第一篇：電大本科期末復(fù)習(xí)資料1187《行政法與行政訴訟法》單選+多選

1187《行政法與行政訴訟法》單選+多選 單項選擇題

1、行政法是調(diào)整A行政權(quán)在行使其行政職權(quán)過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系以及對行政活動進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱

2、在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，B必有一方式行政主體

3、下列說法不正確的是A行政主體是行使立法權(quán)的國家權(quán)力機關(guān)

4、下列說法正確的是A行政機關(guān)并不是唯一的行政主體

5、下列說法正確的是C我國的行政機關(guān)由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生

6、按章行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可將行政機關(guān)分為 B中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)

7、消防隊為滅火，需要鐵路部門運載消防器材，鐵路部門免費優(yōu)先為消防隊運輸?shù)男袨樵谛姓▊麑儆?C獲得社會協(xié)助權(quán)

8、行政法調(diào)整的對象是 B行政法律關(guān)系

9、我國從國務(wù)院到省、縣、鄉(xiāng)等各級人民政府，就是一種C層級制

10、下列說法不正確的是 D在我國，居委會是最基層的人民政府

11、凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為 A首長負(fù)責(zé)制

12、關(guān)于行政主體與行政機關(guān)，一下說法正確的是 C一個行政機關(guān)不同情況下既可以是行政主體，也可以不是行政主體

13、新錄用的公務(wù)員的試用期為 C一年

14、屬于行政職務(wù)關(guān)系變更的是C升職

15、被委托的組織必須以委托的行政機關(guān)的名義實施行政管理活動，其后果由A委托的行政機關(guān)承擔(dān)

16、抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是C依據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同

17、關(guān)于行政立法監(jiān)督，人事錯誤的是C地方人大常委會有權(quán)改變或撤銷其夏一級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章

18、行政立法行為屬于D抽象行政行為

19、一下法律規(guī)范不可以設(shè)定行政許可的是B國務(wù)院部門規(guī)章 20、行政許可公開原則不包括A公開國家秘密

21、工商行政管理機關(guān)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，屬于C行政許可權(quán)

22、除當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起B(yǎng)20日內(nèi)作出行政許可決定

23、行政機關(guān)委托某建筑隊拆除違章建筑，并向違章者征收拆除費用的行為是B代執(zhí)行

24、關(guān)于行政機關(guān)在行政合同中得權(quán)利、義務(wù)，表述錯誤的是B可以無條件單方面變更或解除行政合同

25、下列各項中屬于行政合同的是C國家訂購軍用物資、救災(zāi)物資的合同

26、行政合同成立的前提必須是D雙方意思表示一致

27、行政指導(dǎo)使用得最普遍的國家是A日本

28、行政指導(dǎo)對于行政相對方而言，A不具有法律強制力

29、關(guān)于行政處罰設(shè)定權(quán)限，以下說法正確的是B北京市人民政府可以設(shè)定一定數(shù)量罰款的行政處罰

30、按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機關(guān)在調(diào)查或者驚醒檢查時，執(zhí)法人員不得少于C兩人

31、依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰一般由D違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄

32、國家行政機關(guān)對其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實施的懲戒措施是B行政處分

33、《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循的原則是B合法、公正、公開、及時、便民

34、下列說法不正確的是B有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡或者無法行使申請權(quán)力的，其法定代理人可以申請行政復(fù)議

35、下列說法正確的是A在行政處罰案件中，被處罰人和被侵害人中一方申請復(fù)議，另一方可以作為第三人參加復(fù)議

36、根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列說法不正確的是D對不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的可以申請行政復(fù)議

37、行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出B行政

復(fù)議決定

38、對某市某縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，有權(quán)管轄的行政機關(guān)是C該縣人民政府或某市公安局

39、復(fù)議機關(guān)只能是B國家行政機關(guān)

40、經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，被告應(yīng)是B該復(fù)議機關(guān)

41、下列表述正確的是A行政復(fù)議以行政相對方的申請為前提

42、賠償請求人請求國家賠償?shù)?，賠償義務(wù)加官、復(fù)議機關(guān)和人民法院C不得向賠償請求人收取任何費用

43、根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為B 2年

44、下列說法不正確的是B行政賠償?shù)牧x務(wù)主體包括行政機關(guān)工作人員在內(nèi)的人和組織

45、公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的哪一級機關(guān)提出行政復(fù)議申請D上一級行政機關(guān)

46、某行政機關(guān)違法作出沒收公民張某的錄像機的決定，張某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機的行為D國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任

47、根據(jù)我國《國家賠償法》，下列說法不正確的是B被委托的組織在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被委托的組織為賠償義務(wù)機關(guān)

48、行政賠償訴訟與完全的行政訴訟和民事訴訟相比，公民、法人和其他組織單獨提起行政賠償訴訟的前提條件必須是C行政機關(guān)限行處理

49、行政訴訟的原告是B行政相對人

50、人民法院審理行政案件，審查的是A具體行政行為是否合法

51、行政訴訟一審審理期間為C3個月，有特殊情況可以延長

52、在行政訴訟過程中，被告不得B自行向原告和證人收集證據(jù)

53、下列行為中，不能被提起行政訴訟的是B國防行為

54、原告向兩個有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)由哪個人民法院管轄A最先收到起訴狀的人民法院

55、根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件的管轄一般由D最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄

56、根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，被告是D作出原具體行政行為的行政機關(guān)

57、根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是A三人以上的單數(shù)

58、《行政訴訟法》第54條第4項規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決A變更

59、在行政訴訟中，不屬于行政訴訟證據(jù)的是B被害人陳述 60、行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照D規(guī)章 多項選擇題

1、行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括：A主體變更B客體變更D內(nèi)容變更

2、關(guān)于行政法律關(guān)系的表述，正確的有A行政法律關(guān)系屬于法律關(guān)系B行政法律關(guān)系有國家強制力做保障C行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ)

3、在我國行政法的淵源有A憲法和法律B行政法規(guī)與規(guī)章C地方性法規(guī)D自治條例和單行條例

4、下列各項權(quán)利，屬于行政職權(quán)的是A行政立法權(quán)B行政處罰權(quán)C行政許可權(quán)D行政復(fù)議權(quán)

5、下列權(quán)力中屬于行政職權(quán)的是A規(guī)章制定權(quán)B行政獎勵權(quán)C行政強制執(zhí)行權(quán)D行政復(fù)議權(quán)

6、下列說法正確的是A任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時必須同時履行職責(zé)B行政職責(zé)隨行政職權(quán)產(chǎn)生、變更或消滅而相應(yīng)變化D行政職責(zé)的核心是依法行政

7、我國行政機關(guān)的設(shè)置原則是A適應(yīng)需要原則B將劍原則C高效率原則D依法設(shè)置的原則

8、公民甲因違法賭博，被某市公安局某區(qū)公安分局某派出所處以拘留七天的處罰，本案例中行政法律關(guān)系的主體是A公民

甲C某區(qū)公安分局

9、國家行政機關(guān)由如下特征B國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織C國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織D為了順利實現(xiàn)國家行政管理的只能，國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學(xué)方法依法進行活動

10、行政職權(quán)的特征包括A強制性B不可處分性C職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性

11、能夠作為行政主體的行政機關(guān)包括A國務(wù)院的指數(shù)機構(gòu)B地方各級人民政府的只能部門C地方人民政府的派出機關(guān)

12、行政法律關(guān)系的特點包括A在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方式行政主體B行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定C行政法律關(guān)系具有不對等性D行政法律關(guān)系中得行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性

13、行政法律關(guān)系的產(chǎn)生需要具備的基本條件是A有相應(yīng)的行政法律規(guī)范的存在B具有導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實

14、根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，下列情況可以引起公務(wù)員法律關(guān)系的發(fā)生A選任B委任C聘任D考任

15、根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，下列情況可以引起公務(wù)員法律關(guān)系的消滅A喪失國籍B辭退C開除公職D被判刑罰

16、被授權(quán)組織的類型包括A特定的事業(yè)單位B特定的企業(yè)單位C特定的社會團體

17、行政相對方的義務(wù)包括A服從行政管理的義務(wù)B協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)D遵循法定程序的義務(wù)

18、國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督方式有A法律監(jiān)督B工作監(jiān)督C人事監(jiān)督

19、行政法制監(jiān)督的主體包括A國家權(quán)力機關(guān)B國家司法機關(guān)C上級行政機關(guān)和專門行政監(jiān)督機關(guān)D國家機關(guān)體系以外的公民、組織

20、下列行為中，不屬于行政行為的有A行政機關(guān)購買辦公用品D天氣預(yù)報

21、可以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機關(guān)主要包括B行政監(jiān)察機關(guān)C國家審計機關(guān)D上級行政機關(guān)

22、行政相對方的權(quán)利包括A參與行政管理的權(quán)利B了解情況的權(quán)利C申請行政法上救濟的權(quán)利D提出申請的權(quán)利

23、行政行為的合法要件包括A主體合法C內(nèi)容合法D程序合法

24、行政行為無效的理由有A有明顯的違法情形B明顯超越職權(quán)D沒有實施的可能

25、行政行為撤銷的條件有C行政行為不具備合法要件D行政行為不適當(dāng)

26、行政行為的內(nèi)容包括A科以義務(wù)B變更法律地位C剝奪權(quán)益D賦予權(quán)益

27、行政行為的效力包括A確定力B拘束力C公定力D執(zhí)行力

28、行政立法的行政性質(zhì)主要表現(xiàn)在A行政立法的主體是國家行政機關(guān)B行政立法所調(diào)整的對象主要是行政管理實務(wù)及行政管理密切管理的事務(wù)C行政立法的根本目的是實施和執(zhí)行權(quán)力機關(guān)制定的法律，實現(xiàn)行政管理職能

29、行政立法的立法性質(zhì)主要表現(xiàn)在A行政立法是有權(quán)行政機關(guān)代表國家以國家名義創(chuàng)制法律規(guī)范的活動B行政立法所制定的行為規(guī)范屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規(guī)范性和強制性C行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序

30、可以設(shè)定行政許可的事項包括A直接涉及到經(jīng)濟宏觀調(diào)控活動的事項B涉及公共資源配置的事項C企業(yè)設(shè)立需要確定主體資格的事項

31、行政立法必須遵循民主原則，這一原則的實現(xiàn)主要是通過A情報公開制度B咨詢制度C聽證制度

32、下列屬于行政許可基本原則的是A合法性原則B救濟原則C便民原則D信賴保護原則

33、根據(jù)《行政許可證》規(guī)定，下列事項可以設(shè)定行政許可的是A直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動B有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項C提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項D企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項

34、行政合同履行的原則包括A實際履行原則C自己履行原則D全面適當(dāng)履行原則

35、引起行政合同終止的主要原因有A合同期限屆滿B雙方當(dāng)事人同意解除合同D行政機關(guān)單方解除合同

36、下列屬于行政合同的是A國有土地使用合同B國家科研合同C國家訂購合同D公共工程合同

37、行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在B前者是單方行為，而后者是雙方行為C前者對于行政相對方不具有法律上的強制力，而后者一經(jīng)成立，就具有法律上的效力，雙方必須遵守D前者不產(chǎn)生行政主體與行政相對方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而后者產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

38、關(guān)于行政處罰，以下說法正確的是A目的是制裁違法B適用對象是相對方C適用主體是行政主體D是具體行政行為

39、按照我國《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有B吊銷營業(yè)執(zhí)照C罰款D沒收非法所得

40、下列屬于行為罰的是A責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)B暫扣許可證C吊銷營業(yè)執(zhí)照

41、下列屬于行政處罰形式的有B警告C行政拘留D罰款

42、一般行政監(jiān)督的方式包括A報告工作B執(zhí)法監(jiān)督檢查C審查批準(zhǔn)和備案D行政復(fù)議

43、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的共同點有B監(jiān)督的對象相同C監(jiān)督的內(nèi)容相同D監(jiān)督的目的相同

44、下列屬于行政救濟特征的是A行政救濟以行政相對方的請求為前提B行政救濟以行政爭議為基礎(chǔ)C行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權(quán)益

45、我國行政救濟的途徑主要有B行政機關(guān)救濟D司法機關(guān)救濟

46、行政復(fù)議參人包括B申請人C第三人D被申請人

47、公民、法人或者其他組織作為第三人參加復(fù)議，應(yīng)當(dāng)符合的條件有A必須與申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系B必須是在行政復(fù)議的過程中，經(jīng)復(fù)議機關(guān)批準(zhǔn)參加復(fù)議活動

48、根據(jù)我國《行政復(fù)議法》規(guī)定，不能申請行政復(fù)議的情形有A不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的B

不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的D對國防、外交等國家行為不服的49、根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列選項屬于復(fù)議機構(gòu)的職責(zé)的是A向有關(guān)組織人員調(diào)查取證，查閱文件和資料B審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定C對行政機關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議D辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項

50、根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列我國屬于行政復(fù)議機關(guān)的有A國務(wù)院B上一級地方人民政府C作出具體行政行為的行政機關(guān)的上一級主管部門D作出具體行政行為的行政機關(guān)所屬的本機人民政府

51、根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，行政賠償?shù)姆秶ˋ損害公民人身自由權(quán)的賠償B損害公民生命健康權(quán)的賠償D損害財產(chǎn)權(quán)的賠償

52、下列說法正確的是A行政賠償實質(zhì)上是一種國家賠償B行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為C行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機關(guān)D行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限

53、行政賠償?shù)姆绞接蠥返還財產(chǎn)B恢復(fù)名譽C恢復(fù)原狀D支付賠償金

54、國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的有A國家行為B行政立法行為C內(nèi)部行政行為

55、國家機關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是B賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀D行政機關(guān)工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失

56、根據(jù)我國《國家賠償法》與《行政訴訟法》的規(guī)定，下列說法正確的是A行政賠償訴訟的被告職能是賠償義務(wù)機關(guān)B原告只能是擁有賠償請求權(quán)者D行政賠償案件的管轄與行政訴訟案件相同

57、人民法院公開審理行政案件，但下列案件除外B涉及個人隱私的C涉及國家秘密的D法律另有規(guī)定的58、根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，中級人民法院對哪些行政案件擁有一審管轄權(quán)A確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件B海關(guān)處理的案件C對國務(wù)院各部門具體行政行為提起訴訟的案件D對勝、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件

59、根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件A原告認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織B有明確的被告C有具體的訴訟請求和事實根據(jù)D屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

60、《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據(jù)是A法律C地方性法規(guī)D行政法規(guī)

第二篇：行政法與行政訴訟法期末復(fù)習(xí)————單選多選

個體戶占某不依法納稅..C執(zhí)行罰

根據(jù)《國務(wù)院組織法》規(guī)定..C國務(wù)院總理

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定..C 20元以下

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，違法事實確鑿C 50元根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定C上海市青浦區(qū)人民政府

公安機關(guān)在執(zhí)行緊急任務(wù)時Ｂ獲得社會協(xié)助權(quán)

工商行政管理機關(guān)向符合條件的某公司Ａ行政許可

公務(wù)員職務(wù)關(guān)系因..D辭退

關(guān)于公務(wù)員個人身份不正確.D所屬公務(wù)機..錯負(fù)連帶責(zé)任

關(guān)于公務(wù)員公務(wù)身份，以下說法正確..D所屬公務(wù)..錯負(fù)連帶責(zé)任 關(guān)于國務(wù)院的法律地位 C是中央人民政府

關(guān)于行政處罰設(shè)定權(quán)限以下說法正確..C上海市人民政府 關(guān)于行政的涵義，提出“國家意志執(zhí)行說”D古德諾

關(guān)于行政法律關(guān)系的特點..C行政法律關(guān)系具有不對等性關(guān)于行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的描述B 必有一方是行政主體關(guān)于行政關(guān)系與行政法律關(guān)系..B行政關(guān)系由國家強制力作保障 關(guān)于行政合法性原則和行政合理性原則的關(guān)系..B合理性原則 關(guān)于行政立法監(jiān)督認(rèn)識錯誤..C地方人大常委會..關(guān)于行政許可的設(shè)定，以下說法正確的是D其他任何規(guī)范性文件..關(guān)于行政主體與行政法律關(guān)系的主體A行政主體就是行政法律關(guān)于憲法與行政法關(guān)系的表述..C行政法即憲法

國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以設(shè)定行政處罰C警告或者..胡某生產(chǎn)假酒并進行銷售C 不予行政處理..馬路上發(fā)生機動車追尾事故D行政確認(rèn)

某省某縣畜牧水產(chǎn)局被合并到農(nóng)業(yè)局..Ａ主體變更

某音像店被人舉報銷售盜版音像制品B不再給予行政處罰區(qū)公所的設(shè)立，要經(jīng)A省級人民政府

通報批評、警告等屬于行政處罰中..Ａ申誡罰

王某到山林中捉野豬..B縣林業(yè)局

行政處罰的目的在于..B懲戒違法的相對人

行政法律關(guān)系產(chǎn)生的事實前提是..D行政法律事實

行政法律關(guān)系的客體不包括..A事實

行政法律關(guān)系的主體必須具有行政法上的..C權(quán)利能力和行為能 行政法制監(jiān)督的不同主體中A國家權(quán)力機關(guān)

行政法制監(jiān)督中，被監(jiān)督主體主要是行政機關(guān) D法律法規(guī)授權(quán) 行政法治原則的核心內(nèi)容是..A行政合法性原則

行政規(guī)章有權(quán)設(shè)定警告和 C一定數(shù)額的罰款

行政行為以其對象是否特定..B抽象行政行為和具體行政行為 行政合理性原則基于 B自由裁量權(quán)

行政合同與其他行政行為相比較..B以雙方當(dāng)事人意思表示一致 行政機關(guān)吊銷任職資格證書的行為 B 行為罰

行政機關(guān)委托某建筑隊拆除違章建筑C代執(zhí)行行政監(jiān)督的主體是C國家行政機關(guān)

行政監(jiān)督屬于B行政行為

行政立法行為屬于A抽象行政行為

行政授權(quán)的依據(jù)是Ｃ法律法規(guī)

行政許可的實施主體不包括C受委托的組織

行政責(zé)任的主體是Ａ行政主體

行政職責(zé)的核心是 Ｃ依法行政

行政指導(dǎo)制度最典型、應(yīng)用最普遍的國家是B日本行政主體受脅迫作出的行政行為屬于A無效

行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法C公定力下列不屬于行政主體的是D沈陽市鐵西區(qū)重工工商所

下列行為中不屬于行政行為的是B為預(yù)防本局員工流感

下列屬于對人身自由的行政強制措施的是C遣送出境下列有關(guān)行政主體的說法..Ｃ行政主體必須是能以自己名義下列主體不屬于行政主體..D各級人大常委會

下列組織或人員中..違反行政法律規(guī)范 Ｄ行政相對方

下列組織中可以進行行政委托..A上海市教育局下列組織中屬于國家行政機關(guān)的有B各級人民政府

限制人身自由的行政處罰A法律

以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn)...D行政組織法、行政行為法及行政監(jiān)督法 以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)..A實體行政法與程序行政法以行政法調(diào)整對象范圍為標(biāo)準(zhǔn)來劃分B一般行政法與特別行政法 以下并非行政合同特征..Ｄ完全適用契約自由原則

以下不是行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素的是..D法律事實

以下不屬于行政處罰法定原則內(nèi)容..B對象法定

以下不屬于行政法制監(jiān)督對象..Ｃ行政相對方

以下不屬于行政相對方義務(wù)..C參與聽證

以下不屬于行政職權(quán)的是..A行政調(diào)解

以下行政行為屬于雙方行政行為D行政合同

以下監(jiān)督檢查，不屬于行政機關(guān).A層級監(jiān)督檢查

以下屬于國務(wù)院職權(quán)的是..Ｄ全國人大及其常委會授予其他職權(quán) 以下說法不屬于行政程序合法內(nèi)容..C行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合情 以下形式中，不是行政主體與其執(zhí)行公務(wù)..B行政處分

以下主體不屬于地方人民政府派出機關(guān)的是..Ｃ派出所

以下主體不屬于行政機關(guān)的是..Ｂ北京市人民政府辦公廳以下主體有權(quán)制定行政法規(guī)Ｂ國務(wù)院

以下主體中，一般不可以作為行政主體..Ａ青海省格爾木市公安局 有關(guān)行政處罰合法情形錯誤C 行政處罰結(jié)果正確、程序違法 有權(quán)制定政府行政規(guī)章..D杭州市人民政府

有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更或撤銷B確定力在行政法律關(guān)系中產(chǎn)生的爭議...D民事調(diào)解

在行政授權(quán)中，不可以接受授權(quán)的主體..Ｂ行政機關(guān)

在我國可以設(shè)立派出機關(guān)的人民政府主要有..Ｂ縣級以上人民政制定行政法規(guī)、規(guī)章最具有實質(zhì)意義的..B征求意見中華人民共和國公務(wù)員法》屬于A法律

按照我國《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)BD被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別在ABC不予行政處罰的情形有ABD地方性法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有CD對違法行為人做出 ABD根據(jù)行政行為實施的對象和適用力的不同BC根據(jù)我國《國家公務(wù)員法》的規(guī)定ABD公民甲因駕駛機動車闖紅燈將一位老人撞成輕微傷AD關(guān)于對國家行政機關(guān)概念的理解，以下說法正確的是ABCD關(guān)于公務(wù)身份的公務(wù)員，以下說法正確的是ABCD關(guān)于國家行政機關(guān)的特征，以下說法正確的是 ABD關(guān)于行政法的特點，以下說法正確的是AB關(guān)于行政法的作用，以下說法正確的是ABCD關(guān)于行政法律關(guān)系的特點，以下說法正確..ACD關(guān)于行政法律事實，以下說法正確的是ABCD關(guān)于行政關(guān)系和行政法律關(guān)系..正確BCD關(guān)于行政合法性原則和行政合理性原則的關(guān)系A(chǔ)B關(guān)于行政合同，以下說法正確的是BCD關(guān)于行政合同和行政指導(dǎo)，以下說法正確 ABD關(guān)于行政立法，以下說法正確的是ABC關(guān)于行政強制執(zhí)行與行政處罰CD關(guān)于行政相對方，以下說法正確的是ABCD關(guān)于行政相對方，以下說法正確的是BD關(guān)于行政許可的信賴保護原則 ABCD關(guān)于行政主體，以下說法正確的是ABC關(guān)于行政主體，以下說法正確的是AD關(guān)于行政主體與國家公務(wù)員關(guān)系，以下說法正確的是ABCD關(guān)于作為公民的公務(wù)員，以下說法正確的 AB國務(wù)院的組成部門包括ACD聽證程序包括如下內(nèi)容BD通報批評屬AB我國地方人民政府的派出機關(guān)包括 BCD我國法律規(guī)定的公務(wù)員的權(quán)利包括ABC我國法律規(guī)定的公務(wù)員的義務(wù)包括CD我國國家行政機關(guān)的行政法制監(jiān)督主體包括ABC我國國家權(quán)力機關(guān)的行政法制監(jiān)督形式包括ACD行政處罰法定原則包括ACD行政處罰中，依法應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人從輕或ABCD行政法的基本原則有BD行政法律關(guān)系的不對等性體現(xiàn)..ABCD行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素包括ABD行政法律關(guān)系的客體包括BCD行政法律關(guān)系的主體包括ABCD行政行為的無效的原由包括 ABCD行政行為的效力包括ABCD行政行為合法要件之中的內(nèi)容合法的要求是ABC行政合法性原則的具體要求是ABC行政合理性原則的具體要求體現(xiàn)在BCD行政機關(guān)調(diào)查終結(jié),負(fù)責(zé)人可以作出如下行政處罰決定ABCD 行政機關(guān)在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人ABCD行政立法的民主原則主要體現(xiàn)在ACD 行政立法的效率原則體現(xiàn)在BC行政許可的作用ABCD行政許可公開原則在實施行政許可時ABCD行政許可合法性原則在設(shè)定行政許可時ABCD行政許可實施主體包括ABC行政優(yōu)先權(quán)包括ABD行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是 AB行政責(zé)任承擔(dān)的主體包括 ABC行政職權(quán)的特征包括BCD行政主體和行政主體的執(zhí)行公務(wù)的人員相同的承擔(dān)行ABD下列行為中，屬于抽象行政行為的有AC依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款BCD依據(jù)行政行為實施時所形成的法律關(guān)系的不同AC 依據(jù)我國《行政處罰法》，執(zhí)法人員可以當(dāng)場ABCD以下法律規(guī)范屬于行政法的法源..ABC以下行為中，屬于行政強制執(zhí)行的是BD以下可以成為行政法制監(jiān)督主體的是ABCD以下內(nèi)容屬于行政程序合法的是ABD 以下屬于國務(wù)院行政職權(quán)的是 AD以下屬于行政法律事件的是AD 以下屬于行政行為特征的是ABCD以下主體可以接受行政授權(quán)成為被授權(quán)的組織的是BC以下主體可以接受行政委托成為被委托的組織的是ABC以下主體屬于我國行政立法的主體的是ABD在我國，行政職務(wù)關(guān)系的變更，有BCD在我國，行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生，有ABC在我國，行政職務(wù)關(guān)系的消滅，有CD在我國，專門行政監(jiān)督是指BD張某出售假藥 AB

第三篇：自考行政法與行政訴訟法(一)單選、多選 小抄

（單選）國家行政屬于公行政，但公行政并不等于國家行政。（2）靜態(tài)行政和動態(tài)行政。

（單選）靜態(tài)行政的涵義是被賦予相應(yīng)職能的組織單位和個人，指行政機關(guān)、行政機構(gòu)、行政人員；動態(tài)行政的涵義是相應(yīng)組織職能的運作，指行政活動、行政行為。（3）形式行政和實質(zhì)行政。

（單選）行政執(zhí)法屬于實質(zhì)行政。形式行政是根據(jù)主體的性質(zhì)界定的行政，即只有國家行政機關(guān)進行的活動為行政；實質(zhì)行政是根據(jù)主體活動的性質(zhì)界定的行政，即不論主體為何公權(quán)力機關(guān)，只要其活動具有執(zhí)行、管理的性質(zhì)，即為行政。

二、行政與行政國

（單選）行政法作為一個獨立的法律部門，是伴隨著“行政國”的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。

三、行政與法治國（單選）“行政國”產(chǎn)生是行政法產(chǎn)生和發(fā)展的基本原因，而行政法產(chǎn)生和發(fā)展是法治國形成的基本條件。（多選）（05-4）（02-4）行政法的內(nèi)容是由行政法的調(diào)整對象決定的。行政法的調(diào)整對象是行政管理關(guān)系；行政法制監(jiān)督關(guān)系；行政救濟關(guān)系；內(nèi)部行政關(guān)系。（多選）（06-4）（03-4）屬于行政管理關(guān)系的有勞動局實施行政處罰與被處罰人之間形成的關(guān)系、勞動局登記檢查企業(yè)用工情況與企業(yè)之間形成的關(guān)系。（單選）海關(guān)系統(tǒng)的內(nèi)部關(guān)系，屬于垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

二、行政法與行政權(quán)

（多選）行政權(quán)從其權(quán)力內(nèi)容考察，包括國防權(quán)、外交權(quán)、治安權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、社會文化管理權(quán)等。

三、行政法的形式（單選）（01-4）行政法一般不存在統(tǒng)一而系統(tǒng)的法典，它的法律規(guī)范廣泛地散見于各種法律規(guī)范文件之中。

（單選）行政法學(xué)是以行政法現(xiàn)象為研究對象的法律分支學(xué)科。（單選）（08-4）在法學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，行政法學(xué)與憲法學(xué)的關(guān)系最為密切。（單選）大陸法系國家的法源主要限于成立法。（多選）（單選）（08-4）綜合各國行政法源的情況，作為行政法一般法源的法形式大致有如下五種；

一、制定法

（多選）制定法通常包括憲法、法律、法規(guī)、行政規(guī)章等。

（多選）經(jīng)常為西方國家法院司法審查引用的自然正義原則、信賴保護原則，不準(zhǔn)翻供原則、越權(quán)無效原則、比例原則、窮盡行政救濟原則等等，均是通過學(xué)說確定的。（多選）（06-4）（03-4）作為行政法的制定法法源，大體包括下述幾類：

（單選）在我國國家機關(guān)的法律適用中，很少直接適用憲法。（單選）（04-4）法律作為行政法的淵源，包括由全國人民代表大會制定的基本法律，如《國務(wù)院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等；也包括由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的非基本法，如《國家賠償法》、《治安管理處罰條例》等。（單選）（07-4）（06-4）（05-4）（04-4）行政法規(guī)是國務(wù)院依憲法或法律授權(quán)制定的規(guī)范性法律文件（憲法第89條）。

（單選）根據(jù)憲法的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民政府代表大會和安們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案（憲法第100條、第115條）。

（單選）自治區(qū)的自治條例和單行先例，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。

（多選）法的規(guī)范依其對社會關(guān)系調(diào)整的確定性和細(xì)密度，可分為規(guī)則、原則、基本原則三類。（名詞解釋）行政法基本原則是指指導(dǎo)和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)、規(guī)范行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎(chǔ)性規(guī)則。

（單選）依法行政的基本涵義是指政府的一切行政行為應(yīng)依法而為，受法之拘束。

二、控制濫用自由裁量權(quán)（多選）（06-4）對政府行政自由裁量權(quán)的控制包括事前控制和事后控制。事前控制主要指授權(quán)控制和程序控制。（單選）（08-4）在控制濫用自由裁量權(quán)的措施中，屬于事后控制措施的是：行政復(fù)議和司法審查。

（多選）（單選）（08-4）行政合理原則主要由下述兩項具體原則構(gòu)成：比例原則和信賴保護原則。

一、比例原則

二、信賴保護原則（單選）（05-4）信賴保護原則的基本涵義是政府對自己作出的行為或承諾應(yīng)守信用，不得隨意變更，不得反復(fù)無常。（單選）（07-4）（06-4）行政行為作出后，如事后發(fā)現(xiàn)有較嚴(yán)重違法情形或可能給國家、社會公共利益造成重大損失，必須撤銷或改變此種行為時，行政機關(guān)對撤銷或改變此種行為給無過錯的相對人造成的損失應(yīng)予補償。

（多選）行政效率原則主要有下述三項要求： 嚴(yán)格遵循行政程序和時限； 行政機構(gòu)組織精干；

加強行政決策、行政行為的成本—效益分析。

二、行政機關(guān)與行政法主體、行政主體的關(guān)系（多選）（06-4）（04-4）行政法主體指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人——組織和個人。（名詞解釋）行政法主體僅指在行政法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的承受者，而不是包括所有行政法律關(guān)系的參與人。（名詞解釋）（03-4）行政主體，是指能以自己各義行使國家行政職權(quán)，作出影響行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行政行為，并能由其本身以外承擔(dān)行政法律責(zé)任的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

三、行政機關(guān)的性質(zhì)和特征

（單選）行政機關(guān)具有雙重性質(zhì)，·相對于國家權(quán)力機關(guān)——人民代表大會，行政機關(guān)是執(zhí)行機關(guān)；相對于行政相對人，行政機關(guān)是行政主體。（多選）（07-4）行政機關(guān)根據(jù)其管理的客體和內(nèi)容，分為職能性行政機關(guān)和專業(yè)性行政機關(guān)。

三、常設(shè)性行政機關(guān)與非常設(shè)性行政機關(guān)

四、專門執(zhí)法機關(guān)與普通管理機關(guān)

（單選）行政機關(guān)根據(jù)其行使職能的情況以及與行政相對人的關(guān)系，分為專門執(zhí)法機關(guān)與普通管理機關(guān)。

五、首長制行政機關(guān)與委員制行政機關(guān)

（多選）行政機關(guān)根據(jù)其決策和負(fù)責(zé)體制，分為首長制行政機關(guān)和委員制行政機關(guān)。

六、派出行政機關(guān)與被派出行政機關(guān)（多選）（03-4）在我國，省以下的地區(qū)、縣以下的區(qū)、市或市區(qū)以下的街道不屬一級行政區(qū)域，不設(shè)人民代表機關(guān)，故也不可能產(chǎn)生人民政府，從而其行政管理分別由省、縣、市或市區(qū)人民政府的派出行政機關(guān)（地區(qū)行署、區(qū)公所、街道辦事處）負(fù)責(zé)。（多選）根據(jù)憲法和行政組織法的有關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)的主要職權(quán)一般有下述7項：（1）行政立法權(quán)；（2）行政命令權(quán)；（3）行政處理權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）行政裁決權(quán)；（6）行政強制權(quán)；（7）行政處罰權(quán)。1.中央行政機關(guān)

（多選）我國中央行政機關(guān)由國務(wù)院和國務(wù)院的工作部門（部、委、行、署等）組成。2.一般地方行政機關(guān)。（多選）一般地方行政機關(guān)包括地方各級人民政府及其工作部門。一般地方行政機關(guān)通常分為三級：省、直轄市人民政府；縣、縣級市及市（直轄市和其他下設(shè)區(qū)、縣的市）轄區(qū)人民政府；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

3.民族自治地方行政機關(guān)

（名詞解釋）民族自治地方行政機關(guān)指自治區(qū)、自治州、自治縣、民族鄉(xiāng)的人民政府及其工作部門（民族鄉(xiāng)不設(shè)專門工作部門）。民族自治地方的人民政府既是民族自治地方人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，也是民族自治地方的行政機關(guān)。4.特別行政區(qū)的行政機關(guān)

（單選）根據(jù)憲法的上述規(guī)定，我國已于1997年7月1日設(shè)立香港特別行政區(qū)和1999年12月20日設(shè)立澳門特別行政區(qū)。（名詞解釋）（06-4）（04-4）法律、法規(guī)授權(quán)的組織是指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機關(guān)組織。

（單選）受委托者實施被委托的職能不是以自己的名義，而是以委托主體的名義進行，并且其責(zé)任亦歸屬于委托主體。（單選）（07-4）（03-4）受委托組織不是行政主體，其行使一定行政職能必須以委托行政機關(guān)的名義，且由委托行政機關(guān)對其行為向外部承擔(dān)法律責(zé)任。（多選）（08-4）根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，不得錄用為公務(wù)的有：曾因犯罪受過刑事處罰的、曾被開除公職的、有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形。（單選）（07-4）（06-4）（05-4）職位保障權(quán)是指國家公務(wù)員非因法定事由和非經(jīng)法定程序不得被免職、降職、辭退或受到行政處分。

（單選）國家公職關(guān)系屬于內(nèi)部行政法律關(guān)系，是內(nèi)部行政法律關(guān)系的一種。（多選）（02-4）

二、國家公職關(guān)系的發(fā)生 考任； 選任； 聘任； 調(diào)任。

三、國家公職關(guān)系的內(nèi)容 1.人事管理關(guān)系

（多選）行政機關(guān)對公務(wù)員的管理主要有下述5項制度：（1）考核；（2）獎勵；（3）懲戒；（4）晉升；（5）回避。2.特別勞動關(guān)系。

（多選）公務(wù)員與行政機關(guān)的特別勞動關(guān)系主要體現(xiàn)為下述三項制度： 工資； 福利； 保險。

四、國家公職關(guān)系的消滅

（多選）導(dǎo)致國家公職關(guān)系消滅的法律事實主要有下述5項： 公務(wù)員退休。公務(wù)員辭職。公務(wù)員辭退。（單選）（04-4）公務(wù)員辭退可導(dǎo)致公務(wù)員法律關(guān)系消滅。公務(wù)員死亡。開除。行政相對人 行政相對人概述 行政相對人的涵義

（多選）

二、行政相對人的分類（1）個人相對人與組織相對人。（2）直接相對人與間接相對人。

（多選）直接相對人是行政主體行政為的直接對象，其權(quán)益受到行政行為的直接影響，如行政許可、行政給付的申請人，行政征收的被征收人，行政處罰的被處罰人，等等。（3）作為行為的相對人與不作為行為的相對人。（4）抽象相對人與具體相對人。（5）授益相對人與侵益相對人。（多選）（07-4）（05-4）行政相對人的法律地位主要表現(xiàn)在下述三個方面：（1）行政相對人是行政主體行政管理的對象。（2）行政相對人也是行政管理的參與人。

（3）行政相對人在行政救濟法律關(guān)系和行政法制監(jiān)督關(guān)系中可以轉(zhuǎn)化為救濟對象和監(jiān)督主體。

二、行政相對人的權(quán)利（多選）（08-4）行政相對人的法律地位，具體體現(xiàn)為相對人的權(quán)利、義務(wù)。根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和行政法理，行政相對人在行政法律關(guān)系中主要享有下述權(quán)利：（1）申請權(quán)。（2）參與權(quán)。（3）了解權(quán)。

（4）批評、建議權(quán)。

（5）申訴、控告、檢舉權(quán)。（單選）（06-4）（05-4）行政相對人對行政主體及其工作人員作出的對其本身不公正的行政行為有權(quán)申訴，對行政主體及其工作人員的違法、失職行為有權(quán)控告或檢舉。陳述、申辯。申請復(fù)議權(quán)。提起行政訴訟權(quán)。抵制違法行政行為權(quán)。

（多選）根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和行政法理，行政相對人在行政關(guān)系中主要應(yīng)履行下述義務(wù)：

服從行政管理的義務(wù)； 協(xié)助公務(wù)的義務(wù)； 維護公益的義務(wù)； 接受行政監(jiān)督的義務(wù)； 提供真實信息的義務(wù)； 遵守法定程序的義務(wù)。（單選）行政合同行為不具有單方性，從而不包括在狹義行政行為的范疇。（多選）行政行為相對于民事行為和其他國家機關(guān)的行為，主要具有下述特征：（1）服務(wù)性。

（單選）從整體上說，行政行為的服務(wù)性決定了其無償性。（2）從屬法律性。

（單選）行政行為是執(zhí)行法律的行為，從而必須從屬于法律。（3）裁量性。（4）單方性。

（單選）行政行為的單方性是指無需與行政相對人協(xié)商和征得相對人的同意。（5）強制性。

（單選）行政行為的強制性是國家機關(guān)（或法律法規(guī)授權(quán)的組織）行為所特有的，一切社會組織、團體的行為均不具有此種強制性。（多選）（08-4）根據(jù)對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可以分為抽象行政行為、具體行政行為。（單選）抽象行政行為是指行政主體針對不特定行政管理對象實施的行政行為。（多選）（05-4）（03-4）具體行政行為是指行政主體針對特定行政管理對象實施的行政行為。其行為形式主要體現(xiàn)為具體行政決定，如行政處罰決定、行政強制執(zhí)行決定、授予相對人某種權(quán)益或剝奪其某種權(quán)益的決定，拒絕相對人某種申請、請求的決定，等等。

二、羈束行政行為與自由裁量行政行為（單選）（06-4）（04-4）行政行為以受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。

（單選）依職權(quán)行政行為是指行政主體直接依法律、法規(guī)規(guī)定的行政職權(quán)，而無需以行政相對人先行申請作為啟動條件而實施的行政行為。

四、附款行政行為與無附款行政行為

（單選）行政行為以有無限制條件為標(biāo)準(zhǔn)，分為附款行政行為與無附款行政行為。（單選）婚姻登記行為是無附款行政行為。

五、要式行政行為與不要式行政行為

（單選）行政行為以有無法定形式要求為標(biāo)準(zhǔn)，分為要式行政行為與不要式行政行為。

六、授益行政行為與不利行政行為

（單選）行政行為以其對行政相對人利益的不同影響為標(biāo)準(zhǔn)，分為授益行政行為與不利行政行為。（多選）1.行政立法行為的成立要件；

（1）經(jīng)享有相應(yīng)行政立法權(quán)的行政機關(guān)討論決定。（2）經(jīng)行政首長簽署。（3）公開發(fā)布

（多選）2.具體行政行為的成立要件：（1）行政主體作出行政決定。（2）行政決定已送達(dá)行政相對人。（3）行政決定文書已為行政相對人受領(lǐng)。

行政行為的合法要件可以概括為三大類： 1.行為主體合法。

（多選）行政行為合法首先要求主體合法。主體合法的具體要求包括：（1）行為主體是行政主體。（2）行為在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)。（3）應(yīng)通過一定會議作出的行為通過了相應(yīng)會議的討論，并且相應(yīng)會議有法定人數(shù)出席、相應(yīng)決定有法定票數(shù)通過。2.行為內(nèi)容合法

（多選）行政行為內(nèi)容合法包括下述要求：（1）行政行為有事實根據(jù)，證據(jù)確鑿。（2）正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件。（3）行為目的合乎立法目的。3.行為程序合法

（多選）程序合法的要件主要有：（1）行為符合法定方式。（2）行為符合法定步驟、順序。（3）行為符合法定時限。（多選）（04-4）（02-4）行政行為的效力是指行政行為成立后對行政相對人，對行政主體本身以及對所有其他組織、個人所具有的法律上的效力，主要包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。

一、行政行為的公定力（單選）（06-4）行政行為的公定力指行政行為一經(jīng)作出，除非有重大、明顯的違法情形，即假定其合法有效，任何機關(guān)、組織、個人，未經(jīng)法定程序，均不得否定其法律效力。

二、行政行為的確定力

（單選）某工商局任意改變了其所頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照中確定的營業(yè)范圍，從行政法理論上說，該工商局違反了行政行為效力的確定力。（單選）（08-4）“行政主體已經(jīng)命令某公司停業(yè)整頓，該公司即不得再行開工營業(yè)”，這體現(xiàn)了行政行為的拘束力。

（多選）1.行政行為無效的條件： 行政行為具有特別重大的違法情形。行政行為具有明顯的違法情形。行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪。沒有可能實施的行政行為。（單選）（06-4）（5）行政主體受脅迫作出的行政行為，屬于無效的行政行為，屬于無效的行政行為。

（6）行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。（多選）2.行政行為無效的法律后果。

行政相對人可不受該行為拘束，不履行該行為為之確定的任何義務(wù)，并且對此種不履行不承擔(dān)法律責(zé)任。

行政相對人可在任何時候請求有權(quán)國家機關(guān)宣布該行為無效。

有權(quán)國家機關(guān)可在任何時候宣布相應(yīng)行政行為無效，因為無效行政行為不具有公定力和確定力。行政行為被宣布無效后，行政主體通過相應(yīng)行為從行政相對人處所獲取一切（如罰沒款物等）均應(yīng)返還相對人；所加予相對人的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對相對人所造成的一切實際損失，均應(yīng)賠償。（名詞解釋）（08-4）（04-4）行政立法是指國家行政機關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動。

（單選）我國現(xiàn)行立法體系在縱的方面分為中央立法和地方立法的兩大層級。

（單選）我國現(xiàn)行立法體系在橫的方面分為權(quán)力機關(guān)立法（人民代表機關(guān)立法）和行政立法（行政機關(guān)立法）兩大系統(tǒng)。機力機關(guān)立法系統(tǒng)包括全國人大和全國人大常委會的立法。（多選）（06-4）省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府以及經(jīng)濟特區(qū)所在地的市的人民政府制定的行政規(guī)章統(tǒng)稱“地方政府規(guī)章”，它們同屬于地方行政立法。1.國務(wù)院的行政立法權(quán)限。（單選）根據(jù)《立法法》的規(guī)定，國務(wù)院可以就下列事項制定行政法規(guī)：（1）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項；（2）憲法第89條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項。2.地方國家權(quán)力機關(guān)的立法權(quán)限。

（單選）省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

三、行政立法位價與我國立法階系列

（多選）要明確行政立法在整個法律體系中的地位，必須考察我國整個立法的位階系列。（1）憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的效力位階。

（2）自治條例和單行條例、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)、規(guī)章的效力范圍。（3）法律規(guī)范沖突規(guī)則。（單選）（08-4）（07-4）部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。

（單選）行政法規(guī)的立項報國務(wù)院審批。

（單選）規(guī)章的立項報本部門、本級人民政府批準(zhǔn)。

（多選）聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

（多選）起草部門在報送送審稿時，應(yīng)同時報送下述材料：送審稿的說明、國內(nèi)外的有關(guān)立法資料、聽證會筆錄、調(diào)研報告、考察報告等。

（單選）國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章。（多選）行政處理決定一經(jīng)作出即具有公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。（多選）

三、行政處理的類型 1.依申請行政處理行為。

（1）依申請行政處理行為的概念。（（多選）（2）依申請行政處理行為的程序：

①提出申請；②審查；③審核；④批準(zhǔn)；⑤對不予批準(zhǔn)的救濟程序。（單選）（07-4）《行政處罰法》規(guī)定的責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為，是作為命令的典型。（多選）責(zé)令改正或者限期改正與行政處罰的區(qū)別：

（多選）行政確認(rèn)的內(nèi)容可分為兩個方面，即法律事實和法律關(guān)系。（單選）（08-4）某市國土局確認(rèn)某塊土地的使用權(quán)人為張某，該行政行為屬于行政確認(rèn)。（多選）2.行政規(guī)劃的特征：（1）方針政策性；（2）綜合性；（3）法定性；（4）廣泛的裁量性。（單選）（07-4）（05-4）行政獎勵，是指行政主體為了表彰先進、激勵后進，充分調(diào)動和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會做出突出貢獻(xiàn)或模范地遵紀(jì)守法的個人和組織，給予物質(zhì)的或精神的獎勵的具體行政行為。（單選）（04-4）廣義上的行政給付包括供給行政、社會保障行政、財政資助行政。2.狹義的行政給付

（單選）狹義上的行政給付僅指社會保障行政。

（單選）行政給付的內(nèi)容是行政機關(guān)通過行政給付行為賦予給付對象一定的物質(zhì)上的權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益。（多選）（02-4）（單選）（07-4）（03-4）綜合目前我國有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，將行政給付的形式概括為以下幾種：（1）撫恤金；（2）特定人員離退休金；（3）社會救濟、福利金、最低生活保障費；（4）自然災(zāi)害救濟金及救濟物資。（多選）

二、對行政許可的法律上的分類（1）特許；（單選）（05-4）某公司經(jīng)審核取得了“天然氣經(jīng)營許可”，這種許可是行政法上的特許。（2）一般許可；（3）認(rèn)可；（4）核準(zhǔn)；

（5）登記（備案）。（多選）行政征收有廣義和狹義之分。廣義的行政征收包括行政征收、行政征用和行政征調(diào)等；狹義的行政征收不包括行政征用和行政征調(diào)。

二、行政征收的特征（1）強制性；（2）無償性；（3）法定性；（4）選定性和固定性。

（多選）按照征稅對象的不同，可分為流轉(zhuǎn)稅、資源稅、收益（所得）稅、財產(chǎn)稅和行為稅五種。（多選）（06-4）（05-4）（03-4）目前，我國的各種社會費用主要有公路運輸管理費、車輛購置附加費、公路養(yǎng)路費、車輛通行費、港口建設(shè)費、排污費、河道工程修建維護管理費和教育費附加等。（單選）通報批評，屬于申誡罰。（論述）（03-4）第三節(jié)（名詞解釋）（02-4）（6）一事不再罰的原則。

①對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰（第24條）；②違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，行政機關(guān)不再予以人身自由的處罰（第22條）；③違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期；人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金（第28條）。（多選）（08-4）在行政處罰正式作出之前，行政相對人可以要求舉行聽證的行政處罰類型包括：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額的罰款。

（4）聽證程序的適用以當(dāng)事人申請為前提。當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)才組織聽證。（5）組織聽證是行政機關(guān)的法定義務(wù)。當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。（多選）2.一般程序的步驟：（1）立案。（2）調(diào)查。（3）決定。（4）擬制處罰決定書。（5）說明理由并告知權(quán)利。

（多選）行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利（第31條）。（多選）

二、行政處罰執(zhí)行程序的原則（1）申訴不停止執(zhí)行的原則；

（2）作出罰款決定的機關(guān)和收繳罰款的機構(gòu)分離的原則。（單選）（03-4）公安機關(guān)對在公共場所酗酒滋事的人進行人身拘束，該行政行為的性質(zhì)是行政強制。（單選）（03-4）行政裁決，是指行政機關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進行審查，并依法作出裁決的行政行為。（（多選）一般行政行為都具有公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力。

（多選）根據(jù)主持行政裁決的主體不同，行政裁決可以分專門行政機關(guān)的裁決和一般行政機關(guān)的裁決。（多選）（07-4）（06-4）（04-4）根據(jù)行政裁決對象的不同，行政裁決可以分為權(quán)屬糾紛的裁決、侵權(quán)糾紛的裁決和賠償糾紛的裁決。（多選）（05-4）行政指導(dǎo)，是指行政主體在其管轄權(quán)限內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟和社會生活需要，依據(jù)國家的法律或政策，適時靈活地采取引導(dǎo)、勸告、建議、協(xié)商、示范、制定導(dǎo)向性政策、發(fā)布有關(guān)信息等非強制性手段，在行政相對方的同意或者協(xié)助下，實現(xiàn)一定行政目的的行為。（多選）行政指導(dǎo)具有下列特征：（1）行政性。（2）非強制性。（3）依據(jù)的特殊性。（4）表現(xiàn)方式的靈活性。（多選）（07-4）行政主體的權(quán)利。（1）選擇合同相對一方當(dāng)事人的權(quán)利。（2）對合同履行的監(jiān)督和指揮權(quán)。（3）單方面變更或者解除合同的權(quán)利。（4）制裁權(quán)。（多選）（02-4）訂立行政合同通常采取招標(biāo)、直接磋商和拍賣等方式。（多選）

一、行政程序的基本原則（1）程序法定原則。（2）相對人參與原則。（3）公正原則。（4）效率原則。

（單選）行政程序法的目標(biāo)模式是指行政程序法根據(jù)所需要達(dá)到的目標(biāo)而形成的總體特征。（多選）從世界范圍來看，行政程序法的目標(biāo)模式主要有以下兩種：（1）效率模式。（2）權(quán)利模式。（單選）行政程序法的結(jié)構(gòu)模式是指一國行政程序法律制度的結(jié)構(gòu)樣式。（多選）行政程序法的結(jié)構(gòu)主要有兩種模式：（1）統(tǒng)一式，（2）分散式。統(tǒng)一式是指一國制定一部統(tǒng)一的、適用于所有行政領(lǐng)域的、規(guī)范各部門、各類別行政行為基本程序的行政程序法典。

分散式指一國行政程序法規(guī)范分散規(guī)定于各單行法律、法規(guī)之中，不制定統(tǒng)一適用于各行政領(lǐng)域、各部門、各類別行政行為基本程序的專門行政程序法典。

（單選）狹義的行政法制監(jiān)督，僅指國家機關(guān)依法對行政機關(guān)及其公務(wù)員的行政管理活動實施的具有法律效力的監(jiān)督，不包括國家機關(guān)以外的個人和組織所實施的不具有直接法律效力的監(jiān)督。（多選）（03-4）（02-4）行政法制監(jiān)督的對象是國家行政機關(guān)及其公務(wù)員。（多選）（1）以監(jiān)督是否具有直接法律效力為標(biāo)準(zhǔn)，將行政法制監(jiān)督分為國家機關(guān)的監(jiān)督和社會監(jiān)督。（多選）（2）以監(jiān)督的時間為標(biāo)準(zhǔn)，將行政法制監(jiān)督分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。（多選）（3）以監(jiān)督的對象為標(biāo)準(zhǔn)，將行政法制監(jiān)督分為對行政機關(guān)的監(jiān)督和對國家公務(wù)員的監(jiān)督。（多選）（08-4）（4）以監(jiān)督主體為標(biāo)準(zhǔn)，將行政法制監(jiān)督分為立法機關(guān)監(jiān)督，行政機關(guān)的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，國家機關(guān)系統(tǒng)外的公民和組織的監(jiān)督。（單選）（08-4）某省人大常委會撤銷了本省人民政府規(guī)章的行為屬于權(quán)力機關(guān)監(jiān)督。（多選）（07-4）專門行政監(jiān)督主要指行政監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)的監(jiān)督。（多選）權(quán)力機關(guān)監(jiān)督行政的根據(jù)是民主原則、法治原則。

（多選）在我國當(dāng)前制度框架內(nèi)，相較于司法監(jiān)督而言，國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督在規(guī)范意義上應(yīng)該是更具權(quán)威性和全面性的。

（多選）相較于權(quán)力機關(guān)和司法機關(guān)的監(jiān)督，一個比較完善的行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督有以下特征：（1）監(jiān)督內(nèi)容更具全面性；

（2）監(jiān)督方式、手段更具多樣性；（3）監(jiān)督程序更具時效性。

（多選）

三、行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的分類

（單選）行政系統(tǒng)內(nèi)部的一般監(jiān)督，因主要建立在行政組織層級隸屬關(guān)系基礎(chǔ)之上，故也稱也層級監(jiān)督。

（多選）在我國，根據(jù)法律的規(guī)定以及法制實踐，行政系統(tǒng)內(nèi)部一般監(jiān)督可以歸納為以下方式：（1）審查批準(zhǔn)；（2）備案；（3）聽取、審議工作報告；（4）實施執(zhí)法檢查；（5）行政復(fù)議；（6）信訪；（7）懲戒。（多選）（04-4）法律為保障行政監(jiān)察機關(guān)行使監(jiān)察職能，授予其調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、決定權(quán)三類權(quán)力。

（多選）2.違紀(jì)案件調(diào)查審理程序：（1）立案；（2）調(diào)查取證；（3）審理；（4）期限。

（單選）監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個月內(nèi)結(jié)案。

（單選）監(jiān)察對象對監(jiān)察建議有異議，可以自收到監(jiān)察建議之日起30日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機關(guān)提出。

（多選）

二、審計機關(guān)履行職責(zé)的權(quán)限（1）調(diào)查權(quán)；（2）強制措施權(quán)；（3）建議權(quán)；（4）出具審計意見和作出審計決定權(quán)。（論述）

三、（多選）行政行為可以被申請行政復(fù)議的有行政處罰、行政強制。（單選）（08-4）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的情形屬于行政復(fù)議范圍。（多選）（07-4）在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：（1）國務(wù)院部門的規(guī)定；（2）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

（多選）

二、行政復(fù)議機關(guān)的功能（1）行政管理功能。（2）行政司法功能。

（單選）縣級以上各級人民政府的復(fù)議機構(gòu)應(yīng)設(shè)在政府法制工作機構(gòu)中，或與政府法制工作機構(gòu)合署辦公。

（單選）對縣級以上地方各級人民政府工作部門作出的具體行政行為不服的復(fù)議，由申請人選擇該部門的本級人民政府或者上一級主管部門管轄。（多選）（03-4）行政復(fù)議的參加人，是指與爭議的具體行政行為有利害關(guān)系而參與行政復(fù)議的復(fù)議當(dāng)事人，以及與復(fù)議當(dāng)事人法律地位相類似的人，復(fù)議當(dāng)事人通常指申請人和被申請人，在某些情形下，還包括第三人。（單選）（01-4）第三人是指因與被申請人具體行政行為有利害關(guān)系，通過申請或復(fù)議機關(guān)通知，參加行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織。

（單選）公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。（多選）復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（1）申請人的基本情況。

（2）被申請人的名稱、地址，也就是侵犯申請人合法權(quán)益的行政機關(guān)的名稱和地址。（3）申請復(fù)議的理由。這一部分是復(fù)議申請的主要內(nèi)容。（4）提出復(fù)議申請的時間。（單選）（06-4）（04-4）《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定：“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見”。

（多選）行政機關(guān)在審理復(fù)議案件時，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。（單選）（08-4）（03-4）《行政復(fù)議法》第31條規(guī)定：行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

（多選）2.行政復(fù)議決定的種類：（1）維持決定。（2）履行決定。（3）撤銷、變更或確認(rèn)決定。（4）一并賠償決定。（單選）（02-4）行政賠償是國家對行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成損害承擔(dān)的賠償責(zé)任。而行政補償是國家對行政機關(guān)及其工作人員的合法行為造成的損失給予的補償。二者的引發(fā)原因不同，行政賠償是違法行為引起的，而行政補償是合法行為（如征用等）引起的。性質(zhì)也不同，行政賠償是普通的違法行政引起的法律責(zé)任，而行政補償例外的，具有一定民事責(zé)任性質(zhì)的行政法律責(zé)任，并不具有對國家行政行為的責(zé)難。此外，行政賠償與行政補償在適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式等方面也有不同。（單選）（07-4）（04-4）我國國家賠償法適用的是違法歸責(zé)原則。

（單選）違法歸責(zé)原則中的“法”是廣義的法，既包括實體法，也包括程序法，既包括法律、法規(guī)和規(guī)章，也包括法的基本原則和精神。（單選）（06-4）（03-4）《中華人民共和國國家賠償法》對公民人身權(quán)的保護主要是人身自由權(quán)和生命健康權(quán)。

（單選）受害人單獨提起行政賠償請求的，應(yīng)當(dāng)首先向行政賠償義務(wù)機關(guān)提出。（多選）（03-4）（單選）（02-4）我國《國家賠償法》規(guī)定國家賠償?shù)姆绞接腥N：（1）金錢賠償；（2）返還財產(chǎn)；（3）恢復(fù)原狀。（單選）（05-4）行政機關(guān)及其工作人員侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上日平均工資計算。（單選）《國家賠償法》規(guī)定的對侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)的賠償原則，是以賠償直接損失為原則。（單選）（03-4）吊銷許可證和執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性的費用開支。（單選）（03-4）《國家賠償法》規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年。（單選）（07-4）（05-4）行政補償，是指行政相對人由于行政主體的合法活動而遭受損失，由國家給予補償?shù)闹贫?，或者說由于國家行政機關(guān)及其公務(wù)員合法的行政活動，使無責(zé)任之特定人的合法權(quán)益遭受特別損失，由國家（有時為第三人）依法對受損害人承擔(dān)補償義務(wù)的法律制度。

（1）既得權(quán)利保護說；（2）恩惠說；（3）結(jié)果責(zé)任說；（4）特別犧牲說；（5）公共負(fù)擔(dān)平等說。（多選）行政補償?shù)姆绞蕉喾N多樣，除金錢給付外，還包括土地替代，拆遷還建，安置人員，解決戶口，享受公費醫(yī)療，減免法定義務(wù)等方式。

（多選）行政補償?shù)膶嵸|(zhì)主體應(yīng)為國家或社會受益人。（多選）行政程序一般應(yīng)有以下幾個步驟：（1）申請。（2）協(xié)商。（3）調(diào)解。（4）裁決。（5）復(fù)議。（單選）法院在行政訴訟中主要審查具體行政行為合法性。行政訴訟是解決一定范圍內(nèi)行政爭議的活動。（1）人權(quán)理訟。

行政訴訟法的主要目的是保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。（2）法治理論。

與人權(quán)理論并行、且為一個國家法律制度充分保障人權(quán)提供規(guī)范性原則的是法治理論。（3）權(quán)力分立與制衡理論。（單選）（06-4）（04-4）《行政訴訟法》第5條規(guī)定，“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查”。（單選）（08-4）孫某對公安機關(guān)的行政拘留決定不服可以納入行政訴訟受案范圍。

（多選）根據(jù)《行政訴訟法》第12條的規(guī)定以及最高人民法院司法解釋的規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：（1）國防、外交等國家行為。（單選）（06-4）（04-4）（03-4）行政不作為屬于可訴行政行為。（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。（3）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定。（4）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

（5）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為。（6）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。（7）不具有強制力的行政指導(dǎo)行為。

（8）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。

（9）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。（單選）我國行政訴訟受案范圍事實上取決于三個因素。（多選）行政機關(guān)以第三者身份所的裁決，主要有3種類型：（1）確權(quán)。（2）有關(guān)損害賠償方面的裁決。（3）是行政機關(guān)對業(yè)已發(fā)生的爭議居間仲裁（如合同仲裁，勞動爭議仲裁等）。（多選）行政法上的準(zhǔn)行政行為通常指以下四種行為： 受理行為、通告行為、確認(rèn)行為、證明行為。（多選）（02-4）依照《行政訴訟法》第14條的規(guī)定，中級人民法院管轄的第一審行政案件有：（1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)處理的案件。

（2）對國務(wù)院各部門或者、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件。（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。（多選）（06-4）針對一些特殊情況，我國行政訴訟法規(guī)定了以下兩種特殊地域管轄：（1）因不動產(chǎn)提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

（2）對限制人身自由的行政強制措施不服而提起的訴訟，由被告所在地或原告所在地人民法院管轄。

（多選）裁定管轄包括移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移三種。

一、移送管轄

（名詞解釋）移送管轄是指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)自己對該案沒有管轄權(quán)，而將該案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。（單選）（08-4）A市中級人民法院發(fā)現(xiàn)已受理的行政案件應(yīng)歸B市中級人民法院管轄；遂將該案件移送到B市中級人民法院；這種行為屬于移送管轄。（單選）《行政訴訟法》第21條規(guī)定：人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院。

（多選）根據(jù)《行政訴訟法》第22條的規(guī)定，指定管轄有如下兩種情況：

（1）有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。（2）人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，協(xié)商不成的，報它們共同的上級人民法院指定管轄。（多選）行政訴訟參加人包括當(dāng)事人和訴訟代理人。（多選）當(dāng)事人包括原告、被告和第三人。（多選）我國法律目前主要規(guī)定了兩種情形：

（1）有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

（2）有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，繼受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起行政訴訟。（單選）行政訴訟被告是原告指控其具體行政行為侵犯原告的合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，由人民法院通知其應(yīng)訴的行政機關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。（單選）（08-4）當(dāng)事人對行政復(fù)議機關(guān)在法定期限內(nèi)的不作為提起訴訟的，被告是行政復(fù)議機關(guān)。（單選）（06-4）行政訴訟代理人是指在行政訴訟活動中，按照法律規(guī)定或者接受當(dāng)事人、法定代理人的委托，以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人進行訴訟活動的人。（多選）1.學(xué)理上的證據(jù)分類：（1）本證和反證。

（2）直接證據(jù)和間接證據(jù)。（3）原始正據(jù)和派生證據(jù)。（單選）（08-4）張某在行政訴訟過程中提供了某起交通事故的證人證言，該證據(jù)屬于原始證據(jù)。（多選）《行政訴訟法》第31條規(guī)定我國行政訴訟證據(jù)分為以下7類：（1）書證；（2）物證；（3）視聽資料；（4）證人證言；（5）當(dāng)事人的陳述；（6）鑒定結(jié)論；（7）勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。（單選）（07-4）（05-4）在行政訴訟過程，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。（多選）2.證據(jù)保全的程序：

（1）訴訟參加人提出申請，由人民法院決定。（2）人民法院依職權(quán)主動采取保全措施。（3）證據(jù)保全措施的實施。

（多選）物證的保全方法有封存、扣押、攝影、錄像等。（多選）

二、行政訴訟程序的特征（1）強化庭審功能；

（2）保障行政管理的有效性、連續(xù)性；（單選）（06-4）第一審的審限，人民法院對于行政案件應(yīng)在立案之日起三個月內(nèi)作出第一審判決。（單選）第二審時效，人民法院審理上訴行政案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起兩個月內(nèi)作出終審判決。

（3）加強原告的訴訟地位。

（單選）對于符合受理條件的，人民法院應(yīng)在接到起訴狀7日內(nèi)立案。

（單選）經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴不符合受理條件的，在接到訴狀之日起7日內(nèi)作出不予受理的裁定。（單選）（08-4）被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。

（單選）更換或追加被告后，如果原告不同意更換或追加被告的，人民法院可作出駁回起訴的裁定。（單選）（04-4）劉某訴工商局違法和押其貨物，在訴訟期間，工商局的具體行政行為可以不停止執(zhí)行，除非工商局認(rèn)為需要停止執(zhí)行。（多選）開庭審理的程序分以下6個階段：（1）庭審準(zhǔn)備。（2）宣布開庭。（3）庭審調(diào)查。（4）法庭辯論。（5）合議庭評議。（6）宣告判決。（單選）（08-4）劉某在行政訴訟中，經(jīng)人民法院合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，劉某的行為可以視為申請撤訴。（多選）（03-4）行政審判法律規(guī)范沖突規(guī)則主要有：

（1）普通法與特別法的沖突，應(yīng)當(dāng)遵循特別法優(yōu)先的規(guī)則。（2）新法與舊法的沖突，應(yīng)當(dāng)遵循新法優(yōu)于舊法的規(guī)則。

（3）效力等級不同的法律沖突，應(yīng)當(dāng)遵循高位規(guī)范優(yōu)于低位規(guī)范的規(guī)則。（4）違反憲法和法律的法律沖突，向全國人大常委會提出審查要求。（多選）（08-4）根據(jù)判決與被訴行為的關(guān)系，行政訴訟判決可以分為：

（1）維持判決、駁回訴訟請求判決、確認(rèn)判決、撤銷判決、履行判決和變更判決。（2）全部判決和部分判決。（3）對席判決與缺席判決。

（4）肯定判決、否定判決與部分肯定部分否定判決。（5）生效判決與未生效判決。（6）一審判決和二審判決。（7）終審判決與非終審判決。（單選）（06-4）《行政訴訟法》第54條第1款第4項規(guī)定：“行政處罰顯失公正的，可以判決變更?！保ǘ噙x）（05-4）二審判決只有兩種形式：維持判決和改判。（單選）（07-4）行政訴訟裁定，是人民法院在審理行政案件過程中，為解決本案的程序問題所作出的對訴訟參與人發(fā)生法律效果的司法意思表示。（單選）（03-4）在行政訴訟中，人民法院的裁定主要用于解決程序問題。

（單選）人民法院對當(dāng)事人申請回避作出的決定，可以采用口頭或者書面的形式，實踐中一般都采用口頭形式。

（單選）決定發(fā)生效力后，如果認(rèn)為認(rèn)定事實或者適用法律確有錯誤，只能由作出決定的人民法院（單選）（06-4）（05-4）申請人是公民的，申請執(zhí)行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書的期限為1年。

（單選）行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。

（單選）對行政裁判的執(zhí)行案件，原則上由第一審人民法院受理。（單選）（08-4）二審案件的執(zhí)行，原則上的受理法院是第一審人民法院。

（單選）人民法院受理行政機關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并且就是否準(zhǔn)予強制執(zhí)行作出裁定。（多選）在行政訴訟執(zhí)行中，出現(xiàn)以下情形之一的，人民法院應(yīng)裁定中止執(zhí)行：（1）申請人表示可延期執(zhí)行的；（2）案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議的；（3）作為一方當(dāng)事人的公民死亡，需要等待承人繼承權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的；（4）作為一方當(dāng)事人的法人或其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；（5）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的其他情形。（多選）（08-4）在行政訴訟執(zhí)行中，出現(xiàn)下列情形之一的，人民法院應(yīng)裁定終結(jié)執(zhí)行：（1）申請人撤銷申請的；

（2）據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；

（3）作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承擔(dān)人的。（4）追索撫恤金案件的權(quán)利人死亡的；（5）人民法院認(rèn)為應(yīng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

第四篇：【行政法與行政訴訟法】復(fù)習(xí)資料

《行政法與行政訴訟法》資料

一、填空題

1.行政命令是行政機關(guān)依職權(quán)進行的，對相

對方科以（義務(wù)）的行為。2.以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政

命令分為（規(guī)制性行政指導(dǎo)）、（調(diào)整性行政指導(dǎo)）、（助成性行政指導(dǎo)）。

3.申誡罰的具體形式主要有（警告）和（通

報批評）。

4.行政處罰案件由（違法行為發(fā)生）的縣級

以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。5.人身罰主要有（行政拘留）和（勞動教養(yǎng)）

兩種形。

6.行政監(jiān)督屬于（行政行為），與行政立法

行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為同等重要。

7.審計的對象主要是（會計資料）。8.我國行政救濟的途徑主要有（行政機關(guān)救

濟）和（司法機關(guān)救濟）。9.行政復(fù)議原則上采取（書面）審理的辦法。10.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行

為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。

11.行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。12.（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。

13.追償?shù)男问接袃煞N，一種是“（后補）”

式的追償；一種是“（先陪后追）”的方式。

14.把復(fù)議作為行政訴訟的必經(jīng)階段，即（復(fù)

議前置）原則，是一些國家行政訴訟的一項基本原則。

15.人民法院審理行政案件的方式為（開庭審

理）。

16.我國行政訴訟所規(guī)定的管轄主要有（級別

管轄）、（地域管轄）和（裁定管轄）。17.特殊地域管轄又可分為（專屬管轄）和

（共同管轄）。

18.行政訴訟參加人包括（當(dāng)事人）和（訴訟

代理人）。

19.謂。在第二審程序中稱上訴人）。

20.可定案證據(jù)的特征是：性）和（合法性）

21.（言

詞證據(jù)）和（22.23.經(jīng)審查，的，應(yīng)當(dāng)在（日內(nèi)立案，并通知

24.不得以調(diào)解

但是，訴訟可以適用調(diào)解。

25.第二審人民法院審理上訴案件，有（開

庭）審理和（書面）審理兩種方式。26.行政案件的執(zhí)行程序必須按一定的方式

提起。提起的方式有：（申請執(zhí)行）和（移送執(zhí)行）。

27.行政判決分為（一審判決）和（二審判

決）兩種。

28.超越職權(quán)是指行政機關(guān)作出的具體行政

行為超越的法律、法規(guī)的（授權(quán)）范圍。29.濫用職權(quán)是指行政機關(guān)作出的具體行政

行為雖然在其（自由裁量）權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。1

30.行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和

規(guī)定的，具有行政法上（權(quán)利）和（義務(wù)）內(nèi)容的各種社會關(guān)系。31.行政法律關(guān)系的客體包括（物）、（行

為）、（精神財富）。

32.以行政法調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，對

行政法進行分類，可以分為（一般行政法）和（特別行政法）。33.行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（相對方）

申請為前提。

34.行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施

行政活動的（組織）。

35.按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可分為（中央）和（地方）行政機關(guān)。36.國務(wù)院各部、委和行、署在行政法上的職權(quán)主要有制定規(guī)章權(quán)本部門所轄事務(wù)的管理權(quán)。

37.機關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)

各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點的行為一般是（民事行為）。

38.依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關(guān)

系的不同，可以將行政行為分為（行政立法行為）、（行政執(zhí)法行為）和（行政司法行為）三類。39.·定力）、（確定力）、（約束力）、力）。

40.為（職權(quán)立法）與（41.原則。

42.獨立的許可）和（附文件的許可）。

許可申請的審核一般包括程序性審

44.財物）。

根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為（財產(chǎn)）、（行

為）、（人身）三種執(zhí)行方式。1．行政合同的締結(jié)主要有（招標(biāo)拍賣）、（邀請發(fā)價）、（直接磋商）等方式。46.行政合同一般采用（書面）形式。

二、名詞解釋

行政指導(dǎo)----就是行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為

行政處罰----是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。申誡罰----·申誡罰又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責(zé)和警戒。

人身罰----又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責(zé)和警戒。

一般行政監(jiān)督----又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。

行政監(jiān)察----是指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政

機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。

行政違法----是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。

行政不當(dāng)----也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。行政復(fù)議----是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行處理決定的活動。

復(fù)議申請人----

追償--------該原則又稱為無過錯責(zé)任原任。

行政先行原則----是指在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，由行政機關(guān)依法進行處理。如果行政處理未能解決爭端，則請求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。行政訴訟----是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。

行政訴訟管轄----是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

裁定管轄----指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。地域管轄是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

級別管轄----是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

行政訴訟參加人----是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。行政訴訟參與人----是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

行政訴訟當(dāng)事人是指因具體行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關(guān)。

證據(jù)----是指用以證明案件事實的一切材料和事實。

舉證責(zé)任----又稱證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。起訴----是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護自己合法權(quán)益的訴訟行為。

訴訟阻卻----是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁

判。

第二審程序----是指上一級人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限提起的上訴，對下一級人民法院作出的尚未生效行政判決或者裁定進行重新審理的程序。

審判監(jiān)督程序----是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對案件再次進行審理的程序。

行政判決----是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章。對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。

行政裁定----是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。決定是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。

涉外行政訴訟----是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。

行政法----是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

行政法律事實-----是指由于行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。

行政法的法源-----即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。

行政主體-----是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

行政職權(quán)------是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。

行政職責(zé)-----是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。

國家行政機關(guān)-----是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意識，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。

國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)-----是指構(gòu)成國家行政機關(guān)各要素的排列組合方式。

公務(wù)員-----指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

行政授權(quán)-----組織形式的法律行為。

行政委托-----行政相對方------

行政法制監(jiān)督

行政行為------是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

行政行為的內(nèi)容------是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。行政立法------是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。與行政立法有關(guān)的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權(quán)向行政機關(guān)了解。

行政許可------行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等2

方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。代執(zhí)行------是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。

執(zhí)行罰------是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。

行政合同------是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

三、選擇題

1.甲乙二人的違法事實和情節(jié)相同，但

公安機關(guān)對甲裁決拘留。而對乙只罰款50元，這顯然是不公正的。這種行為屬于(B同等情況，不同處罰)。2.(A．違法行為輕微，并及時糾正B不

滿14周歲的人有違法行為的D精神病人在發(fā)病期間有違法行為的)，不予行政處罰。

3.行政監(jiān)督的主體是(A行政機關(guān))。4.審計的本質(zhì)是(D動)。

5.后，應(yīng)當(dāng)在(B5日內(nèi))6.該派出機關(guān))7.拘留15甲不服，經(jīng)復(fù)議后，向人民法院起訴，乙作為第三(A乙有權(quán)對一審判決D人民法院有權(quán)變更公安局)

李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被

借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，(B縣公安局)是行政賠償義務(wù)機關(guān)。

9.某行政機關(guān)違法作出沒收公民趙某錄

像機的決定，趙某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機。在本例中，趙某(C沒有向國家主張行政賠償)的權(quán)利。10.張某重傷他人被刑事拘留。一個月后，公安機關(guān)查明張某尚未滿14歲，遂依照《刑法》第14條釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照《國家賠償法》的規(guī)定，公安局如何處理(B不予賠償)。

11.某市西IX治安聯(lián)防隊行使該IX公安

分局委托的治安管理權(quán)。某日，聯(lián)防隊員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某，因蓋某拒不說出自己的真實姓名，周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向法院提起訴訟。依照《國家賠償法》的規(guī)定，應(yīng)由誰承擔(dān)國家賠償義務(wù)(B區(qū)公安分局)。

12.1995年1月5日i錢某因盜竊嫌疑被

公安機關(guān)刑事拘留。1995年6月1日，法院以盜竊罪終審判處錢某有期徒刑

3年。1997年1月，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)錢某犯罪時尚不滿16 NI歲，法院根據(jù)刑法規(guī)定改判無罪，-y．以釋放。錢某被釋放后請求國家賠償，請問應(yīng)當(dāng)如何處理(C應(yīng)當(dāng)給予賠償，損害應(yīng)從1995年6月1日算至1997年1月)。

國家賠償法規(guī)定的侵犯公民人身自由的每日賠償金應(yīng)按下述哪一種方法計算(D上職工年平均212資除以全年法定工作日數(shù))。

某是有權(quán)要求國家賠償?shù)氖芎θ?，在請求國家賠償期間內(nèi)王某突然死亡。-V列關(guān)于王某請求國家賠償?shù)臋?quán)利的說法，哪些是正確的(C轉(zhuǎn)移給他的繼承人D轉(zhuǎn)移 因其是以所(C故)。

在我國，只限于(A

3輛進口車賣給乙地B公BA公司無進口汽車證公司無準(zhǔn)運證從事非法運輸為由，決定沒收3輛汽車。A公司不服該決定提起訴訟。下列哪一內(nèi)容是本案受理法院的主要審查對象(D工商局處罰決定的合法性)。

行政復(fù)議和行政訴訟活動共同適用的基本原則和規(guī)定有哪些(A不適用調(diào)解的規(guī)定B不停止具體行政行為執(zhí)行的規(guī)定)。

如果原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴時，由（D最先收到起訴狀的）人民法院管轄。

對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由(A被告所在地B原告所在地)人民法院管轄。人民法院審理行政案件時，認(rèn)為地方人民政府制定發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，應(yīng)如何處理(D由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或裁決)。

被征地單位農(nóng)民李某與征地單位發(fā)生糾紛，縣人民政府依職權(quán)作出了強制性的補償決定。李某不服，向人民法院起訴，人民法院應(yīng)否受理(D作為行政案件受理)。

吳某之子在部隊演習(xí)中死亡，部隊將《烈士證書》發(fā)給吳某。此后，吳某一直憑《烈士證書》領(lǐng)取撫恤金。1994年，民政局換發(fā)《烈士證書》時，未將《烈士證書》換發(fā)給吳某。吳某遂向法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理(A予以受理)。行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列哪種情形并造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉(B違法拘留C對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕D非法拘禁)。

周某被公安局收容審查10天后獲釋，但公安局未給周某任何書面決定。周某遂在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。人民法院審查起訴時提出的正確要求是什么(C周某必須指出明確的被告D周某必須提出具體訴訟請求和事實依據(jù))。

．陳某系美國駐北京一公司職員，常住北

13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25.26.京市海淀區(qū)。某日，陳某從美國經(jīng)深圳口鑒定白飛為輕微傷。白飛認(rèn)為自己是岸回國。被深圳羅湖海關(guān)以走私嫌疑扣重傷，以公安局對劉立處罰過輕為由留。陳某決定提起行政訴訟，有權(quán)管轄此向法院提起行政訴訟。法院在訴訟期案的人民法院是哪些(B深圳市中級人間對白飛的傷勢重新鑒定，結(jié)論為輕民法院D北京市中級人民法院)。傷。法院應(yīng)當(dāng)如何處理(B直接變更公民、法人或者其他組織對下列哪些行為公安局對劉立的處罰決定)?？梢蕴崞鹦姓V訟(B勞動鑒定委員會43.人民法院對于下列哪種案件，根據(jù)當(dāng)實施的勞動能力鑒定行為 C大學(xué)根據(jù)事人申請，可以收回裁定先予執(zhí)行《學(xué)位條例》拒絕發(fā)放學(xué)位證書的行為D(C要求行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金)。注冊會計師協(xié)會對注冊會計師執(zhí)業(yè)證照44.1994年6月，趙某被法院以受賄罪判不予年檢的行為)。處有期徒刑2年，以貪污罪判處有期法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或者監(jiān)徒刑3年，合并執(zhí)行有期徒刑4年。護權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于(B趙某服刑后不斷申訴。1998年2月，與原告相類似)的訴訟地位。法院經(jīng)審判監(jiān)督程序?qū)υ摪冈賹?。再行政訴訟當(dāng)事人包括(A原告B被告D審判決維持了原審法院對趙某受賄罪第三人)。的判決部分，撤銷了對趙某貪污罪的李某的拖拉機。李某不服，以派出所為被判決部分，隨即釋放。趙某提起國家告提起行政訴訟。訴訟過程中，法院認(rèn)為賠償請求，對其請求應(yīng)如何處理(A被告應(yīng)當(dāng)是縣公安局，要求變更被告，李決定不予賠償)。某拒不同意。法院應(yīng)當(dāng)如何處理(C裁45.行政訴訟中，人民法院對于妨礙訴訟定駁回起訴)。行為采取的強制措施中，須經(jīng)人民法某市西城區(qū)建委根據(jù)市政府總體規(guī)劃j對院院長批準(zhǔn)的有哪些(B．1000元以下某大街實施改造，劉某房屋位于改造區(qū)。罰款C．拘留)。某日，西城區(qū)建委改造建設(shè)指揮部下達(dá)住46.第二審人民法院審理上訴行政案件房安置通知，劉某未搬遷。數(shù)日后，區(qū)建后，根據(jù)不同的情況，可以作出(C．維委工作人員帶領(lǐng)50余人強行拆除了劉某持原判D．依法改判)房屋，劉某起訴。下列哪個選項是本案被決。告(C西城區(qū)建委)。47.行政訴訟中，哪些權(quán)利是被告和第三人均可享有的(A查閱、補正庭審筆錄的權(quán)利訴)。B提出管轄權(quán)異議的權(quán)利C對第一審法48.院判決上訴的權(quán)利D向法院申請證據(jù)保全的權(quán)利)。書證是指記載或表達(dá)人的思想或行為，并以其內(nèi)容或涵義證明案件事實的文字、符號、圖畫等材料。其形成方式通常有(A書寫 B印刷C繪畫D刻制)。(B)行政訴訟證據(jù)來源于(A原告舉證B被49.《治安管理處罰條例》規(guī)定，“違反治告舉證C人民法院依職權(quán)收集和保全證安管理行為在六個月內(nèi)，沒有發(fā)現(xiàn)的，據(jù))?！?995年2月1日，高某在一行政訴訟案中，被告方某行政機關(guān)委同年10月，公托劉律師擔(dān)任訴訟代理人。件勝訴，實，對高某作出行政處罰。公安機關(guān)材料。的處罰決定屬于下列哪種違法形式正確的(C(A超越職權(quán))。調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利)。50.人民法院在處理涉外行政案件時，應(yīng)執(zhí)行程序結(jié)束后，嚴(yán)格遵守我國締結(jié)或者參加的有關(guān)國要再次執(zhí)行的，稱為）際條約的規(guī)定，除我國聲明保留的條執(zhí)行回轉(zhuǎn)B中止款以外，行政訴訟法與國際條約相抵C．D 觸的，(C適用國際條約的規(guī)定)。(AB．責(zé)令具51.在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，結(jié)悔過D．拘留)等幾種。(B)。(C法定管A．行政相對方是不可少的B．必轄)有一方是行政主體 在一起行政案件的執(zhí)C．必有一方是國家行政機關(guān)行中，D．權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的.一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強行52.行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)拆毀。李某提出賠償請求，該損失應(yīng)由誰系要素的變更，包括(ABD)賠償(C應(yīng)當(dāng)由人民法院負(fù)責(zé)賠償)。A．主體變更B．客體變更C．形式變胡某未經(jīng)批準(zhǔn)在門前耕地建起一棟小樓，更D．內(nèi)容變更 并將該房賣給張某?？h土地管理局以胡某53.我國行政機關(guān)的設(shè)置原則是非法買賣土地為由，對其作出沒收地上建(ABCD)。筑及罰款的處罰決定。胡某不服，起訴至A·適應(yīng)需要原則B．精簡原則 法院。訴訟期間，縣土地管理局將原來的C·高效率原則D．依法設(shè)置的原處罰變更為沒收地上建筑，取消了罰款處則 罰，并動員胡某撤訴。胡某拒不撤訴，法54.垂直領(lǐng)導(dǎo)就是由于業(yè)務(wù)關(guān)系極為密院應(yīng)當(dāng)如何處理(A審理原處罰決切，上下級行政機關(guān)之間采取直接組定)?？椗c指揮，權(quán)力高度集中。如劉立因毆打白飛受到公安局處罰，公安局(AB)。

27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.3

A·民航 B．鐵路 C．國家科委 D．國家體委

55.有權(quán)機關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職叫做

(D)。

A．聘任 B．任命C．選任D．委任 56.以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為(B)。A·單方行政行為和多方行政行為B·要式行政行為和不要式行政行為C·抽象行政行為和具體行政行為D·一般行政行為和特殊行政行為

57.行政行為撤銷的后果是(ACD)。A．自撤銷之日起失去法律效力

B．自始至終不發(fā)生法律效力‘’C．行政行為因行政主體或行政相對方的D適當(dāng)補償

58.為(BCD)。

A．實施條例C．實施細(xì)則

59.“法，國務(wù)院另行規(guī)定”。此規(guī)定屬(A)

．立法授權(quán)B．執(zhí)行性立法D．創(chuàng)制性立法

60.資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如(AB)

A．律師證B．會計師執(zhí)照C．森林采伐D．煙草專賣

61.根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對人身的強制措施主要有（ABCD）等。

A．收容審查B．強制傳喚C．強制戒毒D．強制扣留

62.行政強制執(zhí)行的性質(zhì)是(ABC)。A．行政性B．執(zhí)行性 C．強制性D．合法性

63.金錢制裁的形式有（AC）

A．支付違約金B(yǎng)．履行合同C．賠償損失D．罰款

64.行政合同的解除方式有(BC)。

A．書面解除B．單方解除C．協(xié)議解除D．口頭解除

四、問答題

1、行政指導(dǎo)的特征是什么?

答：是非權(quán)力行政活動；是一種事實行為；是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；適用法律優(yōu)先原則；是一種外部行為。

2、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么? 答：主體不同；客體不同；內(nèi)容不同；效力不同。

3罰款與罰金的區(qū)別是什么?

答：性質(zhì)不同；處罰依據(jù)不同：適用主體不同；適用的對象不同。

4、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容?

答：當(dāng)事人自覺履行原則；行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則：決定罰款與收繳罰款相分離原則。

1． 行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什

么?

答：監(jiān)督的對象相同；監(jiān)督的目的相同；監(jiān)督的內(nèi)容相同。

2． 一般行政監(jiān)督的主要方式是什么?

答：報告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒。

1． 行政違法有什么特征?

答：是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為；行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯。2． 行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些?

答：行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過失。1． 什么是行政救濟?

答：行政救濟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。

2． 行政救濟的特征是什么?

答：以行政管理相對方的請求為前提；以行政爭議為基礎(chǔ)；最終目的是保護相對方的合法權(quán)益。

3、哪些情況不能申請行政復(fù)議?

答：不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的：對國防、外交等國家行為不服的。

4、政復(fù)議的原則是什么?

答：合法原則；公正原則；公開原則；及時原則；便民原則。1． 行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁?

答：實質(zhì)上是一種國家賠償；行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)行為；行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機關(guān)；行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限；行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償；行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是行政主體。

2． 國家機關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是

什么?

答賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀；

人對加害行為有故意或重大過失。：

3、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么?

公民、法人或者其他組織；

內(nèi)；

已出復(fù)議決定

4、行政訴訟的特有原則是什么?

答：選擇復(fù)議原則；審查具體行政行為合法性原則；具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則；不適用調(diào)解原則；司法變更權(quán)有限原則。

5、人民法院不予受理的行政案件有哪些? 答：國防、外交等國家行為；抽象行政行為；內(nèi)部行政行為；法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為；

6、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件?

答：必須是人民法院已受理的案件；移交的人民法院對案件有管轄權(quán)；移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的4

上下級關(guān)系。

1． 行政訴訟的被告有哪些特征?

答：被告只能是行使管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益；以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。

2． 行政訴訟第三人的特征是什么?

答：與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織；在訴訟期間參加訴訟；申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。

3、行政訴訟證據(jù)有哪些種類?

答：書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗筆錄與現(xiàn)場筆錄。

4、在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么?

答：對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的，如果被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；

5、法院不能采用的證據(jù)有哪些?

據(jù)。

6、開庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個階段?

答：開庭前準(zhǔn)備階段；出庭情況審查階段：法庭調(diào)查階段；法庭辯論階段；評議宣判階段。

7、人民法院審理行政案件的實體法依據(jù)有哪些? 答：法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)；自治條例和單行條例。

8、第一審人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類?

答：維持原判；撤銷判決；重新作出具體行政行為判決；限期履行判決；變更判決；駁回原告訴訟請求判決；確認(rèn)判決。

9、涉外行政訴訟的一般原則是什么?

答：適用行政訴訟法原則；同等原則；對等原則；適用有關(guān)國際條約原則；委托中國律師代理訴訟原則。

1．行政法的法源的形式有哪些? 答：憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章與行政法有關(guān)的法律解釋。

2．行政法的作用是什么?

答：保障行政權(quán)有效行使，促使行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實施憲法，推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟文化建設(shè)，保護社會經(jīng)濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。1．什么是行政法基本原則?

答：行政法的基本原則，是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。

2．行政法的基本原則有哪些內(nèi)容?

答：行政合法性原則；行政合理性原則。1．行政主體的特征是什么?

答：行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織；是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

2．行政職權(quán)的特征是什么?

性。

1．?

?

?

答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。

2．行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么? 答：選任委任調(diào)任聘任。

1．被授權(quán)組織的法律地位是什么?

答：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律出位；行政訴訟法也規(guī)定，被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時，由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。

2．被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么? 答：性質(zhì)不同；產(chǎn)生的依據(jù)不同；行為的后果不同。

1．行政相對方的權(quán)利是什么? 答：提成申請的權(quán)利；參與行政管理的權(quán)利；聽政的權(quán)利；了解情況的權(quán)利：申請行政法上的救濟權(quán)利。

2．行政相對方的義務(wù)是什么?

答：服從行政管理的義務(wù)；協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)；遵循法定程序要求的義務(wù)。1．行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的?

答：行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)縣及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。1．什么是抽象行政行為?

答：抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。抽象行政行為通常具有普遍性。

2．行政行為的內(nèi)容有哪些?

答：賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益；科以義務(wù)和免除義務(wù)；確認(rèn)法律事實和法律地位。

1．確立行政立法程序的民主原則的意義何在? 答：能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志；這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國家行政機關(guān)的權(quán)力。2．行政立法的程序是什么?

答：起草；征求意見；審查；通過；簽署；發(fā)布與備案。

1．行政許可的特征是什么?

答：是依申請的行政行為；是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行 為；是要式行政行為。2．行政許可有哪些作用?

答：有利于加強國家對社會經(jīng)濟活動的宏觀管理，實現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡；有利于維護社會經(jīng)濟秩序，制止不法經(jīng)營，防止不正當(dāng)競爭；有利于維護社會治安，保障公共安全，保護國家和公民的合法利益。

1．行政強制預(yù)防、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么?

答：實施的條件不同；實施的時間和目的不同；實施的機關(guān)不同；實施的程序不同。2．什么是即時強制?

答：即時強制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。

1．行政合同履行的原則是什么?

答：實際履行原則；自己履行原則；全面適當(dāng)履行原則；

2．變更和解除行政合同的法律后果會怎樣? 答：原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行；因行政主體單方面原因變更和解除合同的，應(yīng)對相對方進行補

案例分析

1、村民陳某、鄧某因拒絕繳納所在鄉(xiāng)政府?dāng)偱煽?，被通知參加鄉(xiāng)政府舉辦的“學(xué)習(xí)班’“學(xué)習(xí)”期間，不準(zhǔn)回家；不準(zhǔn)親友探視；不準(zhǔn)與外界通信或電話聯(lián)系。五天后，陳、鄧答應(yīng)繳納攤派款，才準(zhǔn)許學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)回家。[分析]

1、陳、鄧如不服鄉(xiāng)政府辦“學(xué)習(xí)班”的行為；對其權(quán)益所受侵害可否請求行政賠償?為什么?

(1)陳、鄧對其人身自由所受到的侵犯，可請求行政賠償(2分)。因為以辦“學(xué)習(xí)班”的方法非法限制、剝奪公償?shù)那樾沃?2分)。

2個機關(guān)提出?途徑?

(2)陳、鄉(xiāng)人民政府提出。絕賠償，訴訟(2)(3)天)(2(2分)。

四、1、被告合適。根據(jù)被告應(yīng)該具備的條件來分析。

2、不是。根據(jù)審理行政案件可以參照的規(guī)章范疇來分析；

3、有。根據(jù)證據(jù)的相關(guān)原理分析。

1、鎮(zhèn)政府具體行政行為有：告知黃某的行為是違法的、作出處罰決定

2、鎮(zhèn)政府可以根據(jù)相關(guān)土地管理法規(guī)采取相應(yīng)的行為i。

第五篇：電大行政法與行政訴訟法(行政管理本科)考試用

電大行政管理本科（行政法與行政訴訟法）考試小抄 填空題：

1．我們現(xiàn)在所說的行政法，除了指有關(guān)行政管理的法律規(guī)范以外，更重要的是其包含了對進行（行政權(quán)）規(guī)范和控制的精神實質(zhì)。2．按照行政管理活動的環(huán)節(jié)劃分，可以分為（決策機關(guān)），（執(zhí)行機關(guān)）、輔助機關(guān)、咨詢機關(guān)和監(jiān)督機關(guān)。

3．在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序其中（選任）由權(quán)力機關(guān)通過選舉產(chǎn)生行政職務(wù)。

4．依據(jù)行政行為的實施是否須由行政相對方的申請為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為（依職權(quán)）行政行為與（依申請）行政行為。

5.《國家賠償法》規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，（該行政機關(guān)）為賠償義務(wù)機關(guān)。

6.根據(jù)我國《行政訴訟法》規(guī)定，行政賠償案件的管轄同于（行政）訴訟案件。7．《行政訴訟法》規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定（權(quán)限）、范圍、條件和（程序）。8．《行政處罰法》規(guī)定，法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由（法律）設(shè)定。

9、行政訴訟參與人是指除（審判人員）、（書記員）、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

10．行政判決分為（一審）判決和（二審）判決兩種。

11、行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。12．合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否（適當(dāng)）的問題。

13．在行政組織法規(guī)中對于行政機關(guān)職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，一般采用三種方式：（概括）規(guī)定，（列舉）規(guī)定和（折衷）規(guī)定。

14．被授權(quán)的組織在行政法上具有（獨立）的行政主體的法律地位。15.行政立法依其權(quán)力來源不同，可以分為（職權(quán)立法）、（授權(quán)立法）。6;（行政許可證）是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式和法律術(shù)語。17．行政強制執(zhí)行的性質(zhì)是：（行政性）、（強制性）、（執(zhí)行性）。

18．我國《行政訴訟法》規(guī)定，因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由（不動產(chǎn)）所在地人民法院管轄。

20．在我國行政職務(wù)產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）、（委任）、（調(diào)任）、（聘任）。21．在行政委托中，被委托的對象可以是行政機關(guān)和行政機構(gòu)，也可以是（企事業(yè)單位）及（其他社會組織）。

22．行政救濟以行政管理相對方的（請求）為前提。

24.依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為（行政立法行為）（行政執(zhí)法行為）（行政司法行為）

25、行政合同的締結(jié)主要有（招標(biāo)）、（拍賣）、（邀請發(fā)價）和直接磋商等方式。

26、以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為（規(guī)制性行政指導(dǎo)）、（調(diào)整性行政指導(dǎo)）（助成性行政指導(dǎo)）。

27．申誡罰的具體形式主要有（警告）和（通報批評）。

28、行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政（違法）或行政（不當(dāng)）。

29、我國行政救濟的途徑主要有兩種，（行政機關(guān)）救濟和（司法機關(guān)）救濟。30、我國的行政復(fù)議機關(guān)有兩類：一類是（地方各級人民政府），一類是（各級人民政府的職能部門）。

31、行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體間的（權(quán)利）、（義務(wù)）。

32、行政職權(quán)一般依其來源可分為兩大類：一類是（固有職權(quán)）；另一類是（授予職權(quán)）。

33、行政委托的委托人必須是（國家行政機關(guān)）。

34、行政法制監(jiān)督的對象是（行政主體）及其（工作人員）。

35、依據(jù)行政行為實施是否須由行政相對方的申請為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為（依職權(quán)行政行為）、（依申請行政行為）。

36、行政許可申請的審核，一般包括（程序性）審核和（實質(zhì)性）審核。

37、以行政指導(dǎo)的對象是否具體為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為（普遍的行政指導(dǎo)）、（個別的行政指導(dǎo)）。

38、《行政處罰法》規(guī)定，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予（兩次）以上罰款的行政處罰。

39、、行政救濟以行政（爭議）為基礎(chǔ)。

40、行政賠償范圍包括（侵犯人身權(quán)）的違法行政行為和（侵犯財產(chǎn)權(quán)）的違法行政行為兩種，對這兩種違法行為所造成的損害，受害人有權(quán)請求國家賠償。

41、確立行政訴訟受案范圍的方式，歸納起來主要有（列舉式）、（概括式）、（結(jié)合式）等三種。

42、行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對方）申請為前提。

43、行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的（組織）。

44、按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機關(guān)和（地方）行政機關(guān)。

45、機關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點的行為一般是（民事行為）。

46、從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個原則：（民主原則）（效率原則）。

47、行政復(fù)議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。

48、公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。

49、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。50、（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。

51、行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人）。

52、當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。

53、經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。

54、人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。

55、行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。

56、行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù)）。

58、行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來的。

59、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。

6根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為（對財產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。

61、行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。

62、申戒罰的具體形式有（警告）和（通報批評）。63、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過錯責(zé)任）原則；（危險責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。

64.行政關(guān)系的（行政權(quán)）被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系。

2.行政法的調(diào)節(jié)對象是（行政關(guān)系）和（一定范圍的監(jiān)督行政關(guān)系）為調(diào)整對象。

3.在行政法律雙方當(dāng)事人中，必有一方是（行政主體）。

4.行政法律關(guān)系中雙方當(dāng)事人地位具有（不對等）性。

6.行政法律關(guān)系的主體由（行政主體）和（行政相對方）或（行政法制監(jiān)督主體）與（行政主體及其工作人員）構(gòu)成。行政法律關(guān)系的客體包括（物）、（行為）和（精神財富）。

7.行政法律事實包括（法律事件）和（法律行為）兩大類。

8.行政法的法源包括（憲法）、（法律）、（行政法規(guī)和部門規(guī)章）、（地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例）、（有關(guān)法律解釋）以及（國際條例）。

9.根據(jù)行政法調(diào)整對象的范圍不同，行政法可分為（一般行政法）與（特別行政法）。根據(jù)行政法規(guī)范的性質(zhì)不同，行政法分為（實體行政法）與（程序行政法）。根據(jù)行政法的作用不同，行政法可分為（行政組織法）、（行政行為法）及（行政監(jiān)督法）。

10.行政立法是一種抽象的行政行為，具有（行政）與（立法）的雙重屬性。11.依據(jù)行政立法法權(quán)的來源不同，行政立法可以分為（職權(quán)立法與授權(quán)立法）。12.依據(jù)行使行政立法權(quán)的主體不同，行政立法可以分為（中央行政立法與地方行政立法）。

13.根據(jù)行政立法內(nèi)容、目的和功能的不同，行政立法可以分為（執(zhí)行性立法）與（創(chuàng)制性立法）。

14.行政法規(guī)的名稱一般為（條例、規(guī)定和辦法）。

15.有權(quán)制定規(guī)章的地方人民政府包括（省級政府、省府所在地的市府、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）人民政府和（經(jīng)濟特區(qū)所在地的市）的人民政府。16.行政立法程序一般包括（起草、征求意見、審查、通過、簽署、發(fā)布和備案）等步驟。

17.行政行為就是行政主體行使行政職權(quán)作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

18.行政行為的效力包括（公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力）。

19.根據(jù)實施行政行為時所形成的法律關(guān)系的不同，行政行為分為（行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為）三類。

20.以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為分為（要式行政行為與不要式行政行為）。

21.根據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同，行政行為分為（抽象行政行為與具體行政行為）。

23.根據(jù)決定行政行為時參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目的不同，行政行為分為（單方行政行為、雙方行政行為和雙方行政行為）。

24.行政行為的成立應(yīng)當(dāng)具備四個條件，即（主體條件、主觀條件、客觀條件和法律效果條件）。

25.行政行為的無效是指行政行為有（明顯）或（重大）違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。

26.行政法制監(jiān)督的主體包括（國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織）。

28.行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體（是否依法行使行政職權(quán)）以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員（是否遵紀(jì)守法）。

29.國家權(quán)力機關(guān)對行政主體的監(jiān)督方式主要有（法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督）。

30.國家審判機關(guān)對行政主體的監(jiān)督主要是通過（行政訴訟）的方式進行。31.行政相對方是指在行政法律關(guān)系中與（行政主體）相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受(行政主體)的行政行為影響的個人或(組織)。

32.以是否為一定的組織為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對方可以分為(個人相對方)與(組織相對方)。

33.以其與行政主體的行政行為的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對方可以分為(相接相對方與間接相對方)。

34.以行政主體的行政行為所影響的對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對方可以分為(抽象相對方與具體向?qū)Ψ?。

35.行政授權(quán)是依據(jù)(法律、法規(guī))的有關(guān)規(guī)定作出的。

36.行政職權(quán)引起(職權(quán))和（職責(zé)）的同時轉(zhuǎn)移。故行政授權(quán)又被稱作行政職權(quán)的轉(zhuǎn)移。

37.被授權(quán)組織包括三類，即被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的(事業(yè)單位、企業(yè)單位和社會團體)。

38.被授權(quán)組織具有獨立的(行政主體)的法律地位。

39.行政委托的委托人必須是(國家行政機關(guān))。

40.被委托組織不具有(行政主體)資格，因此，其行為后果的法律責(zé)任由（行使委托權(quán)的行政機關(guān)）承擔(dān)。

41.國家行政機關(guān)又叫（國家管理機關(guān)，簡稱政府）。

42.國家行政機關(guān)按照所轄區(qū)域范圍不同，可以分為（中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)）；按照工作權(quán)限不同，可以分為（一般權(quán)限機關(guān)和專門權(quán)限機關(guān)）。43.我國行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循適當(dāng)需要、（精簡、高效率）和依法設(shè)置等原則進行設(shè)置和調(diào)整。

44.我國行政機關(guān)分為(中央政府（國務(wù)院）、省級政府、縣級政府、鄉(xiāng)級政府)四個層次。

45.行政機關(guān)的主體主要有(首長制和委員會制、層次制和職能制、集權(quán)制和分權(quán)制)等幾種形式。

46.能作為行政主體的行政機關(guān)包括(國務(wù)院、國務(wù)院的組成部門、國務(wù)院的直屬機構(gòu)、國務(wù)院各部委管理的國家局、地方各級人民政府、地方各級人民政府的職能部門、地方人民政府的派出機關(guān))等。

47.國務(wù)院是最高行政機關(guān)，享有管理全國的(行政事務(wù))的職權(quán)。48.行法規(guī)的制定主體是國務(wù)院,規(guī)章的制定主體是(國務(wù)院各部、委和行、署。)49.我國的政府派出機關(guān)包括(行政公署、區(qū)公所和街道辦事處)。50.地方(縣級)以上各級人民政府的職能部門具有行政主體資格。51.公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)(工資福利)的工作人員。

52.公務(wù)員具有(公民和國家公務(wù)員)雙重身份。

53.行政職務(wù)關(guān)系是公務(wù)員基于其(行政職務(wù))而與(行政機關(guān))之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

55.公務(wù)員被降職時引起行政職務(wù)關(guān)系的(變更)。

56.行政主體是指享有(國家行政權(quán)力)，能以自己的名義從（事行政管理活動）并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的（法律責(zé)任）的組織。57.行政職權(quán)只能由（行政主體）來行使。59.行政職權(quán)有（強制性、不可處分性和職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性）三個基本特征。60.行政主體在享有或行使行政職權(quán)時，必須同時履行(行政職責(zé))。

61.行政法的基本原則是（貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的額，調(diào)整和決定行政主體行為的基本原則）。包括（行政合法性原則和行政合理性原則）。62.行政法的基本原則具有（普遍性、基礎(chǔ)性 和自身的特殊性）的特點。63.行政合法行原則主要解決(行政合法與非法)問題，而行政合理性原則則解決(行政是否適當(dāng))的問題。

64、地方性法規(guī)可以設(shè)定除(限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照)以外的行政處罰。65、執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款的情形包括：(20元以下罰款 ；事后難以執(zhí)行)66、行政許可的審核包括(程序性審核和實質(zhì)性審核)兩個方面。67、間接強制執(zhí)行包括(執(zhí)行罰和代執(zhí)行)兩種制度。

68、相對人直接向人民法院提起行政訴訟的，起訴期限為知道作出具體行政行為之日起（3個月）內(nèi)；經(jīng)復(fù)議后向人民法院起訴的，可在收到復(fù)議決定書之日起（15日）內(nèi)向法院提起行政訴訟 69、行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)遵循（合法）、及時、準(zhǔn)確和（便民）的原則。70、人民法院設(shè)（行政審判庭），審理行政案件；（專門）人民法院不受理行政案件。

71、行政機關(guān)執(zhí)行生效的行政法律文書必須以法律明確賦予其（強制執(zhí)行權(quán)）為前提，作為執(zhí)行根據(jù)的法律文書必須具有（給付）內(nèi)容。

72、在行政訴訟過程中，被告不得自行向（原告）和（證人）收集證據(jù)。73、對（限制人身自由）的行政強制措施不服提起的訴訟，原被告所在地法院皆有管轄權(quán)，其中原告所在地法院包括原告的住所地，經(jīng)常居住地和（被限制人身自由的所在地）的法院。

74.行政關(guān)系是指（行政權(quán)）被行使過程中產(chǎn)生的社會關(guān)系。

75.行政立法權(quán)是指行政機關(guān)制定和發(fā)布（法規(guī)）（規(guī)章）的權(quán)力。77.行政立法最具有實質(zhì)意義的程序是（征求意見）

78.行政許可實施主體制度中的創(chuàng)新包括（集中行使行政許可權(quán)）和一個窗口對外、統(tǒng)一辦理、集中辦理或者聯(lián)合辦理。

79.行政處罰是行政主體對（違反行政法律規(guī)范）的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。

單項選擇題：

1．作為一方當(dāng)事人的行政機關(guān)被合并到另一個行政機關(guān)，屬于(A行政法律關(guān)系主體的變更)

2．當(dāng)事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間(A不停止裁定的執(zhí)行)

3．國家公務(wù)員的一項權(quán)利是(B辭職)

4．根據(jù)我國憲法，(D國務(wù)院)有權(quán)制定行政法規(guī)。

5．下列有關(guān)行政法的說法錯誤的是(C行政法的實體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是交織在一起，往往共存于一部法律文件之中有你)

6.在我國解決行政爭議的法律途徑有(C向有關(guān)行政機關(guān)申請或者向人民法院起訴來解決)

7．公民、法人或其他組織對行政機關(guān)的派出機構(gòu)以行政機關(guān)的名義作出的具體行政行為不服的，以(A該行政機關(guān))為行政訴訟被告。

8．第一審程序是人民法院依照(C法定管轄)權(quán)限，對案件進行的初次審理。1．行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成(D行政法治的原則)2．行政強制的對象是相對方的(D財物和人身自由)1．(C委任)，即有權(quán)機關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職。2．下級政府對上級政府的監(jiān)督是(C一般行政監(jiān)督)

3、(A人身罰)是最嚴(yán)厲的行政處罰。

4．作為一方當(dāng)事人的行政機關(guān)被合并到另一個行政機關(guān)，屬于(A行政法律關(guān)系主體的變更)

5．當(dāng)事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間(A不停止裁定的執(zhí)行)

1．行政立法主體是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的(B國家行政機關(guān))

2．上級政府對下級政府的監(jiān)督是(C一般行政監(jiān)督)工商行政管理機關(guān)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，屬于(C行政許可權(quán))

4。在我國解決行政爭議的法律途徑有(C向有關(guān)行政機關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院起訴來解決)4．《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務(wù)院另行制定”，屬(B授權(quán)性立法)

5．當(dāng)事人對已發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯誤的，可以向原審人民法院或者上—級人民法院提出申訴，(D但判決、裁定不停止執(zhí))

6．下列各項不屬于行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素的是(B行政法律關(guān)系的變動)8．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的主要審查對象是(C具體行政行)

1、下列屬于行政行為的是（C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為）

2、行政法的調(diào)整對象是（B行政法律關(guān)系）

5．要式行政行為與不要式行政行為的劃分依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是(C行為是否具備一定的法律形式)。

6．行政機關(guān)委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是(C代執(zhí)行)

7．下列屈于行政處罰行為的是(C沒收)

8．行政規(guī)章有權(quán)設(shè)定警告和(C一定數(shù)額的罰款)

9．在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B撤訴）8經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，（B復(fù)議機關(guān)）是被告。1．作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是以所在國家行政機關(guān)的名義進行，(D故不能成為行政訴訟的被告)

2.C行政主體 是行政法律關(guān)系必不可少的當(dāng)事人。

3.在行政法律關(guān)系中，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù) B不能 由當(dāng)事人雙方相互協(xié)商約定或自由選擇。

4.行政法規(guī)是 B 國務(wù)院 制定的關(guān)于行政管理的規(guī)范性文件的總稱。5.行政授權(quán)的依據(jù)是 B法律、法規(guī)。

6.下列組織中，A北京市教育局 可以進行行政委托。7.制定行政規(guī)章的行為屬于 A行政立法行為。

8.公安局給予某人治安管理處罰的行為屬于 B行政執(zhí)法行為。

9.抽象行政行為的特點是 A具有普遍約束力B單方性C可以反復(fù)適用D行政性。10.行政法規(guī)的制定主體是 B國務(wù)院。

11.部門規(guī)章由 B國務(wù)院各組成部門 制定并發(fā)布。12.行政規(guī)章的制定程序起始于 C起草。14.部長的任職方式是 B委任。

15.下列制度中不改變公務(wù)員與原單位人事行政關(guān)系的有 C掛職鍛煉。20.國務(wù)院有權(quán)制定 A行政法規(guī)。17.B撤職 屬于行政處分。

26、下列有關(guān)行政法律關(guān)系的說法中不正確的是B行政法律關(guān)系屬于行政關(guān)系。

27、下列各項中，不屬于行政立法的有 B．地方性法規(guī)。

28、下列各項中，屬于具體行政行為的是 A．行政機關(guān)作出的警告處罰。

29、下列各項中，屬于行政監(jiān)督機關(guān)實體性權(quán)利的是 B．獎勵權(quán)。30、我國國家賠償?shù)臍w責(zé)原則采用 A．違法責(zé)任原則。

31、根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，違法行為在 C．二年 內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

32、行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 C．60日 內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

33、下列有關(guān)行政合同的說法正確的是 C行政主體可以單方面解除行政合同

34、根據(jù)我國《行政訴訟法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不能作為行政訴訟被告的是 A．國務(wù)院。

35、行政法治的核心內(nèi)容是 B．行政合法性原則。

41、行政復(fù)議與行政訴訟這兩種處理行政爭議的途徑在(C、審查對象)方面是相同的

41、在(D、英國)，行政訴訟案件由普通法院管轄

42、有權(quán)提起行政訴訟的公民死亡，(A、其近親屬)可以提起訴訟

43、人民法院在第一審行政審判程序中，應(yīng)當(dāng)更換被告，而原告不同意變更的，裁定B、駁回起訴

45、人民法院以(B、違反法定程序)為由，判決撤銷具體行政行為的，行政機關(guān)可以作出與原具體行政行為相同的具體行政行為

46、根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，相對人對具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起(D、3個月)內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外

47、人民法院審理案件時，認(rèn)為地方行政規(guī)章與國務(wù)院部、委規(guī)章不一的C、由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者判決

48、縣級以上的地方各級人民政府的復(fù)議機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)在A、政府法制工作機構(gòu)內(nèi)

49、基層人民法院審理行政案件過程中，發(fā)生特殊情況需要延長審理期限 A、報請高級人民法院批準(zhǔn)

55.以行政法調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)來劃分，行政法可以分為(B.一般行政法與特別行政法)。

56.行政法治原則的核心內(nèi)容是(A.行政合法性原則)。

57.下列不屬于行政主體的是(D沈陽市鐵西區(qū)重工工商所)。58.區(qū)公所的設(shè)立，要經(jīng)(A省級人民政府)批準(zhǔn)。

59.關(guān)于公務(wù)員個人身份，以下說法不正確的是(D所屬公務(wù)機關(guān)對其個人過錯負(fù)連帶責(zé)任)。

60.下列組織中，可以進行行政委托的有(A上海市教育局)。

61.行政法制監(jiān)督的不同主體中，對行政主體監(jiān)督最全面、最具有權(quán)威性的是(A國家權(quán)力機關(guān))。

62.有權(quán)制定政府行政規(guī)章的是(D杭州市人民政府)

63.下列屬于對人身自由的行政強制措施的是(C遣送出境)

64.行政合同與其他行政行為相比較，有下列特征(B以雙方當(dāng)事人意思表示一致為成立要件)。多項選擇題

1．行政法律關(guān)系的客體包括(A物B行為D精神財富)

2．行政立法的效率原則一般是通過(A時效制度B代理制度)加以實現(xiàn)的。3．行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有(A過錯責(zé)任原則B危險責(zé)任原則 C違法責(zé)任原則)等幾種。

4．我國行政救濟的途徑有(B行政機關(guān)救濟星魂D司法機關(guān)救濟)

5.行政相對方的義務(wù)包括(A.服從行政管理的義務(wù)C協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)D遵循法定程序要求的義務(wù))

6．下列行為中，屬于行政行為的有(B行政機關(guān)制定規(guī)范性文件C街道辦事處與居委會簽訂衛(wèi)生管理承包合同)

7．在我國，國務(wù)院是(A最高國家行政機關(guān)B中央人民政府C國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān))

1．行政立法的效率原則一般是通過(A時效制度B代理制度)加以實現(xiàn)的。2．行政相對方的義務(wù)包括(A服從行政管理的義務(wù)C協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)D遵循法定程序要求的義務(wù)有)

3．下列行為中，屬于行政行為的有(B行政機關(guān)制定規(guī)范性文件C街道辦事處與居委會簽訂衛(wèi)生管理承包合同)

4．在我國，國務(wù)院是(A最高國家行政機關(guān)B中央人民政府C國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān))

5．人民法院公開審理行政案件，但下列(B涉及個人隱私的C涉及國家秘密的D法律另有規(guī)定的)案件除外。

6．下列中的(B國務(wù)院D北京市人民政府)是行政立法主體

7．按照我國《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有(B吊銷營業(yè)執(zhí)照D沒收非法所得)

8．行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的共同點有(B監(jiān)督的對象相同 C監(jiān)督的內(nèi)容相同 D監(jiān)督的目的相同)

9．下列原則與規(guī)定中為行政訴訟所特有的是(A不適用調(diào)解制度C被告負(fù)舉證責(zé)任)

10．行政合同的解除方式有(B單方解除C協(xié)議解除)

2．行政立法的效率原則一般是通過(A時效制度B代理制度)加以實現(xiàn)的。3．行政訴訟確立受案范圍的原則是(A盡可能擴大人民法院的受案范圍B妥善處理司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系C人民法院在政權(quán)體制中的地位D既借鑒他國經(jīng)驗，又考慮自身實際)

4．我國行政救濟的途徑有：(B行政機關(guān)救濟D司法機關(guān)救濟)5．下列有關(guān)行政主體的說法，正確的是(C行政主體必須是能以自己名義實施行政管理的組織)

7．行政賠償?shù)姆绞接?B返還財產(chǎn)C恢復(fù)原狀D支付賠償金)。

8．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列哪些案件向人民法院起訴時，人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理?(A周某對海關(guān)的扣留決定不服C某村民對縣土地局強行拆除其房屋的決定不服D張某對縣公安局作出的行政拘留決定不服)

9．根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對人身的強制措施主要有(A收容審查B強制傳喚 C強制戒毒D強制扣留)等。

10．下列屬于抽象行政行為的有(A．某大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6：00一2l：00，非機動車輛不得上橋”，落款為該市公安局C某勞動局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工間的勞動合同應(yīng)報經(jīng)本局鑒證)3．對人身的強制執(zhí)行方式有(A強制拘留B強制傳喚C遣送出境 D強制履行)

3、下列四個選項中，其效力等級從高到低依次是（A法律C行政法規(guī)B地方性法規(guī)D規(guī)章）。

1．行政相對方的義務(wù)包括(A服從行政管理的義務(wù)C協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)D遵循法定程序要求的義務(wù))

3.人民法院審理行政案件的依據(jù)是(A省人大及其常委會制定的地方性法規(guī)B.自治條例與單行條例C國務(wù)院制定的行政法規(guī)星)

4．在行政訴訟中，人民法院的審理依據(jù)有(B法律魂論壇電C行政法規(guī)與地方性法規(guī) D自治條例，單行條例)

5．資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如(A.律師證B會計師執(zhí)照)

4、（A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會B經(jīng)濟特區(qū)市的人大和人大常委會C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會 D國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會）有權(quán)制定地方性法規(guī)。

5、行政訴訟撤銷判決有（A判決全部撤銷B判決部分撤銷D判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為）等幾種形式。

1在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（行政相對方是不可少的B必有一方是行政主體）

1.行政法是調(diào)整 B行政關(guān)系 D監(jiān)督行政關(guān)系 的法律規(guī)范的總稱。13.下列機關(guān)中，A北京市人民政府C河北省人民政府D河北省石家莊市人民政府 有權(quán)制定地方政府規(guī)章。

16.下列情況中，屬于公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的有 C辭職D退休。

18.下列組織中，屬于一般權(quán)限機關(guān)的是 A北京市人民政府D國務(wù)院。19.下列情形中，表明我國行政機關(guān)實行行政首長負(fù)責(zé)制的有 A國務(wù)院總理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院工作C各部部長分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。21.下列行政機關(guān)中，有權(quán)制定行政規(guī)章的有 A北京市人民政府C教育部。22.下列組織中，不屬于一級行政機關(guān)的有 B村民委員會D.居民委員會。23.下列組織中不屬于行政主體是B.公安派出所C.治安聯(lián)防隊D.居民委員會。24.行政主體是行政法律關(guān)系的必需的當(dāng)事人，包括 A.行政機關(guān)C.法律法規(guī)授權(quán)行使行政職能的組織。

25． A行政合法性原則 D行政合理性原則 是行政法的基本原則。

36、審計監(jiān)督的種類，按照審計的目的可以劃分為 B．財政、財務(wù)審計C．財政法紀(jì)審計 D．經(jīng)濟效益審計。

37、下列有關(guān)行政指導(dǎo)的說法正確的是 C．事實行為 D．外部行為

38、下列各項中，屬于行政合同的是 B．國家訂貨合同 D．公用征收合同

39、行政委托的對象包括 A．行政機關(guān) B．行政機構(gòu)C．企事業(yè)單位 D．社會組織。

40、下列有關(guān)行政指導(dǎo)的法律特征，表述正確的是 A．單方行為 B．外部行為 D．適用法律優(yōu)先原則。

44、(A、同級人民檢察院 B、同級人民檢察院的上一級人民檢察院)對基層人民法院已經(jīng)生效的行政判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)建議提出抗訴。

50、對公安機關(guān)作出的治安處罰決定不服，相對人可以申請復(fù)議，這種復(fù)議屬于 A、一輪復(fù)議E、非終局復(fù)議

51、日本現(xiàn)行行政訴訟分為 A、抗告訴訟 B、當(dāng)事人訴訟 C、民眾訴訟 D、機關(guān)訴訟

52、行政訴訟期間，原則上不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列哪項情形之一的，具體行政行為即可停止執(zhí)行A、被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的C、原告申請停止執(zhí)行，人民法院經(jīng)審查裁定停止執(zhí)行的

53、對于人民法院就下列哪種事項作出的行政裁定不服，可以提起上訴A、起訴不予受理 B、駁回起訴

54、在何種的情況下，人民法院對于行政案件可以通過裁定移轉(zhuǎn)管轄 C、上級人民法院決定自行審理原屬下級人民法院管轄的案件D、上級人民法院把自己管轄的第一審案件移交下級人民法院審理E、下級人民法院把自己管轄的案件移交給上級人民法院審理

65.關(guān)于行政關(guān)系和行政法律關(guān)系，以下說法正確的是(B行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ)C行政法律關(guān)系以國家強制力作為保障D行政關(guān)系經(jīng)行政法調(diào)整轉(zhuǎn)為行政法律關(guān)系)。

66.行政優(yōu)先權(quán)包括(A先行處置權(quán)B獲得社會協(xié)助權(quán)D推定有效權(quán))。

67.按照行政區(qū)域劃分，我國地方各級人民政府基本級別包括(A.省(自治區(qū)、直轄市)B.市(自治州、直轄市的區(qū))C.縣 D.鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

68.根據(jù)我國《國家公務(wù)員法》的規(guī)定，下列屬于行政處分的是(A.警告B.記過D.降級、撤職)。

69.關(guān)于行政相對方，以下說法正確的是(B可以分為直接相對方與間接相對方D相對方有協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù))。

70.依據(jù)行政行為實施時所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為(A行政立法行為C.行政執(zhí)法行為)

71.行政立法的民主原則主要體現(xiàn)在(A.情報公開制度B.咨詢制度D聽證制度)72.依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款，3%的罰款屬于(B.行政強制執(zhí)行C.間接強制D.執(zhí)行罰)。問答題

1、行政法的法源的形式有哪些？答：行政法的法源是指行政法的外部表現(xiàn)形式?？煞譃橐韵聨追N形式：憲法、法律、行政法規(guī)定和部門規(guī)章、地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋。

2、行政法的作用是什么？答：保障行政權(quán)有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實施憲法，推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進經(jīng)濟文化建設(shè)，保護社會經(jīng)濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。

3、什么是行政法基本原則？答：是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。行政法的基本原則，起著保證行政法制統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的重要作用，是行政法的靈魂。如與基本原則相抵觸的行政法律條文必須修改或撤消，違反行政法基本原則的行為，必須予以糾正和制裁。

4、行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？行政合法性原則、行政合理性原則。答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。（1）行政合理性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。

5、行政主體的特征是什么？答：行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織；是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政主體具有以下特征：（1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織。這一特征將行政主體與其它國家機關(guān)、組織區(qū)分開來。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這主要是指行政主體應(yīng)具有獨立的法律人格，獨立地對外發(fā)布決定和命令，獨立采取行政措施等。這一特征將行政主體與行政機關(guān)內(nèi)部的各種組成機構(gòu)和受行政機關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。（3）行政主體是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。一個組織能成為行政主體，還應(yīng)看其是否能獨立對外承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，即是否能獨立參加行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償活動，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

6、行政職權(quán)的特征是什么？ 答：特征是：強制性；不可處分性；職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。有另外，行政主體在行使行政職權(quán)時，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指，行政主體在行使行政職權(quán)時所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。

7、國家行政機關(guān)有哪些特征？ 答：國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織；是具有較強的執(zhí)行色彩的組織；必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來。國家行政機關(guān)有如下特征：（1）國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織。它以國家暴力為后盾，是為實現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和完成統(tǒng)治階級的國家任務(wù)而組織起來的，與其他組織相比，國家行政機關(guān)具有高度權(quán)威性。（2）國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織。行政機關(guān)是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。行政機關(guān)可在其職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件或采取具體行政措施等，均是屬于執(zhí)行性行為。（3）為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且執(zhí)照科學(xué)方法依法活動。

2、行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么？

答：選任、委任、調(diào)任、聘任

8、行政機關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？答：法律依據(jù)、隸屬關(guān)系、職責(zé)權(quán)限、任職期限、機構(gòu)設(shè)置、人員編制。`

9、行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化，謂職務(wù)關(guān)系的變更。主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機關(guān)（一般是國家權(quán)力機關(guān)）對因違法失職，不宜繼續(xù)擔(dān)任原行政工作人員所實行的一種措施。（2）撤職。是有權(quán)機關(guān)對違法失職公務(wù)員作出的一種行政處分。（3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。指公務(wù)員因某種原因，出于本人意愿，向有決定權(quán)的機關(guān)請求不再擔(dān)任某種行政職務(wù)的行為。（4）免職。指有任免權(quán)的機關(guān)依照法律程序免去當(dāng)事人的職務(wù)。（5）降級。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。（6）轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。（7）調(diào)職。也叫調(diào)動工作。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔(dān)任相同的職務(wù)。（8）升職。公務(wù)員依法從低職位調(diào)到高職位擔(dān)任職務(wù)。

10、被授權(quán)組織的法律地位是什么？ 答：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律地位；行政訴訟也規(guī)定，被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時，由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。

11、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？答：（1）性質(zhì)不同。被委托組織不具法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。

12、行政相對方的權(quán)利是什么？答：（1）提出申請的權(quán)利。行政相對方有依法提出申請的權(quán)利，如申請許可證、申請撫恤金、補助金等。（2）參與行政管理的權(quán)利。行政相對方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行政政策、行政計劃的制定，如聽證會、論證會等。（3）聽證的權(quán)利。在行政機關(guān)作出影響行政相對方權(quán)益的行政行為之前，必須保障行政相對方有聽證的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)告知行政相對方有關(guān)的行政行為的事實、理由和依據(jù)等，給予行政相對方以充分的辯論的機會，查清事實，從而作出合法、公正的行政行為。（4）了解情況的權(quán)利。行政相對方有權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，包括各類規(guī)范性文件，有關(guān)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，與行政相對方有關(guān)的檔案材料等。（5）申請行政法上的救濟的權(quán)利。行政相對方對行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。當(dāng)行政主體的行政行為違法侵犯行政相對方的合法權(quán)益并造成損失時，行政相對方有請求行政賠償?shù)臋?quán)利。

13、行政相對方的義務(wù)是什么？答：（1）服從行政管理的義務(wù)。這是行政相對主的首要義務(wù)，主要表現(xiàn)為一是遵守行政機關(guān)發(fā)布的行政法規(guī)，行政規(guī)章和其它規(guī)范性文件的規(guī)定；二是執(zhí)行行政機關(guān)作出的行政處理決定等。（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。當(dāng)行政主體及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時，行政相對方有主動予以協(xié)助的義務(wù)。（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。行政相對方在請求行政主體為一定行為或行政主體要求其為一定行為時，應(yīng)遵循法定的步驟、手續(xù)和時限等的要求，否則會承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

14、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？答：行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三總分組成的。行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督以及國家機關(guān)以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

15、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？答：（1）國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；（2）國家司法機關(guān)的監(jiān)督；（3）國家行政機關(guān)的監(jiān)督；（4）國家機關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。

16、什么是抽象行政行為？答：是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行政行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。抽象行政行為通常具有普遍性。

17、行政行為的內(nèi)容有哪些？答：是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。（1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益。賦予權(quán)益是指行政相對方法律上權(quán)能、權(quán)利或利益。剝奪權(quán)益是指剝奪行政相對方已有的法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益。（2）科以義務(wù)和免除義務(wù)?？埔粤x務(wù)是指行政主體使行政相對方承擔(dān)某種作為或不作為義務(wù)。免除義務(wù)是指行政主體免除行政相對方原有的義務(wù)。3）確認(rèn)法律事實與法律地位。所謂確認(rèn)法律事實是指行政主體依法對某個法律關(guān)系有重大影響的事實是否存在予以確認(rèn)。所謂法律地位是指行政主體依法對某個法律關(guān)系中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否存在及存在范圍予以確認(rèn)。

18、確定行政立法程序的民主原則的意義何在？答：一是能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。二是這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國家行政機關(guān)的權(quán)力。

19、行政立法的程序是什么？

答：行政立法的程序，是指行政主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。（1）起草。是指列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由人民政府各主管部門分別草擬法案。（2）征求意見。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、公民、社會各組織的意見。（3）審查。是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機構(gòu)進行審議，核查的制度。（4）通過。是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機關(guān)的正式會議討論表決的制度。（5）簽署。行政法規(guī)、規(guī)章通過后，還須經(jīng)制定機關(guān)的行政首長簽署。（6）發(fā)布與備案。凡是未經(jīng)發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章都不能認(rèn)為已發(fā)生效力。備案是指將已發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章上報法定的機關(guān)，使其知曉，并在必要時備查的程序。20、行政許可的特征是什么？答：（1）行政許可是依申請的行政行為。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。（3）行政許可是要式行政行為。

21、行政許可有哪些作用？答：1）有利加強國家對社會經(jīng)濟的宏觀管理，實現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡；2）有利于維護社會經(jīng)濟秩序，制止不法經(jīng)營，防止不正當(dāng)競爭；3）有利于維護社會治安，保障公共安全，保護國家和公民的合法利益。

22、行政強制預(yù)防、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么？ 答：（1）實施的條件不同。行政強制執(zhí)行以相對方不履行行政處理決定為前提，而強制預(yù)防和強制制止是行政機關(guān)依照法律和法規(guī)，為排除危害而采取的對相對方的強制力，人們稱之為即時強制。（2）實施的時間和目的不同。強制預(yù)防和強制制止分別適用于危害發(fā)生之前和危害發(fā)生之中，用以預(yù)防危害的發(fā)生和制止危害的繼續(xù)；而行政強制執(zhí)行一般在一行為結(jié)束后實施，以求行政處理決定的執(zhí)行。（3）實施的機關(guān)不同。行政強制執(zhí)行可以由人民法院實施，也可以由行政機關(guān)實施；而強制預(yù)防和強制制止只能由行政機關(guān)實施。（4）實施的程序不同。行政強制執(zhí)行的實施，需要遵守一系列嚴(yán)格的法律程序。違反的程序，執(zhí)行則無效；而強制預(yù)防和強制制止由于是一種在緊急情況下采取的即時強制措施，所以，一般情況下沒有嚴(yán)密的程序，只有不超越職權(quán)，就為有效。

23、什么是即時強制？ 答：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。

24、行政合同履行的原則是什么？答：（1）實際履行原則。是指必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行，不能變更的或用違約金或賠償損失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實際履行，而且實行自己履行原則，即相對方必須本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面適當(dāng)履行原則。是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當(dāng)?shù)芈男?，在任何條款上都不得違反合同規(guī)定。

25、變更和解除行政合同的法律后果會怎樣？ 答：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。（2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對相對方進行補償。

26、行政指導(dǎo)的特征是什么？答：（1）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動。（2）行政指導(dǎo)是種事實行為。（3）行政指導(dǎo)是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為。（4）行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域。（5）行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則。（6）行政指導(dǎo)是一種外部行為。

27、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么？ 答：（1）主體不同。行政領(lǐng)導(dǎo)的主體是國家行政管理活動中的各級領(lǐng)導(dǎo)者，而行政指導(dǎo)的主體是行政機關(guān)。（2）客體不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是一種行政組織內(nèi)部的活動，它作用的對象是行政組織中的被領(lǐng)導(dǎo)者。而行政指導(dǎo)則是行政機關(guān)管理社會事務(wù)的一種外部行政活動，它作用的對象是公民、法人及其他社會組織。（3）內(nèi)容不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是國家行政管理活動中各級領(lǐng)導(dǎo)活動的總和。而行政指導(dǎo)是行政機關(guān)在其所在管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，基于國家的法律精神、原則或政策，用非強制性的手段取得相對方的同意或協(xié)助而實施的管理行為。（4）效力不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)活動，它有嚴(yán)格的組織和紀(jì)律的要求，對行政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格服從。而行政指導(dǎo)是行政機關(guān)對行政相對方的指導(dǎo)活動，不具有強制力，相對方可以服從，也可以不服從。

28、罰款與罰金的區(qū)別是什么？

29、答：（1）性質(zhì)不同。罰金屬于刑罰處罰；罰款則屬于行政處罰。（2）處罰依據(jù)不同。罰金由刑法加以規(guī)定，罰款則由行政法律規(guī)范加以規(guī)定。（3）適用主體不同。罰金由人民法院判處，而罰款則由行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織科處。（4）適用的對象不同。罰金是對犯罪者的懲罰，而罰款則是對違反行政法律規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。

29、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？答：（1）當(dāng)事人自覺履行原則；（2）行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；（3）決定罰款與收繳罰款相分離原則。

30、行政機關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？ 答：A、法律依據(jù)。是決定行政組織法是否合法的條件之一。B、隸屬關(guān)系。指行政機關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)以及它們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。C、職責(zé)權(quán)限。指行政機關(guān)的主管事項和行使權(quán)力的范圍。D、任職期限。指對行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。E、機構(gòu)設(shè)置。指行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置。F、人員編制。指行政機關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。G、其他事項。如生效條件等。

31、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什么？ 答：（1）監(jiān)督的對象相同。都是以行政機關(guān)及其公務(wù)員為主要對象。（2）監(jiān)督的內(nèi)容相同。都是行政機關(guān)的行政行為，包括普遍的行政行為和個別的行政行為是否合法合理。（3）監(jiān)督的目的相同。都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和正確實施，保護國家利益、社會公共利益和公民、法人或組織的合法權(quán)益。

32、一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？答：報告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒。

33、行政違法有什么特征？答：（1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；（2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為，即違反行政法律規(guī)范中對其行使職權(quán)所要求的程序性與實體性義務(wù)的約束。（3）行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯。行政違法行為是一個主客觀統(tǒng)一的過程。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實，在主觀上有過錯。

34、行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？答：（1）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；（2）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；（3）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；（4）承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過失。

35、什么是行政救濟？答：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。

36、行政救濟的特征是什么？答：（1）行政救濟以行政管理相對方的請求為前提。因為行政救濟制度的設(shè)立就是為了對行政管理相對方的合法權(quán)益予以救濟和保護。（2）行政救濟以行政爭議為基礎(chǔ)。行政爭議，也就是行政糾紛，是行政管理相對方認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)，侵犯其合法權(quán)益，并對行政行為不服所形成的法律爭議。（3）行政救濟的最終目的保護相對方的合法權(quán)益。行政救濟的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國家機關(guān)處理和裁決行政爭議。

37、哪些情況不能申請行政復(fù)議？ 答：（1）不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的。（2）不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。（3）對國防、外交等國家行為不服的，也不能申請復(fù)議。

38、行政復(fù)議的原則是什么？答：（1）合法性原則（2）公正原則。（3）公開原則。（4）及時原則。（5）便民原則。

39、行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁?？答：?）行政賠償實質(zhì)上是一種國家賠償。行政職能屬于國家職能，行政權(quán)也屬于國家權(quán)力。（2）行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為。（3）行政賠償?shù)牧x務(wù)只能是侵權(quán)行政機關(guān)。是指作出行政行為的行政機關(guān)和實施侵權(quán)行政行為的行政機關(guān)人員所在的行政機關(guān)。（4）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限。

40、國家機關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是什么？ 答：（1）賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金，返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀。地賠償稱義務(wù)機關(guān)向受害人賠償之前，追償權(quán)是不存在的。（2）行政機關(guān)工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失。故意是指致害人實施加害行為時，主觀上認(rèn)識到自己的行為違法并可能造成相對方合法權(quán)益的損害，卻仍然一意孤行，導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生。

41、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？答：1）原告是認(rèn)為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2）被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。3）原告提起行政訴必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。

42、行政訴訟的特有原則是什么？答：（1）選擇復(fù)議原則。（2）審查具體行政行為合法性原則。（3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。（4）不適用調(diào)解原則。賠償訴訟可以適用調(diào)解。（5）司法變更權(quán)有限原則。

43、人民法院不予受理的行政案件有哪些？ 答：（1）國防、外交等國家行為。（2）抽象行政行為。（3）內(nèi)部行政行為。（4）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為?！缎姓V訟法》第12條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為提供的訴訟。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定提起的訴訟。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。此外，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實施的行為；（2）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；（3）不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；（4）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（5）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

44、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？答：（1）必須是人民法院已受理的案件；（2）移交的人民法院對案件有管轄權(quán)；（3）移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的上下級關(guān)系。

45、行政訴訟的被告有哪些特征？答：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益。（3）以自己名義應(yīng)訴，并受有民法院裁判拘束。

46、行政訴訟第三人的特征是什么？ 答：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；（2）相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為的利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織；（3）在訴訟期參加訴訟；（4）申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。

47、行政訴訟證據(jù)有哪些種類？答：書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗筆錄與現(xiàn)場筆錄。

48、在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么？答：1）對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的，如果被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；2）被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；被告不能或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，人民法院撤銷被訴具體行政行為。

49、法院不能采用的證據(jù)有哪些？ 答：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)。（2）被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)；（3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；（4）復(fù)議機關(guān)在復(fù)議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；（5）被告在二審過程中向法院提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據(jù)。

50、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別是什么？答：（1）提起的主體不同；提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明文規(guī)定的各級人民法院院長和上級人民法院、最高人民法院以及各級人民檢察院。而有權(quán)提起上訴的則是享有上訴權(quán)的當(dāng)事人，并且當(dāng)事人的上訴必然引起第二審程序的發(fā)生。（2）提起的條件不同；只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，才能提起審判監(jiān)督程序；而只有當(dāng)事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規(guī)，即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。（3）有無期限制不同。適用審判監(jiān)督程序不受時間限制、判決、裁定生效后的任何時間內(nèi)都可提起；而上訴只能在法定的上訴期限內(nèi)提出。（4）審理的主體不同；適用審判監(jiān)督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理，也可由原審人民法院的上級人民法院審理；而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級人民法院審理。（5）審理的對象不同；適用審判監(jiān)督程序?qū)徖淼氖且呀?jīng)生效的判決、裁定；而適用二審程序?qū)徖淼膭t是尚未生效的第一審判決、裁定。（6）程序的性質(zhì)不同；審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯誤而設(shè)置的一種特殊程序，不具有審級性質(zhì)，是對人民法院生效裁判的一種事后監(jiān)督和補救措施；而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設(shè)置的，是對第一審行政案件的繼續(xù)審理。

51、開庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個階段？ 答：（1）開庭前準(zhǔn)備階段；（2）出庭情況審理階段；（3）法庭調(diào)查階段；（4）法庭辯論階段；（5）評議宣判階段。

52、人民法院審理行政案件的實體法依據(jù)有哪些？ 答：（1）法律；（2）行政法規(guī)；（3）地主性法規(guī)；（4）自治條例和單行條例。答：人民法院審理行政案件的實體法依據(jù)有：（1）法律。包括全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法規(guī)。即國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。其名稱有條例、規(guī)定、辦法。（3）地方性法規(guī)。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。被訴行政機關(guān)與受理法院不在同一地區(qū)，人民法院審理行政案件適用地方性法規(guī)時，應(yīng)當(dāng)以作出具體行政行為的行政機關(guān)依法所適用的地方性法規(guī)為依據(jù)。（4）自治條例和單行條例。民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化特點，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據(jù)。此外，《行政訴訟法》第53條第一款規(guī)定：“人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章”。

53、第一審人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類？答：（1）維持原判；（2）撤銷判決；（3）重新作出具體行政行為判決；（4）限期履行判決；（5）變更判決；（6）駁回原告訴訟請求判決。有你更精

54、涉外行政訴訟的一般原則是什么？ 答：（1）適用行政訴訟法原則。《行政訴訟法》第70條規(guī)定：外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定除外。（2）同等原則。又稱國民待遇原則，是指外國人、無國籍人、外國組織在我國進行行政訴訟，享有與我國公民同等的訴訟權(quán)利和負(fù)有同等的訴訟義務(wù)。（3）對等原則。又稱相互原則，是指國家之間在對待對方公民、組織的訴訟地位和訴訟權(quán)利時相互對等。（4）適用有關(guān)國際條約原則。（5）委托中國律師代理訴訟原則。

55．簡述行政合法性原則的具體要求。1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸；3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

56．簡述行政立法與權(quán)力機關(guān)立法的區(qū)別．答：(1)立法的主體不同；(2)立法的來源不同；(3)立法的內(nèi)容不同；(4)所立之法的效力等級不同；5)立法的程序不同；(6)立法的形式不同； 7)立法效果不同。

57．簡述行政復(fù)議的特點。答：(1)行政復(fù)議是行政機關(guān)的行政行為；2)行政復(fù)議是以行政爭議為處理對象的行為； 3)行政復(fù)議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為。

58、簡述國家行政機關(guān)的特征答：（1）國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織；（2）國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織。（3）為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學(xué)方法依法進行活動。

59、簡述在行政訴訟中訴訟阻卻有幾種情形答：（1）延期審理；（2）缺席判決；（3）訴訟中止；（4）訴訟終結(jié)；（5）案件移送；（6）延長審限；（7）撤訴。60、簡述行政授權(quán)的特征答：1)行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的；2)行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時，也必須接受行政職責(zé)；3}被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。

61、簡述在我國行政處罰的分類有你答：（1）人身罰（行政拘留，勞動教養(yǎng)）；（2）行為罰（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣和吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照）；（3）財產(chǎn)罰（罰款，沒收違法所得，沒收非法財物）；（4）申誡罰（警告，通報批評）62、簡述行政案件的執(zhí)行根據(jù).答：（1）人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文書（行政判決書，行政裁定書，行政賠償調(diào)解書，行政附帶民事訴訟判決書和調(diào)解書，決定書）；（2）行政機關(guān)制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強制執(zhí)行的法律文書。

63、簡述行政法的作用答：1}保障行政權(quán)有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率；有你更精 2}貫徹實施憲法、推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進經(jīng)濟文化建設(shè)，保護社會經(jīng)濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。

64、國家行政機關(guān)的設(shè)置原則。答：（1）適應(yīng)需要原則（2）精簡原則（3）高效率原則（4）依法設(shè)置的原則

65、公務(wù)員在法律地位上有下列特點：

答：①他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)；②他可以以自己的名義從事個人行為，但不能以國家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身分了；③他的個人行為只代表他個人，不具有強制性，而且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。當(dāng)公務(wù)員依法代表國家從事公務(wù)時，他就具有了其作為公務(wù)員的法律身分，從而享有公務(wù)員的法律地位。由于自然人和公務(wù)員是兩種不同的法律身分，二者所處的法律地位是不同的。當(dāng)其處于公務(wù)員法律地位時，便顯示出其特點：免公務(wù)員有資格作為國家的代表，以公務(wù)機關(guān)的名義從事公務(wù)行為；公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時需要承擔(dān)行政職責(zé)；（1）行政相對方的權(quán)利①提出申請的權(quán)利 ②參與行政管理的權(quán)利 ③聽證的權(quán)利 ④了解情況的權(quán)利 ⑤申請行政法上的救濟的權(quán)利有你（2）行政相對方的義務(wù)①服從行政管理的義務(wù) ②協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) ③遵循法定程序要求的義務(wù)

67、劃分個人行為與機關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答：(1)公務(wù)員的行為以所屬機關(guān)名義作出的，屬機關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個人行為。(2)公務(wù)員的行為是在其職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機關(guān)行為，若超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。(3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機關(guān)的命令或委托，不管機關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機關(guān)行為。

68、簡述行政訴訟原告的法律特征。

答：行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。原告具有以下法律特征：（1）認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1個特征，既是指原告的特征之一，也是對原告資格的規(guī)定。

69、確立行政立法程序的民主原則的意義何在？ 答：（1）能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志。因為行政法規(guī)、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過公開的討論、聽證以后，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同。別外各種途徑的參與制度如書信、磋商、座談、調(diào)查、采訪等，能使公眾有足夠的機會參與制定活動，充分表達(dá)意見和要求，使行政立法文件真正做到集思廣益。（2）這種程序上的民主原則，能夠有效地約束同級行政機關(guān)的權(quán)力。在行政機關(guān)沒有很好地遵循公開原則和制度，并有可能造成違法或侵權(quán)的后果時，能夠及時地發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護國家機關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護行政相對人的合法權(quán)益。

70．行政許可的特點是什么？答：行政許可的特點有：（1）行政許可是依申請的行政行為。行政許可一般都以行政相對方的申請為前提，行政主體并不因行政相對方準(zhǔn)備從事某項活動就主動地頒發(fā)行政許可證。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強制等對行政相對方科以義務(wù)的行為，而是免除相對方某種不作為義務(wù)使相對方可以行使某種權(quán)利。3）行政許可是要式行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式不予批準(zhǔn)和證明。71、行政處罰的簡易程序又稱為當(dāng)場處罰程序，指行政處罰主體對于事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的行政違法行為，當(dāng)場作出行政處罰決定的程序。72、《行政復(fù)議法》第21條規(guī)定，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行；行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的。73、行政行為通常具有以下法律效力：

公定力。行政主體作出行政行為不論合法與否，都被推定為合法有效，任何行政機關(guān)、組織或個人都應(yīng)遵守服從；確定力。行政行為成立后，具有不可變更力，非經(jīng)法定程序不得隨意變更或撤銷；拘束力。行政行為成立后即對有關(guān)組織或個人產(chǎn)生法律上的約束效力，不能再作出與該行為相抵觸或違反該行為的相關(guān)要求的行為；執(zhí)行力。行政行為成立后，行政相對方必須自覺履行行政行為所設(shè)定的義務(wù)。

74、被告負(fù)舉證責(zé)任是由于：①行政機關(guān)有調(diào)查取證的主動權(quán)，在證據(jù)的收集和提供方面明顯處于優(yōu)勢。②具體行政行為大都基于行政機關(guān)的單方面的意思表示而成立，相對人難以提供足以證明行政機關(guān)具體行政行為違法的各種證據(jù)。③可以促進行政機關(guān)嚴(yán)格依法行政，以盡可能減少行政爭議及行政案件的數(shù)量，提高執(zhí)法水平。

75、有獨立請求權(quán)的第三人的訴訟地位相當(dāng)于原告，理由是：①其訴訟主張是獨立的；②其主張與被告對立，與原告也彼此獨立；③如果先于原告起訴，即可獲得原告資格。

76、提起行政附帶民事訴訟，除滿足行政訴訟的一般起訴案件以外，還應(yīng)滿足以下條件：①行政訴訟已經(jīng)成立；②附帶民事訴訟必須符合民事訴訟的起訴條件；③行政訴訟與附帶民事訴訟的訴訟請求有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性；④附帶的民事訴訟必須與行政訴訟同時提起，或在行政訴訟程序開始后，人民法院作出裁判以前提起。77、缺席判決適用于如下情形：①被告經(jīng)兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭；②人民法院裁定不準(zhǔn)原告撤訴，如果原告拒不到庭；③案件審理結(jié)果可能涉及第三人利益，或者需要其承擔(dān)義務(wù)，經(jīng)兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭。

78.簡述行政處罰與刑罰的區(qū)別。(1)制裁的性質(zhì)不同;(2)適用的違法行為不同;(3)懲罰的程度及適用的程序不同;(4)制裁的機關(guān)不同;(5)做出處罰的形式不同。

79.簡述行政合法性原則的具體要求(l)任何行政權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能夠存在;(2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸;(3)任何行政職權(quán)的授予與委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

80.簡述行政行為的內(nèi)容。(1)賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益;(2)科以義務(wù)和免除義務(wù);(3)確認(rèn)法律事實與法律地位。

81、行政訴訟的受案范圍包括二大部分。(1)人民法院受理的行政案件；不服行政處罰的案件；不服行政強制措施的案件；認(rèn)為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的案件；對行政機關(guān)拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)不服的案件；申請行政機關(guān)履行法定職責(zé)而被拒絕或者不予答復(fù)的案件；認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的案件；認(rèn)為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件；認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件；法律法規(guī)規(guī)定受理的其他行政案件；人民法院不予受理的事項；國防、外交等國家行為；內(nèi)部行政行為；抽象行政行為；法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為

公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。82.試述行政爭議與民事爭議的區(qū)別。

1、爭議主體不同。行政爭議的主體之中，一般情況下，必有一方是行政機關(guān)，起碼也應(yīng)是法律、法規(guī)授權(quán)的組織或行政機關(guān)委托的組織。這種爭議通常不可能在平等主體之間產(chǎn)生。而民事爭議無此特殊要求。同時，絕大多數(shù)行政爭議，作為主體一方的行政機關(guān)，往往比相對人年于更為優(yōu)越的地位。他們之間存在一種經(jīng)“命令——服從”為基本特征的不平等關(guān)系。民事爭議雙方當(dāng)事人地位平等，即使是權(quán)利方，也不能以強制力為依托對對方當(dāng)事人直接發(fā)號施令。

2、爭議起因不同。行政爭議由相對人不服行政機關(guān)的具體行政行為而引起，民事爭議由民事法律行為所引起。進一步說，行政行為可以引發(fā)民事爭議，民事行為不可能引發(fā)行政爭議。

3、解決爭議的手段不同。行政爭議，有相當(dāng)一部分由行政機關(guān)通過行政復(fù)議、行政裁判等行政司法途徑解決，人民法院的行政訴訟程序，只是解決行政爭議的一條途徑，但不是唯一途徑。民事爭議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，一概訴諸法院，通過民事訴訟程序解決。

83.什么是行政法？它有哪些特點？答：

（一）行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

（二）行政法有下列五個特點：（1）行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。（2）行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。（4）行政法規(guī)范具有明顯的易變性。（5）行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實體性規(guī)范通常交織在一起，其存于同一個法律文件之中。

84.試述行政法的法源。答：行政法法源，即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。根據(jù)制定主體、效力等級以及制定程序的差別可將行政法的法源分為以下幾種形式：（1）憲法 憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的依據(jù)。憲法中有關(guān)行政管理的部分，通常都是一般性的原則性的規(guī)范，對行政法的各種具體規(guī)范起統(tǒng)率作用。（2）法律 憲法規(guī)定，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會均有權(quán)制定法律。某一項法律的法律規(guī)范及可以全部屬于行政法規(guī)范，也可以是其中一部分或某一條款屬于行政法規(guī)范，其他部分或條款屬于其他性質(zhì)的法律規(guī)范。如：《治安管理處罰法》屬于全部，《中華人民共和國警察法》則屬于大部分。（3）行政法規(guī)和部分規(guī)章 行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總和。部門規(guī)章則是國務(wù)院各部門包括各部、委、行、署和直屬機構(gòu)制定的規(guī)范性文件的總和。行政法規(guī)和部分規(guī)章是行政法的最主要的淵源。（4）地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單項條例。地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單項條例等各方面，其中很大一部分涉及到地方國家行政機關(guān)的職權(quán)和活動方式等，含有大量的行政法規(guī)范。是行政法的重要淵源，對于完善我國的行政法體系發(fā)揮了重要作用。（5）與行政法有關(guān)的法律解釋 法律解釋與法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)具有同等法律效力，其中與行政法有關(guān)的解釋即為行政法的淵源。（6）行政法的其他淵源 我國政府所簽訂、加入或承認(rèn)的國際條約，其中涉及行政管理的，也是行政法的淵源。

85.試述行政法律關(guān)系的概念、特點與構(gòu)成要素。答：

（一）行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。

（二）行政法律關(guān)系具有以下特點：（1）在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。行政主體的存在，是發(fā)生行政法律關(guān)系的先決條件。（2）行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不能由當(dāng)事人雙方相互協(xié)商約定。當(dāng)事人既不能自由選擇權(quán)利、義務(wù)，也不能隨意放棄權(quán)利、轉(zhuǎn)讓義務(wù)，只能依據(jù)行政法律規(guī)范的規(guī)定享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)。（3）行政法律關(guān)系具有不對等性。首先，行政法律關(guān)系雙方主體的地位不平等。行政主體一方當(dāng)事人往往處于支配地位，以國家強制力保證其職權(quán)的行使。其次，行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更不以雙方主體意見一致為必要條件，行政主體可以單方面地設(shè)立或變更行政法律關(guān)系。（4）行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。行政主體在行政法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)總是交叉重疊的，權(quán)利與義務(wù)很難分開，從這方面看是其職權(quán)或權(quán)利，從那方面看則是其職責(zé)或義務(wù)。（5）行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭議實行行政主體先行裁決制度。行政程序不同于司法程序；解決行政爭議的司法程序也不同于解決民事爭議、刑事案件的司法程序。

（三）行政法律關(guān)系由三大要素構(gòu)成：(1)行政法律關(guān)系主體，行政法律關(guān)系主體是指參加行政法律關(guān)系，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。因而，行政法律關(guān)系主體又稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人、行政法主體、行政法律主體。行政法律關(guān)系主體由行政主體和行政相對方或行政法制監(jiān)督主體與行政主體及其工作人員構(gòu)成。作為行政法律關(guān)系的主體，必須具有行政法上的權(quán)利能力和行為能力。(2)行政法律關(guān)系的客體，行政法律關(guān)系的客體是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。包括物、行為及精神財富。(3)行政法律關(guān)系的內(nèi)容，行政法律關(guān)系的內(nèi)容是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。即行政主體的權(quán)利義務(wù)和行政相對方的權(quán)利義務(wù),以及行政法制監(jiān)督主體的權(quán)利義務(wù)和被監(jiān)督的行政主體及其工作人員的權(quán)利義務(wù)。

86.試述行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。答：(一)行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，行政法律關(guān)系的產(chǎn)生是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間形成行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系的產(chǎn)生除必須存在行政法律關(guān)系的主體和客體以及內(nèi)容以外，還必須具備以下兩個基本條件：（1）具有相應(yīng)的行政法律關(guān)系賴以發(fā)生的法律根據(jù)，即有相應(yīng)的行政法律規(guī)范的存在。沒有行政法律規(guī)范的確認(rèn)和調(diào)整，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)就無法確定，也就不可能形成行政法律關(guān)系。（2）具有導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實。沒有法律事實存在，即使有行政法律規(guī)范，也不可能形成行政法律關(guān)系。行政法律事實就是由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實，簡稱法律事實。包括法律事件和法律行為兩大類。(二)行政法律關(guān)系的變更，行政法律關(guān)系的變更就是指行政法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更。包括：（1）行政法律關(guān)系主體的變更。主體的增加、減少或改變。（2）行政法律關(guān)系客體的變更。物、行為或精神財富的變更。（3）行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更。權(quán)利義務(wù)發(fā)生變化。(三)行政法律關(guān)系的消滅，行政法律關(guān)系的消滅是指行政法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)的消滅。包括：（1）一方或雙方當(dāng)事人的消滅；（2）權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的消滅。原行政法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)已實現(xiàn)或為新的內(nèi)容所代替。87.試述行政法的地位和作用.答：

（一）行政法是獨立的法律部門。行政法是僅次于憲法，與刑法、民法并列的我國三大基本法律部門之一。

（二）行政法在國家管理和社會發(fā)展中具有以下重要作用：（1）保障行政權(quán)有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率。（2）貫徹實施憲法、推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。（3）促進經(jīng)濟文化建設(shè)，保護社會經(jīng)濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。

88.試述行政法基本原則的概念和特點。答：行政法的基本原則就是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。行政法的基本原則是國家行政管理活動中必須遵循的共同準(zhǔn)則。無論是制定行政法律規(guī)范，還是實施行政管理行為、執(zhí)行行政法律規(guī)范，都必須遵循行政法的基本原則。行政法的基本原則有以下特點：（1）行政法基本原則具有普遍性。它貫穿于行政立法、行政執(zhí)法、行政司法等全部行政法制活動和全部行政法規(guī)范之中。（2）行政法的基本原則具有基礎(chǔ)性。它是行政法中的其他原則和規(guī)則產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)。（3）行政法的基本原則具有自身的特殊性。它反映出行政法律規(guī)范不同于其他法律規(guī)范的本質(zhì)特征。基于行政法基本原則的上述特點，行政法的基本原則概括起來就是行政法治原則，包括行政合法性原則和行政合理性原則。

89.試述行政合法性原則。答：行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)。違法行政行為依法應(yīng)予以追究，違法行政主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。行政合法性原則的具體要求包括以下三個方面：（1）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。任何行政主體都不得自己設(shè)立行政權(quán)力，也不得超越自己的職權(quán)范圍行事。（2）任何行政職權(quán)的行使都應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。不僅要遵守實體法規(guī)范，而且要遵守程序法規(guī)范。（3）任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。根據(jù)行政合法性原則的要求，任何違法行政行為都必須予以追究，違法行政主體及其工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

90.試述行政合理性原則。答：行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要內(nèi)容。它是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是根據(jù)實際行政活動的需要，基于自由裁量權(quán)而產(chǎn)生和存在的。行政合理性原則的具體要求包括以下三方面：（1）行政行為的動因應(yīng)符合法律目的。凡有悖于法律目的的行為都是不合理的行為。（2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C。行政行為不得違背社會公平觀念或法律精神，不得存在法律動機以外的目的或追求。行政機關(guān)在實施行政活動時必須出于公心，平等地對待行政相對方。（3）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。即應(yīng)符合事情的常規(guī)或規(guī)律。行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成行政法治原則。合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否適當(dāng)?shù)膯栴}。

91.什么是行政主體？它有哪些特點？答：

（一）行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

（二）行政主體具有下列三個特征：（1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織。這是行政主體與其他國家機關(guān)、組織的區(qū)別所在。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這是行政主體與行政機關(guān)內(nèi)部的組成機構(gòu)和受行政機關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織的區(qū)別。（3）行政主體是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現(xiàn)，也是—個組織成為行政主體的必備條件。

92.什么是行政職權(quán)？它有哪些特點？答：

（一）行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。

（二）行政職權(quán)具有以下特征：（1）強制性。行政職權(quán)是法定權(quán)力，具有國家強制力。（2）不可處分性。行政職權(quán)體現(xiàn)著國家意志，未經(jīng)法律許可，不得轉(zhuǎn)移或放棄，不得自由轉(zhuǎn)讓或處分。（3）職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。行政主體的職權(quán)與職責(zé)是一個事物的兩個方面，行使職權(quán)也就是履行職責(zé)。

93.試述行政職權(quán)的內(nèi)容。答：行政職權(quán)具有多樣性。概括起來主要是以下權(quán)力：（1）行政立法權(quán)。行政機關(guān)制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章的權(quán)力。（2）行政許可權(quán)。行政主體依法賦予行政管理相對方依法從事某種事項的權(quán)利或資格的權(quán)力。（3）行政確認(rèn)權(quán)。行政主體確定或否定相對方的法律地位或權(quán)利、義務(wù)的權(quán)力。（4）行政檢查權(quán)。行政主體依法對行政管理相對方履行法定義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查的權(quán)力。（5）行政獎勵權(quán)。行政主體依法給予模范守法或重大貢獻(xiàn)的行政管理相對方以物質(zhì)和精神獎勵的權(quán)力。（6）行政物質(zhì)幫助權(quán)。行政主體對有特殊困難或符合其他法定條件的公民，給予物質(zhì)上幫助的權(quán)力。（7）行政處罰權(quán)。行政主體依法對其管轄范圍內(nèi)的違法相對方給予某種法律制裁的權(quán)力。（8）行政強制執(zhí)行權(quán)。行政主體對逾期不履行行政義務(wù)的管理相對方，可以依法采取強制執(zhí)行措施的權(quán)力。（9）行政合同的簽訂權(quán)。行政主體基于執(zhí)行公務(wù)和社會公共利益的需要與行政管理相對方簽訂合同的權(quán)力。（10）行政復(fù)議權(quán)；行政機關(guān)根據(jù)管理相對方的申請，依照法定的程序?qū)π姓袨檫M行復(fù)查的權(quán)力。（11）其他行政職權(quán)，包括行政指導(dǎo)權(quán)、行政裁決權(quán)等。

94.什么是行政職責(zé)？它有哪些具體內(nèi)容？答：

（一）行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中必須承擔(dān)的法定義務(wù)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而相應(yīng)變化。

（二）行政職責(zé)的核心是依法行政，其具體內(nèi)容包括：（1）行政主體必須按照法定職權(quán)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職務(wù)，不得失職、越權(quán)或濫用權(quán)力。（2）行政主體實施行政行為必須嚴(yán)格遵守法定程序，避免程序違法。（3）行政主體的行為必須遵循合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t，避免行政失當(dāng)。

95.試述行政主體與行政法律關(guān)系主體、行政機關(guān)、公務(wù)員之間的聯(lián)系與區(qū)別。答：行政主體不同于行政法律關(guān)系主體。行政法律關(guān)系主體范圍要大于行政主體范圍。行政主體必定是行政法律關(guān)系主體，但行政法律關(guān)系主體不僅僅包括行政主體，還包括相對方和行政法制監(jiān)督主體等。行政主體與行政機關(guān)不能簡單地等同。在行政管理活動中，行政機關(guān)并不是惟一的行政主體。行政機關(guān)以外的社會組織，如果得到法律、法規(guī)的授權(quán)，也會擁有一定的行政職權(quán)，享有與行政機關(guān)同樣的法律地位，成為行政主體。公務(wù)員不是行政主體。公務(wù)員與國家行政機關(guān)是一種職務(wù)上的委托關(guān)系，公務(wù)員一般代表行政機關(guān)行使職權(quán)，公務(wù)員的行為由行政主體負(fù)責(zé)。也就是說：公務(wù)員所實施的公務(wù)行為是以國家機關(guān)的名義實施的，公務(wù)員只是具體的操作者；公務(wù)員的公務(wù)行為所產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任，并不直接由公務(wù)員承擔(dān)，而是由國家行政機關(guān)承擔(dān)。96．什么是行政機關(guān)？它有哪些特征？

答：國家行政機關(guān)是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的、行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。也叫國家管理機關(guān)，簡稱政府，是國家機構(gòu)的重要組成部分，是行政法最主要的主體。我國的行政機關(guān)由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。它對國家權(quán)力機關(guān)負(fù)責(zé)，接受國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。國家行政機關(guān)具有以下特征：（1）國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織。（2）國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織。（3）國家行政機關(guān)是按照一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來并按照科學(xué)方法依法進行活動的組織。

97.試述國務(wù)院的行政主體資格與職權(quán)范圍。

答：國務(wù)院作為國家最高行政機關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。因此，國務(wù)院是行政主體。根據(jù)憲法和國務(wù)院組織法以及其他法律規(guī)范的規(guī)定，國務(wù)院作為行政主體行使的行政職權(quán)可以歸納為以下幾個方面：（1）制定行政法規(guī)權(quán)；（2）領(lǐng)導(dǎo)各級國家行政機關(guān)權(quán)（3）領(lǐng)導(dǎo)和管理全國各項行政工作權(quán)；（4）國家最高權(quán)力機關(guān)授予的其他職權(quán)。國務(wù)院實行總理負(fù)責(zé)制。國務(wù)院行使行政職權(quán)的方式是全體會議和常務(wù)會議。國務(wù)院總理召集和主持國務(wù)院全體會議和常務(wù)會議，國務(wù)院工作中的重大問題，如制定行政法規(guī)，必須經(jīng)國務(wù)院全體會議或常務(wù)會議討論決定。

98.試述國務(wù)院組成部門的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：國務(wù)院由各部、委和行、署、廳組成。各部、委和行、署、廳作為國務(wù)院的工作部門或職能機關(guān)，依法對于某一方面的行政事務(wù)行使全國范圍內(nèi)的管理權(quán)限。國務(wù)院組成部門一方面接受國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，執(zhí)行國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令；另一方面，又可以在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，就自己所管轄的事項，以自己的名義實施活動，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的責(zé)任。因此，國務(wù)院的組成部門(各部、委和行、署、廳)是行政主體。國務(wù)院各部、委和行、署、廳在行政法上的職權(quán)主要有：（1）制定規(guī)章權(quán)；（2）本部門所轄事務(wù)的管理權(quán)。

99.試述國務(wù)院直屬機構(gòu)的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：國務(wù)院的直屬機構(gòu)是國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下主辦各項專門業(yè)務(wù)的機構(gòu)，地位低于各部、委和行、署、廳。直屬機構(gòu)具有獨立職權(quán)和專門職責(zé)，可以在主管事項的范圍內(nèi)，對外發(fā)布命令和指示。因此，直屬機構(gòu)可以成為行政主體。國務(wù)院直屬機構(gòu)的職權(quán)主要包括：（1）制定規(guī)章權(quán)；(2)行政事項處理權(quán)；(3)裁決爭議權(quán)。

19.試述國務(wù)院各部、委管理的國家局的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：國務(wù)院各部、委管理的國家局是管理某些專門事項的行政職能部門，由于其管理的行政事務(wù)與一些部、委的職能有聯(lián)系，因而就由相應(yīng)的部委對其進行管理。這些國家局在其成立時就具有獨立的法律地位，依法行使某項專門事務(wù)的行政職權(quán)。因此，具有行政主體資格。國務(wù)院各部、委管理的國家局具有專項行政事務(wù)管理權(quán)和裁決爭議權(quán)。

20.試述地方各級人民政府及其職能部門的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：地方各級人民政府是地方國家行政機關(guān)，管理地方各級所轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)。

我國地方國家行政機關(guān)分為省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州、直轄市的區(qū))、縣、鄉(xiāng)四級。地方各級人民政府的地位具有雙重性：一方面，它是地方國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)；另一方面，它是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機關(guān)。地方各級人民政府在管轄的地域范圍內(nèi)，依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的各項行政事務(wù)，并依法對自己行為所產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)責(zé)任。因此。地方各級人民政府都是行政主體。地方各級人民政府的法定行政職權(quán)主要是：（1）制定地方規(guī)章權(quán)或發(fā)布決定、命令權(quán)；（2）本區(qū)域內(nèi)行政事務(wù)的管理權(quán)；（3）領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本級政府的職能部門和下級人民政府行政工作權(quán)。

21.試述地方人民政府派出機關(guān)的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：派出機關(guān)是指由地方縣級以上人民政府經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、代表該級人民政府組織與管理該區(qū)域內(nèi)所有行政事務(wù)的行政機關(guān)。根據(jù)有關(guān)組織法的規(guī)定，派出機關(guān)能以自己的名義作出行政行為并對行政后果承擔(dān)法律責(zé)任，實際上履行了—級人民政府的職能。因此，派出機關(guān)具有行政主體資格。派出機關(guān)有三種：行政公署；區(qū)公所；街道辦事處。派出機關(guān)的職權(quán)歸納起來主要是以下兩項：（1）就本行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)依法發(fā)布決定和命令；（2）就本區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)依法進行行政管理。

22.什么是公務(wù)員？其法律地位如何？答：（1）公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。（2）公務(wù)員因其具有的雙重法律身份而享有不同的法律地位：一方面，公務(wù)員是公民。這一身份決定了公務(wù)員首先享有自然人的法律地位。另一方面，公務(wù)員是國家的公務(wù)員。這一身份決定了公務(wù)員享有公務(wù)員的法律地位。

23.試述行政職務(wù)關(guān)系的概念與屬性。答：（1）行政職務(wù)關(guān)系是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（2）行政職務(wù)關(guān)系是一種法律關(guān)系。法律關(guān)系實為當(dāng)事人之間的法定權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，這種權(quán)利和義務(wù)的具體內(nèi)容便是行政職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容。

24.公務(wù)員享有哪些權(quán)利，應(yīng)履行哪些義務(wù)？答：(一)根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員享有下列權(quán)利：（1）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；（2）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（3）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；（4）參加培訓(xùn)；（5）對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；（6）提出申訴和控告；（7）申請辭職；（8）法律規(guī)定的其他權(quán)利。(二)根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）模范遵守憲法和法律；（2）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；（3）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；（4）維護國家的安全、榮譽和利益；（5）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；（6）保守國家秘密和工作秘密；（7）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；（8）．清正廉潔，公道正派；（9）法律規(guī)定的其他義務(wù)。25.公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生方式有哪些？答：公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生主要有四種方式：（1）選任；（2）委任；（3）調(diào)任；（4）聘任。

26.公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系變更的情形有哪些？答：公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的變更主要發(fā)生在下列情況：（1）罷免；（2）撤職；（3）免職；（4）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；（5）降職；（6）轉(zhuǎn)職；（7）調(diào)職；（8）升職；（9）其他情形，如輪換、掛職鍛煉等。

6.哪些情況引起公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的消失？答：以下幾種情況會引起公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的消滅：（1）死亡；（2）喪失國籍；（3）辭退；（4）辭職；（5）開除公職；（6）被判刑罰；（7）離休、退休。

27.試述行政授權(quán)的概念與特征。答：行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為。行政授權(quán)的特征在于：（1）行政授權(quán)是依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的。（2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時，也必須接受行政職責(zé)。（3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。

28.試述被授權(quán)組織的含義、類型與法律地位。答： 被授權(quán)的組織主要是指在行政管理活動中根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)行使某些行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的企事業(yè)單位、社會團體和群眾性自治組織。被授權(quán)組織包括以下幾種：(1)被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的事業(yè)單位；(2)被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的企業(yè)單位；(3)被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的社會團體。被授權(quán)組織享有法律、法規(guī)所明確授予的行政職權(quán)，并能以自己的名義實施行政行為，獨立承擔(dān)行政責(zé)任。因此，被授權(quán)組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律地位。

29.試述行政委托的概念、特征及條件。答：行政委托是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。行政委托具有以下特征：（1）行政委托的委托人必須是國家行政機關(guān)。其他非行政機關(guān)的委托不能稱為行政委托。（2）行政委托中的委托事項必須在行政機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)。（3）行政委托中被委托的對象可以是行政機關(guān)和行政機構(gòu)，也可以是企事業(yè)單位或其他社會組織。行政委托應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1）委托的事項是有關(guān)群眾性、社會性的行政管理事務(wù)；（2）行政機關(guān)行使該項行政管理職權(quán)確實有困難，難以負(fù)擔(dān)；（3）委托的職權(quán)與職責(zé)影響較小或影響程度較輕；（4）被委托組織具備一定的條件。

30.試述被委托組織的法律地位及其與被授權(quán)組織的區(qū)別。

答：被委托的組織必須以委托的行政機關(guān)的名義在委托的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政職權(quán)，履行行政職責(zé)，后果(包括賠償和應(yīng)訴)由委托的行政機關(guān)承擔(dān)。因此，被委托的組織不具有行政主體資格。被委托組織與被授權(quán)組織二者的區(qū)別在于：（1）性質(zhì)不同。被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機關(guān)的名義進行活動；被授權(quán)組織屬于行政主體，能以自己的名義獨立活動。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機關(guān)承擔(dān)；被授權(quán)組織對其行為后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。31.什么是行政相對方

？答：行政向?qū)Ψ绞侵冈谛姓申P(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。2.行政相對方有哪些權(quán)利和義務(wù)？

答：(一)行政相對方的權(quán)利（1）提出申請的權(quán)利；（2）參與行政管理的權(quán)利；（3）聽證的權(quán)利；（4）了解情況的權(quán)利；（5）申請行政法上的救濟的權(quán)利。(二)行政相對方的義務(wù)（1）服從行政管理的義務(wù)；（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)；（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。

32.什么是行政法制監(jiān)督？行政法制監(jiān)督的主體、對象及內(nèi)容是什么？

答：（1）行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進行的監(jiān)督。（2）行政法制監(jiān)督的主體是指依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法進行監(jiān)督的國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織。（3）行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。（4）行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及國家公務(wù)員和被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

33.試述行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式。

答：行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式有以下幾種：(一)國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，國家權(quán)力機關(guān)對行政主體的監(jiān)督是全面的，具有最高權(quán)威性的。其監(jiān)督方式主要有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督。(二)國家司法機關(guān)的監(jiān)督，國家司法機關(guān)的監(jiān)督包括審判機關(guān)的監(jiān)督和檢察機關(guān)的監(jiān)督。審判機關(guān)的監(jiān)督主要是通過行政訴訟的方式進行。檢察機關(guān)的監(jiān)督主要是通過查處行政機關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪案件的方式進行。(三)國家行政機關(guān)的監(jiān)督，國家行政機關(guān)的監(jiān)督是指行政監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)和上級行政機關(guān)的監(jiān)督。屬于內(nèi)部監(jiān)督，有較大的監(jiān)督范圍。行政監(jiān)察機關(guān)主要是對國家公務(wù)員遵紀(jì)守法情況進行監(jiān)督。國家審計機關(guān)主要是對各級人民政府及其工作部門的財政收支行為進行監(jiān)督。上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，主要是通過檢查工作、受理復(fù)議申請等方式進行監(jiān)督。(四)國家機關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督，公民、組織的監(jiān)督主要是通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)或申訴、申請等方式進行。34.行政行為的概念和特征是什么？

答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為的特征表現(xiàn)為以下幾方面：(1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，具有從屬法律性。任何行政行為均須有法律根據(jù)。(2)行政行為具有一定的裁量性。這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的。(3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。(4)行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。35.行政行為的成立應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

答：行政行為的成立是指行政行為的形成或作出?！阏f來，行政行為的成立應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(1)主體條件。作出行政行為的主體必須是擁有行政職權(quán)的國家行政機關(guān)的公務(wù)人員，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織的工作人員，或者是受行政主體委托的組織的工作人員。(2)主觀條件。作出行政行為的主體在主觀上有憑借行政職權(quán)產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖，并且顯露達(dá)到該種效果的意思表示。(3)客觀條件。作出行政行為的主體在客觀上有行使行政職權(quán)的行為，并通過一定的外部行為方式表現(xiàn)出來。(4)法律效果條件。行政行為作出后應(yīng)當(dāng)能夠產(chǎn)生一定的直接或間接的法律效果，即使某種行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅，使行政相對方的權(quán)利義務(wù)因此受到影響。

36.試述行政行為的分類。答：行政行為依照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的種類：（1）依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關(guān)系的不同，行政行為可分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為三類。（2）以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為要式行政行為和不要式行政行為。（3）根據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同，行政行為可分為抽象行政行為和具體行政行為。（4）以行政行為的實施是否須由行政相對方申請為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為依職權(quán)行政行為和依申請行政行為。（5）根據(jù)決定行政行為時參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目不同，行政行為可分為單方行政行為、雙方行政行為和多方行政行為。

37.試述行政行為的內(nèi)容和效力。

答：(一)行政行為的內(nèi)容，行政行為的內(nèi)容就是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。不同內(nèi)容的行政行為有不同的法律效果。概括起來，行政行為的內(nèi)容主要有：（1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益。賦予權(quán)益是指賦予行政相對方法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益；剝奪權(quán)益是指剝奪行政相對方已有的法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益。（2）科以義務(wù)和免除義務(wù)。科以義務(wù)是指行政主體使行政相對方承擔(dān)某種作為或不作為義務(wù)；免除義務(wù)是指行政主體免除行政相對方原有的義務(wù)。（3）確認(rèn)法律事實與法律地位。確認(rèn)法律事實是指行政主體依法對于某個法律關(guān)系有重大影響的事實是否存在予以確認(rèn)；確認(rèn)法律地位是指行政主體依法對某個法律關(guān)系中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否存在及存在范圍予以確認(rèn)。(二)行政行為的效力，行政行為通常具有以下法律效力：（1）公定力；行政主體作出的行政行為，不論合法與否，都被推定為合法有效，任何行政機關(guān)、組織或個人都應(yīng)遵守或服從。（2）確定力；行政行為成立后，具體不可變更力，非經(jīng)法程序不得隨意變更或撤銷。（3）拘束力；行政行為成立后即對有關(guān)的組織或個人產(chǎn)生法律上的約束效力，不能再作出與該行為相抵觸或違反該行為的相關(guān)要求的行為。（4）執(zhí)行力。行政行為成立后，行政相對方必須自覺履行行政行為所設(shè)定的義務(wù)，否則，行政主體依法有權(quán)采取一定的手段，使行政行為的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力。38.試述行政立法的概念和特點。

答：行政立法，是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。行政立法既有行政的性質(zhì)，是一種抽象行政行為；又具有立法的性質(zhì)，是一種準(zhǔn)立法行為：（1）行政立法的行政性質(zhì)。行政立法的主體是國家行政機關(guān)；調(diào)整的對象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切相關(guān)的事務(wù)；其根本目的是實施和執(zhí)行權(quán)力機關(guān)制定的法律，實現(xiàn)行政管理職能。（2）行政立法的立法性質(zhì)。行政立法是有權(quán)行政機關(guān)代表國家以國家名義制定行政法律規(guī)范的活動；行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有普遍性、規(guī)范性和強制性等法的基本特征；行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。

39.我國的行政立法主體包括哪些？答：我國的行政立法主體包括：(1)國務(wù)院(2)國務(wù)院各部門(3)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的人民政府 40.我國的行政立法程序包括哪些內(nèi)容？答：行政立法程序一般包括以下幾個步驟：（1）起草；（2）征求意見；（3）審查；（4）通過；（5）簽署；（6）發(fā)布與備案。

試述行政許可的基本原則。

行政許可是行政主體重要活動之一，其基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)合法性原則，包括行政許可的設(shè)定與實施均要合法。(2)公開、公平、公正原則。(3)便民原則。(4)救濟原則。(5)信賴保護原則。(6)行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。(7)監(jiān)督原則。論述題

1．論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。答：行政法制監(jiān)督是由主體，對象和內(nèi)容三個部分構(gòu)成。(1)行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織．其中國家權(quán)力機關(guān)，國家司法機關(guān)，上級行政機關(guān)和專門行政監(jiān)督機關(guān)所進行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國家機關(guān)體系以外的公民，組織所進行的監(jiān)督屬于漢利性監(jiān)督．(2)行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關(guān)和法律，法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機關(guān)的公務(wù)雖和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。(3)行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

2．論述行政訴訟的特有原則。答：①選擇復(fù)議原則是指在法律，法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的特定機關(guān)申請，對復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴．簡言之，在我國，復(fù)議不是進行行政訴訟的必經(jīng)程序，是否經(jīng)過復(fù)議，由相對方自己選擇。②審查具體行政行為合法性原則。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵害，但根據(jù)《行政訴訟法》第2條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時，才可以向人民法院起訴，如果是認(rèn)為抽象行政行為的元寶影響、妨礙或者侵犯自己的合法權(quán)益時，則不能向人民法院起訴．(3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行”．此與民事訴訟完全不同。其根據(jù)是，具體行政行為是行政機關(guān)代表國家依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定作出的，一旦作出即應(yīng)推定其為合法，亦即行政機關(guān)的具體行政行為具有先定力．(4)不適用調(diào)解原則。調(diào)解是我國民事訴訟的一項基本原則。在行政訴訟中不適用的根本原因在于，法院審理行政案件是對具體行政行為的合法性進行審查。行政機關(guān)作出具體行政行為，是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn)，而對于這種法定職權(quán)，行政機關(guān)不得放棄或者讓步，否則即構(gòu)成失職．因此，行政機關(guān)作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒有第三種可能。⑸司法變更權(quán)有限原則 司法變更權(quán)是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。

3、論述行政合理性原則的具體要求。答：(1)行政行為的動因應(yīng)符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機關(guān)運用權(quán)力時必須符合法律目的，(2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C，動機正當(dāng)要求行政機關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強加于公民和社會組織；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，如果在具體處理案件時，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。

4、試述行政訴訟的構(gòu)成要件。(1)原告是認(rèn)為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；(2)被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；(3)原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄；⑷原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；5)法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。

5、論述對行政權(quán)進行監(jiān)督的作用。答：①行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異。按照平衡論的觀點，行政法所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立法權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)的監(jiān)督與控制，才能依法行政，為人民服務(wù)，否則就失去平衡。因此，必須加強對行政權(quán)力的監(jiān)督。②行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨裁。民主替代專制獨裁的重要標(biāo)志就是行政權(quán)力接受監(jiān)督，因此要加強政府官員的自律教育，同時要不斷強化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴大公眾參與評價政府行為的層面，把評價方式、手段和步驟納入法制化軌道。③行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個人專權(quán)，加強監(jiān)督機制，適當(dāng)提高薪金待遇，健全法制強化反腐力度，嚴(yán)明法紀(jì)。力爭做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機制、行政體制與法制。④行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。政府及其公務(wù)員必須接受來自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實施創(chuàng)造條件，實行行政公開，讓人民群眾對政府活動有充分的了解，為有權(quán)機關(guān)監(jiān)督提供條件。在陽光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實行勤政為民的行政目標(biāo)。

6．論述行政行為的特征。答：1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為；2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的；3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，既可依法自主作出；4)行政行為時以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。

7．試述行政訴訟中被告負(fù)舉證責(zé)任的基本依據(jù)答：1)人民法院審理行政案件，是對具體行政行為是否合法進行審查，而被訴具體行政行為是由行政機關(guān)單方作出的，因此由行政機關(guān)舉證證明其所作出的被訴具體行政行為合法，符合公平合理原則；2)依據(jù)法治原則，行政機關(guān)必須依法行政，因此當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益，向人民法院起訴后，行政機關(guān)應(yīng)有責(zé)任證明所作出的具體行政行為是有充分的事實根據(jù)和法律根據(jù)的；3)被告行政機關(guān)的舉證能力比原告強，被告因具備技術(shù)、人員等方面條件，舉證較為容易；4)與原告相比，被告行政機關(guān)對所作出的具體行政行為的根據(jù)等有更充分的了解，在我國目前的條件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具體行政行為的原因。

8、試論行政行為的合法要件？ 答：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素。或者說是應(yīng)當(dāng)符合的條件。第一，行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格。第二，行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍。權(quán)限合法，是指行政行為主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政行為,必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在幾個方面：行政事項管轄權(quán)的限制、行政地域管理權(quán)的限制、時間管轄權(quán)的限制、手段上的限制、程度上的限制、條件上的限制、委托權(quán)限的限制。第三，行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)。這是行政行為的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。包括幾項要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)；行政行為必須公正、合理。第四，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。所謂程序，是指行政行為的實施所要經(jīng)過的步驟。程序是行政行為的基本要素，因為任何行政行為的實施都要經(jīng)過一定的程序表現(xiàn)出來，沒有脫離行政程序而存在的行政行為

9、論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式。答：行政責(zé)任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定責(zé)任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。行政責(zé)任的構(gòu)成要件有：

（一）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。

（二）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。

（三）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，而且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法確定。

（四）承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。作為承擔(dān)行政責(zé)任的主體之一的行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：（1）通報批評、即由有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施。（2）賠禮道歉，承認(rèn)錯誤。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施。（3）恢復(fù)名譽，消除影響。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補救措施。（4）返還權(quán)益，恢復(fù)原狀。針對違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益、侵害財產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施。（5）停止違法行為。（6）撤銷違法決定。（7）撤銷違法的抽象行政行為。（8）履行職務(wù)。即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式。（9）糾正不當(dāng)。對不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r糾正。（10）行政賠償。由于行政主體的行政違法和行政不當(dāng)給相對方造成損害的要給予經(jīng)濟上的賠償。

10.試述國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)與體制。答：

（一）國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)。國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成國家行政機關(guān)的各要素的排列組合方式。行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)主要是指行政機關(guān)的層次結(jié)構(gòu)與部門結(jié)構(gòu)，又稱縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)。行政機關(guān)的層次結(jié)構(gòu)(縱向結(jié)構(gòu))指的是各級政府上下之間、各級政府各組成部門上下之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與服從的主從關(guān)系，這種上下排列組合方式就是行政機關(guān)的層次結(jié)構(gòu)（縱向結(jié)構(gòu)）。行政機關(guān)的部門結(jié)構(gòu)（橫向結(jié)構(gòu)）指的是同級政府相互之間和每級政府各組成部門之間，構(gòu)成協(xié)調(diào)的平行關(guān)系，這種橫向排列組合方式就是行政機關(guān)的部門結(jié)構(gòu)（橫向結(jié)構(gòu)）。研究行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)，有利于根據(jù)國家政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，適當(dāng)設(shè)置和調(diào)整行政機關(guān)，尋求和建立適當(dāng)?shù)墓芾韺哟魏凸芾矸龋ＷC行政機關(guān)協(xié)調(diào)地、有效地開展行政管理。

（二）國家行政機關(guān)的體制。國家行政機關(guān)的體制就是國家根據(jù)政治、經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過法定程序，將行政機關(guān)結(jié)構(gòu)中各層次、各部門之間的行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式。行政機關(guān)的體制是保證國家行政管理整體效能的一個中心環(huán)節(jié)。一般來說，有以下幾種形式：（1）首長制和委員會制。凡將政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長負(fù)責(zé)制，簡稱首長制；而將該權(quán)力和責(zé)任賦予委員會議集體承擔(dān)者，稱為委員會議負(fù)責(zé)制，簡稱委員會制。首長制與委員會制各有其適用范圍。一般來說，凡是執(zhí)行性、技術(shù)性與速決性一類的事務(wù)，宜用首長制，行動快，效率高；凡立法性、協(xié)調(diào)性、傾向性一類的事務(wù)，宜用委員會制，利于集思廣益，避免個人專斷。（2）層次制與職能制。層次制又稱層級制、分級制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。職能制是指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同，故職能制又稱分職制。通常，行政機關(guān)都是將層級制與職能制結(jié)合起來運用，以層級制為基礎(chǔ)，在每一層次又設(shè)若干職能部門，職能部門又由分管各種事務(wù)的若干單位組成。這既便于合理分工、相互配合，又便于統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動。（3）集權(quán)制與分權(quán)制。集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機關(guān)，下級機關(guān)沒有或很少有自主權(quán)，一切均需按照上級機關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)，上級機關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項不加干涉。集權(quán)制與分權(quán)制各有利弊，不可一概行之，而應(yīng)相互結(jié)合，合理運用，在保證政令統(tǒng)一的前提下充分發(fā)揮下級機關(guān)的主動性與積極性。11.試述能夠作為行政主體的行政機關(guān)。答：行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。根據(jù)行政主體這個定義，結(jié)合我國行政機關(guān)的實際情況，可以看出，能夠作為行政主體的行政機關(guān)主要有：(一)國務(wù)院，國務(wù)院作為國家最高行政機關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。因此，國務(wù)院是行政主體。(二)國務(wù)院的組成部門，國務(wù)院由各部、委和行、署、廳組成。各部、委和行、署、廳作為國務(wù)院的工作部門或職能機關(guān)，依法對于某一方面的行政事務(wù)行使全國范圍內(nèi)的管理權(quán)限。(三)國務(wù)院的直屬機構(gòu)，國務(wù)院的直屬機構(gòu)是國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下主辦各項專門業(yè)務(wù)的機構(gòu)，地位低于各部、委和行、署、廳。直屬機構(gòu)具有獨立職權(quán)和專門職責(zé)，可以在主管事項的范圍內(nèi)，對外發(fā)布命令和指示。(四)國務(wù)院各部、委管理的國家局，國務(wù)院各部、委管理的國家局是管理某些專門事項的行政職能部門，由于其管理的行政事務(wù)與一些部、委的職能有聯(lián)系，因而就由相應(yīng)的部委對其進行管理。(五)地方各級人民政府，地方各級人民政府是地方國家行政機關(guān)，管理地方各級所轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)。(六)地方各級人民政府的職能部門，地方各級人民政府的職能部門是地方縣級以上人民政府根據(jù)工作需要設(shè)立的承擔(dān)某一方面行政事務(wù)的組織與管理職能的工作部門。職能部門依照有關(guān)法律規(guī)定獨立享有并行使行政職權(quán)，以自己名義作出決定，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。因此，地方縣級以上各級人民政府的職能部門具有行政主體資格。(七)地方人民政府的派出機關(guān)，派出機關(guān)是指由地方縣級以上人民政府經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、代表該級人民政府組織與管理該區(qū)域內(nèi)所有行政事務(wù)的行政機關(guān)。根據(jù)有關(guān)組織法的規(guī)定，派出機關(guān)能以自己的名義作出行政行為并對行政后果承擔(dān)法律責(zé)任，實際上履行了—級人民政府的職能。因此，派出機關(guān)具有行政主體資格。派出機關(guān)有三種：行政公署；區(qū)公所；街道辦事處。

〖案例題〗

1、木材運回后，暫時存放在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局院內(nèi)。``A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對此處罰決定不服，訴至法院?，F(xiàn)問：（1）本案應(yīng)由哪個人民法院管轄，為什么？（2）本案中B市公安局的行為是否合法？為什么？（3）人民法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（1）本案應(yīng)由B市人民法院管轄。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。

（2）B市公安局的行為是違法的，因為公安局扣車的行為目的是為了追回木材款，但發(fā)出的卻是交通違章處罰決定書，這屬于濫用職權(quán)的行為。（3）人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷B市公安局的該具體行政行為。2、2000年6月3日，劉某雇車從某縣某村張某家運輸5噸“雪花”牌腸衣用鹽````````市鹽務(wù)局無權(quán)審查此事。

請回答下列問題：1}劉某申請行政復(fù)議是否超期限？為什么？

（2）市鹽務(wù)局對于此案應(yīng)如何處理？（3）劉某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟 答：（1）劉某申請行政復(fù)議沒有超過期限。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議的期限為60日，自當(dāng)事人知道具體行政行為之日起起算，但法律規(guī)定申請復(fù)議期限超過60日的除外。本案中國務(wù)院所頒布的《食鹽管理條例》所規(guī)定的復(fù)議期限無效，應(yīng)適用60日期限，故劉某申請行政復(fù)議沒有超過期限。

（2）市鹽務(wù)局應(yīng)當(dāng)受理劉某的復(fù)議申請。

（3）劉某不可以直接提起行政訴訟，其必須先申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服，可以提起行政訴訟。3、1998年9月李某偷渡到韓國打工，```因此李某向法院提起行政訴訟，要求撤銷邊防檢查機關(guān)的行政處罰決定。請問：（1）李某的理由能否成立？（2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（1）李某的理由不能成立，因為李某的違法行為處于持續(xù)狀態(tài)，對他的追訴時效應(yīng)當(dāng)從2003年3月25日開始計算。

（2）法院應(yīng)當(dāng)作出維持邊防檢查機關(guān)行政處罰決定的判決，因為邊防檢查機關(guān)對劉某的行政處罰決定事實清楚，證據(jù)確鑿充分，有法定依據(jù)，程序合法，故應(yīng)判決維持。

4、某大學(xué)學(xué)生李某到學(xué)生食堂買飯時，因來得太晚而排在隊尾。此時正逢學(xué)生就餐的高峰期```````因此公安處決定給予李某治安拘留2天的處罰，李某不服訴至法院。請問：（1）大學(xué)公安處的處罰是否合法？（2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（1）、大學(xué)公安處的處罰不合法。因為該大學(xué)公安處不具有行政主體資格，其無權(quán)以自己名義對李某實施行政處罰。

（2）法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)大學(xué)公安處的行為違法。（注：李某已經(jīng)接受了2天拘留，故法院不能作出撤銷判決。5、1993年3月28日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚，后二人回家。路上沒走多遠(yuǎn)，``````李某對處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。問：運用所學(xué)知識分析本案誰是行政行為的主體？

答：鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。6、1996年5月15日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。`````````撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費用裁決書。問題：運用所學(xué)知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。

答：本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。派出所屬于派出組織。在我國，派出組織有兩種類型：派出機關(guān)與派出機構(gòu)。在行政法上，派出機關(guān)具有行政主體資格，而派出機構(gòu)一般不具有行政主體資格。但這并不意味著派出機構(gòu)不能成為行政主體。如果法律、法規(guī)授權(quán)于派出機構(gòu)，則派出機構(gòu)可能因此而成為行政主體。就本案而言，九公里派出所雖然是韶關(guān)市公安局的派出機構(gòu)，但《治安管理處罰條例》明確規(guī)定，派出所有警告和50元以下的罰款權(quán)，九公里派出所因此而具有了行政主體資格，其作出的處罰是在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍之內(nèi)，因而應(yīng)當(dāng)作為行政訴訟的被告．由其獨立承擔(dān)責(zé)任。7、1994年9月，田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍。1996年2月29日，田某在參加電磁學(xué)課程補考過程中，`````````````1999年4月26日，北京市第一中級人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴，維持一審判決。

問題：

1、北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？

2、法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？

3、原告田某的賠償請求與賠禮道歉請求為何被駁回？

答：

1、北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費等一系列行為，說明田某仍是在校大學(xué)生，成績合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。

2、沒有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行?！北景钢幸蟊本┛萍即髮W(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒有侵犯行政權(quán)。

3、要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國國家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請求被駁回。8、2000年4月29日，某縣的一個考場內(nèi)，開考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。`````````9月23日，某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤銷某市自考辦的決定。

問題：結(jié)合所學(xué)知識分析本案應(yīng)以哪個機關(guān)為行政復(fù)議機關(guān)？

答：行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復(fù)議，也可以向省自考委申請行政復(fù)議。

9．某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營一個煙酒副食門市部。```````````````````就是說還沒有協(xié)商好，某甲也不知道該如何辦？ 問題：結(jié)合所學(xué)知識分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？ 答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責(zé)無關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關(guān)。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。

10、１９９８年５月，Ａ縣某Ｈ獸藥門市部從外省一家Ｊ獸藥廠購迸８０萬單位青霉素鉀１０萬支。``````````````````不符合法律規(guī)定，也顯失公平。問題：1．在本案中有幾種法律關(guān)系？它們之間有什么區(qū)別？ 2．獸藥門市部的理由能否成立？

答：1．在本案中存在三種法律關(guān)系：一是H獸藥門市部與Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局因行政處罰所產(chǎn)生的行政法律關(guān)系。二是Ｈ獸藥門市部與人民法院之間的行政訴訟法律關(guān)系。三是Ｈ獸藥門市部與Ｊ獸藥廠之間的民事法律關(guān)系。

2．Ｈ獸藥門幣部的訴訟理由不能成立。Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局所處罰的行為正是向顧客零售不合格獸藥的行為，而不是批量交易獸藥的合同行為。銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為引起了行政處罰，行政處罰引起了行政法律關(guān)系。至于該獸藥從何處買來，實際上屬于H獸藥門市部與J獸藥廠的民事法律關(guān)系。如果獸藥不合格的過錯在Ｊ獸藥廠，Ｈ獸藥門市部可以在行政訴訟結(jié)束后，另行對J廠提起民事訴訟，要求賠償因獸藥不合格所遭受的一切損失。

11、１９９９年黃某之母病逝后，黃某欲將其埋葬于本村翁某等人承包的耕地內(nèi)，`````````````````由此所產(chǎn)生的一切費用和其他一切后果由黃某承擔(dān)。問題：１．鎮(zhèn)政府具體行政行為的內(nèi)容有哪些？ ２．現(xiàn)有法律中沒有授予鎮(zhèn)人民政府強制遷移墳?zāi)沟膱?zhí)行權(quán)，行政行為是否無效？ 答：

1、該行為的內(nèi)容有兩項：⑴黃某負(fù)有將其母的墳?zāi)惯w至公墓區(qū)的義務(wù)；（２）在前項內(nèi)容無法實現(xiàn)的情況下，鎮(zhèn)人民政府將強制遷移。

２、有效。第二項內(nèi)容僅僅是第一項內(nèi)容的執(zhí)行，即使將這一部分除去并不影響整個行政行為的成立，因此該部分的無效不會導(dǎo)致整個行政行為的無效。

12、外國人杰克從國外攜帶若干物品入境，我國某地海關(guān)認(rèn)為屬違禁物品予以沒收并處 300元罰款，````````````于是杰克在法定期間內(nèi)提起行政訴訟。分析：

1、人民法院應(yīng)否受理此案。為什么?

答：1．人民法院應(yīng)受理此案。其一，沒收與罰款均屬行處罰，是可訴性具體行行為；其二，在法定期間內(nèi)起訴。

2．應(yīng)由原海關(guān)所在地中級人民法院管轄。根據(jù)行訴法規(guī)定從地域管轄看，由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院管轄。從級別管轄看，應(yīng)由中級法院作為受理海關(guān)案件的一審法院。

3．杰克不能以兩級海關(guān)作為共同被告起訴。因為根據(jù)行訴法規(guī)定，經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)維持原行政機關(guān)的決定，由原行政機關(guān)作被告。論壇，4．杰克起訴后，行政處罰決定即沒收與罰款決定原則上不停止執(zhí)行。根據(jù)《行政訴訟法》和《行政處罰法》的規(guī)定，一般情況下，訴訟期間不停止執(zhí)行行政機關(guān)的決定。這是由行政行為的特點(公定力理論)決定的，除非滿足法定條件。如原告申請，法院經(jīng)審查裁定停止執(zhí)行，或被告決定停止執(zhí)行等。

5．杰克不能委托本國律師作為其訴訟代理人來華參加訴訟，這是由我國行政訴訟法明確加以規(guī)定的，它反映了司法主權(quán)的特點。13、1999年10月8日，某縣公安局對違反治安管理秩序的公民李某處以12日行政拘留。`````及《治安管理處罰條例》等法律，幫他解答以下問題：(1)李某申請復(fù)議的期限有多長?他可以以何種方式申請復(fù)議?(2)對此案有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)是誰(哪一個)?(3)李某能否向法院直接提起行政訴訟?

答：(1)李某申請復(fù)議的期限是收到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)可以以書面方式申請復(fù)議，亦可以以口頭方式申請復(fù)議。

(2)該公安局所在地的縣人民政府)和該公安局的上級公安部門均有權(quán)管轄。(3)李某不能因不服處理，不經(jīng)復(fù)議就直接起訴到人民法院。因為《治安管理處罰條例》規(guī)定了復(fù)議前置程序。《行政訴訟法》也規(guī)定了要先行復(fù)議的；必經(jīng)遵從法律的規(guī)定。

14、張氏兄弟二人合開了一家電腦公司，經(jīng)營電腦網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，兄弟二人為了招攬顧客，就在公司門口打出廣告，凡在本公司購買商品滿500元者，````````````張氏兄弟以公安機關(guān)違法收取“保證金”為由，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，便求返還財產(chǎn)。問題：

1、此案屬于什么性質(zhì)的訴訟?

2、人民法院審理的對象是什么? 答：1．本案屬于行政賠償訴訟。

2．人民法院審理的對象為公安機關(guān)收取“保證金”是否合法。

15、居民王某將其所有私房中2間出租給個體鐵匠李義。因王某的私房位于一座中學(xué)的東側(cè)．與該中學(xué)的教學(xué)樓僅一墻之隔。學(xué)校在李某的鐵匠鋪開張后不久，就以其聲音太響，影響教學(xué)為由提出抗以議，但李某不聽。```````````但法院以其不是具體行政行為的相對人為由，拒絕受理此案。問題：

1、王某是否村有權(quán)要求撤銷公安機關(guān)的決定? 理由是什么?

2、法院拒絕受理的理由成立嗎?為什么？

3、王某要求賠償損失的要求合理嗎?為什么? 答案要點：

1、王某無權(quán)請求撤梢公安機關(guān)的決定。因為：1)公安機關(guān)的決定是針對鐵匠的打鐵鋪擾亂學(xué)校教學(xué)作出的；2)其查封行為所針對的對象應(yīng)當(dāng)是李某的打鐵鋪，而不是王某的私房；3)王某可以要求公安機關(guān)在李某的鐵匠鋪已搬走后解除對其私房的查封。

2、法院拒絕的理由不能成立。因為：(1)根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，不能以是否為具體行政行為所直接針對的人為限；(2)王某是受到該行政處理決定直接損害的人。

3．王某要求賠償損失的要求是合理的。因為：(1)公安機關(guān)的錯誤的執(zhí)行行為使王某的私房處于無法使用的狀態(tài)；(2)公安機關(guān)的具體行政行為的錯誤執(zhí)行，實際上構(gòu)成了一個獨立的查封的事實行為。(3)公安機關(guān)沒有及時糾其違法行為的行為，又構(gòu)成了新的侵權(quán)行為，根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償貿(mào)任。

案例五：菜鄉(xiāng)欲在其所鄰的公路上修—條通往該鄉(xiāng)魚塘的支路，特向縣林業(yè)局申請砍伐行道樹若干立方的林木采伐許可證。支路修好后縣文通局以該鄉(xiāng)非法采伐行行道樹為由對其實施行政處罰。該鄉(xiāng)不服，訴訟至人民法院，縣林業(yè)局以縣交通局侵犯其行政管理權(quán)為由申請加入訴訟，法院將其列為本案第三人。問題：

1、本案人民法院能否審理行政機義的行政管理權(quán)限爭議? 理由是什么?

2、如果本案林業(yè)局沒有行道樹采伐許可證的頒發(fā)權(quán)，其在本案中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么負(fù)任?理由是什么? 答案要點：1．本案人民法院可以間接審理行政機關(guān)的行政管理權(quán)限爭議。因為：(1)根據(jù)行政訴訟法規(guī)定及其基本原則，具體行政行為合法的首要條件就是職權(quán)法定。(2)人民法院在審理具體行政行為是否超越職權(quán)時，必然涉及行政機關(guān)的行歧管理職權(quán)，從而有權(quán)審理行政機關(guān)之間的行政管理權(quán)限爭議。(3)人民法院對行政機關(guān)的行政管理權(quán)限爭議的審理是通過行政訴訟間接進行的。

2、如果本案林業(yè)局沒有行道樹采伐許可證的的頒發(fā)權(quán)，則應(yīng)當(dāng)因其越權(quán)行為承擔(dān)相應(yīng)的賠償。因為：(1)由丁行政機關(guān)之間內(nèi)部權(quán)限不清而使相對人蒙受的損失，應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一承擔(dān)。(2)本案原告對于其違法行為沒有主觀的過錯，如果原告受到處出，而林業(yè)部門可以不負(fù)任何責(zé)任的話，顯然不公平。(3)由丁原告沒有違法的故意，其違法行為是于林業(yè)部門越權(quán)發(fā)放許可證引起的，因此縣交通局應(yīng)考慮這一情節(jié)，原告因事實違法而受到的行政處罰，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)賠償原告的相應(yīng)的損失。

16、原告某市購物中心1995年獨家開辦了皇宮照相館，照相館的全部資產(chǎn)歸購物中心所有，```經(jīng)過審查，裁定停止執(zhí)行被告市商業(yè)局的行政決定。問題：

1、本案中購物中心是否有權(quán)提起行政訴訟?

2、人民法院是否有權(quán)裁定停止執(zhí)行被告的行政決定? 法律依據(jù)何處? 答案要點：

1、本案被告市商業(yè)局作山的兼并決定，對原告來說，是對其財產(chǎn)權(quán)的剝奪；而對熙相館來說，則是吊銷營業(yè)執(zhí)熙，由于其無法人資格，因此購物中心有權(quán)提起行政訴訟。

2、行政訴訟法規(guī)定，原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，而停止執(zhí)行不損害社會公共利益時，可以停止執(zhí)行。案例七：1994年3月某鄉(xiāng)政府為解決鄉(xiāng)機關(guān)干部及附近群眾飲水的困難，作出了《關(guān)于籌集資金安裝自來水管道的決定》。其主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)政府所在地的每個企事業(yè)單價交納500元，所有工作人員交納50元，鄉(xiāng)政府所在地的兩村每戶交納30元，作為安裝自來水管道的建設(shè)資金。鄉(xiāng)政府的文件用書面和廣播傳達(dá)到每家每戶。個體戶工戶蔣某在外地做生意，不知道鄉(xiāng)政府的決定。同年9月1日他從外地回到家鄉(xiāng)，第二天鄉(xiāng)政府派人送去一份限其在10日內(nèi)交納30元集資款的書面通知書。蔣不愿交納，鄉(xiāng)政府說不如數(shù)繳納集資款，將處以罰款。蔣不服，認(rèn)為這是違法要求履行義務(wù)，于同年12月3日向縣人民法院起訴，請求法院撤消鄉(xiāng)政府讓他交30元集資款的殃定。問題：法院是否受理蔣某的起訴?

答案要點：根據(jù)行政訴訟法，人民法院院受理行行政案件的范圍的規(guī)定，鄉(xiāng)政府的決定是具體行政行為，而不是抽象行政行為。因此，原告蔣某是受鄉(xiāng)政府決定約束的公民，她有權(quán)就鄉(xiāng)政府的這一具體行政行為向人民法院提起訴訟。所以法院應(yīng)當(dāng)受理蔣某的起訴。17、1998年6月9日，陳某與何某未辦理漁業(yè)生產(chǎn)捕撈許可證，一起駕船在禁漁區(qū)進行捕撈活動，被縣漁政管理部門查扣。`````````````認(rèn)為適用法律、法規(guī)錯誤，依法向縣人民法院提起行政訴訟。

問：(1)地方性行政法規(guī)是否有權(quán)增加新的處罰種類?(2)本案中縣漁政部門應(yīng)如何適用法律、法規(guī)進行處罰?

答案：(1)根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。因此，地方性法規(guī)只能根據(jù)法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰的規(guī)定，予以具體化，不得作出超越性的規(guī)定或者增加新的處罰種類。(2)縣漁政管理部門在本案中應(yīng)適用《漁業(yè)法》的規(guī)定進行處罰，不應(yīng)適用《辦法》。2008年全國最大的大學(xué)生

2、A市文化局與公安局在一次臨時聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個體戶包某從外地運回一批價值10萬元的盜版光盤。````````包某不服上述行政處罰。問：(1)上述處罰決定，哪些需要經(jīng)過聽證程序而作出?為什么?(2)包某若申請行政復(fù)議，誰為復(fù)議機關(guān)?

(3)包某若對行政拘留不服能否直接起訴?為什么?

答案：(1)罰款2萬元的決定和吊銷包某營業(yè)執(zhí)照的處罰應(yīng)進行聽證?！缎姓幜P法》第42條規(guī)定：行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。(2)對市文化局和公安局罰款2萬元的行為不服申請復(fù)議的，省人民政府為復(fù)議機關(guān)；對東區(qū)工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照的行為不服申請復(fù)議的，市工商局為復(fù)議機關(guān)；對東區(qū)公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行為不服申請復(fù)議的，市公安局為復(fù)議機關(guān)。(3)包某對行政拘留不服不能直接起訴，按照相關(guān)法律規(guī)定，對行政拘留不服應(yīng)先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院起訴。

3、某市規(guī)劃局批準(zhǔn)該市的稅務(wù)機關(guān)在某居民小區(qū)旁建造了一棟高層辦公樓，```````````于是該30戶居民將市規(guī)劃局訴至人民法院。

問：(1)規(guī)劃局的行為該如何認(rèn)定?(2)該30戶居民是否有權(quán)提起行政訴訟，為什么?(3)如果該30戶居民有權(quán)提起行政訴訟，人民法院應(yīng)作出何種判決? 答案：(1)市規(guī)劃局的行為是違法的，因其作出批準(zhǔn)行為時未考慮建房的間距問題，導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)的辦公樓建好后嚴(yán)重影響了其他居民的采光權(quán)。

(2)該30戶居民有權(quán)對市規(guī)劃局的批準(zhǔn)行為提起行政訴訟。因為該30戶居民雖然不是市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為所直接針對的對象，但其相鄰權(quán)卻受到了該行為的侵害，因此與市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為有法律上的利害關(guān)系，具有原告資格。

(3)法院應(yīng)作出確認(rèn)違法判決，并責(zé)令行政機關(guān)采取措施對該30戶居民所受到的損失予以補救。因為市規(guī)劃局的行為違法理應(yīng)撤銷，但撤銷將給國家利益造成重大損失，因此從維護國家利益的角度出發(fā)，法院應(yīng)確認(rèn)市規(guī)劃局的行為違法，同時判令作為被告的市規(guī)劃局采取相應(yīng)的補救措施。

4、某市A區(qū)居民李某在BIX開辦了達(dá)隆公司，經(jīng)營范圍包括移動電話和```````````````。李某仍不服，打算起訴并要求行政賠償。

問題：(1)本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰?為什么?(2)何地何級法院對此案享有管轄權(quán)?為什么?(3)本案中的行政賠償請求人和行政賠償義務(wù)機關(guān)分別是誰?(4)原告能否在提起行政訴訟時一并請求行政賠償?(5)原告可以申請行政賠償?shù)姆秶心男?

區(qū)答案：(1)本案行政訴訟的原告是達(dá)隆公司，其具有行政訴訟原告資格的條件：以自己的名義向人民法院提起訴訟；認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益；是受到具體行政行為影響的行政相對人。被告是市工商局，因為市工商局改變了B區(qū)工商局的處理結(jié)果，對復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為不服提起訴訟的，復(fù)議機關(guān)為被告。(2)B區(qū)基層人民法院或市工商局所在地的基層人民法院。行政訴訟法規(guī)定，基層人民法院管轄除由中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院審理的第一審案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。

3)賠償請求人是達(dá)隆公司，賠償義務(wù)機關(guān)是B區(qū)工商局。(4)可以。

(5)可以請求賠償?shù)姆秶ㄍI(yè)整頓期間必要的經(jīng)常性的費用開支和罰款。

5、某市工商局行政管理機關(guān)、公安機關(guān)、衛(wèi)生行政管理機關(guān)組成聯(lián)合執(zhí)法隊，檢查市容。執(zhí)法隊發(fā)現(xiàn)個體戶王某違法占用人行道擺攤，經(jīng)勸阻仍不退出，便聯(lián)合以三機關(guān)的名義對其作出拘留10日的處罰決定。問：（1）該處罰決定是否合法？為什么？（2）如果王某對該處罰決定不服，提出復(fù)議申請，則被申請人和復(fù)議機關(guān)分別應(yīng)當(dāng)是誰？2008年（3）王某````（4）如果王某單獨就賠償問題提出請求，則他應(yīng)向哪個機關(guān)提出？ 魂答案：（1）該處罰決定是不合法的。因為按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，行政拘留的決定只能由公安機關(guān)作出。《行政處罰法》也規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。因此，在本案中，對王某作出拘留10日的處罰決定只能由聯(lián)合執(zhí)法隊中的公安機關(guān)作出，而不能以三機關(guān)的名義作出，否則就是不合法的。（2）如果王某對該處罰決定不服，提出復(fù)議申請，則聯(lián)合作出處罰決定的工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)和衛(wèi)生行政管理機關(guān)為共同被申請人，這三個機關(guān)的共同的上一級行政機關(guān)即市人民政府為復(fù)議機關(guān)。（3）王某可以在復(fù)議中一并提出賠償請求。共同行使職權(quán)的工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)和衛(wèi)生行政管理機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。

（4）如果王某單獨就賠償問題提出請求，則他應(yīng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出。根據(jù)《國家賠償法》第10條的規(guī)定：“賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。”

6、某市某區(qū)工商局與該區(qū)消費者協(xié)會在對該區(qū)電器市場進行的聯(lián)合檢查中，認(rèn)為個體戶某甲銷售的電器不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，便共同署名對甲作出罰款4000元、沒收所有電器的行政處罰決定。甲不服，決定向市工商局申請復(fù)議。但他在區(qū)市工商局的途中不幸遇車禍死亡。甲父乙遂于第二天已該區(qū)工商局為被告，向該區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷被告的處罰決定；并同時一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒收電器而造成的經(jīng)濟損失。該區(qū)人民法院審理該案，追加該區(qū)消費者協(xié)會為共同被告，同時駁回行政賠償請求，要求乙先向工商局請求解決。

問：⑴乙未經(jīng)復(fù)議便向人民法院起訴是否合法？為什么？是否具有原告資格？為什么？⑵人民法院將消費者協(xié)會和工商局列為被告是否正確？為什么？若不正確，消費者協(xié)會在本案中的訴訟地位由應(yīng)是怎樣？

⑶人民法院要求乙先向工商局請求解決行政賠償是否正確？為什么？ 答案：（1）乙未經(jīng)復(fù)議直接提起訴訟是合法的。因為只有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)先申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院起訴的，才實行復(fù)議倒置原則。根據(jù)本案的情況，法律、法規(guī)并不要求應(yīng)先就工商局的行政處罰申請復(fù)議，因此乙可直接提起行政訴訟。乙具有原告資格。本案中，乙可作為原告起訴，同時我國《行政訴訟法》規(guī)定，有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟，而乙是甲父，屬于其近親屬，因此在甲死后，乙有權(quán)起訴，具有原告資格。

（2）人民法院將消費者協(xié)會和工商局列為共同被告是不正確的。法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政主體和非行政主體以共同名義做出的具體行政行為不服向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)以行政主體為被告，非行政主體不能做被告。本案中，消費者協(xié)會是非行政主體組織，不能成為行政訴訟的被告。因此，人民法院將其和工商局列為共同被告是錯誤的。消費者協(xié)會在訴訟過程中可作為第三人參加訴訟，因為它與被訴具體行政行為有利害關(guān)系。

（3）人民法院要求乙先向工商局請求解決行政賠償是不正確的。根據(jù)我國《行政訴訟法》和《國家賠償法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或行政機關(guān)工作人員做出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)一并或單獨提出行政賠償請求；單獨就損害賠償提出請求的，應(yīng)當(dāng)先由行政機關(guān)解決。而在本案中，原告是在提起行政訴訟的同時，一并提出賠償請求，而非單獨提起行政賠償請求，因此不必先由行政機關(guān)解決，人民法院的要求是不合法的。

7、公民某甲因不服縣工商局對其的處罰決定而向人民法院提起行政訴訟。人民法院受理后，有1名審判員和3名陪審員組成合議庭進行審理，其中1名審判員和3名陪審員組成合議庭進行審理，其中1名陪審員是縣工商局工作人員。在審理過程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)曾幾次要求聽取了該案的審理情況，并要求人民法院作出維持縣工商局處罰決定的判決。人民法院按縣委領(lǐng)導(dǎo)的意見作出了維持的判決。在判決書送達(dá)原告5日后，縣人民檢察院以該案審理的程序不合法為由向人民法院提出抗訴。問：本案有哪些地方違反了行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定？ 答：本案中存在違反行政訴訟法有關(guān)規(guī)定的地方有：第一，合議庭組成人員不合法。合議庭應(yīng)由3人或3人以上的審判員或者3人或3人以上的審判員和陪審員的單數(shù)人員組成，而本案中審判員和陪審員共4名，不是單數(shù)。第二，違背了回避原則。作為審判人員之一的縣工商局工作人員與本案有利害關(guān)系，不能參加對本案的審判工作。第三，違反了人民法院獨立行使審判權(quán)的原則。在案件審理過程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)層幾次要求聽匯報且提出維持原行政機關(guān)具體行政行為的要求，這是干涉人民法院獨立審判的行為。第四，縣人民檢察院的抗訴不合法。首先，縣人民法院作出的判決在送達(dá)當(dāng)事人15日屆滿而當(dāng)事人未提出上訴時才發(fā)生法律效力。本案中，判決尚未生效，人民檢察院不能對尚未生效的判決提起抗訴。其次，縣人民檢察院不能對縣人民法院提出抗訴。

8、外國人某甲因嫖宿暗娼被某市城區(qū)公安分局查獲。區(qū)公安分局依《治安管理處罰條例》的規(guī)定，決定對甲罰款2000元，治安拘留6天。甲不服，便向市公安局申請復(fù)議，市公安局經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為原處罰過重，變更了原處罰決定，作出罰款1000元、治安拘留3天的復(fù)議決定。甲仍不服，便在接到復(fù)議決定的第3天向區(qū)人民法院提起行政訴訟。該人民法院接到起訴狀后，經(jīng)審查于第9日作出判決，認(rèn)為此案屬于涉外治安行政案件，理應(yīng)由市中級人民法院管轄，判決不予受理，并告知甲到市中級人民法院起訴。甲到市中級人民法院起訴后，中級人民法院以區(qū)公安分局為被告，進行了審理。

問：本案中，哪些地方違反了《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定？為什么？ 答案：本案違反《行政訴訟法》規(guī)定的地方主要有以下幾個方面：

第一，區(qū)人民法院作出不予受理的判決是不正確的。因為判決是人民法院對行政爭議中的權(quán)利和義務(wù)作出的實體判決；而對行政案件是否予以受理屬于程序問題，只能用裁定，不能用判決。

第二，區(qū)人民法院在接到起訴狀后的第9天才作出不予受理的“判決”，超越了法定的期限。因為《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。

第三，區(qū)人民法院告知甲到市中級人民法院起訴是不合法的。因為《行政訴訟法》規(guī)定，原告對裁定不予受理不服的，有權(quán)提起上訴。

第四，區(qū)人民法院認(rèn)為此案屬于涉外治安行政案件而應(yīng)由市中級人民法院管轄也是錯誤的。因為依《行政訴訟法》級別管轄的規(guī)定，涉外案件并非一定要有中級人民法院管轄。

第五，市中級人民法院以區(qū)公安分局為被告審理此案也是不正確的。因為本案是經(jīng)過復(fù)議的案件，且復(fù)議機關(guān)改變了原具體行政行為，因此根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，被告應(yīng)是復(fù)議機關(guān)即市公安局。

9、嚴(yán)××的4歲女兒媛媛連續(xù)3天出現(xiàn)流鼻涕，咳嗽，發(fā)燒等癥狀。1991年8月4日上午8時30分送縣人民醫(yī)院治療。家長見女兒病重要求立即住院，因無床位醫(yī)院不準(zhǔn)住院。40分鐘后，醫(yī)生才給媛媛看病，作了一般檢查后，醫(yī)生說，孩子病得不輕，但還診斷不出什么病，先在觀察室觀察治療。醫(yī)生開了藥方，家長取藥給媛媛服用后留在觀察室治療。上午11時，媛媛突然發(fā)生抽搐，面色蒼白，不講話，值班醫(yī)生立即搶救。下午3時許，經(jīng)搶救無效死亡。醫(yī)院診斷死于急性心肌炎。嚴(yán)××認(rèn)為醫(yī)院開始誤診，又搶救不力，屬醫(yī)療事故，一直反映到縣衛(wèi)生局。在縣衛(wèi)生局督促下，縣醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會對媛媛之死進行鑒定，結(jié)論是媛媛之死不屬于醫(yī)療事故，醫(yī)院也拒絕承擔(dān)任何責(zé)任。1991年10月6日，嚴(yán)××向縣法院提起行政訴訟，認(rèn)為鑒定結(jié)論隱瞞了事實真相，是錯誤的，請求縣法院撤銷縣醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會所作的結(jié)論。問：①醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會的鑒定行為是不是具體行政行為?為什么?

②嚴(yán)××不服鑒定結(jié)論該怎么辦?能否提起行政訴訟?

③若縣衛(wèi)生行政機關(guān)根據(jù)該醫(yī)療事故鑒定結(jié)論作出了處理決定，當(dāng)事人不服而起訴的，法院應(yīng)否作為行政案件受理?為什么?

①醫(yī)療事故鑒定委員會的鑒定行為不是具體行政行為。因為醫(yī)療事故鑒定委員會不是行使行政職權(quán)的行政機關(guān)，而是專門負(fù)責(zé)對醫(yī)療事故進行鑒定的組織。它所作的鑒定結(jié)論，僅對醫(yī)療中出現(xiàn)的問題進行鑒定，并不確定病員及其家屬與醫(yī)療單位之間的權(quán)利義務(wù)。所以，不屬具體行政行為。

②嚴(yán)××不服鑒定結(jié)論不能提起行政訴訟，非具體行政行為不能引起行政訴訟，當(dāng)然，嚴(yán)××若對鑒定結(jié)論沒有異議，可以向更權(quán)威的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會申請重新鑒定。

③當(dāng)事人不服縣衛(wèi)生院行政機關(guān)根據(jù)鑒定結(jié)論作出的處理決定，可以提起行政訴訟。因為縣衛(wèi)生行政機關(guān)以鑒定結(jié)論為依據(jù)所作的處理行為，涉及到了雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，是一種具體行政行為。

名詞解釋

31、要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。

32、不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。

33、抽象行政為：是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。

34、具體行政行為：是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。

14、國家行政機關(guān)：是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。

15、國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國家行政機關(guān)各要素的排列組合方式。

16、首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長負(fù)責(zé)制。

17、委員會制：政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會集體承擔(dān)者，稱為委員會負(fù)責(zé)制。

18、層次制：又叫層級制、分級制，是指政府縱向分為基干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。

19、職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。

20、公務(wù)員：是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

39、情報公開制度：與行政立法有關(guān)的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權(quán)向行政機關(guān)了解。

43、代執(zhí)行：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。

44、執(zhí)行罰：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。

47、間接強制執(zhí)行：是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制措施。

48、直接強制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力，直接強制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過強制手段達(dá)到與義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。

49、即時強制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。

50、被追償人：是實施加害行為的行政機關(guān)工作人員或受委托的組織和個人。

57、申誡罰：又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責(zé)和警戒。

58、人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。

60、財產(chǎn)罰：是行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權(quán)的處罰形式。61、一般行政監(jiān)督：指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。

64、審計監(jiān)督：它是根據(jù)會計記錄等有關(guān)經(jīng)濟資料和國家的法律法規(guī)，由國家審計機關(guān)依法審核和稽查被審計單位的財政財務(wù)收支活動、經(jīng)濟效益和財政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進謙政建設(shè)的活動。

69、裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。

70、地域管轄：是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。71、級別管轄：是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

72、行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。

76、選擇復(fù)議原則：是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的特定機關(guān)申請，對復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。

77、司法變更權(quán)：是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。

78、追償：是國家向行政賠償請示求人支付賠償費用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。79、危險責(zé)任原則：該原則又稱為無過錯責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時侵犯了相對方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

84、司法機關(guān)救濟：也就是行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。86、復(fù)議申請人：是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。

87、復(fù)議被申請人：是指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請的行政機關(guān)。

88、具體行政行為：是指行政機關(guān)對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。

89、抽象行政行為：是指行政機關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。

92、涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。

95、決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。96、維持判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴爭議，作出的實體裁判。

97、撤銷判決：是指人民法院經(jīng)過審理作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。

98、超越職權(quán)：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。

99、濫用職權(quán)：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為居然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。

100、起訴：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自已的合法權(quán)益到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護自己合法權(quán)益的訴訟行為。

101、訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁判。

105、執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時不能進行或者根本不能進行的特殊情況。

107、執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因，又因執(zhí)行人員采取措施，恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。

108、再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。

109、證據(jù)：是指用以證明案件事實的一切材料和事實。

110、舉證責(zé)任：又稱證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。

116、司法機關(guān)的救濟，也就是行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的市判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。

117、集權(quán)制與分權(quán)制：集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機關(guān)，下級機關(guān)沒有或有自主權(quán)，一切均需按照上級機關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級機關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項不加干涉。

59、行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。

1、行政法：是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

2、行政法律事實：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。

3、行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。

4、行政法律關(guān)系：是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。

5、行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。

6、行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。包括物、行為和精神財富。

7、行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

8、行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。

9、行政合法性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

10、行政合理性原則：是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。

11、行政主體：是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

12、行政職權(quán)：是國家行政政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主權(quán)實施國家行政管理活動的權(quán)能。

13、行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時，必須同時履行職責(zé)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政。

21、行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2008年全國最

22、行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織形式的法律行為。

23、行政委托：是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。

24、行政相對方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

25、行政法制監(jiān)督：是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進行的監(jiān)督。

26、行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

27、行政行為的內(nèi)容：是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。

28、行政立法行為：是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動。

29、行政執(zhí)法行為：是指國家行政機關(guān)或被授權(quán)的社會組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的活動。

30、行政司法行為：是指行政機關(guān)作為第三方，裁決行政爭議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。

35、行政行為的無效：是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。電大?？菩慰?/p>

36、行政行為的撤銷：是指對已發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)限國家機關(guān)予以撤銷，使其失去法律效力。

37、行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。

38、行政立法：是國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。與行政立法有關(guān)的情報、資料以及行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民有權(quán)向行政機關(guān)了解。40、行政立法主體：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關(guān)。

41、行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。

42、行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

45、行政強制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。

46、行政強制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

51、行政法律關(guān)系：為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。

52、行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

53、行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改，補充或限制。

54、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。

55、行政指導(dǎo)：是指行政機關(guān)在其所轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動管理行為。

56、行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予113、行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)行爭執(zhí)，以自己的名義到法院制裁的具體行政行為。

起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政62、行政監(jiān)察：是指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和機關(guān)。

國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況114、行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或以及違法違紀(jì)行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的63、行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下公民、法人和其他組織。電大?？菩慰?級之間的法律監(jiān)督,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。

65、行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反 行政法律規(guī)范的行為。

66、行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

67、行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

68、行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

80、行政先行原則：在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先行向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，由行政機關(guān)依法進行處理。如果行政處理未能解決爭端，則請求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。

81、行政賠償：即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>

82、行政救濟：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。

83、行政機關(guān)救濟：是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟途徑。

90、行政復(fù)議管轄：是指不同行政復(fù)議機關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。85、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。

91、行政復(fù)議機構(gòu)：是指行政復(fù)議機關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機構(gòu)。93、行政判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。

94、行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴程序問題作出的裁決。

106、行政訴訟強制措施：是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨礙訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。

111、行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。

112、行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

116、行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。

115、行政訴訟被告：指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。