第一篇：西方行政制度平時作業(yè)201306

河北廣播電視大學

行政管理專業(yè)（開放專科）《西方行政制度》平時作業(yè)（1）

一、名詞解釋（每題7分，計28分）

1、彈劾

2、人民代表制

3、國家元首

4、競選

二、簡答題（每題10分，計50分）

1、按著盧梭的人民主權(quán)學說論，人民主權(quán)包含哪些基本原則？

2、當代西方國家政府職能擴大表現(xiàn)在哪些方面？

3、簡述俄羅斯“超級總統(tǒng)制”政府體制的特點。

4、西方國家選舉制度包括那些基本原則？

5、當代西方國家議會的功能包含哪些內(nèi)容？

三、論述題（22分）

如何看待西方國家的“司法獨立”制度？

河北廣播電視大學

行政管理專業(yè)（開放?？疲段鞣叫姓贫取菲綍r作業(yè)（2）

一、名詞解釋（每題7分，共28分）

1.普遍選舉原則

2.兩黨制

3.共同參與民主制

4.三權(quán)分立

二、簡答題（每題10分，共40分）

1.簡述西方國家司法民主原則的主要內(nèi)容。

2.在內(nèi)閣制國家和總統(tǒng)制國家國家元首的職權(quán)有何區(qū)別。

3.簡述西方國家“政府治理制度”的主要內(nèi)容。

4.當代西方國家代議機關(guān)的職權(quán)有哪些？

三、論述題（每題32分，共32分）

如何看待西方法治主義原則確立的意義？

河北廣播電視大學

行政管理專業(yè)（開放專科）《西方行政制度》平時作業(yè)（3）

一、名詞解釋（每題7分，共28分）

1.憲法

2.內(nèi)閣制

3.文官制度

4.超級總統(tǒng)制

二、簡答題（每題10分，共40分）

1.單一制國家的主要特征有哪些？

2.簡述代議制理論對西方民主政治發(fā)展的意義

3.簡述總統(tǒng)制政府制度的特點

4.西方國家文官制的特點有哪些

三、論述題（每題32分，共32分）

如何看待和評價當代西方國家的政府職能擴大問題？

第二篇：西方行政制度平時作業(yè)3

中央廣播電視大學開放教育?？?/p>

行政管理專業(yè)

西方行政制度平時作業(yè)

一、名詞解釋（每題

41.總統(tǒng)制 分，共16分）

答：是資產(chǎn)階級民主共和國的一種政權(quán)組織形式，與議會內(nèi)閣制相對稱，指由選民分別選舉總統(tǒng)和國會，由總統(tǒng)擔任國家元首，同時擔任政府首腦的制度。實際總統(tǒng)制的國家，在憲法中都規(guī)定了總統(tǒng)的職權(quán)。與議會內(nèi)閣制相比較，總統(tǒng)制的特點是以總統(tǒng)為行政首腦，行政機關(guān)從屬于總統(tǒng)而非議會。

2.“夕陽法”

答：所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會對該機構(gòu)或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C構(gòu)的膨脹，使行政機構(gòu)無法拖延。

3.市長議會制

答：是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。市行政機構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關(guān)，行使州的立法權(quán)。

4.委員會經(jīng)理制

答：選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構(gòu)，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導和負責市的行政工作。

二、不定項選擇題（每小題3分，共24分）

1.美國總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（ABD）。

A.勸告權(quán)

B.否決權(quán)

C.任命官吏權(quán)

D.委任立法權(quán)

2.美國總統(tǒng)的任期是（B）。

A.3年

B.4年

C.5年

D.6年

3.按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（D）。

A.8月

B.9月

C.10月

D.11月

4.下列表述中，正確的有（ABCD）。

A.美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當選議員就職

B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過

C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。

D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁。

5.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)包括（BCD）。

A.州長

B.副總統(tǒng)

C.內(nèi)閣

D.白宮辦公室

6.沒有保留給州的權(quán)力包括（BCD）。

A.借款

B.締結(jié)條約

C.授予貴族爵位

D.鑄造貨幣

7.美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。

A.市長議會制

B.委員會制

C.委員會經(jīng)理制

D.選舉制

8.下列關(guān)于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（ABCD）。

A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立

B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制

C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。

三、簡答題（每小題10分，共40分）

1.簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。

答：

1、任命官吏權(quán)；

2、外交上的權(quán)限；

3、國防和軍事上的權(quán)限；

4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和委任立法權(quán)。

2.簡述美國國會的立法程序。

答：（1）、提出議案。

（2）、委員會審議。

（3）、全院辯論和表決。

（4）、兩院協(xié)商。

（5）、總統(tǒng)簽署。

3.簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。

答：征稅；借款；設(shè)立銀行和公司；設(shè)立法院；制定和實施法律；為公共目的而征用財產(chǎn)；舉辦公共福利。

4.簡述美國的市政管理體制的類型

答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。

四、論述題（共20分）

試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構(gòu)進行制約和監(jiān)督的權(quán)力。

答：（1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構(gòu)。

（2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會的最重要的權(quán)利，也是國會制約和監(jiān)督政府的最重要的手段。

（3）任命批準權(quán)。美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準。

（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文職官員”進行彈劾。

（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構(gòu)被國會

授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。

（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C構(gòu)的膨脹。

（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會搜集事實以幫助立法。

第三篇：《西方行政制度》教學作業(yè)4

浙 江 廣 播 電 視 大 學 行政管理專業(yè)（開放?？疲段鞣叫姓贫取方虒W作業(yè)4

一、名詞解釋：

1.政府經(jīng)濟職能

答：概括地說，政府經(jīng)濟職能是指政府從社會經(jīng)濟生活宏觀的角度，履行對國民經(jīng)濟進行全局性的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職責和功能。它是為了達到一定目的而采取的組織和干預社會經(jīng)濟活動的方法、方式、手段的總稱。2.政府理念企業(yè)化

答：政府理念企業(yè)化主要是指將顧客至上，講效率，重質(zhì)量和績效導向等企業(yè)家精神廣泛運用到政府管理中，重塑政府形象。3.政府職能市場化

答：所謂“政府職能市場化”是指政府為促進經(jīng)濟市場化而進行職能調(diào)整以及在職能輸出過程 中引入市場機制的改革。4.公共服務(wù)社會化

答：公共服務(wù)社會化，就是以社會需求為導向，調(diào)動社會力量參與提供和改善公共服務(wù)，鼓勵各種民間組織投資興辦公益事業(yè)和提供社會服務(wù)，建立以政府為主導、各種社會主體共同參與的公共服務(wù)供給格局，實現(xiàn)公共服務(wù)供給主體的多元化和供給方式的多樣化。

二、簡答題

1.政府經(jīng)濟職能實現(xiàn)的有效途徑有哪些？

答：實現(xiàn)政府經(jīng)濟職能的手段主要是財政政策、貨幣政策、收入政策、產(chǎn)業(yè)政策和人力政策。2.市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮政府經(jīng)濟職能作用的主要形式。

答：市場經(jīng)濟條件下，發(fā)揮政府經(jīng)濟職能作用的形式，主要有三個方面：（1）是對市場運行的環(huán)境進行干預。（2）是對市場經(jīng)濟運行的過程進行干預。（3）是對市場經(jīng)濟運行的結(jié)果進行干預。

3.影響政府經(jīng)濟職能設(shè)置的主要因素。

答：影響政府經(jīng)濟職能設(shè)置的主要因素主要有：（1）生產(chǎn)力發(fā)展水平。（2）經(jīng)濟體制的目標。（3）傳統(tǒng)的文化因素。（4）政府自身能力。4.公共服務(wù)社會化的主要形式有哪些？

答：（1）以私補。（2）公私合作。（3）與非營利組織合作。（4）公共服務(wù)社區(qū)化。

三、論述題

1.如何理解政府經(jīng)濟職能與市場經(jīng)濟機制的關(guān)系？

答：現(xiàn)代意義上的政府經(jīng)濟職能的概念是與市場經(jīng)濟的形成聯(lián)系在一起的。市場經(jīng)濟以前的經(jīng)濟形態(tài)當中，政府經(jīng)濟職能雖然不同程度地存在著，但就其作用的范圍、深度、方式和方法而言，與市場經(jīng)濟產(chǎn)生以后都有著很大乃至根本性的區(qū)別，且表現(xiàn)出不規(guī)范、不穩(wěn)定和缺乏法律保障等特點。概括地說，政府經(jīng)濟職能是指政府從社會經(jīng)濟生活宏觀的角度，履行對國民經(jīng)濟進行全局性的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職責和功能。它是為了達到一定目的而采取的組織和干預社會經(jīng)濟活動的方法、方式、手段的總稱。包括下面幾層含義：

（1）履行職能的管理主體，是中央政府及各級地方政府，而不是任何其他經(jīng)濟組織、單位和個人。（2）管理的經(jīng)濟對象，是整個國民經(jīng)濟，著眼于全局性的宏觀管理，不同于部門經(jīng)濟管理和企業(yè)經(jīng)濟管理。（3）管理的目的，既有政治性意義即實現(xiàn)統(tǒng)治者的利益，也有公共性意義，即通過一系列管理活動，以較少的代價去獲得較大的經(jīng)濟效果，促進社會的經(jīng)濟發(fā)展。（4）管理的方法、方式和手段帶有綜合性。一個國家的政府經(jīng)濟職能決定于一定的經(jīng)濟體制，是特定時期內(nèi)經(jīng)濟“環(huán)境”的產(chǎn)物，最佳地適應(yīng)“環(huán)境”是政府經(jīng)濟職能選擇和經(jīng) 2 濟體制擇優(yōu)的最高目標。特定的經(jīng)濟體制除了受一系列自然環(huán)境和社會歷史文化傳統(tǒng)的制約和影響外，最根本的決定因素在于這個國家所處的工業(yè)化階段及其在國際競爭中所處的地位。由于各國處于不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，其政府經(jīng)濟職能有相當大的差異，政府經(jīng)濟職能也不會有一個統(tǒng)一的模式。然而，在市場經(jīng)濟條件下，各國的政府經(jīng)濟職能又存在著反映市場經(jīng)濟運行過程中加強和改善宏觀調(diào)控內(nèi)在要求的共性方面。從國際范圍來看，政府經(jīng)濟職能呈現(xiàn)出某種“趨同”傾向。市場經(jīng)濟的形成是與工業(yè)化密不可分的，總的來看，在工業(yè)化過程中，不同國家的政府經(jīng)濟職能的變化存在著一定的規(guī)律性，政府經(jīng)濟職能的內(nèi)容以及何種職能居于主要地位，很大程度上是由這個國家所處的工業(yè)化階段決定的，隨著工業(yè)化進程的推進，政府經(jīng)濟職能的構(gòu)成也隨之變化。處于同一工業(yè)化發(fā)展水平的國家在空間斷面上表現(xiàn)為政府經(jīng)濟職能的相似性，隨著工業(yè)化的發(fā)展，處于不同發(fā)展水平的國家在時間序列上表現(xiàn)為發(fā)展中國家承襲發(fā)達國家前一時期的政府經(jīng)濟職能。2.試述凱恩斯政府經(jīng)濟職能理論的合理因素與局限。

答：20世紀30年代凱恩斯主義的出現(xiàn)，標志著政府經(jīng)濟職能（國家干預）理論系統(tǒng)的基 本形成。從羅斯福新政到20世紀70年代后期，發(fā)達市場經(jīng)濟國家的政府經(jīng)濟職能得到全面發(fā)展?？偨Y(jié)幾十年發(fā)達市場經(jīng)濟國家政府經(jīng)濟職能的實踐，實現(xiàn)政府經(jīng)濟職能的手段主要是財政政策、貨幣政策、收入政策、產(chǎn)業(yè)政策和人力政策等。

（1）財政政策手段。主要包括政府購買、舉辦公共工程、轉(zhuǎn)移支付和稅收等，對經(jīng)濟運行進行逆向調(diào)節(jié)，以熨平經(jīng)濟波動。在經(jīng)濟過熱時，通過減少財政支出、增加稅收來抑制總需求；在經(jīng)濟蕭條時，通過擴大財政支出、減稅以刺激經(jīng)濟復蘇。此外，市場經(jīng)濟條件下通行的財政制度安排，具有一定的有助于經(jīng)濟自動趨向穩(wěn)定的因素，也就是所謂的內(nèi)在穩(wěn)定器。一是累進的個人所得稅和公司所得稅，二是失業(yè)救濟金和各種福利費的支出，三是農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度。但這種內(nèi)在穩(wěn)定因素只能起到減緩經(jīng)濟波動的作用，并不能改變經(jīng)濟運行的趨 3 勢。（2）貨幣政策手段。主要包括公開市場業(yè)務(wù)、貼現(xiàn)率和準備金率等。中央銀行通過運用這三種工具，調(diào)節(jié)貨幣供給，從而影響利息率的變化，調(diào)節(jié)總需求，實現(xiàn)總供給和總需求的平衡。（3）收入政策手段。通過控制物價和工資來防止通貨膨脹。收入政策手段主要包括制定物價和工資指導線，凍結(jié)物價和工資等?？刂乒べY上漲速度，防止成本推動型通貨膨脹是收入政策的重點。收入政策往往是在特定環(huán)境下采用的一種短期性措施，如果較長時間使用，常常適得其反。（4）產(chǎn)業(yè)政策手段。包括提供財政補貼、減免稅收、利率優(yōu)惠措施和高利率、高稅率等限制措施，以及加強行政指導，進行直接的數(shù)量和行為控制等，以指導、調(diào)節(jié)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。（5）人力政策手段。包括對人力資本進行投資，提高勞動者素質(zhì)，完善勞動力市場，實施再就業(yè)工程等，通過調(diào)節(jié)勞動市場結(jié)構(gòu)來降低失業(yè)率。

第四篇：西方行政制度

《西方行政制度》

一、不定項選題（每小題3分，共15分）1.亞里士多德認為政體可分為（BCD）。

A.聯(lián)邦政體B.君主政體C.貴族政體D.共和政體 2.最早實行聯(lián)邦制的國家是（C）。A.法國B.中國C.美國D.日本

3、（B）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。A.總統(tǒng)制國家B.單一制國家C.議會制國家D.聯(lián)邦制國家 4.下列國家中采用單一制有（AD）。

A.法國B.瑞士C.美國D.日本 5.英國的行政制度包括：（AC）

A.君主制B.單一制C.內(nèi)閣制D.委員會制 6.按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。A.世襲的國家元首 B.立法機關(guān)的組成部分 C.法院的首領(lǐng)D.武裝部隊的總司令

7.英國國王在現(xiàn)代社會的權(quán)力有（BCD）。

A.行政權(quán)B.立法否決權(quán)C.大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán) 8.在英國，（A）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構(gòu)。A.樞密院B.內(nèi)閣C.部門大臣D.總理 9.英國內(nèi)閣人選由（A）決定。

A.首相個人B.議會上院C.議會下院D.國王 10.英國的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū) 11.美國總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（ABD）。

A.勸告權(quán)B.否決權(quán)C.任命官吏權(quán)D.委任立法權(quán) 12.美國總統(tǒng)的任期是（B）。A.3年B.4年C.5年D.6年

13.按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（D）。

A.8月B.9月C.10月D.11月 14.下列表述中，正確的有（ABCD）。

A.美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當選議員就職

B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過 C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。

D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁。15.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)包括（BCD）。

A.州長B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室16.沒有保留給州的權(quán)力包括（BCD）。

A.借款B.締結(jié)條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣 17.美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。

A.市長議會制B.委員會制C.委員會經(jīng)理制D.選舉制 18.下列關(guān)于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（ABCD）。A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立 B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制 C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。19.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（C）。

A．德川秀忠B．豐臣秀吉C．德川家康D．織田信長 2.0對外關(guān)系上，日本的德川幕府采?。–）。

A．參覲交代制B．幕藩體制C．鎖國政策D．開放政策 21.19世紀50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（ABCD）。A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約

22.二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進行的改革有（AD）。

A．非軍事化改革B．軍事化改革C．非民主化改革D．民主化改革 23.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（B）的主要觀點。A．廢止論B．象征論C．存立論D．實權(quán)論

24.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)包括（ABCD）。

A．選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán)C．請愿權(quán)D．國民投票權(quán) 25.日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團體”包括（AB）。A．都道府縣B．市町村C．郡D．藩國 26.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（ABD）。A.立法控制B.財政控制C.司法控制D.行政指導和監(jiān)督 27.日本公務(wù)員的研修主要有一下幾種（ABCD）。A.行政研修B.地方機關(guān)職員研修

C.研修指導者研修D(zhuǎn).行政官員出國研究員制度。28.日本對公務(wù)員的考核內(nèi)容有（ABCD）。

A.工作B.性格C.能力D.是否適合該職位

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）1.美國是世界上最早建立議會民主制的國家。（×）理由：英國是世界上最早建立議會民主制的國家。

2.當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。（√）

理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力，限制了君主的特權(quán)。當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。

3.“影子內(nèi)閣”是指實行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。（√）

理由：影子內(nèi)閣：在西方國家中有一種形式，稱為“影子內(nèi)閣”，或稱“預備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實行責任內(nèi)閣制的議會反對黨按照內(nèi)閣的組

織形式組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。

4.總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。（×）理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。

5.英國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。（×）

理由：美國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。（×）理由：英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指下院。7.英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。（×）理由：英國按照憲法和慣例，實行文官控制軍事的原則。8.英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。（√）9.美國總統(tǒng)是真正擁有行政權(quán)力的國家元首。（√）

10.提案權(quán)獨屬國會議員，總統(tǒng)在國會只能提出立法建議。（√）11.按照美國的《聯(lián)邦公法》，國防部長必須由武官擔任。（×）

12.美國聯(lián)邦文官委員會的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內(nèi)不得擔任公職。（×）

13.日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國式的責任內(nèi)閣制。（×）理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國式的責任內(nèi)閣制

14.在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立?！?/p>

理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。

15.日本地方政府是擁有自治權(quán)地方行政機關(guān)不是中央政府的委派機構(gòu)。× 理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權(quán)地地方機關(guān)，又是中央政府委派機構(gòu)。

16.日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的所有現(xiàn)業(yè)人員?！?理由：日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的非現(xiàn)業(yè)人員。

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？P4

答；國家權(quán)力機關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。2.比較單一制和聯(lián)邦制。

答：單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。

3、現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？

答：①憲法和法律均確認公民的民主權(quán)力和自由。②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構(gòu)成。④實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。

4、比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。

答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負責的一種政府制度。內(nèi)閣對議會負責并受議會監(jiān)督?？偨y(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時又受到相當程度的制約?，F(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴格的規(guī)定。（2）英王是立法機關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權(quán)，法律須英王批準才能生效。（3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。

6.英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。答：（1）首相可以獨自做出某些重大決策；（2）首相可以利用內(nèi)閣委員會而擺脫內(nèi)閣會議；（3）首相在內(nèi)閣會議上可以操縱討論。7.英國文官工資制度的原則是什么？

答：英國文官的工資制度三項原則（比較平衡原則；適應(yīng)物價原則；定期提薪原則）。

8、市長——內(nèi)閣制。P92-93

答：市長是選舉出的獨立的政府首腦，并與他任命的內(nèi)閣官員分享執(zhí)行權(quán)力。在市長與內(nèi)閣之外，還有一個由議員所組成的議會。市長可以請其中的議員擔任自己內(nèi)閣的成員，也可以辭退其中的某些內(nèi)閣成員。議會仍然是獨立的，議長由全體議員任命，通常被稱作最高行政長官。市長與議會的關(guān)系是，議會設(shè)定政策框架和預算，市長掌握日常決策的行政權(quán)力。9.簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。

答：

1、任命官吏權(quán)；

2、外交上的權(quán)限；

3、國防和軍事上的權(quán)限；

4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。

10.簡述美國國會的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。

11、簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。

答：征稅；借款；設(shè)立銀行和公司；設(shè)立法院；制定和實施法律；為公共目的而征用財產(chǎn)；舉辦公共福利。

12、簡述美國的市級管理體制的類型

答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。13.美國各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？

答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。

14.美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

15、簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內(nèi)容。答：（1）進行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進行“民主化”改革。在日本建立一個民主和平的獨立政府。

16.簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權(quán)利機關(guān)，是國家唯一的立法機關(guān)”。國會行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的監(jiān)督權(quán)；對財政的監(jiān)督權(quán)；對司法的監(jiān)督權(quán)。

17、簡述日本地方議會職權(quán)的內(nèi)容。答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。18簡述日本地方議會與地方行政長官的關(guān)系。

答：地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。地方議會與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會對行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權(quán)。（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權(quán)。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權(quán)。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權(quán)。

一、名詞解釋（每題5分，共20分）

1.“夕陽法”---所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會對該機構(gòu)或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C構(gòu)的膨脹，使行政機構(gòu)無法拖延。2.委員會經(jīng)理制---選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構(gòu)，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導和負責市的行政工作。

3.市長議會制----是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。市行政機構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關(guān)，行使州的立法權(quán)。

4、直接預選制----就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。

四、論述題（每題30分，共30分）

試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構(gòu)進行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構(gòu)。（2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準。（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法。

五、論述題：

簡述日本20世紀末行政改革的原因和內(nèi)容。

答：日本20世紀末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對戰(zhàn)前行政機構(gòu)進行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實行了內(nèi)閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。20世紀末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。

六、論述題（每題25分）

試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。

答：①在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。②在總統(tǒng)與議會的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。③美國議會中的黨派構(gòu)成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權(quán)，還擁有對于法律的否決權(quán)。⑤美國實行嚴格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才能進行彈劾。⑥美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng)的權(quán)力相對更大一些。

七、論述題（25分）

試述英國20世紀末上院改革的基本內(nèi)容。

答：上院改革的基本內(nèi)容：（1）上院改革的宗旨和實現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進民主化。根據(jù)工黨政府的《議會現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個整體，將反映出國內(nèi)政治信念的總體上的平衡?！蓖瑫r，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實現(xiàn)上述兩項目標的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路新上院的作用：A、對公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權(quán)力制衡性上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。D、在公共事務(wù)上，上院應(yīng)該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個代表職能，在其他職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。（3）上院的權(quán)力。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權(quán)”。這項權(quán)力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會獲得通過后，即可成為法律而生效。B、有權(quán)在合理的時間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務(wù)。上院應(yīng)關(guān)注執(zhí)政黨大選時的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。

（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權(quán)威，有信譽，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專長；B、具備對憲法事務(wù)和人權(quán)進行仔細評估的特殊技能和知識；C、具有運用哲學、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。

（5）新上院議員的額構(gòu)成。上院成員構(gòu)成方式：A、相當數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國內(nèi)部每個民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。B、其余議員將在一個真正獨立的選任委員會提名的基礎(chǔ)上遴選；C、選任委員會中的獨立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對有政黨傾向的議員，選任委員會要確?？傮w上的平衡，這個平衡要與最近一次大選中選民所表達出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應(yīng)該成為新上院的成員。

第五篇：西方行政制度期末大作業(yè)實施方案

（2012秋）天津電大《西方行政制度》大作業(yè)實施方案

按照“天津電大市開課程綜合性作業(yè)和階段性考核管理暫行規(guī)定”的精神，特制訂行政管理?？啤段鞣叫姓贫取返钠谀┐笞鳂I(yè)的實施方案，請各分校遵照執(zhí)行。

一、考核說明：

期末考試以大作業(yè)方式進行，占總成績的40%。

二、考核方式：

平時作業(yè)共安排了三次占總成績的60%。

期末大作業(yè)共安排二次，于第18周前完成。各分校輔導教師可以結(jié)合本教學班的特點、學員結(jié)構(gòu)選擇采取以下方式進行。占總成績的40%。

（一）學習體會

要求：結(jié)合自己在教學中的理解的實際情況，談自己學習《西方行政制度》體會，要求真實。目的：既要檢驗學員掌握西方行政制度基本知識的情況，又要考察學員分析問題、解決問題，學以致用的能力，檢驗理論聯(lián)系實際的能力。

格式要求：打印、手寫均可。打印用Ａ４紙宋體?。刺栕?。600----800字

（二）理論分析

要求：選取《中外行政制度比較》教材中的某一個自己感興趣的問題，進行理論和實踐的探討。目的：培養(yǎng)學生理論分析的能力，作為行政管理專科的學生應(yīng)當具有一定的理論分析能力。從而能夠更好的分析實際問題。

格式要求：打印、手寫均可。打印用Ａ４紙宋體?。刺栕?。８００―１０００字

題目原則上由學生自擬，也可以參考以下題目。

參考題目：

1、中外行政制度比較研究的目的和意義。

2、西方政府制度的異同。

3、中西政府制度的區(qū)別。

4、中國國務(wù)院總理選舉程序方面的特點。

5、中西地方政府機構(gòu)的主要差異。

6、中西中央與地方政府關(guān)系的若干區(qū)別。

7、中西公共政策決策體制的不同特點。

8、中西執(zhí)政黨執(zhí)政的不同特點。

天津電大文法學院