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      自考行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)資料
      
        
       時間：2019-05-13 22:37:26下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：自考行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)資料
      

      行政法與行政訴訟法》考試小抄
      1、行政法：是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。
      2、行政法律事實：是指由行政法律規(guī)非行政機關(guān)的社會組織形式的法律行為。
      23、行政委托：是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、種資格和能力的具體行政行為。
      43、代執(zhí)行：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。61、一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。
      范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。
      3、行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。
      4、行政法律關(guān)系：是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。
      5、行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。
      6、行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。包括物、行為和精神財富。
      7、行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。
      8、行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。
      9、行政合法性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。
      10、行政合理性原則：是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。
      11、行政主體：是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。
      12、行政職權(quán)：是國家行政政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主權(quán)實施國家行政管理活動的權(quán)能。
      13、行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時，必須同時履行職責(zé)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政。
      14、國家行政機關(guān)：是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。
      15、國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國家行政機關(guān)各要素的排列組合方式。
      16、首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長負(fù)責(zé)制。
      17、委員會制：政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會集體承擔(dān)者，稱為委員會負(fù)責(zé)制。
      18、層次制：又叫層級制、分級制，是指政府縱向分為基干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。
      19、職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。
      20、公務(wù)員：是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。
      21、行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2008年全國最
      22、行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給 其他社會組織辦理的行為。
      24、行政相對方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。
      25、行政法制監(jiān)督：是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。
      26、行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。
      27、行政行為的內(nèi)容：是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。2008年全國最
      28、行政立法行為：是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動。
      29、行政執(zhí)法行為：是指國家行政機關(guān)或被授權(quán)的社會組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的活動。30、行政司法行為：是指行政機關(guān)作為第三方，裁決行政爭議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。
      31、要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。
      32、不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。
      33、抽象行政為：是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。
      34、具體行政行為：是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。
      35、行政行為的無效：是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。電大?？菩慰?/p>
      36、行政行為的撤銷：是指對已發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)限國家機關(guān)予以撤銷，使其失去法律效力。
      37、行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。
      38、行政立法：是國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。與行政立法有關(guān)的情報、資料以及行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民有權(quán)向行政機關(guān)了解。
      39、情報公開制度：與行政立法有關(guān)的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權(quán)向行政機關(guān)了解。
      40、行政立法主體：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關(guān)。
      41、行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。
      42、行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某
      44、執(zhí)行罰：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。
      45、行政強制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。
      46、行政強制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。
      47、間接強制執(zhí)行：是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制措施。
      48、直接強制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力，直接強制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過強制手段達(dá)到與義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。
      49、即時強制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。
      50、被追償人：是實施加害行為的行政機關(guān)工作人員或受委托的組織和個人。
      51、行政法律關(guān)系：為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。
      52、行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。
      53、行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改，補充或限制。
      54、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。
      55、行政指導(dǎo)：是指行政機關(guān)在其所轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動管理行為。
      56、行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。
      57、申誡罰：又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責(zé)和警戒。
      58、人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。
      59、行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。
      60、財產(chǎn)罰：是行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權(quán)的處罰形式。
      62、行政監(jiān)察：是指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。
      63、行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。
      64、審計監(jiān)督：它是根據(jù)會計記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國家的法律法規(guī)，由國家審計機關(guān)依法審核和稽查被審計單位的財政財務(wù)收支活動、經(jīng)濟(jì)效益和財政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)謙政建設(shè)的活動。65、行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。66、行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。
      67、行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。
      68、行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
      69、裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。
      70、地域管轄：是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
      71、級別管轄：是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。72、行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。
      76、選擇復(fù)議原則：是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的特定機關(guān)申請，對復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。
      77、司法變更權(quán)：是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。
      78、追償：是國家向行政賠償請示求人支付賠償費用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。
      79、危險責(zé)任原則：該原則又稱為無過錯責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時侵犯了相對方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
      80、行政先行原則：在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先行向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，由行政機關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭端，則請求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。
      81、行政賠償：即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行
      政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>
      82、行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。
      83、行政機關(guān)救濟(jì)：是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。
      84、司法機關(guān)救濟(jì)：也就是行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行組織認(rèn)為自已的合法權(quán)益到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。
      101、訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。
      105、執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時不能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的特殊情況。106、行政訴訟強制措施：是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨礙訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。107、執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，答：保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實施憲法，推動民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會主義精神文明。
      3、什么是行政法基本原則？
      答：是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。行政法的基本原則，起著保證行政法制統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的重要作用，是行政法的靈魂。如與基本原則相抵觸的行政法律條文必須修改或撤消，違反行政法基本原則的行為，必須予以糾正和制裁。
      4、行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？行政合法性原則、行政合理性原則。質(zhì)的社會組織；是具有較強的執(zhí)行色彩的組織；必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來。國家行政機關(guān)有如下特征：（1）國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織。它以國家暴力為后盾，是為實現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和完成統(tǒng)治階級的國家任務(wù)而組織起來的，與其他組織相比，國家行政機關(guān)具有高度權(quán)威性。（2）國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織。行政機關(guān)是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。行政機關(guān)可在其職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件或采取具體行政措施等，均是屬于執(zhí)行性行為。（3）為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且執(zhí)照科學(xué)方法依法活動。政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護(hù)相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。
      85、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動。
      86、復(fù)議申請人：是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。
      87、復(fù)議被申請人：是指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請的行政機關(guān)。88、具體行政行為：是指行政機關(guān)對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。
      89、抽象行政行為：是指行政機關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。
      90、行政復(fù)議管轄：是指不同行政復(fù)議機關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。
      91、行政復(fù)議機構(gòu)：是指行政復(fù)議機關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機構(gòu)。
      92、涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。
      93、行政判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。
      94、行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴程序問題作出的裁決。
      95、決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。
      96、維持判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴爭議，作出的實體裁判。97、撤銷判決：是指人民法院經(jīng)過審理作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。
      98、超越職權(quán)：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。
      99、濫用職權(quán)：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為居然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。
      100、起訴：是指公民、法人或者其他 因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因，又因執(zhí)行人員采取措施，恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。執(zhí)行回轉(zhuǎn)是糾正執(zhí)行錯誤的一項補救制度。
      108、再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。
      109、證據(jù)：是指用以證明案件事實的一切材料和事實。
      110、舉證責(zé)任：又稱證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。111、行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。
      112、行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。
      113、行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)行爭執(zhí)，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關(guān)。
      114、行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。電大?？菩慰?/p>
      115、行政訴訟被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
      116、司法機關(guān)的救濟(jì)，也就是行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的市判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護(hù)相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。
      117、集權(quán)制與分權(quán)制：集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機關(guān)，下級機關(guān)沒有或有自主權(quán)，一切均需按照上級機關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級機關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項不加干涉。118、行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。
      二、問答題
      1、行政法的法源的形式有哪些？ 答：行政法的法源是指行政法的外部表現(xiàn)形式?？煞譃橐韵聨追N形式：憲法、法律、行政法規(guī)定和部門規(guī)章、地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋。
      2、行政法的作用是什么？
      答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。（1）行政合理性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。
      5、行政主體的特征是什么？
      答：行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織；是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。
      行政主體具有以下特征：（1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織。這一特征將行政主體與其它國家機關(guān)、組織區(qū)分開來。行政主體享有國家行政權(quán)，是最重要的行政主體，但不是唯一的行政主體，一定的行政機構(gòu)和社會組織依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件也可享有一部分行政權(quán)，從而成為行政主體。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這主要是指行政主體應(yīng)具有獨立的法律人格，獨立地對外發(fā)布決定和命令，獨立采取行政措施等。這一特征將行政主體與行政機關(guān)內(nèi)部的各種組成機構(gòu)和受行政機關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。（3）行政主體是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。一個組織能成為行政主體，還應(yīng)看其是否能獨立對外承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，即是否能獨立參加行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償活動，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
      6、行政職權(quán)的特征是什么？
      答：特征是：強制性；不可處分性；職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。有另外，行政主體在行使行政職權(quán)時，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指，行政主體在行使行政職權(quán)時所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán)，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等。
      7、國家行政機關(guān)有哪些特征？ 答：國家行政機關(guān)是具有國家強制性
      8、行政機關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？
      答：法律依據(jù)、隸屬關(guān)系、職責(zé)權(quán)限、任職期限、機構(gòu)設(shè)置、人員編制。`
      9、行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？ 答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化，此謂職務(wù)關(guān)系的變更。主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機關(guān)（一般是國家權(quán)力機關(guān)）對因違法失職，不宜繼續(xù)擔(dān)任原行政工作人員所實行的一種措施。（2）撤職。是有權(quán)機關(guān)對違法失職公務(wù)員作出的一種行政處分。（3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。指公務(wù)員因某種原因，出于本人意愿，向有決定權(quán)的機關(guān)請求不再擔(dān)任某種行政職務(wù)的行為。（4）免職。指有任免權(quán)的機關(guān)依照法律程序免去當(dāng)事人的職務(wù)。（5）降級。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。（6）轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。（7）調(diào)職。也叫調(diào)動工作。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔(dān)任相同的職務(wù)。（8）升職。公務(wù)員依法從低職位調(diào)到高職位擔(dān)任職務(wù)。
      2、行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么？
      答：選任、委任、調(diào)任、聘任。
      10、被授權(quán)組織的法律地位是什么？ 答：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律地位；行政訴訟也規(guī)定，被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時，由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。
      11、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？ 答：（1）性質(zhì)不同。被委托組織不具法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。
      12、行政相對方的權(quán)利是什么？ 答：（1）提出申請的權(quán)利。行政相對方有依法提出申請的權(quán)利，如申請許可證、申請撫恤金、補助金等。（2）參與行政管理的權(quán)利。行政相對方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行
      政政策、行政計劃的制定，如聽證會、論證會等。（3）聽證的權(quán)利。在行政機關(guān)作出影響行政相對方權(quán)益的行政行為之前，必須保障行政相對方有聽證的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)告知行政相對方有關(guān)的行政行為的事實、理由和依據(jù)等，給予行政相對方以充分的辯論的機會，查清事實，從而作出合法、公正的行政行為。（4）了解情況的權(quán)利。行政相對方有權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，包括各類規(guī)范性文件，有關(guān)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，與行政相對方有關(guān)的檔案材料等。（5）申請行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。行政相對方對行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。當(dāng)行政主體的行政行為違法侵犯行政相對方的合法權(quán)益并造成損失時，行政相對方有請求行政賠償?shù)臋?quán)利。原則的意義在于：一是能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。二是這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國家行政機關(guān)的權(quán)力。
      19、行政立法的程序是什么？
      答：行政立法的程序，是指行政主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。（1）起草。是指列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由人民政府各主管部門分別草擬法案。（2）征求意見。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、公民、社會各組織的意見。（3）審查。是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機構(gòu)進(jìn)行審議，核查的制度。（4）而不能由他人代替履行。（3）全面適
      當(dāng)履行原則。是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當(dāng)?shù)芈男?，在任何條款上都不得違反合同規(guī)定。
      25、變更和解除行政合同的法律后果會怎樣？ 答：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。（2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對相對方進(jìn)行補償。
      26、行政指導(dǎo)的特征是什么？ 答：（1）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動。（2）行政指導(dǎo)是種事實行為。（3）行政指導(dǎo)是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為。（4）行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)的行政行為是否合法合理。（3）監(jiān)督的目的相同。都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和正確實施，保護(hù)國家利益、社會公共利益和公民、法人或組織的合法權(quán)益。
      32、一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？
      答：報告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒。根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種：（1）報告工作。聽取、審查報告，是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類：一是全面檢查和專項檢查。二是單獨檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。（3）審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的普遍行政行
      13、行政相對方的義務(wù)是什么？ 答：（1）服從行政管理的義務(wù)。這是行政相對主的首要義務(wù)，主要表現(xiàn)為一是遵守行政機關(guān)發(fā)布的行政法規(guī)，行政規(guī)章和其它規(guī)范性文件的規(guī)定；二是執(zhí)行行政機關(guān)作出的行政處理決定等。（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。當(dāng)行政主體及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時，行政相對方有主動予以協(xié)助的義務(wù)。（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。行政相對方在請求行政主體為一定行為或行政主體要求其為一定行為時，應(yīng)遵循法定的步驟、手續(xù)和時限等的要求，否則會承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
      14、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？
      答：行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三總分組成的。行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督以及國家機關(guān)以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。
      15、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？ 答：（1）國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；（2）國家司法機關(guān)的監(jiān)督；（3）國家行政機關(guān)的監(jiān)督；（4）國家機關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。
      16、什么是抽象行政行為？
      答：是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行政行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。抽象行政行為通常具有普遍性。
      17、行政行為的內(nèi)容有哪些？
      答：是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。（1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益。賦予權(quán)益是指行政相對方法律上權(quán)能、權(quán)利或利益。剝奪權(quán)益是指剝奪行政相對方已有的法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益。（2）科以義務(wù)和免除義務(wù)?？埔粤x務(wù)是指行政主體使行政相對方承擔(dān)某種作為或不作為義務(wù)。免除義務(wù)是指行政主體免除行政相對方原有的義務(wù)。3）確認(rèn)法律事實與法律地位。所謂確認(rèn)法律事實是指行政主體依法對某個法律關(guān)系有重大影響的事實是否存在予以確認(rèn)。所謂法律地位是指行政主體依法對某個法律關(guān)系中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否存在及存在范圍予以確認(rèn)。
      18、確定行政立法程序的民主原則的意義何在？
      答：民主原則在行政立法程序的民主 通過。是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機關(guān)的正式會議討論表決的制度。（5）簽署。行政法規(guī)、規(guī)章通過后，還須經(jīng)制定機關(guān)的行政首長簽署。（6）發(fā)布與備案。凡是未經(jīng)發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章都不能認(rèn)為已發(fā)生效力。備案是指將已發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章上報法定的機關(guān)，使其知曉，并在必要時備查的程序。
      20、行政許可的特征是什么？ 答：（1）行政許可是依申請的行政行為。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。（3）行政許可是要式行政行為。
      21、行政許可有哪些作用？
      答：1）有利加強國家對社會經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，實現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡；2）有利于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營，防止不正當(dāng)競爭；3）有利于維護(hù)社會治安，保障公共安全，保護(hù)國家和公民的合法利益。
      22、行政強制預(yù)防、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么？ 答：（1）實施的條件不同。行政強制執(zhí)行以相對方不履行行政處理決定為前提，而強制預(yù)防和強制制止是行政機關(guān)依照法律和法規(guī)，為排除危害而采取的對相對方的強制力，人們稱之為即時強制。（2）實施的時間和目的不同。強制預(yù)防和強制制止分別適用于危害發(fā)生之前和危害發(fā)生之中，用以預(yù)防危害的發(fā)生和制止危害的繼續(xù)；而行政強制執(zhí)行一般在一行為結(jié)束后實施，以求行政處理決定的執(zhí)行。（3）實施的機關(guān)不同。行政強制執(zhí)行可以由人民法院實施，也可以由行政機關(guān)實施；而強制預(yù)防和強制制止只能由行政機關(guān)實施。（4）實施的程序不同。行政強制執(zhí)行的實施，需要遵守一系列嚴(yán)格的法律程序。違反的程序，執(zhí)行則無效；而強制預(yù)防和強制制止由于是一種在緊急情況下采取的即時強制措施，所以，一般情況下沒有嚴(yán)密的程序，只有不超越職權(quán)，就為有效。
      23、什么是即時強制？
      答：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。
      24、行政合同履行的原則是什么？ 答：（1）實際履行原則。是指必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行，不能變更的或用違約金或賠償損失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實際履行，而且實行自己履行原則，即相對方必須本身履行，域。（5）行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則。（6）行政指導(dǎo)是一種外部行為。
      27、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么？ 答：（1）主體不同。行政領(lǐng)導(dǎo)的主體是國家行政管理活動中的各級領(lǐng)導(dǎo)者，而行政指導(dǎo)的主體是行政機關(guān)。（2）客體不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是一種行政組織內(nèi)部的活動，它作用的對象是行政組織中的被領(lǐng)導(dǎo)者。而行政指導(dǎo)則是行政機關(guān)管理社會事務(wù)的一種外部行政活動，它作用的對象是公民、法人及其他社會組織。（3）內(nèi)容不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是國家行政管理活動中各級領(lǐng)導(dǎo)活動的總和。而行政指導(dǎo)是行政機關(guān)在其所在管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，基于國家的法律精神、原則或政策，用非強制性的手段取得相對方的同意或協(xié)助而實施的管理行為。（4）效力不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)活動，它有嚴(yán)格的組織和紀(jì)律的要求，對行政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格服從。而行政指導(dǎo)是行政機關(guān)對行政相對方的指導(dǎo)活動，不具有強制力，相對方可以服從，也可以不服從。
      28、罰款與罰金的區(qū)別是什么？ 答：（1）性質(zhì)不同。罰金屬于刑罰處罰；罰款則屬于行政處罰。（2）處罰依據(jù)不同。罰金由刑法加以規(guī)定，罰款則由行政法律規(guī)范加以規(guī)定。（3）適用主體不同。罰金由人民法院判處，而罰款則由行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織科處。（4）適用的對象不同。罰金是對犯罪者的懲罰，而罰款則是對違反行政法律規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。
      29、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？ 答：（1）當(dāng)事人自覺履行原則；（2）行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；（3）決定罰款與收繳罰款相分離原則。
      30、行政機關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？
      答：A、法律依據(jù)。是決定行政組織法是否合法的條件之一。B、隸屬關(guān)系。指行政機關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)以及它們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。C、職責(zé)權(quán)限。指行政機關(guān)的主管事項和行使權(quán)力的范圍。D、任職期限。指對行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。E、機構(gòu)設(shè)置。指行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置。F、人員編制。指行政機關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。G、其他事項。如生效條件等。
      31、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什么？ 答：（1）監(jiān)督的對象相同。都是以行政機關(guān)及其公務(wù)員為主要對象。（2）監(jiān)督的內(nèi)容相同。都是行政機關(guān)的行政行為，包括普遍的行政行為和個別
      為、具體行政行為，如對財政預(yù)算、決算、賬冊、報表等進(jìn)行審閱核對并加以確定的行為。（4）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級行政機關(guān)要求，監(jiān)督對象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報上級行政機關(guān)供其了解情況的行為。（5）行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級人民政府及其工作部門實施行政法制監(jiān)督的一項重要制度。（6）懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對行政機關(guān)適用的。另一種是對違法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人的行政處分。
      33、行政違法有什么特征？ 答：（1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；（2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為，即違反行政法律規(guī)范中對其行使職權(quán)所要求的程序性與實體性義務(wù)的約束。（3）行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯。行政違法行為是一個主客觀統(tǒng)一的過程。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實，在主觀上有過錯。
      34、行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？ 答：（1）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；（2）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；（3）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；（4）承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過失。
      35、什么是行政救濟(jì)？
      答：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。
      36、行政救濟(jì)的特征是什么？ 答：（1）行政救濟(jì)以行政管理相對方的請求為前提。因為行政救濟(jì)制度的設(shè)立就是為了對行政管理相對方的合法權(quán)益予以救濟(jì)和保護(hù)。（2）行政救濟(jì)以行政爭議為基礎(chǔ)。行政爭議，也就是行政糾紛，是行政管理相對方認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)，侵犯其合法權(quán)益，并對行政行為不服所形成的法律爭議。（3）行政救濟(jì)的最終目的保護(hù)相對方的合法權(quán)益。行政救濟(jì)的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國家機關(guān)處理和裁決行政爭議。
      37、哪些情況不能申請行政復(fù)議？ 答：（1）不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的。（2）不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或
      者其他處理的。（3）對國防、外交等國家行為不服的，也不能申請復(fù)議。
      38、行政復(fù)議的原則是什么？ 答：（1）合法性原則。是所有行政權(quán)行使都應(yīng)遵循的一項基本原則，是依法行政的基本要求，行使行政復(fù)議權(quán)當(dāng)然也要遵循合法原則。（2）公正原則。公正是一切司法活動的本質(zhì)要求，行政復(fù)議是一種行政司法行為，復(fù)議機關(guān)解決行政爭議，應(yīng)當(dāng)將作為被申請人的行政機關(guān)與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。（3）公開原則。是一個重要的程序原則，是民主政治的本質(zhì)要求。它是指行政機關(guān)在答：（1）選擇復(fù)議原則。是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的特定機關(guān)申請，對復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。（2）審查具體行政行為合法性原則。（3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。（4）不適用調(diào)解原則。賠償訴訟可以適用調(diào)解。（5）司法變更權(quán)有限原則。
      43、人民法院不予受理的行政案件有哪些？ 答：（1）國防、外交等國家行為。（2）抽象行政行為。（3）內(nèi)部行政行為。（4）或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，人民法院撤銷被訴具體行政行為。
      49、法院不能采用的證據(jù)有哪些？ 答：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)。（2）被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)；（3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；（4）復(fù)議機關(guān)在復(fù)議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；（5）被告在二審過程中向法院提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據(jù)。
      50、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)此外，《行政訴訟法》第53條第一款規(guī)定：“人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章”。
      53、第一審人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類？ 答：（1）維持原判；（2）撤銷判決；（3）重新作出具體行政行為判決；（4）限期履行判決；（5）變更判決；（6）駁回原告訴訟請求判決。有你更精 作出與相對方利益相關(guān)的行政行為時，要通過一定的程序讓相對方參與和了解。（4）及時原則。是行政效率的具體原則要求。（5）便民原則。是指行政復(fù)議要便于行政相對人參加，在復(fù)議活動中復(fù)議機關(guān)和復(fù)議人員要為申請人行使各項權(quán)利提供方便。
      39、行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗?答：（1）行政賠償實質(zhì)上是一種國家賠償。行政職能屬于國家職能，行政權(quán)也屬于國家權(quán)力。行政主體及其工作人員行使職權(quán)所實施的職務(wù)活動，是代表國家進(jìn)行的，根本上是一種國家活動。因此行政賠償是一種國家賠償。（2）行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為。是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益的行為。（3）行政賠償?shù)牧x務(wù)只能是侵權(quán)行政機關(guān)。是指作出行政行為的行政機關(guān)和實施侵權(quán)行政行為的行政機關(guān)人員所在的行政機關(guān)。（4）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限。依照我國法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國防、外交等國家行為不在國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的范圍之內(nèi)。
      40、國家機關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是什么？ 答：（1）賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金，返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀。地賠償稱義務(wù)機關(guān)向受害人賠償之前，追償權(quán)是不存在的。賠償義務(wù)機關(guān)的賠償可以基于人民法院的判決或調(diào)解，也可以據(jù)行政賠償協(xié)議程序的協(xié)議書。（2）行政機關(guān)工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失。故意是指致害人實施加害行為時，主觀上認(rèn)識到自己的行為違法并可能造成相對方合法權(quán)益的損害，卻仍然一意孤行，導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生。重大過失是相對于一般過失而言的，即行政人員或受委托之人，不但沒有注意到其身分或職務(wù)上的特別要求，而且未能預(yù)見和避免普通人均能預(yù)見或避免的事情，即沒有達(dá)到法律對一個公民的起碼要求。
      41、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？ 答：1）原告是認(rèn)為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2）被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。3）原告提起行政訴必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。
      42、行政訴訟的特有原則是什么？
      法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為。
      《行政訴訟法》第12條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為提供的訴訟。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定提起的訴訟。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。此外，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實施的行為；（2）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；（3）不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；（4）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（5）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。
      44、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？ 答：（1）必須是人民法院已受理的案件；（2）移交的人民法院對案件有管轄權(quán)；（3）移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的上下級關(guān)系。
      45、行政訴訟的被告有哪些特征？ 答：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益。（3）以自己名義應(yīng)訴，并受有民法院裁判拘束。
      46、行政訴訟第三人的特征是什么？ 答：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；（2）相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為的利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織；（3）在訴訟期參加訴訟；（4）申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。
      47、行政訴訟證據(jù)有哪些種類？ 答：書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗筆錄與現(xiàn)場筆錄。
      48、在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么？
      答：1）對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的，如果被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；2）被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；被告不能
      別是什么？ 答：（1）提起的主體不同；提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明文規(guī)定的各級人民法院院長和上級人民法院、最高人民法院以及各級人民檢察院。而有權(quán)提起上訴的則是享有上訴權(quán)的當(dāng)事人，并且當(dāng)事人的上訴必然引起第二審程序的發(fā)生。（2）提起的條件不同；只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，才能提起審判監(jiān)督程序；而只有當(dāng)事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規(guī)，即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。（3）有無期限制不同。適用審判監(jiān)督程序不受時間限制、判決、裁定生效后的任何時間內(nèi)都可提起；而上訴只能在法定的上訴期限內(nèi)提出。（4）審理的主體不同；適用審判監(jiān)督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理，也可由原審人民法院的上級人民法院審理；而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級人民法院審理。（5）審理的對象不同；適用審判監(jiān)督程序?qū)徖淼氖且呀?jīng)生效的判決、裁定；而適用二審程序?qū)徖淼膭t是尚未生效的第一審判決、裁定。（6）程序的性質(zhì)不同；審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯誤而設(shè)置的一種特殊程序，不具有審級性質(zhì)，是對人民法院生效裁判的一種事后監(jiān)督和補救措施；而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設(shè)置的，是對第一審行政案件的繼續(xù)審理。
      51、開庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個階段？ 答：（1）開庭前準(zhǔn)備階段；（2）出庭情況審理階段；（3）法庭調(diào)查階段；（4）法庭辯論階段；（5）評議宣判階段。
      52、人民法院審理行政案件的實體法依據(jù)有哪些？ 答：（1）法律；（2）行政法規(guī)；（3）地主性法規(guī)；（4）自治條例和單行條例。
      答：人民法院審理行政案件的實體法依據(jù)有：（1）法律。包括全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法規(guī)。即國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。其名稱有條例、規(guī)定、辦法。（3）地方性法規(guī)。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。被訴行政機關(guān)與受理法院不在同一地區(qū)，人民法院審理行政案件適用地方性法規(guī)時，應(yīng)當(dāng)以作出具體行政行為的行政機關(guān)依法所適用的地方性法規(guī)為依據(jù)。（4）自治條例和單行條例。民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據(jù)。
      54、涉外行政訴訟的一般原則是什么？ 答：（1）適用行政訴訟法原則。《行政訴訟法》第70條規(guī)定：外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進(jìn)行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定除外。（2）同等原則。又稱國民待遇原則，是指外國人、無國籍人、外國組織在我國進(jìn)行行政訴訟，享有與我國公民同等的訴訟權(quán)利和負(fù)有同等的訴訟義務(wù)。（3）對等原則。又稱相互原則，是指國家之間在對待對方公民、組織的訴訟地位和訴訟權(quán)利時相互對等。（4）適用有關(guān)國際條約原則。（5）委托中國律師代理訴訟原則。55．簡述行政合法性原則的具體要求。1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸；3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。
      56．簡述行政立法與權(quán)力機關(guān)立法的區(qū)別．
      答：(1)立法的主體不同；(2)立法的來源不同；(3)立法的內(nèi)容不同；(4)所立之法的效力等級不同；5)立法的程序不同；(6)立法的形式不同； 7)立法效果不同。
      57．簡述行政復(fù)議的特點。答：(1)行政復(fù)議是行政機關(guān)的行政行為；2)行政復(fù)議是以行政爭議為處理對象的行為； 3)行政復(fù)議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為。
      58、簡述國家行政機關(guān)的特征 答：（1）國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織；（2）國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織。（3）為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動。
      59、簡述在行政訴訟中訴訟阻卻有幾種情形 答：（1）延期審理；（2）缺席判決；（3）訴訟中止；（4）訴訟終結(jié)；（5）案件移送；（6）延長審限；（7）撤訴。60、簡述行政授權(quán)的特征
      答：1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的；2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時，也必須接受行政職責(zé)；3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。
      61、簡述在我國行政處罰的分類有你 答：（1）人身罰（行政拘留，勞動教養(yǎng)）；（2）行為罰（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣和吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照）；（3）財產(chǎn)罰（罰款，沒收違法所得，沒收非法財物）；（4）申誡罰（警告，通報批評）
      62、簡述行政案件的執(zhí)行根據(jù).答：（1）人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文書（行政判決書，行政裁定書，行政賠償調(diào)解書，行政附帶民事訴訟判決書和調(diào)解書，決定書）；（2）行政機關(guān)制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強制執(zhí)行的法律文書。63、簡述行政法的作用
      答：1）保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；有你更精 2）貫徹實施憲法、推動民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會主義精神文明。
      64、國家行政機關(guān)的設(shè)置原則。答：（1）適應(yīng)需要原則（2）精簡原談、調(diào)查、采訪等，能使公眾有足夠的機會參與制定活動，充分表達(dá)意見和要求，使行政立法文件真正做到集思廣益。（2）這種程序上的民主原則，能夠有效地約束同級行政機關(guān)的權(quán)力。在行政機關(guān)沒有很好地遵循公開原則和制度，并有可能造成違法或侵權(quán)的后果時，能夠及時地發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國家機關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。
      70．行政許可的特點是什么？ 答：行政許可的特點有：（1）行政許可是依申請的行政行為。行政許可一般都以行政相對方的申請為前提，行政主體并不因行政相對方準(zhǔn)備從事某項活動就主動地頒發(fā)行政許可證。（2）理行政案件是對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。行政機關(guān)作出具體行政行為，是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn)，而對于這種法定職權(quán)，行政機關(guān)不得放棄或者讓步，否則即構(gòu)成失職．因此，行政機關(guān)作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒有第三種可能。⑸司法變更權(quán)有限原則 司法變更權(quán)是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。司法變更權(quán)涉及到司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系問題．因此，各國在規(guī)定法院所享有的變更權(quán)時都極為慎重．
      3、論述行政合理性原則的具體要求。答：(1)行政行為的動因應(yīng)符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機關(guān)運用權(quán)力時必須符合法律目的，管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的；3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，既可依法自主作出；4)行政行為時以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。7．試述行政訴訟中被告負(fù)舉證責(zé)任的基本依據(jù)
      答：1)人民法院審理行政案件，是對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，而被訴具體行政行為是由行政機關(guān)單方作出的，因此由行政機關(guān)舉證證明其所作出的被訴具體行政行為合法，符合公平合理原則；2)依據(jù)法治原則，行政機關(guān)必須依法行政，因此當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為則（3）高效率原則（4）依法設(shè)置的原則 65、公務(wù)員在法律地位上有下列特點： 答：①他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)；②他可以以自己的名義從事個人行為，但不能以國家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身分了；③他的個人行為只代表他個人，不具有強制性，而且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。當(dāng)公務(wù)員依法代表國家從事公務(wù)時，他就具有了其作為公務(wù)員的法律身分，從而享有公務(wù)員的法律地位。由于自然人和公務(wù)員是兩種不同的法律身分，二者所處的法律地位是不同的。當(dāng)其處于公務(wù)員法律地位時，便顯示出其特點：免公務(wù)員有資格作為國家的代表，以公務(wù)機關(guān)的名義從事公務(wù)行為；公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時需要承擔(dān)行政職責(zé)；
      （1）行政相對方的權(quán)利①提出申請的權(quán)利 ②參與行政管理的權(quán)利 ③聽證的權(quán)利 ④了解情況的權(quán)利 ⑤申請行政法上的救濟(jì)的權(quán)利有你（2）行政相對方的義務(wù)①服從行政管理的義務(wù) ②協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) ③遵循法定程序要求的義務(wù)
      67、劃分個人行為與機關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答：(1)公務(wù)員的行為以所屬機關(guān)名義作出的，屬機關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個人行為。(2)公務(wù)員的行為是在其職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機關(guān)行為，若超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。(3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機關(guān)的命令或委托，不管機關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機關(guān)行為。
      68、簡述行政訴訟原告的法律特征。答：行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。原告具有以下法律特征：（1）認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1個特征，既是指原告的特征之一，也是對原告資格的規(guī)定。
      69、確立行政立法程序的民主原則的意義何在？ 答：（1）能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志。因為行政法規(guī)、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過公開的討論、聽證以后，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同。別外各種途徑的參與制度如書信、磋商、座 行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強制等對行政相對方科以義務(wù)的行為，而是免除相對方某種不作為義務(wù)使相對方可以行使某種權(quán)利。3）行政許可是要式行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式不予批準(zhǔn)和證明。
      三、論述題
      1．論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。
      答：行政法制監(jiān)督是由主體，對象和內(nèi)容三個部分構(gòu)成。(1)行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織．其中國家權(quán)力機關(guān)，國家司法機關(guān)，上級行政機關(guān)和專門行政監(jiān)督機關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國家機關(guān)體系以外的公民，組織所進(jìn)行的監(jiān)督屬于漢利性監(jiān)督．(2)行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關(guān)和法律，法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機關(guān)的公務(wù)雖和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。(3)行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。
      2．論述行政訴訟的特有原則。
      答：①選擇復(fù)議原則是指在法律，法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的特定機關(guān)申請，對復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴．簡言之，在我國，復(fù)議不是進(jìn)行行政訴訟的必經(jīng)程序，是否經(jīng)過復(fù)議，由相對方自己選擇。②審查具體行政行為合法性原則。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵害，但根據(jù)《行政訴訟法》第2條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時，才可以向人民法院起訴，如果是認(rèn)為抽象行政行為的元寶影響、妨礙或者侵犯自己的合法權(quán)益時，則不能向人民法院起訴．(3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行”．此與民事訴訟完全不同。其根據(jù)是，具體行政行為是行政機關(guān)代表國家依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定作出的，一旦作出即應(yīng)推定其為合法，亦即行政機關(guān)的具體行政行為具有先定力．(4)不適用調(diào)解原則。調(diào)解是我國民事訴訟的一項基本原則。在行政訴訟中不適用的根本原因在于，法院審
      (2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C，動機正當(dāng)要求行政機關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強加于公民和社會組織；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，如果在具體處理案件時，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。
      4試述行政訴訟的構(gòu)成要件。
      (1)原告是認(rèn)為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；(2)被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；(3)原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄；⑷原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；5)法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。
      5、論述對行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的作用。答：①行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異。按照平衡論的觀點，行政法所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立法權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)的監(jiān)督與控制，才能依法行政，為人民服務(wù)，否則就失去平衡。因此，必須加強對行政權(quán)力的監(jiān)督。②行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨裁。民主替代專制獨裁的重要標(biāo)志就是行政權(quán)力接受監(jiān)督，因此要加強政府官員的自律教育，同時要不斷強化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公眾參與評價政府行為的層面，把評價方式、手段和步驟納入法制化軌道。③行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個人專權(quán)，加強監(jiān)督機制，適當(dāng)提高薪金待遇，健全法制強化反腐力度，嚴(yán)明法紀(jì)。力爭做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機制、行政體制與法制。④行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。政府及其公務(wù)員必須接受來自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實施創(chuàng)造條件，實行行政公開，讓人民群眾對政府活動有充分的了解，為有權(quán)機關(guān)監(jiān)督提供條件。在陽光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實行勤政為民的行政目標(biāo)。
      6．論述行政行為的特征。
      答：1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為；2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政
      侵犯自己的合法權(quán)益，向人民法院起訴后，行政機關(guān)應(yīng)有責(zé)任證明所作出的具體行政行為是有充分的事實根據(jù)和法律根據(jù)的；3)被告行政機關(guān)的舉證能力比原告強，被告因具備技術(shù)、人員等方面條件，舉證較為容易；4)與原告相比，被告行政機關(guān)對所作出的具體行政行為的根據(jù)等有更充分的了解，在我國目前的條件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具體行政行為的原因。
      8、試論行政行為的合法要件？ 答：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素?；蛘哒f是應(yīng)當(dāng)符合的條件。第一，行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格。1．行政機關(guān)合法：指實施行政行為的行政機關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。2．人員合法：行政行為總是通過行政主體的工作人員具體實施，這些人員必須具備一定的條件，所實施的行政行為方有效。3．委托合法：是指作為行政主體的行政機關(guān)基于實施行政活動的需要,依法委托社會團(tuán)體或群眾組織、公民個人代表行政機關(guān)實施某種行政活動。委任的合法性表現(xiàn)在以下三個方面：（1）委托的行政機關(guān)必須具有合法的委托權(quán)限；（2）接受委托者必須具備從事行政活動的能力；（3）被委托者必須在委托權(quán)限內(nèi)實施行政行為。
      第二，行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍。權(quán)限合法，是指行政行為主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政行為,必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在幾個方面：行政事項管轄權(quán)的限制、行政地域管理權(quán)的限制、時間管轄權(quán)的限制、手段上的限制、程度上的限制、條件上的限制、委托權(quán)限的限制。
      第三，行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)。這是行政行為的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。包括幾項要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)；行政行為必須公正、合理。
      第四，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。所謂程序，是指行政行為的實施所要經(jīng)過的步驟。程序是行政行為的基本要素，因為任何行政行為的實施都要經(jīng)過一定的程序表現(xiàn)出來，沒有脫離行政程序而存在的行政行為。有兩項具體要求：其一，必須符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序要求。其二，必須符合程序的一般要求。
      9、論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式。答：行政責(zé)任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定責(zé)任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的并郵寄給劉某，劉某于6月10日收到。劉某不服，于6月30日向市鹽務(wù)局申請行政復(fù)議，請求市鹽務(wù)局撤銷縣鹽務(wù)局的處罰決定。某縣鹽務(wù)局則主張，現(xiàn)場跑回家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》，授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告，以李某與關(guān)某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹林50畝，造成經(jīng)如果法律、法規(guī)授權(quán)于派出機構(gòu)，則派出機構(gòu)可能因此而成為行政主體。就本案而言，九公里派出所雖然是韶關(guān)市公安局的派出機構(gòu)，但《治安管否定性的法律后果。行政責(zé)任的構(gòu)成要件有：
      （一）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。
      （二）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。
      （三）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，而且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法確定。
      （四）承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。作為承擔(dān)行政責(zé)任的主體之一的行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：（1）通報批評、即由有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施。（2）賠禮道歉，承認(rèn)錯誤。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施。（3）恢復(fù)名譽，消除影響。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補救措施。（4）返還權(quán)益，恢復(fù)原狀。針對違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益、侵害財產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施。（5）停止違法行為。（6）撤銷違法決定。（7）撤銷違法的抽象行政行為。（8）履行職務(wù)。即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式。（9）糾正不當(dāng)。對不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r糾正。（10）行政賠償。由于行政主體的行政違法和行政不當(dāng)給相對方造成損害的要給予經(jīng)濟(jì)上的賠償。
      〖案例題〗
      1、木材運回后，暫時存放在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局院內(nèi)。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與B市公安局商量，擅自將屬于B市公安局的48立方米木材變賣。為要回貨款，B市公安局于1998年5月18日將到B市出差的A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局工作人員孫某乘坐的轎車扣留，并發(fā)給孫某一份交通違章處罰通知書。A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對此處罰決定不服，訴至法院?，F(xiàn)問：（1）本案應(yīng)由哪個人民法院管轄，為什么？
      （2）本案中B市公安局的行為是否合法？為什么？
      （3）人民法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（1）本案應(yīng)由B市人民法院管轄。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。
      （2）B市公安局的行為是違法的，因為公安局扣車的行為目的是為了追回木材款，但發(fā)出的卻是交通違章處罰決定書，這屬于濫用職權(quán)的行為。（3）人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷B市公安局的該具體行政行為。2、2000年6月3日，劉某雇車從某縣某村張某家運輸5噸“雪花”牌腸衣用鹽，作為張某欠劉某錢款的抵付，因未辦理食鹽準(zhǔn)運證，途中被某縣鹽務(wù)局將5噸鹽查扣。鹽務(wù)局于6月9日對劉某做出處罰決定，認(rèn)為劉某無食鹽準(zhǔn)運證，違法《食鹽專營辦法》第18條，依據(jù)《食鹽專營辦法》第25條做出處罰：沒收5噸“雪花”牌腸衣用鹽，罰款人民幣11500元。并根據(jù)國務(wù)院制定的《食鹽管理條例》第33條之規(guī)定告知劉某相關(guān)救濟(jì)權(quán)利 ：“若對處罰決定不服，可在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向某市鹽務(wù)局申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴”。鹽務(wù)局于同日將行政處罰事先告知書、行政處罰聽證通知書等執(zhí)法文書與行政處罰決定書一 申請人申請行政復(fù)議已經(jīng)過期，市鹽務(wù)局無權(quán)審查此事。
      請回答下列問題：1）劉某申請行政復(fù)議是否超期限？為什么？
      （2）市鹽務(wù)局對于此案應(yīng)如何處理？（3）劉某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟 答：（1）劉某申請行政復(fù)議沒有超過期限。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議的期限為60日，自當(dāng)事人知道具體行政行為之日起起算，但法律規(guī)定申請復(fù)議期限超過60日的除外。本案中國務(wù)院所頒布的《食鹽管理條例》所規(guī)定的復(fù)議期限無效，應(yīng)適用60日期限，故劉某申請行政復(fù)議沒有超過期限。
      （2）市鹽務(wù)局應(yīng)當(dāng)受理劉某的復(fù)議申請。
      （3）劉某不可以直接提起行政訴訟，其必須先申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服，可以提起行政訴訟。3、1998年9月李某偷渡到韓國打工，2003年年初被韓國遣返，同年3月25日入境時在某邊防口岸被查獲，邊防檢查機關(guān)在履行法定的處罰程序后，對其非法出境的行為進(jìn)行了行政處罰。李某認(rèn)為，《行政處罰法》明確規(guī)定，違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，因此李某向法院提起行政訴訟，要求撤銷邊防檢查機關(guān)的行政處罰決定。請問：（1）李某的理由能否成立？（2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（1）李某的理由不能成立，因為李某的違法行為處于持續(xù)狀態(tài)，對他的追訴時效應(yīng)當(dāng)從2003年3月25日開始計算。
      （2）法院應(yīng)當(dāng)作出維持邊防檢查機關(guān)行政處罰決定的判決，因為邊防檢查機關(guān)對劉某的行政處罰決定事實清楚，證據(jù)確鑿充分，有法定依據(jù)，程序合法，故應(yīng)判決維持。
      4、某大學(xué)學(xué)生李某到學(xué)生食堂買飯時，因來得太晚而排在隊尾。此時正逢學(xué)生就餐的高峰期，食堂買飯的學(xué)生擁擠，李某心中著急，便直接趕到前面插隊，與在此排隊的學(xué)生姜某發(fā)生口角，李某將姜某打傷。大學(xué)公安處委托法定鑒定機關(guān)進(jìn)行傷害鑒定，該鑒定機關(guān)認(rèn)為姜某所受傷屬于輕微傷，因此公安處決定給予李某治安拘留2天的處罰，李某不服訴至法院。請問：（1）大學(xué)公安處的處罰是否合法？
      （2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（1）、大學(xué)公安處的處罰不合法。因為該大學(xué)公安處不具有行政主體資格，其無權(quán)以自己名義對李某實施行政處罰。
      （2）法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)大學(xué)公安處的行為違法。（注：李某已經(jīng)接受了2天拘留，故法院不能作出撤銷判決。5、1993年3月28日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚，后二人回家。路上沒走多遠(yuǎn)，李某改變主意，對關(guān)某說，不如到主河去摸魚，關(guān)某同意，二人折回主河流處。在經(jīng)過一片樹林時，二人進(jìn)入玩耍。玩耍中二人都吸了煙，并玩了彈火柴游戲。在走出樹林時，關(guān)某見樹林邊有一隊枯草，即劃火柴將枯草點著?；鹈缪杆偕?，并向樹林里蔓延。二人急忙撲打，但因火勢越燒越大，未能撲滅，二人驚慌離開
      濟(jì)損失達(dá)4000元為由，于1993年4月3日作出處罰決定：對關(guān)某罰款500元，并令其賠償經(jīng)濟(jì)損失2500元，令李某賠償經(jīng)濟(jì)損失1500元。李某對處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。
      問：運用所學(xué)知識分析本案誰是行政行為的主體？
      答：鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。6、1996年5月15日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第5幢樓認(rèn)為是第4幢樓，吳某上樓到王某家門口，便用其姑姑給的鑰匙開王的房門，開了約三分鐘，門打不開。正在睡覺的王某夫婦被開門聲吵醒，以為有小偷，便拿了一把三角刮刀去開門。吳聽到房內(nèi)有動靜后沒出聲，劉開門后發(fā)現(xiàn)吳穿著大衣站在門口，手里拿著長條狀物，（實為報紙）便用三角刮刀向吳刺去，致吳右肩受傷，被送醫(yī)院治療用去醫(yī)療費996元，經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。在吳住院的第二天，劉某前往醫(yī)院看望，并向吳道歉。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢問當(dāng)事人后，越5月25日作出治安管理處罰裁決書，對劉毆傷他人的行為給予警告處罰，并裁決劉某賠償吳某1000元，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費996元。劉某不服上述兩項裁決，向韶關(guān)市公安局申請復(fù)議，韶關(guān)市公安局經(jīng)復(fù)議，作出裁決維持九公里派出所的原裁決，劉某仍不服，向韶關(guān)市某區(qū)人民法院提起訴訟。劉某訴稱，其行為并非故意毆打他人，吳某誤開門也有過錯，在當(dāng)時特定環(huán)境下認(rèn)為吳某是小偷而誤傷，可以給予民事賠償，而不應(yīng)受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正。被告九公里派出所辯稱，劉某持刀傷人，其行為違反了治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)受到行政處罰。法院經(jīng)審理認(rèn)為，吳某在深夜錯開原告的門，在聽到屋內(nèi)有動靜時，又沒有用正確的方法叫門，原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖造成吳某輕微傷，但主觀上沒有違反治安管理的故意，故不能構(gòu)成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告對此作出處罰欠妥，故此判決：撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費用裁決書。
      問題：運用所學(xué)知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。
      答：本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。派出所屬于派出組織。在我國，派出組織有兩種類型：派出機關(guān)與派出機構(gòu)。在行政法上，派出機關(guān)具有行政主體資格，而派出機構(gòu)一般不具有行政主體資格。但這并不意味著派出機構(gòu)不能成為行政主體。
      理處罰條例》明確規(guī)定，派出所有警告和50元以下的罰款權(quán)，九公里派出所因此而具有了行政主體資格，其作出的處罰是在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍之內(nèi)，因而應(yīng)當(dāng)作為行政訴訟的被告．由其獨立承擔(dān)責(zé)任。
      7、1994年9月，田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍。1996年2月29日，田某在參加電磁學(xué)課程補考過程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。同年3月5日，北京科技大學(xué)認(rèn)定田某的行為是考試作弊，決定對田某按退學(xué)處理，并于4月10日填發(fā)了學(xué)籍變動通知。但是，北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)。田某繼續(xù)在北京科技大學(xué)以在校學(xué)生的身份參加正常的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的其他各項活動，北京科技大學(xué)也每年都收取田某交納的教育費，并為田某注冊、發(fā)放大學(xué)生補助津貼、安排其參加畢業(yè)設(shè)計等。田某在北京科技大學(xué)4年的學(xué)習(xí)中，成績?nèi)亢细?，并且還獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。1998年畢業(yè)之際，北京科技大學(xué)認(rèn)為田某已被退學(xué)處理，其學(xué)籍已被取消，不具備高校大學(xué)生的畢業(yè)條件，拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證
      一、辦理派遣手續(xù)、賠償經(jīng)濟(jì)損失3000元及在校報上公開賠禮道歉。北京市海淀區(qū)人民法院于1999年2月14日作出一審判決：被告北京科技大學(xué)在30日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、60日內(nèi)召集本校學(xué)位評定委員會審核田某的學(xué)士學(xué)位資格，30日內(nèi)辦理派遣手續(xù)，駁回原告田某的其他訴訟請求。一審判決后，北京科技大學(xué)向北京市第一中級人民法院提出上訴，1999年4月26日，北京市第一中級人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴，維持一審判決。問題：
      1、北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？
      2、法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？
      3、原告田某的賠償請求與賠禮道歉請求為何被駁回？
      答：
      1、北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費等一系列行為，說明田某仍是在校大學(xué)生，成績合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。
      2、沒有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行?！北景钢幸蟊本┛萍即髮W(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒有侵犯行政權(quán)。
      3、要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國國家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請求被駁回。8、2000年4月29日，某縣的一個考
      場內(nèi)，開考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無奈監(jiān)考老師收繳了其資料。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監(jiān)考老師在幾次提醒無效的情況下，沒收了她的資料，并當(dāng)場告訴她：“你這門考試以零分處理”，該考生并無異議?？紤]到該考生只差兩們就拿到所學(xué)專業(yè)的文憑。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報的考場情況登記表上登記該考生“夾帶資料，并建議給予從輕處分”，所考科目 為零分。該考生接到此處分決定后不服，6月6日，向縣政府寫了一份《行政復(fù)議申請書》，認(rèn)為監(jiān)考老師是誣告，成績應(yīng)算作合格。要求自考辦公開賠禮道歉，并付其精神損害賠償金。現(xiàn)政府經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為，對高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者的舞弊行為及其他違反考試規(guī)則行為的處罰權(quán)應(yīng)屬省考委，縣自考辦對申請人作零分處理的決定無法定職權(quán)。根據(jù)此，縣政府撤銷現(xiàn)自考辦的處理決定，上報市自考辦作出決定：根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和《參考細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對該考生的應(yīng)考應(yīng)以零分計算，?？純赡?。該考生仍不服，7月21日向市政府提請行政復(fù)議，9月23日，某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤銷某市自考辦的決定。
      問題：結(jié)合所學(xué)知識分析本案應(yīng)以哪個機關(guān)為行政復(fù)議機關(guān)？
      答：行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復(fù)議，也可以向省自考委申請行政復(fù)議。某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營一個煙酒副食門市部。一天早上某甲剛開門，工商所的一名工作人員王某進(jìn)來，說是要買一條高級香煙，這人拿了煙，某甲讓他付款，王某卻執(zhí)意不肯。為此，二人撕打了起來，最后雙方都受傷，某甲傷的比較重。事后，工商所負(fù)責(zé)人主持調(diào)解，讓王某付某甲煙款，醫(yī)藥費各自承擔(dān)。他們讓某甲在調(diào)解協(xié)議上簽字，某甲認(rèn)為工商所在偏袒王某就未簽字。誰知這事一拖就是兩個月，某甲去工商所，他們不是避而不見，就是說還沒有協(xié)商好，某甲也不知道該如何辦？
      問題：結(jié)合所學(xué)知識分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？
      答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責(zé)無關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關(guān)。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。
      10、１９９８年５月，Ａ縣某Ｈ獸藥門市部從外省一家Ｊ獸藥廠購迸８０萬單位青霉素鉀１０萬支。從外表看，藥品的質(zhì)量合格，但無質(zhì)量檢驗合格證。Ｊ廠的代表人表示：保證質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如果２年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，Ｊ廠愿負(fù)一切法律責(zé)任。Ｈ獸藥門市部的工作人員信以為真，沒有索要質(zhì)量檢驗合格證。５個月之后，Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局獸藥監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)該批獸藥質(zhì)量不穩(wěn)定，即取走５０支送省獸藥監(jiān)察所檢驗。檢驗結(jié)果是：該批青霉素鉀含量為標(biāo)示量的８０％，不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，屬劣質(zhì)獸藥。１０月２０日，Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局根據(jù)《獸藥管理條例》的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)Ｈ獸藥門市部經(jīng)銷的１０萬支８０萬單位的獸用青霉素鉀為劣獸藥，并作出處罰決定：（1）沒收未出售的４.５萬支獸用青霉素鉀；（２）沒收銷售劣獸藥非法所得３萬元；（３）罰款１萬元。Ｈ獸藥門市部不服處罰決定，向人民法院起訴，要求撤銷Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局的處罰決定，理由是：（1）劣藥是Ｊ獸藥廠生產(chǎn)的，購買時Ｊ廠保證質(zhì)量合格，并說２年內(nèi)如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，Ｊ廠負(fù)一切責(zé)任。因此，應(yīng)處罰生產(chǎn)廠家Ｊ。（２）不處罰生產(chǎn)劣獸藥的廠家，只處罰銷售劣獸藥的門市部，不符合法律規(guī)定，也顯失公平。問題： 1．在本案中有幾種法律關(guān)系？它們之間有什么區(qū)別？
      2．獸藥門市部的理由能否成立？
      答：1．在本案中存在三種法律關(guān)系：一是H獸藥門市部與Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局因行政處罰所產(chǎn)生的行政法律關(guān)系。二是Ｈ獸藥門市部與人民法院之間的行政訴訟法律關(guān)系。三是Ｈ獸藥門市部與Ｊ獸藥廠之間的民事法律關(guān)系。2．Ｈ獸藥門幣部的訴訟理由不能成立。Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局所處罰的行為正是向顧客零售不合格獸藥的行為，而不是批量交易獸藥的合同行為。銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為引起了行政處罰，行政處罰引起了行政法律關(guān)系。至于該獸藥從何處買來，實際上屬于H獸藥門市部與J獸藥廠的民事法律關(guān)系。如果獸藥不合格的過錯在Ｊ獸藥廠，Ｈ獸藥門市部可以在行政訴訟結(jié)束后，另行對J廠提起民事訴訟，要求賠償因獸藥不合格所遭受的一切損失。
      11、１９９９年黃某之母病逝后，黃某欲將其埋葬于本村翁某等人承包的耕地內(nèi)，雙方就此發(fā)生糾紛。村鎮(zhèn)工作人員亦多次勸阻黃某，告知他在耕地內(nèi)建墳?zāi)故沁`法行為。但黃某認(rèn)為其多年前過世的父親也是埋在這里的，將其母與其父合葬天經(jīng)地義，遂于７月１日開始挖穴造墓黃某所在鎮(zhèn)人民政府于１９９９年８月５日作出處理決定：黃某的行為嚴(yán)重違反了《土地管理法》第３６條關(guān)于禁止占用耕地建墳的規(guī)定，依照國務(wù)院《殯葬管理條例》關(guān)于已占用耕地的墳?zāi)?，?yīng)限期遷出或就地深埋的規(guī)定，要求黃某等人應(yīng)在８月２０日前將其母墳?zāi)棺孕羞w移至公墓區(qū)。逾期不遷移的，鎮(zhèn)政府將強制執(zhí)行，由此所產(chǎn)生的一切費用和其他一切后果由黃某承擔(dān)。問題：１．鎮(zhèn)政府具體行政行為的內(nèi)容有哪些？
      ２．現(xiàn)有法律中沒有授予鎮(zhèn)人民政府強制遷移墳?zāi)沟膱?zhí)行權(quán)，行政行為是否無效？
      答：
      1、該行為的內(nèi)容有兩項：⑴黃某負(fù)有將其母的墳?zāi)惯w至公墓區(qū)的義務(wù)；（２）在前項內(nèi)容無法實現(xiàn)的情況下，鎮(zhèn)人民政府將強制遷移。
      ２、有效。第二項內(nèi)容僅僅是第一項內(nèi)容的執(zhí)行，即使將這一部分除去并不影響整個行政行為的成立，因此該部分的無效不會導(dǎo)致整個行政行為的無效。
      12、外國人杰克從國外攜帶若干物品入境，我國某地海關(guān)認(rèn)為屬違禁物品予以沒收并處 300元罰款，杰克不服，向上級海關(guān)中請復(fù)議。上級海關(guān)作出維持原海關(guān)行政處罰的復(fù)議決定。于是杰克在法定期間內(nèi)提起行政訴訟。分析：
      1、人民法院應(yīng)否受理此案。為什么?
      2、應(yīng)由何地何級人民法院受理?為什么?
      3、杰克能否以兩級海關(guān)作為共同被告起訴?為什么?
      4、杰克起訴后，行政處罰決定是否暫停執(zhí)行，為什么? 5．杰克能否請其本國律師作為其訴訟代理人來華參加訴訟，為什么?
      答：1．人民法院應(yīng)受理此案。其一，沒收與罰款均屬行處罰，是可訴性具體行行為；其二，在法定期間內(nèi)起訴。2．應(yīng)由原海關(guān)所在地中級人民法院管轄。根據(jù)行訴法規(guī)定從地域管轄看，由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院管轄。從級別管轄看，應(yīng)由中級法院作為受理海關(guān)案件的一審法院。3．杰克不能以兩級海關(guān)作為共同被告起訴。因為根據(jù)行訴法規(guī)定，經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)維持原行政機關(guān)的決定，由原行政機關(guān)作被告。論壇,4．杰克起訴后，行政處罰決定即沒收與罰款決定原則上不停止執(zhí)行。根據(jù)《行政訴訟法》和《行政處罰法》的規(guī)定，一般情況下，訴訟期間不停止執(zhí)行行政機關(guān)的決定。這是由行政行為的特點(公定力理論)決定的，除非滿足法定條件。如原告申請，法院經(jīng)審查裁定停止執(zhí)行，或被告決定停止執(zhí)行等。5．杰克不能委托本國律師作為其訴訟代理人來華參加訴訟，這是由我國行政訴訟法明確加以規(guī)定的，它反映了司法主權(quán)的特點。
      13、1999年10月8日，某縣公安局對違反治安管理秩序的公民李某處以12日行政拘留。李某不服，意欲申請復(fù)議或提起行政訴訟。請根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》及《治安管理處罰條例》等法律，幫他解答以下問題：
      (1)李某申請復(fù)議的期限有多長?他可以以何種方式申請復(fù)議?
      (2)對此案有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)是誰(哪一個)?
      (3)李某能否向法院直接提起行政訴訟? 答：(1)李某申請復(fù)議的期限是收到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)可以以書面方式申請復(fù)議，亦可以以口頭方式申請復(fù)議。
      (2)該公安局所在地的縣人民政府)和該公安局的上級公安部門均有權(quán)管轄。
      (3)李某不能因不服處理，不經(jīng)復(fù)議就直接起訴到人民法院。因為《治安管理處罰條例》規(guī)定了復(fù)議前置程序?！缎姓V訟法》也規(guī)定了要先行復(fù)議的；必經(jīng)遵從法律的規(guī)定。
      14、張氏兄弟二人合開了一家電腦公司，經(jīng)營電腦網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，兄弟二人為了招攬顧客，就在公司門口打出廣告，凡在本公司購買商品滿500元者，可用本公司的IP電話免費撥打5分鐘國際長途電話。過了一段時間，當(dāng)?shù)毓簿忠栽摴窘?jīng)營基本電話業(yè)務(wù)、擾亂電信市場為由，對張氏兄弟立案偵查。并對張氏兄弟收取“保證金”600元，沒開收據(jù)。張氏兄弟以公安機關(guān)
      違法收取“保證金”為由，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，便求返還財產(chǎn)。問題：
      1、此案屬于什么性質(zhì)的訴訟?
      2、人民法院審理的對象是什么? 答：1．本案屬于行政賠償訴訟。2．人民法院審理的對象為公安機關(guān)收取“保證金”是否合法。
      15、居民王某將其所有私房中2間出租給個體鐵匠李義。因王某的私房位于一座中學(xué)的東側(cè)．與該中學(xué)的教學(xué)樓僅一墻之隔。學(xué)校在李某的鐵匠鋪開張后不久，就以其聲音太響，影響教學(xué)為由提出抗以議，但李某不聽。學(xué)校問有關(guān)部門反映，公安機關(guān)遂以影響教學(xué)為名，決定查封李某的鐵匠鋪，并在其租用的王某的房間上加貼了封條。李某的鐵匠鋪撤走后，王某的私房卻因公安機關(guān)加貼的封條而無法出祖、使用。王某雖多次請求公安機關(guān)取消其門上的封條，但公安機關(guān)以其對李某的查封決定為由，拒絕了王某 的請求。王某于是向法院提起行政訴訟，要求撤銷公安機關(guān)的行政處理決定，并賠償其因此而受到的損失。但法院以其不是具體行政行為的相對人為由，拒絕受理此案。問題：
      1、王某是否村有權(quán)要求撤銷公安機關(guān)的決定? 理由是什么?
      2、法院拒絕受理的理由成立嗎?為什么？
      3、王某要求賠償損失的要求合理嗎?為什么? 答案要點：
      1、王某無權(quán)請求撤梢公安機關(guān)的決定。因為：1)公安機關(guān)的決定是針對鐵匠的打鐵鋪擾亂學(xué)校教學(xué)作出的；2)其查封行為所針對的對象應(yīng)當(dāng)是李某的打鐵鋪，而不是王某的私房；3)王某可以要求公安機關(guān)在李某的鐵匠鋪已搬走后解除對其私房的查封。
      2、法院拒絕的理由不能成立。因為：(1)根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，不能以是否為具體行政行為所直接針對的人為限；(2)王某是受到該行政處理決定直接損害的人。
      3．王某要求賠償損失的要求是合理的。因為：(1)公安機關(guān)的錯誤的執(zhí)行行為使王某的私房處于無法使用的狀態(tài)；(2)公安機關(guān)的具體行政行為的錯誤執(zhí)行，實際上構(gòu)成了一個獨立的查封的事實行為。(3)公安機關(guān)沒有及時糾其違法行為的行為，又構(gòu)成了新的侵權(quán)行為，根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償貿(mào)任。
      案例五：菜鄉(xiāng)欲在其所鄰的公路上修—條通往該鄉(xiāng)魚塘的支路，特向縣林業(yè)局申請砍伐行道樹若干立方的林木采伐許可證。支路修好后縣文通局以該鄉(xiāng)非法采伐行行道樹為由對其實施行政處罰。該鄉(xiāng)不服，訴訟至人民法院，縣林業(yè)局以縣交通局侵犯其行政管理權(quán)為由申請加入訴訟，法院將其列為本案第三人。問題：
      1、本案人民法院能否審理行政機義的行政管理權(quán)限爭議? 理由是什么?
      2、如果本案林業(yè)局沒有行道樹采伐許可證的頒發(fā)權(quán)，其在本案中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么負(fù)任?理由是什么?
      答案要點：1．本案人民法院可以間接審理行政機關(guān)的行政管理權(quán)限爭議。因為：(1)根據(jù)行政訴訟法規(guī)定及其基本原則，具體行政行為合法的首要條件就是職權(quán)法定。(2)人民法院在審理具體行政行為是否超越職權(quán)時，必然涉及行政機關(guān)的行歧管理職權(quán)，從而
      有權(quán)審理行政機關(guān)之間的行政管理權(quán)限爭議。(3)人民法院對行政機關(guān)的行政管理權(quán)限爭議的審理是通過行政訴訟間接進(jìn)行的。
      2、如果本案林業(yè)局沒有行道樹采伐許可證的的頒發(fā)權(quán)，則應(yīng)當(dāng)因其越權(quán)行為承擔(dān)相應(yīng)的賠償。因為：(1)由丁行政機關(guān)之間內(nèi)部權(quán)限不清而使相對人蒙受的損失，應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一承擔(dān)。(2)本案原告對于其違法行為沒有主觀的過錯，如果原告受到處出，而林業(yè)部門可以不負(fù)任何責(zé)任的話，顯然不公平。(3)由丁原告沒有違法的故意，其違法行為是于林業(yè)部門越權(quán)發(fā)放許可證引起的，因此縣交通局應(yīng)考慮這一情節(jié)，原告因事實違法而受到的行政處罰，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)賠償原告辦理漁業(yè)生產(chǎn)捕撈許可證，一起駕船在禁漁區(qū)進(jìn)行捕撈活動，被縣漁政管理部門查扣?？h漁政管理部門依據(jù)省人大《關(guān)于實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》(簡稱辦法)的規(guī)定，對陳某、何某作出了沒收漁船及船上的漁網(wǎng)等漁具，并處罰款2000元的處罰決定。陳某、何某不服，以該處罰所依據(jù)的《辦法》與《漁業(yè)法》的規(guī)定不一致，《漁業(yè)法》沒有規(guī)定可以沒收漁船為由，認(rèn)為適用法律、法規(guī)錯誤，依法向縣人民法院提起行政訴訟。問：(1)地方性行政法規(guī)是否有權(quán)增加新的處罰種類?(2)本案中縣漁政部門應(yīng)如何適用法律、法規(guī)進(jìn)行處罰? 答案：(1)根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，民雖然不是市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為所直接
      針對的對象，但其相鄰權(quán)卻受到了該行為的侵害，因此與市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為有法律上的利害關(guān)系，具有原告資格。
      (3)法院應(yīng)作出確認(rèn)違法判決，并責(zé)令行政機關(guān)采取措施對該30戶居民所受到的損失予以補救。因為市規(guī)劃局的行為違法理應(yīng)撤銷，但撤銷將給國家利益造成重大損失，因此從維護(hù)國家利益的角度出發(fā)，法院應(yīng)確認(rèn)市規(guī)劃局的行為違法，同時判令作為被告的市規(guī)劃局采取相應(yīng)的補救措施。
      4、某市A區(qū)居民李某在BIX開辦了達(dá)隆公司，經(jīng)營范圍包括移動電話和BP機。B區(qū)工商局接到舉報，李某超范圍身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)
      行使。因此，在本案中，對王某作出拘留10日的處罰決定只能由聯(lián)合執(zhí)法隊中的公安機關(guān)作出，而不能以三機關(guān)的名義作出，否則就是不合法的。（2）如果王某對該處罰決定不服，提出復(fù)議申請，則聯(lián)合作出處罰決定的工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)和衛(wèi)生行政管理機關(guān)為共同被申請人，這三個機關(guān)的共同的上一級行政機關(guān)即市人民政府為復(fù)議機關(guān)。
      （3）王某可以在復(fù)議中一并提出賠償請求。共同行使職權(quán)的工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)和衛(wèi)生行政管理機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。
      （4）如果王某單獨就賠償問題提出請求，則他應(yīng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出。的相應(yīng)的損失。
      16、原告某市購物中心1995年獨家開辦了皇宮照相館，照相館的全部資產(chǎn)歸購物中心所有，L1所有，購物中心一直行使著領(lǐng)導(dǎo)利管理職能，照相館不具有法人資格，利潤全部上交購物中心，1996年9月2日市商業(yè)局作出決定，將照相館從購物中心獨立出來，并入新東方影樓，并吊銷了皇宮照相館的營業(yè)執(zhí)照。購物中心不服，向入民法院提起行政訴訟。人民法院立案后，購物中心申請停止執(zhí)行商業(yè)局的行政隊定，人民法院根據(jù)原告的申請，經(jīng)過審查，裁定停止執(zhí)行被告市商業(yè)局的行政決定。問題：
      1、本案中購物中心是否有權(quán)提起行政訴訟?
      2、人民法院是否有權(quán)裁定停止執(zhí)行被告的行政決定? 法律依據(jù)何處? 答案要點：
      1、本案被告市商業(yè)局作山的兼并決定，對原告來說，是對其財產(chǎn)權(quán)的剝奪；而對熙相館來說，則是吊銷營業(yè)執(zhí)熙，由于其無法人資格，因此購物中心有權(quán)提起行政訴訟。
      2、行政訴訟法規(guī)定，原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，而停止執(zhí)行不損害社會公共利益時，可以停止執(zhí)行。
      案例七：1994年3月某鄉(xiāng)政府為解決鄉(xiāng)機關(guān)干部及附近群眾飲水的困難，作出了《關(guān)于籌集資金安裝自來水管道的決定》。其主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)政府所在地的每個企事業(yè)單價交納500元，所有工作人員交納50元，鄉(xiāng)政府所在地的兩村每戶交納30元，作為安裝自來水管道的建設(shè)資金。鄉(xiāng)政府的文件用書面和廣播傳達(dá)到每家每戶。個體戶工戶蔣某在外地做生意，不知道鄉(xiāng)政府的決定。同年9月1日他從外地回到家鄉(xiāng)，第二天鄉(xiāng)政府派人送去一份限其在10日內(nèi)交納30元集資款的書面通知書。蔣不愿交納，鄉(xiāng)政府說不如數(shù)繳納集資款，將處以罰款。蔣不服，認(rèn)為這是違法要求履行義務(wù)，于同年12月3日向縣人民法院起訴，請求法院撤消鄉(xiāng)政府讓他交30元集資款的殃定。
      問題：法院是否受理蔣某的起訴? 答案要點：根據(jù)行政訴訟法，人民法院院受理行行政案件的范圍的規(guī)定，鄉(xiāng)政府的決定是具體行政行為，而不是抽象行政行為。因此，原告蔣某是受鄉(xiāng)政府決定約束的公民，她有權(quán)就鄉(xiāng)政府的這一具體行政行為向人民法院提起訴訟。所以法院應(yīng)當(dāng)受理蔣某的起訴。17、1998年6月9日，陳某與何某未 法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。因此，地方性法規(guī)只能根據(jù)法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰的規(guī)定，予以具體化，不得作出超越性的規(guī)定或者增加新的處罰種類。(2)縣漁政管理部門在本案中應(yīng)適用《漁業(yè)法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，不應(yīng)適用《辦法》。2008年全國最大的大學(xué)生
      2、A市文化局與公安局在一次臨時聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個體戶包某從外地運回一批價值10萬元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對這批光盤予以扣押，并以共同名義對包某作出2萬元的罰款決定。次H A市東區(qū)工商局吊銷了包某的營業(yè)執(zhí)照，東區(qū)公安分局委托該區(qū)洼里派出所對包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰。
      問：(1)上述處罰決定，哪些需要經(jīng)過聽證程序而作出?為什么?(2)包某若申請行政復(fù)議，誰為復(fù)議機關(guān)?(3)包某若對行政拘留不服能否直接起訴?為什么? 答案：(1)罰款2萬元的決定和吊銷包某營業(yè)執(zhí)照的處罰應(yīng)進(jìn)行聽證?！缎姓幜P法》第42條規(guī)定：行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。(2)對市文化局和公安局罰款2萬元的行為不服申請復(fù)議的，省人民政府為復(fù)議機關(guān)；對東區(qū)工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照的行為不服申請復(fù)議的，市工商局為復(fù)議機關(guān)；對東區(qū)公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行為不服申請復(fù)議的，市公安局為復(fù)議機關(guān)。(3)包某對行政拘留不服不能直接起訴，按照相關(guān)法律規(guī)定，對行政拘留不服應(yīng)先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院起訴。
      3、某市規(guī)劃局批準(zhǔn)該市的稅務(wù)機關(guān)在某居民小區(qū)旁建造了一棟高層辦公樓，由于距離過近，致使小區(qū)內(nèi)30戶居民的住宅無法采光，于是該30戶居民將市規(guī)劃局訴至人民法院。問：(1)規(guī)劃局的行為該如何認(rèn)定?(2)該30戶居民是否有權(quán)提起行政訴訟，為什么?(3)如果該30戶居民有權(quán)提起行政訴訟，人民法院應(yīng)作出何種判決? 答案：(1)市規(guī)劃局的行為是違法的，因其作出批準(zhǔn)行為時未考慮建房的間距問題，導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)的辦公樓建好后嚴(yán)重影響了其他居民的采光權(quán)。(2)該30戶居民有權(quán)對市規(guī)劃局的批準(zhǔn)行為提起行政訴訟。因為該30戶居
      經(jīng)營電腦，經(jīng)查明屬實，遂作出了責(zé)令停業(yè)整頓1個月，并處2萬元罰款的行政處罰決定。李某不服，向市工商局申請復(fù)議。市工商局作出了維持停業(yè)整頓1個月、變更罰款為1萬元的復(fù)議決定。李某仍不服，打算起訴并要求行政賠償。
      問題：(1)本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰?為什么?
      (2)何地何級法院對此案享有管轄權(quán)?為什么?
      (3)本案中的行政賠償請求人和行政賠償義務(wù)機關(guān)分別是誰?
      (4)原告能否在提起行政訴訟時一并請求行政賠償?
      (5)原告可以申請行政賠償?shù)姆秶心男? 區(qū)答案：(1)本案行政訴訟的原告是達(dá)隆公司，其具有行政訴訟原告資格的條件：以自己的名義向人民法院提起訴訟；認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益；是受到具體行政行為影響的行政相對人。被告是市工商局，因為市工商局改變了B區(qū)工商局的處理結(jié)果，對復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為不服提起訴訟的，復(fù)議機關(guān)為被告。(2)B區(qū)基層人民法院或市工商局所在地的基層人民法院。行政訴訟法規(guī)定，基層人民法院管轄除由中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院審理的第一審案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。
      3)賠償請求人是達(dá)隆公司，賠償義務(wù)機關(guān)是B區(qū)工商局。(4)可以。
      (5)可以請求賠償?shù)姆秶ㄍI(yè)整頓期間必要的經(jīng)常性的費用開支和罰款。
      5、某市工商局行政管理機關(guān)、公安機關(guān)、衛(wèi)生行政管理機關(guān)組成聯(lián)合執(zhí)法隊，檢查市容。執(zhí)法隊發(fā)現(xiàn)個體戶王某違法占用人行道擺攤，經(jīng)勸阻仍不退出，便聯(lián)合以三機關(guān)的名義對其作出拘留10日的處罰決定。問：（1）該處罰決定是否合法？為什么？
      （2）如果王某對該處罰決定不服，提出復(fù)議申請，則被申請人和復(fù)議機關(guān)分別應(yīng)當(dāng)是誰？2008年（3）王某可否在復(fù)議中一并提出賠償請求？如果可以，哪個機關(guān)是賠償義務(wù)機關(guān)？（4）如果王某單獨就賠償問題提出請求，則他應(yīng)向哪個機關(guān)提出？ 魂答案：（1）該處罰決定是不合法的。因為按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，行政拘留的決定只能由公安機關(guān)作出。《行政處罰法》也規(guī)定，限制人
      根據(jù)《國家賠償法》第10條的規(guī)定：“賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償?！?/p>
      6、某市某區(qū)工商局與該區(qū)消費者協(xié)會在對該區(qū)電器市場進(jìn)行的聯(lián)合檢查中，認(rèn)為個體戶某甲銷售的電器不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，便共同署名對甲作出罰款4000元、沒收所有電器的行政處罰決定。甲不服，決定向市工商局申請復(fù)議。但他在區(qū)市工商局的途中不幸遇車禍死亡。甲父乙遂于第二天已該區(qū)工商局為被告，向該區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷被告的處罰決定；并同時一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒收電器而造成的經(jīng)濟(jì)損失。該區(qū)人民法院審理該案，追加該區(qū)消費者協(xié)會為共同被告，同時駁回行政賠償請求，要求乙先向工商局請求解決。
      問：⑴乙未經(jīng)復(fù)議便向人民法院起訴是否合法？為什么？是否具有原告資格？為什么？
      ⑵人民法院將消費者協(xié)會和工商局列為被告是否正確？為什么？若不正確，消費者協(xié)會在本案中的訴訟地位由應(yīng)是怎樣？
      ⑶人民法院要求乙先向工商局請求解決行政賠償是否正確？為什么？ 答案：（1）乙未經(jīng)復(fù)議直接提起訴訟是合法的。因為只有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)先申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院起訴的，才實行復(fù)議倒置原則。根據(jù)本案的情況，法律、法規(guī)并不要求應(yīng)先就工商局的行政處罰申請復(fù)議，因此乙可直接提起行政訴訟。乙具有原告資格。本案中，乙可作為原告起訴，同時我國《行政訴訟法》規(guī)定，有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟，而乙是甲父，屬于其近親屬，因此在甲死后，乙有權(quán)起訴，具有原告資格。
      （2）人民法院將消費者協(xié)會和工商局列為共同被告是不正確的。法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政主體和非行政主體以共同名義做出的具體行政行為不服向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)以行政主體為被告，非行政主體不能做被告。本案中，消費者協(xié)會是非行政主體組織，不能成為行政訴訟的被告。因此，人民法院將其和工商局列為共同被告是錯誤的。消費者協(xié)會在訴訟過程中可作為第三人參加訴訟，因為它與被訴具體行政行為有利害關(guān)系。
      （3）人民法院要求乙先向工商局請求解決行政賠償是不正確的。根據(jù)我國《行政訴訟法》和《國家賠償法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或行政機關(guān)工作人員做出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)一并或單獨提出行政賠償請求；單獨就損害賠償提出請求的，應(yīng)當(dāng)先由行政機關(guān)解決。而在本案中，原告是在提起行政訴訟的同時，一并提出賠償請求，而非單獨提起行政賠償請求，因此不必先由行政機關(guān)解決，人民法院的要求是不合法的。
      7、公民某甲因不服縣工商局對其的處罰決定而向人民法院提起行政訴訟。人民法院受理后，有1名審判員和3名陪審員組成合議庭進(jìn)行審理，其中1名審判員和3名陪審員組成合議庭進(jìn)行審理，其中1名陪審員是縣工商局工作人員。在審理過程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)曾幾次要求聽取了該案的審理情況，并要求人民法院作出維持縣工商局處罰決定的判決。人民法院按縣委領(lǐng)導(dǎo)的意見作出了維持的判決。在判決書送達(dá)原告5日后，縣人民檢察院以該案審理的程序不合法為由向人民法院提出抗訴。
      問：本案有哪些地方違反了行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定？
      答：本案中存在違反行政訴訟法有關(guān)規(guī)定的地方有：第一，合議庭組成人員不合法。合議庭應(yīng)由3人或3人以上的審判員或者3人或3人以上的審判員和陪審員的單數(shù)人員組成，而本案中審判員和陪審員共4名，不是單數(shù)。第二，違背了回避原則。作為審判人員之一的縣工商局工作人員與本案有利害關(guān)系，不能參加對本案的審判工作。第三，違反了人民法院獨立行使審判權(quán)的原則。在案件審理過程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)層幾次要求聽匯報且提出維持原行政機關(guān)具體行政行為的要求，這是干涉人民法院獨立審判的行為。第四，縣人民檢察院的抗訴不合法。首先，縣人民法院作出的判決在送達(dá)當(dāng)事人15日屆滿而當(dāng)事人未提出上訴時才發(fā)生法律效力。本案中，判決尚未生效，人民檢察院不能對尚未生效的判決提起抗訴。其次，縣人民檢察院不能對縣人民法院提出抗訴。
      8、外國人某甲因嫖宿暗娼被某市城區(qū)公安分局查獲。區(qū)公安分局依《治安管理處罰條例》的規(guī)定，決定對甲罰款2000元，治安拘留6天。甲不服，便向市公安局申請復(fù)議，市公安局經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為原處罰過重，變更了原處罰決定，作出罰款1000元、治安拘留3天的復(fù)議決定。甲仍不服，便在接到復(fù)議決定的第3天向區(qū)人民法院提起行政訴訟。該人民法院接到起訴狀后，經(jīng)審查于第9日作出判決，認(rèn)為此案屬于涉外治安行政案件，理應(yīng)由市中級人民法院管轄，判決不予受理，并告知甲到市中級人民法院起訴。甲到市中級人民法院起訴后，中級人民法院以區(qū)公安分局為被告，進(jìn)行了審理。問：本案中，哪些地方違反了《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定？為什么？ 答案：本案違反《行政訴訟法》規(guī)定的地方主要有以下幾個方面：
      第一，區(qū)人民法院作出不予受理的判決是不正確的。因為判決是人民法院對行政爭議中的權(quán)利和義務(wù)作出的實體判決；而對行政案件是否予以受理屬于程序問題，只能用裁定，不能用判決。
      第二，區(qū)人民法院在接到起訴狀后的第9天才作出不予受理的“判決”，超越了法定的期限。因為《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。
      第三，區(qū)人民法院告知甲到市中級人民法院起訴是不合法的。因為《行政 訴訟法》規(guī)定，原告對裁定不予受理不服的，有權(quán)提起上訴。
      第四，區(qū)人民法院認(rèn)為此案屬于涉外治安行政案件而應(yīng)由市中級人民法院管轄也是錯誤的。因為依《行政訴訟法》級別管轄的規(guī)定，涉外案件并非一定要有中級人民法院管轄。
      第五，市中級人民法院以區(qū)公安分局為被告審理此案也是不正確的。因為本案是經(jīng)過復(fù)議的案件，且復(fù)議機關(guān)改變了原具體行政行為，因此根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，被告應(yīng)是復(fù)議機關(guān)即市公安局。
      填空題：
      1．我們現(xiàn)在所說的行政法，除了指有關(guān)行政管理的法律規(guī)范以外，更重要的是其包含了對進(jìn)行（行政權(quán)）規(guī)范和控制的精神實質(zhì)。
      2．按照行政管理活動的環(huán)節(jié)劃分，可以分為（決策機關(guān)），（執(zhí)行機關(guān)）、輔助機關(guān)、咨詢機關(guān)和監(jiān)督機關(guān)。3．在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序其中（選任）由權(quán)力機關(guān)通過選舉產(chǎn)生行政職務(wù)。4．依據(jù)行政行為的實施是否須由行政相對方的申請為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為（依職權(quán)）行政行為與（依申請）行政行為。
      5.《國家賠償法》規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，（該行政機關(guān)）為賠償義務(wù)機關(guān)。6.根據(jù)我國《行政訴訟法》規(guī)定，行政賠償案件的管轄同于（行政）訴訟案件。7．《行政訴訟法》規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定（權(quán)限）、范圍、條件和（程序）。8．《行政處罰法》規(guī)定，法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由（法律）設(shè)定。
      9、行政訴訟參與人是指除（審判人員）、（書記員）、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。10．行政判決分為（一審）判決和（二審）判決兩種。
      11、行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。
      12．合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否（適當(dāng)）的問題。
      13．在行政組織法規(guī)中對于行政機關(guān)職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，一般采用三種方式：（概括）規(guī)定，（列舉）規(guī)定和（折衷）規(guī)定。14．被授權(quán)的組織在行政法上具有（獨立）的行政主體的法律地位。
      15.行政立法依其權(quán)力來源不同，可以分為（職權(quán)立法）、（授權(quán)立法）。6;（行政許可證）是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式和法律術(shù)語。17．行政強制執(zhí)行的性質(zhì)是：（行政性）、（強制性）、（執(zhí)行性）。
      18．我國《行政訴訟法》規(guī)定，因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由（不動產(chǎn)）所在地人民法院管轄。19．行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。
      20．在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）、（委任）、（調(diào)任）、（聘任）。
      21．在行政委托中，被委托的對象可以是行政機關(guān)和行政機構(gòu)，也可以是（企事業(yè)單位）及（其他社會組織）。22．行政救濟(jì)以行政管理相對方的（請求）為前提。
      23.在行政委托中，被委托的對象可以是行政機關(guān)和行政機構(gòu)，也可以是（企事業(yè)單位）及（其他社會組織）。依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為（行政立法行為）（行政執(zhí)法行為）（行政司法行為）
      25、行政合同的締結(jié)主要有（招標(biāo)）、（拍賣）、（邀請發(fā)價）和直接磋商等方式。
      26、以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為（規(guī)制性行政指導(dǎo)）、（調(diào)整性行政指導(dǎo)）（助成性行政指導(dǎo)）。
      27．申誡罰的具體形式主要有（警告）和（通報批評）。
      28、行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政（違法）或行政（不當(dāng)）。
      29、我國行政救濟(jì)的途徑主要有兩種，即（行政機關(guān)）救濟(jì)和（司法機關(guān)）救濟(jì)。
      30、我國的行政復(fù)議機關(guān)有兩類：一類是（地方各級人民政府），一類是（各級人民政府的職能部門）。
      31、行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體間的（權(quán)利）、（義務(wù)）。
      32、行政職權(quán)一般依其來源可分為兩大類：一類是（固有職權(quán)）；另一類是（授予職權(quán)）。
      33、行政委托的委托人必須是（國家行政機關(guān)）。
      34、行政法制監(jiān)督的對象是（行政主體）及其（工作人員）。
      35、論依據(jù)行政行為實施是否須由行政相對方的申請為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為（依職權(quán)行政行為）、（依申請行政行為）。
      36、行政許可申請的審核，一般包括（程序性）審核和（實質(zhì)性）審核。
      37、以行政指導(dǎo)的對象是否具體為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為（普遍的行政指導(dǎo)）、（個別的行政指導(dǎo)）。
      38、《行政處罰法》規(guī)定，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予（兩次）以上罰款的行政處罰。
      39、、行政救濟(jì)以行政（爭議）為基礎(chǔ)。40、行政賠償范圍包括（侵犯人身權(quán)）的違法行政行為和（侵犯財產(chǎn)權(quán)）的違法行政行為兩種，對這兩種違法行為所造成的損害，受害人有權(quán)請求國家賠償。
      41、確立行政訴訟受案范圍的方式，歸納起來主要有（列舉式）、（概括式）、（結(jié)合式）等三種。42、42行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對方）申請為前提。
      43、行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的（組織）。
      44、按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機關(guān)和（地方）行政機關(guān)。
      45、機關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點的行為一般是（民事行為）。
      46、從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個原則是：（民主原則）（效率原則）。
      47、行政復(fù)議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。
      48、公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。
      49、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。50、（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。
      51、行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人）。
      52、當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。
      53、經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。
      54、人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。
      55、行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。
      56、行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù)）。
      57、行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘任）。
      58、行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來的。
      59、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。
      60、行政合同的締結(jié)方式主要有招標(biāo)（拍賣）（邀請發(fā)價）（直接磋商）等方式。
      6根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為（對財產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。61、行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。
      62、申戒罰的具體形式有（警告）和（通報批評）。63、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過錯責(zé)任）原則；（危險責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。
      單項選擇題： 1．作為一方當(dāng)事人的行政機關(guān)被合并到另一個行政機關(guān)，屬于(A)。A.行政法律關(guān)系主體的變更 B．行政法律關(guān)系客體的變更 C．行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更 D．行政法律關(guān)系的消滅
      2．當(dāng)事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間(A)。A.不停止裁定的執(zhí)行 B．停止裁定的執(zhí)行
      C．裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定 D中止裁定的執(zhí)行
      3．國家公務(wù)員的一項權(quán)利是(B)。A.免職B．辭職C.辭退D.降職星 4．根據(jù)我國憲法，(D)有權(quán)制定行政法規(guī)。
      A.全包人大常委會 B.省級人大 C.國務(wù)院各部委 D．國務(wù)院 5．下列有關(guān)行政法的說法錯誤的是(C)。
      A行政法具有極廣泛的內(nèi)容
      B.行政法在形式上沒有完整，統(tǒng)一的法典
      C.行政法的實體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是交織在一起，往往共存于一部法律文件之中有你
      D.與其他法律規(guī)范一樣，行政法規(guī)范具有較強的穩(wěn)定性
      6.在我國解決行政爭議的法律途徑有(C)。
      A 由國家權(quán)力機關(guān)解決 B．向法院起訴或者向黨的紀(jì)律檢查機關(guān)反映來解決 C．向有關(guān)行政機關(guān)申請或者向人民法院起訴來解決 D．向法院起訴
      7．公民、法人或其他組織對行政機關(guān)的派出機構(gòu)以行政機關(guān)的名義作出的具體行政行為不服的，以(A)為行政訴
      訟被告。
      A．該行政機關(guān)
      B．該行政機關(guān)的上級主管機關(guān) C．該派出機構(gòu)
      D.該派出機構(gòu)和該行政機關(guān)
      8．第一審程序是人民法院依照(C)權(quán)限，對案件進(jìn)行的初次審理。A.級別管轄 B．地域管轄 A．物B．行為 C事實D．精神財富
      2．行政立法的效率原則一般是通過(AB)加以實現(xiàn)的。
      A.時效制度B，代理制度C.聽證制度D．咨詢制度
      3．行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有(ABC)等幾種。
      A．過錯責(zé)任原則B．危險責(zé)任原則 A．時效制度 B．代理制度 C．聽證制度 D．咨詢制度有 2．行政相對方的義務(wù)包括(ACD)。A．服從行政管理的義務(wù) B．參與行政管理的義務(wù)
      C．協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) D．遵循法定程序要求的義務(wù)有 3．下列行為中，屬于行政行為的有(BC)C某村民對縣土地局強行拆除其房屋的決定不服
      D張某對縣公安局作出的行政拘留決定不服
      9．根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對人身的強制措施主要有(ABCD)等。A．收容審查 B．強制傳喚 C強制C．法定管轄 D．特殊管轄
      多項選擇題
      1．行政相對方的義務(wù)包括(ACD)。A．服從行政管理的義務(wù) B．參與行政管理的義務(wù)
      C．協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) D.遵循法定程序要求的義務(wù)
      2．下列行為中，屬于行政行為的有(BC)。
      A.行政機關(guān)購買辦公用品 B．行政機關(guān)制定規(guī)范性文件
      C.街道辦事處與居委會簽訂衛(wèi)生管理承包合同 D.天氣預(yù)報
      3.人民法院審理行政案件的依據(jù)是(ABC)。
      A.省人大及其常委會制定的地方性法規(guī)
      B.自治條例與單行條例 C.國務(wù)院制定的行政法規(guī)星 D.國務(wù)院各部委制定的規(guī)章
      4．在行政訴訟中，人民法院的審理依據(jù)有(BCD)．
      A.憲法B．法律魂論壇電C行政法規(guī)與地方性法規(guī) D.自治條例，單行條例 5．資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如(AB)A.律師證B．會計師執(zhí)照C.森林采伐D．煙草專賣星魂
      6．下列屬于抽象行政行為的有(AC)。A.某大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6：00—21：00，非機動車輛不得上橋”，落款為該市公安局 B．某公安局對違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆嚿洗髽虻娜藛T處以50元的罰款;C.某勞動局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工間的勞動合同應(yīng)報經(jīng)本局鑒證 D.某勞動局對轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)與員工間的勞動合同予以鑒證 1．行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成(D)。
      A.行政訴訟的基本原則 B．行政法的基本內(nèi)容 UC.行政處罰的原則 D．行政法治的原則
      2．行政強制的對象是相對方的(D)。A.財物 B.行為能力和人身自由
      C．行為能力 D．財物和人身自由
      3、(A)是最嚴(yán)厲的行政處罰。
      A.人身罰 B.行為罰 C．財產(chǎn)罰 D．中誡罰 4．作為一方當(dāng)事人的行政機關(guān)被合并到另一個行政機關(guān)，屬于(A)。A．行政法律關(guān)系主體的變更 B．行政法律關(guān)系客體的變更 C.行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更 D．行政法律關(guān)系的消滅
      5．當(dāng)事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間(A)。A.不停止裁定的執(zhí)行B．停止裁定的執(zhí)行C．裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定D．中止裁定的執(zhí)行
      6．國家公務(wù)員的一項權(quán)利是(B)。A.免職B.辭職C.辭退D．降職
      四、多項選擇題
      1．行政法律關(guān)系的客體包括(ABD)。
      C.違法責(zé)任原則 D．行政賠償原則 4．我國行政救濟(jì)的途徑有：(BD)。A.民間團(tuán)體救濟(jì) B．行政機關(guān)救濟(jì)星魂
      C.民政救濟(jì) D.司法機關(guān)救濟(jì) 5.行政相對方的義務(wù)包括(ACD)。A.服從行政管理的義務(wù) B．參與行政管理的義務(wù)
      C．協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) D．遵循法定程序要求的義務(wù)
      6．下列行為中，屬于行政行為的有(BC)。
      A.行政機關(guān)購買辦公用品 B．行政機關(guān)制定規(guī)范性文件
      C.街道辦事處與居委會簽訂衛(wèi)生管理承包合同星 D.天氣預(yù)報
      7．在我國，國務(wù)院是(ABC)。A.最高國家行政機關(guān) B.中央人民政府
      C.國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān) D．最高國家機關(guān)
      1．行政立法主體是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的(B)。
      A．依法行使職權(quán)的公務(wù)員 B．國家行政機關(guān) C．被授權(quán)的組織 D．其他組織 2．上級政府對下級政府的監(jiān)督是(C)。A．特殊行政監(jiān)督B．輿論監(jiān)督 C．一般行政監(jiān)督 D．執(zhí)法監(jiān)督 3．工商行政管理機關(guān)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，屬于(C)。
      A．行政處置權(quán) B．行政合同的簽訂權(quán)
      C．行政許可權(quán) D．行政確認(rèn)權(quán) 4。在我國解決行政爭議的法律途徑有(C)。
      A．由國家權(quán)力機關(guān)解決有 B．向法院起訴或者向黨的紀(jì)律檢查機關(guān)反映來解決 C．向有關(guān)行政機關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院起訴來解決 D．由新聞媒體解決 5．要式行政行為與不要式行政行為的劃分依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是(C)。A．行為適用和效力作用的對象的范圍 B。受法律規(guī)范拘束的程序
      C．行為是否具備一定的法律形式 D．以行政行為是否以作為方式來表現(xiàn) 6．行政機關(guān)委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是(C)。
      A．直接強制 B。即使強制 C．代執(zhí)行 D．執(zhí)行罰
      7．下列屈于行政處罰行為的是(C)。A．查封、扣押B．執(zhí)行罰論C．沒收D。代執(zhí)行
      8．行政規(guī)章有權(quán)設(shè)定警告和(C)。A．通報批評B．責(zé)令具結(jié)悔過C．一定數(shù)額的罰款 D．沒收財物
      四、多項選擇題
      1．行政立法的效率原則一般是通過(AB)加以實現(xiàn)的。
      A．行政機關(guān)購買辦公用品 B．行政機關(guān)制定規(guī)范性文件 C．街道辦事處與居委會簽訂衛(wèi)生管理承包合同 D．天氣預(yù)報
      4．在我國，國務(wù)院是(ABC)。A．最高國家行政機關(guān) B．中央人民政府
      C．國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān) D．最高國家機關(guān)星
      5．人民法院公開審理行政案件，但下列(BCD)案件除外。A．當(dāng)事人要求不公開的 B．涉及個人隱私的 C．涉及國家秘密的 D．法律另有規(guī)定的
      6．下列中的(BD)是行政立法主體。A．全國人大常委會B，國務(wù)院 論C．上海市人大常委會D北京市人民政府
      7．按照我國《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有(BD)A．行政拘留B．吊銷營業(yè)執(zhí)照C．勞動教養(yǎng) D。沒收非法所得 8．行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的共同點有(BCD)。
      A．監(jiān)督的主體相同 B．監(jiān)督的對象相同 C．監(jiān)督的內(nèi)容相同 D．監(jiān)督的目的相同
      1．作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是以所在國家行政機關(guān)的名義進(jìn)行，(D)。
      A故成為行政訴訟的共同被告!B故成為行政訴訟的被告
      C故不能成為行政訴訟的第三人 D故不能成為行政訴訟的被告
      2．行政立法的效率原則一般是通過(AB)加以實現(xiàn)的。
      A時效制度 B代理制度星 C聽證制度 D咨詢制度
      3．行政訴訟確立受案范圍的原則是(ABCD)。
      A盡可能擴(kuò)大人民法院的受案范圍 B妥善處理司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系 C人民法院在政權(quán)體制中的地位 D既借鑒他國經(jīng)驗，又考慮自身實際 4．我國行政救濟(jì)的途徑有：(BD)。A民間團(tuán)體救濟(jì) B行政機關(guān)救濟(jì) C民政救濟(jì) D司法機關(guān)救濟(jì)
      5．下列有關(guān)行政主體的說法，正確的是(C)。
      A．只有行政機關(guān)才能成為行政主體!B．行政主體還包括執(zhí)行公務(wù)的國家公務(wù)員
      C.行政主體必須是能以自己名義實施行政管理的組織 D．只要是行政機關(guān)任何時候都具有行政主體資格
      6．根據(jù)我國憲法，(D)有權(quán)制定行政法規(guī)。
      A．全國人大常委會 B．省級人大 C國務(wù)院各部委 D國務(wù)院 7．行政賠償?shù)姆绞接?BCD)。
      A．恢復(fù)名譽 B．返還財產(chǎn)C．恢復(fù)原狀 D．支付賠償金
      8．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列哪些案件向人民法院起訴時，人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理?(ACD)
      A．周某對海關(guān)的扣留決定不服
      B某市居民對市政府發(fā)布的征收綠化費的規(guī)定不服
      戒毒 D強制扣留 10．下列屬于抽象行政行為的有(AC)。A．某大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6：00一2l：00，非機動車輛不得上橋”，落款為該市公安局 B．某公安局對違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆嚿洗髽虻娜藛T處以50元罰款 C某勞動局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工間的勞動合同應(yīng)報經(jīng)本局鑒證
      D某勞動局對轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)與員工間的勞動合同予以鑒證
      1．(C)，即有權(quán)機關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職。
      A．選任B．聘任 C．委任 D．調(diào)任 論壇2．下級政府對上級政府的監(jiān)督是(C)。A．特殊行政監(jiān)督 B．輿論監(jiān)督 C．一般行政監(jiān)督 D．執(zhí)法監(jiān)督
      3．對人身的強制執(zhí)行方式有(ABCD)。A．強制拘留 B．強制傳喚C．遣送出境 D．強制履行 4．《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務(wù)院另行制定”，屬(B)。
      A．創(chuàng)制性立法
      B．授權(quán)立法 C．實施條例立法 D．職權(quán)立法 5．當(dāng)事人對已發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯誤的，可以向原審人民法院或者上—級人民法院提出申訴，(D)
      A．判決、裁定暫時停止執(zhí)行 B．但判決、裁定必須停止執(zhí)行
      C．判決、裁定中止執(zhí)行 D．但判決、裁定不停止執(zhí)行 6．下列各項不屬于行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素的是(B)。
      A．行政法律關(guān)系的內(nèi)容 B．行政法律關(guān)系的變動
      C．行政法律關(guān)系的主體 D．行政法律關(guān)系的客體
      8．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的主要審查對象是(C)。
      A．行政處理行為 B．行政決定行為 C．具體行政行為 D．抽象行政行為 9．下列原則與規(guī)定中為行政訴訟所特有的是(AC)。
      A．不適用調(diào)解制度 B合議制度 C．被告負(fù)舉證責(zé)任 D當(dāng)事人在訴訟中法律地位平等
      10．行政合同的解除方式有(BC)。A．書面解除 B．單方解除 C．協(xié)議解除 D．口頭解除w
      1、下列屬于行政行為的是（C）。A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為 B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為 C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為 D某縣民政局依建筑合同獎勵建筑公司的行為
      2、行政法的調(diào)整對象是（B）。
      A行政關(guān)系 B行政法律關(guān)系 C外部行政關(guān)系 D行政管理關(guān)系
      3、下列四個選項中，其效力等級從高到低依次是（ACBD）。
      A法律 B地方性法規(guī) C行政法規(guī) D規(guī)章
      4、（ABCD）有權(quán)制定地方性法規(guī)。A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會 B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會 C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人
      大和人大常委會 D國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會
      5、行政訴訟撤銷判決有（A BD）等幾種形式。
      A判決全部撤銷 B判決部分撤銷 C判決撤銷不合法的主體資格
      D判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為
      6、當(dāng)事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間（A）。A不停止裁定的執(zhí)行 B停止裁定的執(zhí)行
      C裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定 D中止裁定的執(zhí)行
      7在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B）。
      A委托訴訟代理人 B撤訴 C申請回避 D提出上訴 8經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，（B）是被告。
      A原機關(guān)和復(fù)議機關(guān) B復(fù)議機關(guān) C申請回避 D提起上訴
      10《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務(wù)院另行制定”，屬（B）。
      A創(chuàng)制性立法 B授權(quán)性立法 C實施條例立法 D職權(quán)立法 1在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（AB）。A行政相對方是不可少的 B必有一方是行政主體
      第二篇：【行政法與行政訴訟法】復(fù)習(xí)資料
      《行政法與行政訴訟法》資料
      一、填空題
      1.行政命令是行政機關(guān)依職權(quán)進(jìn)行的，對相
      對方科以（義務(wù)）的行為。2.以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政
      命令分為（規(guī)制性行政指導(dǎo)）、（調(diào)整性行政指導(dǎo)）、（助成性行政指導(dǎo)）。
      3.申誡罰的具體形式主要有（警告）和（通
      報批評）。
      4.行政處罰案件由（違法行為發(fā)生）的縣級
      以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。5.人身罰主要有（行政拘留）和（勞動教養(yǎng)）
      兩種形。
      6.行政監(jiān)督屬于（行政行為），與行政立法
      行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為同等重要。
      7.審計的對象主要是（會計資料）。8.我國行政救濟(jì)的途徑主要有（行政機關(guān)救
      濟(jì)）和（司法機關(guān)救濟(jì)）。9.行政復(fù)議原則上采取（書面）審理的辦法。10.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行
      為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。
      11.行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。12.（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。
      13.追償?shù)男问接袃煞N，一種是“（后補）”
      式的追償；一種是“（先陪后追）”的方式。
      14.把復(fù)議作為行政訴訟的必經(jīng)階段，即（復(fù)
      議前置）原則，是一些國家行政訴訟的一項基本原則。
      15.人民法院審理行政案件的方式為（開庭審
      理）。
      16.我國行政訴訟所規(guī)定的管轄主要有（級別
      管轄）、（地域管轄）和（裁定管轄）。17.特殊地域管轄又可分為（專屬管轄）和
      （共同管轄）。
      18.行政訴訟參加人包括（當(dāng)事人）和（訴訟
      代理人）。
      19.謂。在第二審程序中稱上訴人）。
      20.可定案證據(jù)的特征是：性）和（合法性）
      21.（言
      詞證據(jù)）和（22.23.經(jīng)審查，的，應(yīng)當(dāng)在（日內(nèi)立案，并通知
      24.不得以調(diào)解
      但是，訴訟可以適用調(diào)解。
      25.第二審人民法院審理上訴案件，有（開
      庭）審理和（書面）審理兩種方式。26.行政案件的執(zhí)行程序必須按一定的方式
      提起。提起的方式有：（申請執(zhí)行）和（移送執(zhí)行）。
      27.行政判決分為（一審判決）和（二審判
      決）兩種。
      28.超越職權(quán)是指行政機關(guān)作出的具體行政
      行為超越的法律、法規(guī)的（授權(quán)）范圍。29.濫用職權(quán)是指行政機關(guān)作出的具體行政
      行為雖然在其（自由裁量）權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。1
      30.行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和
      規(guī)定的，具有行政法上（權(quán)利）和（義務(wù)）內(nèi)容的各種社會關(guān)系。31.行政法律關(guān)系的客體包括（物）、（行
      為）、（精神財富）。
      32.以行政法調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，對
      行政法進(jìn)行分類，可以分為（一般行政法）和（特別行政法）。33.行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（相對方）
      申請為前提。
      34.行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施
      行政活動的（組織）。
      35.按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可分為（中央）和（地方）行政機關(guān)。36.國務(wù)院各部、委和行、署在行政法上的職權(quán)主要有制定規(guī)章權(quán)本部門所轄事務(wù)的管理權(quán)。
      37.機關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)
      各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點的行為一般是（民事行為）。
      38.依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關(guān)
      系的不同，可以將行政行為分為（行政立法行為）、（行政執(zhí)法行為）和（行政司法行為）三類。39.·定力）、（確定力）、（約束力）、力）。
      40.為（職權(quán)立法）與（41.原則。
      42.獨立的許可）和（附文件的許可）。
      許可申請的審核一般包括程序性審
      44.財物）。
      根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為（財產(chǎn)）、（行
      為）、（人身）三種執(zhí)行方式。1．行政合同的締結(jié)主要有（招標(biāo)拍賣）、（邀請發(fā)價）、（直接磋商）等方式。46.行政合同一般采用（書面）形式。
      二、名詞解釋
      行政指導(dǎo)----就是行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為
      行政處罰----是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。申誡罰----·申誡罰又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責(zé)和警戒。
      人身罰----又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責(zé)和警戒。
      一般行政監(jiān)督----又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。
      行政監(jiān)察----是指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政
      機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。
      行政違法----是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。
      行政不當(dāng)----也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。行政復(fù)議----是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行處理決定的活動。
      復(fù)議申請人----
      追償--------該原則又稱為無過錯責(zé)任原任。
      行政先行原則----是指在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，由行政機關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭端，則請求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。行政訴訟----是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動。
      行政訴訟管轄----是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
      裁定管轄----指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。地域管轄是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
      級別管轄----是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
      行政訴訟參加人----是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。行政訴訟參與人----是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。
      行政訴訟當(dāng)事人是指因具體行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關(guān)。
      證據(jù)----是指用以證明案件事實的一切材料和事實。
      舉證責(zé)任----又稱證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。起訴----是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。
      訴訟阻卻----是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁
      判。
      第二審程序----是指上一級人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限提起的上訴，對下一級人民法院作出的尚未生效行政判決或者裁定進(jìn)行重新審理的程序。
      審判監(jiān)督程序----是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對案件再次進(jìn)行審理的程序。
      行政判決----是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章。對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。
      行政裁定----是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。決定是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。
      涉外行政訴訟----是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。
      行政法----是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。
      行政法律事實-----是指由于行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。
      行政法的法源-----即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。
      行政主體-----是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。
      行政職權(quán)------是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。
      行政職責(zé)-----是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。
      國家行政機關(guān)-----是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意識，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。
      國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)-----是指構(gòu)成國家行政機關(guān)各要素的排列組合方式。
      公務(wù)員-----指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。
      行政授權(quán)-----組織形式的法律行為。
      行政委托-----行政相對方------
      行政法制監(jiān)督
      行政行為------是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。
      行政行為的內(nèi)容------是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。行政立法------是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。與行政立法有關(guān)的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權(quán)向行政機關(guān)了解。
      行政許可------行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等2
      方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。代執(zhí)行------是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。
      執(zhí)行罰------是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。
      行政合同------是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。
      三、選擇題
      1.甲乙二人的違法事實和情節(jié)相同，但
      公安機關(guān)對甲裁決拘留。而對乙只罰款50元，這顯然是不公正的。這種行為屬于(B同等情況，不同處罰)。2.(A．違法行為輕微，并及時糾正B不
      滿14周歲的人有違法行為的D精神病人在發(fā)病期間有違法行為的)，不予行政處罰。
      3.行政監(jiān)督的主體是(A行政機關(guān))。4.審計的本質(zhì)是(D動)。
      5.后，應(yīng)當(dāng)在(B5日內(nèi))6.該派出機關(guān))7.拘留15甲不服，經(jīng)復(fù)議后，向人民法院起訴，乙作為第三(A乙有權(quán)對一審判決D人民法院有權(quán)變更公安局)
      李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被
      借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，(B縣公安局)是行政賠償義務(wù)機關(guān)。
      9.某行政機關(guān)違法作出沒收公民趙某錄
      像機的決定，趙某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機。在本例中，趙某(C沒有向國家主張行政賠償)的權(quán)利。10.張某重傷他人被刑事拘留。一個月后，公安機關(guān)查明張某尚未滿14歲，遂依照《刑法》第14條釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照《國家賠償法》的規(guī)定，公安局如何處理(B不予賠償)。
      11.某市西IX治安聯(lián)防隊行使該IX公安
      分局委托的治安管理權(quán)。某日，聯(lián)防隊員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某，因蓋某拒不說出自己的真實姓名，周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向法院提起訴訟。依照《國家賠償法》的規(guī)定，應(yīng)由誰承擔(dān)國家賠償義務(wù)(B區(qū)公安分局)。
      12.1995年1月5日i錢某因盜竊嫌疑被
      公安機關(guān)刑事拘留。1995年6月1日，法院以盜竊罪終審判處錢某有期徒刑
      3年。1997年1月，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)錢某犯罪時尚不滿16 NI歲，法院根據(jù)刑法規(guī)定改判無罪，-y．以釋放。錢某被釋放后請求國家賠償，請問應(yīng)當(dāng)如何處理(C應(yīng)當(dāng)給予賠償，損害應(yīng)從1995年6月1日算至1997年1月)。
      國家賠償法規(guī)定的侵犯公民人身自由的每日賠償金應(yīng)按下述哪一種方法計算(D上職工年平均212資除以全年法定工作日數(shù))。
      某是有權(quán)要求國家賠償?shù)氖芎θ?，在請求國家賠償期間內(nèi)王某突然死亡。-V列關(guān)于王某請求國家賠償?shù)臋?quán)利的說法，哪些是正確的(C轉(zhuǎn)移給他的繼承人D轉(zhuǎn)移 因其是以所(C故)。
      在我國，只限于(A
      3輛進(jìn)口車賣給乙地B公BA公司無進(jìn)口汽車證公司無準(zhǔn)運證從事非法運輸為由，決定沒收3輛汽車。A公司不服該決定提起訴訟。下列哪一內(nèi)容是本案受理法院的主要審查對象(D工商局處罰決定的合法性)。
      行政復(fù)議和行政訴訟活動共同適用的基本原則和規(guī)定有哪些(A不適用調(diào)解的規(guī)定B不停止具體行政行為執(zhí)行的規(guī)定)。
      如果原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴時，由（D最先收到起訴狀的）人民法院管轄。
      對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由(A被告所在地B原告所在地)人民法院管轄。人民法院審理行政案件時，認(rèn)為地方人民政府制定發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，應(yīng)如何處理(D由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或裁決)。
      被征地單位農(nóng)民李某與征地單位發(fā)生糾紛，縣人民政府依職權(quán)作出了強制性的補償決定。李某不服，向人民法院起訴，人民法院應(yīng)否受理(D作為行政案件受理)。
      吳某之子在部隊演習(xí)中死亡，部隊將《烈士證書》發(fā)給吳某。此后，吳某一直憑《烈士證書》領(lǐng)取撫恤金。1994年，民政局換發(fā)《烈士證書》時，未將《烈士證書》換發(fā)給吳某。吳某遂向法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理(A予以受理)。行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列哪種情形并造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉(B違法拘留C對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕D非法拘禁)。
      周某被公安局收容審查10天后獲釋，但公安局未給周某任何書面決定。周某遂在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。人民法院審查起訴時提出的正確要求是什么(C周某必須指出明確的被告D周某必須提出具體訴訟請求和事實依據(jù))。
      ．陳某系美國駐北京一公司職員，常住北
      13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25.26.京市海淀區(qū)。某日，陳某從美國經(jīng)深圳口鑒定白飛為輕微傷。白飛認(rèn)為自己是岸回國。被深圳羅湖海關(guān)以走私嫌疑扣重傷，以公安局對劉立處罰過輕為由留。陳某決定提起行政訴訟，有權(quán)管轄此向法院提起行政訴訟。法院在訴訟期案的人民法院是哪些(B深圳市中級人間對白飛的傷勢重新鑒定，結(jié)論為輕民法院D北京市中級人民法院)。傷。法院應(yīng)當(dāng)如何處理(B直接變更公民、法人或者其他組織對下列哪些行為公安局對劉立的處罰決定)?？梢蕴崞鹦姓V訟(B勞動鑒定委員會43.人民法院對于下列哪種案件，根據(jù)當(dāng)實施的勞動能力鑒定行為 C大學(xué)根據(jù)事人申請，可以收回裁定先予執(zhí)行《學(xué)位條例》拒絕發(fā)放學(xué)位證書的行為D(C要求行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金)。注冊會計師協(xié)會對注冊會計師執(zhí)業(yè)證照44.1994年6月，趙某被法院以受賄罪判不予年檢的行為)。處有期徒刑2年，以貪污罪判處有期法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或者監(jiān)徒刑3年，合并執(zhí)行有期徒刑4年。護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于(B趙某服刑后不斷申訴。1998年2月，與原告相類似)的訴訟地位。法院經(jīng)審判監(jiān)督程序?qū)υ摪冈賹?。再行政訴訟當(dāng)事人包括(A原告B被告D審判決維持了原審法院對趙某受賄罪第三人)。的判決部分，撤銷了對趙某貪污罪的李某的拖拉機。李某不服，以派出所為被判決部分，隨即釋放。趙某提起國家告提起行政訴訟。訴訟過程中，法院認(rèn)為賠償請求，對其請求應(yīng)如何處理(A被告應(yīng)當(dāng)是縣公安局，要求變更被告，李決定不予賠償)。某拒不同意。法院應(yīng)當(dāng)如何處理(C裁45.行政訴訟中，人民法院對于妨礙訴訟定駁回起訴)。行為采取的強制措施中，須經(jīng)人民法某市西城區(qū)建委根據(jù)市政府總體規(guī)劃j對院院長批準(zhǔn)的有哪些(B．1000元以下某大街實施改造，劉某房屋位于改造區(qū)。罰款C．拘留)。某日，西城區(qū)建委改造建設(shè)指揮部下達(dá)住46.第二審人民法院審理上訴行政案件房安置通知，劉某未搬遷。數(shù)日后，區(qū)建后，根據(jù)不同的情況，可以作出(C．維委工作人員帶領(lǐng)50余人強行拆除了劉某持原判D．依法改判)房屋，劉某起訴。下列哪個選項是本案被決。告(C西城區(qū)建委)。47.行政訴訟中，哪些權(quán)利是被告和第三人均可享有的(A查閱、補正庭審筆錄的權(quán)利訴)。B提出管轄權(quán)異議的權(quán)利C對第一審法48.院判決上訴的權(quán)利D向法院申請證據(jù)保全的權(quán)利)。書證是指記載或表達(dá)人的思想或行為，并以其內(nèi)容或涵義證明案件事實的文字、符號、圖畫等材料。其形成方式通常有(A書寫 B印刷C繪畫D刻制)。(B)行政訴訟證據(jù)來源于(A原告舉證B被49.《治安管理處罰條例》規(guī)定，“違反治告舉證C人民法院依職權(quán)收集和保全證安管理行為在六個月內(nèi)，沒有發(fā)現(xiàn)的，據(jù))?！?995年2月1日，高某在一行政訴訟案中，被告方某行政機關(guān)委同年10月，公托劉律師擔(dān)任訴訟代理人。件勝訴，實，對高某作出行政處罰。公安機關(guān)材料。的處罰決定屬于下列哪種違法形式正確的(C(A超越職權(quán))。調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利)。50.人民法院在處理涉外行政案件時，應(yīng)執(zhí)行程序結(jié)束后，嚴(yán)格遵守我國締結(jié)或者參加的有關(guān)國要再次執(zhí)行的，稱為）際條約的規(guī)定，除我國聲明保留的條執(zhí)行回轉(zhuǎn)B中止款以外，行政訴訟法與國際條約相抵C．D 觸的，(C適用國際條約的規(guī)定)。(AB．責(zé)令具51.在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，結(jié)悔過D．拘留)等幾種。(B)。(C法定管A．行政相對方是不可少的B．必轄)有一方是行政主體 在一起行政案件的執(zhí)C．必有一方是國家行政機關(guān)行中，D．權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的.一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強行52.行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)拆毀。李某提出賠償請求，該損失應(yīng)由誰系要素的變更，包括(ABD)賠償(C應(yīng)當(dāng)由人民法院負(fù)責(zé)賠償)。A．主體變更B．客體變更C．形式變胡某未經(jīng)批準(zhǔn)在門前耕地建起一棟小樓，更D．內(nèi)容變更 并將該房賣給張某?？h土地管理局以胡某53.我國行政機關(guān)的設(shè)置原則是非法買賣土地為由，對其作出沒收地上建(ABCD)。筑及罰款的處罰決定。胡某不服，起訴至A·適應(yīng)需要原則B．精簡原則 法院。訴訟期間，縣土地管理局將原來的C·高效率原則D．依法設(shè)置的原處罰變更為沒收地上建筑，取消了罰款處則 罰，并動員胡某撤訴。胡某拒不撤訴，法54.垂直領(lǐng)導(dǎo)就是由于業(yè)務(wù)關(guān)系極為密院應(yīng)當(dāng)如何處理(A審理原處罰決切，上下級行政機關(guān)之間采取直接組定)?？椗c指揮，權(quán)力高度集中。如劉立因毆打白飛受到公安局處罰，公安局(AB)。
      27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.3
      A·民航 B．鐵路 C．國家科委 D．國家體委
      55.有權(quán)機關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職叫做
      (D)。
      A．聘任 B．任命C．選任D．委任 56.以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為(B)。A·單方行政行為和多方行政行為B·要式行政行為和不要式行政行為C·抽象行政行為和具體行政行為D·一般行政行為和特殊行政行為
      57.行政行為撤銷的后果是(ACD)。A．自撤銷之日起失去法律效力
      B．自始至終不發(fā)生法律效力‘’C．行政行為因行政主體或行政相對方的D適當(dāng)補償
      58.為(BCD)。
      A．實施條例C．實施細(xì)則
      59.“法，國務(wù)院另行規(guī)定”。此規(guī)定屬(A)
      ．立法授權(quán)B．執(zhí)行性立法D．創(chuàng)制性立法
      60.資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如(AB)
      A．律師證B．會計師執(zhí)照C．森林采伐D．煙草專賣
      61.根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對人身的強制措施主要有（ABCD）等。
      A．收容審查B．強制傳喚C．強制戒毒D．強制扣留
      62.行政強制執(zhí)行的性質(zhì)是(ABC)。A．行政性B．執(zhí)行性 C．強制性D．合法性
      63.金錢制裁的形式有（AC）
      A．支付違約金B(yǎng)．履行合同C．賠償損失D．罰款
      64.行政合同的解除方式有(BC)。
      A．書面解除B．單方解除C．協(xié)議解除D．口頭解除
      四、問答題
      1、行政指導(dǎo)的特征是什么?
      答：是非權(quán)力行政活動；是一種事實行為；是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；適用法律優(yōu)先原則；是一種外部行為。
      2、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么? 答：主體不同；客體不同；內(nèi)容不同；效力不同。
      3罰款與罰金的區(qū)別是什么?
      答：性質(zhì)不同；處罰依據(jù)不同：適用主體不同；適用的對象不同。
      4、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容?
      答：當(dāng)事人自覺履行原則；行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則：決定罰款與收繳罰款相分離原則。
      1． 行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什
      么?
      答：監(jiān)督的對象相同；監(jiān)督的目的相同；監(jiān)督的內(nèi)容相同。
      2． 一般行政監(jiān)督的主要方式是什么?
      答：報告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒。
      1． 行政違法有什么特征?
      答：是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為；行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯。2． 行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些?
      答：行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過失。1． 什么是行政救濟(jì)?
      答：行政救濟(jì)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。
      2． 行政救濟(jì)的特征是什么?
      答：以行政管理相對方的請求為前提；以行政爭議為基礎(chǔ)；最終目的是保護(hù)相對方的合法權(quán)益。
      3、哪些情況不能申請行政復(fù)議?
      答：不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的：對國防、外交等國家行為不服的。
      4、政復(fù)議的原則是什么?
      答：合法原則；公正原則；公開原則；及時原則；便民原則。1． 行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁?
      答：實質(zhì)上是一種國家賠償；行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)行為；行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機關(guān)；行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限；行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償；行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是行政主體。
      2． 國家機關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是
      什么?
      答賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀；
      人對加害行為有故意或重大過失。：
      3、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么?
      公民、法人或者其他組織；
      內(nèi)；
      已出復(fù)議決定
      4、行政訴訟的特有原則是什么?
      答：選擇復(fù)議原則；審查具體行政行為合法性原則；具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則；不適用調(diào)解原則；司法變更權(quán)有限原則。
      5、人民法院不予受理的行政案件有哪些? 答：國防、外交等國家行為；抽象行政行為；內(nèi)部行政行為；法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為；
      6、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件?
      答：必須是人民法院已受理的案件；移交的人民法院對案件有管轄權(quán)；移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的4
      上下級關(guān)系。
      1． 行政訴訟的被告有哪些特征?
      答：被告只能是行使管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益；以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。
      2． 行政訴訟第三人的特征是什么?
      答：與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織；在訴訟期間參加訴訟；申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。
      3、行政訴訟證據(jù)有哪些種類?
      答：書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗筆錄與現(xiàn)場筆錄。
      4、在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么?
      答：對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的，如果被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；
      5、法院不能采用的證據(jù)有哪些?
      據(jù)。
      6、開庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個階段?
      答：開庭前準(zhǔn)備階段；出庭情況審查階段：法庭調(diào)查階段；法庭辯論階段；評議宣判階段。
      7、人民法院審理行政案件的實體法依據(jù)有哪些? 答：法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)；自治條例和單行條例。
      8、第一審人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類?
      答：維持原判；撤銷判決；重新作出具體行政行為判決；限期履行判決；變更判決；駁回原告訴訟請求判決；確認(rèn)判決。
      9、涉外行政訴訟的一般原則是什么?
      答：適用行政訴訟法原則；同等原則；對等原則；適用有關(guān)國際條約原則；委托中國律師代理訴訟原則。
      1．行政法的法源的形式有哪些? 答：憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章與行政法有關(guān)的法律解釋。
      2．行政法的作用是什么?
      答：保障行政權(quán)有效行使，促使行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實施憲法，推動民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會主義精神文明。1．什么是行政法基本原則?
      答：行政法的基本原則，是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。
      2．行政法的基本原則有哪些內(nèi)容?
      答：行政合法性原則；行政合理性原則。1．行政主體的特征是什么?
      答：行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織；是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。
      2．行政職權(quán)的特征是什么?
      性。
      1．?
      ?
      ?
      答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。
      2．行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么? 答：選任委任調(diào)任聘任。
      1．被授權(quán)組織的法律地位是什么?
      答：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律出位；行政訴訟法也規(guī)定，被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時，由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。
      2．被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么? 答：性質(zhì)不同；產(chǎn)生的依據(jù)不同；行為的后果不同。
      1．行政相對方的權(quán)利是什么? 答：提成申請的權(quán)利；參與行政管理的權(quán)利；聽政的權(quán)利；了解情況的權(quán)利：申請行政法上的救濟(jì)權(quán)利。
      2．行政相對方的義務(wù)是什么?
      答：服從行政管理的義務(wù)；協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)；遵循法定程序要求的義務(wù)。1．行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的?
      答：行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)縣及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。1．什么是抽象行政行為?
      答：抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。抽象行政行為通常具有普遍性。
      2．行政行為的內(nèi)容有哪些?
      答：賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益；科以義務(wù)和免除義務(wù)；確認(rèn)法律事實和法律地位。
      1．確立行政立法程序的民主原則的意義何在? 答：能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志；這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國家行政機關(guān)的權(quán)力。2．行政立法的程序是什么?
      答：起草；征求意見；審查；通過；簽署；發(fā)布與備案。
      1．行政許可的特征是什么?
      答：是依申請的行政行為；是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行 為；是要式行政行為。2．行政許可有哪些作用?
      答：有利于加強國家對社會經(jīng)濟(jì)活動的宏觀管理，實現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡；有利于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營，防止不正當(dāng)競爭；有利于維護(hù)社會治安，保障公共安全，保護(hù)國家和公民的合法利益。
      1．行政強制預(yù)防、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么?
      答：實施的條件不同；實施的時間和目的不同；實施的機關(guān)不同；實施的程序不同。2．什么是即時強制?
      答：即時強制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。
      1．行政合同履行的原則是什么?
      答：實際履行原則；自己履行原則；全面適當(dāng)履行原則；
      2．變更和解除行政合同的法律后果會怎樣? 答：原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行；因行政主體單方面原因變更和解除合同的，應(yīng)對相對方進(jìn)行補
      案例分析
      1、村民陳某、鄧某因拒絕繳納所在鄉(xiāng)政府?dāng)偱煽?，被通知參加鄉(xiāng)政府舉辦的“學(xué)習(xí)班’“學(xué)習(xí)”期間，不準(zhǔn)回家；不準(zhǔn)親友探視；不準(zhǔn)與外界通信或電話聯(lián)系。五天后，陳、鄧答應(yīng)繳納攤派款，才準(zhǔn)許學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)回家。[分析]
      1、陳、鄧如不服鄉(xiāng)政府辦“學(xué)習(xí)班”的行為；對其權(quán)益所受侵害可否請求行政賠償?為什么?
      (1)陳、鄧對其人身自由所受到的侵犯，可請求行政賠償(2分)。因為以辦“學(xué)習(xí)班”的方法非法限制、剝奪公償?shù)那樾沃?2分)。
      2個機關(guān)提出?途徑?
      (2)陳、鄉(xiāng)人民政府提出。絕賠償，訴訟(2)(3)天)(2(2分)。
      四、1、被告合適。根據(jù)被告應(yīng)該具備的條件來分析。
      2、不是。根據(jù)審理行政案件可以參照的規(guī)章范疇來分析；
      3、有。根據(jù)證據(jù)的相關(guān)原理分析。
      1、鎮(zhèn)政府具體行政行為有：告知黃某的行為是違法的、作出處罰決定
      2、鎮(zhèn)政府可以根據(jù)相關(guān)土地管理法規(guī)采取相應(yīng)的行為i。
      第三篇：a《行政法與行政訴訟法》自考筆記
      2011行政法與行政訴訟法》考試小抄
      二、問答題
      2、行政法的作用是什么？
      答：保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實施憲法，推動民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會主義精神文明。
      5、行政主體的特征是什么？
      答：行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織；是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。
      行政主體具有以下特征：（1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織。這一特征將行政主體與其它國家機關(guān)、組織區(qū)分開來。行政主體享有國家行政權(quán)，是最重要的行政主體，但不是唯一的行政主體，一定的行政機構(gòu)和社會組織依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件也可享有一部分行政權(quán)，從而成為行政主體。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這主要是指行政主體應(yīng)具有獨立的法律人格，獨立地對外發(fā)布決定和命令，獨立采取行政措施等。這一特征將行政主體與行政機關(guān)內(nèi)部的各種組成機構(gòu)和受行政機關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。（3）行政主體是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。一個組織能成為行政主體，還應(yīng)看其是否能獨立對外承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，即是否能獨立參加行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償活動，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
      6、行政職權(quán)的特征是什么？
      答：特征是：強制性；不可處分性；職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。有另外，行政主體在行使行政職權(quán)時，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是
      指，行政主體在行使行政職權(quán)時所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán)，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等。
      11、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？ 答：（1）性質(zhì)不同。被委托組織不具法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。
      12、行政相對方的權(quán)利是什么？ 答：（1）提出申請的權(quán)利。行政相對方有依法提出申請的權(quán)利，如申請許可證、申請撫恤金、補助金等。（2）參與行政管理的權(quán)利。行政相對方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行政政策、行政計劃的制定，如聽證會、論證會等。（3）聽證的權(quán)利。在行政機關(guān)作出影響行政相對方權(quán)益的行政行為之前，必須保障行政相對方有聽證的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)告知行政相對方有關(guān)的行政行為的事實、理由和依據(jù)等，給予行政相對方以充分的辯論的機會，查清事實，從而作出合法、公正的行政行為。（4）了解情況的權(quán)利。行政相對方有權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，包括各類規(guī)范性文件，有關(guān)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，與行政相對方有關(guān)的檔案材料等。（5）申請行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。行政相對方對行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。當(dāng)行政主體的行政行為違法侵犯行政相對方的合法權(quán)益并造成損失時，行政相對方有請求行政賠償?shù)臋?quán)利。
      13、行政相對方的義務(wù)是什么？ 答：（1）服從行政管理的義務(wù)。這是行政相對主的首要義務(wù)，主要表現(xiàn)為一是遵守行政機關(guān)發(fā)布的行政法規(guī)，行政規(guī)章和其它規(guī)范性文件的規(guī)定；二是執(zhí)行行政機關(guān)作出的行政處理決定等。（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。當(dāng)行政主體及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時，行政相對方有主動予以協(xié)助的義務(wù)。（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。行政相對方在請求行政主體為一定行為或行政主體要求其為一定行為時，應(yīng)遵循法定的步驟、手續(xù)和時限等的要求，否則會承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
      18、確定行政立法程序的民主原則的意義何在？ 答：民主原則在行政立法程序的民主原則的意義在于：一是能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。二是這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國家行政機關(guān)的權(quán)力。20、行政許可的特征是什么？ 答：（1）行政許可是依申請的行政行為。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。（3）行政許可是要式行政行為。
      21、行政許可有哪些作用？
      答：1）有利加強國家對社會經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，實現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡；2）有利于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營，防止不正當(dāng)競爭；3）有利于維護(hù)社會治安，保障公共安全，保護(hù)國家和公民的合法利益。
      23、什么是即時強制？ 答：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。
      24、行政合同履行的原則是什么？ 答：（1）實際履行原則。是指必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行，不能變更的或用違約金或賠償損失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實際履行，而且實行自己履行原則，即相對方必須本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面適當(dāng)履行原則。是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當(dāng)?shù)芈男?，在任何條款上都不得違反合同規(guī)定。
      26、行政指導(dǎo)的特征是什么？ 答：（1）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動。（2）行政指導(dǎo)是種事實行為。（3）行政指導(dǎo)是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為。（4）行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域。（5）行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則。（6）行政指導(dǎo)是一種外部行為 28、29、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？ 答：（1）當(dāng)事人自覺履行原則；（2）行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；（3）決定罰款與收繳罰款相分離原則
      33、行政違法有什么特征？ 答：（1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；（2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為，即違反行政法律規(guī)范中對其行使職權(quán)所要求的程序性與實體性義務(wù)的約束。（3）行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯。行政違法行為是一個主客觀統(tǒng)一的過程。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實，在主觀上有過錯。
      35、什么是行政救濟(jì)？
      答：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。
      36、行政救濟(jì)的特征是什么？ 答：（1）行政救濟(jì)以行政管理相對方的請求為前提。因為行政救濟(jì)制度的設(shè)立就是為了對行政管理相對方的合法權(quán)益予以救濟(jì)和保護(hù)。（2）行政救濟(jì)以行政爭議為基礎(chǔ)。行政爭議，也就是行政糾紛，是行政管理相對方認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)，侵犯其合法權(quán)益，并對行政行為不服所形成的法律爭議。（3）行政救濟(jì)的最終目的保護(hù)相對方的合法權(quán)益。行政救濟(jì)的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國家機關(guān)處理和裁決行政爭議。
      38、行政復(fù)議的原則是什么？ 答：（1）合法性原則。是所有行政權(quán)行使都應(yīng)遵循的一項基本原則，是依法行政的基本要求，行使行政復(fù)議權(quán)當(dāng)然也要遵循合法原則。（2）公正原則。公正是一切司法活動的本質(zhì)要求，行政復(fù)議是一種行政司法行為，復(fù)議機關(guān)解決行政爭議，應(yīng)當(dāng)將作為被申請人的行政機關(guān)與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。（3）公開原則。是一個重要的程序原則，是民主政治的本質(zhì)要求。它是指行政機關(guān)在作出與相對方利益相關(guān)的行政行為時，要通過一定的程序讓相對方參與和了解。（4）及時原則。是行政效率的具體原則要求。（5）便民原則。是指行政復(fù)議要便于行政相對人參加，在復(fù)議活動中復(fù)議機關(guān)和復(fù)議人員要為申請人行使各項權(quán)利提供方便。
      39、行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗?答：（1）行政賠償實質(zhì)上是一種國家賠償。行政職能屬于國家職能，行政權(quán)也屬于國家權(quán)力。行政主體及其工作人員行使職權(quán)所實施的職務(wù)活動，是代表國家進(jìn)行的，根本上是一種國家活動。因此行政賠償是一種國家賠償。（2）行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為。是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益的行為。（3）行政賠償?shù)牧x務(wù)只能是侵權(quán)行政機關(guān)。是指作出行政行為的行政機關(guān)和實施侵權(quán)行政行為的行政機關(guān)人員所在的行政機關(guān)。（4）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限。依照我國法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國防、外交等國家行為不在國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的范圍之內(nèi)。
      44、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？ 答：（1）必須是人民法院已受理的案件；（2）移交的人民法院對案件有管轄權(quán)；（3）移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的上下級關(guān)系。
      45、行政訴訟的被告有哪些特征？ 答：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益。（3）以自己名義應(yīng)訴，并受有民法院裁判拘束。
      53、第一審人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類？ 答：（1）維持原判；（2）撤銷判決；（3）重新作出具體行政行為判決；（4）限期履行判決；（5）變更判決；（6）駁回原告訴訟請求判決。有你更精
      55．簡述行政合法性原則的具體要求。
      1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸；3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。2)56．簡述行政立法與權(quán)力機關(guān)立法的區(qū)別． 答：(1)立法的主體不同；(2)立法的來源不同；(3)立法的內(nèi)容不同；(4)所立之法的效力等級不同；5)立法的程序不同；(6)立法的形式不同； 7)立法效果不同。57．簡述行政復(fù)議的特點。答：(1)行政復(fù)議是行政機關(guān)的行政行為；2)行政復(fù)議是以行政爭議為處理對象的行為； 3)行政復(fù)議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為。
      58、簡述國家行政機關(guān)的特征 答：（1）國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織；（2）國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織。（3）為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動。60、簡述行政授權(quán)的特征 答：1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的；2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時，也必須接受行政職責(zé)；3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。63、簡述行政法的作用
      答：1）保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；有你更精 2）貫徹實施憲法、推動民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會主義精神文明。64、國家行政機關(guān)的設(shè)置原則。答：（1）適應(yīng)需要原則（2）精簡原則（3）高效率原則（4）依法設(shè)置的原則
      68、簡述行政訴訟原告的法律特征。
      答：行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院
      起訴的公民法人或者其他組織。原告具有以下法律特征：（1）認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1個特征，既是指原告的特征之一，也是對原告資格的規(guī)定。70．行政許可的特點是什么？ 答：行政許可的特點有：（1）行政許可是依申請的行政行為。行政許可一般都以行政相對方的申請為前提，行政主體并不因行政相對方準(zhǔn)備從事某項活動就主動地頒發(fā)行政許可證。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強制等對行政相對方科以義務(wù)的行為，而是免除相對方某種不作為義務(wù)使相對方可以行使某種權(quán)利。3）行政許可是要式行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式不予批準(zhǔn)和證明。
      三、論述題
      1．論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。
      答：行政法制監(jiān)督是由主體，對象和內(nèi)容三個部分構(gòu)成。(1)行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織．其中國家權(quán)力機關(guān)，國家司法機關(guān)，上級行政機關(guān)和專門行政監(jiān)督機關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國家機關(guān)體系以外的公民，組織所進(jìn)行的監(jiān)督屬于漢利性監(jiān)督．(2)行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關(guān)和法律，法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機關(guān)的公務(wù)雖和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。(3)行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。
      3、論述行政合理性原則的具體要求。答：(1)行政行為的動因應(yīng)符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機關(guān)運用權(quán)力時必須符合法律目的，(2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C，動機正當(dāng)要求行政機關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強加于公民和社會組織；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，如果在具體處理案件時，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。6．論述行政行為的特征。
      答：1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為；2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的；3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，既可依法自主作出；4)行政行為時以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。
      8、試論行政行為的合法要件？
      答：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素?；蛘哒f是應(yīng)當(dāng)符合的條件。
      第一，行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格。1．行政機關(guān)合法：指實施行政行為的行政機關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。2．人員合法：行政行為總是通過行政主體的工作人員具體實施，這些人員必須具備一定的條件，所實施的行政行為方有效。3．委托合法：是指作為行政主體的行政機關(guān)基于實施行政活動的需要,依法委托社會團(tuán)體或群眾組織、公民個人代表行政機關(guān)實施某種行政活動。委任的合法性表現(xiàn)在以下三個方面：（1）委托的行政機關(guān)必須具有合法的委托權(quán)限；（2）接受委托者必須具備從事行政活動的能力；（3）被委托者必須在委托權(quán)限內(nèi)實施行政行為。第二，行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍。權(quán)限合法，是指行政行為主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政行為,必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在幾個方面：行政事項管轄權(quán)的限制、行政地域管理權(quán)的限制、時間管轄權(quán)的限制、手段上的限制、程度上的限制、條件上的限制、委托權(quán)限的限制。
      第三，行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)。這是行政行為的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。包括幾項要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)；行政行為必須公正、合理。
      第四，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。所謂程序，是指行政行為的實施所要經(jīng)過的步驟。程序是行政行為的基本要素，因為任何行政行為的實施都要經(jīng)過一定的程序表現(xiàn)出來，沒有脫離行政程序而存在的行政行為。有兩項具體要求：其一，必須符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序要求。其二，必須符合程序的一般要求。填空題： 1．我們現(xiàn)在所說的行政法，除了指有關(guān)行政管理的法律規(guī)范以外，更重要的是其包含了對進(jìn)行（行政權(quán)）規(guī)范和控制的精神實質(zhì)。
      2．按照行政管理活動的環(huán)節(jié)劃分，可以分為（決策機關(guān)），（執(zhí)行機關(guān)）、輔助機關(guān)、咨詢機關(guān)和監(jiān)督機關(guān)。
      3．在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序其中（選任）由權(quán)力機關(guān)通過選舉產(chǎn)生行政職務(wù)。4．依據(jù)行政行為的實施是否須由行政相對方的申請為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為（依職權(quán)）行政行為與（依申請）行政行為。
      5.《國家賠償法》規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，（該行政機關(guān)）為賠償義務(wù)機關(guān)。6.根據(jù)我國《行政訴訟法》規(guī)定，行政賠償案件的管轄同于（行政）訴訟案件。7．《行政訴訟法》規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定（權(quán)限）、范圍、條件和（程序）。8．《行政處罰法》規(guī)定，法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由（法律）設(shè)定。
      9、行政訴訟參與人是指除（審判人員）、（書記員）、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。10．行政判決分為（一審）判決和（二審）判決兩種。
      11、行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。
      12．合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否（適當(dāng)）的問題。13．在行政組織法規(guī)中對于行政機關(guān)職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，一般采用三種方式：（概括）規(guī)定，（列舉）規(guī)定和（折衷）規(guī)定。
      14．被授權(quán)的組織在行政法上具有（獨立）的行政主體的法律地位。
      15.行政立法依其權(quán)力來源不同，可以分為（職權(quán)立法）、（授權(quán)立法）。
      6;（行政許可證）是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式和法律術(shù)語。17．行政強制執(zhí)行的性質(zhì)是：（行政性）、（強制性）、（執(zhí)行性）。
      18．我國《行政訴訟法》規(guī)定，因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由（不動產(chǎn)）所在地人民法院管轄。19．行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。
      20．在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）、（委任）、（調(diào)任）、（聘任）。
      21．在行政委托中，被委托的對象可以是行政機關(guān)和行政機構(gòu)，也可以是（企事業(yè)單位）及（其他社會組織）。
      22．行政救濟(jì)以行政管理相對方的（請求）為前提。
      23.在行政委托中，被委托的對象可以是行政機關(guān)和行政機構(gòu)，也可以是（企事業(yè)單位）及（其他社會組織）。
      依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為（行政立法行為）（行政執(zhí)法行為）（行政司法行為）
      25、行政合同的締結(jié)主要有（招標(biāo)）、（拍賣）、（邀請發(fā)價）和直接磋商等方式。
      26、以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為（規(guī)制性行政指導(dǎo)）、（調(diào)整性行政指導(dǎo)）（助成性行政指導(dǎo)）。
      27．申誡罰的具體形式主要有（警告）和（通報批評）。
      28、行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政（違法）或行政（不當(dāng)）。
      29、我國行政救濟(jì)的途徑主要有兩種，即（行政機關(guān)）救濟(jì)和（司法機關(guān)）救濟(jì)。
      30、我國的行政復(fù)議機關(guān)有兩類：一類是（地方各級人民政府），一類是（各級人民政府的職能部門）。
      31、行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體間的（權(quán)利）、（義務(wù)）。
      32、行政職權(quán)一般依其來源可分為兩大類：一類是（固有職權(quán)）；另一類是（授予職權(quán)）。
      33、行政委托的委托人必須是（國家行政機關(guān)）。
      34、行政法制監(jiān)督的對象是（行政主體）及其（工作人員）。
      35、論依據(jù)行政行為實施是否須由行政相對方的申請為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為（依職權(quán)行政行為）、（依申請行政行為）。
      36、行政許可申請的審核，一般包括（程序性）審核和（實質(zhì)性）審核。
      37、以行政指導(dǎo)的對象是否具體為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為（普遍的行政指導(dǎo)）、（個別的行政指導(dǎo)）。
      38、《行政處罰法》規(guī)定，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予（兩次）以上罰款的行政處罰。
      39、、行政救濟(jì)以行政（爭議）為基礎(chǔ)。
      40、行政賠償范圍包括（侵犯人身權(quán)）的違法行政行為和（侵犯財產(chǎn)權(quán)）的違法行政行為兩種，對這兩種違法行為所造成的損害，受害人有權(quán)請求國家賠償。
      41、確立行政訴訟受案范圍的方式，歸納起來主
      四、多項選擇題 1．行政立法的效率原則一般是通過(AB)加以實現(xiàn)的。
      A．時效制度 B．代理制度 C．聽證制度 D．咨詢制度有 2．行政相對方的義務(wù)包括(ACD)。A．服從行政管理的義務(wù) B．參與行政管理的義務(wù)
      C．協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) D．遵循法定程序要求的義務(wù)有
      3．下列行為中，屬于行政行為的有(BC)A．行政機關(guān)購買辦公用品 B．行政機關(guān)制定規(guī)范性文件
      C．街道辦事處與居委會簽訂衛(wèi)生管理承包合同 D．天氣預(yù)報
      4．在我國，國務(wù)院是(ABC)。A．最高國家行政機關(guān) B．中央人民政府
      C．國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān) D．最高國家機關(guān)星
      5．人民法院公開審理行政案件，但下列(BCD)案件除外。
      A．當(dāng)事人要求不公開的 B．涉及個人隱私的 C．涉及國家秘密的 D．法律另有規(guī)定的
      6．下列中的(BD)是行政立法主體。A．全國人大常委會B，國務(wù)院
      論C．上海市人大常委會D北京市人民政府 7．按照我國《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有(BD)A．行政拘留B．吊銷營業(yè)執(zhí)照C．勞動教養(yǎng) D。沒收非法所得
      8．行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的共同點有(BCD)。A．監(jiān)督的主體相同 B．監(jiān)督的對象相同 C．監(jiān)督的內(nèi)容相同 D．監(jiān)督的目的相同 1．作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是以所在國家行政機關(guān)的名義進(jìn)行，(D)。
      A故成為行政訴訟的共同被告!B故成為行政訴訟的被告
      C故不能成為行政訴訟的第三人 D故不能成為行政訴訟的被告 2．行政立法的效率原則一般是通過(AB)加以實現(xiàn)的。
      A時效制度 B代理制度星 C聽證制度 D咨詢制度
      3．行政訴訟確立受案范圍的原則是(ABCD)。A盡可能擴(kuò)大人民法院的受案范圍 B妥善處理司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系 C人民法院在政權(quán)體制中的地位
      D既借鑒他國經(jīng)驗，又考慮自身實際 4．我國行政救濟(jì)的途徑有：(BD)。
      A民間團(tuán)體救濟(jì) B行政機關(guān)救濟(jì) C民政救濟(jì) D司法機關(guān)救濟(jì)
      5．下列有關(guān)行政主體的說法，正確的是(C)。A．只有行政機關(guān)才能成為行政主體!B．行政主體還包括執(zhí)行公務(wù)的國家公務(wù)員
      C.行政主體必須是能以自己名義實施行政管理的組織 D．只要是行政機關(guān)任何時候都具有行政主體資格 6．根據(jù)我國憲法，(D)有權(quán)制定行政法規(guī)。A．全國人大常委會 B．省級人大 C國務(wù)院各部委 D國務(wù)院
      7．行政賠償?shù)姆绞接?BCD)。A．恢復(fù)名譽 B．返還財產(chǎn)C．恢復(fù)原狀 D．支付賠償金
      8．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列哪些案件向人民法院起訴時，人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理?(ACD)A．周某對海關(guān)的扣留決定不服
      B某市居民對市政府發(fā)布的征收綠化費的規(guī)定不服
      C某村民對縣土地局強行拆除其房屋的決定不服 D張某對縣公安局作出的行政拘留決定不服
      9．根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對人身的強制措施主要有(ABCD)等。
      A．收容審查  B．強制傳喚
      C強制戒毒 D強制扣留
      第四篇：自考行政法與行政訴訟法(一)筆記
      自考“行政法與行政訴訟法
      （一）”論述題-自考串講筆記
      論 述 題
      第一、試論述行政基本原則的性質(zhì)和功能？
      1.行政法基本原則是一種“基礎(chǔ)性規(guī)范”，是產(chǎn)生其他具體規(guī)則和原則的規(guī)范；行政法的具體規(guī)則和原則以行政法基本原則為指導(dǎo)，反映和體現(xiàn)行政法的基本原則，不能違反行政法基本原則或與之相抵觸。
      2.行政法進(jìn)行原則是一種高度抽象的，體現(xiàn)行政法的基本價值觀念的規(guī)范；行政法基本原則的精神貫穿于行政法的具體規(guī)范中，該精神浸透著相應(yīng)的基本價值觀念。
      3.行政法基本原則是一種普遍性規(guī)范，它對行政關(guān)系進(jìn)行整體的宏觀調(diào)整、規(guī)則；
      1）行政法執(zhí)法者在使用行政具體規(guī)范調(diào)整特定行政關(guān)系時，必須受行政法基本原則指導(dǎo)；
      2）必須將基本原則的精神與具體規(guī)范所確立的具體行為結(jié)合起來，行政法通過這種法意與法則的適用結(jié)合法的整體功能和目標(biāo)得以實現(xiàn)。
      4.行政法的基本原則指導(dǎo)、調(diào)整整個行政法行為，而且指導(dǎo)和調(diào)整行政法的整個立法行為；
      1）行政法律、行政法規(guī)和規(guī)章都要體現(xiàn)和貫徹行政法的基本原則；
      2）行政法基本原則對立法的指導(dǎo)和調(diào)整是其在執(zhí)法中得以實現(xiàn)的保證；
      3）國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)制定行政法和規(guī)章，都需受行政法基本原則和指導(dǎo)；
      5.行政法基本原則不僅對行政法的立法、執(zhí)法起宏觀指導(dǎo)作用，而且在一定的場合也直接規(guī)范行政行為的實施和行政爭議的處理；這也是行政法基本原則的功能；
      1）行政法基本原則一般不直接調(diào)整和規(guī)范行政行為的實施和行政爭議的處理；
      2）但是，在某些缺少行政法具體規(guī)則的調(diào)整的情況下，或者法律給行政主體或行政爭議處理機關(guān)留下較廣泛的自由裁量余地時，行政行為的實施或行政爭議的處理就要直接受行政法基本原則的拘束，即直接根據(jù)行政法基本原則作出相應(yīng)行為和裁決相應(yīng)爭議。第二、試論述行政處罰的基本原則。
      1.行政處罰的涵義：是行政法律規(guī)范得以遵守，社會、經(jīng)濟(jì)和生活秩序得以維護(hù)的重要且必要的手段；行政處罰是典型的侵益性行政行為，潛在著侵害人們合法權(quán)益的危險性；因此，為了充分發(fā)揮行政處罰的積極作用，抑制其消極因素，法律必須為行政處罰確立一系列制約機制和原則。
      2.行政處罰的基本原則：
      1）處罰法定的原則；行政處罰是典型的侵益行為，其實施必然導(dǎo)致對特定行政相對人某種權(quán)利或權(quán)益的限制或剝奪；因此，行政處罰行為自始至終都應(yīng)該嚴(yán)格貫徹處罰法定的原則；這一原則主要包括下述內(nèi)容：
      A：處罰設(shè)定權(quán)法定；B：被處罰行為法定；
      C：處罰主體及其職權(quán)法定；D：處罰的種類、內(nèi)容和程序法定；
      2）處罰公開、公正的原則；處罰公正的原則，亦稱合理處罰的原則，是處罰法定原則的必要補充；這一原則要求，行政處罰必須公平、公正，沒有偏私，設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
      3）處罰與教育相結(jié)合的原則；實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
      4）保障相對人權(quán)利的原則；保障相對人權(quán)利的原則實質(zhì)上是由保障相對人陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則和無救濟(jì)便無處罰的原則構(gòu)成的。
      5）職能分離的原則；
      A：行政處罰的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)相分離；
      B：行政處罰的調(diào)查、檢查人員和行政處罰的決定人員相分離；
      C：作出罰款決定的機關(guān)和收繳罰款的機構(gòu)相分離；
      D：行政處罰如舉行聽證，由非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證主持人；
      6）一事不再罰的原則；行政處罰以懲戒違法行為人，使其以后不再犯為目的，而不是以某種義務(wù)的履行為目的；所以，一次處罰即達(dá)到目的，一事不再罰的原則包括三層意思：A：對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰；
      B：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，行政機關(guān)不再予以人身自由的處罰；
      C：違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期；人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。
      第三、試論述行政行為的無效。
      1.行政行為無效的條件；根據(jù)以下行為的情形，行政相對人可視之為無效行政行為，有權(quán)國家機關(guān)可確認(rèn)和宣布該行為無效：
      1）沒有可能實施的行政行為； 行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪；
      2）行政行為具有明顯的違法情形；行政行為具有特別重大的違法情形；
      3）行政主體受脅迫作出的行政行為；行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；
      2.行政行為無效的法律后果
      1）行政相對人可不受該行為拘束，不履行該行為為之確定的任何義務(wù)，并且對此種不履行不承擔(dān)法律責(zé)任。
      2）可撤銷的行為只是在撤銷之后失去法律效力，在此之前仍然對相對人有拘束力，相對人如在此前不履行相應(yīng)行為為之確定的義務(wù)，仍要承擔(dān)法律責(zé)任；
      3）行政相對人可在任何時候請求有權(quán)國家機關(guān)（行政機關(guān)、行為機關(guān)的上級機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、人民法院）宣布該行為無效，行政相對人要求撤銷行政行為通常只能在法定期限內(nèi)通過申請復(fù)議或提起行政訴訟提出請求。
      4）有權(quán)國家機關(guān)可在任何時候宣布行政行為無效，因為無效行政行為不具有公定力和確定力；
      5）行政行為被宣布無效后，行政主體通過相應(yīng)行為從行政相對人處獲取的一切（如罰沒款物等）均應(yīng)返換相對人；行政主體對因此給善意的相對人造成的損害應(yīng)予以賠償，一般來說，行政行為被宣布無效后，無效行政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復(fù)到行為以前狀態(tài)；第四、試論述建立行政賠償制度的意義及行政賠償責(zé)任的構(gòu)成。
      1.行政賠償是國家賠償制度的重要組成部分；我國建立包括行政賠償制度在內(nèi)的國家賠償制度，是落實憲法原則，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，改進(jìn)行政機關(guān)工作，提高執(zhí)行水平的需要，也是發(fā)展民主政治，加強人權(quán)保障機制的重要步驟。
      2.建立行政賠償制度的建立具有以下重大歷史和現(xiàn)實意義：
      1）建立行政賠償制度是落實憲法的需要；
      2）建立行政賠償制度有利保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；
      3）建立行政賠償制度可以有效地監(jiān)督和促進(jìn)行政機關(guān)依法行使職權(quán)；
      3.行政賠償責(zé)任的構(gòu)成有以下幾個方面：
      1）賠償是法律規(guī)定的；損害必須是違法行為造成的；
      2）損害必須是行政機關(guān)和行政工作人員的行為造成的；
      3）國家負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p害必須是行政機關(guān)或行政機關(guān)的工作人員行使職權(quán)時造成的；
      4）損害必須是現(xiàn)實已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的，不是想象的；是直接的，不是間接的；
      第五、試論述行政訴訟基本原則。
      1.行政訴訟基本原則的涵義：是指由行政訴訟法規(guī)定的，對行政訴訟活動整個過程或者主要過程具有規(guī)范作用的，調(diào)整行政訴訟行為的基本準(zhǔn)則。
      2.理解這一概念需要從以下三個方面進(jìn)行——行政訴訟基本原則：
      1）是由行政訴訟法予以規(guī)定的；
      2）是調(diào)整行政訴訟行為的基本準(zhǔn)則；
      3）是對行政訴訟活動整個過程或者主要過程具有規(guī)范作用；
      3.行政訴訟與民事、刑事訴訟共有的原則
      1）以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；
      2）使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟原則；
      3）辯論原則《行政訴訟法》第9條規(guī)定；
      4）當(dāng)事人訴訟法律地位平等原則《行政訴訟法》第7條規(guī)定；
      5）檢察監(jiān)督原則《行政訴訟法》第10條和第64條進(jìn)行明確規(guī)定；
      6）合議、回避、公開審判和兩審終審原則《行政訴訟法》第6條規(guī)定；
      7）法院依法獨立行使審判權(quán)原則；《行政訴訟法》第3條第1款予以規(guī)定；
      4.行政訴訟特有的原則——具體行政行為合法性審查原則
      1）法院以合法性審查為原則，以合理性審查為例外；
      2）法院一般只審查具體行政行為，而不審查抽象行政行為；
      第六、簡述國家賠償法采用違法歸責(zé)原則的原因。
      1.國家賠償法之所以采用違法規(guī)責(zé)原則：是因為違法原則與其他原則相比有諸多優(yōu)點，與依法治國、依法行政原則及行政訴訟法的規(guī)定也協(xié)調(diào)一致，便于操作，也有利于保護(hù)受害人獲得國家賠償，比較符合國家賠償?shù)奶攸c。
      2.其原因主要有：
      1）違法原則是較為單一的歸責(zé)原則，簡單明了，與違法及過錯原則相比，便于實踐操作；
      2）違法原則是客觀歸責(zé)原則，避免了過錯原則在主觀認(rèn)定方面的困難，便于受害人取得國家賠償；
      3）違法原則以執(zhí)行職務(wù)違法為承擔(dān)賠償責(zé)任的前提，排除了對合法行為造成的損害給予賠償?shù)目赡苄裕行У貐^(qū)分了國家賠償責(zé)任與國家補償責(zé)任；
      4）違法原則以國家機關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為合法與否作為是否承擔(dān)國家賠償責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，與依法治國、依法行政原則強調(diào)的職權(quán)法定、依程序行政等要求相一致，與行政訴訟法確定的行政行為合法性審查原則也比較相符。
      第七、試論述共同訴訟的成立條件。
      1.各個訴訟均由同一人民法院管轄；
      2.當(dāng)事人雙方至少有一方為兩人以上；
      3.各個訴訟的訴訟標(biāo)的是同一個具體行政行為，或者是同一類具體行政行為；
      4.須有相互獨立的訴訟存在，共同訴訟是訴訟合并，獨立的訴訟的存在是訴訟合并的前提；
      第八、試論述行政訴訟法對行政附帶民事案件的訴訟程序的主要要求。
      1.負(fù)責(zé)處理行政案件的同一審判組織，對行政和民事兩類爭議適用不同的審判程序分別審理，并且作出兩個不同的判決或者裁定。
      2.與民事爭議相關(guān)聯(lián)的行政案件，按照行政訴訟法的規(guī)定，通過行政訴訟的起訴受理程序被人民法院受理并且尚未作出判決審理完畢；
      3.與受理的行政案件相關(guān)聯(lián)的民事爭議當(dāng)事人，向人民法院提出在審理相關(guān)行政案件時
      對民事爭議一并審理的請求；該當(dāng)事人既可以是行政案件中的原告，也可以是原告以外的其他民事爭議當(dāng)事人。
      第九、試論述國家公務(wù)員辭職權(quán)的限制。
      1.公務(wù)員提出辭職申請后，3個月的審批期限內(nèi)，不得擅自離職；
      2.在涉及國家安全重要機密等特殊崗位上任職的公務(wù)員，不得辭職；
      3.公務(wù)員辭職后，2年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性事業(yè)單位任職，須經(jīng)原行政機關(guān)批準(zhǔn)。
      4.行政機關(guān)可以根據(jù)實際情況，規(guī)定公務(wù)員3至5年內(nèi)的最低服務(wù)年限，公務(wù)員未滿規(guī)定和最低服務(wù)年限，不得辭職；
      5.公務(wù)員辭職違反上述限制規(guī)定，行政機關(guān)可給予其開除處分；
      第十、試論述證據(jù)保全的條件和程序。
      1.人民法院采取對訴訟證據(jù)的保全措施，需要具備以下條件之一：
      1）證據(jù)可能滅失；對這類證據(jù)如果不及時收集、固定和保存，以后將不復(fù)存在或不能起證據(jù)作用；
      2）證據(jù)在將來難以取得，如果對目前持有的證據(jù)不及時采取保全措施，以后將難以取得同類的證據(jù)；
      2.行政訴訟法規(guī)定了證據(jù)保全的兩種程序：
      1）訴訟參加人提出申請，由人民法院決定；申請書應(yīng)寫明保全對象、理由、時間、地點和申請人的姓名、身份；申請人范圍僅限于訴訟參加人，即原告、被告、第三人和訴訟代理人；人民法院對申請書進(jìn)行審查后作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予保全的裁定；訴訟參加人對人民法院不批準(zhǔn)保全的裁定可以申請復(fù)議一次，但不得上訴。
      2）人民法院依職權(quán)主動采取保全措施；人民法院審判人員發(fā)現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，而且這些證據(jù)對人民法院查明案件事實十分重要，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動對這些證據(jù)采取保全措施。
      第十一、試論述行政行為的合法要件。
      1.行為程序合法：
      1）行為符合法定方式；2）行為符合法定步驟；3）行為符合法定時限；
      2.行為內(nèi)容合法：
      1）行政行為有事實根據(jù)，證據(jù)確鑿；2）行為目的合乎立法目的；
      2）正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件；
      3.行為主體合法：
      1）行為主體是行政主體；
      2）行為在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)；
      3）應(yīng)通過一定會議作出的行為通過了相應(yīng)會議的討論，并且相應(yīng)會議有法定人數(shù)出席、相應(yīng)決定有法定票數(shù)通過。
      第五篇：自考行政法與行政訴訟法名詞解釋和簡答題
      名詞解釋：
      行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán) 進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。其中，行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會 關(guān)系稱為行政關(guān)系。
      行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi) 容的各種社會關(guān)系。
      行政法律事實是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生。變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實，簡稱法律事實。
      行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織
      行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體來行使，行政管理相對方不享有行政職權(quán)。
      行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時，必須同時履行職責(zé)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政，行政機關(guān)：指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使用權(quán)國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)，國家行政機關(guān)也叫國家管理機關(guān)，簡稱政府
      行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為
      行政委托是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。
      行政相對方：在法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。
      行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。
      行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。
      行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動 行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。
      行政不當(dāng):也叫行政失當(dāng),指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為雖然合法但不合理.行政強制是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)自由等采取的強制性的具體行政行為的總稱。
      行政強制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。
      行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。
      行政指導(dǎo)就是行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。
      行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為 行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。
      行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果
      行政救濟(jì)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。
      行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動。
      行政賠償即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫葐柎痤}
      行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動。
      行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進(jìn)行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟的法律規(guī)范的總和。
      行政訴訟參加人是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。
      行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。
      行政訴訟強制措施是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。
      行政判決是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。行政判決分為一審判決和二審判決兩種
      行政裁定是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。行政裁定與行政判決具有同等的法律效力。
      資格許可:指行政主體應(yīng)申請人的申請,經(jīng)過一定的考核程序發(fā)一定的證明文書,允許其享有某種資格或具備某種能力的許可,如律師證等.一般來說,資格許可的同時也包含了被許可人的行為許可.要式行政行為:指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為.首長制和委員會制凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長負(fù)責(zé)制，簡稱首長制；而賦予委員會議集體承擔(dān)者，稱為委員會議負(fù)責(zé)制，簡稱委員會制
      審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對案件再次進(jìn)行審理的程序。審判監(jiān)督程序不是必須經(jīng)過的審理程序，不具有審級的性質(zhì)，是第一審、第二審以外的檢驗法院已結(jié)案件辦案質(zhì)量的一種監(jiān)督程序。
      涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。層次制與職能制層次制又叫層級制、分級制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。職能制又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。集權(quán)制與分權(quán)制集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機關(guān)，下級機關(guān)沒有或有自主權(quán)，一切均需按照上級機關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級機關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項不加干涉。
      公務(wù)員是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。即我國公務(wù)員的范圍限于在政府系統(tǒng)任職的國家公職人員，不包括各級行政機關(guān)中的工勤人員。
      起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。
      決定是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。
      國家行政機關(guān)是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的,行使國家權(quán)力,組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān).行政法的法源的形式有哪些?憲法，法律，行政法規(guī)，部門規(guī)章，地方性法規(guī)
      簡述行政許可的特征?行政許可是行政機關(guān)管理性的行政行為。行政機關(guān)確認(rèn)民事財產(chǎn)權(quán)利和確認(rèn)民事關(guān)系的行為，不具有行政管理的性質(zhì)，因而不屬于行政許可；行政許可是對社會實施的外部管理行為。行政機關(guān)對內(nèi)部的管理行為不屬于行政許可；行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請產(chǎn)生的行政行為，無申請則不產(chǎn)生行政許可；行政許可是準(zhǔn)予行政相對人從事特定活動的行為。實施行政許可的結(jié)果是，行政相對人獲得從事特定活動的權(quán)利或者資格。
      簡述行政訴訟原告的法律特征？①必須是行政管理相對的一方行政相對人②必須有法律上的利害關(guān)系，即承擔(dān)具體行政行為法律后果或受其影響③必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對人
      行政主體的特征？1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織這一特征將行政主體與其他國家機關(guān)、組織區(qū)別開來2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織這主要是指行政主體應(yīng)具有獨立的法律人格，能獨立地對外發(fā)布決定和命令，獨立采取行政措施等3）行政主體是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織4）行政主體一般由行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織提當(dāng)
      簡述一般行政監(jiān)督的主要方式？工作報告。檢查。專案調(diào)查。審查。備案。批準(zhǔn)。提出議案。改變或撤銷。懲戒。
      簡答題
      簡述劃分個人行為與機關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)？①公務(wù)員的行為以所屬機關(guān)的名義做出的，屬機關(guān)行為，以自己名義作出的屬個人行為②公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)做出的，屬于機關(guān)行為，如果超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定③公務(wù)員的行為是執(zhí)行機關(guān)的命令或委托，不管機關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機關(guān)行為。
      被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？①性質(zhì)不同。被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機關(guān)的名義進(jìn)行活動；被授權(quán)組織屬于行政主體，能以自己的名義獨立活動②產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生③行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機關(guān)承擔(dān)；被授權(quán)組織對其行為后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。行政法律關(guān)系的特點？在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。行政法律關(guān)系具有不對等性。行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。
      行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成。行政法律關(guān)系主體即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政法主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。行政法律關(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。包括物、行為和精神財富。行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)。行政法律關(guān)系既然是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，那么，由權(quán)利、義務(wù)構(gòu)成的行政法律關(guān)系的內(nèi)容，也是行政法律關(guān)系不可缺少的要素。
      行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅？1行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，除了必須存在行政法律關(guān)系的主體和客體以外，還必須具有兩個基本的條件：具有相應(yīng)的行政法律關(guān)系賴以發(fā)生的法律根據(jù)，即有行政法律規(guī)范的存在。具有導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實。2行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更3政法律關(guān)系的消滅，是指行政法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)的消滅。主要有兩種情況：一方或雙方當(dāng)事人消滅，從而使原行政法律關(guān)系消滅。行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容全部消滅，從而使原法律關(guān)系消滅
      行政相對方的法律地位？行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)表現(xiàn)出來的。1）行政相對方的權(quán)利：提出申請的權(quán)利、參與行政管理的權(quán)利、聽證的權(quán)利、了解情況的權(quán)利、申請行政法上的救濟(jì)的權(quán)利2）行政相對方的義務(wù)：服從行政管理的義務(wù)、協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)、遵循法定程序要求的義務(wù)
      國家行政機關(guān)的設(shè)置原則？適應(yīng)需要原則、精簡原則、高效率原則、依法設(shè)置的原則 簡述行政法基本原則？行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵行行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權(quán)利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。
      行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：1）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。2）行政機關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機會。3）決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機會。
      行政合法性原則的具體要求：1）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。這是指中央政府與地方政府的權(quán)限劃分、行政專業(yè)部門與綜合部門的權(quán)限劃分、上級與下級的權(quán)限劃分等都必須依據(jù)法律確立。各部門不能超過法律賦予的職權(quán)范圍，否則即構(gòu)成違法2）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢3）任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。
      行政合理性原則？指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。主要表現(xiàn)在1）法律不可能規(guī)范全部行政活動2）法律對行政活動的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機關(guān)束手無策。具體要求 1）行政行為的動因應(yīng)符合法律目的2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C。3）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理
      行政職權(quán)的特征？1）強制性2）不可處分性3）職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。另外，行政主體在行使行政職權(quán)時，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指，行政主體在行使行政職權(quán)時所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán)，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等。
      公務(wù)員在法律地位上享有特點？享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)；可以以自己的名義從事個人行為，但不能以國家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身分了；他的個人行為只代表他個人，不具有強制性，而且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員有資格作為國家的代表，以公務(wù)機關(guān)的名義從事公務(wù)行為；公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時需要承擔(dān)行政職責(zé)； 公務(wù)員的公務(wù)行為具有強制性，公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機關(guān)承受；所屬公務(wù)機關(guān)對公務(wù)員個人過錯負(fù)連帶責(zé)任。行政法制監(jiān)督的構(gòu)成？行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三部分構(gòu)成的。政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。
      行政行為的特征是？1）行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的3）行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性4）行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。這種強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強制性，就無法實現(xiàn)行政行為的單方意志性。行政行為的構(gòu)成要件？1）主體合法。是指作出行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義作出行政行為，并能獨立承擔(dān)法律責(zé)任。2）內(nèi)容合法：行為有確鑿的證據(jù)證明，有充分的事實根據(jù)；行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；行為必須公正、合理，符合立法目的和立法精神3）程序合法：行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度；行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟和順序。
      行政立法的性質(zhì)？行政立法既有行政的性質(zhì)，是一種抽象行政行為，又具有立法的性質(zhì)，是一種準(zhǔn)立法行為。應(yīng)當(dāng)結(jié)合這兩個方面來認(rèn)識行政立法。行政立法的行政性質(zhì)：行政立法的主體是國家行政機關(guān)；行政立法所調(diào)整的對象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)；行政立法的根本目的是實施和執(zhí)行權(quán)力機關(guān)制定的法律，實現(xiàn)行政管理職能。行政立法的立法性質(zhì)：行政立法是有權(quán)行政機關(guān)代表國家以國家名義制定行政法律規(guī)范的活動；行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規(guī)范性和強制性；行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。行政機關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章必須經(jīng)過起草、征求意見、會議審查、通過、簽署、公布等法定程序。行政強制的特征？行政強制的主體是行政主體，即行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。在行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織沒有權(quán)力直接采取行政強制措施的情況下，可以依法申請人民法院實施強制，但行政強制的主體并不因此而變成人民法院，行政強制也未因此改變其行政的性質(zhì)。行政強制的對象是相對方的財物和人身自由。由于相對方拒不履行行政法義務(wù)，或?qū)ι鐣刃蚣八巳松斫】岛桶踩赡軜?gòu)成危害或其本身正處在或?qū)⑻幱谀撤N危險狀態(tài)中，而導(dǎo)致行政主體作出行政強制行為。行政強制的目的是為了實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行。
      行政強制執(zhí)行具有以下特征？行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提；行政強制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機關(guān)或者人民法院來實施；行政強制執(zhí)行的對象范圍廣泛；行政強制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解行政合同有如下特征：行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體；行政合同的目的是為了實現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)；行政合同的雙方意思表示必須一致；在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)
      行政指導(dǎo)有以下特征：行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動；行政指導(dǎo)是一種事實行為；行政指導(dǎo)是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則；行政指導(dǎo)是一種外部行為 行政處罰的特征？行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的。也就是說，行政處罰不是在個人或組織不履行法定義務(wù)時，促使義務(wù)人承擔(dān)義務(wù)的措施，而是對個人或組織不履行法定義務(wù)或不正當(dāng)行使權(quán)利時的一種制裁，促使其不再重犯。行政處罰的這一特征使其與行政強制執(zhí)行區(qū)別開來。
      論述追償制度與賠償制度的關(guān)系？1）行政賠償是指國家行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益造成的損害。其賠償范圍是：違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政措施的；非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；毆打或者以其他暴力行為造成公民身體傷害的；違法使用武器、警具造成公民身體傷害的；違法罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、沒收財物的；違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；違法征收財物、攤派費用的；造成公民身體傷害或者侵犯財產(chǎn)權(quán)造成損害的其他違法行為。2）行政補償是指國家行政機關(guān)及其工作人員。在管理國家和社會公共事務(wù)的過程中,因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成了損失,由國家依法予以補償?shù)闹贫取Ｋ麄儍烧咧g的主要區(qū)別為調(diào)整對象不同，前者為行政機關(guān)及其成員的違法行為，后者為合法行為。兩者的范圍也不同，后者比前者更廣。行政補償和行政賠償都可以適用調(diào)解,但是,公民因與行政機關(guān)對行政補償不能達(dá)成協(xié)議而起訴的,適用一般的行政訴訟。論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式？1)通報批評,即由有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施.2)賠禮道歉,承認(rèn)錯誤.即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施3)恢復(fù)名譽,消除影響.即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補救措施4)返還權(quán)益,恢復(fù)原狀.針對違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益,侵害財產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施5)停止違法行為6)撤銷違法決定7)撤銷違法的抽象行政行為8)履行職務(wù).即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式9)糾正不當(dāng).對不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r糾正10)行政賠償.由于行政主體的行政違法和行政不當(dāng)給相對方造成損害的要給予經(jīng)濟(jì)上的賠償.
       
      
    
      

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