第一篇：2011年全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)

關(guān)于印發(fā)《2011年全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)》的通知環(huán)境保護(hù)部

關(guān)于印發(fā)《2011年全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，遼河保護(hù)區(qū)管理局，計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局：

為切實(shí)做好2011年全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，現(xiàn)將《2011年全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)》和《環(huán)境規(guī)劃院2011年度主要工作》印發(fā)給你們。各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，把規(guī)劃財(cái)務(wù)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

附件：1.2011年全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)

2.環(huán)境規(guī)劃院2011年度主要工作

二○一一年三月三十日

附件一：

2011年全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)

2011年是“十二五”開局之年，做好今年的規(guī)劃財(cái)務(wù)工作至關(guān)重要。2011年規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)2011年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神為主線，以編制好“十二五”環(huán)保規(guī)劃為重點(diǎn)，以力求各項(xiàng)工作都有新進(jìn)展取得新成效為抓手，以切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型支部建設(shè)和規(guī)劃財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)為支撐，堅(jiān)持總體構(gòu)架、重點(diǎn)突破、循序推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)化基礎(chǔ)、人才和保障工程，大力推進(jìn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變，積極探索中國環(huán)保新道路，確?！笆濉币?guī)劃財(cái)務(wù)工作開好局、起好步，為提高生態(tài)文明水平做出新的更大貢獻(xiàn)。

按照上述總體要求，2011年將突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力做好以下工作：

一是認(rèn)真做好“十一五”環(huán)保規(guī)劃終期考核，全面統(tǒng)籌“十二五”環(huán)保規(guī)劃區(qū)劃編制。開展“十一五”環(huán)保規(guī)劃終期考核，系統(tǒng)總結(jié)“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)規(guī)劃落實(shí)中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。加快“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，力爭2011年上半年完成規(guī)劃報(bào)批。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，推動(dòng)完成列入2011年國務(wù)院專項(xiàng)規(guī)劃審批計(jì)劃的環(huán)保規(guī)劃的編制與報(bào)批工作。做好青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃的報(bào)批和落實(shí)等相關(guān)工作。加快推進(jìn)國家環(huán)境功能區(qū)劃編制工作，進(jìn)一步擴(kuò)大城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃試點(diǎn)相關(guān)工作。

二是構(gòu)建規(guī)范科學(xué)的預(yù)算管理體制，推動(dòng)預(yù)算管理水平整體提升。以促進(jìn)落實(shí)“十二

五”環(huán)保規(guī)劃為目標(biāo)，進(jìn)一步梳理“十二五”重點(diǎn)工作，完善“十二五”項(xiàng)目預(yù)算體系，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障力度。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)，提升直屬單位預(yù)算財(cái)務(wù)管理水平。以預(yù)算管理“五大機(jī)制”為基礎(chǔ)，豐富并完善相關(guān)制度辦法，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。推動(dòng)項(xiàng)目成果資源共享，完善項(xiàng)目“查重”機(jī)制。加大部門預(yù)算資金績效考評(píng)及監(jiān)督檢查力度。強(qiáng)化預(yù)算保障功能，做好2012年部門預(yù)算編制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算資金落實(shí)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)全國環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)，謀劃實(shí)施好重大環(huán)保專項(xiàng)。全面評(píng)估《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》實(shí)施情況，抓緊開展“十二五”環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃編制工作。切實(shí)加強(qiáng)中央本級(jí)能力建設(shè)，重點(diǎn)提升民族地區(qū)、中西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層環(huán)保部門基礎(chǔ)能力。積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、財(cái)政部，安排好中央環(huán)保專項(xiàng)、重金屬污染防治專項(xiàng)、主要污染物減排專項(xiàng)、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)和基層監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，積極謀劃新的重大專項(xiàng)。積極協(xié)調(diào)、配合財(cái)政部研究促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，加大環(huán)境服務(wù)業(yè)支持力度。組織開展重大專項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和績效評(píng)估，督促、推進(jìn)第一批基層監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目、危廢醫(yī)廢處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等重大專項(xiàng)實(shí)施。進(jìn)一步規(guī)范管理，出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)部基層監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目管理辦法》、《中央財(cái)政重金屬污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》等管理制度。

四是深化“以獎(jiǎng)促治”政策措施，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金有效發(fā)揮作用。落實(shí)好2010—2012年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃，深化“以獎(jiǎng)促治”政策措施，協(xié)調(diào)下達(dá)2011年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。大力推動(dòng)各地建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目庫建設(shè)，舉辦農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作培訓(xùn)班，提高財(cái)政資金使用效益，加大經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)力度。按季調(diào)度示范資金預(yù)算執(zhí)行情況，并在全國范圍內(nèi)通報(bào)，督促示范省加快工作進(jìn)度。按照預(yù)算執(zhí)行與資金安排掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，開展2010年示范資金項(xiàng)目核查工作，落實(shí)示范協(xié)議規(guī)定的獎(jiǎng)懲措施。協(xié)調(diào)推動(dòng)與項(xiàng)目實(shí)施密切相關(guān)的政策、技術(shù)規(guī)范的制定，示范推廣相關(guān)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)建立項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)的長效機(jī)制，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是繼續(xù)做好形勢(shì)分析和投資分析，切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用。一手抓基礎(chǔ)工作，一手抓機(jī)制建設(shè)，力爭在核心數(shù)據(jù)采集利用、部內(nèi)重點(diǎn)材料篩選、重點(diǎn)省份形勢(shì)分析等工作上有所突破。進(jìn)一步編制好2010年和“十一五”國家、省級(jí)、重點(diǎn)行業(yè)、金融行業(yè)環(huán)保投資報(bào)告。以典型城市環(huán)保投資項(xiàng)目庫分解、行業(yè)環(huán)保投資研究為突破口，推動(dòng)環(huán)保投資口徑優(yōu)化。進(jìn)一步加強(qiáng)“十二五”環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制改革研究工作。

六是努力推進(jìn)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高管理規(guī)范化、制度化水平。全力做好財(cái)務(wù)和資產(chǎn)職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，保障平穩(wěn)移交，同時(shí)進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，理順職能，明確責(zé)任。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，研究修訂機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理規(guī)定等四項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范工作程序，提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范化運(yùn)行水平。加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。組織直屬單位開展資產(chǎn)清查，核實(shí)存量，掌握現(xiàn)狀，開展資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升資產(chǎn)管理人員工作能力和水平。加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理，從嚴(yán)審批，規(guī)范處置行為，防止國有資產(chǎn)流失。著力抓好機(jī)關(guān)網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算、決算及各項(xiàng)報(bào)表編報(bào)工作，抓好住房制度改革相關(guān)工作。

七是加快完善內(nèi)部審計(jì)工作制度，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能作用。加快推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)部內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》等兩項(xiàng)制度出臺(tái)，研究擬定基建審計(jì)管理規(guī)章制度。出臺(tái)《關(guān)于加

強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的若干意見》，指導(dǎo)、推動(dòng)環(huán)保系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。配合審計(jì)署開展預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況審計(jì)等相關(guān)工作。保質(zhì)保量完成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)委托業(yè)務(wù)費(fèi)監(jiān)督檢查力度，深入開展“小金庫”等專項(xiàng)檢查工作。

八是切實(shí)做好各項(xiàng)區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，努力提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。組織安排好西部大開發(fā)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作，召開全國環(huán)保系統(tǒng)援疆、援藏工作會(huì)議，把中央援疆、援藏有關(guān)部署落到實(shí)處。加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧工作?；I備重慶等省部協(xié)議簽署。

九是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“五大建設(shè)”、建設(shè)“六型機(jī)關(guān)”要求有機(jī)結(jié)合起來，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，定期舉辦青年論壇，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)規(guī)劃財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展人才基礎(chǔ)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)懲防體系和權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)信息公開，確保權(quán)利在陽光下運(yùn)行。

規(guī)劃財(cái)務(wù)司2011年重點(diǎn)工作安排分解表

附件二：

環(huán)境規(guī)劃院2011年度主要工作

一、規(guī)劃編制和報(bào)批工作

1.“十二五”規(guī)劃報(bào)批。更新基數(shù)，開展目標(biāo)指標(biāo)測(cè)算，完成規(guī)劃修改。組織專家論證，完成規(guī)劃報(bào)批準(zhǔn)備工作。制定目標(biāo)指標(biāo)分解方案，建立規(guī)劃實(shí)施系統(tǒng)。組織規(guī)劃解讀材料，實(shí)施宣傳貫徹。完善“十一五”規(guī)劃終期考核方案和考核指標(biāo)，建立考核數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)。全面總結(jié)規(guī)劃研究編制技術(shù)方法和研究成果，編制國家環(huán)?！笆濉币?guī)劃研究編制叢書。

2.重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃編制。完成重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”總體規(guī)劃的編制工作和松花江、淮河、海河、巢湖及黃河中上游等5個(gè)流域規(guī)劃文本的編制工作。與各省區(qū)開展總量指標(biāo)的協(xié)調(diào)、對(duì)接，與水利、發(fā)改、建設(shè)等部門進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接。完成省級(jí)重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃編制要求，指導(dǎo)重點(diǎn)流域各省的規(guī)劃編制工作。

3.重點(diǎn)區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃編制。編制“十二五”重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，確定長三角、珠三角、京津冀、成渝、遼寧中部、山東半島、武漢及周邊、長株潭、臺(tái)灣海峽西岸三區(qū)六群的規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和實(shí)施保障機(jī)制。研究我國區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的新思路、新方法和新機(jī)制。配合污染防治司開展規(guī)劃相關(guān)報(bào)批工作。

4.重金屬污染綜合防治規(guī)劃的實(shí)施。研究制定重金屬污染綜合防治規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核辦法，建立評(píng)估考核指標(biāo)體系。研究制定重金屬污染總量核查核算辦法，協(xié)助制定重金屬污染綜合防治責(zé)任書。

5.全國土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制。收集、篩選各地報(bào)送的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，全面開展規(guī)劃文本和編制說明編寫工作。開展重點(diǎn)地區(qū)調(diào)研，召開規(guī)劃編制地方協(xié)調(diào)會(huì)，完成重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單，形成全國規(guī)劃初稿，召開專家咨詢會(huì)征求意見，進(jìn)一步修改完善。

6.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制。研究編制全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，提出“十二五”期間全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。做好土壤環(huán)境保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等規(guī)劃編制工作。推進(jìn)落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，起草進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見。組織制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)和投資技術(shù)指南。完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，制定考核工作規(guī)程，完成目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)考核評(píng)估工作。

7.相關(guān)環(huán)保規(guī)劃編制和報(bào)批。征求“十二五”危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)劃修改意見，編制完成規(guī)劃報(bào)批稿。明確國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)與重點(diǎn)工程，編制完成規(guī)劃征求意見稿。修改完善國家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃文本，確定重點(diǎn)工程項(xiàng)目。協(xié)助組織“十二五”環(huán)保系統(tǒng)援藏、援疆規(guī)劃座談會(huì)，討論規(guī)劃框架，確定主要任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，編制完成規(guī)劃初稿。結(jié)合國家發(fā)展改革委“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制要求，征求環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃修改意見，完善規(guī)劃文本。

8.地下水環(huán)境調(diào)查與評(píng)估。開展重要飲用水水源地、重要污染源（工業(yè)危廢堆存場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開采區(qū)、石油化工生產(chǎn)銷售區(qū)、工業(yè)生活地下排灌區(qū)和污灌區(qū)等）、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和典型城市等不同層面系統(tǒng)的調(diào)查評(píng)估工作。編寫10個(gè)調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范，制定案例地區(qū)實(shí)施方案及有關(guān)技術(shù)文件并組織培訓(xùn)，開展地下水污染防治政策框架的設(shè)計(jì)，構(gòu)建地下水污染防治數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)框架。

9.國家環(huán)境功能區(qū)劃前期研究及試點(diǎn)工作。完成《國家環(huán)境功能區(qū)劃研究報(bào)告（初稿）》，征求修改意見，完善研究報(bào)告。繼續(xù)推動(dòng)浙江、吉林、黑龍江、寧夏、新疆等環(huán)境功能區(qū)劃試點(diǎn)地區(qū)深化有關(guān)工作，對(duì)地方環(huán)境功能區(qū)劃的編制技術(shù)方法、指標(biāo)體系、空間方案、配套管理目標(biāo)和對(duì)策開展深入研究，做好各試點(diǎn)總結(jié)工作。研究環(huán)境功能區(qū)劃與已有專項(xiàng)環(huán)境功能區(qū)劃、其他部門區(qū)劃的銜接方法，完成《環(huán)境功能區(qū)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》。

二、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

1.更新雙高名錄。完善環(huán)保綜合名錄及配套政策，更新2011年版“雙高”綜合名錄。制定無機(jī)鹽等十個(gè)行業(yè)雙高名錄。研究甲醇等行業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

2.完善環(huán)境稅政策。做好環(huán)境稅征管模式設(shè)計(jì)、環(huán)境稅部門配合模式設(shè)計(jì)、環(huán)境稅試點(diǎn)方案跟蹤、環(huán)境稅計(jì)稅依據(jù)設(shè)計(jì)工作。研究排污費(fèi)改稅對(duì)環(huán)保能力建設(shè)的影響，完善排污費(fèi)改稅的環(huán)境稅思路。

3.開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和損害評(píng)估。初步建立典型行業(yè)、工業(yè)園區(qū)與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估技術(shù)方法體系。繼續(xù)開展環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算與環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析研究。建立完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算技術(shù)方法支撐應(yīng)用體系。

4.開展區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌與環(huán)境形勢(shì)分析。繼續(xù)開展西部、東北等板塊區(qū)域及重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境分區(qū)指導(dǎo)政策研究，逐步形成典型區(qū)域的環(huán)境戰(zhàn)略政策體系，修改完善《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見》。

三、項(xiàng)目資金管理

1.2011年各財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)計(jì)、評(píng)審與管理支持工作。協(xié)助完成自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)資金審查。根據(jù)中央環(huán)保專項(xiàng)資金、“三河三湖”專項(xiàng)資金、重金屬專項(xiàng)資金下達(dá)進(jìn)度，適時(shí)開展各個(gè)專項(xiàng)資金使用管理研討和培訓(xùn)工作。開展相關(guān)污染防治技術(shù)研討。

2.中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)。編制完成績效管理辦法。開展全國環(huán)保專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)技術(shù)培訓(xùn)和危險(xiǎn)廢物竣工驗(yàn)收技術(shù)支持、技術(shù)復(fù)核，指導(dǎo)相關(guān)省份開展績效評(píng)價(jià)，完成全國環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)。

四、科研工作

1.推進(jìn)水專項(xiàng)研究課題。完成2008年啟動(dòng)6個(gè)課題的結(jié)題驗(yàn)收工作及2009年啟動(dòng)5個(gè)課題的中期評(píng)估工作?？偨Y(jié)梳理主題“十一五”期間的研究成果，對(duì)已取得的政策試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域。集中精力做好“十二五”各項(xiàng)目課題的申報(bào)和論證工作。

2.推進(jìn)博士后科研工作站和環(huán)境規(guī)劃與政策模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)科、管理科學(xué)與工程學(xué)科兩個(gè)一級(jí)學(xué)科開展博士后工作站建設(shè)工作，搭建高?！?guī)劃院—人才的交流與共享平臺(tái)，提升科研能力。完成環(huán)境規(guī)劃與政策模擬決策支持平臺(tái)的第一期開發(fā)，申請(qǐng)國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)論證。

五、院自身建設(shè)

1.繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。完善組織工作機(jī)制，強(qiáng)化組織建設(shè)，按照部直屬機(jī)關(guān)黨委部署，圍繞爭創(chuàng)主題，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)變化，有針對(duì)性地進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，著力打造一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、富有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾信賴的干部隊(duì)伍，積極推進(jìn)“和諧單位”建設(shè)。

2.加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。不斷完善和健全各類規(guī)章制度，提高科研管理和財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步打造環(huán)境規(guī)劃院的核心競爭力，提升其為環(huán)境保護(hù)部技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)能力。

環(huán)境規(guī)劃院列入2011年部的重點(diǎn)工作安排分解表

序號(hào)

重點(diǎn)工作事項(xiàng)

主 要 任 務(wù)

承辦部門

完成時(shí)限

責(zé)任人

國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃編制與報(bào)批

（1）更新基數(shù)，開展目標(biāo)指標(biāo)測(cè)算與分解。

（2）廣泛征求各省人民政府、各部委、有關(guān)機(jī)構(gòu)的意見，完成規(guī)劃修改，通過專家論證。

（3）協(xié)助環(huán)保部協(xié)調(diào)相關(guān)部委，完成規(guī)劃會(huì)簽，報(bào)國務(wù)院審議。

規(guī)劃院

2011年12月

洪亞雄

“十二五”重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃

（1）完成“十二五”重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃的編制工作。

（2）配合污防司開展相關(guān)報(bào)批工作。

規(guī)劃院

2011年12月

王金南

重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃

（1）完成重點(diǎn)流域水污染防治總體規(guī)劃文本編制工作。

（2）完成淮河、海河、松花江、巢湖、黃河中上游等五個(gè)流域規(guī)劃文本編制工作。規(guī)劃院

2011年12月

吳舜澤

全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)政策

（1）研究編制全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，提出“十二五”期間全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施；做好土壤環(huán)境保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等規(guī)劃編制工作。

（2）推進(jìn)落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，起草進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見；組織制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)和投資技術(shù)指南；協(xié)助環(huán)境保護(hù)部開展2010年連片整治示范項(xiàng)目督察和評(píng)估。

（3）完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，制定考核工作規(guī)程；開展全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)考核評(píng)估。

規(guī)劃院

2011年12月

陸 軍

第二篇：2009年全國環(huán)保規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議情況

2009年全國環(huán)保規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議精神

環(huán)境保護(hù)部于4月27－28日在北京召開2009年全國環(huán)保規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)保局分管規(guī)劃與財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目的同志、規(guī)劃院所領(lǐng)導(dǎo)、省會(huì)城市分管負(fù)責(zé)人以及財(cái)政部、發(fā)改委、審計(jì)署、開發(fā)銀行、環(huán)保部各司局和部署各單位等260多人參加了會(huì)議。

一、會(huì)議的主要精神

本次會(huì)議的主要議題是深入落實(shí)2009年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的各項(xiàng)要求，認(rèn)真總結(jié)2008年全國環(huán)保規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，科學(xué)評(píng)估“十一五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施情況，組織安排2009年環(huán)保投資、預(yù)算等重大專項(xiàng)，研究部署“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制的前期工作。

周建副部長在報(bào)告中全面總結(jié)了過去一年全國環(huán)保規(guī)劃財(cái)務(wù)系統(tǒng)所做的工作，分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的環(huán)境形勢(shì)，明確今后兩年全國規(guī)劃財(cái)務(wù)系統(tǒng)的主要任務(wù)是全面完成“十一五”規(guī)劃和謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃；規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的總體要求是：全面把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，按照“總體構(gòu)架、重點(diǎn)突破、循序推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的思路，充分發(fā)揮龍頭和保障作用，大力推進(jìn)基礎(chǔ)工程、保障工程和人才工程建設(shè)，努力開拓規(guī)劃財(cái)務(wù) 1

工作的新局面。他強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)做好規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，按照“超前性思考、長遠(yuǎn)性謀劃、全局性運(yùn)籌”的基本要求，積極探索規(guī)劃財(cái)務(wù)工作新機(jī)制，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新的更大進(jìn)展；二是要把握全局，突出重點(diǎn)，及早謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃思路；在做好“十一五”環(huán)保規(guī)劃中期評(píng)估和科學(xué)分析今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境形勢(shì)的基礎(chǔ)上做好“十二五”規(guī)劃編制前期工作。三是要統(tǒng)籌兼顧，致力長遠(yuǎn)，全面提升規(guī)劃財(cái)務(wù)工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)能力和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算資金管理，做好環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“十一五”環(huán)保任務(wù)目標(biāo)全面完成，奪取規(guī)劃財(cái)務(wù)工作新的成績。四是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，真抓實(shí)干，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

二、貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見

結(jié)合我省的工作實(shí)際，對(duì)貫徹本次會(huì)議提出如下意見：

（一）盡快啟動(dòng)我省“十二五”環(huán)保規(guī)劃研究工作 我省“十一五”中期評(píng)估報(bào)告已上報(bào)省政府，根據(jù)省政府的要求，正在征求省直有關(guān)部門的意見，爭取5月10日前報(bào)環(huán)保部。在中期評(píng)估的基礎(chǔ)上，我省應(yīng)抓緊啟動(dòng)“十二五”環(huán)保規(guī)劃前期研究，成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合污染源普查成果開發(fā)利用以及珠三角環(huán)保一體化規(guī)劃、珠三角空氣清潔行動(dòng)計(jì)劃等工作，根據(jù)我省環(huán)境保護(hù)狀況，盡快設(shè)立專題，對(duì)影響我省“十二五”環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)問題開展研究，提出我省“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、對(duì)策和措施，為編制好“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃做好前期準(zhǔn)備工作。

（二）認(rèn)真做好資金項(xiàng)目的申報(bào)工作

2009年，國家農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金將增加到10億元，重點(diǎn)支持水污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境問題突出的村莊，用于農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染致力和歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理。主要污染物減排專項(xiàng)資金安排20億元，重點(diǎn)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)建設(shè)、核與輻射安全、重點(diǎn)城市水質(zhì)全分析能力建設(shè)、邊境河流水環(huán)境監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目。另外，環(huán)保部正積極爭取將縣市兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法用房建設(shè)列入國家發(fā)改委計(jì)劃給地方予以補(bǔ)助。我們要按部里的要求做好項(xiàng)目的組織申報(bào)和儲(chǔ)備工作，同時(shí)，要積極爭取財(cái)政的支持，落實(shí)地方配套資金，爭取用幾年時(shí)間，逐步解決我省環(huán)境監(jiān)管能力滯后問題。

第三篇：全國環(huán)保系統(tǒng)“十一五”對(duì)口援藏規(guī)劃

附件二：

全國環(huán)保系統(tǒng)“十一五”對(duì)口援藏規(guī)劃（征求意見稿）

國家環(huán)?？偩?二○○七年十月

目 錄

前 言………………………………………………………………1

一、全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口支援西藏工作的重要意義…………………1

（一）做好全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口支援西藏工作是維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全的需要………………………………………………………1

（二）做好全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口支援西藏工作是構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障的需要………………………………………………1

（三）做好全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口支援西藏工作是促進(jìn)西藏環(huán)保與全國環(huán)保共同實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的需要………………………………2

二、全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏情況……………………………………3

（一）全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏工作成效……………………………3

（二）存在的主要問題………………………………………………4

三、指導(dǎo)思想與目標(biāo)…………………………………………………5

（一）指導(dǎo)思想………………………………………………………5

（二）目標(biāo)…………………………………………………………5

四、西藏自治區(qū)“十一五”對(duì)口援藏需求…………………………6

（一）政策措施……………………………………………………6

（二）能力建設(shè)……………………………………………………7

（三）人才隊(duì)伍培訓(xùn)…………………………………………………9

（四）環(huán)保重點(diǎn)工作………………………………………………10

五、投資測(cè)算與資金來源…………………………………………11

六、保障措施………………………………………………………11

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)需求………………………………………11

（二）完善機(jī)制，創(chuàng)新形式………………………………………12

（三）加大投入，形成實(shí)效………………………………………12

前 言

對(duì)口援藏是加快西藏發(fā)展，維護(hù)西藏穩(wěn)定的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。長期以來，國家環(huán)?？偩?、各有關(guān)省、直轄市環(huán)保局（廳）站在講政治、講大局的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家援藏政策，努力創(chuàng)新全國環(huán)保系統(tǒng)援藏政策機(jī)制，不斷加大資金、人才援藏力度，促進(jìn)了西藏環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展。但是，西藏生態(tài)環(huán)境整體上仍處于輕-中度退化狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力和難度較大；黨中央、國務(wù)院提出了構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障的目標(biāo)，使西藏環(huán)保工作面臨更加繁重的壓力。西藏環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)差、底子薄，自身財(cái)力薄弱，環(huán)保投入不足，環(huán)境管理能力難以滿足完成環(huán)保任務(wù)的需要，亟需全國環(huán)保系統(tǒng)繼續(xù)給予支持和援助。

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》（中發(fā)[2005]12號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》精神及國家援藏政策，穩(wěn)步推進(jìn)全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏工作，提高西藏環(huán)保系統(tǒng)管理能力和水平，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期2006-2010年。

一、全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口支援西藏工作的重要意義

（一）做好全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口支援西藏工作是維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全的需要

西藏地域遼闊，是維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全的前沿，是祖國西南的重要安全屏障。西藏的環(huán)境保護(hù)備受國際社會(huì)關(guān)注，環(huán)境保護(hù)問題已成為反對(duì)分裂、維護(hù)國家安全的重要內(nèi)容。

長期以來，國際反華勢(shì)力一直企圖利用所謂“西藏問題”遏制和分裂中國，尤其是近年來，**集團(tuán)在國際反華勢(shì)力的支持下，借用所謂“西藏環(huán)境問題”進(jìn)行著分裂祖國、離間民族關(guān)系的活動(dòng)。胡錦濤總書記多次指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們只有加快把西藏建設(shè)好，才能有效地鞏固祖國西南邊防”。所以，舉全國環(huán)保系統(tǒng)之力支援西藏，加大西藏環(huán)境保護(hù)投入力度，保護(hù)好西藏的生態(tài)環(huán)境，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是對(duì)社會(huì)主義中國形象的最好展示，是對(duì)國際反華勢(shì)力的有力回?fù)簟?/p>

（二）做好全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口支援西藏工作是構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障的需要

西藏是青藏高原的主體，有“世界屋脊”之稱，是我國乃至東亞地區(qū)地理環(huán)境格局形成的地形屏障，對(duì)我國與東亞氣候系統(tǒng)穩(wěn)定起到重要作用；是亞洲重要的河源區(qū)，是中國水資源安全戰(zhàn)略基地和水能資源接續(xù)基地；是我國和全球重要的生物物種基因庫，對(duì)保障國家生態(tài)安全具有獨(dú)特的戰(zhàn)略作用。

長期以來，中央高度重視西藏的環(huán)境保護(hù)，胡錦濤總書記指

— 1 — 出：“搞好西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，對(duì)于改善西藏乃至全國的生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義?！薄吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》（中發(fā)[2005]12號(hào)）提出：將西藏納入國家生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)域，構(gòu)建西藏高原生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，維護(hù)生態(tài)功能，保障生態(tài)安全。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：加強(qiáng)青藏高原生態(tài)安全屏障保護(hù)和建設(shè)。今年3月，胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要努力做好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，合理開發(fā)和高效利用自然資源，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)價(jià)制度，切實(shí)抓好重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程，特別是要持之以恒地保護(hù)好青藏鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境，努力構(gòu)筑穩(wěn)固的西藏高原國家生態(tài)安全屏障”。這既是中央的決策，也是我們落實(shí)和支持西藏高原國家生態(tài)安全屏障的指導(dǎo)方針。

（三）做好全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口支援西藏工作是促進(jìn)西藏環(huán)保與全國環(huán)保共同實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的需要

我國區(qū)域發(fā)展不平衡，有些工作要分類指導(dǎo)、要有先后，但是西藏要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是中央的要求?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”不能落下西藏，要共同實(shí)現(xiàn)。

西藏平均海拔在4000米以上，高寒缺氧、地廣人稀、交通不便，惡劣的自然條件嚴(yán)重制約了西藏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，使西藏辦許多事情比其他地區(qū)面臨更大的困難，需要付出更大的努力。多年來，西藏自治區(qū)立足區(qū)情，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策和科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、污染防治與輻射環(huán)境管理工 — 2 — 作，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，較好地保護(hù)了西藏的生態(tài)環(huán)境。但由于起步晚、基礎(chǔ)差、底子薄，環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)仍然是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

為確保西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好賴以生存和發(fā)展的資源和環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁。與全國環(huán)保系統(tǒng)相比，西藏要實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變，真正做到以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，任務(wù)更為艱巨，需要自治區(qū)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立健全環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的全面、持續(xù)進(jìn)程，也需要全國環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)定不移的貫徹黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)援藏工作的進(jìn)展，求真務(wù)實(shí)，保證實(shí)效，不斷支持和加強(qiáng)西藏環(huán)保系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管能力，逐步建立起一支與西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)保隊(duì)伍，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、監(jiān)管到位。

二、全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏情況

（一）全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏工作成效

多年來，全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏工作在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，在各對(duì)口援藏省市環(huán)保部門的大力支持下，取得了顯著成效。截止2006年，全國環(huán)保系統(tǒng)共落實(shí)援藏資金7686萬元，先后選派19名援藏干部和一大批科技人員進(jìn)藏工作，為西藏環(huán)保系統(tǒng)培訓(xùn)了92名技術(shù)、管理人員。

通過對(duì)口援藏，幫助建設(shè)了自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、日喀則地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、昌都地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、自治區(qū)環(huán)保局辦公綜合

— 3 — 樓、拉薩市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等基礎(chǔ)設(shè)施，使這些環(huán)保機(jī)構(gòu)具備了基本的辦公及業(yè)務(wù)場(chǎng)所。

通過對(duì)口援藏，為6個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站配備了必要的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，為7個(gè)地市和23個(gè)縣（區(qū)、市）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法車以及必要的執(zhí)法取證設(shè)備，使這些環(huán)保機(jī)構(gòu)具備開展業(yè)務(wù)的基本手段和條件，部分監(jiān)測(cè)站初步形成了各環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測(cè)能力，開展了重點(diǎn)流域和區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，執(zhí)法監(jiān)管能力普遍有所增強(qiáng)。

通過選派援藏干部和科技援藏，為西藏環(huán)保工作帶來了新的理念，拓展了西藏環(huán)保工作領(lǐng)域，帶動(dòng)了西藏環(huán)保事業(yè)的整體發(fā)展。西藏環(huán)保機(jī)構(gòu)從1975年的1個(gè)發(fā)展到2006年的99個(gè)，環(huán)保工作人員從1975年的3人發(fā)展到2006年的400多人。幫助開展了生態(tài)環(huán)境調(diào)查、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和污染防治工作。

通過對(duì)口援藏，特別是全國環(huán)保系統(tǒng)各兄弟省市的援助，促進(jìn)了全區(qū)7個(gè)地市環(huán)保工作的開展，實(shí)現(xiàn)了部分地區(qū)環(huán)保工作零的突破。

（二）存在的主要問題

一是對(duì)口援藏的工作機(jī)制不順。目前，還沒有真正建立起全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏工作長效機(jī)制。在每五年一次的全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏工作會(huì)議框架下，并未形成短期的、局部的交流平臺(tái)，援助省市和受援地區(qū)溝通協(xié)調(diào)不夠，交流形式不夠多樣，交流層次不夠深入。

— 4 — 二是對(duì)口援藏的資金渠道不暢。隨著財(cái)政體制改革和預(yù)算體制改革的深入，財(cái)政資金使用要求更加嚴(yán)格，管理更加規(guī)范，對(duì)口援藏的原有資金渠道不再通暢，新的資金渠道尚未建立，援助雙方?jīng)]有及時(shí)制定對(duì)口援藏計(jì)劃，對(duì)口援藏計(jì)劃沒能納入本省、區(qū)、市整體對(duì)口支援和受援計(jì)劃。

三是思想上重視不夠。有的援助省市并沒有真正重視對(duì)口援藏工作，并未將對(duì)口援藏工作視為一項(xiàng)政治任務(wù)，談困難多，做的少；有的受援地區(qū)消極等待的多、主動(dòng)協(xié)調(diào)的少，急需改變工作作風(fēng)和工作方式。

三、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》（中發(fā)[2005]12號(hào)）及國家有關(guān)援藏政策，以強(qiáng)化西藏環(huán)保系統(tǒng)基礎(chǔ)能力建設(shè)為重點(diǎn)，多方位的支持西藏環(huán)保工作，開創(chuàng)全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏工作新局面，推進(jìn)西藏各項(xiàng)環(huán)保工作，全面提升西藏環(huán)保部門監(jiān)督管理和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合決策的能力，促進(jìn)西藏環(huán)保實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。

（二）目標(biāo)

按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極探索、制訂、出臺(tái)有利于推動(dòng)對(duì)口援藏工作的政策和措施；按照建立“兩大體系”的要求，多方籌集援助資金，確保西藏環(huán)保機(jī)構(gòu)具備與工作任務(wù)相匹配的業(yè)務(wù)手段、業(yè)務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施條件；加強(qiáng)人員援助及培訓(xùn)，不斷提高西藏環(huán)保工作人員素質(zhì)；多方協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)一切積極

— 5 — 因素，推動(dòng)西藏環(huán)保的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

四、西藏自治區(qū)“十一五”對(duì)口援藏需求

為穩(wěn)步推進(jìn)西藏各項(xiàng)環(huán)保工作，確保完成環(huán)保任務(wù)，“十一五”期間，需全國環(huán)保系統(tǒng)從政策措施、能力建設(shè)、人才培訓(xùn)及重點(diǎn)工作等方面繼續(xù)對(duì)西藏予以支持。

（一）政策措施

1、建立全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏工作長效機(jī)制。一是建立每五年召開全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏工作會(huì)議的制度，通過援藏會(huì)議確定每五年的全國環(huán)保系統(tǒng)援藏規(guī)劃。二是建立對(duì)口援藏牽頭機(jī)制，援藏事宜由牽頭援助省市環(huán)保局（廳）與西藏受援地市環(huán)保局具體協(xié)商。三是建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，國家環(huán)?？偩趾透鲗?duì)口援藏省市環(huán)保局（廳）明確對(duì)口援藏的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，不斷加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與溝通。四是建立定期會(huì)商機(jī)制，國家環(huán)?？偩峙c西藏自治區(qū)環(huán)保局、對(duì)口援藏省市環(huán)保局（廳）與西藏受援地市環(huán)保局要定期會(huì)商，交流和總結(jié)對(duì)口援藏任務(wù)的落實(shí)情況，研究和安排下一年的對(duì)口援藏工作。

2、繼續(xù)落實(shí)西藏環(huán)保系統(tǒng)參會(huì)人員差旅費(fèi)用由國家環(huán)保總局承擔(dān)的政策。1997年5月，國家環(huán)保局確定凡是西藏環(huán)保局參加國家環(huán)保局召開的會(huì)議，參會(huì)人員差旅費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)由國家環(huán)保局承擔(dān)的政策，“十一五”期間繼續(xù)執(zhí)行該政策。

3、開展科技援藏。結(jié)合環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，幫助西藏開展并完成各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，以工作帶動(dòng)并培養(yǎng)西藏的環(huán)保人員；協(xié)調(diào)幫助西藏開展環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究、生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究、輻射環(huán) — 6 — 境調(diào)查與監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等專項(xiàng)調(diào)查與研究工作。

4、關(guān)心和支持西藏建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作?！笆晃濉逼陂g，西藏將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)，對(duì)西藏的有關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等給予關(guān)心和支持。

5、加強(qiáng)西藏環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。要通過專題報(bào)道、專場(chǎng)演出等形式多樣的活動(dòng)，大力宣傳西藏的環(huán)境保護(hù)，充分展示中國環(huán)保精神和環(huán)保團(tuán)隊(duì)精神。

（二）能力建設(shè)

通過全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏，西藏環(huán)保系統(tǒng)要建立與工作任務(wù)匹配的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，改善基礎(chǔ)設(shè)施和基本工作條件，有力提升環(huán)保部門監(jiān)督管理和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合決策的能力。

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

（1）空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè) 在拉薩市已建4個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站（其中3個(gè)僅能測(cè)PM10）基礎(chǔ)上，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站建設(shè)大氣背景值站1個(gè)；日喀則等6個(gè)地區(qū)各建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站1套。

（2）常規(guī)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站等8個(gè)監(jiān)測(cè)站補(bǔ)充配備常規(guī)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，具備對(duì)空氣、降水、地表水、飲用水、噪聲、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)能力。

（3）污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè) 按照統(tǒng)一配置原則，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站配備現(xiàn)場(chǎng)采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、實(shí)驗(yàn)室分析、樣品運(yùn)輸與保

— 7 — 存、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理等儀器設(shè)備，基本滿足污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作需要。

（4）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè) 自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站配備水、大氣應(yīng)急監(jiān)測(cè)車各1輛及相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，運(yùn)行全國統(tǒng)籌開發(fā)、建設(shè)的通訊指揮系統(tǒng)和技術(shù)支持系統(tǒng)。

（5）核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè) 根據(jù)統(tǒng)一配置、布點(diǎn)的原則，自治區(qū)建設(shè)連續(xù)輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)站1個(gè)，配備便攜式輻射監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備1套，初步建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)和常規(guī)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、互為補(bǔ)充的監(jiān)測(cè)體系。

2、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè)

（6）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、7個(gè)地市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、73個(gè)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)填平補(bǔ)齊配備執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備。

（7）污染源自動(dòng)監(jiān)控 建設(shè)自治區(qū)污染源監(jiān)控平臺(tái)，重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、計(jì)量分析、異常報(bào)警，監(jiān)控中心、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)管理。

（8）放射性廢物庫建設(shè) 新建放射性廢物庫1座及配套設(shè)

施，新建實(shí)驗(yàn)室，配備儀器設(shè)備，集中收貯放射源。

（9）固體廢物管理中心建設(shè) 新建自治區(qū)固體廢物管理中心，配備相關(guān)設(shè)備及業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步建立固體廢物監(jiān)管體系。

（10）國家級(jí)自然保護(hù)監(jiān)管 示范性建設(shè)拉魯濕地、珠峰國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，適當(dāng)加強(qiáng)其他國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力建設(shè)，明顯提高管理能力和水平。

3、改善管理基礎(chǔ)設(shè)施和基本工作條件

— 8 —（11）監(jiān)測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 自治區(qū)環(huán)保局辦公樓內(nèi)部維修改造；7個(gè)地市級(jí)監(jiān)測(cè)站建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合樓，其中，3個(gè)在建，2個(gè)改擴(kuò)建，2個(gè)新建。

（12）環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè) 拉薩市環(huán)保局建設(shè)、完善12369指揮中心，并配備相關(guān)儀器設(shè)備，具備完善的應(yīng)急指揮調(diào)度能力。

（13）環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè) 建立自治區(qū)-市（地區(qū)）傳輸網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)行全國統(tǒng)籌開發(fā)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)及有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，適當(dāng)提高辦公信息化及電子政務(wù)建設(shè)水平；加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)硬件建設(shè)，改善基礎(chǔ)工作條件，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（14）宣教機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 建立自治區(qū)宣教中心，配備必要的環(huán)境宣教設(shè)備，為開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)創(chuàng)造良好的硬件條件。

（15）解決辦公及業(yè)務(wù)用車 為自治區(qū)環(huán)保局、輻射環(huán)境監(jiān)督站、工程評(píng)估中心解決辦公及業(yè)務(wù)用車，初步滿足辦公及開展業(yè)務(wù)工作的需要。

（三）人才隊(duì)伍培訓(xùn)

按照“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換”的政策，加大人才選派力度，建立全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏人才隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。認(rèn)真做好第五批援藏干部的安排工作，分期選派西藏環(huán)保系統(tǒng)干部、專業(yè)技術(shù)人員到國家環(huán)保總局和各對(duì)口援助省市環(huán)保部門掛職鍛煉（6個(gè)月至1年）。以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，加大對(duì)西藏環(huán)保系統(tǒng)人員培訓(xùn)的投入，為西藏免費(fèi)培訓(xùn)環(huán)保人員315人次，重點(diǎn)抓好生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境科研及輻射環(huán)境質(zhì)量管理等

— 9 — 方面的人才培訓(xùn)，力爭把西藏環(huán)保系統(tǒng)干部輪訓(xùn)一遍，逐步建立一支與西藏環(huán)保需求相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為西藏環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

（四）環(huán)保重點(diǎn)工作

“十一五”期間，全國環(huán)保系統(tǒng)除了幫助西藏加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)、人才培訓(xùn)等外，還應(yīng)積極幫助西藏開展以下各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

積極協(xié)調(diào)國家發(fā)改委等相關(guān)部門，幫助實(shí)施西藏高原國家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程，整體推進(jìn)西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障。加大西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度，協(xié)調(diào)發(fā)改委、財(cái)政部落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，幫助西藏加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。

2、污染防治

積極協(xié)調(diào)財(cái)政部，落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，幫助西藏做好重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)污染治理工作，“十一五”期間力爭全部達(dá)標(biāo)排放；同時(shí)，幫助西藏實(shí)施集中飲用水源地污染防治、區(qū)域環(huán)境安全保障、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)、污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用等項(xiàng)目。

3、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置

全力調(diào)度資金和技術(shù)支持，幫助西藏建設(shè)好自治區(qū)危險(xiǎn)廢物處置中心和六地區(qū)醫(yī)療廢物處置設(shè)施。

4、城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

協(xié)調(diào)國家發(fā)改委、建設(shè)部，加大對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入力度，盡快幫助西藏建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠及相關(guān)設(shè)施。

5、基礎(chǔ)調(diào)查與研究

按照全國統(tǒng)一部署，幫助西藏開展土壤調(diào)查、污染源普查等工作；結(jié)合構(gòu)建西藏高原生態(tài)安全屏障，幫助西藏開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究等工作。

五、投資測(cè)算與資金來源

初步估算，全國環(huán)保系統(tǒng)“十一五”對(duì)口援藏能力建設(shè)共需投入13961萬元，其中，環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)需投入3335萬元，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)需投入6094萬元，環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施和基本工作條件4532萬元。

全國環(huán)保系統(tǒng)“十一五”對(duì)口援藏各重點(diǎn)工作投入，視具體項(xiàng)目審批情況確定；人才培訓(xùn)等方面投入納入援助雙方工作經(jīng)費(fèi)。以上兩部分投入不再測(cè)算投資總額。

13961萬元援藏估算總投入中，需國家環(huán)?？偩旨爸睂賳挝话才?1111萬元，需各對(duì)口援助省市安排2850萬元。從2006年截止目前，在國家發(fā)改委、財(cái)政部的大力支持下，國家環(huán)保總局已安排3024萬元，尚需安排8087萬元；各對(duì)口援助省市已安排190萬元，尚需安排2660萬元（全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏工作會(huì)議上已承諾1670萬元，正在抓緊落實(shí)中）?！笆晃濉逼陂g合計(jì)尚需安排10747萬元。

六、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)需求

提高認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》（中發(fā)[2005]12號(hào)）精神及國家援藏政

— 11 — 策，充分重視對(duì)口援藏工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)口援藏工作的組織協(xié)調(diào)。按照西藏自治區(qū)“十一五”環(huán)保能力建設(shè)對(duì)口援助需求，分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）完善機(jī)制，創(chuàng)新形式

逐步完善全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏工作長效機(jī)制。定期召開全國環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏工作會(huì)議，制訂全國環(huán)保系統(tǒng)援藏計(jì)劃；建立對(duì)口援藏牽頭機(jī)制，搭建援助雙方互動(dòng)平臺(tái)；建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，建立定期會(huì)商機(jī)制。適應(yīng)財(cái)政體制改革和預(yù)算體制改革要求，不斷創(chuàng)新對(duì)口援藏工作模式，將對(duì)口援藏工作落到實(shí)處。

（三）加大投入，形成實(shí)效

國家環(huán)?？偩?、各援助省市等要積極安排項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)支持西藏各地市級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)，加強(qiáng)人才援助及培訓(xùn)。援助雙方要制訂“十一五”對(duì)口援藏工作計(jì)劃，并將計(jì)劃納入本省、區(qū)、市“十一五”整體對(duì)口支援和受援計(jì)劃，確保對(duì)口援藏工作穩(wěn)步推進(jìn)。援助雙方要加強(qiáng)對(duì)口援藏項(xiàng)目和資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，并建立責(zé)任制度，援助資金必須?？顚Ｓ?，確保形成實(shí)效。

第四篇：財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)

財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想：

2011年財(cái)務(wù)工作要進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以辦人民放心、滿意的學(xué)校為宗旨，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化***理財(cái)，提高財(cái)、物使用效益，促進(jìn)辦學(xué)水平穩(wěn)步提高，為教育事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)。

二、財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)：

1、加強(qiáng)收費(fèi)管理，落實(shí)“一次性”收費(fèi)制度。要嚴(yán)格按照物價(jià)中心、教育局規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)工作做到：”兩公示、兩檢查”即：對(duì)學(xué)期初預(yù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公示于眾;與學(xué)生結(jié)算時(shí)，務(wù)實(shí)填寫結(jié)算清單，結(jié)清長退、短補(bǔ)手續(xù)，再次公示于眾。聯(lián)校將于開學(xué)初檢查預(yù)收費(fèi)情況，學(xué)期中檢查結(jié)算清況。對(duì)有違規(guī)收費(fèi)行為的責(zé)任人，除務(wù)實(shí)清退多收款項(xiàng)，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并通報(bào)全聯(lián)校。

2、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，杜絕違規(guī)行為。預(yù)算外資金要杜絕轉(zhuǎn)移收入，隱蔽收入行為，學(xué)校預(yù)算外資金應(yīng)全部納入、上繳財(cái)政專戶，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，挪用、截留、坐支各項(xiàng)收入現(xiàn)象。聯(lián)校在對(duì)收費(fèi)工作檢查的同時(shí)，對(duì)預(yù)算外資金收繳情況一并進(jìn)行檢查。

3、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)使用效益

(1)繼續(xù)堅(jiān)持：“校財(cái)局管、預(yù)算控制、單位支配、超支不報(bào)、結(jié)余留用”的管理原則，做到量收而至，支出有計(jì)劃，把有限的經(jīng)費(fèi)用于教學(xué)一線，工作總結(jié)《財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)》。

(2)從嚴(yán)控制大額開支。大額開支繼續(xù)堅(jiān)持初中XX元，土地殿寄宿制小學(xué)1000元，中心校600元，其余學(xué)校300元的審批制度。審批前必須經(jīng)學(xué)校教代會(huì)研究通過，寫出書面申請(qǐng)并簽字，經(jīng)聯(lián)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可開支。嚴(yán)禁先支出，后審批、不經(jīng)教代會(huì)通過的現(xiàn)象發(fā)生。

(3)嚴(yán)格控制招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要制止用***大吃大喝現(xiàn)象，各學(xué)校招待費(fèi)要控制在總經(jīng)費(fèi)的百分之二以內(nèi)，每月應(yīng)將招待費(fèi)支出情況在校內(nèi)公示，接受師生監(jiān)督。

4、規(guī)范支出票據(jù)

(1)嚴(yán)禁白條入帳。

(2)報(bào)銷票據(jù)必須項(xiàng)目填寫齊全，具有合法性、真實(shí)性。做到經(jīng)手人、校長簽字齊全，100元以上的票據(jù)必須附明細(xì)。

(3)業(yè)務(wù)發(fā)生額1000元以上的應(yīng)以轉(zhuǎn)賬支付。

5、加大財(cái)產(chǎn)管理力度，及時(shí)做好財(cái)務(wù)移交。新學(xué)期，按照聯(lián)校的工作思路，6月份上西梁寄宿制學(xué)校建成并投入使用。財(cái)務(wù)工作將及時(shí)做好合并校的財(cái)務(wù)接交手續(xù)，確保接交工作順利進(jìn)行，圓滿結(jié)束。為此，要求各校開學(xué)后對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面自查，對(duì)外借、外存的公物及時(shí)收回，做到帳物相符，不留空檔。要將自查的情況和結(jié)果書面上報(bào)聯(lián)校。

6進(jìn)一步做好特困生救助、寄宿生生活補(bǔ)助發(fā)放工作。要在第一時(shí)間把救助、補(bǔ)助款發(fā)放到受助學(xué)生、家長的手中。對(duì)在確立貧困生、發(fā)放補(bǔ)助過程中出現(xiàn)上訪的現(xiàn)象，經(jīng)調(diào)查了解確屬違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，將嚴(yán)肅查處。

第五篇：2007年全市環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)

文章標(biāo)題：2007年全市環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)

2007年，全市環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)、市紀(jì)委二次全會(huì)和全省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，進(jìn)一步加大防治力度，切實(shí)推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

。

一、深化懲防體系建設(shè)，促進(jìn)黨員干部廉潔從政

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高廉政意識(shí)。要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述。繼續(xù)深入開展理想信念教育、黨章和法紀(jì)教育、社會(huì)主義榮辱觀、革命傳統(tǒng)作風(fēng)教育、廉潔自律教育，不斷提高黨員干部思想道德修養(yǎng)。

2、重視建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要繼續(xù)深化干部人事制度、行政審批制度、環(huán)保資金安排機(jī)制改革，進(jìn)一步規(guī)范人、財(cái)、物、審批權(quán)的管理。完善重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度建

設(shè)，形成符合本部門、本單位實(shí)際的廉政制度體系。

3、豐富監(jiān)督手段，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度，進(jìn)一步拓寬群眾投訴渠道，通過多種形式的監(jiān)督手段，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，促進(jìn)權(quán)力的正確行使。

4、嚴(yán)肅查辦案件，發(fā)揮治本功效。注意查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在環(huán)境保護(hù)方面失職瀆職、玩忽職守的案件，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為背后的腐敗問題。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)?？偩帧傲?xiàng)禁令”和省局“六不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查處在環(huán)保業(yè)務(wù)工作中利用職權(quán)、貪污受賄，干預(yù)、插手環(huán)保工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，指定環(huán)保施工單位和環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備等違法違紀(jì)

行為。

二、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益

1、進(jìn)一步加大整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)察力度。積極參與并配合業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)損害群眾環(huán)境權(quán)益問題的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)掛牌督辦案件的查處力度，加大對(duì)涉鉛企業(yè)的清理整頓。會(huì)同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)那些明知故犯、頂著不辦、久拖未決的問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)對(duì)污染物總量減排工作落實(shí)情況的監(jiān)察力度。今年是落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出全國環(huán)境主要污染物減排任務(wù)10％計(jì)劃的關(guān)鍵一年，要圍繞減排措施是否落實(shí)、任務(wù)是否完成等情況加強(qiáng)行政監(jiān)察工作力度，對(duì)沒有完成任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，保證減排任務(wù)順利完成。

3、認(rèn)真做好《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，提升依法行政的能力和水平，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)行政不作為和亂作為的行為，認(rèn)真解決和查處社會(huì)關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，認(rèn)真解決企業(yè)違法排污破壞生態(tài)環(huán)境的問題，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。

4、進(jìn)一步健全環(huán)保問責(zé)制。按照國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，配合當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門建立健全環(huán)保問責(zé)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核，切實(shí)解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法問題。

5、會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專款專用，防止以權(quán)謀私和不廉潔行為的發(fā)生。

三、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保部門高效履職

1、繼續(xù)加強(qiáng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。針對(duì)2006年行風(fēng)評(píng)議中存在的問題，督促有關(guān)部門制定整改方案，明確整改內(nèi)容，確

定整改期限，落實(shí)責(zé)任部門及責(zé)任人，今年機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位要認(rèn)真按照程序，開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，并指定專人負(fù)責(zé)，局行評(píng)辦要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，抓好落實(shí)。并適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪。

2、深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各單位、各部門自查自糾的督促和檢查，重點(diǎn)查辦發(fā)生在項(xiàng)目審批、資金審批、行政審批、工程承發(fā)包及商品采購以及其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，完善規(guī)范市場(chǎng)競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的制度，探索并形成防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。

3、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)一步深化辦事公開工作。認(rèn)真貫徹全省辦事公開示范單位表彰電視電話會(huì)議精神，圍繞“總結(jié)、鞏固、提升、拓展”的要求，深入推進(jìn)“抓本級(jí)”和創(chuàng)建示范單位活動(dòng)，拓展范圍、豐富內(nèi)涵、提升層次，真正使其制度化、規(guī)范化。

4、認(rèn)真做好群眾投訴的受理工作。以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真辦理，做到件件記錄在案、及時(shí)組織調(diào)查處理、及時(shí)回復(fù)，實(shí)事求是地解決問題，做到件件有辦理，事事有回音，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。

四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和效能監(jiān)察，增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會(huì)和徐謙同志在市紀(jì)委二次全會(huì)上的講話精神，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，認(rèn)真解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。

2、認(rèn)真開展清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作，嚴(yán)格控制各種名目的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，防止過多過濫的活動(dòng)浪費(fèi)行政資源，滋長官僚作風(fēng)，加大基層負(fù)擔(dān)。特別是要防止形式主義色彩濃重的活動(dòng)，防止向基層搞攤派、拉贊助的現(xiàn)象。

3、在不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。重點(diǎn)關(guān)注和解決機(jī)關(guān)作風(fēng)差、工作效率低、管理不到位、工作滯后、相互

推諉等問題，樹立環(huán)保系統(tǒng)干部隊(duì)伍的良好形象。

4、面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，環(huán)保部門紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，按照胡錦濤總書記提出的“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，增強(qiáng)政治意識(shí)、法治意識(shí)、宗旨意識(shí)、融入意識(shí)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，改進(jìn)作風(fēng)，做合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

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