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      《行政法與行政訴訟法》復(fù)習(xí)資料[五篇范例]
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 07:01:21下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：《行政法與行政訴訟法》復(fù)習(xí)資料
      

      1187《行政法與行政訴訟法》 1.行政法律關(guān)系的變更包（主體的變更）、（客體的變更）、18、行政強(qiáng)制的對(duì)象是向?qū)Ψ降呢?cái)物和人身自由
      二、單項(xiàng)選擇題 8.以下監(jiān)督檢查，不屬于行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人的監(jiān)督檢
      一、填空題：（內(nèi)容的變更）。20、行政合同的締結(jié)、直1.關(guān)于行政的涵義，提出“國(guó)家意志執(zhí)行說(shuō)”的是(D.古查的是（D.自檢制度）。
      1.公務(wù)員的雙重身份是指（公務(wù)身份）和（個(gè)人身份）2．行政法的基本原則主要包括（合法性原則）與（合理接磋商等方式 德諾)。9.行政指導(dǎo)制度最典型、應(yīng)用最普遍的國(guó)家是（B.日本）。
      2.（代執(zhí)行）是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義性原則）合同一般采用書(shū)面形式 2.以下說(shuō)法不屬于行政程序合法內(nèi)容的是(C.行政行為10.以下不屬于行政處罰法定原則內(nèi)容的是（B.對(duì)象法務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)4.依據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象以及適用力的不同，可以將
      22、行政命令式行政的，對(duì)相對(duì)方科以?xún)?nèi)容應(yīng)當(dāng)合情合理)。定）。
      行措施。行政行為分為（抽象行政行為）和（具體行政行為）義務(wù)的行為 4.行政職責(zé)的核心是(C.依法行政)。2.行政法治原則的核心內(nèi)容是（A.行政合法性原則）。
      3.警告屬于行政處罰中的（申誡）罰。7.行政監(jiān)督是指（行政機(jī)關(guān)）是實(shí)施的法律監(jiān)督。行政知道的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政命令分為5.以下屬于國(guó)務(wù)院職權(quán)的是(D.制定行政法規(guī))。4.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》屬于（A.法律）。
      1.以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可以分為（實(shí)體21.地方性法規(guī)可以設(shè)定除（限制人身自由）、（吊銷(xiāo)企業(yè)規(guī)制性行政指導(dǎo)、調(diào)整性行政指導(dǎo)、助成性行政指導(dǎo) 6.行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推5.王某到山林中捉野豬，被某縣林業(yè)局所設(shè)立的林業(yè)檢行政法）與（程序行政法）。營(yíng)業(yè)執(zhí)照）以外的行政處罰。定為合法有效，這體現(xiàn)了行政行為具有(C.公定力)。查站的工作人員截住，工作人員發(fā)現(xiàn)其無(wú)證人山，對(duì)其
      2.行政合同的當(dāng)事人一方必須是（行政主體）。22.行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)保括（行政性）、強(qiáng)制性和（執(zhí)
      25、行政處罰案件由政府10.胡某生產(chǎn)假酒并進(jìn)行銷(xiāo)售，致使多人飲后中毒、少數(shù)罰款10元，工作人員的罰款應(yīng)該由（B.縣林業(yè)局）的名
      4.被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以（自己）的名義行使行性）具有行政處罰權(quán)人死亡，受害人親屬向當(dāng)?shù)乜h工商局舉報(bào)?？h工商局調(diào)義作出。
      行政職權(quán)。23.行政許可實(shí)施主體制度中的創(chuàng)新包括（相對(duì)集中行政
      26、人身罰主要有行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)兩種形式 查后認(rèn)為，胡某的行為已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，那么工商局應(yīng)6.以下行政行為屬于雙方行政行為的是（D.行政合同）。
      5.行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于（單方許可權(quán)）和一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一辦理、集中辦理或者聯(lián)
      27、行政執(zhí)該如何處理(C.不予行政處理，但應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)，由7.制定行政法規(guī)、規(guī)章最具有實(shí)質(zhì)意義的程序是（B.征行為）。合辦理。法行為、行政司要 司法機(jī)關(guān)依法追究胡某的刑事責(zé)任)?求意見(jiàn)）。
      7.以行政強(qiáng)制行為所指向的對(duì)象和內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為25.在我國(guó)，最基層的人民政府是（鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府）。
      28、審計(jì)的對(duì)象主要是會(huì)計(jì)資料 1.行政法律關(guān)系產(chǎn)生的事實(shí)前提是（D.行政法律事實(shí)）。8.下列組織中屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的有（B.人民政府）。對(duì)（人身）、（財(cái)產(chǎn)）和（行為）的強(qiáng)制。26.行政法制監(jiān)督的對(duì)象是（行政主體）及其（公務(wù)人員）。
      29、我國(guó)行政救濟(jì)的機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)2.行政法治原則的核心內(nèi)容是（A.行政合法性原則）。9.限制人身自由的行政處罰，只能由下列哪一項(xiàng)設(shè)定 ?
      8.行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出（申請(qǐng)），27.行政職權(quán)一般依其來(lái)源可分為（固有職權(quán)）、（授予職關(guān)救濟(jì) 3.下列不屬于行政主體的是（D.某市某區(qū)某鎮(zhèn)工商所）。(A.法律)
      是行政主體實(shí)施行政許可行為的前提條件。權(quán)）兩大類(lèi)。復(fù)議原則上采取書(shū)面審理的辦法 4.有權(quán)制定地方政府規(guī)章的是（D.杭州市人民政府）。１.以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政劃分為
      1.行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）、（客體）、和（內(nèi)19.行政法律關(guān)系構(gòu)成要素包括行政法律關(guān)系的（主體）、31、公民、法人或者體行政行為侵犯其5.根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，以下說(shuō)法（Ａ．實(shí)體行政法與程序行政法）
      容）三大要素構(gòu)成。(客體)和內(nèi)容。合法權(quán)益的，可以自知道該具體行為之日起60日內(nèi)提出正確的是（C.法官是公務(wù)員）。２.下列有關(guān)行政主體的說(shuō)法，正確的是（Ｃ.行政主體2.行政法的基本原則具有（普遍性）、（基礎(chǔ)性）、和自身20.行政立法權(quán)是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布(行政法規(guī))、行政復(fù)議。6.行政訴訟制度是由（D.國(guó)家司法機(jī)關(guān)）來(lái)追究行政主必須是能以自己名義實(shí)施行政管理的組織）
      特殊性的特點(diǎn)。(規(guī)章)的權(quán)力。
      32、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償 體的行政責(zé)任。３.下列可以設(shè)立派出機(jī)關(guān)的人民政府是（Ｂ.縣級(jí)人民
      3.我國(guó)地方各級(jí)人民政府分為（?。ⅲㄊ校?、（縣）、（鄉(xiāng)）21.行政立法性質(zhì)的雙重性體現(xiàn)在它既具有（行政性），33、行政侵權(quán)行為是構(gòu)要條件 7.部門(mén)規(guī)章有權(quán)設(shè)定警告和（C.一定數(shù)額的罰款）。政府）
      四級(jí)。又具有（立法性）。34種，一種是“后補(bǔ)”式的追償：一8.適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件必須符合的條忡，不包5.行政授權(quán)的依據(jù)是（C.法律法規(guī)）。
      4.以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將22.被委托的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以（委托的行政種是“先陪后追”的方式 括（A.對(duì)個(gè)人處以50元以上的罰款）。５．行政主體受脅迫作出的行政行為屬于（Ａ.無(wú)效）的行政行為分為（要式行政行為）和（不要式行政行為）。機(jī)關(guān)）的名義實(shí)施行政許可。35訟的必經(jīng)階段，即復(fù)議前置原則，9.對(duì)人身的強(qiáng)制執(zhí)行方式不包括（C.行政拘留）。行政行為
      5.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的（7）日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)23.行政不當(dāng)也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的是一些國(guó)家行政訴訟的一項(xiàng)基本原則 10.限制人身自由的行政處罰，可以由（A.法律）設(shè)定。６.有權(quán)制定政府行政規(guī)章的是（Ｄ.杭州市人民政府）間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、必要時(shí)予以公告。人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不
      36、人民法院審理行政案件的方式為開(kāi)庭審理 1.根據(jù)《行政處罰法》，在行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰程序中，執(zhí)７.行政許可的實(shí)施主體不包括（Ｃ.受委托的組織）
      6.（執(zhí)行法）是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為（合理）。
      37、我國(guó)行政訴訟所地域法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳的數(shù)額為（C.20元以下）８.行政合同與其他行政行為相比較，有下列特征（Ｂ.義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢(qián)給付24.行政處罰適用的時(shí)效，《行政處罰法》規(guī)定的是（兩管轄和裁定管轄 2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法.規(guī)定：行為人違法事實(shí)以雙方當(dāng)事人意思表示一致為成立要件）
      義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。年），《治安管理處罰法》規(guī)定的是（六個(gè)月）。分為專(zhuān)屬管轄和共同管轄 確鑿且有法定依據(jù)的，對(duì)公民處以（B.50元以下）罰款９.下列組織或人員中，（Ｄ.行政相對(duì)方）違反行政法
      7.（行政處分）是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)基于行政隸屬關(guān)系或25.行政處罰從大的方面可以分為人身罰、（行為罰）、（財(cái)
      39、行政訴訟參加人包的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的決定。律規(guī)范的行為不構(gòu)成行政違法。
      行政監(jiān)察機(jī)關(guān)基于職權(quán)對(duì)犯有違法失職的國(guó)家行政機(jī)關(guān)產(chǎn)罰）和申誡罰。40、當(dāng)事人在不同的第二3.行政法制監(jiān)督的不同主體中，（A.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)）對(duì)行１0.以下形式中，不是行政主體與其執(zhí)行公務(wù)的人員承工作人員采取的一種行政懲戒措施。26.行政許可的實(shí)施主體包括（法定行政機(jī)關(guān)）、（被授權(quán)審程序中，稱(chēng)上訴人和被上訴人 政主體監(jiān)督是最全面、最具有權(quán)威性的。擔(dān)行政責(zé)任共有的方式的是（B.行政處分）。
      2.行政立法權(quán)是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布（法規(guī)）、（規(guī)章）組織）和受委托的行政機(jī)關(guān)。
      41、起院遞交起訴狀，并4.公安機(jī)關(guān)對(duì)醉酒的人強(qiáng)制進(jìn)行人身拘束，該行政行為1.某省某縣畜牧水產(chǎn)局被合并到農(nóng)業(yè)局，這屬于行政法的權(quán)力。27.行政處罰昕證應(yīng)當(dāng)制作（聽(tīng)證筆錄）。按被告人數(shù)提出副本 應(yīng)（C.即時(shí)生效）。律關(guān)系的（A.主體變更）。
      3.在我國(guó)，能夠成為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括（國(guó)務(wù)院）、1．行政法律關(guān)系是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政
      42、經(jīng)院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)5.行政立法行為屬于（D.抽象行政行為）。2.關(guān)于行政主體與行政法律關(guān)系的主體，以下說(shuō)法不正（國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)）、（國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)）、（國(guó)務(wù)院法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。在7日內(nèi)立案，并通知原告 6.下列屬于限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的是（C.遣送確的是?（A.有政本就是行政法律關(guān)系主體）
      各部、委管理的國(guó)家局）、（地方各級(jí)人民政府）、（地方2客體包括物、行為和精神財(cái)富 43命法院在審理行政案件時(shí)，不得以調(diào)解為必經(jīng)審出境）。3.下列組織中屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的有（B.各級(jí)人民政府）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的職能部門(mén)）和（地方人民政府
      3、以行政法調(diào)整對(duì)象的，理程序集結(jié)案方式。但是，行政賠償訴訟可以使用調(diào)解。7.關(guān)于行政處罰設(shè)定權(quán)限，以下說(shuō)法正確的是（B.北京4.行政主體因受脅迫而作出的行政行為，該行政行為的派出機(jī)關(guān)）?？煞譃橐话阈姓ê吞貏e行政法
      44、第二審人民法院有開(kāi)庭審理和書(shū)面市人民政府可以設(shè)定一定數(shù)量罰款的行政處罰）法律效力是（A.無(wú)效）。
      4.行政立法最具有實(shí)質(zhì)意義的程序是（征求意見(jiàn)）。
      4、行對(duì)方申請(qǐng)為前提。審理兩種方式 8.下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的監(jiān)督是（C.一般行政監(jiān)督）。5.根據(jù)《國(guó)務(wù)院組織法》規(guī)定，簽署行政法規(guī)的人是（C.5.行政許可實(shí)施主體制度中創(chuàng)新包括（集中行使行政許
      5、行政主體是享有國(guó)家行活動(dòng)的組織
      45、行政案件的執(zhí)行程序必須按一定的方式提起。提起9.吳某之子在部隊(duì)演習(xí)死亡，部隊(duì)將《烈士證書(shū)》發(fā)給國(guó)務(wù)院總理）。
      可權(quán)）和一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一辦理、集中辦理或者聯(lián)合6、按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可分的方式有申請(qǐng)執(zhí)行和移送執(zhí)行 吳某。此后，吳某一直憑《烈士證書(shū)》領(lǐng)取撫恤金。19946.工商行政管理機(jī)關(guān)向符合條件的某公詞頒發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)辦理。機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān) 46相關(guān)性和合法性 年，民政局換發(fā)《烈士證書(shū)》時(shí)，未將《烈士證書(shū)》換執(zhí)照的行為屬于（A.行政許可）。
      6.行政處罰是行政主體（違反行政法律規(guī)范）的公民，7、國(guó)部、委和行、署在政法上的職權(quán)主要有制定
      47、根據(jù)證據(jù)的變現(xiàn)發(fā)給吳某。吳某逐向法院提起訴訟。引起爭(zhēng)議行政行為7.根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，在行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰程法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。規(guī)章權(quán)和本部門(mén)所轄事務(wù)的管理權(quán) 物證據(jù) 的行政主體是（D.民政局）.序中，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的數(shù)額為（C.20元以
      7.行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是（行政違法）或（行政不據(jù)各自行為的特征用，是指人民法院按照法定程序，9.行政監(jiān)督的主體是（C.國(guó)家行政機(jī)關(guān)）。下）。
      當(dāng)）。來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于公務(wù)行為，具有將法律、法規(guī)具體運(yùn)用于各種行政案件，從而對(duì)行政機(jī)3.下列不屬于行政主體的是（D.沈陽(yáng)市鐵西區(qū)重工工商8.行政機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)任職資格證書(shū)的行為，屬于（B.行為罰）。
      2.（行政合法性原則）是行政法治原則的核心內(nèi)容。平等有償特點(diǎn)的行為一般是民事行為。關(guān)具體行政行為的合法性記性審查的專(zhuān)門(mén)活動(dòng) 所）。10.行政責(zé)任的主體是下列哪一個(gè)選項(xiàng)及其執(zhí)法公務(wù)的3.行政授權(quán)是指（法律、法規(guī)）將（行政職權(quán)和行政職
      9、依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所系的不同，可以
      49、行政判決分審判決兩種 4.區(qū)公所的設(shè)立，要經(jīng)（A.省級(jí)人民政府）批準(zhǔn)。人員?（A.行政主體）
      責(zé)）的一部或全部授給（非行政機(jī)關(guān)）的社會(huì)組織行使將行政行為分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司50、超體行政行為超越的5.關(guān)于公務(wù)員個(gè)人身份，以下說(shuō)法不正確的是（D.所屬1.以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，行政法可以的法律行為。法行為三類(lèi)。法律、法規(guī)的授權(quán)范圍 公務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其個(gè)人過(guò)錯(cuò)負(fù)連帶責(zé)任）。分為（B.一般行政法與特殊行政法）。
      4.行政行為的效力包括（公定力）、（確定力）、（拘政行為通常具有的法律效力是公定力、確定力、51、濫政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然在6.下列組織中，可以進(jìn)行行政委托的有（A.上海市教育2.在行政法律關(guān)系中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，不可以通過(guò)以下何種束力）和（執(zhí)行力）。約束力、執(zhí)行力 其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨 局）。途徑解決 ?(D.民事調(diào)解)
      5.我國(guó)《立法法》所稱(chēng)較大的市是指（省級(jí)人民政府所力來(lái)源不同，可分為職權(quán)立法與授民法院據(jù)以采取執(zhí)行措施的生效法7.行政法制監(jiān)督的不同主體中，對(duì)行政主體監(jiān)督最全面、4.區(qū)公所設(shè)立的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是(A.省級(jí)人民政府)。在地的市）、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市和（國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）。權(quán)立法 律文書(shū) 最具有權(quán)威性的是（A.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)）。5.在我國(guó)可以設(shè)立派出機(jī)關(guān)的人民政府是(B.縣級(jí)以
      6.除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個(gè)原執(zhí)行，是指公民、法人或其他組織9.下列屬于對(duì)人身自由的行政強(qiáng)制措施的是（C.遣送出上人民政府)。
      受理行政許可申請(qǐng)之日起（20）日內(nèi)作出行政許可決定。則是：民主原則、效率原則 即不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機(jī)關(guān)作出境）。6.在行政授權(quán)中，不可以接受授權(quán)的主體是(B.民主黨
      7.行政合同締結(jié)的基本原則是（依法原則）。13使用為標(biāo)準(zhǔn)，分為的具體行政行為，行政機(jī)關(guān)向人民法院提出執(zhí)行申請(qǐng)，10.行政合同與其他行政行為相比較，有下列特征（B.以派)。
      1.行政關(guān)系是指(行政權(quán))被行使過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)獨(dú)立的許可和附文件的許可 由人民法院采取強(qiáng)制措施，使具有行政行為得以實(shí)現(xiàn)的雙方當(dāng)事人意思表示一致為成立要件）。7.行政立法行為屬于(A.抽象行政行為)。
      系。程序性審核和實(shí)質(zhì)性審核 制度。1.關(guān)于行政法律關(guān)系的特點(diǎn)，以下說(shuō)法正確的是（C.行8.關(guān)于行政許可的設(shè)定，以下說(shuō)法正確的是(C.國(guó)務(wù)院
      3.我國(guó)的政府派出機(jī)關(guān)有三種類(lèi)型，分別是(地區(qū)行政公
      15、行政許可的設(shè)定 政法律關(guān)系具有不對(duì)等性）。各部門(mén)的規(guī)章不得設(shè)定行政許可)。
      署)、（區(qū)公所）和（街道辦事處）。在。2.關(guān)于行政合法性原則和行政合理性原則的關(guān)系，以下10.行政監(jiān)督屬于(B.行政行為)。
      4.要式行政行為和不要式行政行為劃分的依據(jù)是（以行
      16、除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) 說(shuō)法正確的是（B.合理性原則主要解決行政是否適當(dāng)問(wèn)
      政行為是否具備一定的法定形式做為標(biāo)準(zhǔn)）。自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定題）。
      5.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式主要包括（法律
      17、根據(jù)行政許可法第6061條的規(guī)定，行政許 3.以下不屬于行政職權(quán)的是（A.行政調(diào)解）。
      監(jiān)督）、（工作監(jiān)督）和(人事監(jiān)督)。可監(jiān)督主要包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)對(duì) 4.以下主體不屬于行政機(jī)關(guān)的是（B.北京市人民政府辦
      19.行政處罰處罰法定原則主要含義包括依據(jù)法定、（主被許可人的監(jiān)督 公廳）。
      體法定）、（職權(quán)法定）和程序法定。對(duì)象分為財(cái)產(chǎn)、行為、人身三種執(zhí) 6.以下不屬于行政相對(duì)方義務(wù)的是（C.參與聽(tīng)證）。
      20.行政監(jiān)督是指（行政機(jī)關(guān)）實(shí)施的法律監(jiān)督。行方式7.以下行政行為屬于雙方行政行為的是（D.行政合同）。
      三、多項(xiàng)選擇題 6.（ABD）不予行政處罰 8.張某出售假藥,購(gòu)買(mǎi)其假藥的李某服用后中毒。如果張16.依據(jù)行政行為實(shí)施時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以1.簡(jiǎn)述行政處罰與刑法的區(qū)別。
      1.行政法律關(guān)系的不對(duì)等性體現(xiàn)在(ABCD)。A.違法行為輕微，并及時(shí)糾正某的這一行為尚未構(gòu)成犯罪，那么張某應(yīng)當(dāng)（AB）。將行政行為分為（AC）。答：（1）制裁的性質(zhì)不同；（2）適用的違法行為不同；（3）
      A.雙方主體地位不平等B.不滿(mǎn)14周歲的人有違法行為 A.受到行政處罰B.依法承擔(dān)給李某造成的損失A.行政立法行為C行政執(zhí)法行為 懲罰的程度及適用的程序不同；（4）制裁的機(jī)關(guān)不同；（5）
      B.行政法律關(guān)系的變更不以雙方當(dāng)事人意思表示一D.精神病人在發(fā)病期間的行為 1．關(guān)于行政法律關(guān)系的特點(diǎn)，以下說(shuō)法正確的是（ACD）17.以下主體可以接受行政委托成為被委托的組織的是做出處罰的形式不同；
      致為前提 7.行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在（BCD）。A.雙方當(dāng)事人必有一方是行政主體（ABC）。2.簡(jiǎn)述行政合法性原則的具體要求。
      c.行政主體可以單方面設(shè)立行政法律關(guān)系B.前者單方行為，而后者雙方行為 C.行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性A.陜西省咸陽(yáng)市人民政府答：（1）任何行政權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能夠存在；
      D.行政主體可以對(duì)行政相對(duì)人行使強(qiáng)制權(quán)C.前者不具有法律上的強(qiáng)制力，而后者具有法律上D.行政主體權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性 B.山東省藤判市公安局官橋派出所（2）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得
      2.關(guān)于行政主體，以下說(shuō)法正確的是(AD)。的強(qiáng)制力 2.關(guān)于行政法的特點(diǎn)，以下說(shuō)法正確的是（AB）C.吉林省長(zhǎng)春市律師協(xié)會(huì) 與法律相抵觸；（3）任何行政職權(quán)的授予與委托及其運(yùn)
      A.行政法律關(guān)系的主體范圍大于行政主體 D.前者不產(chǎn)生任何行政主體與行政相對(duì)方之間的權(quán)A.表現(xiàn)形式多樣B.規(guī)范數(shù)量多，內(nèi)容廣泛 18.根據(jù)我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員法》的規(guī)定，下列屬于行政處用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。
      D.非行政機(jī)關(guān)也可以成為行政主體利義務(wù)關(guān)系，而后者產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 3.關(guān)于行政主體，以下說(shuō)法正確的是（AD）。分的是（ABD）。3.簡(jiǎn)述行政行為的內(nèi)容。
      3.關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征，以下說(shuō)法正確的是(ABD)。8.下列行為中，屬于行政行為的有（BC）A.行政法律關(guān)系的主體范圍大于行政主體 A.警告B.記過(guò)B．降級(jí)、撤職 答：行政行為的內(nèi)容主要包括：（1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)
      A.具有國(guó)家強(qiáng)制性B.具有較強(qiáng)的執(zhí)行性 B.行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范文件D.非行政機(jī)關(guān)也可以成為行政主體 11.關(guān)于行政關(guān)系和行政法律關(guān)系，以下說(shuō)法正確的是 益；（2）科以義務(wù)和免除義務(wù)；（3）確定法律事實(shí)與法
      D.按照一定層次和結(jié)構(gòu)組織C.街道辦事處辦理結(jié)婚登記手表 4.關(guān)于對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)概念的理解，以下說(shuō)法正確的是(BCD)。律地位。
      4.在我國(guó)，行政職務(wù)關(guān)系的變更，有(BCD)幾種情況。1.關(guān)于行政關(guān)系和行政法律關(guān)系，以下說(shuō)法正確的是（ABCD）B.行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ)1.簡(jiǎn)述行政法的法源。
      B.罷免C.撤職D.免職（BCD）。A.反映統(tǒng)治階級(jí)的意志c.行政法律關(guān)系以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障答：行政法的法源分為:(1)憲法;(2)法律;(3)行政法規(guī)
      5.以下可以成為行政法制監(jiān)督主體的是(ABCD)。B.行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ) B.權(quán)力依據(jù)是憲法和有關(guān)法律D.行政關(guān)系經(jīng)行政法調(diào)整轉(zhuǎn)為行政法律關(guān)系和部門(mén)規(guī)章;(4)地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、自治條例
      A.廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)C.行政法律關(guān)系以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障C.行使的是國(guó)家行政權(quán)力12.行政法律關(guān)系的主體包括(ABCD)。和單行條例;(5)與行政法有關(guān)的法律解釋;(6)我國(guó)政府
      B.云南省高級(jí)人民法院D.行政關(guān)系經(jīng)行政法調(diào)整轉(zhuǎn)為行政法律關(guān)系 D.是國(guó)家機(jī)構(gòu)重要組成部分 A.行政主體B.行政相對(duì)方簽訂、加人或承認(rèn)的國(guó)際條約。
      C.福建省三明市人民政府D.廣東省珠江電視臺(tái)3.按照行政區(qū)域劃分，我國(guó)地方各級(jí)人民政府基本級(jí)別5.以下主體可以接受行政授權(quán)成為被授權(quán)的組織的是c.行政法制監(jiān)督主體D.行政機(jī)關(guān)工作人員2.簡(jiǎn)述行政立法的程序。
      6.關(guān)于行政立法，以下說(shuō)法正確的是(ABC)。包括（ABCD）。（BC）13.行政法的基本原則有(BD)。答：行政立法的程序大致包括:(1)起草;(2)征求意見(jiàn);(3)A.主體是特定的行政機(jī)關(guān)A.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）B.山東省滕州市公安局官橋派出所B.合法性D.合理性審查;(4)通過(guò);(5)簽署;(6)發(fā)布與備案。
      B.制定的法律規(guī)范性質(zhì)為行政法規(guī)和規(guī)章B.市（自治州、直轄市的區(qū)）C.山西省呂梁市律師協(xié)會(huì) 14.關(guān)于行政主體與國(guó)家公務(wù)員關(guān)系，以下說(shuō)法正確的是1.簡(jiǎn)述行政法的法源。
      C.目的是為了實(shí)施和執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法 C.縣D.鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）6.行政許可合法性原則在設(shè)定行政許可時(shí)，體現(xiàn)為(ABCD)。答: 行政法的法源分為:(1)憲法;(2)法律;(3)行政法規(guī)
      7.關(guān)于行政合同，以下說(shuō)法正確的是(BCD)。4.根據(jù)我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員法》的規(guī)定，下列屬于行政處（ABCD）。A.國(guó)家行政管理活動(dòng)通過(guò)公務(wù)員公務(wù)行為得以實(shí)現(xiàn) 和部門(mén)規(guī)章;(4)地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、自治條例
      B.目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo) 分的是（ABD）。A.設(shè)定行政許可時(shí)權(quán)限應(yīng)合法B.公務(wù)員公務(wù)行為是以國(guó)家機(jī)關(guān)名義實(shí)施和單行條例;(5)與行政法有關(guān)的法律解釋;(6)我國(guó)政府c.當(dāng)事人雙方必須意思表示一致A.警告B.記過(guò)D.降級(jí)、撤職 B.設(shè)定行政許可時(shí)應(yīng)按照法定條件設(shè)定 c.公務(wù)員行為所產(chǎn)生的法律后果，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)簽訂、加人或承認(rèn)的國(guó)際條約。
      D.是雙方行政行為5.關(guān)于行政相對(duì)方，以下說(shuō)法正確的是（BD）。C.設(shè)定行政許可時(shí)應(yīng)按照法定范圍設(shè)定承擔(dān)2.簡(jiǎn)述行政相對(duì)方的權(quán)利。
      1.行政法律關(guān)系的特點(diǎn)包括（ABCD）。B.可以分為直接相對(duì)與間接相對(duì)方 D.設(shè)定行政許可時(shí)應(yīng)按照法定程序設(shè)定 D.公務(wù)員與國(guó)家行政機(jī)關(guān)之間是職務(wù)上的委托關(guān)系答: 行政相對(duì)方的權(quán)利包括:(1)提出申請(qǐng)的權(quán)利;(2)參
      A.在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政D.相對(duì)方有協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) 7.依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款15.在我國(guó)，行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生，有哪幾種情況 ? 與行政管理的權(quán)利;(3)聽(tīng)證的權(quán)利;(4)了解情況的權(quán)主體B.行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行6.依據(jù)行政行為實(shí)施時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款，3%的罰款屬于(ABC)。利;(5)申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。
      政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定 將行政行為分為（AC）。（BCD）。A.選任B.委任c.調(diào)任3.簡(jiǎn)述行政處罰與刑罰的區(qū)別
      C.行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性D.行政法律關(guān)A.行政立法行為C行政執(zhí)法行為 B.行政強(qiáng)制執(zhí)行C.間接強(qiáng)制D.執(zhí)行罰 16.關(guān)于行政相對(duì)方，以下說(shuō)法正確的是(ABD)。答:(1)制裁的性質(zhì)不同;(2)適用的違法行為不同;(3)懲系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性 8.依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款8.行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人A.在行政法律關(guān)系中與行政機(jī)關(guān)相對(duì)罰的程度及適用的程序不同;(4)制裁的機(jī)關(guān)不同;(5)做
      2.下列屬于行政法特點(diǎn)的是（BCD）。的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款，3%的罰款屬于（ABCD）。B.可以分為直接相對(duì)方與間接相對(duì)方出處罰的形式不同。
      B.行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛（BCD）。A.行政處罰決定的事實(shí)B.行政處罰的理由D.相對(duì)方有協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)1.簡(jiǎn)述行政法的作用。
      C.行政法規(guī)范具有明顯的易變性B.行政強(qiáng)制執(zhí)行C.間接強(qiáng)制D.執(zhí)行罰 C.行政處罰的依據(jù)D.依法享有的權(quán)利 17.行政行為的無(wú)效的原由包括(ABCD)。答：（1）保障行政權(quán)有效先使，促進(jìn)行政主體依法行政，D.行政法規(guī)是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來(lái)的 1.公民甲因駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈將一位老人撞成輕微傷，1.行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素包括（ABD）A.行政行為有特別重大的違法情形提高行政效率；（2）貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)民主進(jìn)程，保
      2.行政優(yōu)先權(quán)包括（ABD）。被某區(qū)公安局交警大隊(duì)處以拘留七天的處罰，本案例中A.主體B.客體D.內(nèi)容 B.行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為障公民、法人或其他組織的僉權(quán)益；（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化
      A.先行處置權(quán)B.獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D.推定有效權(quán) 行政法律關(guān)系的主體是（AD）。2.以下屬于行政法律事件的是（AD）c.沒(méi)有可能實(shí)施的行政行為建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文
      4.下列哪些是行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則（ABCD）A.公民甲D.某區(qū)公安分局 A.人的自然出生、死亡D.自然災(zāi)害和意外事故 D.行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪明建設(shè)。
      A.適應(yīng)需要原則B.精簡(jiǎn)原則2.關(guān)于行政主體與國(guó)家公務(wù)員關(guān)系，以下說(shuō)法正確的是3.行政職權(quán)的特征包括（BCD）18.依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款2.簡(jiǎn)述行政主體與行政機(jī)關(guān)的區(qū)別。
      C.高效率原則D.依法設(shè)置原則（ABCD）。B.強(qiáng)制性C.不可處分性D.職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一性 的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款，3%的罰款屬于答：（1）二者不能簡(jiǎn)單等同；（2）在行政管理活動(dòng)中，5.被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別體現(xiàn)在（BCD）。A.國(guó)家行政管理活動(dòng)通過(guò)公務(wù)員公務(wù)行為得以實(shí)現(xiàn) 4.關(guān)于作為公民的公務(wù)員,以下說(shuō)法正確的是（AB）(BCD)。行政機(jī)關(guān)不是唯一的行政主體；（3）并非所有的行政機(jī)
      B.性質(zhì)不同C.產(chǎn)生的依據(jù)不同B.公務(wù)員公務(wù)行為是以國(guó)家機(jī)關(guān)名義實(shí)施 A.享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利B.行政強(qiáng)制執(zhí)行c.間接強(qiáng)制D.執(zhí)行罰關(guān)都能成為行政主體；（4）行政機(jī)關(guān)也不是在任何場(chǎng)合D.行為的后果不同 C.公務(wù)員行為所產(chǎn)生的法律后果，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)B.行為不具有強(qiáng)制性下都能成為行政主體。
      6.行政相對(duì)方的權(quán)利包括（ABCD）。承擔(dān)6.地方性法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有（CD）
      四、簡(jiǎn)答題： 3.簡(jiǎn)述可以作為行政主體的行政機(jī)關(guān)的種類(lèi)。
      A.參與行政管理的權(quán)利B.了解情況的權(quán)利D.公務(wù)員與國(guó)家行政機(jī)關(guān)之間是職務(wù)上的委托關(guān)系 C.暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照D.罰款 1.簡(jiǎn)述國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征。答：可以作為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括：（1）國(guó)務(wù)院；
      C.申請(qǐng)行政法上救濟(jì)的權(quán)利D.提出申請(qǐng)的權(quán)利 3.關(guān)于對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)概念的理解，以下說(shuō)法正確的是7.行政責(zé)任承擔(dān)的主體包括（ABC）答：(1)具有國(guó)家強(qiáng)制性；(2)具有較強(qiáng)執(zhí)行色影；(3)按（2）國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)；（3）國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)；（4）
      7.行政行為的合法要件包括（ACD）。（ABCD）。A.行政機(jī)關(guān)B.公務(wù)員照一定層次和結(jié)構(gòu)組織。國(guó)務(wù)院各部委管理的國(guó)家局；（5）地主各級(jí)人民政府；
      A.主體合法C.內(nèi)容合法D.程序合法 A.反映統(tǒng)治階級(jí)的意志C.法律法規(guī)授權(quán)的組織D.行政相對(duì)人 2.簡(jiǎn)述行政立法的主體類(lèi)型。（6）地方各級(jí)人民政府的職能部門(mén)；（7）地方人民政
      8.下列屬于行為罰的是（ABC）B.權(quán)力依據(jù)是憲法和有關(guān)法律8.行政機(jī)關(guān)調(diào)查終結(jié),負(fù)責(zé)人可以作出如下行政處罰決答：行政立法的主體包括 : 府的派出機(jī)關(guān)。
      A.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)B.暫扣許可證C.吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 C.行使的是國(guó)家行政權(quán)力定（ABCD）(1)國(guó)務(wù)院；(2)國(guó)務(wù)院各部門(mén)；(3)省、自治區(qū)、直
      4、簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特點(diǎn)。
      1.以下法律規(guī)范中，屬于行政法淵源的是（ABCD）。D.是國(guó)家機(jī)構(gòu)重要組成部分 A.確有應(yīng)受處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具轄市人民政府和較大市的人民政府。答：(1)在行政法律關(guān)系及方當(dāng)事人中，必有一方是行政
      A.地方性法規(guī)B.行政法規(guī)與規(guī)章4.我國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政法制監(jiān)督主體包括（ABC）體情況,作出行政處罰決定 3.簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別。主體。(2)行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)由行政
      C.憲法和法律D.與行政法有關(guān)的法律解釋 A.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)B.國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān) C.上級(jí)行政機(jī)關(guān) B.違法行為輕微,依據(jù)可以不予行政處罰的,不予行答：(1)性質(zhì)不同；(2)目的不同；(3)原則不同。法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。(3)行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。(4)
      2.行政相對(duì)方的義務(wù)包括（ABD）。5.行政行為合法要件之中的內(nèi)容合法的要求是（ABC）政處罰 1.簡(jiǎn)述被授權(quán)組織和被委托組織的區(qū)別。行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。
      A.服從行政管理的義務(wù)A.行為由確鑿的證據(jù)證明,有充分的事實(shí)依據(jù)C.違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰 答：（1）性質(zhì)不同；（2）產(chǎn)生依據(jù)不同；（3）行為后果(5)行政法律關(guān)系引起的行政爭(zhēng)議，在解決方式及程序上
      B.協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) B.行為有明確的法律依據(jù)，適用法律規(guī)范正確 D.違法行為已構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān) 不同； 有其特殊性。
      D.遵循法定程序的義務(wù) D.行為應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟與程序 11.承擔(dān)行政責(zé)任的主體包括（ABC）2.簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特點(diǎn)。
      5、簡(jiǎn)述行政合理性原則的具體要求。
      3.關(guān)于行政處罰，以下說(shuō)法正確的是（ABCD）。6.行政許可公開(kāi)原則在實(shí)施行政許可時(shí)，體現(xiàn)為（ABCD）A.行政機(jī)關(guān)B.公務(wù)員C.法律法規(guī)受權(quán)的組織 答：行政法律關(guān)系的特點(diǎn)： 答：行政合理性原則的具體要求包括:(1)行政行為的動(dòng)
      A.目的是制裁違法B.適用對(duì)象是相對(duì)方A.實(shí)施主體要公開(kāi)B.實(shí)施條件公開(kāi)12.在我國(guó)，專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督是指（BD）。（1）雙方當(dāng)事人必有一方是行政主體； 因應(yīng)當(dāng)符合法律目的;(2)有政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮
      C.適用主體是行政主體D.是具體行政行為 C.實(shí)施期限公開(kāi)D.實(shí)施結(jié)果公開(kāi) B.行政監(jiān)察D.審計(jì)監(jiān)督（2）當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)由法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定； 基礎(chǔ)之上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎
      4.作為公民的公務(wù)員，在法律地位上有哪些特點(diǎn)？7.行政機(jī)關(guān)調(diào)查終結(jié)，負(fù)責(zé)人可以作出如下行政處罰決13.通報(bào)批評(píng)屬于（AB）。（3）具有不對(duì)等性； 情理。
      （ACD）。定（ABCD）。A.行政處罰B.申誡罰（4）行政主體權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性；
      6、簡(jiǎn)述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別。
      A.享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利A.確有應(yīng)受處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具14.關(guān)于行政合同和行政指導(dǎo)，以下說(shuō)法正確的是（ABD）（5）引起爭(zhēng)議的解決，在解決方式及程序上有其特殊答：二者區(qū)別在于：(1)性質(zhì)不同;(2)產(chǎn)生依據(jù)不同;(3)
      C.其個(gè)人行為代表個(gè)人體情況，作出行政處罰決定 A.行政指導(dǎo)是單方行為 B.行政合同具有法律強(qiáng)制力性。行為后果不同。
      D.其個(gè)人行為為不具有強(qiáng)制性 B.違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行D.行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先原則3.簡(jiǎn)述行政行為的法律效力。28.簡(jiǎn)述行政法的法源。
      5.行政法的基本原則是（AB）。政處罰 15.行政許可的作用在（ABCD）。答：（1）公定力；（2）確定力；（3）拘束力；（4）執(zhí)行答：行政法的法源分為:(1)憲法;(2)法律；(3)行政法
      A.行政合法B.行政合理 C.違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰 A.國(guó)家宏觀調(diào)控的有力手段力。規(guī)和部門(mén)規(guī)章;(4)地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、自治條
      7.行政立法的民主原則主要體現(xiàn)在（ABD）。D.違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān) B.保璋社會(huì)公眾的合法權(quán)益 C.保護(hù)與發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)3.簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別。例和單行條例;(5)與行政法有關(guān)的法律解釋;(6)我國(guó)
      A.情報(bào)公開(kāi)制度B.咨詢(xún)制度D.聽(tīng)證制度D.有利于資源的合理配置 答：(1)性質(zhì)不同;(2)目的不同;(3)原則不同。政府簽訂、加入或承認(rèn)的國(guó)際條約。
      29.簡(jiǎn)述行政合理性原則的具體要求。
      17、什么是抽象行政行為：
      36、什么是行政救濟(jì)？ 50、審判監(jiān)督程序與二審程序的區(qū)別是什么？
      4、試述行政合法性原則的概念、內(nèi)容及其具體要求。答：行政合理性原則的具體要求包括 :(1)行政行為的動(dòng)答：抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理答：行政救濟(jì)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政答：提起的主體不同；提起的條件不同；有無(wú)期限限制答：（1）概念：行政合法性原則是行政法治原則的核心因應(yīng)當(dāng)符合法律目的;(2)行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮對(duì)象實(shí)施的行政行為。抽象行政行為通常具有普遍性。行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)不同；審理的主體不同；審理的對(duì)象不同；程序的性質(zhì)內(nèi)容，是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律、符合基礎(chǔ)之上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī);(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎
      18、行政行為的內(nèi)容有哪些？ 行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，不同；審理的對(duì)象不同。法律要求，不能與法律相抵觸。（2）內(nèi)容：行政合法性情理。答：賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益；科以義務(wù)和免除義務(wù)；確認(rèn)以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。
      51、開(kāi)庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個(gè)階段？ 原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面內(nèi)容。（3）具體要
      30.簡(jiǎn)述行政立法的程序法律事實(shí)和法律地位。
      37、行政救濟(jì)的特征是什么？ 答：開(kāi)庭前準(zhǔn)備階段；出庭情況審查階段：法庭調(diào)查階求：第一，任何行政權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能夠存答：行政立法的程序大致包括 :(1)起草;(2)征求意見(jiàn);
      19、確立行政立法程序的民主原則的意義何在？ 答：以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提；以行政爭(zhēng)議為基段；法庭辯論階段；評(píng)議宣判階段。在；第二，任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，(3)審查;(4)通過(guò);(5)簽署;(6)發(fā)布與備案。答：能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的礎(chǔ)；最終目的是保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。
      52、行政訴訟證據(jù)有哪些種類(lèi)？ 不得與法律相抵觸；第三，任何行政職權(quán)的授予與委托
      1、行政法的法源的形式有哪些？ 意志；這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國(guó)家行
      38、哪些情況不能申請(qǐng)行政復(fù)議? 答：書(shū)證；物證；視聽(tīng)資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。答：憲法、法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章地方行政法規(guī)和政機(jī)關(guān)的權(quán)力。答：不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄
      2、試述對(duì)行政處罰設(shè)定權(quán)限劃分的界定。
      地方行政規(guī)章與行政法有關(guān)的法律解釋。20行政立法的程序是什么？ 定的；不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處53在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什答：(1)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律可以設(shè)定任何種
      2．行政法的作用是什么? 答：起草；征求意見(jiàn)；審查；通過(guò)；簽署；發(fā)布理的：對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的。么？ 類(lèi)行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律來(lái)設(shè)答：保障行政權(quán)有效行使，促使行政主體依法行政，提與備案。
      39、行政復(fù)議的原則是什么？ 答：對(duì)行政訴訟原告起訴是否超過(guò)起訴期限有爭(zhēng)議的，定。(2)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)可以依法設(shè)定除限制人身自由高行政效率；貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障
      22、行政許可有哪些作用？ 答：合法原則；公正原則；公開(kāi)原則；及時(shí)原則；便民如果被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；以外的行政處罰，法律已經(jīng)設(shè)定行政處罰的，行政法規(guī)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，答：A行政許可是國(guó)家隊(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行原則 被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，不得超越法律規(guī)定的行政處罰行為、種類(lèi)和幅度來(lái)規(guī)定保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段40、行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗?并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)；被告不能或行政處罰。(3)地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊
      2．什么是行政法基本原則？ 過(guò)渡到間接許可的法律手段；B行政許可有利于維護(hù)社會(huì)答：行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家賠償；行政賠償?shù)钠鹨蛘邿o(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該具體行政行為沒(méi)銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰;法律、行政法規(guī)對(duì)違法答：行政法的基本原則，是貫穿于全部行政法律規(guī)范之經(jīng)濟(jì)秩序，保障廣大消費(fèi)者及民眾的權(quán)益；C行政許可有是行政侵權(quán)行為；行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政有證據(jù)、依據(jù)，人民法院判決撤銷(xiāo)被訴具體行政行為。行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)不得超越法中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。利于保障社會(huì)公共利益，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序；D行機(jī)關(guān)；行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為
      54、法院不能采用的證據(jù)有哪些？ 律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度來(lái)規(guī)
      3．行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？ 政許可有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易，保護(hù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)；E限；行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償；行政賠償?shù)姆纱穑罕桓婕捌湓V訟代理人在作出具體行政行為后自行收定行政處罰。(4)國(guó)務(wù)院各部門(mén)的規(guī)章可以在法律、行政答：行政合法性原則；行政合理性原則。行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與責(zé)任主體是行政主體。集的證據(jù)；被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)；未法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類(lèi)和幅度內(nèi)作出具體
      4．行政主體的特征是什么？ 環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
      41、國(guó)家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是什么？ 經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充規(guī)定;尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或者一答：行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組
      23、行政許可的基本原則是什么？ 答：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；定數(shù)額的罰款的行政處罰。(5)地方政府規(guī)章可以在法織；是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨(dú)立答：合法性原則；公開(kāi)、公平、公正原則；便民原則；會(huì)組織支付了賠償金、返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀； 被告在二審過(guò)程中向法庭提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交的律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。救濟(jì)原則；信賴(lài)保護(hù)原則；行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則；行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行證據(jù)，不能作為二審法院撤銷(xiāo)或變更一審裁判的依據(jù)。種類(lèi)和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定;尚未制定法律、行政法規(guī)或
      5．行政職權(quán)的特征是什么？ 監(jiān)督原則。為有故意或重大過(guò)失。
      55、行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則有哪些內(nèi)容？ 地方性法規(guī)的，可以設(shè)定警告或一定數(shù)額的罰款的行政答：強(qiáng)制性；不可處分性；職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性
      24、行政強(qiáng)制預(yù)防、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)
      42、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？ 答：特別沖突適用規(guī)則；不同等級(jí)沖突的適用規(guī)則；同處罰。(6)除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)
      6．國(guó)家行政機(jī)關(guān)有哪些特征？ 別是什么？ 答：原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出級(jí)沖突適用規(guī)則；新舊法沖突適用規(guī)則；人際沖突適用定任何形式的行政處罰。
      答：是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織；是具有較強(qiáng)的執(zhí)答：實(shí)施的條件不同；實(shí)施的時(shí)間和目的不同；實(shí)施的的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他規(guī)則；區(qū)際沖突適用規(guī)則。3、2009年1月，Y省人民政府頒布的《Y省計(jì)算機(jī)信息行色彩的組織；必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)。機(jī)關(guān)不同；實(shí)施的程序不同 組織；被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、56、第一審人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況所作出的系統(tǒng)安全保護(hù)條例》明確規(guī)定:“不得公開(kāi)他人信息資料，7．行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？
      25、什么是即時(shí)強(qiáng)制？ 法規(guī)授權(quán)的組織；原告提起行政訴訟必須是在法律、法判決有哪些種類(lèi)？ 不得攻擊他人系統(tǒng)，網(wǎng)吧實(shí)行實(shí)名登記??”并且詳細(xì)規(guī)答：法律依據(jù)；隸屬關(guān)系；職責(zé)權(quán)限；任職期限；機(jī)構(gòu)答：即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，以及答：一審人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況可以作出五定了有關(guān)罰則。有人認(rèn)為該條例有關(guān)內(nèi)容違法。
      設(shè)置；人員編制。的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)屬于受訴人民法院管轄：原告提起行政訴訟必須是在法種類(lèi)型的判決，即維持原判；撤銷(xiāo)判決；限期履行判問(wèn)題:該條例屬于何種類(lèi)別的行政行為?按照我國(guó)有關(guān)法
      7．行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？ 方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。定期限之內(nèi)；法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已決；變更判決；確認(rèn)判決 律規(guī)定，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)其監(jiān)督?
      答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、26、行政合同履行的原則是什么？ 經(jīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作
      57、涉外行政訴訟的一般原則是什么？ 答: 該條例屬于抽象行政行為里的行政立法。按照我國(guó)有調(diào)職、升職。答：實(shí)際履行原則；自己履行原則；全面適當(dāng)履行原則； 出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定 答：適用行政訴訟法原則； 同等原則；對(duì)等原則； 適用關(guān)法律規(guī)定，對(duì)行政立法的監(jiān)督主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方
      8．行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么？
      27、變更和解除行政合同的法律后果會(huì)怎樣？
      43、行政訴訟的特有原則是什么？ 有關(guān)國(guó)際條約原則；委托中國(guó)律師代理訴訟原則。面:(1)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政立法的監(jiān)督;(2)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)答：選任、、委任、調(diào)任、聘任。答：原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)答：選擇復(fù)議原則；審查具體行政行為合法性原則；具 下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政立法的監(jiān)督;(3)人民法院對(duì)行政立法
      9．被授權(quán)組織的法律地位是什么？ 關(guān)系履行；因行政主體單方面原因變更和解除合同的，體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則；不適用調(diào)解原則；
      五、論述題： 的監(jiān)督。
      答：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償。司法變更權(quán)有限原則。1．試述行政責(zé)任的概念及其構(gòu)成要件。
      1、試述行政法的基本原則（涵義：兩原則概念及基本要律地位；行政訴訟法也規(guī)定，被授權(quán)組織所為行政行為
      28、行政指導(dǎo)的特征是什么？
      44、人民法院不予受理的行政案件有哪些？ 答：(1)行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行求）
      被提起訴訟時(shí)，由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。答：是非權(quán)力行政活動(dòng)；是一種事實(shí)行為；是行政機(jī)關(guān)答：國(guó)防、外交等國(guó)家行為；抽象行政行為；內(nèi)部行政政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而依法應(yīng)當(dāng)答：行政法是調(diào)整行政權(quán)在行使其行政職權(quán)過(guò)程中發(fā)生
      10．被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？ 單方面的意思表示，屬于單方行為；是一種適用較大幅行為；法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為； 承擔(dān)的否定性的法律后果。的各種社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律答：性質(zhì)不同；產(chǎn)生的依據(jù)不同；行為的后果不同 度的彈性的管理領(lǐng)域；適用法律優(yōu)先原則；是一種外部
      45、人民法院可以受理的案件有哪些？(2)行政責(zé)任的構(gòu)成要件包括: 規(guī)范的總稱(chēng)。
      11．行政相對(duì)方的權(quán)利是什么？ 行為。答：行政處罰案件；行政強(qiáng)制措施案件；侵犯法律規(guī)定第一:主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。行政法的基本原則概括起來(lái)就是行政法治原則，包括行答：提成申請(qǐng)的權(quán)利；參與行政管理的權(quán)利；聽(tīng)政的權(quán)
      29、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么？ 的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件；行政許可案件；不履行法定職責(zé)案第二:產(chǎn)生的前提條件是行政違法或不當(dāng)。政合法原則和行政合理性原則。
      利；了解情況的權(quán)利：申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)權(quán)利 答：主體不同；客體不同；內(nèi)容不同；效力不同。件；撫恤金案件；違法要求履行義務(wù)的案件；其他侵犯第三:必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)。合法性原則：是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力
      12．行政相對(duì)方的義務(wù)是什么？ 30、罰款與罰金的區(qū)別是什么？ 人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件；法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他第四:必須有主觀上的故意或過(guò)失。的設(shè)立，行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法答：服從行政管理的義務(wù)；協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義答：性質(zhì)不同；處罰依據(jù)不同：適用主體不同；適用行政案件。1.試述行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別。律相抵觸。
      務(wù)；遵循法定程序要求的義務(wù)。的對(duì)象不同
      46、行政訴訟法對(duì)管轄權(quán)的規(guī)定，考慮了哪些因素？ 答：行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別:1.行政指導(dǎo)是單方行行政合法性原則具體要求：
      15、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？
      31、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？ 答：法院內(nèi)部的合理分工；便于法院及時(shí)便利地辦公案為，行政合同是雙方行為；2.行政指導(dǎo)是事實(shí)行為，行1.任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。答：行政法制監(jiān)督的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)答：當(dāng)事人自覺(jué)履行原則；行政復(fù)議和行政訴訟期間，件；有利于法院公正地審理案件；根據(jù)不同情況，便于政合同是法律行為；3.行政指導(dǎo)不具有法律強(qiáng)制力，行2.任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體行政處罰決定不停止執(zhí)行原則：決定罰款與收繳罰款相原告或者被告參加訴訟，一般情況下采取“原告就被告”政合同具有法律強(qiáng)制力。得與法律相抵觸。
      系以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體分離原則。的原則，但在特殊情況下作了便于原告參加訴訟的規(guī)定。2.試述行政法的特點(diǎn)。3.任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是
      32、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)式什么？
      47、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？ 答：（1）沒(méi)有完整、統(tǒng)一法典；（2）表現(xiàn)形式多樣；（3）法律依據(jù)，符合法律宗旨。
      否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)縣及被授權(quán)組織答：監(jiān)督的對(duì)象相同；監(jiān)督的目的相同；監(jiān)督的內(nèi)容相答：必須是人民法院已受理的案件；移交的人民法院對(duì)行政法規(guī)范數(shù)量多、內(nèi)容廣泛；（4）行政法規(guī)范具有明行政合法性原則這三方面的具體內(nèi)容要求行政主體中的工作人員是否遵紀(jì)守法。同。案件有管轄權(quán)；移交的人民法院與接受移交的人民法院顯易變性；（5）程序性規(guī)范與實(shí)體性規(guī)范共存。應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照
      16、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？
      33、一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？ 是具有直接關(guān)系的上下級(jí)關(guān)系。1.試述行政許可的基本原則。法律規(guī)范進(jìn)行。
      答：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，主要方式有法律監(jiān)督、工作答：報(bào)告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行
      48、行政訴訟的被告有哪些特征？ 答：行政許可是行政主體重要活動(dòng)之一，其基本原則主合理性原則：是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分。監(jiān)督、人事監(jiān)督；國(guó)家司機(jī)關(guān)的監(jiān)督，即審判機(jī)關(guān)和檢政復(fù)議；懲戒。答：被告只能是行使管理權(quán)、作出具體行政行為的行政要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）合法性原則，包括行政許它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，右以成為行政法
      34、行政違法有什么特征？ 機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；其作出的具體行政行為可的設(shè)定與實(shí)施均要合法；（2）公開(kāi)、公平、公正原則；種類(lèi)和幅度范圍作出行政決定，而且要救這種應(yīng)符合法制監(jiān)督主體的行政機(jī)關(guān)主要包括：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)答：是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；必須是行政被原告指控侵害合法權(quán)益；以自己的名義應(yīng)訴，并受人（3）便民原則；（4）救濟(jì)原則；（5）信賴(lài)保護(hù)原則；（6）律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)；國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為；行民法院裁判拘束。行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則；（7）監(jiān)督原則。合理性原則的具體要求：的監(jiān)督，公民、組織作為國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的行政法制政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過(guò)
      49、行政訴訟第三人的特征是什么？ 31.試述行政法律關(guān)系的特點(diǎn)。1.行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的監(jiān)督主體必須和國(guó)家機(jī)關(guān)的行政法制監(jiān)督相結(jié)合才能真錯(cuò)。答：與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；相對(duì)于原答：(1)在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政2.行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)正發(fā)揮法律效力。
      35、行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？ 告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其主體。(2)行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)由行政的動(dòng)機(jī)
      21、行政許可的特征是什么？ 答：行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；他公民、法人或者其他組織；在訴訟期間參加訴訟；申法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。(3)行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。(4)3.行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理
      答：行政許可是依申請(qǐng)的行政行為；行政許可的內(nèi)容是行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；行政請(qǐng)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。
      國(guó)家一般禁止的活動(dòng)；行政許可時(shí)行政賦予行政相對(duì)方責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；承擔(dān)(5)行政法律關(guān)系引起的行政爭(zhēng)議，在解決方式及程序上
      某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為；行政許可是行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過(guò)失。有其特殊性。
      一種外部行政行為；行政許可時(shí)一種要式行政行為
      2．試論行政行為的合法要件。
      4、論述行政復(fù)議與行政訴訟的共同點(diǎn)與差異。
      9、論行政處罰的原則
      11、論述追償制度與賠償制度的關(guān)系
      六、案例分析
      答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠答：二者都是行政法律救濟(jì)制度的有機(jī)組成部分，共同答：
      一、處罰法定原則。處罰法定原則是行政合法性原答：追償，是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，案情:李某到山林中捉野兔，被某縣林業(yè)局所設(shè)立的護(hù)林產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為一旦成立即具有公點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一，客體相同；二，提起主體相同；三，則在行政處罰行為中的集中的體現(xiàn)，指行政處罰必須依依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員，受委托組織和人防火檢查站的工作人員截住，工作人員發(fā)現(xiàn)其無(wú)證入山，定力、確定力、枸束力、和執(zhí)行力，但這并不意味著行適用的實(shí)體法相同。法進(jìn)行。其內(nèi)容包括三個(gè)方面：1。處罰依據(jù)是法定的；員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。對(duì)其罰款 10元。李某不服，欲申請(qǐng)行政復(fù)議。政行為具有了實(shí)質(zhì)上的合法性。只有當(dāng)行政行為具備合差異主要表現(xiàn)為四方面：一，性質(zhì)不同；二，主持2。實(shí)施處罰的主體是法定的；3。實(shí)施處罰的職權(quán)是法追償制度與國(guó)家賠償制度是直接有關(guān)的，追償制度問(wèn)題:1.本案中的行政主體是（B）。
      法要件后，才能是合法的，從而獲得肯定性評(píng)價(jià)。一般機(jī)關(guān)不同；三，受案范圍不同；
      四、適用程序不同。定的。本身并不是與國(guó)家賠償制度同時(shí)發(fā)展的，而是國(guó)家賠償A.縣政府B.縣林業(yè)局C.護(hù)林防火站D.李某 來(lái)說(shuō)，行政行為的合法要件主要包括：
      7、試論行政立法的原則
      二、處罰公正、公開(kāi)原則。在行政處罰中，公平原制度發(fā)展完善的一個(gè)重要體現(xiàn)。2.本案中的行政相對(duì)方是（D）。
      一是主體合法。所謂主體合法是指作為行政行為的答：從法律意義上講，行政立法程序必須遵循以下兩個(gè)則行為要求行政主體必須依法裁判，公平地處罰違法的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大A.縣政府B.縣林業(yè)局C.護(hù)林防火站D.李某 組織必須具有行政主體資格，能以自己名義作出行政行基本原則，一是民主原則，二是效率原則。公民、法人或其他組織，做到同樣的違法行為受到同樣過(guò)失的人員或受委托的組織和個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償3.本案中的行政法律關(guān)系的主體是（BD）。為，并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)我國(guó)的法律、法規(guī)規(guī)
      （一）民主原則的處罰，不同的違法行為，不應(yīng)受到同等的處罰。同時(shí)，費(fèi)用，對(duì)有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)A.縣政府B.縣林業(yè)局C.護(hù)林防火站D.李某 定，能夠成為行政主體的是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)民主原則在造型立法程序中起作用的最重要的體現(xiàn)必須以公正而無(wú)偏私的程序達(dá)到公正的結(jié)果。當(dāng)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。4.本案中護(hù)林防火檢查站屬于派出機(jī)關(guān)嗎? 它行使的組織。由于行政行為通常是由行政主體的具體工作人是公民的參與制度。其基本內(nèi)容是，行政機(jī)關(guān)在行政立
      三、處罰與違法行為相適應(yīng)的原則。這一原則是指
      12、行政合理性原則。的行政職權(quán)的性質(zhì)是什么 ?
      員實(shí)施的，因此這些工作人員應(yīng)具備法定條件，才能保法時(shí)，應(yīng)盡可能地聽(tīng)取和尊重行政相對(duì)方的意見(jiàn)。主要實(shí)施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實(shí)、性答：行政合理性原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、答：護(hù)林防火檢查站不屬于派出機(jī)關(guān)，它行使的行證行政行為的合法有效性。另外，主體合法除了要求行通過(guò)下列制度實(shí)現(xiàn)：質(zhì)、情節(jié)太社會(huì)適程度相適應(yīng)。法規(guī)規(guī)定的條件、種類(lèi)和幅度范圍作出行政決定，而且政職權(quán)的性質(zhì)是行政處罰權(quán)。
      為主體必須是行政主體以外，還要求其行為必須在權(quán)限1。情報(bào)公開(kāi)制度。與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以
      四、處罰與教育相結(jié)合的原則。行政主體在行政處要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義
      范圍內(nèi)。若行政主體的行為超出其權(quán)限范圍，則其行為及對(duì)行政立法計(jì)劃的解釋說(shuō)明等，凡是不屬于法律規(guī)定罰的適用過(guò)程中，對(duì)違法者要始終堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)等法律理性。行政合理性原則是基于實(shí)際行政活動(dòng)的需案情:關(guān)某系運(yùn)煤司機(jī)，一日運(yùn)煤經(jīng)過(guò)309國(guó)道某省地區(qū)不合法。為國(guó)家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。合的原則，從而達(dá)到特殊預(yù)防和教育的目的，收到較好要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政路段設(shè)立的交通檢查站時(shí)，交通站執(zhí)勤人員宋某向關(guān)某
      二是內(nèi)容合法。內(nèi)容合法要求：（1）行為有確鑿的2．咨詢(xún)制度。它是指公民就有關(guān)自己權(quán)益的問(wèn)題請(qǐng)的社會(huì)效果。活動(dòng)的法律。主要表現(xiàn)在：⑴ 法律不可能規(guī)范全部行政走過(guò)來(lái)，遞給了關(guān)某一張?zhí)幜P決定書(shū)，并對(duì)關(guān)某說(shuō)：“交證據(jù)證明，有充分的事實(shí)依據(jù)。（2）行為有明確的依據(jù)，求行政機(jī)關(guān)給予說(shuō)明和答復(fù)的制度。
      五、不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任原則。這一活動(dòng)；⑵ 法律對(duì)行政活動(dòng)的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，20塊錢(qián)，再走。”關(guān)某接過(guò)處罰書(shū)，見(jiàn)上面印著的全部?jī)?nèi)正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。（3）3．聽(tīng)證制度。是指行政機(jī)關(guān)在行政立法時(shí)聽(tīng)取公眾原則是指公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對(duì)行容是：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，罰款20元，決定書(shū)印著某省某地行為必須公正、合理、符合立法目的和立法精神。意見(jiàn)的制度。其違法行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。違政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到，毫無(wú)裁量余地，則最終可能導(dǎo)區(qū)交通大隊(duì)的印章，關(guān)某問(wèn)宋某：“為什么罰我?” 宋某
      三是程序合法。程序是實(shí)施行政行為所經(jīng)過(guò)的步驟、（二）效率原則法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不提以行政致行政機(jī)關(guān)束手無(wú)策。說(shuō)：“你超載，”關(guān)某辯稱(chēng)！“我只拉半車(chē)媒，怎么就超載？”時(shí)限方式 等。行為的程序是否合法影響著行政行為實(shí)在行政立法過(guò)程中，在保障行政相對(duì)人基本人權(quán)和公處罰代替刑事處罰。所謂自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)范明示或默宋某不耐煩地說(shuō)：“讓你交你就交，啰嗦什么？”關(guān)某說(shuō)：體的合法性。程序合法要求：（1）行政行為符合行政程平行政的前提下，應(yīng)盡可能以最低的成本制定出高質(zhì)量
      六、救濟(jì)原則。公民、法人或者其他組織對(duì)行政主示的范圍內(nèi)，基于行政目的，在合理判斷的基礎(chǔ)上決定“不說(shuō)清楚，我就不交，”宋某又遞過(guò)一張?zhí)幜P決定書(shū)，序法確定的基本原則和制度，如行政行為公開(kāi)、公正、的法律規(guī)范。效率原則一般是通過(guò)學(xué)習(xí)如下 制度加以實(shí)體給予的行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提作為或不作為，以及如何作為的權(quán)力。并說(shuō)：“就你這態(tài)度，再交20元?！?/p>
      效率等原則以及為確保上述原則的實(shí)施而確立的情報(bào)公現(xiàn)的。起訴訟。公民、法人或其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成行政法問(wèn)題：本案中，宋某的行為處罰行為哪些地方違反了《行開(kāi)制度、調(diào)查制度、職能分離制度、回避制度、辯論制1．時(shí)效制度。這是指行政機(jī)關(guān)在法定的期限內(nèi)不作政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出行政賠償要求。治的原則。合法性原則主要解決行政合法與非法問(wèn)題，政處罰法》的有關(guān)規(guī)定？
      度、聽(tīng)證制度、案卷制度、時(shí)效制度等。（2）行政行為為，等法定期限屆滿(mǎn)后即產(chǎn)生相應(yīng)的不利的法律后果；
      5、論述行政合法性原則。合理性原則解決行政是否適當(dāng)?shù)膯?wèn)題。合法性原則適用答：（1）宋某沒(méi)有出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法者身份。應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟和順序。如行政處罰的先調(diào)查后取行政相對(duì)人在法定期限屆滿(mǎn)后就喪失權(quán)利或者承擔(dān)相應(yīng)答：一，行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是于一切領(lǐng)域，而合理性原則主要適用于自由裁量領(lǐng)域。（2）宋某沒(méi)有告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、證裁決的順序不得顛倒，否則即構(gòu)成違法。的法律后果。指行政權(quán)力的設(shè)立、適用必須依據(jù)法律，符合法律要求，行政合理性原則的具體要求：⑴ 行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合理由和根據(jù)。
      3．論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式2．代理制度。這是指在聽(tīng)證、協(xié)商等程序中，行政不能與法律相抵觸。法律目的；⑵ 行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要（3）實(shí)施處罰時(shí)沒(méi)有聽(tīng)取當(dāng)事人的講述和申辯。答：行政責(zé)任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違機(jī)關(guān)或行政相對(duì)人不能履行義務(wù)、行使權(quán)利時(shí)，依法由二，行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)；⑶ 行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。（4）實(shí)施處罰沒(méi)有告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議和訴訟的權(quán)利。法或行政不當(dāng)，違反其法定責(zé)任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的他人代替的制度。面內(nèi)容。
      13、公務(wù)員的雙重身份。答：公務(wù)員是指在各級(jí)國(guó)家行（5）沒(méi)有填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。否定性的法律后果。行政責(zé)任的構(gòu)成要件有：（1）行政民主原則和效率原則是 是立法程序中所應(yīng)遵循的兩三，行政合法性原則應(yīng)包括三方面：(1)任何行政職政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工（6）實(shí)施“態(tài)度法”，濫用自由載量權(quán)。
      責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。（2）行政條基本原則，二者在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。首先，效率的提權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。(2)任何行政職權(quán)的勤人員以外的工作人員。任何一個(gè)公務(wù)員，不論其職位（7）收取罰款卻沒(méi)有向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。（3）行政高在很大程度上依賴(lài)民主機(jī)制的作用?，F(xiàn)代程序的基本行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就高低、職務(wù)大小，首先是一個(gè)公民。公民是每個(gè)公務(wù)員印制的罰款收據(jù)。
      責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，而特征是，處于平等地位的個(gè)人參加決定過(guò)程，民揮各自要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循的基本身分。因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，具有中華
      且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法確定。（4）承擔(dān)的角色作用。程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。(3)任何行政職權(quán)和委托及人民共和國(guó)國(guó)籍是進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的基本前提。作為公案情:2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局車(chē)輛管行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失。
      8、試論行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。民的公務(wù)員在法律地位上有下列特點(diǎn)：⑴ 他享受憲法和理所申請(qǐng)辦理駕駛執(zhí)照被拒。被拒原因是樵某沒(méi)有提交
      作為承擔(dān)行政責(zé)任的主體之一的行政主體承擔(dān)行政答：行政強(qiáng)制執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)在一定條件下采取的比較四，行政合法性原則在行政違法責(zé)任方面的要求主法律賦予公民的各種權(quán)利，同時(shí)履行憲法和法律要求公駕校培訓(xùn)記錄，車(chē)輛管理所的依據(jù)是 2006年，廣東省公責(zé)任的方式主要有：（1）通報(bào)批評(píng)、即由有權(quán)機(jī)關(guān)在一嚴(yán)厲的行政措施，關(guān)系到行政相對(duì)方切身的權(quán)利義務(wù)，要體現(xiàn)在對(duì)行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的違法行為必須予民履行的各種義務(wù)；⑵ 他可以以自己的名義從事個(gè)人行安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛定范圍采取的一種書(shū)面形式的批評(píng)措施。（2）賠禮道歉，因此，必須遵循特別的原則才能進(jìn)行。以追究，尤其是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為更為，但不能以國(guó)家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一人培訓(xùn)、考試工作的通知.(粵公、通字【2006】376號(hào))，承認(rèn)錯(cuò)誤。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對(duì)方采
      （一）強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則應(yīng)嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。種身分了；⑶ 他的個(gè)人行為只代表他個(gè)人，不具有強(qiáng)制該文件規(guī)定“自 2006年11月 15日起，除部隊(duì)駕駛證或取的一種事后悔過(guò)措施。（3）恢復(fù)名譽(yù)，消除影響。即強(qiáng)制執(zhí)行和說(shuō)服教育，都是實(shí)現(xiàn)和保證國(guó)家行政管理10．試論行政復(fù)議的原則性，而且行為效果歸屬于他自己。者境外駕駛證換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證外，其他初次申請(qǐng)駕駛由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采活動(dòng)順利進(jìn)行的有效手段，二者相輔相成，不可偏廢。答：行政復(fù)議的原則是指貫穿行政復(fù)議全過(guò)程、對(duì)行政公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它證或者增加準(zhǔn)駕車(chē)型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓(xùn)取一定的方式對(duì)相對(duì)方采取的一種事后補(bǔ)救措施。（4）只有貫徹強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則，才能保證行政權(quán)的復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則。具體包括：又不同于一般的公民。因?yàn)樗麚?dān)任了行政公職，進(jìn)入公記錄》方可預(yù)約考試?！蓖?月，樵某向深圳市南山區(qū)返還權(quán)益，恢復(fù)原狀。針對(duì)違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益、侵實(shí)現(xiàn)，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。1． 合法原則。在行政復(fù)議活動(dòng)中遵循合法原由，就務(wù)員的行列。當(dāng)其處于公務(wù)員法律地位時(shí)，便顯示出以法院提起行政訴訟。11月，深圳市南山區(qū)法院作出判決:“害財(cái)產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施。（5）停止違法行為。（6）
      （二）依法強(qiáng)制執(zhí)行的原則是要求參加行政復(fù)議的主體雙方合法、復(fù)議機(jī)關(guān)合法，下幾個(gè)特點(diǎn)：⑴ 公務(wù)員有資格作為國(guó)家的代表，以公務(wù)被告廣東省深圳市公安局交通警察支隊(duì)車(chē)輛管理所作出撤銷(xiāo)違法決定。（7）撤銷(xiāo)違法的抽象行政行為。（8）履依法強(qiáng)制執(zhí)行原則是行政強(qiáng)制執(zhí)行中貫徹始終的最基復(fù)議程序合法。復(fù)議機(jī)關(guān)處理復(fù)議案件必須以事實(shí)為依機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為；⑵ 公務(wù)員享有行政職權(quán)，享的不受理原告申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申請(qǐng)的具體行政行為違行職務(wù)。即針對(duì)行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行本的原則。據(jù)，以法律顧問(wèn)為準(zhǔn)繩。有行政優(yōu)益權(quán)，同是需要承擔(dān)行政職責(zé)；⑶ 公務(wù)員的公法。”
      職責(zé)一種方式。（9）糾正不當(dāng)。對(duì)不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)1。行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有法律上的依據(jù)，而且必須要由有2． 公正原則。復(fù)議機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)將作為務(wù)行為具有強(qiáng)制性，公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公相關(guān)法律依據(jù)：
      糾正。（10）行政賠償。由于行政主體的行政違法和行政權(quán)機(jī)關(guān)予以執(zhí)行。被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)與作為申請(qǐng)人的公民、法人和其他務(wù)機(jī)關(guān)承受；⑷ 所屬公務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員個(gè)人過(guò)錯(cuò)負(fù)連帶《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十九條: 不當(dāng)給相對(duì)方造成損害的要給予經(jīng)濟(jì)上的賠償。2．行政強(qiáng)制執(zhí)行的措施必須合法，即有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)只組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。責(zé)任。駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。
      行政主體的執(zhí)行公務(wù)的人員承擔(dān)行政責(zé)任的方式：能采取法律明確規(guī)定的具體的執(zhí)行措施。3． 公開(kāi)原則。在行政復(fù)議活動(dòng)中，公開(kāi)原則不僅體 申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定
      （1）通報(bào)批評(píng)（2）賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤（3）退賠，恢3。行政強(qiáng)制執(zhí)行必須依據(jù)法定的程序?，F(xiàn)為行政復(fù)議決定公開(kāi)，還要求行政復(fù)議的過(guò)程公開(kāi)，的駕駛許可條件E經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)交通管理復(fù)原狀（4）停止違法行為（5）采取經(jīng)濟(jì)制裁措施（6）4． 行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有事后的補(bǔ)救措施，對(duì)違法的強(qiáng)制允許當(dāng)事人參與。部門(mén)發(fā)給相應(yīng)類(lèi)別的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。
      賠償損失（7）行政處分（8）罷免 執(zhí)行應(yīng)有救濟(jì)手段。4． 及時(shí)原則。要設(shè)計(jì)行政復(fù)議程序時(shí)不僅要考慮行 問(wèn)題：(1)本案中，所涉及到的行政法律關(guān)系主體是誰(shuí)?
      6、論述行政法律關(guān)系的特征和構(gòu)成要素。
      （三）強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑瓌t政效率，在處理行政復(fù)議案件時(shí)出要考慮行政效率，要 答：深圳市車(chē)輛管理所及樵某。
      答：行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有這項(xiàng)原則要求行政機(jī)關(guān)在采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)應(yīng)該在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)作出處理決定。(2)粵公、通字[2006]376號(hào)性質(zhì)屬于抽象行政行為行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。做到客觀、適度、符合理性。5． 便民原則。行政復(fù)議是公民權(quán)利的一項(xiàng)救濟(jì)措施，還是具體行政行為
      行政法律關(guān)系的特點(diǎn)有： 1．行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的要合理。其中一個(gè)關(guān)鍵就是是否便民，是否能夠節(jié)省時(shí)間、精力 答：屬于抽象行政行為。因?yàn)槌橄笮姓袨槭侵感幸?，在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行2．行政強(qiáng)制執(zhí)行的手段要得當(dāng)，其程度應(yīng)從輕到重。和費(fèi)用。政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為，包政主體。
      （四）目的實(shí)現(xiàn)原則括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為，也包括行
      二、行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是明確的一旦目的達(dá)到，即相對(duì)政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決范預(yù)先規(guī)定。當(dāng)事人不能自由選擇，也不能隨意放棄。方抗旱地完全地履行了義務(wù)，強(qiáng)制措施即應(yīng)停止。議、決定的行為等。抽象行政行為通常具有普遍性。
      三、行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。雙方當(dāng)事人地位
      不平等；行政主體可以單方面設(shè)立或變更行政法律關(guān)系。
      四、行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性。
      五、行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上有
      其特殊性。行政爭(zhēng)議實(shí)行行政主體先行裁決制度；司法
      程序也不同于解決民事?tīng)?zhēng)議、刑事案件的司法程序。
      案情:1998年2月，李某當(dāng)選某縣某鎮(zhèn)閔樓村民委員會(huì)主案情:卞某生于1993年5月，自幼父母高異，跟隨父親任。3個(gè)月后，李某被鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府免去職務(wù)。李某不一起生活。其父性于工作，放松了對(duì)他的管教和關(guān)心。服，訴至法院。2008年7月，卞某離家出走，流浪街頭，結(jié)識(shí)刑滿(mǎn)釋放
      相關(guān)法律: 人員馬某。同年10月17日，在馬某教唆脅迫下，卞某《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》 去公共汽車(chē)上扒竊乘客錢(qián)包。正當(dāng)卞某偷竊一乘客錢(qián)包
      第二條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自準(zhǔn)備逃跑時(shí)，被人抓并扭送到公安機(jī)關(guān)，卞某坦白交待我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決了行竊的事實(shí)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將馬某抓獲，公安機(jī)關(guān)策、民主管理、民主監(jiān)督。擬對(duì)卞某進(jìn)行行政處罰。
      第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的問(wèn)題：討論本案中卞某有哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村情節(jié)？體現(xiàn)了行政處罰的什么原則？
      民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。答：（1）根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，本案當(dāng)事人
      第十一條村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村卞某具有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)：
      民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或①卞某已滿(mǎn)14周歲未滿(mǎn)18周歲。卞某出生于1993者撤換村民委員會(huì)成員。年5月，至行政機(jī)關(guān)對(duì)他處以行政處罰的2008年10月問(wèn)題:1.本案中，引發(fā)爭(zhēng)議的行政行為是（C）。時(shí)，卞某才15周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。
      A.合法合理B.濫用職權(quán)C.越權(quán)D.不作為②卞某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從
      2.本案中，引發(fā)爭(zhēng)議的行政行為法律關(guān)系的主體是輕或者減輕對(duì)他的行政處罰。
      （AC）。③卞某有立功表現(xiàn)，卞某協(xié)助公安機(jī)關(guān)將違法人員
      A.鎮(zhèn)政府B.鎮(zhèn)黨委C.李某D.閔樓村村委會(huì) 馬某抓獲，配合了行政機(jī)關(guān)查處違法行為的活動(dòng)，也是
      3.本案中,閡樓村村委會(huì)是不是行政主體?（B）應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。A.是B.不是（2）考慮違法行為人違法不同情節(jié)給予具體裁量，C.根據(jù)題意，難以確定D.以上說(shuō)法都不對(duì) 進(jìn)行從輕或減輕處罰，體現(xiàn)了處罰與違法行為相適應(yīng)的4.本案中,鎮(zhèn)政府行為是否合法有效?為什么? 原則。
      答：鎮(zhèn)政府行為是不合法的，無(wú)效的。
      根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民組織法》的規(guī)定，鎮(zhèn)政案情:某縣公安局辦公室主任王某在一次宴請(qǐng)自己老戰(zhàn)府并不當(dāng)然享有撤換村民委員會(huì)成員的權(quán)力，只是對(duì)村友的酒席上與酒店老板李某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。王某一氣之下，委會(huì)成員的選舉活動(dòng)具有指導(dǎo)、支持與幫助作用。本案將酒店內(nèi)的一臺(tái)高級(jí)進(jìn)口彩電砸壞，并揚(yáng)言要吊銷(xiāo)李某中鎮(zhèn)政府直接免去李某村委會(huì)主任的職務(wù)，超越了法律的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。李某在多次向王某索賠無(wú)效的情況下，以賦予自己的行政職權(quán)，違反了法律的規(guī)定，因而是違法王某為縣公安局干部為由，要求公安局予以賠償。的。行政合法性原則認(rèn)為超越法定權(quán)限的行為無(wú)效，鎮(zhèn)問(wèn)題：(1)王某在本案中的行為所涉及到的身份是個(gè)人身政府行為因?yàn)樵綑?quán)而歸于無(wú)效。份還是公務(wù)身份?
      (2)縣公安局應(yīng)該不應(yīng)該賠償李某損失?為什么?案情:2008年9月，B省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)要求收割玉(3)李某應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)自己合法權(quán)益?
      米的農(nóng)戶(hù)先辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”。裴政仁2008]37參考答案
      號(hào)文《裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》(1)是個(gè)人身份。
      明確規(guī)定，“嚴(yán)禁焚燒秸稈，實(shí)施秸稈還田。秋作物秸(2)①縣公安局不應(yīng)當(dāng)賠償李某損失。
      稈禁燒率必須達(dá)到10000".“誰(shuí)砍罰誰(shuí)，誰(shuí)燒罰誰(shuí)”、“農(nóng)②因?yàn)閺埬承袨槭呛蛨?zhí)行職務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為，公戶(hù)承包地砍伐或焚燒秸稈1畝以下的對(duì)該農(nóng)戶(hù)罰款300務(wù)員以個(gè)人身份進(jìn)行的個(gè)人有為，其后果由其自己承擔(dān)。元，超過(guò)1畝的每畝罰款500元?！蔽募念C布日期是(3)李某應(yīng)當(dāng)向法院直接起訴張某，請(qǐng)求法院判決其2008年9月3日。文件說(shuō)，對(duì)確因養(yǎng)殖、青貯等需要，培償損失。
      農(nóng)戶(hù)要求砍伐的應(yīng)先報(bào)鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐，“否則按違反案情:2005年8月，張某當(dāng)選某村村民委員會(huì)主任。3秸稈禁燒規(guī)定，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！鞭r(nóng)民李某因未經(jīng)個(gè)月后，其被所在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府免去職務(wù)。張某不服，批準(zhǔn)砍伐玉米秸稈回家喂豬被鎮(zhèn)政府罰款三百元。訴至法院。
      問(wèn)題:(1)《裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通相關(guān)法律：
      知》屬于抽象行政行為還是具體行政行為? 《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》
      (2)《裴 莊 鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通第二條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自知》是否合法?為什么? 我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決
      (3)鎮(zhèn)政府對(duì)李某的處罰是否合法?為什么? 策、民主管理、民主監(jiān)督。
      (4)李某不服鎮(zhèn)政府處罰決定，如何尋求行政法上的第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的救濟(jì)? 工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村答:(1)屬于抽象行政行為;民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
      (2)不合法，違法設(shè)定行政許可和行政處罰;第十一條村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民
      (3)不合法，處罰依據(jù)違法;直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者
      (4)或者申請(qǐng)行政復(fù)議，或者申請(qǐng)行政訴訟。撤換村民委員會(huì)成員。
      問(wèn)題：(1)你認(rèn)為對(duì)本案中涉及到行政行為是否屬越權(quán)?
      (2)本案中，引發(fā)爭(zhēng)議的行政行為的行政主體是誰(shuí)?
      (3)本案中，某村村民委員會(huì)是不是行政主體?
      (4)本案中，鎮(zhèn)政府行為是否合法有效 ?為什么 ?參考答案：
      (1)是越權(quán);
      (2)是鎮(zhèn)政府;
      (3)村委會(huì)不是行政主體;
      (4)鎮(zhèn)政府行為是違法的，無(wú)效的。
      根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民組織法》的規(guī)定，鎮(zhèn)政 府并不當(dāng)然享有撤換村民委員會(huì)成員的權(quán)力，只是對(duì)村 委會(huì)成員的選舉活動(dòng)具有指導(dǎo)、支持與幫助作用。本案 中鎮(zhèn)政府直接免去張某村委會(huì)主任的職務(wù)，超越了法律 賦予自己的行政職權(quán)，違反了法律的規(guī)定，因而是違法 的。行政合法性原則認(rèn)為超越法定權(quán)限的行為元效，鎮(zhèn) 政府行為因?yàn)樵綑?quán)而歸于無(wú)效。
      第二篇：【行政法與行政訴訟法】復(fù)習(xí)資料
      《行政法與行政訴訟法》資料
      一、填空題
      1.行政命令是行政機(jī)關(guān)依職權(quán)進(jìn)行的，對(duì)相
      對(duì)方科以（義務(wù)）的行為。2.以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政
      命令分為（規(guī)制性行政指導(dǎo)）、（調(diào)整性行政指導(dǎo)）、（助成性行政指導(dǎo)）。
      3.申誡罰的具體形式主要有（警告）和（通
      報(bào)批評(píng)）。
      4.行政處罰案件由（違法行為發(fā)生）的縣級(jí)
      以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。5.人身罰主要有（行政拘留）和（勞動(dòng)教養(yǎng)）
      兩種形。
      6.行政監(jiān)督屬于（行政行為），與行政立法
      行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為同等重要。
      7.審計(jì)的對(duì)象主要是（會(huì)計(jì)資料）。8.我國(guó)行政救濟(jì)的途徑主要有（行政機(jī)關(guān)救
      濟(jì)）和（司法機(jī)關(guān)救濟(jì)）。9.行政復(fù)議原則上采?。〞?shū)面）審理的辦法。10.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行
      為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。
      11.行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。12.（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。
      13.追償?shù)男问接袃煞N，一種是“（后補(bǔ)）”
      式的追償；一種是“（先陪后追）”的方式。
      14.把復(fù)議作為行政訴訟的必經(jīng)階段，即（復(fù)
      議前置）原則，是一些國(guó)家行政訴訟的一項(xiàng)基本原則。
      15.人民法院審理行政案件的方式為（開(kāi)庭審
      理）。
      16.我國(guó)行政訴訟所規(guī)定的管轄主要有（級(jí)別
      管轄）、（地域管轄）和（裁定管轄）。17.特殊地域管轄又可分為（專(zhuān)屬管轄）和
      （共同管轄）。
      18.行政訴訟參加人包括（當(dāng)事人）和（訴訟
      代理人）。
      19.謂。在第二審程序中稱(chēng)上訴人）。
      20.可定案證據(jù)的特征是：性）和（合法性）
      21.（言
      詞證據(jù)）和（22.23.經(jīng)審查，的，應(yīng)當(dāng)在（日內(nèi)立案，并通知
      24.不得以調(diào)解
      但是，訴訟可以適用調(diào)解。
      25.第二審人民法院審理上訴案件，有（開(kāi)
      庭）審理和（書(shū)面）審理兩種方式。26.行政案件的執(zhí)行程序必須按一定的方式
      提起。提起的方式有：（申請(qǐng)執(zhí)行）和（移送執(zhí)行）。
      27.行政判決分為（一審判決）和（二審判
      決）兩種。
      28.超越職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政
      行為超越的法律、法規(guī)的（授權(quán)）范圍。29.濫用職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政
      行為雖然在其（自由裁量）權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。1
      30.行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和
      規(guī)定的，具有行政法上（權(quán)利）和（義務(wù)）內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。31.行政法律關(guān)系的客體包括（物）、（行
      為）、（精神財(cái)富）。
      32.以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)
      行政法進(jìn)行分類(lèi)，可以分為（一般行政法）和（特別行政法）。33.行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（相對(duì)方）
      申請(qǐng)為前提。
      34.行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施
      行政活動(dòng)的（組織）。
      35.按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可分為（中央）和（地方）行政機(jī)關(guān)。36.國(guó)務(wù)院各部、委和行、署在行政法上的職權(quán)主要有制定規(guī)章權(quán)本部門(mén)所轄事務(wù)的管理權(quán)。
      37.機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)
      各自行為的特征來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是（民事行為）。
      38.依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)
      系的不同，可以將行政行為分為（行政立法行為）、（行政執(zhí)法行為）和（行政司法行為）三類(lèi)。39.·定力）、（確定力）、（約束力）、力）。
      40.為（職權(quán)立法）與（41.原則。
      42.獨(dú)立的許可）和（附文件的許可）。
      許可申請(qǐng)的審核一般包括程序性審
      44.財(cái)物）。
      根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為（財(cái)產(chǎn)）、（行
      為）、（人身）三種執(zhí)行方式。1．行政合同的締結(jié)主要有（招標(biāo)拍賣(mài)）、（邀請(qǐng)發(fā)價(jià)）、（直接磋商）等方式。46.行政合同一般采用（書(shū)面）形式。
      二、名詞解釋
      行政指導(dǎo)----就是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)的管理行為
      行政處罰----是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。申誡罰----·申誡罰又稱(chēng)精神罰、聲譽(yù)罰，是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責(zé)和警戒。
      人身罰----又稱(chēng)精神罰、聲譽(yù)罰，是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責(zé)和警戒。
      一般行政監(jiān)督----又稱(chēng)一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門(mén)的監(jiān)督。
      行政監(jiān)察----是指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政
      機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。
      行政違法----是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為。
      行政不當(dāng)----也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。行政復(fù)議----是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行處理決定的活動(dòng)。
      復(fù)議申請(qǐng)人----
      追償--------該原則又稱(chēng)為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原任。
      行政先行原則----是指在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。行政訴訟----是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。
      行政訴訟管轄----是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
      裁定管轄----指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。地域管轄是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
      級(jí)別管轄----是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
      行政訴訟參加人----是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類(lèi)似的人。行政訴訟參與人----是指除審判人員、書(shū)記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。
      行政訴訟當(dāng)事人是指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。
      證據(jù)----是指用以證明案件事實(shí)的一切材料和事實(shí)。
      舉證責(zé)任----又稱(chēng)證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。起訴----是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過(guò)行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。
      訴訟阻卻----是指由于某些特定的原因，使訴訟過(guò)程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁
      判。
      第二審程序----是指上一級(jí)人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限提起的上訴，對(duì)下一級(jí)人民法院作出的尚未生效行政判決或者裁定進(jìn)行重新審理的程序。
      審判監(jiān)督程序----是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對(duì)案件再次進(jìn)行審理的程序。
      行政判決----是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章。對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。
      行政裁定----是指在行政訴訟過(guò)程中，人民法院針對(duì)行政訴訟程序問(wèn)題作出的裁決。決定是指人民法院在訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。
      涉外行政訴訟----是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。
      行政法----是指調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱(chēng)。
      行政法律事實(shí)-----是指由于行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)。
      行政法的法源-----即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。
      行政主體-----是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。
      行政職權(quán)------是國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。
      行政職責(zé)-----是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。
      國(guó)家行政機(jī)關(guān)-----是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意識(shí)，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。
      國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)-----是指構(gòu)成國(guó)家行政機(jī)關(guān)各要素的排列組合方式。
      公務(wù)員-----指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。
      行政授權(quán)-----組織形式的法律行為。
      行政委托-----行政相對(duì)方------
      行政法制監(jiān)督
      行政行為------是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。
      行政行為的內(nèi)容------是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。行政立法------是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對(duì)行政立法計(jì)劃的解釋、說(shuō)明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。
      行政許可------行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等2
      方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。代執(zhí)行------是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。
      執(zhí)行罰------是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢(qián)給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。
      行政合同------是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。
      三、選擇題
      1.甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但
      公安機(jī)關(guān)對(duì)甲裁決拘留。而對(duì)乙只罰款50元，這顯然是不公正的。這種行為屬于(B同等情況，不同處罰)。2.(A．違法行為輕微，并及時(shí)糾正B不
      滿(mǎn)14周歲的人有違法行為的D精神病人在發(fā)病期間有違法行為的)，不予行政處罰。
      3.行政監(jiān)督的主體是(A行政機(jī)關(guān))。4.審計(jì)的本質(zhì)是(D動(dòng))。
      5.后，應(yīng)當(dāng)在(B5日內(nèi))6.該派出機(jī)關(guān))7.拘留15甲不服，經(jīng)復(fù)議后，向人民法院起訴，乙作為第三(A乙有權(quán)對(duì)一審判決D人民法院有權(quán)變更公安局)
      李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被
      借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，(B縣公安局)是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
      9.某行政機(jī)關(guān)違法作出沒(méi)收公民趙某錄
      像機(jī)的決定，趙某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機(jī)。在本例中，趙某(C沒(méi)有向國(guó)家主張行政賠償)的權(quán)利。10.張某重傷他人被刑事拘留。一個(gè)月后，公安機(jī)關(guān)查明張某尚未滿(mǎn)14歲，遂依照《刑法》第14條釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，公安局如何處理(B不予賠償)。
      11.某市西IX治安聯(lián)防隊(duì)行使該IX公安
      分局委托的治安管理權(quán)。某日，聯(lián)防隊(duì)員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某，因蓋某拒不說(shuō)出自己的真實(shí)姓名，周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向法院提起訴訟。依照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)國(guó)家賠償義務(wù)(B區(qū)公安分局)。
      12.1995年1月5日i錢(qián)某因盜竊嫌疑被
      公安機(jī)關(guān)刑事拘留。1995年6月1日，法院以盜竊罪終審判處錢(qián)某有期徒刑
      3年。1997年1月，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)錢(qián)某犯罪時(shí)尚不滿(mǎn)16 NI歲，法院根據(jù)刑法規(guī)定改判無(wú)罪，-y．以釋放。錢(qián)某被釋放后請(qǐng)求國(guó)家賠償，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)當(dāng)如何處理(C應(yīng)當(dāng)給予賠償，損害應(yīng)從1995年6月1日算至1997年1月)。
      國(guó)家賠償法規(guī)定的侵犯公民人身自由的每日賠償金應(yīng)按下述哪一種方法計(jì)算(D上職工年平均212資除以全年法定工作日數(shù))。
      某是有權(quán)要求國(guó)家賠償?shù)氖芎θ?，在?qǐng)求國(guó)家賠償期間內(nèi)王某突然死亡。-V列關(guān)于王某請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利的說(shuō)法，哪些是正確的(C轉(zhuǎn)移給他的繼承人D轉(zhuǎn)移 因其是以所(C故)。
      在我國(guó)，只限于(A
      3輛進(jìn)口車(chē)賣(mài)給乙地B公BA公司無(wú)進(jìn)口汽車(chē)證公司無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證從事非法運(yùn)輸為由，決定沒(méi)收3輛汽車(chē)。A公司不服該決定提起訴訟。下列哪一內(nèi)容是本案受理法院的主要審查對(duì)象(D工商局處罰決定的合法性)。
      行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)共同適用的基本原則和規(guī)定有哪些(A不適用調(diào)解的規(guī)定B不停止具體行政行為執(zhí)行的規(guī)定)。
      如果原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴時(shí)，由（D最先收到起訴狀的）人民法院管轄。
      對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由(A被告所在地B原告所在地)人民法院管轄。人民法院審理行政案件時(shí)，認(rèn)為地方人民政府制定發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，應(yīng)如何處理(D由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決)。
      被征地單位農(nóng)民李某與征地單位發(fā)生糾紛，縣人民政府依職權(quán)作出了強(qiáng)制性的補(bǔ)償決定。李某不服，向人民法院起訴，人民法院應(yīng)否受理(D作為行政案件受理)。
      吳某之子在部隊(duì)演習(xí)中死亡，部隊(duì)將《烈士證書(shū)》發(fā)給吳某。此后，吳某一直憑《烈士證書(shū)》領(lǐng)取撫恤金。1994年，民政局換發(fā)《烈士證書(shū)》時(shí)，未將《烈士證書(shū)》換發(fā)給吳某。吳某遂向法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理(A予以受理)。行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列哪種情形并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉(B違法拘留C對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕D非法拘禁)。
      周某被公安局收容審查10天后獲釋?zhuān)簿治唇o周某任何書(shū)面決定。周某遂在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。人民法院審查起訴時(shí)提出的正確要求是什么(C周某必須指出明確的被告D周某必須提出具體訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù))。
      ．陳某系美國(guó)駐北京一公司職員，常住北
      13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25.26.京市海淀區(qū)。某日，陳某從美國(guó)經(jīng)深圳口鑒定白飛為輕微傷。白飛認(rèn)為自己是岸回國(guó)。被深圳羅湖海關(guān)以走私嫌疑扣重傷，以公安局對(duì)劉立處罰過(guò)輕為由留。陳某決定提起行政訴訟，有權(quán)管轄此向法院提起行政訴訟。法院在訴訟期案的人民法院是哪些(B深圳市中級(jí)人間對(duì)白飛的傷勢(shì)重新鑒定，結(jié)論為輕民法院D北京市中級(jí)人民法院)。傷。法院應(yīng)當(dāng)如何處理(B直接變更公民、法人或者其他組織對(duì)下列哪些行為公安局對(duì)劉立的處罰決定)?？梢蕴崞鹦姓V訟(B勞動(dòng)鑒定委員會(huì)43.人民法院對(duì)于下列哪種案件，根據(jù)當(dāng)實(shí)施的勞動(dòng)能力鑒定行為 C大學(xué)根據(jù)事人申請(qǐng)，可以收回裁定先予執(zhí)行《學(xué)位條例》拒絕發(fā)放學(xué)位證書(shū)的行為D(C要求行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)證照44.1994年6月，趙某被法院以受賄罪判不予年檢的行為)。處有期徒刑2年，以貪污罪判處有期法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或者監(jiān)徒刑3年，合并執(zhí)行有期徒刑4年。護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于(B趙某服刑后不斷申訴。1998年2月，與原告相類(lèi)似)的訴訟地位。法院經(jīng)審判監(jiān)督程序?qū)υ摪冈賹?。再行政訴訟當(dāng)事人包括(A原告B被告D審判決維持了原審法院對(duì)趙某受賄罪第三人)。的判決部分，撤銷(xiāo)了對(duì)趙某貪污罪的李某的拖拉機(jī)。李某不服，以派出所為被判決部分，隨即釋放。趙某提起國(guó)家告提起行政訴訟。訴訟過(guò)程中，法院認(rèn)為賠償請(qǐng)求，對(duì)其請(qǐng)求應(yīng)如何處理(A被告應(yīng)當(dāng)是縣公安局，要求變更被告，李決定不予賠償)。某拒不同意。法院應(yīng)當(dāng)如何處理(C裁45.行政訴訟中，人民法院對(duì)于妨礙訴訟定駁回起訴)。行為采取的強(qiáng)制措施中，須經(jīng)人民法某市西城區(qū)建委根據(jù)市政府總體規(guī)劃j對(duì)院院長(zhǎng)批準(zhǔn)的有哪些(B．1000元以下某大街實(shí)施改造，劉某房屋位于改造區(qū)。罰款C．拘留)。某日，西城區(qū)建委改造建設(shè)指揮部下達(dá)住46.第二審人民法院審理上訴行政案件房安置通知，劉某未搬遷。數(shù)日后，區(qū)建后，根據(jù)不同的情況，可以作出(C．維委工作人員帶領(lǐng)50余人強(qiáng)行拆除了劉某持原判D．依法改判)房屋，劉某起訴。下列哪個(gè)選項(xiàng)是本案被決。告(C西城區(qū)建委)。47.行政訴訟中，哪些權(quán)利是被告和第三人均可享有的(A查閱、補(bǔ)正庭審筆錄的權(quán)利訴)。B提出管轄權(quán)異議的權(quán)利C對(duì)第一審法48.院判決上訴的權(quán)利D向法院申請(qǐng)證據(jù)保全的權(quán)利)。書(shū)證是指記載或表達(dá)人的思想或行為，并以其內(nèi)容或涵義證明案件事實(shí)的文字、符號(hào)、圖畫(huà)等材料。其形成方式通常有(A書(shū)寫(xiě) B印刷C繪畫(huà)D刻制)。(B)行政訴訟證據(jù)來(lái)源于(A原告舉證B被49.《治安管理處罰條例》規(guī)定，“違反治告舉證C人民法院依職權(quán)收集和保全證安管理行為在六個(gè)月內(nèi)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，據(jù))?！?995年2月1日，高某在一行政訴訟案中，被告方某行政機(jī)關(guān)委同年10月，公托劉律師擔(dān)任訴訟代理人。件勝訴，實(shí)，對(duì)高某作出行政處罰。公安機(jī)關(guān)材料。的處罰決定屬于下列哪種違法形式正確的(C(A超越職權(quán))。調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利)。50.人民法院在處理涉外行政案件時(shí)，應(yīng)執(zhí)行程序結(jié)束后，嚴(yán)格遵守我國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)國(guó)要再次執(zhí)行的，稱(chēng)為）際條約的規(guī)定，除我國(guó)聲明保留的條執(zhí)行回轉(zhuǎn)B中止款以外，行政訴訟法與國(guó)際條約相抵C．D 觸的，(C適用國(guó)際條約的規(guī)定)。(AB．責(zé)令具51.在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，結(jié)悔過(guò)D．拘留)等幾種。(B)。(C法定管A．行政相對(duì)方是不可少的B．必轄)有一方是行政主體 在一起行政案件的執(zhí)C．必有一方是國(guó)家行政機(jī)關(guān)行中，D．權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的.一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強(qiáng)行52.行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)拆毀。李某提出賠償請(qǐng)求，該損失應(yīng)由誰(shuí)系要素的變更，包括(ABD)賠償(C應(yīng)當(dāng)由人民法院負(fù)責(zé)賠償)。A．主體變更B．客體變更C．形式變胡某未經(jīng)批準(zhǔn)在門(mén)前耕地建起一棟小樓，更D．內(nèi)容變更 并將該房賣(mài)給張某?？h土地管理局以胡某53.我國(guó)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則是非法買(mǎi)賣(mài)土地為由，對(duì)其作出沒(méi)收地上建(ABCD)。筑及罰款的處罰決定。胡某不服，起訴至A·適應(yīng)需要原則B．精簡(jiǎn)原則 法院。訴訟期間，縣土地管理局將原來(lái)的C·高效率原則D．依法設(shè)置的原處罰變更為沒(méi)收地上建筑，取消了罰款處則 罰，并動(dòng)員胡某撤訴。胡某拒不撤訴，法54.垂直領(lǐng)導(dǎo)就是由于業(yè)務(wù)關(guān)系極為密院應(yīng)當(dāng)如何處理(A審理原處罰決切，上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間采取直接組定)。織與指揮，權(quán)力高度集中。如劉立因毆打白飛受到公安局處罰，公安局(AB)。
      27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.3
      A·民航 B．鐵路 C．國(guó)家科委 D．國(guó)家體委
      55.有權(quán)機(jī)關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職叫做
      (D)。
      A．聘任 B．任命C．選任D．委任 56.以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為(B)。A·單方行政行為和多方行政行為B·要式行政行為和不要式行政行為C·抽象行政行為和具體行政行為D·一般行政行為和特殊行政行為
      57.行政行為撤銷(xiāo)的后果是(ACD)。A．自撤銷(xiāo)之日起失去法律效力
      B．自始至終不發(fā)生法律效力‘’C．行政行為因行政主體或行政相對(duì)方的D適當(dāng)補(bǔ)償
      58.為(BCD)。
      A．實(shí)施條例C．實(shí)施細(xì)則
      59.“法，國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”。此規(guī)定屬(A)
      ．立法授權(quán)B．執(zhí)行性立法D．創(chuàng)制性立法
      60.資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如(AB)
      A．律師證B．會(huì)計(jì)師執(zhí)照C．森林采伐D．煙草專(zhuān)賣(mài)
      61.根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人身的強(qiáng)制措施主要有（ABCD）等。
      A．收容審查B．強(qiáng)制傳喚C．強(qiáng)制戒毒D．強(qiáng)制扣留
      62.行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)是(ABC)。A．行政性B．執(zhí)行性 C．強(qiáng)制性D．合法性
      63.金錢(qián)制裁的形式有（AC）
      A．支付違約金B(yǎng)．履行合同C．賠償損失D．罰款
      64.行政合同的解除方式有(BC)。
      A．書(shū)面解除B．單方解除C．協(xié)議解除D．口頭解除
      四、問(wèn)答題
      1、行政指導(dǎo)的特征是什么?
      答：是非權(quán)力行政活動(dòng)；是一種事實(shí)行為；是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；適用法律優(yōu)先原則；是一種外部行為。
      2、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么? 答：主體不同；客體不同；內(nèi)容不同；效力不同。
      3罰款與罰金的區(qū)別是什么?
      答：性質(zhì)不同；處罰依據(jù)不同：適用主體不同；適用的對(duì)象不同。
      4、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容?
      答：當(dāng)事人自覺(jué)履行原則；行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則：決定罰款與收繳罰款相分離原則。
      1． 行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)是什
      么?
      答：監(jiān)督的對(duì)象相同；監(jiān)督的目的相同；監(jiān)督的內(nèi)容相同。
      2． 一般行政監(jiān)督的主要方式是什么?
      答：報(bào)告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒。
      1． 行政違法有什么特征?
      答：是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為；行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò)。2． 行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些?
      答：行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過(guò)失。1． 什么是行政救濟(jì)?
      答：行政救濟(jì)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。
      2． 行政救濟(jì)的特征是什么?
      答：以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提；以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)；最終目的是保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。
      3、哪些情況不能申請(qǐng)行政復(fù)議?
      答：不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的：對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的。
      4、政復(fù)議的原則是什么?
      答：合法原則；公正原則；公開(kāi)原則；及時(shí)原則；便民原則。1． 行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁?
      答：實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家賠償；行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)行為；行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān)；行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限；行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償；行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是行政主體。
      2． 國(guó)家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是
      什么?
      答賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會(huì)組織支付了賠償金、返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀；
      人對(duì)加害行為有故意或重大過(guò)失。：
      3、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么?
      公民、法人或者其他組織；
      內(nèi)；
      已出復(fù)議決定
      4、行政訴訟的特有原則是什么?
      答：選擇復(fù)議原則；審查具體行政行為合法性原則；具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則；不適用調(diào)解原則；司法變更權(quán)有限原則。
      5、人民法院不予受理的行政案件有哪些? 答：國(guó)防、外交等國(guó)家行為；抽象行政行為；內(nèi)部行政行為；法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為；
      6、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件?
      答：必須是人民法院已受理的案件；移交的人民法院對(duì)案件有管轄權(quán)；移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的4
      上下級(jí)關(guān)系。
      1． 行政訴訟的被告有哪些特征?
      答：被告只能是行使管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益；以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。
      2． 行政訴訟第三人的特征是什么?
      答：與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；相對(duì)于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織；在訴訟期間參加訴訟；申請(qǐng)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。
      3、行政訴訟證據(jù)有哪些種類(lèi)?
      答：書(shū)證；物證；視聽(tīng)資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
      4、在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么?
      答：對(duì)行政訴訟原告起訴是否超過(guò)起訴期限有爭(zhēng)議的，如果被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)；
      5、法院不能采用的證據(jù)有哪些?
      據(jù)。
      6、開(kāi)庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個(gè)階段?
      答：開(kāi)庭前準(zhǔn)備階段；出庭情況審查階段：法庭調(diào)查階段；法庭辯論階段；評(píng)議宣判階段。
      7、人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有哪些? 答：法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)；自治條例和單行條例。
      8、第一審人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類(lèi)?
      答：維持原判；撤銷(xiāo)判決；重新作出具體行政行為判決；限期履行判決；變更判決；駁回原告訴訟請(qǐng)求判決；確認(rèn)判決。
      9、涉外行政訴訟的一般原則是什么?
      答：適用行政訴訟法原則；同等原則；對(duì)等原則；適用有關(guān)國(guó)際條約原則；委托中國(guó)律師代理訴訟原則。
      1．行政法的法源的形式有哪些? 答：憲法、法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章與行政法有關(guān)的法律解釋。
      2．行政法的作用是什么?
      答：保障行政權(quán)有效行使，促使行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。1．什么是行政法基本原則?
      答：行政法的基本原則，是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。
      2．行政法的基本原則有哪些內(nèi)容?
      答：行政合法性原則；行政合理性原則。1．行政主體的特征是什么?
      答：行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織；是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。
      2．行政職權(quán)的特征是什么?
      性。
      1．?
      ?
      ?
      答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。
      2．行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么? 答：選任委任調(diào)任聘任。
      1．被授權(quán)組織的法律地位是什么?
      答：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法律出位；行政訴訟法也規(guī)定，被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時(shí)，由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。
      2．被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么? 答：性質(zhì)不同；產(chǎn)生的依據(jù)不同；行為的后果不同。
      1．行政相對(duì)方的權(quán)利是什么? 答：提成申請(qǐng)的權(quán)利；參與行政管理的權(quán)利；聽(tīng)政的權(quán)利；了解情況的權(quán)利：申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)權(quán)利。
      2．行政相對(duì)方的義務(wù)是什么?
      答：服從行政管理的義務(wù)；協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)；遵循法定程序要求的義務(wù)。1．行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的?
      答：行政法制監(jiān)督的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)縣及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。1．什么是抽象行政行為?
      答：抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。抽象行政行為通常具有普遍性。
      2．行政行為的內(nèi)容有哪些?
      答：賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益；科以義務(wù)和免除義務(wù)；確認(rèn)法律事實(shí)和法律地位。
      1．確立行政立法程序的民主原則的意義何在? 答：能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志；這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國(guó)家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。2．行政立法的程序是什么?
      答：起草；征求意見(jiàn)；審查；通過(guò)；簽署；發(fā)布與備案。
      1．行政許可的特征是什么?
      答：是依申請(qǐng)的行政行為；是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行 為；是要式行政行為。2．行政許可有哪些作用?
      答：有利于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過(guò)渡；有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營(yíng)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；有利于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，保護(hù)國(guó)家和公民的合法利益。
      1．行政強(qiáng)制預(yù)防、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么?
      答：實(shí)施的條件不同；實(shí)施的時(shí)間和目的不同；實(shí)施的機(jī)關(guān)不同；實(shí)施的程序不同。2．什么是即時(shí)強(qiáng)制?
      答：即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。
      1．行政合同履行的原則是什么?
      答：實(shí)際履行原則；自己履行原則；全面適當(dāng)履行原則；
      2．變更和解除行政合同的法律后果會(huì)怎樣? 答：原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行；因行政主體單方面原因變更和解除合同的，應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)
      案例分析
      1、村民陳某、鄧某因拒絕繳納所在鄉(xiāng)政府?dāng)偱煽?，被通知參加鄉(xiāng)政府舉辦的“學(xué)習(xí)班’“學(xué)習(xí)”期間，不準(zhǔn)回家；不準(zhǔn)親友探視；不準(zhǔn)與外界通信或電話聯(lián)系。五天后，陳、鄧答應(yīng)繳納攤派款，才準(zhǔn)許學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)回家。[分析]
      1、陳、鄧如不服鄉(xiāng)政府辦“學(xué)習(xí)班”的行為；對(duì)其權(quán)益所受侵害可否請(qǐng)求行政賠償?為什么?
      (1)陳、鄧對(duì)其人身自由所受到的侵犯，可請(qǐng)求行政賠償(2分)。因?yàn)橐赞k“學(xué)習(xí)班”的方法非法限制、剝奪公償?shù)那樾沃?2分)。
      2個(gè)機(jī)關(guān)提出?途徑?
      (2)陳、鄉(xiāng)人民政府提出。絕賠償，訴訟(2)(3)天)(2(2分)。
      四、1、被告合適。根據(jù)被告應(yīng)該具備的條件來(lái)分析。
      2、不是。根據(jù)審理行政案件可以參照的規(guī)章范疇來(lái)分析；
      3、有。根據(jù)證據(jù)的相關(guān)原理分析。
      1、鎮(zhèn)政府具體行政行為有：告知黃某的行為是違法的、作出處罰決定
      2、鎮(zhèn)政府可以根據(jù)相關(guān)土地管理法規(guī)采取相應(yīng)的行為i。
      第三篇：自考行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)資料
      行政法與行政訴訟法》考試小抄
      1、行政法：是指調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱(chēng)。
      2、行政法律事實(shí)：是指由行政法律規(guī)非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織形式的法律行為。
      23、行政委托：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、種資格和能力的具體行政行為。
      43、代執(zhí)行：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。61、一般行政監(jiān)督：又稱(chēng)一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門(mén)的監(jiān)督。
      范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)。
      3、行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。
      4、行政法律關(guān)系：是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。
      5、行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱(chēng)行政主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。
      6、行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。包括物、行為和精神財(cái)富。
      7、行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。
      8、行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。
      9、行政合法性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。
      10、行政合理性原則：是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類(lèi)和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。
      11、行政主體：是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。
      12、行政職權(quán)：是國(guó)家行政政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主權(quán)實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。
      13、行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時(shí)，必須同時(shí)履行職責(zé)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政。
      14、國(guó)家行政機(jī)關(guān)：是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。
      15、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國(guó)家行政機(jī)關(guān)各要素的排列組合方式。
      16、首長(zhǎng)制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱(chēng)為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
      17、委員會(huì)制：政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)集體承擔(dān)者，稱(chēng)為委員會(huì)負(fù)責(zé)制。
      18、層次制：又叫層級(jí)制、分級(jí)制，是指政府縱向分為基干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。
      19、職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門(mén)，每個(gè)部門(mén)所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。
      20、公務(wù)員：是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。
      21、行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2008年全國(guó)最
      22、行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給 其他社會(huì)組織辦理的行為。
      24、行政相對(duì)方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。
      25、行政法制監(jiān)督：是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。
      26、行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。
      27、行政行為的內(nèi)容：是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。2008年全國(guó)最
      28、行政立法行為：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動(dòng)。
      29、行政執(zhí)法行為：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的社會(huì)組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實(shí)際生活中得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。30、行政司法行為：是指行政機(jī)關(guān)作為第三方，裁決行政爭(zhēng)議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機(jī)關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。
      31、要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。
      32、不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。
      33、抽象行政為：是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。
      34、具體行政行為：是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。
      35、行政行為的無(wú)效：是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。電大專(zhuān)科形考
      36、行政行為的撤銷(xiāo)：是指對(duì)已發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)限國(guó)家機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)，使其失去法律效力。
      37、行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。
      38、行政立法：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及行政立法計(jì)劃的解釋、說(shuō)明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況，公民有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。
      39、情報(bào)公開(kāi)制度：與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對(duì)行政立法計(jì)劃的解釋、說(shuō)明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。
      40、行政立法主體：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
      41、行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。
      42、行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某
      44、執(zhí)行罰：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢(qián)給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。
      45、行政強(qiáng)制：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱(chēng)。
      46、行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。
      47、間接強(qiáng)制執(zhí)行：是指行政主體通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。
      48、直接強(qiáng)制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力，直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過(guò)強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。
      49、即時(shí)強(qiáng)制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。
      50、被追償人：是實(shí)施加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人。
      51、行政法律關(guān)系：為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。
      52、行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。
      53、行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿(mǎn)足公益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實(shí)，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改，補(bǔ)充或限制。
      54、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。
      55、行政指導(dǎo)：是指行政機(jī)關(guān)在其所轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)管理行為。
      56、行政處罰：是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。
      57、申誡罰：又稱(chēng)精神罰、聲譽(yù)罰，是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責(zé)和警戒。
      58、人身罰：也稱(chēng)自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。
      59、行為罰：又稱(chēng)能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。
      60、財(cái)產(chǎn)罰：是行政主體依法對(duì)違法行為人給予的剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式。
      62、行政監(jiān)察：是指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。
      63、行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。
      64、審計(jì)監(jiān)督：它是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家的法律法規(guī)，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并提出審議報(bào)告，以維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)謙政建設(shè)的活動(dòng)。65、行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為。66、行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。
      67、行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。
      68、行政訴訟管轄：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
      69、裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。
      70、地域管轄：是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
      71、級(jí)別管轄：是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。72、行政訴訟受案范圍：又稱(chēng)人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范圍。
      76、選擇復(fù)議原則：是指在法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。
      77、司法變更權(quán)：是指人民法院對(duì)被訴具體行政行為經(jīng)過(guò)審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。
      78、追償：是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)示求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。
      79、危險(xiǎn)責(zé)任原則：該原則又稱(chēng)為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過(guò)錯(cuò)，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
      80、行政先行原則：在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先行向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。
      81、行政賠償：即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行
      政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>
      82、行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。
      83、行政機(jī)關(guān)救濟(jì)：是指行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。
      84、司法機(jī)關(guān)救濟(jì)：也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行組織認(rèn)為自已的合法權(quán)益到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過(guò)行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。
      101、訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過(guò)程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。
      105、執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時(shí)不能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的特殊情況。106、行政訴訟強(qiáng)制措施：是指人民法院在審理行政案件過(guò)程中，為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對(duì)有妨礙訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。107、執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，答：保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。
      3、什么是行政法基本原則？
      答：是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。行政法的基本原則，起著保證行政法制統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的重要作用，是行政法的靈魂。如與基本原則相抵觸的行政法律條文必須修改或撤消，違反行政法基本原則的行為，必須予以糾正和制裁。
      4、行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？行政合法性原則、行政合理性原則。質(zhì)的社會(huì)組織；是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織；必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)有如下特征：（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織。它以國(guó)家暴力為后盾，是為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和完成統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家任務(wù)而組織起來(lái)的，與其他組織相比，國(guó)家行政機(jī)關(guān)具有高度權(quán)威性。（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)可在其職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件或采取具體行政措施等，均是屬于執(zhí)行性行為。（3）為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)，并且執(zhí)照科學(xué)方法依法活動(dòng)。政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過(guò)處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。
      85、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。
      86、復(fù)議申請(qǐng)人：是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織。
      87、復(fù)議被申請(qǐng)人：是指因公民、法人或者其他組織對(duì)其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。88、具體行政行為：是指行政機(jī)關(guān)對(duì)特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。
      89、抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。
      90、行政復(fù)議管轄：是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。
      91、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。
      92、涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人或者外國(guó)組織。
      93、行政判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。
      94、行政裁定：是指在行政訴訟過(guò)程中，人民法院針對(duì)行政訴程序問(wèn)題作出的裁決。
      95、決定：是指人民法院在訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。
      96、維持判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。97、撤銷(xiāo)判決：是指人民法院經(jīng)過(guò)審理作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。
      98、超越職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。
      99、濫用職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為居然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。
      100、起訴：是指公民、法人或者其他 因據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)依法被撤銷(xiāo)，或者出現(xiàn)其他原因，又因執(zhí)行人員采取措施，恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。執(zhí)行回轉(zhuǎn)是糾正執(zhí)行錯(cuò)誤的一項(xiàng)補(bǔ)救制度。
      108、再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱(chēng)為再執(zhí)行。
      109、證據(jù)：是指用以證明案件事實(shí)的一切材料和事實(shí)。
      110、舉證責(zé)任：又稱(chēng)證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。111、行政訴訟參加人：是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類(lèi)似的人。
      112、行政訴訟參與人：是指除審判人員、書(shū)記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。
      113、行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)行爭(zhēng)執(zhí)，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。
      114、行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。電大專(zhuān)科形考
      115、行政訴訟被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
      116、司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)，也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的市判職權(quán)和訴訟程序，通過(guò)處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。
      117、集權(quán)制與分權(quán)制：集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有或有自主權(quán)，一切均需按照上級(jí)機(jī)關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其權(quán)限內(nèi)決定的事項(xiàng)不加干涉。118、行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實(shí)情況的一切材料和事實(shí)。
      二、問(wèn)答題
      1、行政法的法源的形式有哪些？ 答：行政法的法源是指行政法的外部表現(xiàn)形式?？煞譃橐韵聨追N形式：憲法、法律、行政法規(guī)定和部門(mén)規(guī)章、地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋。
      2、行政法的作用是什么？
      答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。（1）行政合理性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類(lèi)和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。
      5、行政主體的特征是什么？
      答：行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織；是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。
      行政主體具有以下特征：（1）行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織。這一特征將行政主體與其它國(guó)家機(jī)關(guān)、組織區(qū)分開(kāi)來(lái)。行政主體享有國(guó)家行政權(quán)，是最重要的行政主體，但不是唯一的行政主體，一定的行政機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件也可享有一部分行政權(quán)，從而成為行政主體。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這主要是指行政主體應(yīng)具有獨(dú)立的法律人格，獨(dú)立地對(duì)外發(fā)布決定和命令，獨(dú)立采取行政措施等。這一特征將行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開(kāi)來(lái)。（3）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。一個(gè)組織能成為行政主體，還應(yīng)看其是否能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，即是否能獨(dú)立參加行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家賠償活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
      6、行政職權(quán)的特征是什么？
      答：特征是：強(qiáng)制性；不可處分性；職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。有另外，行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指，行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國(guó)家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán)，提高行政效率，國(guó)家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財(cái)政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。
      7、國(guó)家行政機(jī)關(guān)有哪些特征？ 答：國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性
      8、行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？
      答：法律依據(jù)、隸屬關(guān)系、職責(zé)權(quán)限、任職期限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制。`
      9、行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？ 答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化，此謂職務(wù)關(guān)系的變更。主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)（一般是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)）對(duì)因違法失職，不宜繼續(xù)擔(dān)任原行政工作人員所實(shí)行的一種措施。（2）撤職。是有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)違法失職公務(wù)員作出的一種行政處分。（3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。指公務(wù)員因某種原因，出于本人意愿，向有決定權(quán)的機(jī)關(guān)請(qǐng)求不再擔(dān)任某種行政職務(wù)的行為。（4）免職。指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律程序免去當(dāng)事人的職務(wù)。（5）降級(jí)。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。（6）轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。（7）調(diào)職。也叫調(diào)動(dòng)工作。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔(dān)任相同的職務(wù)。（8）升職。公務(wù)員依法從低職位調(diào)到高職位擔(dān)任職務(wù)。
      2、行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么？
      答：選任、委任、調(diào)任、聘任。
      10、被授權(quán)組織的法律地位是什么？ 答：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法律地位；行政訴訟也規(guī)定，被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時(shí)，由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。
      11、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？ 答：（1）性質(zhì)不同。被委托組織不具法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請(qǐng)人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
      12、行政相對(duì)方的權(quán)利是什么？ 答：（1）提出申請(qǐng)的權(quán)利。行政相對(duì)方有依法提出申請(qǐng)的權(quán)利，如申請(qǐng)?jiān)S可證、申請(qǐng)撫恤金、補(bǔ)助金等。（2）參與行政管理的權(quán)利。行政相對(duì)方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行
      政政策、行政計(jì)劃的制定，如聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等。（3）聽(tīng)證的權(quán)利。在行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對(duì)方權(quán)益的行政行為之前，必須保障行政相對(duì)方有聽(tīng)證的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)方有關(guān)的行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)等，給予行政相對(duì)方以充分的辯論的機(jī)會(huì)，查清事實(shí)，從而作出合法、公正的行政行為。（4）了解情況的權(quán)利。行政相對(duì)方有權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，包括各類(lèi)規(guī)范性文件，有關(guān)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，與行政相對(duì)方有關(guān)的檔案材料等。（5）申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。行政相對(duì)方對(duì)行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。當(dāng)行政主體的行政行為違法侵犯行政相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失時(shí)，行政相對(duì)方有請(qǐng)求行政賠償?shù)臋?quán)利。原則的意義在于：一是能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。二是這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國(guó)家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。
      19、行政立法的程序是什么？
      答：行政立法的程序，是指行政主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。（1）起草。是指列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由人民政府各主管部門(mén)分別草擬法案。（2）征求意見(jiàn)。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、公民、社會(huì)各組織的意見(jiàn)。（3）審查。是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，核查的制度。（4）而不能由他人代替履行。（3）全面適
      當(dāng)履行原則。是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當(dāng)?shù)芈男?，在任何條款上都不得違反合同規(guī)定。
      25、變更和解除行政合同的法律后果會(huì)怎樣？ 答：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。（2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償。
      26、行政指導(dǎo)的特征是什么？ 答：（1）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)。（2）行政指導(dǎo)是種事實(shí)行為。（3）行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為。（4）行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)的行政行為是否合法合理。（3）監(jiān)督的目的相同。都是保障國(guó)家法律、政策的統(tǒng)一和正確實(shí)施，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民、法人或組織的合法權(quán)益。
      32、一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？
      答：報(bào)告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種：（1）報(bào)告工作。聽(tīng)取、審查報(bào)告，是上級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府、各級(jí)政府監(jiān)督其工作部門(mén)執(zhí)行情況的主要方式。（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類(lèi)：一是全面檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。（3）審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的普遍行政行
      13、行政相對(duì)方的義務(wù)是什么？ 答：（1）服從行政管理的義務(wù)。這是行政相對(duì)主的首要義務(wù)，主要表現(xiàn)為一是遵守行政機(jī)關(guān)發(fā)布的行政法規(guī)，行政規(guī)章和其它規(guī)范性文件的規(guī)定；二是執(zhí)行行政機(jī)關(guān)作出的行政處理決定等。（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。當(dāng)行政主體及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，行政相對(duì)方有主動(dòng)予以協(xié)助的義務(wù)。（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。行政相對(duì)方在請(qǐng)求行政主體為一定行為或行政主體要求其為一定行為時(shí)，應(yīng)遵循法定的步驟、手續(xù)和時(shí)限等的要求，否則會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
      14、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？
      答：行政法制監(jiān)督是由主體、對(duì)象和內(nèi)容三總分組成的。行政法制監(jiān)督的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督以及國(guó)家機(jī)關(guān)以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。
      15、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？ 答：（1）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（2）國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（3）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（4）國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。
      16、什么是抽象行政行為？
      答：是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行政行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。抽象行政行為通常具有普遍性。
      17、行政行為的內(nèi)容有哪些？
      答：是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。（1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益。賦予權(quán)益是指行政相對(duì)方法律上權(quán)能、權(quán)利或利益。剝奪權(quán)益是指剝奪行政相對(duì)方已有的法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益。（2）科以義務(wù)和免除義務(wù)?？埔粤x務(wù)是指行政主體使行政相對(duì)方承擔(dān)某種作為或不作為義務(wù)。免除義務(wù)是指行政主體免除行政相對(duì)方原有的義務(wù)。3）確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。所謂確認(rèn)法律事實(shí)是指行政主體依法對(duì)某個(gè)法律關(guān)系有重大影響的事實(shí)是否存在予以確認(rèn)。所謂法律地位是指行政主體依法對(duì)某個(gè)法律關(guān)系中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否存在及存在范圍予以確認(rèn)。
      18、確定行政立法程序的民主原則的意義何在？
      答：民主原則在行政立法程序的民主 通過(guò)。是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機(jī)關(guān)的正式會(huì)議討論表決的制度。（5）簽署。行政法規(guī)、規(guī)章通過(guò)后，還須經(jīng)制定機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)簽署。（6）發(fā)布與備案。凡是未經(jīng)發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章都不能認(rèn)為已發(fā)生效力。備案是指將已發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章上報(bào)法定的機(jī)關(guān)，使其知曉，并在必要時(shí)備查的程序。
      20、行政許可的特征是什么？ 答：（1）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。（3）行政許可是要式行政行為。
      21、行政許可有哪些作用？
      答：1）有利加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過(guò)渡；2）有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營(yíng)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；3）有利于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，保護(hù)國(guó)家和公民的合法利益。
      22、行政強(qiáng)制預(yù)防、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么？ 答：（1）實(shí)施的條件不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行以相對(duì)方不履行行政處理決定為前提，而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止是行政機(jī)關(guān)依照法律和法規(guī)，為排除危害而采取的對(duì)相對(duì)方的強(qiáng)制力，人們稱(chēng)之為即時(shí)強(qiáng)制。（2）實(shí)施的時(shí)間和目的不同。強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止分別適用于危害發(fā)生之前和危害發(fā)生之中，用以預(yù)防危害的發(fā)生和制止危害的繼續(xù)；而行政強(qiáng)制執(zhí)行一般在一行為結(jié)束后實(shí)施，以求行政處理決定的執(zhí)行。（3）實(shí)施的機(jī)關(guān)不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行可以由人民法院實(shí)施，也可以由行政機(jī)關(guān)實(shí)施；而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施。（4）實(shí)施的程序不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施，需要遵守一系列嚴(yán)格的法律程序。違反的程序，執(zhí)行則無(wú)效；而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止由于是一種在緊急情況下采取的即時(shí)強(qiáng)制措施，所以，一般情況下沒(méi)有嚴(yán)密的程序，只有不超越職權(quán)，就為有效。
      23、什么是即時(shí)強(qiáng)制？
      答：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。
      24、行政合同履行的原則是什么？ 答：（1）實(shí)際履行原則。是指必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行，不能變更的或用違約金或賠償損失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實(shí)際履行，而且實(shí)行自己履行原則，即相對(duì)方必須本身履行，域。（5）行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則。（6）行政指導(dǎo)是一種外部行為。
      27、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么？ 答：（1）主體不同。行政領(lǐng)導(dǎo)的主體是國(guó)家行政管理活動(dòng)中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，而行政指導(dǎo)的主體是行政機(jī)關(guān)。（2）客體不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是一種行政組織內(nèi)部的活動(dòng)，它作用的對(duì)象是行政組織中的被領(lǐng)導(dǎo)者。而行政指導(dǎo)則是行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)事務(wù)的一種外部行政活動(dòng)，它作用的對(duì)象是公民、法人及其他社會(huì)組織。（3）內(nèi)容不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家行政管理活動(dòng)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的總和。而行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其所在管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，基于國(guó)家的法律精神、原則或政策，用非強(qiáng)制性的手段取得相對(duì)方的同意或協(xié)助而實(shí)施的管理行為。（4）效力不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，它有嚴(yán)格的組織和紀(jì)律的要求，對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格服從。而行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)方的指導(dǎo)活動(dòng)，不具有強(qiáng)制力，相對(duì)方可以服從，也可以不服從。
      28、罰款與罰金的區(qū)別是什么？ 答：（1）性質(zhì)不同。罰金屬于刑罰處罰；罰款則屬于行政處罰。（2）處罰依據(jù)不同。罰金由刑法加以規(guī)定，罰款則由行政法律規(guī)范加以規(guī)定。（3）適用主體不同。罰金由人民法院判處，而罰款則由行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織科處。（4）適用的對(duì)象不同。罰金是對(duì)犯罪者的懲罰，而罰款則是對(duì)違反行政法律規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。
      29、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？ 答：（1）當(dāng)事人自覺(jué)履行原則；（2）行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；（3）決定罰款與收繳罰款相分離原則。
      30、行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？
      答：A、法律依據(jù)。是決定行政組織法是否合法的條件之一。B、隸屬關(guān)系。指行政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)以及它們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。C、職責(zé)權(quán)限。指行政機(jī)關(guān)的主管事項(xiàng)和行使權(quán)力的范圍。D、任職期限。指對(duì)行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。E、機(jī)構(gòu)設(shè)置。指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置。F、人員編制。指行政機(jī)關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。G、其他事項(xiàng)。如生效條件等。
      31、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)是什么？ 答：（1）監(jiān)督的對(duì)象相同。都是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主要對(duì)象。（2）監(jiān)督的內(nèi)容相同。都是行政機(jī)關(guān)的行政行為，包括普遍的行政行為和個(gè)別
      為、具體行政行為，如對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算、賬冊(cè)、報(bào)表等進(jìn)行審閱核對(duì)并加以確定的行為。（4）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級(jí)行政機(jī)關(guān)要求，監(jiān)督對(duì)象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書(shū)面材料報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。（5）行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)實(shí)施行政法制監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。（6）懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對(duì)行政機(jī)關(guān)適用的。另一種是對(duì)違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人的行政處分。
      33、行政違法有什么特征？ 答：（1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；（2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為，即違反行政法律規(guī)范中對(duì)其行使職權(quán)所要求的程序性與實(shí)體性義務(wù)的約束。（3）行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò)。行政違法行為是一個(gè)主客觀統(tǒng)一的過(guò)程。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實(shí)，在主觀上有過(guò)錯(cuò)。
      34、行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？ 答：（1）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；（2）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；（3）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；（4）承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過(guò)失。
      35、什么是行政救濟(jì)？
      答：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。
      36、行政救濟(jì)的特征是什么？ 答：（1）行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提。因?yàn)樾姓葷?jì)制度的設(shè)立就是為了對(duì)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益予以救濟(jì)和保護(hù)。（2）行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)。行政爭(zhēng)議，也就是行政糾紛，是行政管理相對(duì)方認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)，侵犯其合法權(quán)益，并對(duì)行政行為不服所形成的法律爭(zhēng)議。（3）行政救濟(jì)的最終目的保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。行政救濟(jì)的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)處理和裁決行政爭(zhēng)議。
      37、哪些情況不能申請(qǐng)行政復(fù)議？ 答：（1）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的。（2）不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或
      者其他處理的。（3）對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的，也不能申請(qǐng)復(fù)議。
      38、行政復(fù)議的原則是什么？ 答：（1）合法性原則。是所有行政權(quán)行使都應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本原則，是依法行政的基本要求，行使行政復(fù)議權(quán)當(dāng)然也要遵循合法原則。（2）公正原則。公正是一切司法活動(dòng)的本質(zhì)要求，行政復(fù)議是一種行政司法行為，復(fù)議機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)將作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)與作為申請(qǐng)人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。（3）公開(kāi)原則。是一個(gè)重要的程序原則，是民主政治的本質(zhì)要求。它是指行政機(jī)關(guān)在答：（1）選擇復(fù)議原則。是指在法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。（2）審查具體行政行為合法性原則。（3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。（4）不適用調(diào)解原則。賠償訴訟可以適用調(diào)解。（5）司法變更權(quán)有限原則。
      43、人民法院不予受理的行政案件有哪些？ 答：（1）國(guó)防、外交等國(guó)家行為。（2）抽象行政行為。（3）內(nèi)部行政行為。（4）或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，人民法院撤銷(xiāo)被訴具體行政行為。
      49、法院不能采用的證據(jù)有哪些？ 答：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)。（2）被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)；（3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；（4）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；（5）被告在二審過(guò)程中向法院提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據(jù)。
      50、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)此外，《行政訴訟法》第53條第一款規(guī)定：“人民法院審理行政案件，參照國(guó)務(wù)院部、委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章”。
      53、第一審人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類(lèi)？ 答：（1）維持原判；（2）撤銷(xiāo)判決；（3）重新作出具體行政行為判決；（4）限期履行判決；（5）變更判決；（6）駁回原告訴訟請(qǐng)求判決。有你更精 作出與相對(duì)方利益相關(guān)的行政行為時(shí)，要通過(guò)一定的程序讓相對(duì)方參與和了解。（4）及時(shí)原則。是行政效率的具體原則要求。（5）便民原則。是指行政復(fù)議要便于行政相對(duì)人參加，在復(fù)議活動(dòng)中復(fù)議機(jī)關(guān)和復(fù)議人員要為申請(qǐng)人行使各項(xiàng)權(quán)利提供方便。
      39、行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗?答：（1）行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家賠償。行政職能屬于國(guó)家職能，行政權(quán)也屬于國(guó)家權(quán)力。行政主體及其工作人員行使職權(quán)所實(shí)施的職務(wù)活動(dòng)，是代表國(guó)家進(jìn)行的，根本上是一種國(guó)家活動(dòng)。因此行政賠償是一種國(guó)家賠償。（2）行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為。是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益的行為。（3）行政賠償?shù)牧x務(wù)只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān)。是指作出行政行為的行政機(jī)關(guān)和實(shí)施侵權(quán)行政行為的行政機(jī)關(guān)人員所在的行政機(jī)關(guān)。（4）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限。依照我國(guó)法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國(guó)防、外交等國(guó)家行為不在國(guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的范圍之內(nèi)。
      40、國(guó)家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是什么？ 答：（1）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會(huì)組織支付了賠償金，返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀。地賠償稱(chēng)義務(wù)機(jī)關(guān)向受害人賠償之前，追償權(quán)是不存在的。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償可以基于人民法院的判決或調(diào)解，也可以據(jù)行政賠償協(xié)議程序的協(xié)議書(shū)。（2）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過(guò)失。故意是指致害人實(shí)施加害行為時(shí)，主觀上認(rèn)識(shí)到自己的行為違法并可能造成相對(duì)方合法權(quán)益的損害，卻仍然一意孤行，導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生。重大過(guò)失是相對(duì)于一般過(guò)失而言的，即行政人員或受委托之人，不但沒(méi)有注意到其身分或職務(wù)上的特別要求，而且未能預(yù)見(jiàn)和避免普通人均能預(yù)見(jiàn)或避免的事情，即沒(méi)有達(dá)到法律對(duì)一個(gè)公民的起碼要求。
      41、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？ 答：1）原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2）被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。3）原告提起行政訴必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄。4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。
      42、行政訴訟的特有原則是什么？
      法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。
      《行政訴訟法》第12條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項(xiàng)人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為提供的訴訟。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定提起的訴訟。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。此外，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實(shí)施的行為；（2）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；（3）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；（4）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（5）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。
      44、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？ 答：（1）必須是人民法院已受理的案件；（2）移交的人民法院對(duì)案件有管轄權(quán)；（3）移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的上下級(jí)關(guān)系。
      45、行政訴訟的被告有哪些特征？ 答：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益。（3）以自己名義應(yīng)訴，并受有民法院裁判拘束。
      46、行政訴訟第三人的特征是什么？ 答：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；（2）相對(duì)于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為的利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織；（3）在訴訟期參加訴訟；（4）申請(qǐng)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。
      47、行政訴訟證據(jù)有哪些種類(lèi)？ 答：書(shū)證；物證；視聽(tīng)資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
      48、在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么？
      答：1）對(duì)行政訴訟原告起訴是否超過(guò)起訴期限有爭(zhēng)議的，如果被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；2）被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)；被告不能
      別是什么？ 答：（1）提起的主體不同；提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明文規(guī)定的各級(jí)人民法院院長(zhǎng)和上級(jí)人民法院、最高人民法院以及各級(jí)人民檢察院。而有權(quán)提起上訴的則是享有上訴權(quán)的當(dāng)事人，并且當(dāng)事人的上訴必然引起第二審程序的發(fā)生。（2）提起的條件不同；只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，才能提起審判監(jiān)督程序；而只有當(dāng)事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規(guī)，即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。（3）有無(wú)期限制不同。適用審判監(jiān)督程序不受時(shí)間限制、判決、裁定生效后的任何時(shí)間內(nèi)都可提起；而上訴只能在法定的上訴期限內(nèi)提出。（4）審理的主體不同；適用審判監(jiān)督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理，也可由原審人民法院的上級(jí)人民法院審理；而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級(jí)人民法院審理。（5）審理的對(duì)象不同；適用審判監(jiān)督程序?qū)徖淼氖且呀?jīng)生效的判決、裁定；而適用二審程序?qū)徖淼膭t是尚未生效的第一審判決、裁定。（6）程序的性質(zhì)不同；審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯(cuò)誤而設(shè)置的一種特殊程序，不具有審級(jí)性質(zhì)，是對(duì)人民法院生效裁判的一種事后監(jiān)督和補(bǔ)救措施；而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設(shè)置的，是對(duì)第一審行政案件的繼續(xù)審理。
      51、開(kāi)庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個(gè)階段？ 答：（1）開(kāi)庭前準(zhǔn)備階段；（2）出庭情況審理階段；（3）法庭調(diào)查階段；（4）法庭辯論階段；（5）評(píng)議宣判階段。
      52、人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有哪些？ 答：（1）法律；（2）行政法規(guī)；（3）地主性法規(guī)；（4）自治條例和單行條例。
      答：人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有：（1）法律。包括全國(guó)人大制定的基本法律和全國(guó)人大常委會(huì)制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法規(guī)。即國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類(lèi)法規(guī)的總稱(chēng)。其名稱(chēng)有條例、規(guī)定、辦法。（3）地方性法規(guī)。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。被訴行政機(jī)關(guān)與受理法院不在同一地區(qū)，人民法院審理行政案件適用地方性法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法所適用的地方性法規(guī)為依據(jù)。（4）自治條例和單行條例。民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據(jù)。
      54、涉外行政訴訟的一般原則是什么？ 答：（1）適用行政訴訟法原則。《行政訴訟法》第70條規(guī)定：外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定除外。（2）同等原則。又稱(chēng)國(guó)民待遇原則，是指外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在我國(guó)進(jìn)行行政訴訟，享有與我國(guó)公民同等的訴訟權(quán)利和負(fù)有同等的訴訟義務(wù)。（3）對(duì)等原則。又稱(chēng)相互原則，是指國(guó)家之間在對(duì)待對(duì)方公民、組織的訴訟地位和訴訟權(quán)利時(shí)相互對(duì)等。（4）適用有關(guān)國(guó)際條約原則。（5）委托中國(guó)律師代理訴訟原則。55．簡(jiǎn)述行政合法性原則的具體要求。1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸；3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。
      56．簡(jiǎn)述行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別．
      答：(1)立法的主體不同；(2)立法的來(lái)源不同；(3)立法的內(nèi)容不同；(4)所立之法的效力等級(jí)不同；5)立法的程序不同；(6)立法的形式不同； 7)立法效果不同。
      57．簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn)。答：(1)行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為；2)行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為； 3)行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為。
      58、簡(jiǎn)述國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征 答：（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織；（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。（3）為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)。
      59、簡(jiǎn)述在行政訴訟中訴訟阻卻有幾種情形 答：（1）延期審理；（2）缺席判決；（3）訴訟中止；（4）訴訟終結(jié)；（5）案件移送；（6）延長(zhǎng)審限；（7）撤訴。60、簡(jiǎn)述行政授權(quán)的特征
      答：1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的；2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)；3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。
      61、簡(jiǎn)述在我國(guó)行政處罰的分類(lèi)有你 答：（1）人身罰（行政拘留，勞動(dòng)教養(yǎng)）；（2）行為罰（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣和吊銷(xiāo)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；（3）財(cái)產(chǎn)罰（罰款，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物）；（4）申誡罰（警告，通報(bào)批評(píng)）
      62、簡(jiǎn)述行政案件的執(zhí)行根據(jù).答：（1）人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文書(shū)（行政判決書(shū)，行政裁定書(shū)，行政賠償調(diào)解書(shū)，行政附帶民事訴訟判決書(shū)和調(diào)解書(shū)，決定書(shū)）；（2）行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書(shū)。63、簡(jiǎn)述行政法的作用
      答：1）保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；有你更精 2）貫徹實(shí)施憲法、推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。
      64、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則。答：（1）適應(yīng)需要原則（2）精簡(jiǎn)原談、調(diào)查、采訪等，能使公眾有足夠的機(jī)會(huì)參與制定活動(dòng)，充分表達(dá)意見(jiàn)和要求，使行政立法文件真正做到集思廣益。（2）這種程序上的民主原則，能夠有效地約束同級(jí)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。在行政機(jī)關(guān)沒(méi)有很好地遵循公開(kāi)原則和制度，并有可能造成違法或侵權(quán)的后果時(shí)，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
      70．行政許可的特點(diǎn)是什么？ 答：行政許可的特點(diǎn)有：（1）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。行政許可一般都以行政相對(duì)方的申請(qǐng)為前提，行政主體并不因行政相對(duì)方準(zhǔn)備從事某項(xiàng)活動(dòng)就主動(dòng)地頒發(fā)行政許可證。（2）理行政案件是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn)，而對(duì)于這種法定職權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得放棄或者讓步，否則即構(gòu)成失職．因此，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒(méi)有第三種可能。⑸司法變更權(quán)有限原則 司法變更權(quán)是指人民法院對(duì)被訴具體行政行為經(jīng)過(guò)審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。司法變更權(quán)涉及到司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系問(wèn)題．因此，各國(guó)在規(guī)定法院所享有的變更權(quán)時(shí)都極為慎重．
      3、論述行政合理性原則的具體要求。答：(1)行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的，無(wú)論有無(wú)成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的，管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的；3)行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，既可依法自主作出；4)行政行為時(shí)以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。7．試述行政訴訟中被告負(fù)舉證責(zé)任的基本依據(jù)
      答：1)人民法院審理行政案件，是對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，而被訴具體行政行為是由行政機(jī)關(guān)單方作出的，因此由行政機(jī)關(guān)舉證證明其所作出的被訴具體行政行為合法，符合公平合理原則；2)依據(jù)法治原則，行政機(jī)關(guān)必須依法行政，因此當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為則（3）高效率原則（4）依法設(shè)置的原則 65、公務(wù)員在法律地位上有下列特點(diǎn)： 答：①他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時(shí)履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)；②他可以以自己的名義從事個(gè)人行為，但不能以國(guó)家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身分了；③他的個(gè)人行為只代表他個(gè)人，不具有強(qiáng)制性，而且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。當(dāng)公務(wù)員依法代表國(guó)家從事公務(wù)時(shí)，他就具有了其作為公務(wù)員的法律身分，從而享有公務(wù)員的法律地位。由于自然人和公務(wù)員是兩種不同的法律身分，二者所處的法律地位是不同的。當(dāng)其處于公務(wù)員法律地位時(shí)，便顯示出其特點(diǎn)：免公務(wù)員有資格作為國(guó)家的代表，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為；公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時(shí)需要承擔(dān)行政職責(zé)；
      （1）行政相對(duì)方的權(quán)利①提出申請(qǐng)的權(quán)利 ②參與行政管理的權(quán)利 ③聽(tīng)證的權(quán)利 ④了解情況的權(quán)利 ⑤申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利有你（2）行政相對(duì)方的義務(wù)①服從行政管理的義務(wù) ②協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) ③遵循法定程序要求的義務(wù)
      67、劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答：(1)公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個(gè)人行為。(2)公務(wù)員的行為是在其職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為，若超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。(3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。
      68、簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特征。答：行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。原告具有以下法律特征：（1）認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1個(gè)特征，既是指原告的特征之一，也是對(duì)原告資格的規(guī)定。
      69、確立行政立法程序的民主原則的意義何在？ 答：（1）能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志。因?yàn)樾姓ㄒ?guī)、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過(guò)公開(kāi)的討論、聽(tīng)證以后，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同。別外各種途徑的參與制度如書(shū)信、磋商、座 行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強(qiáng)制等對(duì)行政相對(duì)方科以義務(wù)的行為，而是免除相對(duì)方某種不作為義務(wù)使相對(duì)方可以行使某種權(quán)利。3）行政許可是要式行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書(shū)、格式、日期、印章等形式不予批準(zhǔn)和證明。
      三、論述題
      1．論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。
      答：行政法制監(jiān)督是由主體，對(duì)象和內(nèi)容三個(gè)部分構(gòu)成。(1)行政法制監(jiān)督的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織．其中國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家司法機(jī)關(guān)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民，組織所進(jìn)行的監(jiān)督屬于漢利性監(jiān)督．(2)行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律，法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)雖和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。(3)行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。
      2．論述行政訴訟的特有原則。
      答：①選擇復(fù)議原則是指在法律，法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴．簡(jiǎn)言之，在我國(guó)，復(fù)議不是進(jìn)行行政訴訟的必經(jīng)程序，是否經(jīng)過(guò)復(fù)議，由相對(duì)方自己選擇。②審查具體行政行為合法性原則。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵害，但根據(jù)《行政訴訟法》第2條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時(shí)，才可以向人民法院起訴，如果是認(rèn)為抽象行政行為的元寶影響、妨礙或者侵犯自己的合法權(quán)益時(shí)，則不能向人民法院起訴．(3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行”．此與民事訴訟完全不同。其根據(jù)是，具體行政行為是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定作出的，一旦作出即應(yīng)推定其為合法，亦即行政機(jī)關(guān)的具體行政行為具有先定力．(4)不適用調(diào)解原則。調(diào)解是我國(guó)民事訴訟的一項(xiàng)基本原則。在行政訴訟中不適用的根本原因在于，法院審
      (2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)正當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見(jiàn)、歧視、惡意等強(qiáng)加于公民和社會(huì)組織；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，如果在具體處理案件時(shí)，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。
      4試述行政訴訟的構(gòu)成要件。
      (1)原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；(2)被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；(3)原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄；⑷原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；5)法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。
      5、論述對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的作用。答：①行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異。按照平衡論的觀點(diǎn)，行政法所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立法權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)的監(jiān)督與控制，才能依法行政，為人民服務(wù)，否則就失去平衡。因此，必須加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。②行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專(zhuān)制獨(dú)裁。民主替代專(zhuān)制獨(dú)裁的重要標(biāo)志就是行政權(quán)力接受監(jiān)督，因此要加強(qiáng)政府官員的自律教育，同時(shí)要不斷強(qiáng)化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公眾參與評(píng)價(jià)政府行為的層面，把評(píng)價(jià)方式、手段和步驟納入法制化軌道。③行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個(gè)人專(zhuān)權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)提高薪金待遇，健全法制強(qiáng)化反腐力度，嚴(yán)明法紀(jì)。力爭(zhēng)做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機(jī)制、行政體制與法制。④行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。政府及其公務(wù)員必須接受來(lái)自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實(shí)施創(chuàng)造條件，實(shí)行行政公開(kāi)，讓人民群眾對(duì)政府活動(dòng)有充分的了解，為有權(quán)機(jī)關(guān)監(jiān)督提供條件。在陽(yáng)光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實(shí)行勤政為民的行政目標(biāo)。
      6．論述行政行為的特征。
      答：1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒(méi)有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為；2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政
      侵犯自己的合法權(quán)益，向人民法院起訴后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)有責(zé)任證明所作出的具體行政行為是有充分的事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)的；3)被告行政機(jī)關(guān)的舉證能力比原告強(qiáng)，被告因具備技術(shù)、人員等方面條件，舉證較為容易；4)與原告相比，被告行政機(jī)關(guān)對(duì)所作出的具體行政行為的根據(jù)等有更充分的了解，在我國(guó)目前的條件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具體行政行為的原因。
      8、試論行政行為的合法要件？ 答：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素?；蛘哒f(shuō)是應(yīng)當(dāng)符合的條件。第一，行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實(shí)施行政行為的組織必須具有行政主體資格。1．行政機(jī)關(guān)合法：指實(shí)施行政行為的行政機(jī)關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。2．人員合法：行政行為總是通過(guò)行政主體的工作人員具體實(shí)施，這些人員必須具備一定的條件，所實(shí)施的行政行為方有效。3．委托合法：是指作為行政主體的行政機(jī)關(guān)基于實(shí)施行政活動(dòng)的需要,依法委托社會(huì)團(tuán)體或群眾組織、公民個(gè)人代表行政機(jī)關(guān)實(shí)施某種行政活動(dòng)。委任的合法性表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）委托的行政機(jī)關(guān)必須具有合法的委托權(quán)限；（2）接受委托者必須具備從事行政活動(dòng)的能力；（3）被委托者必須在委托權(quán)限內(nèi)實(shí)施行政行為。
      第二，行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍。權(quán)限合法，是指行政行為主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為,必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在幾個(gè)方面：行政事項(xiàng)管轄權(quán)的限制、行政地域管理權(quán)的限制、時(shí)間管轄權(quán)的限制、手段上的限制、程度上的限制、條件上的限制、委托權(quán)限的限制。
      第三，行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)。這是行政行為的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對(duì)這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。包括幾項(xiàng)要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)；行政行為必須公正、合理。
      第四，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。所謂程序，是指行政行為的實(shí)施所要經(jīng)過(guò)的步驟。程序是行政行為的基本要素，因?yàn)槿魏涡姓袨榈膶?shí)施都要經(jīng)過(guò)一定的程序表現(xiàn)出來(lái)，沒(méi)有脫離行政程序而存在的行政行為。有兩項(xiàng)具體要求：其一，必須符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序要求。其二，必須符合程序的一般要求。
      9、論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式。答：行政責(zé)任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定責(zé)任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的并郵寄給劉某，劉某于6月10日收到。劉某不服，于6月30日向市鹽務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求市鹽務(wù)局撤銷(xiāo)縣鹽務(wù)局的處罰決定。某縣鹽務(wù)局則主張，現(xiàn)場(chǎng)跑回家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告，以李某與關(guān)某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹(shù)林50畝，造成經(jīng)如果法律、法規(guī)授權(quán)于派出機(jī)構(gòu)，則派出機(jī)構(gòu)可能因此而成為行政主體。就本案而言，九公里派出所雖然是韶關(guān)市公安局的派出機(jī)構(gòu)，但《治安管否定性的法律后果。行政責(zé)任的構(gòu)成要件有：
      （一）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。
      （二）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。
      （三）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，而且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法確定。
      （四）承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失。作為承擔(dān)行政責(zé)任的主體之一的行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：（1）通報(bào)批評(píng)、即由有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取的一種書(shū)面形式的批評(píng)措施。（2）賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對(duì)方采取的一種事后悔過(guò)措施。（3）恢復(fù)名譽(yù)，消除影響。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取一定的方式對(duì)相對(duì)方采取的一種事后補(bǔ)救措施。（4）返還權(quán)益，恢復(fù)原狀。針對(duì)違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益、侵害財(cái)產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施。（5）停止違法行為。（6）撤銷(xiāo)違法決定。（7）撤銷(xiāo)違法的抽象行政行為。（8）履行職務(wù)。即針對(duì)行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式。（9）糾正不當(dāng)。對(duì)不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)糾正。（10）行政賠償。由于行政主體的行政違法和行政不當(dāng)給相對(duì)方造成損害的要給予經(jīng)濟(jì)上的賠償。
      〖案例題〗
      1、木材運(yùn)回后，暫時(shí)存放在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局院內(nèi)。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與B市公安局商量，擅自將屬于B市公安局的48立方米木材變賣(mài)。為要回貨款，B市公安局于1998年5月18日將到B市出差的A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局工作人員孫某乘坐的轎車(chē)扣留，并發(fā)給孫某一份交通違章處罰通知書(shū)。A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對(duì)此處罰決定不服，訴至法院?，F(xiàn)問(wèn)：（1）本案應(yīng)由哪個(gè)人民法院管轄，為什么？
      （2）本案中B市公安局的行為是否合法？為什么？
      （3）人民法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（1）本案應(yīng)由B市人民法院管轄。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
      （2）B市公安局的行為是違法的，因?yàn)楣簿挚圮?chē)的行為目的是為了追回木材款，但發(fā)出的卻是交通違章處罰決定書(shū)，這屬于濫用職權(quán)的行為。（3）人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷(xiāo)B市公安局的該具體行政行為。2、2000年6月3日，劉某雇車(chē)從某縣某村張某家運(yùn)輸5噸“雪花”牌腸衣用鹽，作為張某欠劉某錢(qián)款的抵付，因未辦理食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，途中被某縣鹽務(wù)局將5噸鹽查扣。鹽務(wù)局于6月9日對(duì)劉某做出處罰決定，認(rèn)為劉某無(wú)食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，違法《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第18條，依據(jù)《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第25條做出處罰：沒(méi)收5噸“雪花”牌腸衣用鹽，罰款人民幣11500元。并根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《食鹽管理?xiàng)l例》第33條之規(guī)定告知?jiǎng)⒛诚嚓P(guān)救濟(jì)權(quán)利 ：“若對(duì)處罰決定不服，可在收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)向某市鹽務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴”。鹽務(wù)局于同日將行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)等執(zhí)法文書(shū)與行政處罰決定書(shū)一 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議已經(jīng)過(guò)期，市鹽務(wù)局無(wú)權(quán)審查此事。
      請(qǐng)回答下列問(wèn)題：1）劉某申請(qǐng)行政復(fù)議是否超期限？為什么？
      （2）市鹽務(wù)局對(duì)于此案應(yīng)如何處理？（3）劉某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟 答：（1）劉某申請(qǐng)行政復(fù)議沒(méi)有超過(guò)期限。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議的期限為60日，自當(dāng)事人知道具體行政行為之日起起算，但法律規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議期限超過(guò)60日的除外。本案中國(guó)務(wù)院所頒布的《食鹽管理?xiàng)l例》所規(guī)定的復(fù)議期限無(wú)效，應(yīng)適用60日期限，故劉某申請(qǐng)行政復(fù)議沒(méi)有超過(guò)期限。
      （2）市鹽務(wù)局應(yīng)當(dāng)受理劉某的復(fù)議申請(qǐng)。
      （3）劉某不可以直接提起行政訴訟，其必須先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服，可以提起行政訴訟。3、1998年9月李某偷渡到韓國(guó)打工，2003年年初被韓國(guó)遣返，同年3月25日入境時(shí)在某邊防口岸被查獲，邊防檢查機(jī)關(guān)在履行法定的處罰程序后，對(duì)其非法出境的行為進(jìn)行了行政處罰。李某認(rèn)為，《行政處罰法》明確規(guī)定，違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，因此李某向法院提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)邊防檢查機(jī)關(guān)的行政處罰決定。請(qǐng)問(wèn)：（1）李某的理由能否成立？（2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（1）李某的理由不能成立，因?yàn)槔钅车倪`法行為處于持續(xù)狀態(tài)，對(duì)他的追訴時(shí)效應(yīng)當(dāng)從2003年3月25日開(kāi)始計(jì)算。
      （2）法院應(yīng)當(dāng)作出維持邊防檢查機(jī)關(guān)行政處罰決定的判決，因?yàn)檫叿罊z查機(jī)關(guān)對(duì)劉某的行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，有法定依據(jù)，程序合法，故應(yīng)判決維持。
      4、某大學(xué)學(xué)生李某到學(xué)生食堂買(mǎi)飯時(shí)，因來(lái)得太晚而排在隊(duì)尾。此時(shí)正逢學(xué)生就餐的高峰期，食堂買(mǎi)飯的學(xué)生擁擠，李某心中著急，便直接趕到前面插隊(duì)，與在此排隊(duì)的學(xué)生姜某發(fā)生口角，李某將姜某打傷。大學(xué)公安處委托法定鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行傷害鑒定，該鑒定機(jī)關(guān)認(rèn)為姜某所受傷屬于輕微傷，因此公安處決定給予李某治安拘留2天的處罰，李某不服訴至法院。請(qǐng)問(wèn)：（1）大學(xué)公安處的處罰是否合法？
      （2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（1）、大學(xué)公安處的處罰不合法。因?yàn)樵摯髮W(xué)公安處不具有行政主體資格，其無(wú)權(quán)以自己名義對(duì)李某實(shí)施行政處罰。
      （2）法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)大學(xué)公安處的行為違法。（注：李某已經(jīng)接受了2天拘留，故法院不能作出撤銷(xiāo)判決。5、1993年3月28日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚(yú)，后二人回家。路上沒(méi)走多遠(yuǎn)，李某改變主意，對(duì)關(guān)某說(shuō)，不如到主河去摸魚(yú)，關(guān)某同意，二人折回主河流處。在經(jīng)過(guò)一片樹(shù)林時(shí)，二人進(jìn)入玩耍。玩耍中二人都吸了煙，并玩了彈火柴游戲。在走出樹(shù)林時(shí)，關(guān)某見(jiàn)樹(shù)林邊有一隊(duì)枯草，即劃火柴將枯草點(diǎn)著?；鹈缪杆偕?，并向樹(shù)林里蔓延。二人急忙撲打，但因火勢(shì)越燒越大，未能撲滅，二人驚慌離開(kāi)
      濟(jì)損失達(dá)4000元為由，于1993年4月3日作出處罰決定：對(duì)關(guān)某罰款500元，并令其賠償經(jīng)濟(jì)損失2500元，令李某賠償經(jīng)濟(jì)損失1500元。李某對(duì)處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。
      問(wèn)：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰(shuí)是行政行為的主體？
      答：鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。6、1996年5月15日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時(shí)許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第5幢樓認(rèn)為是第4幢樓，吳某上樓到王某家門(mén)口，便用其姑姑給的鑰匙開(kāi)王的房門(mén)，開(kāi)了約三分鐘，門(mén)打不開(kāi)。正在睡覺(jué)的王某夫婦被開(kāi)門(mén)聲吵醒，以為有小偷，便拿了一把三角刮刀去開(kāi)門(mén)。吳聽(tīng)到房?jī)?nèi)有動(dòng)靜后沒(méi)出聲，劉開(kāi)門(mén)后發(fā)現(xiàn)吳穿著大衣站在門(mén)口，手里拿著長(zhǎng)條狀物，（實(shí)為報(bào)紙）便用三角刮刀向吳刺去，致吳右肩受傷，被送醫(yī)院治療用去醫(yī)療費(fèi)996元，經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。在吳住院的第二天，劉某前往醫(yī)院看望，并向吳道歉。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人后，越5月25日作出治安管理處罰裁決書(shū)，對(duì)劉毆傷他人的行為給予警告處罰，并裁決劉某賠償吳某1000元，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)996元。劉某不服上述兩項(xiàng)裁決，向韶關(guān)市公安局申請(qǐng)復(fù)議，韶關(guān)市公安局經(jīng)復(fù)議，作出裁決維持九公里派出所的原裁決，劉某仍不服，向韶關(guān)市某區(qū)人民法院提起訴訟。劉某訴稱(chēng)，其行為并非故意毆打他人，吳某誤開(kāi)門(mén)也有過(guò)錯(cuò)，在當(dāng)時(shí)特定環(huán)境下認(rèn)為吳某是小偷而誤傷，可以給予民事賠償，而不應(yīng)受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正。被告九公里派出所辯稱(chēng)，劉某持刀傷人，其行為違反了治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)受到行政處罰。法院經(jīng)審理認(rèn)為，吳某在深夜錯(cuò)開(kāi)原告的門(mén)，在聽(tīng)到屋內(nèi)有動(dòng)靜時(shí)，又沒(méi)有用正確的方法叫門(mén)，原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖造成吳某輕微傷，但主觀上沒(méi)有違反治安管理的故意，故不能構(gòu)成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告對(duì)此作出處罰欠妥，故此判決：撤銷(xiāo)九公里派出所治安管理處罰書(shū)和賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用裁決書(shū)。
      問(wèn)題：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案中派出所在行政上的主體資格。
      答：本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。派出所屬于派出組織。在我國(guó)，派出組織有兩種類(lèi)型：派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)。在行政法上，派出機(jī)關(guān)具有行政主體資格，而派出機(jī)構(gòu)一般不具有行政主體資格。但這并不意味著派出機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。
      理處罰條例》明確規(guī)定，派出所有警告和50元以下的罰款權(quán)，九公里派出所因此而具有了行政主體資格，其作出的處罰是在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍之內(nèi)，因而應(yīng)當(dāng)作為行政訴訟的被告．由其獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。
      7、1994年9月，田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍。1996年2月29日，田某在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考過(guò)程中，隨身攜帶寫(xiě)有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。同年3月5日，北京科技大學(xué)認(rèn)定田某的行為是考試作弊，決定對(duì)田某按退學(xué)處理，并于4月10日填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)通知。但是，北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田某宣布處分和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)。田某繼續(xù)在北京科技大學(xué)以在校學(xué)生的身份參加正常的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的其他各項(xiàng)活動(dòng)，北京科技大學(xué)也每年都收取田某交納的教育費(fèi)，并為田某注冊(cè)、發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)助津貼、安排其參加畢業(yè)設(shè)計(jì)等。田某在北京科技大學(xué)4年的學(xué)習(xí)中，成績(jī)?nèi)亢细?，并且還獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。1998年畢業(yè)之際，北京科技大學(xué)認(rèn)為田某已被退學(xué)處理，其學(xué)籍已被取消，不具備高校大學(xué)生的畢業(yè)條件，拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證
      一、辦理派遣手續(xù)、賠償經(jīng)濟(jì)損失3000元及在校報(bào)上公開(kāi)賠禮道歉。北京市海淀區(qū)人民法院于1999年2月14日作出一審判決：被告北京科技大學(xué)在30日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、60日內(nèi)召集本校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審核田某的學(xué)士學(xué)位資格，30日內(nèi)辦理派遣手續(xù)，駁回原告田某的其他訴訟請(qǐng)求。一審判決后，北京科技大學(xué)向北京市第一中級(jí)人民法院提出上訴，1999年4月26日，北京市第一中級(jí)人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴，維持一審判決。問(wèn)題：
      1、北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？
      2、法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？
      3、原告田某的賠償請(qǐng)求與賠禮道歉請(qǐng)求為何被駁回？
      答：
      1、北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為，說(shuō)明田某仍是在校大學(xué)生，成績(jī)合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。
      2、沒(méi)有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。”本案中要求北京科技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒(méi)有侵犯行政權(quán)。
      3、要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請(qǐng)求被駁回。8、2000年4月29日，某縣的一個(gè)考
      場(chǎng)內(nèi)，開(kāi)考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來(lái)自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無(wú)奈監(jiān)考老師收繳了其資料。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監(jiān)考老師在幾次提醒無(wú)效的情況下，沒(méi)收了她的資料，并當(dāng)場(chǎng)告訴她：“你這門(mén)考試以零分處理”，該考生并無(wú)異議?？紤]到該考生只差兩們就拿到所學(xué)專(zhuān)業(yè)的文憑。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報(bào)的考場(chǎng)情況登記表上登記該考生“夾帶資料，并建議給予從輕處分”，所考科目 為零分。該考生接到此處分決定后不服，6月6日，向縣政府寫(xiě)了一份《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》，認(rèn)為監(jiān)考老師是誣告，成績(jī)應(yīng)算作合格。要求自考辦公開(kāi)賠禮道歉，并付其精神損害賠償金。現(xiàn)政府經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為，對(duì)高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者的舞弊行為及其他違反考試規(guī)則行為的處罰權(quán)應(yīng)屬省考委，縣自考辦對(duì)申請(qǐng)人作零分處理的決定無(wú)法定職權(quán)。根據(jù)此，縣政府撤銷(xiāo)現(xiàn)自考辦的處理決定，上報(bào)市自考辦作出決定：根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和《參考細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該考生的應(yīng)考應(yīng)以零分計(jì)算，?？純赡辍Ｔ摽忌圆环?，7月21日向市政府提請(qǐng)行政復(fù)議，9月23日，某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤銷(xiāo)某市自考辦的決定。
      問(wèn)題：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？
      答：行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向省自考委申請(qǐng)行政復(fù)議。某甲一年前下崗后，在家門(mén)口經(jīng)營(yíng)一個(gè)煙酒副食門(mén)市部。一天早上某甲剛開(kāi)門(mén)，工商所的一名工作人員王某進(jìn)來(lái)，說(shuō)是要買(mǎi)一條高級(jí)香煙，這人拿了煙，某甲讓他付款，王某卻執(zhí)意不肯。為此，二人撕打了起來(lái)，最后雙方都受傷，某甲傷的比較重。事后，工商所負(fù)責(zé)人主持調(diào)解，讓王某付某甲煙款，醫(yī)藥費(fèi)各自承擔(dān)。他們讓某甲在調(diào)解協(xié)議上簽字，某甲認(rèn)為工商所在偏袒王某就未簽字。誰(shuí)知這事一拖就是兩個(gè)月，某甲去工商所，他們不是避而不見(jiàn)，就是說(shuō)還沒(méi)有協(xié)商好，某甲也不知道該如何辦？
      問(wèn)題：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？
      答：工商所王某到某甲的煙酒副食門(mén)市部購(gòu)買(mǎi)香煙不付款與某甲動(dòng)手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責(zé)無(wú)關(guān)，王某買(mǎi)煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無(wú)關(guān)。所以說(shuō)本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。
      10、１９９８年５月，Ａ縣某Ｈ獸藥門(mén)市部從外省一家Ｊ獸藥廠購(gòu)迸８０萬(wàn)單位青霉素鉀１０萬(wàn)支。從外表看，藥品的質(zhì)量合格，但無(wú)質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。Ｊ廠的代表人表示：保證質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如果２年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，Ｊ廠愿負(fù)一切法律責(zé)任。Ｈ獸藥門(mén)市部的工作人員信以為真，沒(méi)有索要質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。５個(gè)月之后，Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局獸藥監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)該批獸藥質(zhì)量不穩(wěn)定，即取走５０支送省獸藥監(jiān)察所檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果是：該批青霉素鉀含量為標(biāo)示量的８０％，不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，屬劣質(zhì)獸藥。１０月２０日，Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)Ｈ獸藥門(mén)市部經(jīng)銷(xiāo)的１０萬(wàn)支８０萬(wàn)單位的獸用青霉素鉀為劣獸藥，并作出處罰決定：（1）沒(méi)收未出售的４.５萬(wàn)支獸用青霉素鉀；（２）沒(méi)收銷(xiāo)售劣獸藥非法所得３萬(wàn)元；（３）罰款１萬(wàn)元。Ｈ獸藥門(mén)市部不服處罰決定，向人民法院起訴，要求撤銷(xiāo)Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局的處罰決定，理由是：（1）劣藥是Ｊ獸藥廠生產(chǎn)的，購(gòu)買(mǎi)時(shí)Ｊ廠保證質(zhì)量合格，并說(shuō)２年內(nèi)如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，Ｊ廠負(fù)一切責(zé)任。因此，應(yīng)處罰生產(chǎn)廠家Ｊ。（２）不處罰生產(chǎn)劣獸藥的廠家，只處罰銷(xiāo)售劣獸藥的門(mén)市部，不符合法律規(guī)定，也顯失公平。問(wèn)題： 1．在本案中有幾種法律關(guān)系？它們之間有什么區(qū)別？
      2．獸藥門(mén)市部的理由能否成立？
      答：1．在本案中存在三種法律關(guān)系：一是H獸藥門(mén)市部與Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局因行政處罰所產(chǎn)生的行政法律關(guān)系。二是Ｈ獸藥門(mén)市部與人民法院之間的行政訴訟法律關(guān)系。三是Ｈ獸藥門(mén)市部與Ｊ獸藥廠之間的民事法律關(guān)系。2．Ｈ獸藥門(mén)幣部的訴訟理由不能成立。Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局所處罰的行為正是向顧客零售不合格獸藥的行為，而不是批量交易獸藥的合同行為。銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的行為引起了行政處罰，行政處罰引起了行政法律關(guān)系。至于該獸藥從何處買(mǎi)來(lái)，實(shí)際上屬于H獸藥門(mén)市部與J獸藥廠的民事法律關(guān)系。如果獸藥不合格的過(guò)錯(cuò)在Ｊ獸藥廠，Ｈ獸藥門(mén)市部可以在行政訴訟結(jié)束后，另行對(duì)J廠提起民事訴訟，要求賠償因獸藥不合格所遭受的一切損失。
      11、１９９９年黃某之母病逝后，黃某欲將其埋葬于本村翁某等人承包的耕地內(nèi)，雙方就此發(fā)生糾紛。村鎮(zhèn)工作人員亦多次勸阻黃某，告知他在耕地內(nèi)建墳?zāi)故沁`法行為。但黃某認(rèn)為其多年前過(guò)世的父親也是埋在這里的，將其母與其父合葬天經(jīng)地義，遂于７月１日開(kāi)始挖穴造墓黃某所在鎮(zhèn)人民政府于１９９９年８月５日作出處理決定：黃某的行為嚴(yán)重違反了《土地管理法》第３６條關(guān)于禁止占用耕地建墳的規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》關(guān)于已占用耕地的墳?zāi)?，?yīng)限期遷出或就地深埋的規(guī)定，要求黃某等人應(yīng)在８月２０日前將其母墳?zāi)棺孕羞w移至公墓區(qū)。逾期不遷移的，鎮(zhèn)政府將強(qiáng)制執(zhí)行，由此所產(chǎn)生的一切費(fèi)用和其他一切后果由黃某承擔(dān)。問(wèn)題：１．鎮(zhèn)政府具體行政行為的內(nèi)容有哪些？
      ２．現(xiàn)有法律中沒(méi)有授予鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制遷移墳?zāi)沟膱?zhí)行權(quán)，行政行為是否無(wú)效？
      答：
      1、該行為的內(nèi)容有兩項(xiàng)：⑴黃某負(fù)有將其母的墳?zāi)惯w至公墓區(qū)的義務(wù)；（２）在前項(xiàng)內(nèi)容無(wú)法實(shí)現(xiàn)的情況下，鎮(zhèn)人民政府將強(qiáng)制遷移。
      ２、有效。第二項(xiàng)內(nèi)容僅僅是第一項(xiàng)內(nèi)容的執(zhí)行，即使將這一部分除去并不影響整個(gè)行政行為的成立，因此該部分的無(wú)效不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行政行為的無(wú)效。
      12、外國(guó)人杰克從國(guó)外攜帶若干物品入境，我國(guó)某地海關(guān)認(rèn)為屬違禁物品予以沒(méi)收并處 300元罰款，杰克不服，向上級(jí)海關(guān)中請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)海關(guān)作出維持原海關(guān)行政處罰的復(fù)議決定。于是杰克在法定期間內(nèi)提起行政訴訟。分析：
      1、人民法院應(yīng)否受理此案。為什么?
      2、應(yīng)由何地何級(jí)人民法院受理?為什么?
      3、杰克能否以?xún)杉?jí)海關(guān)作為共同被告起訴?為什么?
      4、杰克起訴后，行政處罰決定是否暫停執(zhí)行，為什么? 5．杰克能否請(qǐng)其本國(guó)律師作為其訴訟代理人來(lái)華參加訴訟，為什么?
      答：1．人民法院應(yīng)受理此案。其一，沒(méi)收與罰款均屬行處罰，是可訴性具體行行為；其二，在法定期間內(nèi)起訴。2．應(yīng)由原海關(guān)所在地中級(jí)人民法院管轄。根據(jù)行訴法規(guī)定從地域管轄看，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。從級(jí)別管轄看，應(yīng)由中級(jí)法院作為受理海關(guān)案件的一審法院。3．杰克不能以?xún)杉?jí)海關(guān)作為共同被告起訴。因?yàn)楦鶕?jù)行訴法規(guī)定，經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政機(jī)關(guān)的決定，由原行政機(jī)關(guān)作被告。論壇,4．杰克起訴后，行政處罰決定即沒(méi)收與罰款決定原則上不停止執(zhí)行。根據(jù)《行政訴訟法》和《行政處罰法》的規(guī)定，一般情況下，訴訟期間不停止執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的決定。這是由行政行為的特點(diǎn)(公定力理論)決定的，除非滿(mǎn)足法定條件。如原告申請(qǐng)，法院經(jīng)審查裁定停止執(zhí)行，或被告決定停止執(zhí)行等。5．杰克不能委托本國(guó)律師作為其訴訟代理人來(lái)華參加訴訟，這是由我國(guó)行政訴訟法明確加以規(guī)定的，它反映了司法主權(quán)的特點(diǎn)。
      13、1999年10月8日，某縣公安局對(duì)違反治安管理秩序的公民李某處以12日行政拘留。李某不服，意欲申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。請(qǐng)根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》及《治安管理處罰條例》等法律，幫他解答以下問(wèn)題：
      (1)李某申請(qǐng)復(fù)議的期限有多長(zhǎng)?他可以以何種方式申請(qǐng)復(fù)議?
      (2)對(duì)此案有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)(哪一個(gè))?
      (3)李某能否向法院直接提起行政訴訟? 答：(1)李某申請(qǐng)復(fù)議的期限是收到行政處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)可以以書(shū)面方式申請(qǐng)復(fù)議，亦可以以口頭方式申請(qǐng)復(fù)議。
      (2)該公安局所在地的縣人民政府)和該公安局的上級(jí)公安部門(mén)均有權(quán)管轄。
      (3)李某不能因不服處理，不經(jīng)復(fù)議就直接起訴到人民法院。因?yàn)椤吨伟补芾硖幜P條例》規(guī)定了復(fù)議前置程序。《行政訴訟法》也規(guī)定了要先行復(fù)議的；必經(jīng)遵從法律的規(guī)定。
      14、張氏兄弟二人合開(kāi)了一家電腦公司，經(jīng)營(yíng)電腦網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，兄弟二人為了招攬顧客，就在公司門(mén)口打出廣告，凡在本公司購(gòu)買(mǎi)商品滿(mǎn)500元者，可用本公司的IP電話免費(fèi)撥打5分鐘國(guó)際長(zhǎng)途電話。過(guò)了一段時(shí)間，當(dāng)?shù)毓簿忠栽摴窘?jīng)營(yíng)基本電話業(yè)務(wù)、擾亂電信市場(chǎng)為由，對(duì)張氏兄弟立案?jìng)刹?。并?duì)張氏兄弟收取“保證金”600元，沒(méi)開(kāi)收據(jù)。張氏兄弟以公安機(jī)關(guān)
      違法收取“保證金”為由，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，便求返還財(cái)產(chǎn)。問(wèn)題：
      1、此案屬于什么性質(zhì)的訴訟?
      2、人民法院審理的對(duì)象是什么? 答：1．本案屬于行政賠償訴訟。2．人民法院審理的對(duì)象為公安機(jī)關(guān)收取“保證金”是否合法。
      15、居民王某將其所有私房中2間出租給個(gè)體鐵匠李義。因王某的私房位于一座中學(xué)的東側(cè)．與該中學(xué)的教學(xué)樓僅一墻之隔。學(xué)校在李某的鐵匠鋪開(kāi)張后不久，就以其聲音太響，影響教學(xué)為由提出抗以議，但李某不聽(tīng)。學(xué)校問(wèn)有關(guān)部門(mén)反映，公安機(jī)關(guān)遂以影響教學(xué)為名，決定查封李某的鐵匠鋪，并在其租用的王某的房間上加貼了封條。李某的鐵匠鋪撤走后，王某的私房卻因公安機(jī)關(guān)加貼的封條而無(wú)法出祖、使用。王某雖多次請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)取消其門(mén)上的封條，但公安機(jī)關(guān)以其對(duì)李某的查封決定為由，拒絕了王某 的請(qǐng)求。王某于是向法院提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)的行政處理決定，并賠償其因此而受到的損失。但法院以其不是具體行政行為的相對(duì)人為由，拒絕受理此案。問(wèn)題：
      1、王某是否村有權(quán)要求撤銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)的決定? 理由是什么?
      2、法院拒絕受理的理由成立嗎?為什么？
      3、王某要求賠償損失的要求合理嗎?為什么? 答案要點(diǎn)：
      1、王某無(wú)權(quán)請(qǐng)求撤梢公安機(jī)關(guān)的決定。因?yàn)椋?)公安機(jī)關(guān)的決定是針對(duì)鐵匠的打鐵鋪擾亂學(xué)校教學(xué)作出的；2)其查封行為所針對(duì)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是李某的打鐵鋪，而不是王某的私房；3)王某可以要求公安機(jī)關(guān)在李某的鐵匠鋪已搬走后解除對(duì)其私房的查封。
      2、法院拒絕的理由不能成立。因?yàn)椋?1)根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，不能以是否為具體行政行為所直接針對(duì)的人為限；(2)王某是受到該行政處理決定直接損害的人。
      3．王某要求賠償損失的要求是合理的。因?yàn)椋?1)公安機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤的執(zhí)行行為使王某的私房處于無(wú)法使用的狀態(tài)；(2)公安機(jī)關(guān)的具體行政行為的錯(cuò)誤執(zhí)行，實(shí)際上構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)立的查封的事實(shí)行為。(3)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)糾其違法行為的行為，又構(gòu)成了新的侵權(quán)行為，根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償貿(mào)任。
      案例五：菜鄉(xiāng)欲在其所鄰的公路上修—條通往該鄉(xiāng)魚(yú)塘的支路，特向縣林業(yè)局申請(qǐng)砍伐行道樹(shù)若干立方的林木采伐許可證。支路修好后縣文通局以該鄉(xiāng)非法采伐行行道樹(shù)為由對(duì)其實(shí)施行政處罰。該鄉(xiāng)不服，訴訟至人民法院，縣林業(yè)局以縣交通局侵犯其行政管理權(quán)為由申請(qǐng)加入訴訟，法院將其列為本案第三人。問(wèn)題：
      1、本案人民法院能否審理行政機(jī)義的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議? 理由是什么?
      2、如果本案林業(yè)局沒(méi)有行道樹(shù)采伐許可證的頒發(fā)權(quán)，其在本案中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么負(fù)任?理由是什么?
      答案要點(diǎn)：1．本案人民法院可以間接審理行政機(jī)關(guān)的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議。因?yàn)椋?1)根據(jù)行政訴訟法規(guī)定及其基本原則，具體行政行為合法的首要條件就是職權(quán)法定。(2)人民法院在審理具體行政行為是否超越職權(quán)時(shí)，必然涉及行政機(jī)關(guān)的行歧管理職權(quán)，從而
      有權(quán)審理行政機(jī)關(guān)之間的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議。(3)人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議的審理是通過(guò)行政訴訟間接進(jìn)行的。
      2、如果本案林業(yè)局沒(méi)有行道樹(shù)采伐許可證的的頒發(fā)權(quán)，則應(yīng)當(dāng)因其越權(quán)行為承擔(dān)相應(yīng)的賠償。因?yàn)椋?1)由丁行政機(jī)關(guān)之間內(nèi)部權(quán)限不清而使相對(duì)人蒙受的損失，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一承擔(dān)。(2)本案原告對(duì)于其違法行為沒(méi)有主觀的過(guò)錯(cuò)，如果原告受到處出，而林業(yè)部門(mén)可以不負(fù)任何責(zé)任的話，顯然不公平。(3)由丁原告沒(méi)有違法的故意，其違法行為是于林業(yè)部門(mén)越權(quán)發(fā)放許可證引起的，因此縣交通局應(yīng)考慮這一情節(jié)，原告因事實(shí)違法而受到的行政處罰，林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)賠償原告辦理漁業(yè)生產(chǎn)捕撈許可證，一起駕船在禁漁區(qū)進(jìn)行捕撈活動(dòng)，被縣漁政管理部門(mén)查扣?？h漁政管理部門(mén)依據(jù)省人大《關(guān)于實(shí)施<中華人民共和國(guó)漁業(yè)法>辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)的規(guī)定，對(duì)陳某、何某作出了沒(méi)收漁船及船上的漁網(wǎng)等漁具，并處罰款2000元的處罰決定。陳某、何某不服，以該處罰所依據(jù)的《辦法》與《漁業(yè)法》的規(guī)定不一致，《漁業(yè)法》沒(méi)有規(guī)定可以沒(méi)收漁船為由，認(rèn)為適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，依法向縣人民法院提起行政訴訟。問(wèn)：(1)地方性行政法規(guī)是否有權(quán)增加新的處罰種類(lèi)?(2)本案中縣漁政部門(mén)應(yīng)如何適用法律、法規(guī)進(jìn)行處罰? 答案：(1)根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，民雖然不是市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為所直接
      針對(duì)的對(duì)象，但其相鄰權(quán)卻受到了該行為的侵害，因此與市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為有法律上的利害關(guān)系，具有原告資格。
      (3)法院應(yīng)作出確認(rèn)違法判決，并責(zé)令行政機(jī)關(guān)采取措施對(duì)該30戶(hù)居民所受到的損失予以補(bǔ)救。因?yàn)槭幸?guī)劃局的行為違法理應(yīng)撤銷(xiāo)，但撤銷(xiāo)將給國(guó)家利益造成重大損失，因此從維護(hù)國(guó)家利益的角度出發(fā)，法院應(yīng)確認(rèn)市規(guī)劃局的行為違法，同時(shí)判令作為被告的市規(guī)劃局采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。
      4、某市A區(qū)居民李某在BIX開(kāi)辦了達(dá)隆公司，經(jīng)營(yíng)范圍包括移動(dòng)電話和BP機(jī)。B區(qū)工商局接到舉報(bào)，李某超范圍身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)
      行使。因此，在本案中，對(duì)王某作出拘留10日的處罰決定只能由聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)中的公安機(jī)關(guān)作出，而不能以三機(jī)關(guān)的名義作出，否則就是不合法的。（2）如果王某對(duì)該處罰決定不服，提出復(fù)議申請(qǐng)，則聯(lián)合作出處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)為共同被申請(qǐng)人，這三個(gè)機(jī)關(guān)的共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)即市人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān)。
      （3）王某可以在復(fù)議中一并提出賠償請(qǐng)求。共同行使職權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
      （4）如果王某單獨(dú)就賠償問(wèn)題提出請(qǐng)求，則他應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。的相應(yīng)的損失。
      16、原告某市購(gòu)物中心1995年獨(dú)家開(kāi)辦了皇宮照相館，照相館的全部資產(chǎn)歸購(gòu)物中心所有，L1所有，購(gòu)物中心一直行使著領(lǐng)導(dǎo)利管理職能，照相館不具有法人資格，利潤(rùn)全部上交購(gòu)物中心，1996年9月2日市商業(yè)局作出決定，將照相館從購(gòu)物中心獨(dú)立出來(lái)，并入新東方影樓，并吊銷(xiāo)了皇宮照相館的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。購(gòu)物中心不服，向入民法院提起行政訴訟。人民法院立案后，購(gòu)物中心申請(qǐng)停止執(zhí)行商業(yè)局的行政隊(duì)定，人民法院根據(jù)原告的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審查，裁定停止執(zhí)行被告市商業(yè)局的行政決定。問(wèn)題：
      1、本案中購(gòu)物中心是否有權(quán)提起行政訴訟?
      2、人民法院是否有權(quán)裁定停止執(zhí)行被告的行政決定? 法律依據(jù)何處? 答案要點(diǎn)：
      1、本案被告市商業(yè)局作山的兼并決定，對(duì)原告來(lái)說(shuō)，是對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)的剝奪；而對(duì)熙相館來(lái)說(shuō)，則是吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)熙，由于其無(wú)法人資格，因此購(gòu)物中心有權(quán)提起行政訴訟。
      2、行政訴訟法規(guī)定，原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，而停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益時(shí)，可以停止執(zhí)行。
      案例七：1994年3月某鄉(xiāng)政府為解決鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部及附近群眾飲水的困難，作出了《關(guān)于籌集資金安裝自來(lái)水管道的決定》。其主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)政府所在地的每個(gè)企事業(yè)單價(jià)交納500元，所有工作人員交納50元，鄉(xiāng)政府所在地的兩村每戶(hù)交納30元，作為安裝自來(lái)水管道的建設(shè)資金。鄉(xiāng)政府的文件用書(shū)面和廣播傳達(dá)到每家每戶(hù)。個(gè)體戶(hù)工戶(hù)蔣某在外地做生意，不知道鄉(xiāng)政府的決定。同年9月1日他從外地回到家鄉(xiāng)，第二天鄉(xiāng)政府派人送去一份限其在10日內(nèi)交納30元集資款的書(shū)面通知書(shū)。蔣不愿交納，鄉(xiāng)政府說(shuō)不如數(shù)繳納集資款，將處以罰款。蔣不服，認(rèn)為這是違法要求履行義務(wù)，于同年12月3日向縣人民法院起訴，請(qǐng)求法院撤消鄉(xiāng)政府讓他交30元集資款的殃定。
      問(wèn)題：法院是否受理蔣某的起訴? 答案要點(diǎn)：根據(jù)行政訴訟法，人民法院院受理行行政案件的范圍的規(guī)定，鄉(xiāng)政府的決定是具體行政行為，而不是抽象行政行為。因此，原告蔣某是受鄉(xiāng)政府決定約束的公民，她有權(quán)就鄉(xiāng)政府的這一具體行政行為向人民法院提起訴訟。所以法院應(yīng)當(dāng)受理蔣某的起訴。17、1998年6月9日，陳某與何某未 法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。因此，地方性法規(guī)只能根據(jù)法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰的規(guī)定，予以具體化，不得作出超越性的規(guī)定或者增加新的處罰種類(lèi)。(2)縣漁政管理部門(mén)在本案中應(yīng)適用《漁業(yè)法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，不應(yīng)適用《辦法》。2008年全國(guó)最大的大學(xué)生
      2、A市文化局與公安局在一次臨時(shí)聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個(gè)體戶(hù)包某從外地運(yùn)回一批價(jià)值10萬(wàn)元的盜版光盤(pán)。市文化局和公安局便依法對(duì)這批光盤(pán)予以扣押，并以共同名義對(duì)包某作出2萬(wàn)元的罰款決定。次H A市東區(qū)工商局吊銷(xiāo)了包某的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，東區(qū)公安分局委托該區(qū)洼里派出所對(duì)包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰。
      問(wèn)：(1)上述處罰決定，哪些需要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序而作出?為什么?(2)包某若申請(qǐng)行政復(fù)議，誰(shuí)為復(fù)議機(jī)關(guān)?(3)包某若對(duì)行政拘留不服能否直接起訴?為什么? 答案：(1)罰款2萬(wàn)元的決定和吊銷(xiāo)包某營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證?！缎姓幜P法》第42條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。(2)對(duì)市文化局和公安局罰款2萬(wàn)元的行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，省人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān)；對(duì)東區(qū)工商局吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，市工商局為復(fù)議機(jī)關(guān)；對(duì)東區(qū)公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，市公安局為復(fù)議機(jī)關(guān)。(3)包某對(duì)行政拘留不服不能直接起訴，按照相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)行政拘留不服應(yīng)先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院起訴。
      3、某市規(guī)劃局批準(zhǔn)該市的稅務(wù)機(jī)關(guān)在某居民小區(qū)旁建造了一棟高層辦公樓，由于距離過(guò)近，致使小區(qū)內(nèi)30戶(hù)居民的住宅無(wú)法采光，于是該30戶(hù)居民將市規(guī)劃局訴至人民法院。問(wèn)：(1)規(guī)劃局的行為該如何認(rèn)定?(2)該30戶(hù)居民是否有權(quán)提起行政訴訟，為什么?(3)如果該30戶(hù)居民有權(quán)提起行政訴訟，人民法院應(yīng)作出何種判決? 答案：(1)市規(guī)劃局的行為是違法的，因其作出批準(zhǔn)行為時(shí)未考慮建房的間距問(wèn)題，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公樓建好后嚴(yán)重影響了其他居民的采光權(quán)。(2)該30戶(hù)居民有權(quán)對(duì)市規(guī)劃局的批準(zhǔn)行為提起行政訴訟。因?yàn)樵?0戶(hù)居
      經(jīng)營(yíng)電腦，經(jīng)查明屬實(shí)，遂作出了責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月，并處2萬(wàn)元罰款的行政處罰決定。李某不服，向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。市工商局作出了維持停業(yè)整頓1個(gè)月、變更罰款為1萬(wàn)元的復(fù)議決定。李某仍不服，打算起訴并要求行政賠償。
      問(wèn)題：(1)本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰(shuí)?為什么?
      (2)何地何級(jí)法院對(duì)此案享有管轄權(quán)?為什么?
      (3)本案中的行政賠償請(qǐng)求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)分別是誰(shuí)?
      (4)原告能否在提起行政訴訟時(shí)一并請(qǐng)求行政賠償?
      (5)原告可以申請(qǐng)行政賠償?shù)姆秶心男? 區(qū)答案：(1)本案行政訴訟的原告是達(dá)隆公司，其具有行政訴訟原告資格的條件：以自己的名義向人民法院提起訴訟；認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益；是受到具體行政行為影響的行政相對(duì)人。被告是市工商局，因?yàn)槭泄ど叹指淖兞薆區(qū)工商局的處理結(jié)果，對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為不服提起訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。(2)B區(qū)基層人民法院或市工商局所在地的基層人民法院。行政訴訟法規(guī)定，基層人民法院管轄除由中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院審理的第一審案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
      3)賠償請(qǐng)求人是達(dá)隆公司，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是B區(qū)工商局。(4)可以。
      (5)可以請(qǐng)求賠償?shù)姆秶ㄍI(yè)整頓期間必要的經(jīng)常性的費(fèi)用開(kāi)支和罰款。
      5、某市工商局行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，檢查市容。執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶(hù)王某違法占用人行道擺攤，經(jīng)勸阻仍不退出，便聯(lián)合以三機(jī)關(guān)的名義對(duì)其作出拘留10日的處罰決定。問(wèn)：（1）該處罰決定是否合法？為什么？
      （2）如果王某對(duì)該處罰決定不服，提出復(fù)議申請(qǐng)，則被申請(qǐng)人和復(fù)議機(jī)關(guān)分別應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)？2008年（3）王某可否在復(fù)議中一并提出賠償請(qǐng)求？如果可以，哪個(gè)機(jī)關(guān)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)？（4）如果王某單獨(dú)就賠償問(wèn)題提出請(qǐng)求，則他應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)提出？ 魂答案：（1）該處罰決定是不合法的。因?yàn)榘凑铡吨伟补芾硖幜P條例》的規(guī)定，行政拘留的決定只能由公安機(jī)關(guān)作出?！缎姓幜P法》也規(guī)定，限制人
      根據(jù)《國(guó)家賠償法》第10條的規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。”
      6、某市某區(qū)工商局與該區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在對(duì)該區(qū)電器市場(chǎng)進(jìn)行的聯(lián)合檢查中，認(rèn)為個(gè)體戶(hù)某甲銷(xiāo)售的電器不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，便共同署名對(duì)甲作出罰款4000元、沒(méi)收所有電器的行政處罰決定。甲不服，決定向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。但他在區(qū)市工商局的途中不幸遇車(chē)禍死亡。甲父乙遂于第二天已該區(qū)工商局為被告，向該區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)被告的處罰決定；并同時(shí)一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒(méi)收電器而造成的經(jīng)濟(jì)損失。該區(qū)人民法院審理該案，追加該區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)為共同被告，同時(shí)駁回行政賠償請(qǐng)求，要求乙先向工商局請(qǐng)求解決。
      問(wèn)：⑴乙未經(jīng)復(fù)議便向人民法院起訴是否合法？為什么？是否具有原告資格？為什么？
      ⑵人民法院將消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工商局列為被告是否正確？為什么？若不正確，消費(fèi)者協(xié)會(huì)在本案中的訴訟地位由應(yīng)是怎樣？
      ⑶人民法院要求乙先向工商局請(qǐng)求解決行政賠償是否正確？為什么？ 答案：（1）乙未經(jīng)復(fù)議直接提起訴訟是合法的。因?yàn)橹挥蟹?、法?guī)規(guī)定應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院起訴的，才實(shí)行復(fù)議倒置原則。根據(jù)本案的情況，法律、法規(guī)并不要求應(yīng)先就工商局的行政處罰申請(qǐng)復(fù)議，因此乙可直接提起行政訴訟。乙具有原告資格。本案中，乙可作為原告起訴，同時(shí)我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟，而乙是甲父，屬于其近親屬，因此在甲死后，乙有權(quán)起訴，具有原告資格。
      （2）人民法院將消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工商局列為共同被告是不正確的。法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政主體和非行政主體以共同名義做出的具體行政行為不服向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)以行政主體為被告，非行政主體不能做被告。本案中，消費(fèi)者協(xié)會(huì)是非行政主體組織，不能成為行政訴訟的被告。因此，人民法院將其和工商局列為共同被告是錯(cuò)誤的。消費(fèi)者協(xié)會(huì)在訴訟過(guò)程中可作為第三人參加訴訟，因?yàn)樗c被訴具體行政行為有利害關(guān)系。
      （3）人民法院要求乙先向工商局請(qǐng)求解決行政賠償是不正確的。根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》和《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員做出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)一并或單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求；單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。而在本案中，原告是在提起行政訴訟的同時(shí)，一并提出賠償請(qǐng)求，而非單獨(dú)提起行政賠償請(qǐng)求，因此不必先由行政機(jī)關(guān)解決，人民法院的要求是不合法的。
      7、公民某甲因不服縣工商局對(duì)其的處罰決定而向人民法院提起行政訴訟。人民法院受理后，有1名審判員和3名陪審員組成合議庭進(jìn)行審理，其中1名審判員和3名陪審員組成合議庭進(jìn)行審理，其中1名陪審員是縣工商局工作人員。在審理過(guò)程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)曾幾次要求聽(tīng)取了該案的審理情況，并要求人民法院作出維持縣工商局處罰決定的判決。人民法院按縣委領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)作出了維持的判決。在判決書(shū)送達(dá)原告5日后，縣人民檢察院以該案審理的程序不合法為由向人民法院提出抗訴。
      問(wèn)：本案有哪些地方違反了行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定？
      答：本案中存在違反行政訴訟法有關(guān)規(guī)定的地方有：第一，合議庭組成人員不合法。合議庭應(yīng)由3人或3人以上的審判員或者3人或3人以上的審判員和陪審員的單數(shù)人員組成，而本案中審判員和陪審員共4名，不是單數(shù)。第二，違背了回避原則。作為審判人員之一的縣工商局工作人員與本案有利害關(guān)系，不能參加對(duì)本案的審判工作。第三，違反了人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的原則。在案件審理過(guò)程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)層幾次要求聽(tīng)匯報(bào)且提出維持原行政機(jī)關(guān)具體行政行為的要求，這是干涉人民法院獨(dú)立審判的行為。第四，縣人民檢察院的抗訴不合法。首先，縣人民法院作出的判決在送達(dá)當(dāng)事人15日屆滿(mǎn)而當(dāng)事人未提出上訴時(shí)才發(fā)生法律效力。本案中，判決尚未生效，人民檢察院不能對(duì)尚未生效的判決提起抗訴。其次，縣人民檢察院不能對(duì)縣人民法院提出抗訴。
      8、外國(guó)人某甲因嫖宿暗娼被某市城區(qū)公安分局查獲。區(qū)公安分局依《治安管理處罰條例》的規(guī)定，決定對(duì)甲罰款2000元，治安拘留6天。甲不服，便向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，市公安局經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為原處罰過(guò)重，變更了原處罰決定，作出罰款1000元、治安拘留3天的復(fù)議決定。甲仍不服，便在接到復(fù)議決定的第3天向區(qū)人民法院提起行政訴訟。該人民法院接到起訴狀后，經(jīng)審查于第9日作出判決，認(rèn)為此案屬于涉外治安行政案件，理應(yīng)由市中級(jí)人民法院管轄，判決不予受理，并告知甲到市中級(jí)人民法院起訴。甲到市中級(jí)人民法院起訴后，中級(jí)人民法院以區(qū)公安分局為被告，進(jìn)行了審理。問(wèn)：本案中，哪些地方違反了《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定？為什么？ 答案：本案違反《行政訴訟法》規(guī)定的地方主要有以下幾個(gè)方面：
      第一，區(qū)人民法院作出不予受理的判決是不正確的。因?yàn)榕袥Q是人民法院對(duì)行政爭(zhēng)議中的權(quán)利和義務(wù)作出的實(shí)體判決；而對(duì)行政案件是否予以受理屬于程序問(wèn)題，只能用裁定，不能用判決。
      第二，區(qū)人民法院在接到起訴狀后的第9天才作出不予受理的“判決”，超越了法定的期限。因?yàn)椤缎姓V訟法》規(guī)定，人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。
      第三，區(qū)人民法院告知甲到市中級(jí)人民法院起訴是不合法的。因?yàn)椤缎姓?訴訟法》規(guī)定，原告對(duì)裁定不予受理不服的，有權(quán)提起上訴。
      第四，區(qū)人民法院認(rèn)為此案屬于涉外治安行政案件而應(yīng)由市中級(jí)人民法院管轄也是錯(cuò)誤的。因?yàn)橐馈缎姓V訟法》級(jí)別管轄的規(guī)定，涉外案件并非一定要有中級(jí)人民法院管轄。
      第五，市中級(jí)人民法院以區(qū)公安分局為被告審理此案也是不正確的。因?yàn)楸景甘墙?jīng)過(guò)復(fù)議的案件，且復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，因此根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，被告應(yīng)是復(fù)議機(jī)關(guān)即市公安局。
      填空題：
      1．我們現(xiàn)在所說(shuō)的行政法，除了指有關(guān)行政管理的法律規(guī)范以外，更重要的是其包含了對(duì)進(jìn)行（行政權(quán)）規(guī)范和控制的精神實(shí)質(zhì)。
      2．按照行政管理活動(dòng)的環(huán)節(jié)劃分，可以分為（決策機(jī)關(guān)），（執(zhí)行機(jī)關(guān)）、輔助機(jī)關(guān)、咨詢(xún)機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)。3．在我國(guó)，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序其中（選任）由權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)選舉產(chǎn)生行政職務(wù)。4．依據(jù)行政行為的實(shí)施是否須由行政相對(duì)方的申請(qǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為（依職權(quán)）行政行為與（依申請(qǐng)）行政行為。
      5.《國(guó)家賠償法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，（該行政機(jī)關(guān)）為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。6.根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，行政賠償案件的管轄同于（行政）訴訟案件。7．《行政訴訟法》規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定（權(quán)限）、范圍、條件和（程序）。8．《行政處罰法》規(guī)定，法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由（法律）設(shè)定。
      9、行政訴訟參與人是指除（審判人員）、（書(shū)記員）、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。10．行政判決分為（一審）判決和（二審）判決兩種。
      11、行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。
      12．合法性原則主要解決行政合法與非法問(wèn)題，合理性原則解決行政是否（適當(dāng)）的問(wèn)題。
      13．在行政組織法規(guī)中對(duì)于行政機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，一般采用三種方式：（概括）規(guī)定，（列舉）規(guī)定和（折衷）規(guī)定。14．被授權(quán)的組織在行政法上具有（獨(dú)立）的行政主體的法律地位。
      15.行政立法依其權(quán)力來(lái)源不同，可以分為（職權(quán)立法）、（授權(quán)立法）。6;（行政許可證）是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式和法律術(shù)語(yǔ)。17．行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)是：（行政性）、（強(qiáng)制性）、（執(zhí)行性）。
      18．我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由（不動(dòng)產(chǎn)）所在地人民法院管轄。19．行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。
      20．在我國(guó)，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）、（委任）、（調(diào)任）、（聘任）。
      21．在行政委托中，被委托的對(duì)象可以是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以是（企事業(yè)單位）及（其他社會(huì)組織）。22．行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的（請(qǐng)求）為前提。
      23.在行政委托中，被委托的對(duì)象可以是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以是（企事業(yè)單位）及（其他社會(huì)組織）。依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為（行政立法行為）（行政執(zhí)法行為）（行政司法行為）
      25、行政合同的締結(jié)主要有（招標(biāo)）、（拍賣(mài)）、（邀請(qǐng)發(fā)價(jià)）和直接磋商等方式。
      26、以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為（規(guī)制性行政指導(dǎo)）、（調(diào)整性行政指導(dǎo)）（助成性行政指導(dǎo)）。
      27．申誡罰的具體形式主要有（警告）和（通報(bào)批評(píng)）。
      28、行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政（違法）或行政（不當(dāng)）。
      29、我國(guó)行政救濟(jì)的途徑主要有兩種，即（行政機(jī)關(guān)）救濟(jì)和（司法機(jī)關(guān)）救濟(jì)。
      30、我國(guó)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)有兩類(lèi)：一類(lèi)是（地方各級(jí)人民政府），一類(lèi)是（各級(jí)人民政府的職能部門(mén)）。
      31、行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體間的（權(quán)利）、（義務(wù)）。
      32、行政職權(quán)一般依其來(lái)源可分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是（固有職權(quán)）；另一類(lèi)是（授予職權(quán)）。
      33、行政委托的委托人必須是（國(guó)家行政機(jī)關(guān)）。
      34、行政法制監(jiān)督的對(duì)象是（行政主體）及其（工作人員）。
      35、論依據(jù)行政行為實(shí)施是否須由行政相對(duì)方的申請(qǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為（依職權(quán)行政行為）、（依申請(qǐng)行政行為）。
      36、行政許可申請(qǐng)的審核，一般包括（程序性）審核和（實(shí)質(zhì)性）審核。
      37、以行政指導(dǎo)的對(duì)象是否具體為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為（普遍的行政指導(dǎo)）、（個(gè)別的行政指導(dǎo)）。
      38、《行政處罰法》規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予（兩次）以上罰款的行政處罰。
      39、、行政救濟(jì)以行政（爭(zhēng)議）為基礎(chǔ)。40、行政賠償范圍包括（侵犯人身權(quán)）的違法行政行為和（侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)）的違法行政行為兩種，對(duì)這兩種違法行為所造成的損害，受害人有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家賠償。
      41、確立行政訴訟受案范圍的方式，歸納起來(lái)主要有（列舉式）、（概括式）、（結(jié)合式）等三種。42、42行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對(duì)方）申請(qǐng)為前提。
      43、行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的（組織）。
      44、按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。
      45、機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是（民事行為）。
      46、從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個(gè)原則是：（民主原則）（效率原則）。
      47、行政復(fù)議原則上采?。〞?shū)面）審查的辦法。
      48、公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。
      49、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。50、（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。
      51、行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人）。
      52、當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱(chēng)謂。在第二審程序中，稱(chēng)為（上訴人）和（被上訴人）。
      53、經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。
      54、人民法院在審理行政案件時(shí)，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。
      55、行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。
      56、行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù)）。
      57、行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘任）。
      58、行政相對(duì)方的法律地位是通過(guò)其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來(lái)的。
      59、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個(gè)原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。
      60、行政合同的締結(jié)方式主要有招標(biāo)（拍賣(mài)）（邀請(qǐng)發(fā)價(jià)）（直接磋商）等方式。
      6根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為（對(duì)財(cái)產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。61、行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。
      62、申戒罰的具體形式有（警告）和（通報(bào)批評(píng)）。63、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過(guò)錯(cuò)責(zé)任）原則；（危險(xiǎn)責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。
      單項(xiàng)選擇題： 1．作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于(A)。A.行政法律關(guān)系主體的變更 B．行政法律關(guān)系客體的變更 C．行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更 D．行政法律關(guān)系的消滅
      2．當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間(A)。A.不停止裁定的執(zhí)行 B．停止裁定的執(zhí)行
      C．裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定 D中止裁定的執(zhí)行
      3．國(guó)家公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利是(B)。A.免職B．辭職C.辭退D.降職星 4．根據(jù)我國(guó)憲法，(D)有權(quán)制定行政法規(guī)。
      A.全包人大常委會(huì) B.省級(jí)人大 C.國(guó)務(wù)院各部委 D．國(guó)務(wù)院 5．下列有關(guān)行政法的說(shuō)法錯(cuò)誤的是(C)。
      A行政法具有極廣泛的內(nèi)容
      B.行政法在形式上沒(méi)有完整，統(tǒng)一的法典
      C.行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是交織在一起，往往共存于一部法律文件之中有你
      D.與其他法律規(guī)范一樣，行政法規(guī)范具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性
      6.在我國(guó)解決行政爭(zhēng)議的法律途徑有(C)。
      A 由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)解決 B．向法院起訴或者向黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)反映來(lái)解決 C．向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)或者向人民法院起訴來(lái)解決 D．向法院起訴
      7．公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)以行政機(jī)關(guān)的名義作出的具體行政行為不服的，以(A)為行政訴
      訟被告。
      A．該行政機(jī)關(guān)
      B．該行政機(jī)關(guān)的上級(jí)主管機(jī)關(guān) C．該派出機(jī)構(gòu)
      D.該派出機(jī)構(gòu)和該行政機(jī)關(guān)
      8．第一審程序是人民法院依照(C)權(quán)限，對(duì)案件進(jìn)行的初次審理。A.級(jí)別管轄 B．地域管轄 A．物B．行為 C事實(shí)D．精神財(cái)富
      2．行政立法的效率原則一般是通過(guò)(AB)加以實(shí)現(xiàn)的。
      A.時(shí)效制度B，代理制度C.聽(tīng)證制度D．咨詢(xún)制度
      3．行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有(ABC)等幾種。
      A．過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則B．危險(xiǎn)責(zé)任原則 A．時(shí)效制度 B．代理制度 C．聽(tīng)證制度 D．咨詢(xún)制度有 2．行政相對(duì)方的義務(wù)包括(ACD)。A．服從行政管理的義務(wù) B．參與行政管理的義務(wù)
      C．協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) D．遵循法定程序要求的義務(wù)有 3．下列行為中，屬于行政行為的有(BC)C某村民對(duì)縣土地局強(qiáng)行拆除其房屋的決定不服
      D張某對(duì)縣公安局作出的行政拘留決定不服
      9．根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人身的強(qiáng)制措施主要有(ABCD)等。A．收容審查 B．強(qiáng)制傳喚 C強(qiáng)制C．法定管轄 D．特殊管轄
      多項(xiàng)選擇題
      1．行政相對(duì)方的義務(wù)包括(ACD)。A．服從行政管理的義務(wù) B．參與行政管理的義務(wù)
      C．協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) D.遵循法定程序要求的義務(wù)
      2．下列行為中，屬于行政行為的有(BC)。
      A.行政機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)辦公用品 B．行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件
      C.街道辦事處與居委會(huì)簽訂衛(wèi)生管理承包合同 D.天氣預(yù)報(bào)
      3.人民法院審理行政案件的依據(jù)是(ABC)。
      A.省人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)
      B.自治條例與單行條例 C.國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)星 D.國(guó)務(wù)院各部委制定的規(guī)章
      4．在行政訴訟中，人民法院的審理依據(jù)有(BCD)．
      A.憲法B．法律魂論壇電C行政法規(guī)與地方性法規(guī) D.自治條例，單行條例 5．資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如(AB)A.律師證B．會(huì)計(jì)師執(zhí)照C.森林采伐D．煙草專(zhuān)賣(mài)星魂
      6．下列屬于抽象行政行為的有(AC)。A.某大橋橋頭有一塊牌子，上寫(xiě)“6：00—21：00，非機(jī)動(dòng)車(chē)輛不得上橋”，落款為該市公安局 B．某公安局對(duì)違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆?chē)上大橋的人員處以50元的罰款;C.某勞動(dòng)局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工間的勞動(dòng)合同應(yīng)報(bào)經(jīng)本局鑒證 D.某勞動(dòng)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)與員工間的勞動(dòng)合同予以鑒證 1．行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成(D)。
      A.行政訴訟的基本原則 B．行政法的基本內(nèi)容 UC.行政處罰的原則 D．行政法治的原則
      2．行政強(qiáng)制的對(duì)象是相對(duì)方的(D)。A.財(cái)物 B.行為能力和人身自由
      C．行為能力 D．財(cái)物和人身自由
      3、(A)是最嚴(yán)厲的行政處罰。
      A.人身罰 B.行為罰 C．財(cái)產(chǎn)罰 D．中誡罰 4．作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于(A)。A．行政法律關(guān)系主體的變更 B．行政法律關(guān)系客體的變更 C.行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更 D．行政法律關(guān)系的消滅
      5．當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間(A)。A.不停止裁定的執(zhí)行B．停止裁定的執(zhí)行C．裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定D．中止裁定的執(zhí)行
      6．國(guó)家公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利是(B)。A.免職B.辭職C.辭退D．降職
      四、多項(xiàng)選擇題
      1．行政法律關(guān)系的客體包括(ABD)。
      C.違法責(zé)任原則 D．行政賠償原則 4．我國(guó)行政救濟(jì)的途徑有：(BD)。A.民間團(tuán)體救濟(jì) B．行政機(jī)關(guān)救濟(jì)星魂
      C.民政救濟(jì) D.司法機(jī)關(guān)救濟(jì) 5.行政相對(duì)方的義務(wù)包括(ACD)。A.服從行政管理的義務(wù) B．參與行政管理的義務(wù)
      C．協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) D．遵循法定程序要求的義務(wù)
      6．下列行為中，屬于行政行為的有(BC)。
      A.行政機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)辦公用品 B．行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件
      C.街道辦事處與居委會(huì)簽訂衛(wèi)生管理承包合同星 D.天氣預(yù)報(bào)
      7．在我國(guó)，國(guó)務(wù)院是(ABC)。A.最高國(guó)家行政機(jī)關(guān) B.中央人民政府
      C.國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) D．最高國(guó)家機(jī)關(guān)
      1．行政立法主體是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的(B)。
      A．依法行使職權(quán)的公務(wù)員 B．國(guó)家行政機(jī)關(guān) C．被授權(quán)的組織 D．其他組織 2．上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督是(C)。A．特殊行政監(jiān)督B．輿論監(jiān)督 C．一般行政監(jiān)督 D．執(zhí)法監(jiān)督 3．工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于(C)。
      A．行政處置權(quán) B．行政合同的簽訂權(quán)
      C．行政許可權(quán) D．行政確認(rèn)權(quán) 4。在我國(guó)解決行政爭(zhēng)議的法律途徑有(C)。
      A．由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)解決有 B．向法院起訴或者向黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)反映來(lái)解決 C．向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴來(lái)解決 D．由新聞媒體解決 5．要式行政行為與不要式行政行為的劃分依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是(C)。A．行為適用和效力作用的對(duì)象的范圍 B。受法律規(guī)范拘束的程序
      C．行為是否具備一定的法律形式 D．以行政行為是否以作為方式來(lái)表現(xiàn) 6．行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是(C)。
      A．直接強(qiáng)制 B。即使強(qiáng)制 C．代執(zhí)行 D．執(zhí)行罰
      7．下列屈于行政處罰行為的是(C)。A．查封、扣押B．執(zhí)行罰論C．沒(méi)收D。代執(zhí)行
      8．行政規(guī)章有權(quán)設(shè)定警告和(C)。A．通報(bào)批評(píng)B．責(zé)令具結(jié)悔過(guò)C．一定數(shù)額的罰款 D．沒(méi)收財(cái)物
      四、多項(xiàng)選擇題
      1．行政立法的效率原則一般是通過(guò)(AB)加以實(shí)現(xiàn)的。
      A．行政機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)辦公用品 B．行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件 C．街道辦事處與居委會(huì)簽訂衛(wèi)生管理承包合同 D．天氣預(yù)報(bào)
      4．在我國(guó)，國(guó)務(wù)院是(ABC)。A．最高國(guó)家行政機(jī)關(guān) B．中央人民政府
      C．國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) D．最高國(guó)家機(jī)關(guān)星
      5．人民法院公開(kāi)審理行政案件，但下列(BCD)案件除外。A．當(dāng)事人要求不公開(kāi)的 B．涉及個(gè)人隱私的 C．涉及國(guó)家秘密的 D．法律另有規(guī)定的
      6．下列中的(BD)是行政立法主體。A．全國(guó)人大常委會(huì)B，國(guó)務(wù)院 論C．上海市人大常委會(huì)D北京市人民政府
      7．按照我國(guó)《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有(BD)A．行政拘留B．吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照C．勞動(dòng)教養(yǎng) D。沒(méi)收非法所得 8．行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的共同點(diǎn)有(BCD)。
      A．監(jiān)督的主體相同 B．監(jiān)督的對(duì)象相同 C．監(jiān)督的內(nèi)容相同 D．監(jiān)督的目的相同
      1．作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是以所在國(guó)家行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行，(D)。
      A故成為行政訴訟的共同被告!B故成為行政訴訟的被告
      C故不能成為行政訴訟的第三人 D故不能成為行政訴訟的被告
      2．行政立法的效率原則一般是通過(guò)(AB)加以實(shí)現(xiàn)的。
      A時(shí)效制度 B代理制度星 C聽(tīng)證制度 D咨詢(xún)制度
      3．行政訴訟確立受案范圍的原則是(ABCD)。
      A盡可能擴(kuò)大人民法院的受案范圍 B妥善處理司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系 C人民法院在政權(quán)體制中的地位 D既借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，又考慮自身實(shí)際 4．我國(guó)行政救濟(jì)的途徑有：(BD)。A民間團(tuán)體救濟(jì) B行政機(jī)關(guān)救濟(jì) C民政救濟(jì) D司法機(jī)關(guān)救濟(jì)
      5．下列有關(guān)行政主體的說(shuō)法，正確的是(C)。
      A．只有行政機(jī)關(guān)才能成為行政主體!B．行政主體還包括執(zhí)行公務(wù)的國(guó)家公務(wù)員
      C.行政主體必須是能以自己名義實(shí)施行政管理的組織 D．只要是行政機(jī)關(guān)任何時(shí)候都具有行政主體資格
      6．根據(jù)我國(guó)憲法，(D)有權(quán)制定行政法規(guī)。
      A．全國(guó)人大常委會(huì) B．省級(jí)人大 C國(guó)務(wù)院各部委 D國(guó)務(wù)院 7．行政賠償?shù)姆绞接?BCD)。
      A．恢復(fù)名譽(yù) B．返還財(cái)產(chǎn)C．恢復(fù)原狀 D．支付賠償金
      8．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列哪些案件向人民法院起訴時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理?(ACD)
      A．周某對(duì)海關(guān)的扣留決定不服
      B某市居民對(duì)市政府發(fā)布的征收綠化費(fèi)的規(guī)定不服
      戒毒 D強(qiáng)制扣留 10．下列屬于抽象行政行為的有(AC)。A．某大橋橋頭有一塊牌子，上寫(xiě)“6：00一2l：00，非機(jī)動(dòng)車(chē)輛不得上橋”，落款為該市公安局 B．某公安局對(duì)違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆?chē)上大橋的人員處以50元罰款 C某勞動(dòng)局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工間的勞動(dòng)合同應(yīng)報(bào)經(jīng)本局鑒證
      D某勞動(dòng)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)與員工間的勞動(dòng)合同予以鑒證
      1．(C)，即有權(quán)機(jī)關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職。
      A．選任B．聘任 C．委任 D．調(diào)任 論壇2．下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的監(jiān)督是(C)。A．特殊行政監(jiān)督 B．輿論監(jiān)督 C．一般行政監(jiān)督 D．執(zhí)法監(jiān)督
      3．對(duì)人身的強(qiáng)制執(zhí)行方式有(ABCD)。A．強(qiáng)制拘留 B．強(qiáng)制傳喚C．遣送出境 D．強(qiáng)制履行 4．《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院另行制定”，屬(B)。
      A．創(chuàng)制性立法
      B．授權(quán)立法 C．實(shí)施條例立法 D．職權(quán)立法 5．當(dāng)事人對(duì)已發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或者上—級(jí)人民法院提出申訴，(D)
      A．判決、裁定暫時(shí)停止執(zhí)行 B．但判決、裁定必須停止執(zhí)行
      C．判決、裁定中止執(zhí)行 D．但判決、裁定不停止執(zhí)行 6．下列各項(xiàng)不屬于行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素的是(B)。
      A．行政法律關(guān)系的內(nèi)容 B．行政法律關(guān)系的變動(dòng)
      C．行政法律關(guān)系的主體 D．行政法律關(guān)系的客體
      8．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的主要審查對(duì)象是(C)。
      A．行政處理行為 B．行政決定行為 C．具體行政行為 D．抽象行政行為 9．下列原則與規(guī)定中為行政訴訟所特有的是(AC)。
      A．不適用調(diào)解制度 B合議制度 C．被告負(fù)舉證責(zé)任 D當(dāng)事人在訴訟中法律地位平等
      10．行政合同的解除方式有(BC)。A．書(shū)面解除 B．單方解除 C．協(xié)議解除 D．口頭解除w
      1、下列屬于行政行為的是（C）。A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為 B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為 C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為 D某縣民政局依建筑合同獎(jiǎng)勵(lì)建筑公司的行為
      2、行政法的調(diào)整對(duì)象是（B）。
      A行政關(guān)系 B行政法律關(guān)系 C外部行政關(guān)系 D行政管理關(guān)系
      3、下列四個(gè)選項(xiàng)中，其效力等級(jí)從高到低依次是（ACBD）。
      A法律 B地方性法規(guī) C行政法規(guī) D規(guī)章
      4、（ABCD）有權(quán)制定地方性法規(guī)。A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會(huì) B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會(huì) C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人
      大和人大常委會(huì) D國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會(huì)
      5、行政訴訟撤銷(xiāo)判決有（A BD）等幾種形式。
      A判決全部撤銷(xiāo) B判決部分撤銷(xiāo) C判決撤銷(xiāo)不合法的主體資格
      D判決撤銷(xiāo)并責(zé)成被告重新作出具體行政行為
      6、當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間（A）。A不停止裁定的執(zhí)行 B停止裁定的執(zhí)行
      C裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定 D中止裁定的執(zhí)行
      7在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B）。
      A委托訴訟代理人 B撤訴 C申請(qǐng)回避 D提出上訴 8經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，（B）是被告。
      A原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān) B復(fù)議機(jī)關(guān) C申請(qǐng)回避 D提起上訴
      10《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院另行制定”，屬（B）。
      A創(chuàng)制性立法 B授權(quán)性立法 C實(shí)施條例立法 D職權(quán)立法 1在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（AB）。A行政相對(duì)方是不可少的 B必有一方是行政主體
      第四篇：行政法與行政訴訟法
      期末作業(yè)考核
      《行政法與行政訴訟法》
      滿(mǎn)分100分
      一、簡(jiǎn)答（每題10分，共40分）1.簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特征。
      答：（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭(zhēng)議后，行政機(jī)關(guān)有單方解決、處理權(quán)。2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。
      答：1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強(qiáng)制行為中間接強(qiáng)制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對(duì)違法者科以新的金錢(qián)給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對(duì)一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。3.簡(jiǎn)述行政訴訟的特殊原則。
      答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對(duì)人因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對(duì)于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。
      4.行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。
      答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補(bǔ)償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價(jià)原則不同。行政補(bǔ)償不適用等價(jià)原則；行政賠償適用等價(jià)原則。（3）發(fā)生的時(shí)間不同。行政補(bǔ)償可以在損失發(fā)生前進(jìn)行先行補(bǔ)償；行政賠償必須以損害事實(shí)的發(fā)生為前提。（4）處理的機(jī)關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國(guó)家允許司法審查；行政補(bǔ)償糾紛一般都由行政機(jī)關(guān)解決。
      二、論述題（每題15分，共60分）
      1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。
      答：行政程序法的基本原則應(yīng)包括：（1）公正原則。（2）公開(kāi)原則。（3）保障基本人權(quán)原則。（4）效率原則。與公正原則相關(guān)的制度有（1）聽(tīng)證制度。（2）回避制度。（3）合議制度。（4）說(shuō)明理由制度。（5）職能分離制度。（6）不單方接觸制度。（7）記錄備案制度。（8）復(fù)審制度。2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勑姓S可制度的完善。
      答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù) 個(gè)人或組織的申請(qǐng)，做出決定允許其從事某種活動(dòng)，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實(shí)質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國(guó)家為了自身利益或社會(huì)安全、將個(gè)人、組織的某些行為或活動(dòng)權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時(shí)又規(guī)定，對(duì)于符合合法條件的，行政機(jī)關(guān)可通過(guò)其許可行為解任禁止。行政許可行為具有以下法律特征：
      第一，行政許可是以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提的，不屬于行政機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動(dòng)發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對(duì)人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機(jī)關(guān)所做出的實(shí)質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上一種特許，即個(gè)人或組織所申請(qǐng)?jiān)S可的事項(xiàng)，對(duì)一般人是禁止的，但不意味對(duì)任務(wù)人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。
      行政許可作為行政機(jī)關(guān)一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個(gè)方面：
      1、證明力，2、確定力、3、拘束力。
      行政許可制度是現(xiàn)代化社會(huì)各國(guó)普遍使用的對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國(guó)家對(duì)社會(huì)以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會(huì)安全，體現(xiàn)對(duì)自然資源和社會(huì)資源的合理分配。第三，有利于保護(hù)個(gè)人或組織的合法權(quán)益。
      行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項(xiàng)原則，即，合法原則、公開(kāi)、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴(lài)保護(hù)原則、監(jiān)督原則以及無(wú)償原則。3.試論行政程序法的目標(biāo)模式及其選擇。
      答：1.行政程序法的目標(biāo)模式，指行政程序法根據(jù)所要達(dá)到的目標(biāo)而形成的總體特征。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標(biāo)進(jìn)行選擇，強(qiáng)化或突出某方面的作用。這種選擇使一國(guó)的行政程序法形成一定的目標(biāo)模式。從目前各國(guó)情況分析，主要分為控制型、權(quán)利型和效率型三種。
      (1)．控制型模式表現(xiàn)為以控制下級(jí)行政機(jī)構(gòu)，防止其偏離統(tǒng)治意志為目的。其特點(diǎn)包括設(shè)置多層級(jí)的審批制度，自上而下的監(jiān)察制度、復(fù)雜的控告和抗告制度、秘密的內(nèi)部偵控制度等。
      (2)．權(quán)利型模式的突出特征是更多考慮監(jiān)控行政權(quán)的行使。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對(duì)人的合法權(quán)利（益）不受侵犯。美國(guó)、韓國(guó)、日本的行政程序法屬此種模式。該模式的特點(diǎn)是：
      1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政行為。尤其對(duì)行政強(qiáng)制、制裁等程序做出嚴(yán)格、細(xì)致的程序規(guī)定。較少或不規(guī)定內(nèi)部行政程序。
      2）重視與行政相對(duì)人權(quán)利行使和保障利益獲得等相關(guān)程序，諸如參與、申請(qǐng)、申辯、告訴等程序的規(guī)定。
      3）注意劃分清楚行政權(quán)力與行政相對(duì)人權(quán)利的界限，尤其是后者權(quán)利的全面、完整和可操作性。4）以對(duì)行政相對(duì)人切身利益構(gòu)成重大影響的聽(tīng)政程序?yàn)楹诵膬?nèi)容，對(duì)之具體、詳盡的規(guī)定。有關(guān)聽(tīng)證的規(guī)定與其他內(nèi)容中占比重最大。
      5）設(shè)計(jì)程序時(shí)應(yīng)首先考慮達(dá)到結(jié)果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明顯體現(xiàn)在于立足行政效率的宗旨，著眼于促進(jìn)行政職權(quán)的有效行使和管理目標(biāo)的迅速實(shí)現(xiàn)，盡可能減少行政機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的阻力。德國(guó)、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。該模式的特點(diǎn)是：
      1）職權(quán)主義傾向明顯，賦予行政機(jī)關(guān)較大的行政主導(dǎo)權(quán)和較寬的自由裁量權(quán)。
      2）規(guī)定了一些用以提高效率的特別制度和程序。如西班牙行政程序法中的“緊急審理”制度、“兼并程序”。德國(guó)、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽(tīng)政排除事項(xiàng)。此外，對(duì)時(shí)效的規(guī)定要求嚴(yán)格，規(guī)定時(shí)附以違反的法律后果。對(duì)有關(guān)行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。
      3）在程序的設(shè)計(jì)方面，重視其科學(xué)性、連續(xù)性和靈活性，力圖簡(jiǎn)約易行。尤其給緊急、復(fù)雜情況下行政主體處量事務(wù)，留下必要的空間和余地。
      4）對(duì)行政相對(duì)人的參與權(quán)利重視不夠，通常僅作較原則、抽象的規(guī)定，有關(guān)聽(tīng)證制度的內(nèi)容欠詳盡，行政法律救濟(jì)的制度及程序也著墨不多。
      5）司法化程度不高。
      但從現(xiàn)行的各國(guó)行政程序法看，純粹選擇一種模式的比較少見(jiàn)。大多數(shù)國(guó)家都以一種模式為主兼容其他模式。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，多數(shù)國(guó)家傾向于選擇權(quán)利與效率兼顧的模式。其特點(diǎn)是，既尊重公民權(quán)利，反對(duì)違法及不當(dāng)行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權(quán)；在程序足以體現(xiàn)公平的前提下，盡可能使行政行為過(guò)程步驟緊湊、簡(jiǎn)便易行，注意程序的科學(xué)性；在劃清行政職權(quán)與公民權(quán)利界限的前提下，注意明確行政官員的職權(quán)與職責(zé)等。
      2.從行政訴訟與行政復(fù)議的共同點(diǎn)、不同點(diǎn)及行政復(fù)議與行政訴訟的具體銜接關(guān)系論 述。
      4.結(jié)合實(shí)際，談?wù)劚壤瓌t在行政法運(yùn)行過(guò)程中的運(yùn)用。
      答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒(méi)有規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。
      行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無(wú)效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序法都是對(duì)行政合法性原則的破壞。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒(méi)有偏私，從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：
      （一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。
      （二）行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽(tīng)偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。
      （三）決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：
      （一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在
      （二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。
      （三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個(gè)方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的憲法、法律，還有國(guó)務(wù)院指定的行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的規(guī)章、省級(jí)人大及其常委會(huì)以及較大的室的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級(jí)人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類(lèi)和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動(dòng)的法律。主要表現(xiàn)在：
      （一）法律不可能規(guī)范全部行政活動(dòng)
      （二）法律對(duì)行政活動(dòng)的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到，毫無(wú)裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無(wú)策。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項(xiàng)普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：
      （一）行政行為 的動(dòng)因應(yīng)符合法律的目的
      （二）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)
      （三）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。
      總之，行政合理性原則要求行政機(jī)關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對(duì)自由裁量限制過(guò)嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對(duì)自由裁量的放任，使之變成專(zhuān)橫行為，破壞行政法治。一般來(lái)說(shuō)，具有不政黨動(dòng)機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對(duì)行政自由裁量的實(shí)質(zhì)控制，使行政法治得以完善。在現(xiàn)實(shí)生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機(jī)關(guān)沒(méi)有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊(duì)執(zhí)法人員攔截大貨車(chē)，要求罰款。罰款的理由為，該車(chē)?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲，沒(méi)有罩蓬布。違法嫌疑人進(jìn)行申辯，執(zhí)法人員不但不聽(tīng)申辯，并強(qiáng)行扣了大貨車(chē)司機(jī)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。很顯然城管大隊(duì)無(wú)權(quán)扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，但就是這聽(tīng)起來(lái)象個(gè)笑話事情在現(xiàn)實(shí)中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。然而在現(xiàn)實(shí)中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個(gè)收條也拿不出來(lái)。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個(gè)人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點(diǎn)，不僅僅是罰款，簡(jiǎn)直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動(dòng)交納高額罰款。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無(wú)權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過(guò)高，直接違反《中華人民共和國(guó)治安管理法》。另外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟(jì)手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理法》之規(guī)定可以實(shí)施拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對(duì)方？”我們或許常做這樣的解釋?zhuān)芍皇钦f(shuō)“可以”拘留，而沒(méi)有說(shuō)應(yīng)當(dāng)拘留。所以說(shuō)只要拘留合法即可，被拘留的人不能強(qiáng)行要求公安機(jī)關(guān)拘留對(duì)方。這種解釋只是對(duì)行政合法性進(jìn)行的，沒(méi)有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對(duì)方，顯然不合理，不公平，不能說(shuō)服人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不利。實(shí)現(xiàn)依法行政的夢(mèng)想，還有待時(shí)日，有待于努力
      第五篇：行政法與行政訴訟法
      期末作業(yè)考核
      《行政法與行政訴訟法》
      滿(mǎn)分100分
      一、簡(jiǎn)答（每題15分，共60分）1.簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特征。
      答（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭(zhēng)議后，行政機(jī)關(guān)有單方解決、處理權(quán)。：
      2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。
      答：（1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強(qiáng)制行為中間接強(qiáng)制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對(duì)違法者科以新的金錢(qián)給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對(duì)一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。
      3.簡(jiǎn)述行政訴訟的特殊原則。
      答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對(duì)人因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對(duì)于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。
      4.行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。
      答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補(bǔ)償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價(jià)原則不同。行政補(bǔ)償不適用等價(jià)原則；行政賠償適用等價(jià)原則。（3）發(fā)生的時(shí)間不同。行政補(bǔ)償可以在損失發(fā)生前進(jìn)行先行補(bǔ)償；行政賠償必須以損害事實(shí)的發(fā)生為前提。（4）處理的機(jī)關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國(guó)家允許司法審查；行政補(bǔ)償糾紛一般都由行政機(jī)關(guān)解決。
      二、論述題（每題20分，共40分）
      1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。
      答：行政程序法的基本原則，是指用以指導(dǎo)行政程序法的制定以及其下一實(shí)施的基本準(zhǔn)則或原理。它是高度地提煉、凝聚行政程序法的精神、涵蓋總結(jié)了行政程序法的內(nèi)容。
      行政程序法的基本原則
      1、法律正當(dāng)程序原則。法律正當(dāng)程序原則公認(rèn)是程序正義的主要體現(xiàn)。概括行政法上適用法律正當(dāng)程序原則之最核心要求有：一是在行使行政權(quán)力可能相對(duì)人產(chǎn)生不利影響時(shí)，須先聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)。不能片面地認(rèn)定事實(shí)，剝奪對(duì)方的辯護(hù)權(quán)利。概而言之，正當(dāng)程序是要求將對(duì)相對(duì)人能產(chǎn)生或可能產(chǎn)生不利影響的行政行為司法化。
      2、自然公正原則。自然公正原則初建于英國(guó)。就自然公正原則內(nèi)容而言，又由兩個(gè)基本的程序原則組成。其一是聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn)，其二是不能作為自己案件的法官。吸取相對(duì)人意見(jiàn)原則，是指任何人或團(tuán)體在行使權(quán)力可能使別人受不利影響時(shí)，必須聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn)，每一個(gè)人都有為自己辯護(hù)和防衛(wèi)的權(quán)利。該原則的核心要求，是不讓個(gè)人蒙受不利而又沒(méi)有陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。這一原則又含三個(gè)構(gòu)成要素：首先，要求保證相對(duì)人在合理時(shí)間以前得到通知。其次，讓相對(duì)人了解行政機(jī)關(guān)的論點(diǎn)和根據(jù)。再次，提供對(duì)相對(duì)人為自己辯護(hù)的權(quán)利。不能作為自己案件法官原則，還被總結(jié)為“任何人不得自斷其案”之法諺。該原則的重要意義是避免偏私。
      3、比例原則。所謂比例原則，是指要求實(shí)施行政權(quán)時(shí)，在目的與手段之間要存在一定的比例關(guān)系。
      4、透明度原則。程序公開(kāi)實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代民主政治向行政權(quán)提出的公開(kāi)行使的要求。堅(jiān)持這一原則的意義在于將行政權(quán)運(yùn)作的基本過(guò)程公開(kāi)于社會(huì)，接受社會(huì)的監(jiān)督，防止行政權(quán)的濫用等。
      5、保障基本人權(quán)原則。即是說(shuō)，出于對(duì)基本人權(quán)尊重和保障，在行政行為中盡量減少乃至于消除對(duì)一般公民基本權(quán)利或利益的不利影響或損害。
      6、效率原則。行政效率是現(xiàn)代行政管理所追求的目標(biāo)之一。
      與法律正當(dāng)程序原則、自然公正原則相關(guān)的制度
      （1）聽(tīng)證制度。指行政主體做出的行政行為時(shí)，就有關(guān)問(wèn)題聽(tīng)取當(dāng)事人評(píng)論意見(jiàn)，同時(shí)予以說(shuō)明解釋的制度。聽(tīng)證制度被公認(rèn)為現(xiàn)代行政程序法的核心制度，對(duì)行政公正起根本性的保證作用。
      （2）回避制度。指公務(wù)員在代表國(guó)家實(shí)施某一具體行政行為時(shí)，例如：與當(dāng)事人具有親屬、愛(ài)憎、金錢(qián)等方面的利害關(guān)系，就不能參與該行政行為實(shí)施的制度。其基本內(nèi)涵是：任何人不得裁決與自己有關(guān)的案件。公務(wù)員在已知自己與所處理案件存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)自動(dòng)回避，行政相對(duì)人亦可提出請(qǐng)求，由行政首長(zhǎng)命其回避。
      （3）合議制度。指行政機(jī)關(guān)（通常指實(shí)行委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度的機(jī)關(guān)），對(duì)涉及公民權(quán)利和義務(wù)的事項(xiàng)，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定或裁決的制度，基本內(nèi)容為：合議制機(jī)關(guān)具有獨(dú)立的不受干涉的行政決定與裁決權(quán)；合議機(jī)關(guān)必須由三名以上成員組成。舉行合議之際也應(yīng)三人以上出席。決定或裁決須取得合議組織半數(shù)以上同意方得生效；參加合議的成員對(duì)于自己的投票有陳述或不陳述理由的權(quán)利，有將其理由制度筆錄，并對(duì)這作為要更正的權(quán)利。
      （4）說(shuō)明理由制度。指行政機(jī)關(guān)在做出對(duì)行政相對(duì)人不利的決定時(shí)，必須說(shuō)明做出該決定的事實(shí)原因和法律依據(jù)的制度。說(shuō)明理由制度是行政程序法中的較重要的組成部分。其作用是有利于鑒別針對(duì)自己的行政決定、決策是否正當(dāng)合法，理由是否充分，以便在需要時(shí)通過(guò)行使訴權(quán)等手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。
      （5）職能分離制度。指行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利利益問(wèn)題做出決定，特別是對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施行政處罰時(shí)，其調(diào)查控告職能應(yīng)與裁決職能分離的制度。負(fù)責(zé)調(diào)查違法事實(shí)和提起指控的公務(wù)員，不能參與行政處理決定或行政處罰的裁決，負(fù)責(zé)做出行政處理決定或行政處罰的裁決的公務(wù)員，不能與負(fù)責(zé)調(diào)查指控的公務(wù)員事先相互協(xié)商和交換意見(jiàn)。
      （6）不單方接觸的制度。指行政機(jī)關(guān)在處理兩個(gè)以上行政相對(duì)人的具有互相排斥利益事項(xiàng)時(shí)，不允許單方接觸的制度。
      （7）記錄備案制度。指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政聽(tīng)證、做出行政處理或處罰、行政裁判等，均須制作記錄，建立案卷，以備查閱的制度。
      （8）復(fù)審制度。指行政機(jī)關(guān)做出決定或裁決后，應(yīng)給予行政相對(duì)人一方當(dāng)事人提出復(fù)議、訴訟或申訴的機(jī)會(huì)，當(dāng)相對(duì)一方當(dāng)事人提出申訴或訴訟請(qǐng)求時(shí)，有關(guān)決定或裁決應(yīng)受到法院、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或同級(jí)行政機(jī)關(guān)中專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)重新審查的制度。復(fù)審制度應(yīng)包括復(fù)議制度和司法審查制度兩種。
      2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勑姓S可制度的完善。
      答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)人或組織的申請(qǐng)，做出決定允許其從事某種活動(dòng)，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實(shí)質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國(guó)家為了自身利益或社會(huì)安全，將個(gè)人、組織的某些行為或活動(dòng)權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時(shí)又規(guī)定，對(duì)于符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)其許可行為解除禁止。
      行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提的。不屬于行政機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動(dòng)發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對(duì)人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機(jī)關(guān)所做出的實(shí)質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上是一種特許，即個(gè)人或組織所申請(qǐng)?jiān)S可的事項(xiàng)，對(duì)一般人是禁止的，但不意味對(duì)任何人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。
      行政許可作為行政機(jī)關(guān)的一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個(gè)方面：
      1、證明力；
      2、確定力；
      3、拘束力；
      行政許可制度是現(xiàn)代社會(huì)各國(guó)普遍使用的對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會(huì)安全，體現(xiàn)對(duì)自然資源和社會(huì)資源的合理分配。第三，有利于保護(hù)個(gè)人或組織的合法權(quán)益。
      行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項(xiàng)原則，即，合法原則，公開(kāi)、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴(lài)保護(hù)原則、監(jiān)督原則以及無(wú)償原則。
      行政許可的一般程序包括申請(qǐng)與受理、審查、決定三個(gè)環(huán)節(jié)。
      針對(duì)行政許可實(shí)踐中存在的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管，不該準(zhǔn)予許可的亂許可或者該許可的又不許或等問(wèn)題，行政許可法確立了行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度。
      （一）關(guān)于監(jiān)督檢查制度。行政許可法規(guī)定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。同時(shí)，針對(duì)一些行政機(jī)關(guān)重事前審批、輕事后監(jiān)督的現(xiàn)象，行政許可法著重對(duì)實(shí)施行政許可之后的監(jiān)督檢查作了四個(gè)方面的規(guī)定：1，書(shū)面監(jiān)督檢查制度；2，實(shí)地監(jiān)督檢查制度；3，屬地管轄制度；4，舉報(bào)制度。
      （二）關(guān)于法律責(zé)任制度。行政許可法按照權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定、實(shí)施行政許可的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。主要有三個(gè)方面：1，違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任。2，違法實(shí)施行政許可的法律責(zé)任。3，實(shí)施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的法律責(zé)任。
       
      
    
      

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