法院確定行政違法后要求行政賠償,這方面規(guī)定不清楚

六)行政案件――執(zhí)行乏力

《行政訴訟法》規(guī)定,對發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書,負(fù)有義務(wù)的一方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。但法院對已敗訴的行政機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法院生效的判決和裁定無能為力,導(dǎo)致相對方的合法權(quán)益無法得到保護(hù)。如判決行政機(jī)關(guān)重新做出具體行政行為的案件,行政機(jī)關(guān)不做出或不及時(shí)做出新的具體行政行為,由于行政案件執(zhí)行的特殊性,法院不可能越俎代庖,替行政機(jī)關(guān)做出具體的行政行為,執(zhí)行中存在的執(zhí)行難的問題,致使相對方的合法權(quán)益事實(shí)上得不到保障。從更深層面上看,這種情況的出現(xiàn),不利于社會(huì)的穩(wěn)定和長治久安,也將動(dòng)搖和損害法律的權(quán)威。在執(zhí)行中,原則上具體行政行為一經(jīng)作出不停止執(zhí)行

若執(zhí)行錯(cuò)誤,即引起行政賠償問題,且往往后果損失嚴(yán)重,難以挽回。

(七)侵權(quán)賠償責(zé)任難落實(shí)

侵權(quán)賠償責(zé)任涉及《行政訴訟法》和《國家賠償法》兩法之間的銜接。在實(shí)踐中遇到以下問題,一是對超過訴訟時(shí)效的具體行政行為,當(dāng)事人無途徑申請確認(rèn)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為違法,從而無從要求獲得賠償;二是侵權(quán)賠償中涉及對有過錯(cuò)的工作人員的追償問題,我國立法中已有相應(yīng)的規(guī)定,但要將此項(xiàng)制度落實(shí),具有可操作性,在立法上尚需進(jìn)一步明確細(xì)化。對此問題,國務(wù)院在《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中強(qiáng)調(diào)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。目前較多的途徑是通過各級行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件來實(shí)現(xiàn),例如海關(guān)總署為配合落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制出臺(tái)了兩個(gè)內(nèi)部規(guī)定, 《海關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)糾正暫行規(guī)定》和《海關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》,落實(shí)過錯(cuò)行政行為的責(zé)任追究問題侵權(quán)賠償責(zé)任涉及《行政訴訟法》和《國家賠償法》兩法之間的銜接。在實(shí)踐中遇到以下問題,一是對超過訴訟時(shí)效的具體行政行為,當(dāng)事人無途徑申請確認(rèn)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為違法,從而無從要求獲得賠償;二是侵權(quán)賠償中涉及對有過錯(cuò)的工作人員的追償問題,我國立法中已有相應(yīng)的規(guī)定,但要將此項(xiàng)制度落實(shí),具有可操作性,在立法上尚需進(jìn)一步明確細(xì)化。對此問題,國務(wù)院在《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中強(qiáng)調(diào)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。目前較多的途徑是通過各級行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件來實(shí)現(xiàn),例如海關(guān)總署為配合落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制出臺(tái)了兩個(gè)內(nèi)部規(guī)定, 《海關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)糾正暫行規(guī)定》和《海關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》,落實(shí)過錯(cuò)行政行為的責(zé)任追究問題

二、行政訴訟法的法制完善對策

立法的意圖在于制定指導(dǎo)人們活動(dòng)的行為規(guī)范,公平分配和調(diào)整行政機(jī)關(guān)與相對方的權(quán)力與權(quán)利。行政訴訟制度的設(shè)計(jì)可說是對行政機(jī)關(guān)與相對一方之間權(quán)力與權(quán)利的再度確認(rèn),目的是保障行政相對方的合法權(quán)利,保證行政機(jī)關(guān)的依法執(zhí)法活動(dòng),完成從立法到執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)的過渡。行政需要補(bǔ)全法律文書之需。

行政訴訟制度是一個(gè)年輕的、新興的制度。行政訴訟出現(xiàn)于十八世紀(jì),而發(fā)展起來 主要是在二十世紀(jì)三十年代以后。它是以保障公民權(quán)利、依法行政和對政府制約的思想 為基礎(chǔ)的。1982年我國開始建立行政訴訟制度,今年七屆全國人大二次會(huì)議制定了行政 訴訟法。這個(gè)法的制定,是我國社會(huì)主義民主政治和法制建設(shè)上的又一件大事,對于完 善、發(fā)展和加強(qiáng)行政訴訟制度,進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督和 維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),改進(jìn)和提高行政工作:對于實(shí)現(xiàn)行政管理法制化的戰(zhàn)略任

務(wù),進(jìn)一步健全社會(huì)主義法制建設(shè),有著十分重要的意義。行政訴訟制度的完善和加強(qiáng),對行政機(jī)關(guān)來說,有重大深刻的影響.隨著法院受理

行政案件范圍的擴(kuò)大,受法院監(jiān)督的行政部門和監(jiān)督的范圍,也就隨著增加和擴(kuò)大.法 院對行政機(jī)關(guān)具體行政行為是否合法進(jìn)行監(jiān)督,這對促進(jìn)加快制定行政方面法律、法規(guī) 的步伐,提高行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平,加強(qiáng)行政復(fù)議工作,總之對實(shí)現(xiàn)十三大提出的逐步 實(shí)現(xiàn)行政管理法制化的戰(zhàn)略任務(wù),有重要意義。行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),大量 行政方面的法律、法規(guī)是由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行的,行政機(jī)關(guān)是最重要的執(zhí)法部門,如果行政 機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平提高了,加強(qiáng)了,對我國整個(gè)社會(huì)主義法制建設(shè)有極為重要的意義。行政訴訟法的制定和實(shí)施,其意義不僅僅有利于法院審理行政案件,而對立法、執(zhí)

法都將產(chǎn)生深刻的影響,必將促進(jìn)我國政治體制的改革,加快實(shí)現(xiàn)行政管理法制化的步 伐,推動(dòng)國家整個(gè)社會(huì)主義民主建設(shè)和法制建設(shè)的發(fā)展.

第二篇：行政訴訟法作業(yè)

四川登協(xié)是否有處罰權(quán)

2009357770078 胡菲

一． 案例引出

被網(wǎng)友稱為“2009年戶外第一懸案”的四川驢友出行失蹤報(bào)警后自己安全回歸事件被吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。網(wǎng)友賜名此事件為“穿越門”，兩驢友被指戶外“周老虎”。

2009年1月3日驢友劉亞超的女友在網(wǎng)上發(fā)帖求助，稱前往四姑娘山進(jìn)行“長坪溝—畢棚溝”穿越的成都驢友劉亞超（23歲），王興波（26歲）失蹤。2月1日到4日，阿壩州多縣多部門聯(lián)合參與搜救，省登山協(xié)會(huì)人士從成都前往參與營救。2月8日，兩名驢友“榮歸成都”，對媒體講述11天地經(jīng)過。隨后引來眾多網(wǎng)友質(zhì)疑驢友失蹤是否炒作。營救機(jī)構(gòu)四川省登山協(xié)會(huì)也質(zhì)疑并口頭警告兩驢友，并欲對其實(shí)施罰款處罰。

二． 討論主題

我們且不管兩位驢友是炒作還是怎么樣，我們重點(diǎn)要關(guān)注的是四川登山協(xié)會(huì)是否有權(quán)其 二人實(shí)施行政處罰。

三． 驢友之錯(cuò)

2月17日四川省登協(xié)秘書長對二人實(shí)施了口頭警告，明確二人違反了《國內(nèi)登山管理?xiàng)l例法》和《四川省登山管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，并讓二人現(xiàn)場學(xué)習(xí)相關(guān)文件。并且兩驢友的這種高風(fēng)險(xiǎn)的戶外運(yùn)動(dòng)并未申請行政許可就私自行動(dòng)。網(wǎng)友認(rèn)為二人為一己之快，造成了大量的社會(huì)資源的浪費(fèi)，違反了無數(shù)的法律法規(guī)的約束。漠視并戲弄了社會(huì)的關(guān)愛，并為此類事件開了一個(gè)非常惡劣的頭，他們必須接受懲罰！

四． 最后分析及結(jié)論

首先行政處罰是指行政機(jī)關(guān)對違反國家行政管理秩序的人給予制裁的行政行為。雖然兩位驢友違反了國家行政管理秩序，但四川省登山協(xié)會(huì)只是一個(gè)民間協(xié)會(huì)，并不是一個(gè)行政主體，行政主體的資格取得必須滿足A.在形式上是一定組織B.具有行政職權(quán)C.以自己的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)D.獨(dú)立的承擔(dān)法律后果。，它包括國家的行政機(jī)關(guān)和被授權(quán)組織。四川省登山協(xié)會(huì)并不具備行政主體資格，沒有行政職權(quán)，所以也就無處罰權(quán)，除非法律或行政機(jī)關(guān)授權(quán)。兩驢友如果一定要受到處罰也應(yīng)該是受到行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)組織處罰。

第三篇：行政訴訟法作業(yè)3.4答案

作業(yè)三 一 填空題 行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對方）申請為前提。2 行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的（組織）。按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是（民事行為）。從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個(gè)原則是：（民主原則）（效率原則）。6行政復(fù)議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。

7公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。

10行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人）。

11當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。12經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。

13人民法院在審理行政案件時(shí)，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。

14行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。二 選擇題

1在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（AB）。A行政相對方是不可少的 B必有一方是行政主體 C必有一方是國家行政機(jī)關(guān) D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的 2下列各項(xiàng)中，不具有行政主體資格的是（D）。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 B公安派出所 C街道辦事處 D公安局法制科

3下列各項(xiàng)中，不屬于行政職權(quán)的是（D）。A行政處罰權(quán) B行政復(fù)議權(quán) C行政指導(dǎo)權(quán) D行政審判權(quán)

4甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對甲裁決拘留，而對乙只罰款50元，這顯然是 不公正的。這種行為屬于（BD）。

A 不同情況，相同處罰 B同等情況，不同處罰。C違法行為 D違反公正的程序。

5李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人人身自由。在這里，（B）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

A縣辦公室 B縣公安局 C縣人民政府 D縣人事部門

6對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由（AB）人民法院管轄。A被告所在地 B原告所在地 C公安機(jī)關(guān)所在地 D原告選擇

7法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于（AB）的訴訟地位。A與被告相類似 B與原告相類似 C 核心 D主導(dǎo)

8行政訴訟第三人包括（ABD）。A原告 B被告 C代理人 D第三人

9行政訴訟法律關(guān)系的主體主要有（BC）。A人民法院 B訴訟參加人 C訴訟參與人 D人民檢察院

10決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，（A）。A 當(dāng)事人對人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴

B當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級人民法院提起上訴。C當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。D當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。三 名詞解釋 1行政法律事實(shí) 書上第8頁 2資格許可 書上第90頁 3要式行政行為 書上第70頁

4行政不當(dāng) 書上第195頁 四 簡答題

1簡述行政法的法源的形式 書上第10頁

2簡述行政許可的特征 書上第88頁

3簡述一般行政監(jiān)督的主要方式 書上第184頁 五 論述題

1論述行政主體的特征 書上第24頁

2論述追償制度與賠償制度的關(guān)系 書上第249頁 六案例分析

2000年4月29日，某縣的一個(gè)考場內(nèi)，開考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無奈監(jiān)考老師收繳了其資料。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監(jiān)考老師在幾次提醒無效的情況下，沒收了她的資料，并當(dāng)場告訴她：“你這門考試以零分處理”，該考生并無異議?？紤]到該考生只差兩們就拿到所學(xué)專業(yè)的文憑。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報(bào)的考場情況登記表上登記該考生“夾帶資料，并建議給予從輕處分”，所考科目 為零分。該考生接到此處分決定后不服，6月6日，向縣政府寫了一份《行政復(fù)議申請書》，認(rèn)為監(jiān)考老師是誣告，成績應(yīng)算作合格。要求自考辦公開賠禮道歉，并付其精神損害賠償金。現(xiàn)政府經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為，對高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者的舞弊行為及其他違反考試規(guī)則行為的處罰權(quán)應(yīng)屬省考委，縣自考辦對申請人作零分處理的決定無法定職權(quán)。根據(jù)此，縣政府撤銷現(xiàn)自考辦的處理決定，上報(bào)市自考辦作出決定：根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和《參考細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對該考生的應(yīng)考應(yīng)以零分計(jì)算，?？純赡?。該考生仍不服，7月21日向市政府提請行政復(fù)議，9月23日，某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤銷某市自考辦的決定。

問題：結(jié)合所學(xué)知識分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？

答：行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復(fù)議，也可以向省自考委申請行政復(fù)議。

作業(yè)四 一填空題

1行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù)）。2行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘任）。

3行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來的。4從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個(gè)原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。5行政合同的締結(jié)方式主要有招標(biāo)（拍賣）（邀請發(fā)價(jià)）（直接磋商）等方式。6根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對象分為（對財(cái)產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。

7行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。8申戒罰的具體形式有（警告）和（通報(bào)批評）。

9行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過錯(cuò)責(zé)任）原則；（危險(xiǎn)責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。二選擇題

1下列屬于行政行為的是（C）。A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為 B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為 C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為 D某縣民政局依建筑合同獎(jiǎng)勵(lì)建筑公司的行為 2行政法的調(diào)整對象是（B）。A行政關(guān)系B行政法律關(guān)系 C外部行政關(guān)系D行政管理關(guān)系

3下列四個(gè)選項(xiàng)中，其效力等級從高到低依次是（ACBD）。A法律B地方性法規(guī) C行政法規(guī)D規(guī)章

4（ABCD）有權(quán)制定地方性法規(guī)。A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會(huì) B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會(huì)

C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會(huì) D國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會(huì) 5 行政訴訟撤銷判決有（A BD）等幾種形式。A判決全部撤銷B判決部分撤銷 C判決撤銷不合法的主體資格

D判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為

6當(dāng)事人對財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間（A）。

A不停止裁定的執(zhí)行 B停止裁定的執(zhí)行

C裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定 D中止裁定的執(zhí)行

7在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B）。A委托訴訟代理人 B撤訴 C申請回避 D提出上訴

8經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，（B）是被告。A原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān) B復(fù)議機(jī)關(guān) C申請回避 D提起上訴

9作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于（A）。A行政法律關(guān)系主體的變更 B行政法律關(guān)系客體的變更 C行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更 D行政法律關(guān)系的消滅

10《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國務(wù)院另行制定”，屬（B）。

A創(chuàng)制性立法 B授權(quán)性立法 C實(shí)施條例立法 D職權(quán)立法 三 名詞解釋 1國家行政機(jī)關(guān) 書上第30頁 2行政許可 第88頁 3行政處罰 第150頁 4行政訴訟 第265頁 四 簡答題

1簡述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn) 第50頁

2簡述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別 第58頁

3簡述行政訴訟原告的法律特征

第295頁 五 論述題

1試論行政 行為的合法要件 第75頁

2論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式 第196—197頁 六案例分析

某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營一個(gè)煙酒副食門市部。一天早上某甲剛開門，工商所的一名工作人員王某進(jìn)來，說是要買一條高級香煙，這人拿了煙，某甲讓他付款，王某卻執(zhí)意不肯。為此，二人撕打了起來，最后雙方都受傷，某甲傷的比較重。事后，工商所負(fù)責(zé)人主持調(diào)解，讓王某付某甲煙款，醫(yī)藥費(fèi)各自承擔(dān)。他們讓某甲在調(diào)解協(xié)議上簽字，某甲認(rèn)為工商所在偏袒王某就未簽字。誰知這事一拖就是兩個(gè)月，某甲去工商所，他們不是避而不見，就是說還沒有協(xié)商好，某甲也不知道該如何辦？

問題：結(jié)合所學(xué)知識分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動(dòng)手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責(zé)無關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關(guān)。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。

第四篇：行政法與行政訴訟法作業(yè)1

《行政法與行政訴訟法》第一次作業(yè)

一、填空題

1、在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是（）。

2、行政關(guān)系是()被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。

3、行政合法性原則主要解決（）問題，而行政合理性原則則解決（）的問題。

4、行政法的基本原則包括（）與（）。

5、（）是行政法最主要的主體。

6、行政機(jī)關(guān)的設(shè)置應(yīng)遵循適應(yīng)需要原則、（）、（）和依法設(shè)置原則。

7、行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（）、（）和（）三大要素構(gòu)成。

8、行政法的基本原則具有（）、（）和自身特殊性的特點(diǎn)。

9、我國地方各級人民政府分為（）、()、（）和（）四級。

10、行政法律關(guān)系的客體包括（）、（）和()。

11、我國的政府派出機(jī)關(guān)有三種類型，分別是（）、（）和（）。

12、根據(jù)行政行為實(shí)施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為（）和（）。

13、行政法律事實(shí)可分為（）和（）兩大類。

14、行政法律關(guān)系中的行政主體的（）與()具有統(tǒng)一性。

15、行政法律關(guān)系的變更包括（）、（）和()的變更。

18、行政法的法源，即行政法的（），是指行政法的（）表現(xiàn)形式。

20、行政法是指調(diào)整（）被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

44、受委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以（）的名義實(shí)施行政許可。

45、()是國務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱。

48、（）原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。

49、被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以（）的名義行使行政職權(quán)。

54、在行政委托中，被委托的對象可以為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以為（）及其他社會(huì)組織。

55、（）是指行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。

二、單項(xiàng)選擇題

8.關(guān)于行政關(guān)系與行政法律關(guān)系的說法，以下正確的是（）。

A.行政法律關(guān)系就是行政關(guān)系B.前者以后者為基礎(chǔ)

C.行政關(guān)系是社會(huì)關(guān)系，行政法律關(guān)系是法律關(guān)系 D.行政關(guān)系以國家強(qiáng)制力作為后盾

13．行政法制監(jiān)督的不同主體中，（）對行政主體監(jiān)督是最全面、最具有權(quán)威性的。

A.國家權(quán)力機(jī)關(guān)B.國家司法機(jī)關(guān)

C.國家行政機(jī)關(guān)D.中國共產(chǎn)黨

19．吳某之子在部隊(duì)演習(xí)中死亡，部隊(duì)將《烈士證書》發(fā)給吳某。此后，吳某一直憑《烈士證書》領(lǐng)取撫恤金。1994年，民政局換發(fā)《烈士證書》時(shí)，未將《烈士證書》換發(fā)給吳某。吳某遂向法院提起訴訟。引起爭議行政行為的行政主體是（）。

A.吳某B.部隊(duì)

C.法院D.民政局

20．行政監(jiān)督的主體是（）。

A.國家行政機(jī)關(guān)B.國家司法機(jī)關(guān)

C.國家立法機(jī)關(guān)D.社會(huì)輿論

21．下列關(guān)于行政法律關(guān)系特點(diǎn)說法正確的是（）。

A．行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是普通公民

B．行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商擬定

C．行政法律關(guān)系具有不對等性

D．行政法律關(guān)系中行政主體的權(quán)利與義務(wù)不具有統(tǒng)一性

22．以行政法調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)來劃分，行政法可以分為（）。

A．實(shí)體行政法與程序行政法B.一般行政法與特別行政法

C.中央行政法與地方行政法D.行政組織法與行政行為法

23．區(qū)公所的設(shè)立，要經(jīng)（）批準(zhǔn)。

A.縣級人民政府B.縣級人大常委會(huì)

C.省級人民政府D.省級人大常委會(huì)

24．公務(wù)員職務(wù)關(guān)系因（）而消滅。

A.撤職B.免職

C.升職D.辭退

25．李某到山林中捉野兔，被某縣林業(yè)局所設(shè)立的護(hù)林防火檢查站的工作人員截住，工作人員發(fā)現(xiàn)其無證入山，對其罰款10元，工作人員的罰款應(yīng)該由（）的名義作出。

A.縣林業(yè)局B.縣政府

C.護(hù)林防火檢查站D.工作人員個(gè)人

29．行政法律關(guān)系產(chǎn)生的條件不包括（）。

A．相應(yīng)的法律依據(jù)B.行政主體

C.相應(yīng)的法律事實(shí)D.行政相對方

30．以下不屬于行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素的是（）

A.行政法律行為B.主體

C.客體D.內(nèi)容

31．行政法調(diào)整對象是（）。

A．行政法關(guān)系B．行政關(guān)系

C．行政法律關(guān)系D．民事關(guān)系

32．（）是行政法治的核心內(nèi)容。

A．行政合理性原則B．行政合法性原則

C．行政及時(shí)性原則D．行政公正性原則

33．根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，公民進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的基本前提是（）。

A．具有大專以上學(xué)歷B．年齡在40歲以下

C．具有中華人民共和國國籍D．已加入中國共產(chǎn)黨

34．下列組織中，（）可以進(jìn)行行政委托。

A．天津市教育局B．福州市人民政府辦公廳

C．浙江省總工會(huì)D．北京市公安局崇文分局治安科

41．行政法律關(guān)系產(chǎn)生的事實(shí)前提是（）。

A．行政法律規(guī)范B．行政關(guān)系

C．行政行為D．行政法律事實(shí)

42．行政法治原則的核心內(nèi)容是（）。

A．行政合法性原則B．行政合理性原則

C．行政比例原則D．行政信賴保護(hù)原則

43．下列不屬于行政主體的是（）。

A．重慶北碚公安分局B．上海市人民政府

C．某省某市某街道辦事處D．某市某區(qū)某鎮(zhèn)工商所

45．根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，以下說法正確的是（）。

A．公務(wù)員僅僅限于行政機(jī)關(guān)里的工作人員B．公務(wù)員對上級領(lǐng)導(dǎo)必須絕對服從

C．法官是公務(wù)員

51．以下不屬于行政合法性原則具體要求的是（）。

A．行政行為動(dòng)機(jī)正當(dāng)B．行政職權(quán)必須基于法律授予才能存在C．行政職權(quán)的行使必須依據(jù)法律D．行政職權(quán)的授予和委托必須存在法律依據(jù)

52．關(guān)于行政主體與行政機(jī)關(guān)，以下說法正確的是：（）。

A．行政機(jī)關(guān)等同于行政主體

B．行政機(jī)關(guān)一定是行政主體

C．一個(gè)行政機(jī)關(guān)不同情況下既可以是行政主體，也可以不是行政主體

D．行政主體不包括行政機(jī)關(guān)

53．關(guān)于行政授權(quán)，以下說法不正確的是（）。

A． 依據(jù)是法律和法規(guī)B．引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移

C．被授權(quán)組織以自己名義行使行政職權(quán)D．被授權(quán)組織自己不承擔(dān)責(zé)任

54.在行政處罰的適用中，不屬于違背公正原則的情形是（）。

A．同等情況，不同處罰B．不同情況，相同處罰

C．違反公正程序D．公開處罰過程

55．以下不屬于行政主體的執(zhí)行公務(wù)的人員承擔(dān)行政責(zé)任的方式的是（）。

A．通報(bào)批評B．恢復(fù)名譽(yù)、消除影響

C．停止違法行為D．賠償損失

56．審計(jì)監(jiān)督屬于（）。

A．一般行政監(jiān)督B．專門行政監(jiān)督

C．抽象行政行為D．監(jiān)督行政行為

三、多項(xiàng)選擇題

1.行政法的基本原則有（）。

A.合乎現(xiàn)實(shí)性B.合法性

C.具有中國特色D.合理性

2.下列權(quán)力中屬于行政職權(quán)的是（）。

A.規(guī)章制定權(quán)B.行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)

C.行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)D.行政復(fù)議權(quán)

4.以下法律規(guī)范中，屬于行政法淵源的是（）。

A.地方性法規(guī)B.行政法規(guī)與規(guī)章

C.憲法和法律D.與行政法有關(guān)的法律解釋

5.行政相對方的義務(wù)包括（）。

A.服從行政管理的義務(wù)B.協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)

C.參加聽證的義務(wù)

8.下列行為中，不屬于行政行為的有（）。

A．行政機(jī)關(guān)購買辦公用品B.行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件

C.街道辦事處辦理結(jié)婚登記手續(xù)D.天氣預(yù)報(bào)

9.在我國，國務(wù)院是()。

A．最高國家行政機(jī)關(guān)B.中央人民政府

C． 國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)D.最高國家機(jī)關(guān)

10．行政法律關(guān)系的客體包括()。

A．物B．行為

C．精神財(cái)富D．人身

12．行政合理性原則的具體要求主要有（）。

A．行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的B． 行政行為的結(jié)果應(yīng)該公平

C． 行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)

D． 行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理

13、行政法律關(guān)系的特點(diǎn)包括（）。

A．在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體

B．行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定

C．行政法律關(guān)系具有不對等性

D．行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性

14．下列屬于行政法特點(diǎn)的是（）。

A．行政法具有統(tǒng)一完整的法典

B．行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛

C． 行政法規(guī)范具有明顯的易變性

D． 行政法規(guī)是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的15．行政優(yōu)先權(quán)包括（）。

A． 先行處置權(quán)B．推定有效權(quán)

C． 獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D．行政征用權(quán)

16、行政合法性原則的內(nèi)容包括（）。

A．主體合法B．實(shí)體合法

C．客體合法D．程序合法

17．行政法律關(guān)系的產(chǎn)生需要具備的兩個(gè)基本條件是（）。

A．有相應(yīng)的行政法律規(guī)范的存在B．具有致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實(shí)

C．有合格的行政主體的存在D．有合格的法律關(guān)系主體的存在18．下列屬于國務(wù)院的職權(quán)的是（）。

A．制定行政法規(guī)權(quán)B．領(lǐng)導(dǎo)各級國家行政機(jī)關(guān)權(quán)

C．領(lǐng)導(dǎo)和管理全國各項(xiàng)行政工作權(quán)D．國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)

19.公民甲因違法賭博，被某市公安局某區(qū)公安分局某派出所處以拘留七天的處罰，本案例中行政法律關(guān)系的主體是（）。

A.公民甲B.某派出所

C.某區(qū)公安分局D.某市公安局

20、在我國行政法的淵源有（）。

A.憲法和法律B.行政法規(guī)與規(guī)章

C.地方性法規(guī)D.自治條例和單行條例

21.行政法制監(jiān)督的主體包括（）。

A.國家權(quán)力機(jī)關(guān)B.國家司法機(jī)關(guān)

C.上級行政機(jī)關(guān)和專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)D.國家機(jī)關(guān)體系以外的公民組織

22.作為公民的公務(wù)員，在法律地位上有哪些特點(diǎn)？（）。

A.享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利

B.既可以以自己的名義從事個(gè)人行為，也可以以國家名義從事公務(wù)行為

C.其個(gè)人行為代表個(gè)人

D.其個(gè)人行為不具有強(qiáng)制性。

23.行政法的基本原則是（）。

A.行政合法B.行政合理

C.行政自由D.靈活行政

27．行政法律關(guān)系的主體包括()。

A.行政主體B．公務(wù)員

C．行政相對方D．行政法制監(jiān)督主體

28．行政職權(quán)的特征包括（）。

A．強(qiáng)制性B． 不可處分性

C． 職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性D． 穩(wěn)定性

29．行政相對方的權(quán)利包括（）。

A． 提出申請的權(quán)利B． 參與行政管理的權(quán)利

C． 聽證的權(quán)利D． 了解情況的權(quán)利

30．可以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機(jī)關(guān)主要包括（）。

A．行政執(zhí)行機(jī)關(guān)B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

C．國家審計(jì)機(jī)關(guān)D．上級行政機(jī)關(guān)

31．下列哪些是行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則（）。

A．適應(yīng)需要原則B．精簡原則

C． 高效率原則D． 依法設(shè)置原則

32．被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別體現(xiàn)在（）。

A． 形式不同B．性質(zhì)不同

C． 產(chǎn)生的依據(jù)不同D．行為的后果不同

33．行政相對方的權(quán)利包括（）。

A．參與行政管理的權(quán)利B．了解情況的權(quán)利

C． 申請行政法上救濟(jì)的權(quán)利D． 提出申請的權(quán)利

41.行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的共同點(diǎn)有（）。

A． 監(jiān)督的主體相同B．監(jiān)督的對象相同

C．監(jiān)督的內(nèi)容相同D．監(jiān)督的目的相同

案例分析：

（一）2006年4月，上?；春Ｂ飞嫌幸晃贿`法闖紅燈的海歸女碩士，在警察勸阻并依法處理時(shí)，該女士對警察大打出手，最后該女士被治安拘留10天。經(jīng)電視臺(tái)曝光后引起眾說紛紜，同情該女士的有，為交警叫好的也有。很多人說警察應(yīng)該執(zhí)法必嚴(yán)，但也有很多人說應(yīng)該尊重人權(quán)。

相關(guān)法律：

（1）《中華人民共和國道路交通法》

第三十八條車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。

第八十九條行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。

（2）《中華人民共和國治安管理處罰法》

第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(二)阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。

（3）《中華人民共和國人民警察法》

第三十五條 拒絕或者阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，有下列行為之一的，給予治安管理處罰：

（一）公然侮辱正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察的；

（二）阻礙人民警察調(diào)查取證的；

（五）有拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)的其他行為的。以暴力、威脅方法實(shí)施前款規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

問題：

1、本案中,行政主體是（）。

A、警察B、海歸女碩士C、警察所在公安機(jī)關(guān)D、電視臺(tái)

2、本案中，行政相對人是（）。

A、警察B、海歸女碩士C、警察所在公安機(jī)關(guān)D、電視臺(tái)

3、本案中，警察行使的行政職權(quán)是（）。

A、行政強(qiáng)制B、行政處罰C、行政許可D、行政命令

4、本案中，海歸女碩士被治安拘留的原因是（）。

A、違法闖紅燈B、打罵警察C、妨礙警察執(zhí)行公務(wù)D、以上都不對

5、警察的處理是否符合行政法的基本原則？為什么？（請注意：本問7分，需要結(jié)合行政法基本原則理論加以說明。）

（五）李某到山林中捉野兔，被某縣林業(yè)局所設(shè)立的護(hù)林防火檢查站的工作人員截住，工作人員發(fā)現(xiàn)其無證入山，對其罰款10元。李某不服，欲申請行政復(fù)議。

問題：

1、本案中的行政主體是（）。

A、縣政府B、縣林業(yè)局C、護(hù)林防火站D、李某

2、本案中的行政相對方是（）。

A、縣政府B、縣林業(yè)局C、護(hù)林防火站D、李某

3、本案中的行政法律關(guān)系的主體是（）。

A、縣政府B、縣林業(yè)局C、護(hù)林防火站D、李某

4、本案中護(hù)林防火檢查站屬于派出機(jī)關(guān)嗎？它行使的行政職權(quán)的性質(zhì)是什么？

第五篇：行政法與行政訴訟法作業(yè)輔導(dǎo)資料

《行政法與行政訴訟法》形成性考核冊作業(yè)參考答案

作業(yè)1解答提示

第一小題：在理論闡述的同時(shí)著重結(jié)合本職工作實(shí)踐談運(yùn)用。

答：

1、結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實(shí)踐中的運(yùn)用

在深圳的出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對于嫖客、賣淫、拉皮條和媽瞇的游街示眾的處罰，本人也是一個(gè)從事相關(guān)工作的工作人員，認(rèn)為這樣的行為是不妥當(dāng)，嚴(yán)重違背了行政法的合法性原則的要求。

（1）公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰法》的授權(quán)，是能夠管理社會(huì)治安的部門，但是，并沒有規(guī)定到，作為公安機(jī)關(guān)對于賣淫嫖娼等人員有進(jìn)行游街示眾的處罰的權(quán)力。僅僅是規(guī)定到罰款或者行政拘留、警告的處罰手段。作為公安機(jī)關(guān)不能夠自己創(chuàng)造相關(guān)的處罰種類來進(jìn)行處罰，仍然必須是強(qiáng)調(diào)法律本身的規(guī)定、法律本身的授權(quán)。

（2）該行為的產(chǎn)生，恰恰表明公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法的過程中，沒有依照法律的，而是依照我們傳統(tǒng)上的道德來執(zhí)法，來進(jìn)行對對方進(jìn)行懲罰。

第二小題：要將成為行政主體的三個(gè)要點(diǎn)講全面，并舉例說明。

答：那作為大家，如何判斷對方是否是一個(gè)行政主體？那我們就要把握住行政主體的基本特征：

1、行政主體享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織 這樣的一個(gè)特征與其他國家組織進(jìn)行了區(qū)分。

人大不是行政主體。因?yàn)槿舜笠勒諔椃ê徒M織法的規(guī)定，享有的是立法權(quán)力，它顯然不是行政主體，而是立法主體；那作為法院、檢察院這樣的國家機(jī)關(guān)同樣也不是。因?yàn)樽鳛榉ㄔ?、檢察院根據(jù)憲法的規(guī)定，享有的是司法權(quán)力，也不是行政主體，而是司法主體。

2、行政主體是依法能夠以自己名義行使行政權(quán)的組織，主要是說作為行政主體應(yīng)該是具有獨(dú)立的法律人格。

比方說，作為遇到違反《治安管理處罰條例》的行為，一般情況下就是公安局內(nèi)部的治安科來進(jìn)行處罰的，那作為汕頭市公安局治安科是不是一個(gè)行政主體呢？這里仍然不是，要成為行政主體必然是能夠以自己的名義來行使行政權(quán)的組織。在處罰決定書上，上面的印章其實(shí)是汕頭市公安局。

所以，作為治安科不是行政主體，在該行政處罰的法律關(guān)系當(dāng)中，真正的行政主體應(yīng)該是汕頭市公安局。

3、行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)法律責(zé)任的組織

（1）治安聯(lián)防隊(duì)不能夠成為行政主體。因?yàn)樗荒軌颡?dú)立承擔(dān)行政責(zé)任。最終，作為法院仍然是根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，以公安機(jī)關(guān)為被告.（2）公安局治安科同樣也是不能夠成為行政主體。因?yàn)樗荒軌颡?dú)立承擔(dān)行政責(zé)任。最終，法院仍然是將公安局列為被告。作為原告如果是要求對方進(jìn)行國家賠償，仍然是將汕頭市公安局列為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第三小題：須舉例說明。

3、行政救濟(jì)的途徑有哪些（須舉例說明）

我國行政救濟(jì)的途徑主要是兩種，就是行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)

（1）行政機(jī)關(guān)救濟(jì)

是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)請求對行政主體的行政違法或者行政不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或者追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。在我國，這里主要是通過行政復(fù)議的方式來實(shí)現(xiàn)。

如某人對于某區(qū)公安局的處罰不認(rèn)可，認(rèn)為其行為是一個(gè)違法的行政行為，可以向其上一級的機(jī)關(guān)提出復(fù)議，如向汕頭市公安局或者區(qū)政府提出，由其來審查相關(guān)的決定的是否合法。

（2）司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)

也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護(hù)相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。作為法院主要是對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，不對具體行政行為的合理性進(jìn)行審查，也就是說作為行政主體的行為，審查過程中只是審查涉及到行政違法行為的部分，作為法院可以要求對方承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。當(dāng)然，這里也有例外，就是對于顯失公正的行政處罰的行政行為，這里就可以進(jìn)行合理性審查。最后可以直接判決變更。

（3）行政賠償也是行政救濟(jì)中很重要的組成部分。

當(dāng)國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)過程中侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并且造成損害時(shí)，受害者有權(quán)依照《國家賠償法》取得國家賠償。如被公安局違法拘留，被拘留者可以要求實(shí)施該行為的公安局予以國家賠償

所以說，當(dāng)公民的權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)的侵害，作為當(dāng)事人如何尋求行政救濟(jì)，主要兩種手段，一種就是向法院打官司，就是司法機(jī)關(guān)救濟(jì)，另一種手段稱之為行政機(jī)關(guān)救濟(jì)，主要是向該機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議為主。當(dāng)然，還可以專門提出或者附帶與訴訟、復(fù)議中提出行政賠償?shù)恼埱蟆?/p>

作業(yè)2:

案例1.【結(jié)論要點(diǎn)】

本案行政行為的主體是林業(yè)局。

本案的關(guān)鍵在于文中授權(quán)的含義。如果屬于授權(quán)，則由接受授權(quán)的組織承擔(dān)責(zé)任；如果屬于委托，則由作出“授權(quán)”的組織承擔(dān)責(zé)任?？梢悦鞔_的是，授權(quán)必須是法律、法規(guī)的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)的授權(quán)只能視為委托，不是行政法意義上的授權(quán)。本案只是名義上的授權(quán)，而其實(shí)質(zhì)則是委托。因此，本案的行政主體是林業(yè)局。

派出所的行政主體地位

案例2.【結(jié)論要點(diǎn)】

派出所在行政法上可能具有行政主體資格。

派出所屬于派出組織。在我國，派出組織有兩種類型：派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)。在行政法上，派出機(jī)關(guān)具有行政主體資格，而派出機(jī)構(gòu)一般不具有行政主體資格。但這并不意味著派出機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。如果法律、法規(guī)授權(quán)于派出機(jī)構(gòu)，則派出機(jī)構(gòu)可能因此而成為行政主體。就本案而言，九公里派出所雖然是韶關(guān)市公安局的派出機(jī)構(gòu)，但《治安管理處罰條例》明確規(guī)定，派出所有警告和50元以下的罰款權(quán)，九公里派出所因此而具有了行政主體資格，其作出的處罰是在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍之內(nèi)，因而應(yīng)當(dāng)作為行政訴訟的被告．由其獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。

案例3.【結(jié)論要點(diǎn)】

(1).是.北京科技大學(xué)是從事高等教育事業(yè)的法人，原告田永訴請其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，正是由于其代表國家行使對受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的行政權(quán)力時(shí)引起的行政爭議，屬于行政訴訟受案范圍。

(2).沒有侵犯行政權(quán).北京科技大學(xué)是國家授權(quán)的學(xué)士學(xué)位授予機(jī)構(gòu),在原告取得大學(xué)畢業(yè)資格后,應(yīng)履行將畢業(yè)生的有關(guān)資料上報(bào)所在地的教育行政主管部門的職責(zé)，以供當(dāng)?shù)亟逃姓块T審查和頒發(fā)畢業(yè)派遣證。

(3).行政賠償范圍只包括違法行政行為對受害人人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)造成的實(shí)際侵害。

目前，國家對大學(xué)生畢業(yè)分配實(shí)行雙向選擇的就業(yè)政策，并非學(xué)生畢業(yè)后就能找到工作，獲得收入。因此，被告北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)證書的行為，只是使原告失去了與同學(xué)同期就業(yè)的機(jī)會(huì)，并未對原告的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)造成實(shí)際損害。故原告以北京科技大學(xué)未按時(shí)頒發(fā)畢業(yè)證書致使其既得利益受到損害為由提出的賠償經(jīng)濟(jì)損失主張，不能成立。原告在考試中有違反考場紀(jì)律的行為，被告北京科技大學(xué)據(jù)此事實(shí)對原告做出的按退學(xué)處理的決定雖然不能成立，但是并未對原告的名譽(yù)權(quán)造成損害。因此，原告起訴請求法院判令北京科技大學(xué)在校報(bào)上向其賠禮道歉，為其恢復(fù)名譽(yù)，應(yīng)該不予支持。

作業(yè)3

一.填空提

1.行政相對方 2.組織 3.中央,地方 4.公務(wù)行為,民事行為.5.民主原則,效率原則.6.書面 7.60 8.損害賠償

9.行政侵權(quán)行為 10.當(dāng)事人,訴訟代理人

11.上訴人,被上訴人 12.7 13.行政賠償 14.一審判決,二審判決

二.選擇題

B,BD,D,BD,B,AB,B,ABD,AB,A

三.名詞解釋

1.行政法律事實(shí):指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生.變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)

2.資格許可:指行政主體應(yīng)申請人的申請,經(jīng)過一定的考核程序發(fā)一定的證明文書,允許其享有某種資格或具備某種能力的許可,如律師證等.一般來說,資格許可的同時(shí)也包含了被許可人的行為許可.3.要式行政行為:指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為.4.行政不當(dāng):也叫行政失當(dāng),指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為雖然合法但不合理.四.簡答題

1.行政法的法源的形式有哪些 ,答：憲法；法律；行政法規(guī)和部門規(guī)章；地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章，自治條例和單行條例；與行政法有關(guān)的法律解釋；行政法的其他淵源

2.簡述行政許可的特征

答：1.行政許可是依申請的行政行為

2.行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動(dòng)。

3.行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或是法律權(quán)利的具體行政行為。

4.行政許可是一種外部行政行為

5.行政許可是一種要式行政行為

3.簡述一般行政監(jiān)督的主要方式

答：報(bào)告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒

五.論述

1.論述行政主體的特征

答：1.行政主體是享有國家行政權(quán)利，實(shí)施行政活動(dòng)的組織，這是行政主體與其他國家機(jī)關(guān)，組織的區(qū)別所在2.行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)上午組織，這是行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織的區(qū)別。

3.行政主體是能夠?qū)αν?，承?dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織，這是行政主體具有獨(dú)立法律人格的具體表現(xiàn)，也是一個(gè)組織成為行政主體的必備條件。

在我國，行政主體包括國家行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。

2.論述追償制度與賠償制度的關(guān)系

答：追償制度與國家賠償制度是直接相關(guān)的，只有在國家成為賠償責(zé)任主體的前提下，國家才可以行使追償?shù)臋?quán)利。

追償制度本身并不是與國家賠償制度同時(shí)發(fā)展的，而是國家賠償制度發(fā)展完善的一個(gè)重要體現(xiàn)。

行政機(jī)關(guān)的工作人員或有受委托的組織和個(gè)人，在行使行政職權(quán)時(shí)從國家和行政機(jī)關(guān)代表的身份出現(xiàn)，因此，其行使職權(quán)行為不法侵害公民，法人和其他組織的合法權(quán)利時(shí)，受損害者無法向行使職權(quán)的個(gè)人要求賠償，自然由國家賠償責(zé)任，但是如果致害行為人在行使職權(quán)時(shí)，有故意或巨大過失導(dǎo)致了損害事實(shí)，則國家應(yīng)對致害人行使追債權(quán)。

六.案例分析

答: 行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復(fù)議，也可以向省自考委申請行政復(fù)議。

作業(yè)4

一.填空題

1.法定義務(wù)2.選任,委任,調(diào)任,聘任3.權(quán)利,義務(wù)4.民主原則,效率原則5.拍賣,邀請發(fā)價(jià),直接磋商6.對財(cái)產(chǎn),行為,人身7.違法行為發(fā)生地8.警告,通報(bào)批評 9.過錯(cuò)責(zé)任,危險(xiǎn)責(zé)任

二.選擇題

C,ACD,ACBD,ABCD,ABD,A,B,B,A,B

三.名詞解釋

1.國家行政機(jī)關(guān)

答:國家行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的,行使國家權(quán)力,組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)

2.行政許可

答：是指行政主體依據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證，執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體的行政行為。

3.行政處罰

答:行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民,法人或者其他組織給予制裁的具體行政行為"

4.行政訴訟

答:行政訴訟是指公民,法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法定程序向人民法院起訴,人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng).四,簡答題(每小題8分)

1.簡述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)。

答：1.公務(wù)員的行為從所屬機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以個(gè)人名義做出的，屬個(gè)人行為。

2.公務(wù)員的行為是他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬機(jī)關(guān)行為，如果超出了職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。

3.公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。

2.被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？

答：1.性質(zhì)不同，被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行活動(dòng)，被授權(quán)組織屬于行政主體，能以自己的名義獨(dú)立活動(dòng)。

2.產(chǎn)生的依據(jù)不同，被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機(jī)關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格擇由法規(guī)、法律的授權(quán)產(chǎn)生。

3.行為的后果不同，被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，被授權(quán)組織對其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

3.簡述行政訴訟原告的法律特征.答：1.必須是行政管理相對一方的行政相對人，行政機(jī)關(guān)作為管理一方屬于行政主體，故不具備原告資格。

2.必須有法律上的厲害關(guān)系，即承擔(dān)具體行政行為法律后果或受其影響。

五.論述題

1.試論行政行為的合法要件.答：1.主體合法：是指做出行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義作出行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。主體合法除了要求行為主體必須是行政主體外，還要求其行為必須在權(quán)限范圍內(nèi)。

2.內(nèi)容合法：①行為有確鑿的證據(jù)證明有充分的事實(shí)根據(jù)

②行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件

③行為必須公正，合理，符合立法目的和立法精神

3.程序合法：①行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度

②行政行為應(yīng)該符合法定的步驟和順序。

2.論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式

答:行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有:

(1)通報(bào)批評,即由有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施.(2)賠禮道歉,承認(rèn)錯(cuò)誤.即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施.(3)恢復(fù)名譽(yù),消除影響.即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補(bǔ)救措施.(4)返還權(quán)益,恢復(fù)原狀.針對違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益,侵害財(cái)產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施.(5)停止違法行為.(6)撤銷違法決定

(7)撤銷違法的抽象行政行為.(8)履行職務(wù).即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式.(9)糾正不當(dāng).對不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)糾正.(10)行政賠償.由于行政主體的行政違法和行政不當(dāng)給相對方造成損害的要給予經(jīng)濟(jì)上的賠償.六.案例分析

答:工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動(dòng)手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責(zé)無關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關(guān)。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。