第一篇：在全區(qū)政務(wù)工作會議上的講話（最終版）

同志們：

這次全區(qū)政務(wù)會議非常重要。會議主要是為了傳達貫徹省市實施行政許可法工作會議、消防工作會議、評議行風(fēng)會議、安全生產(chǎn)會議、民營經(jīng)濟會議以及經(jīng)貿(mào)工作會議等6個會議精神。剛才，對～年全區(qū)機關(guān)形象測評民主評議行風(fēng)情況進行了通報和表彰，簽署了～年度安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任狀，建能副區(qū)長和張華副區(qū)長就盛市6個會議主要精神進行了傳達，并結(jié)合我區(qū)實際，就如何進行貫徹落實進行了周密部署，講得很好、很到位，我完全同意，務(wù)請大家結(jié)合實際，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，切實做到依法行政

行政許可法將于今年7月1日起施行。這是我國行政法制建設(shè)的一件大事，對政府工作必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后，又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律。這部法律的公布施行，是對現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新，將促進政府對經(jīng)濟社會事務(wù)的管理進一步制度化、規(guī)范化、法制化，也將有力推進政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，具有極為重要的意義。我們要從實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民、全面推進依法行政的政治高度，充分認(rèn)識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，真正把貫徹實施這部法律，作為政府和政府各部門的一項重要職責(zé)，作為政府法制建設(shè)的一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好。

一是要全面把握行政許可法的精神實質(zhì)和對政府工作提出的新要求

行政許可法所確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可本身的規(guī)范，也是對整個政府工作的全面規(guī)范。

(一)行政許可要依法設(shè)定。設(shè)定行政許可屬于立法行為，應(yīng)當(dāng)符合立法規(guī)定。行政許可法規(guī)定，只有全國人大及其常委會、xx和省會城市人大及其常委會可以依法設(shè)定行政許可，省級人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時性行政許可，其他國家機關(guān)一律不得設(shè)定行政許可。這就意味著現(xiàn)行的行政審批事項，凡沒有法律、法規(guī)依據(jù)的都必須一律予以取消，徹底改變行政審批過多過濫的狀況，進一步維～制統(tǒng)一，確保政令暢通，消除市場分割、地區(qū)保護和行政壟斷；同時，也要求我們必須大力推進政府管理創(chuàng)新，改變管理方式，加快實現(xiàn)政企分開、政事分開、政社分開，促進政府職能的根本性轉(zhuǎn)變。

(二)行政許可管理要公開透明。行政許可法規(guī)定，有關(guān)行政許可的事項、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限都要公開，行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的以外，也應(yīng)當(dāng)公開；公民、法人和其他組織對行政機關(guān)實施行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，行政許可直接涉及申請人或者利害關(guān)系人重大利益的，當(dāng)事人可以要求舉行聽證；行政機關(guān)行使權(quán)力的過程要公開、透明，公眾可以依法參與。貫徹實施行政許可法，要求我們必須實行民主科學(xué)決策，大力推行政務(wù)公開，向社會公開行政管理運作的過程，使公眾依法通過各種途徑參與公共政策的制定與執(zhí)行，管理經(jīng)濟社會事務(wù)，減少乃至避免“暗箱操作”，有效規(guī)范和約束行政行為。

(三)行使行政職權(quán)要誠實守信。黨的十六屆三中全會指出，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基儲法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。加強社會信用建設(shè)，政府守信建設(shè)，政府守信尤為重要。行政許可法第一次以法律形式確立了信賴保護原則，明確了公民、法人和其他組織依法取得的行政許可受法律保護，要求行政機關(guān)對作出的行政許可決定不得擅自撤銷和變更，要給老百姓以明確的預(yù)期；行政機關(guān)為了維護公共利益改變行政許可，給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，要依法予以補償，違法行政許可，給公民、法人或其他組織造成損失的，要依法賠償。這就要求行政機關(guān)行使行政職權(quán)必須誠實守信，發(fā)布信息必須真實可靠，政策必須保持相對穩(wěn)定，做到公開、公平、公正，切實取信于民。

(四)行政許可服務(wù)要便民高效。行政許可法規(guī)定了實施行政許可的主體制度、相對集中行政許可權(quán)制度、“窗口式”辦公制度和實行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，從許可申請方式到受理的程序、期限都體現(xiàn)了便民、快捷的原則。方便人民群眾，提高行政效率，是執(zhí)政為民的本質(zhì)體現(xiàn)。這就要求行政機關(guān)樹立服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事，克服官僚主義和辦事拖拉現(xiàn)象；要求我們必須加快行政機構(gòu)改革，減少機構(gòu)設(shè)置，合理配置行政權(quán)力，有效實施行政管理，提高行政效能。

(五)行政管理要遵循法定程序。行政程序法治化，是世界各國依法行政的共同發(fā)展趨勢。程序是實體的保證。只有實體沒有程序，實體就難以實現(xiàn)。程序公正是保障實體公正的前提和基矗因此，行政職權(quán)的運行，不僅要嚴(yán)格依據(jù)實體法的授權(quán)，還要嚴(yán)格遵循程序法的規(guī)定。行政許可法總結(jié)我國的成功經(jīng)驗，借鑒國外的通行做法，使用三分之一以上的條文篇幅，對行政許可程序作出了嚴(yán)密、細(xì)致、科學(xué)的規(guī)定。貫徹實施行政許可法，必然要求改變“重實體、輕程序”的現(xiàn)象，實現(xiàn)程序公正，以提高行政效率，降低行政成本，方便基層，方便群眾。

(六)行政許可實施要權(quán)責(zé)統(tǒng)一。國家機關(guān)受人民委托行使國家權(quán)力，權(quán)力同時意味著責(zé)任。責(zé)任行政是現(xiàn)代公共行政基本原則和根本取向之一。權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、攬權(quán)推責(zé)和利用權(quán)力謀取小團體利益，是現(xiàn)行行政審批制度中存在的一大弊端。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償，是依法行政的基本要求。行政許可法對行政機關(guān)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。因此，行政機關(guān)行使權(quán)力的過程，也是落實責(zé)任的過程，權(quán)力與責(zé)任是統(tǒng)一的，享有多大的權(quán)力，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任。貫徹實施行政許可法，要求我們必須清除頭腦中長期形成的“權(quán)力政府”的觀念，充分認(rèn)識到行使每一項行政職權(quán)都連帶著一份責(zé)任，從而強化政府的責(zé)任意識，勤政廉政，更自覺地承擔(dān)起為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。

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bsp;(七)行政許可實施要強化監(jiān)督檢查。為了解決重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的問題，行政許可法對行政許可的監(jiān)督檢查作出了明確規(guī)定，包括行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督和行政機關(guān)對被許可人的監(jiān)督兩個方面。貫徹實施行政許可法，要求我們必須強化實施行政許可的監(jiān)督檢查。一方面，要求上級行政機關(guān)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。另一方面，行政機關(guān)必須按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的原則，督促被許可人依法從事被許可的活動，強化對公民、法人和其他組織從事行政許可事項活動的監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制，把事前審批與事后監(jiān)管有機結(jié)合起來，進一步改變管理方式，提高行政許可管理水平。

二是要抓緊做好貫徹實施行政許可法的各項準(zhǔn)備工作

貫徹實施行政許可法，是深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的一場攻堅戰(zhàn)，對我們行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說是一次新的考驗。這部法律涉及面廣、專業(yè)性強，現(xiàn)在，距行政許可法正式施行只剩3個多月，大家務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感，集中時間精力，以“倒計時”的方式，切實抓好各項準(zhǔn)備工作：

(一)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)工作。貫徹實施行政許可法，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為了保證行政許可法在我區(qū)順利實施，區(qū)政府專門成立了貫徹實施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是一把手，一定要從講大局、講政治的高度，把貫徹實施行政許可法工作納入重要議事日程，要親自抓，負(fù)總責(zé)。

(二)抓好學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和工作。行政許可法的專業(yè)性、政策性非常強，必須認(rèn)真組織好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，并切實抓好落實。第一、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，提高依法行政能力。第二、對行政執(zhí)法人員特別是具體從事行政許可實施工作的人員，要從4月1日起至6月底前進行普遍輪訓(xùn)。凡未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，不得頒發(fā)培訓(xùn)合格證，不得繼續(xù)從事行政許可實施工作，這要作為一項制度確定下來。培訓(xùn)的組織、指導(dǎo)和督促檢查工作由區(qū)政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)。第三，今后行政機關(guān)公務(wù)員錄取考試、崗位培訓(xùn)，要增加行政許可法方面的內(nèi)容。第四，司法行政機關(guān)要把行政許可法納入普法計劃，進行重點宣傳。第五，宣傳部門要進一步加大對行政許可法的宣傳力度，深入宣傳這部法律的重大意義、立法宗旨和主要內(nèi)容，讓全社會充分了解這部法律，共同參與實施這部法律。

(三)抓好有關(guān)行政許可清理工作。對有關(guān)行政許可的清理工作，省政府已發(fā)文作了部署，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)政府各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，明確責(zé)任和分工，對現(xiàn)有的規(guī)范性文件、行政許可項目、行政許可實施主體、行政許可收費等進行一次徹底性的清理，并向社會公布結(jié)果，不留后遺癥。這項工作由區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，確保清理工作順利完成。

(四)抓好制度創(chuàng)新工作。行政許可法規(guī)定的行政許可實施主體制度和程序制度，大多是對現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新。制定并不斷完善配套制度，是貫徹實施行政許可法的一項基礎(chǔ)性工作。各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，認(rèn)真深入地進行研究，制定和完善相關(guān)配套制度，為行政許可法在我區(qū)的順利實施提供制度保障。

(五)抓好政府法制建設(shè)工作，全面提高依法行政水平。行政許可法的實施對加強政府法制建設(shè)，推進依法行政提出了新的更高的要求。政府法制建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領(lǐng)域，是一個龐大的系統(tǒng)工程，其核心是依法行政。我們要以貫徹實施行政許可法為契機，大力加強政府法制建設(shè)，推進各級政府和政府各部門依法行政的水平。

1、嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定，切實提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。制定和發(fā)布規(guī)范性文件是我們貫徹實施法律、法規(guī)、規(guī)章，有效實施行政管理的重要手段。作為一項準(zhǔn)立法活動，制定規(guī)范性文件必須做到“兩個堅持”。一是堅持不越權(quán)。只有立法才能設(shè)定的事項，規(guī)范性文件不能設(shè)定。從現(xiàn)行的法律規(guī)定看，行政處罰、行政許可、行政強制、行政收費等事項以及與貿(mào)易有關(guān)的政策措施，區(qū)級規(guī)范性文件都不能設(shè)定，否則屬于越權(quán)。二是堅持不抵觸，規(guī)范性文件不得同法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關(guān)的規(guī)范性文件相抵觸。今后，區(qū)法制辦在審查規(guī)范性文件過程中，要尤其注意審查有無違法設(shè)定、違法實施行政許可情況，有無與行政許可法規(guī)定相抵觸的情況。為保證規(guī)范性文件的質(zhì)量，我們要在起草、審核、討論、決定、公布等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格依照法定程序進行，確保規(guī)范性文件出臺的萬無一失。

2、多管齊下，形成合力，切實加強對行政行為的監(jiān)督。不受制約的行政權(quán)力必然導(dǎo)致～，因此，我們要進一步強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。一是要依法加強對規(guī)范性文件的備案審查工作。所有的規(guī)范性文件都必須依法報送備案，未報送備案的不得作為行政管理的依據(jù)。區(qū)法制辦對報送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。老百姓對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關(guān)和實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時研究處理。二是要認(rèn)真開展行政復(fù)議工作。行政復(fù)議是化解新時期人民內(nèi)部矛盾的重要途徑。要認(rèn)真貫徹實施行政復(fù)議法，對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請必須依法受理。三是要強化對行政執(zhí)法責(zé)任制的評議考核工作。評議考核工作要嚴(yán)格按照《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》(省政府令第124號)，抓好落實，加快建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。四是要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，依法支持人民法院獨立行使行政審判權(quán)，接受新聞～的監(jiān)督和社會監(jiān)督，進一步拓寬人民監(jiān)督渠道，確保人民賦予的權(quán)力真正用于為人民謀利益。

3、充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用。政府法制機構(gòu)是政府法律事務(wù)的參謀和助手，在全面推進依法行政，建設(shè)法治政府的進程中，政府法制機構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)越來越重，作用也

。堅持用改革創(chuàng)新的精神去破解發(fā)展民營經(jīng)濟中遇到的難題，善于把執(zhí)行上級要求與實際工作結(jié)合起來，把執(zhí)行政策規(guī)定與本地發(fā)展實際結(jié)合起來，把執(zhí)行程序規(guī)則與營造寬松環(huán)境結(jié)合起來。凡是部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”；在企業(yè)面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于信州經(jīng)濟和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)善于“變通”。只有這樣，政府部門服務(wù)才能真正到位，市場主體遇到的問題才能真正解決，投資軟環(huán)境才能真正改善，信州的發(fā)展才大有希望。

二是要強化措施，千方百計推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。加快我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，要按照“政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快發(fā)展”的方針和“放心、放手、放膽、放開、放活”的總體要求，突出鼓勵發(fā)展和引導(dǎo)提高兩個方面，促進全區(qū)民營經(jīng)濟總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺階，使之成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要支撐力量。

(一)明確主攻方向，突出五個重點。要在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，把扶持的重點放在那些能夠提高全區(qū)綜合經(jīng)濟實力、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、有效解決就業(yè)問題的實業(yè)型、成長型企業(yè)上，特別要大力支持民營科技型、流通中介型、擴大就業(yè)型、資源轉(zhuǎn)化型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭等五類企業(yè)的發(fā)展。

一是大力發(fā)展民營科技型企業(yè)。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求。要積極支持民營企業(yè)建立各種形式的技術(shù)創(chuàng)新平臺，加大研發(fā)投入，加快科技人才的培養(yǎng)和引進，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)作；鼓勵有條件的民營企業(yè)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和有市場競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

二是大力發(fā)展流通、中介型企業(yè)。要把引進流通型企業(yè)作為積極策應(yīng)市委、市政府打造區(qū)域中心城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷壯大城區(qū)商貿(mào)流通總量、提高中心城區(qū)輻射功能。繼續(xù)發(fā)揮民營經(jīng)濟的流通主體作用，積極參與各類專業(yè)市場建設(shè)，加大市場拓展力度，吸引和活躍人流、物流、資金流和信息流。加快傳統(tǒng)的物流經(jīng)營方式向連鎖、配送、倉儲，以及網(wǎng)上營銷等多形式轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)流通方式的多樣化和現(xiàn)代化。同時，積極發(fā)展各種民營中介組織，進一步拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活提供多樣化服務(wù)。

三是大力發(fā)展擴大就業(yè)型企業(yè)。要鼓勵發(fā)展以社區(qū)服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型加工企業(yè)，對廣泛吸納勞動力，特別是大量吸收下崗人員再就業(yè)的私營企業(yè)要給予政策優(yōu)惠。用足用好用活中央及盛市各項再就業(yè)政策，在政策允許范圍內(nèi)，能減免的盡量減免，能優(yōu)惠的盡量優(yōu)惠。鼓勵更多的勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

四是大力發(fā)展資源轉(zhuǎn)化型企業(yè)。要依托資源優(yōu)勢，立足特色培育，發(fā)展資源轉(zhuǎn)化型企業(yè)，特別是要組織和引導(dǎo)民營業(yè)主加大對高效農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游、教育、醫(yī)療等資源的開發(fā)利用力度，優(yōu)化資源配置，開發(fā)特色產(chǎn)品，做大特色規(guī)模，發(fā)展特色經(jīng)濟。

五是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各級各部門要在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度，因勢利導(dǎo)，鼓勵更多的民營經(jīng)濟投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，投資興辦龍頭企業(yè)，特別是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)。全力支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運營為紐帶，整合資金、技術(shù)、人才等要素，組建企業(yè)集團，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并與聯(lián)營，不斷增強龍頭企業(yè)的帶動作用。

四、加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭能力

關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府年初已經(jīng)出臺了《信州區(qū)關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，這里我結(jié)合省市有關(guān)精神再強調(diào)六方面工作：

（一）扶優(yōu)扶強，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，首要的是要明確我區(qū)工業(yè)在全國乃至世界整個分工體系中的地位，突出特點，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，立足于打造閩浙贛皖四省交界區(qū)域中心城市的定位，大力發(fā)展紡織服裝、食品醫(yī)藥、光學(xué)電子以及機械制造等4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有帶動作用的支柱產(chǎn)業(yè)。其次要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，大力培育大企業(yè)集團。重點扶持博能集團、成功信息、惠達紡織、宏福服裝、海潮紡織、傅氏家紡、名駒制衣、桑王絹紡、華澳皮革、眾力光學(xué)、陸羽泉啤酒以及天元金屬等一批行業(yè)吸引力強、市場前景好，產(chǎn)品潛力大的企業(yè)做大做強，并以上字牌儀表、三清牌棉紗、陸羽泉牌啤酒、方圓牌漆包線等知名產(chǎn)品為龍頭，加快上下游企業(yè)縱向組合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；通過品牌經(jīng)營，加快相關(guān)企業(yè)的橫向重組，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴張；鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)實施產(chǎn)品經(jīng)營與資本經(jīng)營雙輪驅(qū)動，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)秀人才向大企業(yè)集團集中，擴大集團規(guī)模，打造地方工業(yè)的“航母”，把優(yōu)勢企業(yè)做強做大。

（二）實施項目帶動戰(zhàn)略，切實加大對工業(yè)的投資力度。高投入才有高產(chǎn)出，投資是拉動經(jīng)濟快速增長的主動力，是實現(xiàn)規(guī)模膨脹的直接途徑。今年要重點實施惠達紡織2萬錠紡紗擴建工程、成功信息集成線路板卡項目、陸羽泉啤酒年產(chǎn)10萬噸啤酒項目、奧康油脂藥用油品、豐源實業(yè)碳纖制品、天元金屬年產(chǎn)萬噸高純氧化鋅項目、索密特汽配汽車電子升降器項目等一批技術(shù)起點高、關(guān)聯(lián)度大的技改項目。當(dāng)前，我區(qū)工業(yè)運營資金不足的矛盾還比較突出，獲取資金的來源主要靠銀行貸款。要想加大投資，就必須在招商引資、啟動民間資本、充分發(fā)揮金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)以及爭取國家政策性資金上狠下功夫。要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上利用外埠資本，拓寬發(fā)展空間。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從單一產(chǎn)品引進外資向整個產(chǎn)業(yè)全方位合作轉(zhuǎn)變，抓住國際制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移以及沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機，著力以紡織服裝、食品加工、電子信息、機械制造業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，推動和引導(dǎo)外資投向我區(qū)的優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)。發(fā)揮資本整合優(yōu)勢，從技術(shù)合作向資本合作轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)外資參與企業(yè)改組改造。要依托現(xiàn)有的企業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動策劃一批大項目，廣泛吸引國內(nèi)外資金。全力推進今年已包裝策劃好

班。要采勸統(tǒng)一組織，分級負(fù)責(zé)；上下聯(lián)動、條塊結(jié)合；評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)；突出重點、整體推進；面向社會、注重實效”的方式進行，形成統(tǒng)一行動、協(xié)調(diào)有力的工作局面。一要落實責(zé)任，條塊結(jié)合。民主評議行風(fēng)是個系統(tǒng)工程，落實責(zé)任、條塊結(jié)合是實現(xiàn)上下聯(lián)動、齊抓共管、互相促進的一種重要機制。在民主評議行風(fēng)的具體實施過程中，要堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要注意加強與政府糾風(fēng)辦的工作聯(lián)系，積極主動地接受指導(dǎo)并匯報各個階段的工作情況。只有上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，落實責(zé)任，才能有力地促進全區(qū)行評工作的深入開展。二要廣納群言，開門評議。動員群眾積極參與，廣納群言，開門評議，公開整改，這是確保行風(fēng)評議工作取得實效的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)要開明，要主動接受群眾的監(jiān)督。在行風(fēng)評議的實施過程中，要廣開言路，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會監(jiān)督。要通過公開信、開辟專欄、公布舉報監(jiān)督電話、走訪服務(wù)對象等形式，表明我們的態(tài)度，向社會各界誠心誠意征求意見，營造關(guān)心和監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)的氛圍，揭露問題不怕丑，糾正錯誤不護短，認(rèn)真整改不敷衍。只有這樣，才能確保行風(fēng)評議工作不走過場，取得實效。三要強化督導(dǎo)，邊評邊改。為防止行評流于形式，必須強化監(jiān)督制約機制，加大督辦督導(dǎo)力度，邊評邊改。一是各窗口單位都要聘請行風(fēng)代表、行風(fēng)監(jiān)督員明查暗訪，收集意見，了解實情，監(jiān)督檢查，督促整改。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要分頭深入基層，調(diào)查研究，督辦督導(dǎo)，檢查指導(dǎo)行評工作。三是對照行風(fēng)評議內(nèi)容和要求，切實搞好自查自糾，邊評邊糾，邊評邊改，以評促糾，以評促建。只有這樣，才能確保行評工作取得實效。同志們，行風(fēng)評議是落實群眾參政議政，實行民主監(jiān)督，加強民主政治建設(shè)的好形式、好制度，是一項“民心工程”。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范我們的各項行為，扎實工作，把行風(fēng)評議的各項要求落到實處。要通過評議，振奮精神，完善制度，改進工作，促進全區(qū)行風(fēng)建設(shè)上新臺階、工作上新水平。

最后，再強調(diào)一下當(dāng)前幾項工作：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，4月底之前完成，這是一個硬指標(biāo)必須搞好。二是中央省市關(guān)于鼓勵農(nóng)民種糧的政策必須按規(guī)定及時足額落實到位。三是招商引資工作必須進一步加大力度，確保抓出成效。

時序陽春三月，大地萬象更新。同志們，讓我們在“三個代表”重要思想的指引下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確立的既定目標(biāo)，進一步解放思想，與時俱進，為奪取全區(qū)改革開放和社會發(fā)展的新勝利而努力奮斗。

第二篇：在全區(qū)政務(wù)工作會議上的講話

同志們：

這次全區(qū)政務(wù)會議非常重要。會議主要是為了傳達貫徹省市實施行政許可法工作會議、消防工作會議、評議行風(fēng)會議、安全生產(chǎn)會議、民營經(jīng)濟會議以及經(jīng)貿(mào)工作會議等6個會議精神。剛才，對2003年全區(qū)機關(guān)形象測評民主評議行風(fēng)情況進行了通報和表彰，簽署了2004安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任狀，建能副區(qū)長和張華副區(qū)長就省、市6個會議主要精神進行了傳達，并結(jié)合我區(qū)實際，就如何進行貫徹落實進行了周密部署，講得很好、很到位，我完全同意，務(wù)請大家結(jié)合實際，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，切實做到依法行政

行政許可法將于今年7月1日起施行。這是我國行政法制建設(shè)的一件大事，對政府工作必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后，又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律。這部法律的公布施行，是對現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新，將促進政府對經(jīng)濟社會事務(wù)的管理進一步制度化、規(guī)范化、法制化，也將有力推進政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，具有極為重要的意義。我們要從實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民、全面推進依法行政的政治高度，充分認(rèn)識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，真正把貫徹實施這部法律，作為政府和政府各部門的一項重要職責(zé)，作為政府法制建設(shè)的一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好。

一是要全面把握行政許可法的精神實質(zhì)和對政府工作提出的新要求

行政許可法所確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可本身的規(guī)范，也是對整個政府工作的全面規(guī)范。

(一)行政許可要依法設(shè)定。設(shè)定行政許可屬于立法行為，應(yīng)當(dāng)符合立法規(guī)定。行政許可法規(guī)定，只有全國人大及其常委會、國務(wù)院和省會城市人大及其常委會可以依法設(shè)定行政許可，省級人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時性行政許可，其他國家機關(guān)一律不得設(shè)定行政許可。這就意味著現(xiàn)行的行政審批事項，凡沒有法律、法規(guī)依據(jù)的都必須一律予以取消，徹底改變行政審批過多過濫的狀況，進一步維護法制統(tǒng)一，確保政令暢通，消除市場分割、地區(qū)保護和行政壟斷；同時，也要求我們必須大力推進政府管理創(chuàng)新，改變管理方式，加快實現(xiàn)政企分開、政事分開、政社分開，促進政府職能的根本性轉(zhuǎn)變。

(二)行政許可管理要公開透明。行政許可法規(guī)定，有關(guān)行政許可的事項、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限都要公開，行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的以外，也應(yīng)當(dāng)公開；公民、法人和其他組織對行政機關(guān)實施行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，行政許可直接涉及申請人或者利害關(guān)系人重大利益的，當(dāng)事人可以要求舉行聽證；行政機關(guān)行使權(quán)力的過程要公開、透明，公眾可以依法參與。貫徹實施行政許可法，要求我們必須實行民主科學(xué)決策，大力推行政務(wù)公開，向社會公開行政管理運作的過程，使公眾依法通過各種途徑參與公共政策的制定與執(zhí)行，管理經(jīng)濟社會事務(wù)，減少乃至避免“暗箱操作”，有效規(guī)范和約束行政行為。

(三)行使行政職權(quán)要誠實守信。黨的十六屆三中全會指出，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。加強社會信用建設(shè)，政府守信建設(shè)，政府守信尤為重要。行政許可法第一次以法律形式確立了信賴保護原則，明確了公民、法人和其他組織依法取得的行政許可受法律保護，要求行政機關(guān)對作出的行政許可決定不得擅自撤銷和變更，要給老百姓以明確的預(yù)期；行政機關(guān)為了維護公共利益改變行政許可，給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，要依法予以補償，違法行政許可，給公民、法人或其他組織造成損失的，要依法賠償。這就要求行政機關(guān)行使行政職權(quán)必須誠實守信，發(fā)布信息必須真實可靠，政策必須保持相對穩(wěn)定，做到公開、公平、公正，切實取信于民。

(四)行政許可服務(wù)要便民高效。行政許可法規(guī)定了實施行政許可的主體制度、相對集中行政許可權(quán)制度、“窗口式”辦公制度和實行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，從許可申請方式到受理的程序、期限都體現(xiàn)了便民、快捷的原則。方便人民群眾，提高行政效率，是執(zhí)政為民的本質(zhì)體現(xiàn)。這就要求行政機關(guān)樹立服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事，克服官僚主義和辦事拖拉現(xiàn)象；要求我們必須加快行政機構(gòu)改革，減少機構(gòu)設(shè)置，合理配置行政權(quán)力，有效實施行政管理，提高行政效能。

(五)行政管理要遵循法定程序。行政程序法治化，是世界各國依法行政的共同發(fā)展趨勢。程序是實體的保證。只有實體沒有程序，實體就難以實現(xiàn)。程序公正是保障實體公正的前提和基礎(chǔ)。因此，行政職權(quán)的運行，不僅要嚴(yán)格依據(jù)實體法的授權(quán)，還要嚴(yán)格遵循程序法的規(guī)定。行政許可法總結(jié)我國的成功經(jīng)驗，借鑒國外的通行做法，使用三分之一以上的條文篇幅，對行政許可程序作出了嚴(yán)密、細(xì)致、科學(xué)的規(guī)定。貫徹實施行政許可法，必然要求改變“重實體、輕程序”的現(xiàn)象，實現(xiàn)程序公正，以提高行政效率，降低行政成本，方便基層，方便群眾。

(六)行政許可實施要權(quán)責(zé)統(tǒng)一。國家機關(guān)受人民委托行使國家權(quán)力，權(quán)力同時意味著責(zé)任。責(zé)任行政是現(xiàn)代公共行政基本原則和根本取向之一。權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、攬權(quán)推責(zé)和利用權(quán)力謀取小團體利益，是現(xiàn)行行政審批制度中存在的一大弊端。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償，是依法行政的基本要求。行政許可法對行政機關(guān)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。因此，行政機關(guān)行使權(quán)力的過程，也是落實責(zé)任的過程，權(quán)力與責(zé)任是統(tǒng)一的，享有多大的權(quán)力，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任。貫徹實施行政許可法，要求我們必須清除頭腦中長期形成的“權(quán)力政府”的觀念，充分認(rèn)識到行使每一項行政職權(quán)都連帶著一份責(zé)任，從而強化政府的責(zé)任意識，勤政廉政，更自覺地承擔(dān)起為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。

(七)行政許可實施要強化監(jiān)督檢查。為了解決重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的問題，行政許可法對行政許可的監(jiān)督檢查作出了明確規(guī)定，包括行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督和行政機關(guān)對被許可人的監(jiān)督兩個方面。貫徹實施行政許可法，要求我們必須強化實施行政許可的監(jiān)督檢查。一方面，要求上級行政機關(guān)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。另一方面，行政機關(guān)必須按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的原則，督促被許可人依法從事被許可的活動，強化對公民、法人和其他組織從事行政許可事項活動的監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制，把事前審批與事后監(jiān)管有機結(jié)合起來，進一步改變管理方式，提高行政許可管理水平。

二是要抓緊做好貫徹實施行政許可法的各項準(zhǔn)備工作

貫徹實施行政許可法，是深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的一場攻堅戰(zhàn)，對我們行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說是一次新的考驗。這部法律涉及面廣、專業(yè)性強，現(xiàn)在，距行政許可法正式施行只剩3個多月，大家務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感，集中時間精力，以“倒計時”的方式，切實抓好各項準(zhǔn)備工作：

(一)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)工作。貫徹實施行政許可法，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為了保證行政許可法在我區(qū)順利實施，區(qū)政府專門成立了貫徹實施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是一把手，一定要從講大局、講政治的高度，把貫徹實施行政許可法工作納入重要議事日程，要親自抓，負(fù)總責(zé)。

(二)抓好學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和工作。行政許可法的專業(yè)性、政策性非常強，必須認(rèn)真組織好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，并切實抓好落實。第一、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，提高依法行政能力。第二、對行政執(zhí)法人員特別是具體從事行政許可實施工作的人員，要從4月1日起至6月底前進行普遍輪訓(xùn)。凡未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，不得頒發(fā)培訓(xùn)合格證，不得繼續(xù)從事行政許可實施工作，這要作為一項制度確定下來。培訓(xùn)的組織、指導(dǎo)和督促檢查工作由區(qū)政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)。第三，今后行政機關(guān)公務(wù)員錄取考試、崗位培訓(xùn)，要增加行政許可法方面的內(nèi)容。第四，司法行政機關(guān)要把行政許可法納入普法計劃，進行重點宣傳。第五，宣傳部門要進一步加大對行政許可法的宣傳力度，深入宣傳這部法律的重大意義、立法宗旨和主要內(nèi)容，讓全社會充分了解這部法律，共同參與實施這部法律。

(三)抓好有關(guān)行政許可清理工作。對有關(guān)行政許可的清理工作，省政府已發(fā)文作了部署，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)政府各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，明確責(zé)任和分工，對現(xiàn)有的規(guī)范性文件、行政許可項目、行政許可實施主體、行政許可收費等進行一次徹底性的清理，并向社會公布結(jié)果，不留后遺癥。這項工作由區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，確保清理工作順利完成。

(四)抓好制度創(chuàng)新工作。行政許可法規(guī)定的行政許可實施主體制度和程序制度，大多是對現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新。制定并不斷完善配套制度，是貫徹實施行政許可法的一項基礎(chǔ)性工作。各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，認(rèn)真深入地進行研究，制定和完善相關(guān)配套制度，為行政許可法在我區(qū)的順利實施提供制度保障。

(五)抓好政府法制建設(shè)工作，全面提高依法行政水平。行政許可法的實施對加強政府法制建設(shè)，推進依法行政提出了新的更高的要求。政府法制建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領(lǐng)域，是一個龐大的系統(tǒng)工程，其核心是依法行政。我們要以貫徹實施行政許可法為契機，大力加強政府法制建設(shè)，推進各級政府和政府各部門依法行政的水平。

1、嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定，切實提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。制定和發(fā)布規(guī)范性文件是我們貫徹實施法律、法規(guī)、規(guī)章，有效實施行政管理的重要手段。作為一項準(zhǔn)立法活動，制定規(guī)范性文件必須做到“兩個堅持”。一是堅持不越權(quán)。只有立法才能設(shè)定的事項，規(guī)范性文件不能設(shè)定。從現(xiàn)行的法律規(guī)定看，行政處罰、行政許可、行政強制、行政收費等事項以及與貿(mào)易有關(guān)的政策措施，區(qū)級規(guī)范性文件都不能設(shè)定，否則屬于越權(quán)。二是堅持不抵觸，規(guī)范性文件不得同法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關(guān)的規(guī)范性文件相抵觸。今后，區(qū)法制辦在審查規(guī)范性文件過程中，要尤其注意審查有無違法設(shè)定、違法實施行政許可情況，有無與行政許可法規(guī)定相抵觸的情況。為保證規(guī)范性文件的質(zhì)量，我們要在起草、審核、討論、決定、公布等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格依照法定程序進行，確保規(guī)范性文件出臺的萬無一失。

2、多管齊下，形成合力，切實加強對行政行為的監(jiān)督。不受制約的行政權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，因此，我們要進一步強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。一是要依法加強對規(guī)范性文件的備案審查工作。所有的規(guī)范性文件都必須依法報送備案，未報送備案的不得作為行政管理的依據(jù)。區(qū)法制辦對報送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。老百姓對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關(guān)和實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時研究處理。二是要認(rèn)真開展行政復(fù)議工作。行政復(fù)議是化解新時期人民內(nèi)部矛盾的重要途徑。要認(rèn)真貫徹實施行政復(fù)議法，對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請必須依法受理。三是要強化對行政執(zhí)法責(zé)任制的評議考核工作。評議考核工作要嚴(yán)格按照《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》(省政府令第124號)，抓好落實，加快建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。四是要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，依法支持人民法院獨立行使行政審判權(quán)，接受新聞輿論的監(jiān)督和社會監(jiān)督，進一步拓寬人民監(jiān)督渠道，確保人民賦予的權(quán)力真正用于為人民謀利益。

3、充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用。政府法制機構(gòu)是政府法律事務(wù)的參謀和助手，在全面推進依法行政，建設(shè)法治政府的進程中，政府法制機構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)越來越重，作用也越來越大。行政許可法頒布后，對我們政府及政府部門工作的政策性、規(guī)范性和專業(yè)性都提出了更高的要求，規(guī)范和完善政府工作行為，政府法制工作機構(gòu)責(zé)無旁貸。有條件的單位部門可落實專人負(fù)責(zé)法制工作。

同志們，貫徹實施行政許可法，意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)繁重。我們一定要以求真務(wù)實、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹實施行政許可法，努力開創(chuàng)我區(qū)依法行政工作的新局面。

二、高度重視安全生產(chǎn)工作，切實做到“兩杜絕一減少”。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。抓好安全生產(chǎn)的目的，就是保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。在工作中，我們要全面落實省市關(guān)于“大力推進三項建設(shè)、抓好五項重點工作、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制”的安全生產(chǎn)工作要求，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，做到未雨綢繆，防患未然。

一是進一步加強事故隱患整改和危險源監(jiān)控。要進一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。安全生產(chǎn)檢查必須做到三個“到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，就是檢查要有計劃、有組織，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責(zé)任和措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責(zé)任單位、責(zé)任人和嚴(yán)格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。對寶澤樓市場這個省級消防隱患重點單位，區(qū)商業(yè)局要進一步落實整改方案和監(jiān)控措施，堅決杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。各級、各單位、各部門要認(rèn)真吸取湖南衡陽11月3日特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強學(xué)生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、商場、影劇院、網(wǎng)吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設(shè)施和救生設(shè)備完好、有效，對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的，要堅決予以停業(yè)整頓。節(jié)日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴(yán)密的安全防范措施和意外事故處置預(yù)案，確保不發(fā)生群死群傷及重特大事故。針對我區(qū)山林火災(zāi)多發(fā)的特點，林業(yè)部門要切實加強森林防火安全工作，重點檢查防火責(zé)任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎(chǔ)設(shè)施情況。當(dāng)前，正值清明時節(jié)，務(wù)請同志們高度重視，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。

二是進一步落實安全評估（評價）和建設(shè)工程“三同時”制度。各級、各單位、各部門要認(rèn)真落實國家、省、市關(guān)于安全評估（評價）有關(guān)通知精神，切實開展好安全評估（評價）工作，特別是非煤礦山和化工企業(yè)的安全評估（評價），要確保達到100％。對達不到安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要堅決進行停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。要認(rèn)真落實建設(shè)工程“三同時”制度，安監(jiān)局、建設(shè)局要對這一制度的落實情況進行認(rèn)真檢查。對沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”規(guī)定的建設(shè)項目（工程），依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，發(fā)整改通知書督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責(zé)任人進行處罰。對不執(zhí)行“三同時”制度引發(fā)安全事故的單位的責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

三是進一步強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各級、各單位、各部門要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，進一步加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識、安全操作規(guī)程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓(xùn)教育，努力提高各類人員的安全素質(zhì)。

四是進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。首先要全面落實安全生產(chǎn)“行政首長負(fù)責(zé)制”，通過層層簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”和“消防安全責(zé)任狀”，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到基層，落實到企業(yè)，落實到人頭，努力形成一個縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)無縫責(zé)任體系。其次要樹立抓好監(jiān)管，就是為企業(yè)、為基層服務(wù)的思想，減少事故，就是為企業(yè)增加效益的觀念，從宣傳、培訓(xùn)、檢查、整改、事故處理等環(huán)節(jié)體現(xiàn)監(jiān)管工作的成效和水平。安監(jiān)部門、消防部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)要求，深入基層和生產(chǎn)單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處罰力度。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，查處要有力，真正達到懲前毖后的效果。另外消防進社區(qū)活動已經(jīng)展開，希望各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以高度重視，并結(jié)合社區(qū)亮點建設(shè)統(tǒng)籌運作。

三、營造良好發(fā)展環(huán)境，形成民營經(jīng)濟快速發(fā)展的強大合力

2003年，我區(qū)民營經(jīng)濟快速發(fā)展，總量大幅增長，貢獻份額不斷提高，已成為我區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟增長點。但與先進地區(qū)相比，我區(qū)的民營經(jīng)濟還存在總量份額不大、規(guī)模企業(yè)不多、結(jié)構(gòu)層次不高、外向開拓不足、市場與產(chǎn)業(yè)互動不強等薄弱環(huán)節(jié)。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，將保護私有財產(chǎn)寫入憲法，為民營經(jīng)濟加速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

一是要進一步解放思想，提高對民營經(jīng)濟的認(rèn)識。要牢固樹立起“信州區(qū)發(fā)展在民營、希望在民營、活力在民營”的觀念，真正做到思想上放心、經(jīng)營上放開、工作上放手、機制上放活、發(fā)展上放膽。當(dāng)前，尤其要注重增強解放思想的針對性、實效性，既對事又對人，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從具體問題做起，抓深入、抓突破、抓落實，真心實意地幫助民營企業(yè)業(yè)主解決實際困難。切實承擔(dān)起培育環(huán)境的主體責(zé)任，為民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)起步和發(fā)展提高創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供更加完善的政策保障。其次，要大力倡導(dǎo)并促進形成親商、扶商、安商、富商的社會氛圍。要敢于同民營企業(yè)業(yè)主交朋友，不爭論、不張揚，消除對發(fā)展民營經(jīng)濟干部怕接近、金融部門怕貸款、群眾怕?lián)L(fēng)險的“三怕”思想，對民營企業(yè)業(yè)主多一些理解、少一些誤解，多一些支持、少一些指責(zé)，多一些幫助、少一些拒絕，真正形成鼓勵支持民營企業(yè)業(yè)主干事業(yè)、干成事業(yè)的輿論導(dǎo)向和社會氛圍。另外，要大力倡導(dǎo)并身體力行敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新的工作精神。堅決沖破一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端。堅持用改革創(chuàng)新的精神去破解發(fā)展民營經(jīng)濟中遇到的難題，善于把執(zhí)行上級要求與實際工作結(jié)合起來，把執(zhí)行政策規(guī)定與本地發(fā)展實際結(jié)合起來，把執(zhí)行程序規(guī)則與營造寬松環(huán)境結(jié)合起來。凡是部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”；在企業(yè)面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于信州經(jīng)濟和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)善于“變通”。只有這樣，政府部門服務(wù)才能真正到位，市場主體遇到的問題才能真正解決，投資軟環(huán)境才能真正改善，信州的發(fā)展才大有希望。

二是要強化措施，千方百計推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。加快我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，要按照 “政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快發(fā)展”的方針和“放心、放手、放膽、放開、放活”的總體要求，突出鼓勵發(fā)展和引導(dǎo)提高兩個方面，促進全區(qū)民營經(jīng)濟總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺階，使之成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要支撐力量。

(一)明確主攻方向，突出五個重點。要在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，把扶持的重點放在那些能夠提高全區(qū)綜合經(jīng)濟實力、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、有效解決就業(yè)問題的實業(yè)型、成長型企業(yè)上，特別要大力支持民營科技型、流通中介型、擴大就業(yè)型、資源轉(zhuǎn)化型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭等五類企業(yè)的發(fā)展。

一是大力發(fā)展民營科技型企業(yè)。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求。要積極支持民營企業(yè)建立各種形式的技術(shù)創(chuàng)新平臺，加大研發(fā)投入，加快科技人才的培養(yǎng)和引進，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)作；鼓勵有條件的民營企業(yè)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和有市場競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

二是大力發(fā)展流通、中介型企業(yè)。要把引進流通型企業(yè)作為積極策應(yīng)市委、市政府打造區(qū)域中心城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷壯大城區(qū)商貿(mào)流通總量、提高中心城區(qū)輻射功能。繼續(xù)發(fā)揮民營經(jīng)濟的流通主體作用，積極參與各類專業(yè)市場建設(shè)，加大市場拓展力度，吸引和活躍人流、物流、資金流和信息流。加快傳統(tǒng)的物流經(jīng)營方式向連鎖、配送、倉儲，以及網(wǎng)上營銷等多形式轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)流通方式的多樣化和現(xiàn)代化。同時，積極發(fā)展各種民營中介組織，進一步拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活提供多樣化服務(wù)。

三是大力發(fā)展擴大就業(yè)型企業(yè)。要鼓勵發(fā)展以社區(qū)服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型加工企業(yè)，對廣泛吸納勞動力，特別是大量吸收下崗人員再就業(yè)的私營企業(yè)要給予政策優(yōu)惠。用足用好用活中央及省、市各項再就業(yè)政策，在政策允許范圍內(nèi)，能減免的盡量減免，能優(yōu)惠的盡量優(yōu)惠。鼓勵更多的勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

四是大力發(fā)展資源轉(zhuǎn)化型企業(yè)。要依托資源優(yōu)勢，立足特色培育，發(fā)展資源轉(zhuǎn)化型企業(yè)，特別是要組織和引導(dǎo)民營業(yè)主加大對高效農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游、教育、醫(yī)療等資源的開發(fā)利用力度，優(yōu)化資源配置，開發(fā)特色產(chǎn)品，做大特色規(guī)模，發(fā)展特色經(jīng)濟。

五是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各級各部門要在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度，因勢利導(dǎo)，鼓勵更多的民營經(jīng)濟投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，投資興辦龍頭企業(yè)，特別是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)。全力支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運營為紐帶，整合資金、技術(shù)、人才等要素，組建企業(yè)集團，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并與聯(lián)營，不斷增強龍頭企業(yè)的帶動作用。

四、加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭能力

關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府年初已經(jīng)出臺了《信州區(qū)關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，這里我結(jié)合省市有關(guān)精神再強調(diào)六方面工作：

（一）扶優(yōu)扶強，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，首要的是要明確我區(qū)工業(yè)在全國乃至世界整個分工體系中的地位，突出特點，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，立足于打造閩浙贛皖四省交界區(qū)域中心城市的定位，大力發(fā)展紡織服裝、食品醫(yī)藥、光學(xué)電子以及機械制造等4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有帶動作用的支柱產(chǎn)業(yè)。其次要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，大力培育大企業(yè)集團。重點扶持博能集團、成功信息、惠達紡織、宏福服裝、海潮紡織、傅氏家紡、名駒制衣、桑王絹紡、華澳皮革、眾力光學(xué)、陸羽泉啤酒以及天元金屬等一批行業(yè)吸引力強、市場前景好，產(chǎn)品潛力大的企業(yè)做大做強，并以上字牌儀表、三清牌棉紗、陸羽泉牌啤酒、方圓牌漆包線等知名產(chǎn)品為龍頭，加快上下游企業(yè)縱向組合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；通過品牌經(jīng)營，加快相關(guān)企業(yè)的橫向重組，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴張；鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)實施產(chǎn)品經(jīng)營與資本經(jīng)營雙輪驅(qū)動，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)秀人才向大企業(yè)集團集中，擴大集團規(guī)模，打造地方工業(yè)的“航母”，把優(yōu)勢企業(yè)做強做大。

（二）實施項目帶動戰(zhàn)略，切實加大對工業(yè)的投資力度。高投入才有高產(chǎn)出，投資是拉動經(jīng)濟快速增長的主動力，是實現(xiàn)規(guī)模膨脹的直接途徑。今年要重點實施惠達紡織2萬錠紡紗擴建工程、成功信息集成線路板卡項目、陸羽泉啤酒年產(chǎn)10萬噸啤酒項目、奧康油脂藥用油品、豐源實業(yè)碳纖制品、天元金屬年產(chǎn)萬噸高純氧化鋅項目、索密特汽配汽車電子升降器項目等一批技術(shù)起點高、關(guān)聯(lián)度大的技改項目。當(dāng)前，我區(qū)工業(yè)運營資金不足的矛盾還比較突出，獲取資金的來源主要靠銀行貸款。要想加大投資，就必須在招商引資、啟動民間資本、充分發(fā)揮金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)以及爭取國家政策性資金上狠下功夫。要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上利用外埠資本，拓寬發(fā)展空間。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從單一產(chǎn)品引進外資向整個產(chǎn)業(yè)全方位合作轉(zhuǎn)變，抓住國際制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移以及沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機，著力以紡織服裝、食品加工、電子信息、機械制造業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，推動和引導(dǎo)外資投向我區(qū)的優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)。發(fā)揮資本整合優(yōu)勢，從技術(shù)合作向資本合作轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)外資參與企業(yè)改組改造。要依托現(xiàn)有的企業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動策劃一批大項目，廣泛吸引國內(nèi)外資金。全力推進今年已包裝策劃好的大項目招商建設(shè)，盡快形成區(qū)域經(jīng)濟塊狀發(fā)展的新亮點。博能集團、惠達紡織、成功信息、華盛制革、天元金屬、桑王絹紡等具有品牌優(yōu)勢的企業(yè)，要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流企業(yè)作為重點招商目標(biāo)，廣泛開展合資合作，提高產(chǎn)品檔次，增強企業(yè)競爭力。

（三）積極倡導(dǎo)科技興工，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。一要找準(zhǔn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的切入點，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)和科研院所及有關(guān)人員以技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，構(gòu)建利益共同體。二要依靠科技進步，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在經(jīng)濟日趨全球化和我國加入ＷＴＯ的新形勢下，科技進步日新月異，只有發(fā)展市場急需的有生命力的高新技術(shù)產(chǎn)品，才能贏得工業(yè)發(fā)展的制高點。三要運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，推廣運用信息技術(shù)，以信息化帶工業(yè)化。要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品競爭力。抓緊研究開發(fā)具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品。要通過“五新”（新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備）技術(shù)的運用，重點對紡織服裝、食品加工、光學(xué)電子以及機械制造等行業(yè)的龍頭企業(yè)和知名品牌的技術(shù)改造。四要實施品牌戰(zhàn)略，增強企業(yè)市場競爭力。扎實有效地推進“質(zhì)量興區(qū)”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。五要高度重視科技，重用人才。針對我區(qū)工業(yè)中科技人才偏少的矛盾，要不拘一格地選聘人才，以優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境，廣納各類科技優(yōu)秀人才為我所用。要充分發(fā)揮好各種培訓(xùn)機構(gòu)、人才交流中心的作用，切實加強對企業(yè)經(jīng)營管理者及員工的素質(zhì)培訓(xùn)。

(四)加快三江工業(yè)基地建設(shè)。工業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺，是推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。要有效地集中各類生產(chǎn)要素，高質(zhì)量、高品位、高效率地抓好工業(yè)基地建設(shè)，使之成為招商引資的主陣地、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、工業(yè)經(jīng)濟的增長極。要學(xué)習(xí)兄弟縣市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗，探索、實踐有利于基地開發(fā)建設(shè)管理的運行機制，吸引各種資本參與基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵、支持和吸引各類工業(yè)企業(yè)向三江工業(yè)基地和鳳凰工業(yè)基地聚集。鼓勵龍頭企業(yè)充分發(fā)揮招商優(yōu)勢，吸引配套企業(yè)不斷加盟，增強特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸，擴展集聚效應(yīng)，促進形成塊狀規(guī)模經(jīng)濟。要切實加大對入基地項目進行督查、跟蹤、問效，實行每月一調(diào)度，不斷提高項目的履約率、進資率、開工率、投產(chǎn)率和回報率，及時協(xié)調(diào)解決項目在審批、建設(shè)、生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。

(五)要創(chuàng)新體制機制，強化企業(yè)管理。繼續(xù)穩(wěn)步推進以明晰產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)換職工身份為重點的國有、集體企業(yè)改革，力爭年內(nèi)全面完成企業(yè)兩個置換工作。要進一步強化以區(qū)經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局以及招商局為主體的對口服務(wù)體系，主動及時做好跟蹤服務(wù)工作。要學(xué)會并運用科學(xué)的企業(yè)管理方法，向成本、費用、管理要效益。按照建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，打牢、夯實企業(yè)內(nèi)部管理工作，進一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益和發(fā)展能力。積極更新觀念，采取多種形式，加大產(chǎn)品宣傳力度，大力培養(yǎng)公關(guān)、營銷隊伍。在大力開拓國內(nèi)市場的同時，要千方百計擴大出口。鼓勵骨干企業(yè)申請自營進出口經(jīng)營權(quán),逐步融入跨國銷售公司和國際連鎖經(jīng)營公司的銷售網(wǎng)絡(luò)。

五、搞好民主評議行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

開展民主評議行風(fēng)工作是貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的具體要求，是強化人民群眾實行民主監(jiān)督的有效形式，是糾正行業(yè)不正之風(fēng)、增強群眾觀念的一個重要舉措。

（一）、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強開展行風(fēng)評議工作的責(zé)任感與使命感。各級、各單位、各部門必須高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待民主評議行風(fēng)工作，積極克服各種麻痹和畏難情緒，糾正“行風(fēng)自我感覺良好”、“評不評議無關(guān)緊要”等錯誤認(rèn)識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”上來，切實增強搞好行評工作，推進行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感與使命感。這些年來，為適應(yīng)新形勢要求，我們開展了多種形式的行風(fēng)建設(shè)活動，各級、各單位、各部門在兌現(xiàn)承諾，規(guī)范行風(fēng)等方面做了大量工作，也取得了顯著成效。但我們的工作離高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求還有一定差距，還有一些不容忽視的問題。一是從全區(qū)范圍看，行風(fēng)建設(shè)工作發(fā)展不夠平衡，開展得不夠廣泛和深入，一些單位和部門管理制度還不夠完善，不夠健全。二是行政行為的規(guī)范性還不夠強，辦事的透明度還不高；有些職能部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意識還不夠強，辦法還不夠多。三是在執(zhí)法上，還不同程度地存在著執(zhí)法不公、多頭多層執(zhí)法、以罰代管、執(zhí)法亂收費和執(zhí)法人員管理不嚴(yán)、違規(guī)執(zhí)法等現(xiàn)象。四是在廉政建設(shè)上，奢侈浪費現(xiàn)象屢禁不止，違法違紀(jì)行為時有發(fā)生。這些問題，盡管發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但產(chǎn)生的影響是惡劣的，危害是大的，在一定程度上影響了部門和行業(yè)整體形象。民主評議行風(fēng)，就是要全方位、多層面、多渠道聽取方方面面的意見與建議，動員社會各界對我們進行公開監(jiān)督；就是要找準(zhǔn)并解決在工作作風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣、行風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題，廣納群言，開門糾風(fēng)，公開整改；就是要借助廣大群眾、行評代表、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體的監(jiān)督，以評促糾，以評促建，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范服務(wù)行為，規(guī)范政策行為，規(guī)范辦事行為。各級、各單位、各部門是政府管理各方面工作的職能機構(gòu)，如果我們沒有一個良好的行風(fēng)，就會影響黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，損害政府威信和部門形象，同時也會影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我們一定要以行風(fēng)評議工作為契機，創(chuàng)造條件讓廣大群眾、行評代表、行風(fēng)監(jiān)督員充分行使監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)，真心誠意地接受他們的批評和評議；要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展；要切實解決廣大群眾反映強烈的熱點難點問題，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行風(fēng)評議工作取得實效。各級、各單位、各部門要把行評工作列入重要議事日程，召開專題會議，研究部署行評工作。相應(yīng)成立行評領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。要采取“統(tǒng)一組織，分級負(fù)責(zé)；上下聯(lián)動、條塊結(jié)合；評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)；突出重點、整體推進；面向社會、注重實效”的方式進行，形成統(tǒng)一行動、協(xié)調(diào)有力的工作局面。一要落實責(zé)任，條塊結(jié)合。民主評議行風(fēng)是個系統(tǒng)工程，落實責(zé)任、條塊結(jié)合是實現(xiàn)上下聯(lián)動、齊抓共管、互相促進的一種重要機制。在民主評議行風(fēng)的具體實施過程中，要堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要注意加強與政府糾風(fēng)辦的工作聯(lián)系，積極主動地接受指導(dǎo)并匯報各個階段的工作情況。只有上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，落實責(zé)任，才能有力地促進全區(qū)行評工作的深入開展。二要廣納群言，開門評議。動員群眾積極參與，廣納群言，開門評議，公開整改，這是確保行風(fēng)評議工作取得實效的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)要開明，要主動接受群眾的監(jiān)督。在行風(fēng)評議的實施過程中，要廣開言路，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會監(jiān)督。要通過公開信、開辟專欄、公布舉報監(jiān)督電話、走訪服務(wù)對象等形式，表明我們的態(tài)度，向社會各界誠心誠意征求意見，營造關(guān)心和監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)的氛圍，揭露問題不怕丑，糾正錯誤不護短，認(rèn)真整改不敷衍。只有這樣，才能確保行風(fēng)評議工作不走過場，取得實效。三要強化督導(dǎo)，邊評邊改。為防止行評流于形式，必須強化監(jiān)督制約機制，加大督辦督導(dǎo)力度，邊評邊改。一是各窗口單位都要聘請行風(fēng)代表、行風(fēng)監(jiān)督員明查暗訪，收集意見，了解實情，監(jiān)督檢查，督促整改。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要分頭深入基層，調(diào)查研究，督辦督導(dǎo)，檢查指導(dǎo)行評工作。三是對照行風(fēng)評議內(nèi)容和要求，切實搞好自查自糾，邊評邊糾，邊評邊改，以評促糾，以評促建。只有這樣，才能確保行評工作取得實效。同志們，行風(fēng)評議是落實群眾參政議政，實行民主監(jiān)督，加強民主政治建設(shè)的好形式、好制度，是一項“民心工程”。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范我們的各項行為，扎實工作，把行風(fēng)評議的各項要求落到實處。要通過評議，振奮精神，完善制度，改進工作，促進全區(qū)行風(fēng)建設(shè)上新臺階、工作上新水平。

最后，再強調(diào)一下當(dāng)前幾項工作：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，4月底之前完成，這是一個硬指標(biāo)必須搞好。二是中央省市關(guān)于鼓勵農(nóng)民種糧的政策必須按規(guī)定及時足額落實到位。三是招商引資工作必須進一步加大力度，確保抓出成效。

時序陽春三月，大地萬象更新。同志們，讓我們在“三個代表” 重要思想的指引下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確立的既定目標(biāo)，進一步解放思想，與時俱進，為奪取全區(qū)改革開放和社會發(fā)展的新勝利而努力奮斗。

第三篇：副縣長在政務(wù)公開工作會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省市政務(wù)公開工作視頻會議精神，研究部署我縣當(dāng)前和今后一個時期的政務(wù)公開工作，表彰政務(wù)公開工作先進單位和個人。剛才，十四道溝鎮(zhèn)、縣民政局、縣地稅局、縣供水公司分別代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直、省直和公共企事業(yè)單位等四個層面介紹了政務(wù)公開工作的做法和經(jīng)驗，講得都很好，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講四

點意見。

一、政務(wù)公開工作簡要回顧，我縣政務(wù)公開工作按照上級部署，開展了行政審批權(quán)相對集中改革工作，編制了政府信息指南，實現(xiàn)了目錄上網(wǎng)，強化了電子政務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開，取得了一定成效。

一是行政審批權(quán)相對集中改革工作取得階段性成果。為確保改革工作的順利進行，經(jīng)縣委縣政府研究，成立了組織機構(gòu)，召開了動員大會，下發(fā)了《實施意見》，本著依法設(shè)置、程序規(guī)范、辦事簡便、該進必進、高效快捷的原則，對我縣行政許可和非行政許可項目進行了徹底清理，并強力推進各部門進入縣臨時政務(wù)服務(wù)中心集中辦公。

二是政府信息指南和目錄編制工作順利進行。通過舉辦培訓(xùn)班等形式，督促各部門完善信息指南和目錄編制工作，并上掛到縣政府門戶網(wǎng)站。

三是縣長公開電話工作成效顯著。全年共受理各級各類投訴202件，其中受理省長公開電話轉(zhuǎn)辦1件；市長公開電話轉(zhuǎn)辦22件，現(xiàn)場督辦9次，接待和處理群眾來訪58件/人次，召開有關(guān)部門協(xié)調(diào)會3次,辦結(jié)率為100%。

四是電子政務(wù)工作得到加強。自政府門戶網(wǎng)站開通以來，累計發(fā)布文字信息資料5000余條，圖片1500多幅，做到每日更新，確保社會公眾對政府工作的知情權(quán)。通過反饋信息來看，政府門戶網(wǎng)站的開通，既方便了群眾辦事，也促進了公共服務(wù)的質(zhì)量。五是公共企事業(yè)單位辦事公開工作有了新進展。固定性事務(wù)實行常態(tài)公開，階段性政務(wù)隨時公開，重大事項實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動公開。通過推行辦事公開，把權(quán)力部門辦事的整個過程都置于社會和群眾的監(jiān)督之下，形成了辦事高效、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的良好工作氛圍。

但是我們也要清醒地看到存在的問題和不足。一是認(rèn)識不足。一些行政機關(guān)的工作人員缺乏主動公開意識，少數(shù)部門還存在形式主義、做表面文章的現(xiàn)象。二是不夠規(guī)范。何時公開、公開什么、公開多少、怎樣監(jiān)督等方面，還缺少剛性規(guī)范，隨意性較大。三是公開不完整。公開的內(nèi)容多為政策規(guī)定、承諾，對政策執(zhí)行情況、承諾兌現(xiàn)情況及一些敏感問題較少公開；四是《信息公開條例》貫徹不到位。五是縣服務(wù)中心運行質(zhì)量不高，存在審批人員和審批權(quán)限沒有真正進廳、前店后場等問題。針對這些問題，我們將在今后的工作中不斷加以改進。

二、提高認(rèn)識，切實增強做好新形勢下政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感

政務(wù)公開在推進體制改革、擴大人民民主、加強反腐倡廉建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、促進科學(xué)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的十七大強調(diào)要進一步完善政務(wù)公開制度，完善各類公開辦事制度，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。黨的十七屆二中全會提出，要在深化行政管理體制改革中完善政務(wù)公開制度，提高政府工作透明度。黨的十七屆三中全會要求，完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制，實行政務(wù)公開，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。新一屆中央政府以建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府為目標(biāo)，首次將推進政務(wù)公開寫進了國務(wù)院工作規(guī)則，對推進政務(wù)公開提出了明確要求。因此，我們要進一步統(tǒng)一思想，不斷創(chuàng)新，努力提高和加強政務(wù)公開工作的自覺性，切實增強做好政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感。

三、突出重點，推進政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展

按照省市政府的工作部署和要求，當(dāng)前乃至今后一段時間，要著力抓好四個方面的工作。

（一）深入推進行政權(quán)力公開透明運行

要繼續(xù)深化行政審批權(quán)相對集中改革。結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，對行政審批事項較多的部門再進行一次職能劃轉(zhuǎn)情況檢查，鞏固改革成果。按照市、縣政府《關(guān)于深化行政審批權(quán)相對集中改革工作的實施意見》，全面完成各項改革任務(wù)。要切實提高行政審批效率和服務(wù)水平。

1、各政務(wù)服務(wù)分中心要加大重點項目審批“綠色通道”建設(shè)，實行重點項目代辦制。

2、要大幅度增加即辦件數(shù)量，全縣的行政審批項目，除必須經(jīng)班子集體研究決定和涉及生產(chǎn)、生活安全方面的項目外，全部變?yōu)榧崔k件。

3、要大力壓縮承諾件時限，承諾件的審批時限要在的基礎(chǔ)上再壓縮70%以上。

4、要實行進廳部門副職領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

5、要逐步將行政審批收費項目納入縣政務(wù)服務(wù)中心辦理。要努力提高投資項目和資金管理工作的透明度。在擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長措施實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的政務(wù)公開工作要及時跟進。重大項目決策前要注意聽

取各方面的意見和建議，提高科學(xué)化、民主化水平。健全政府投資項目公示制度，設(shè)立咨詢、舉報電話，主動公開項目資金的種類、數(shù)量和使用等情況，主動接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督，保證資金管好用好，切實發(fā)揮效益。

（二）加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步健全、充實政府信息公開工作人員，做到

有專門人員承辦、有足夠的技術(shù)支持。二是進一步完善政府信息公開的各項配套制度，建立健全主動公開、信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、依申請公開、考核評議、責(zé)任追究等制度，確保工作規(guī)范、有序開展。三是提高政府信息公開目錄和指南的編制水平，及時更新和擴充信息公開的范圍和內(nèi)容。在嚴(yán)格保密審查的基礎(chǔ)上，凡是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，都應(yīng)如實公開。今年，將由縣政府政務(wù)公開辦牽頭，縣監(jiān)察局等部門配合，對全縣政府信息公開工作情況進行不定期監(jiān)督檢查，實行通報制度。目前仍未按要求編制政府信息公開指南和目錄網(wǎng)上公開的單位務(wù)必于6月中旬前完成。

（三）扎實做好公共企事業(yè)單位辦事公開和村務(wù)公開工作

一是堅持為民、便民、利民的原則，整合服務(wù)資源，搭建統(tǒng)一平臺。突出抓好學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供熱等行業(yè)的辦事公開。二是各行業(yè)主管部門要按照《信息公開條例》和國家有關(guān)規(guī)定，做好公共企事業(yè)單位的信息公開指南和目錄編制工作。公共企事業(yè)單位對承擔(dān)的公共服務(wù)事項進行梳理，精心制定推行政務(wù)公開和辦事公開的具體措施，明確工作任務(wù)和工作要求，規(guī)范辦事行為。三是加大對農(nóng)村制度建設(shè)的政策措施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大安排的公開力度；加大土地管理制度改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合改革措施，以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、集體資源處置、征地補償、涉農(nóng)補貼、扶貧救災(zāi)資金等事關(guān)群眾切身利益事項的公開力度；加大農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度和涉農(nóng)法律法規(guī)的公開力度。

（四）加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理。堅持政府主導(dǎo)、資源整合、市場運作的政務(wù)服務(wù)中心運行機制。地稅、國稅及房地產(chǎn)分中心要按照公開、服務(wù)、監(jiān)管三位一體的要求，加強進廳事項管理和信息化建設(shè)，全面建立計算機行政審批管理系統(tǒng)，不斷拓展中心服務(wù)領(lǐng)域，努力將政務(wù)服務(wù)分中心建設(shè)成為集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、行政投訴受理為一體的綜合服務(wù)平臺。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保深化政務(wù)公開取得實效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前政務(wù)公開正在逐步深入，加強組織領(lǐng)導(dǎo)尤為關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把政務(wù)公開工作擺在重要的位置，納入改革發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、同步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對政務(wù)公開工作要經(jīng)常過問、主動部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)；要減少行政審批事項，推進公共資源市場化配置，規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行；要經(jīng)常研究工作思路，分析工作形勢，重大問題親自過問，解決工作難題。只有這樣，政務(wù)公開才能推動起來，深入進去，取得實實在在的成效。

（二）加強調(diào)研指導(dǎo)，搞好督促檢查

要加強調(diào)查研究，及時掌握群眾關(guān)注的熱點難點問題，有針對性地制定對策措施；要及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和有效做法，注重研究新情況，解決新問題，不斷在制度和機制上創(chuàng)新，在解決現(xiàn)實問題上有新的突破；要把政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)、政府績效評估和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的一項重要內(nèi)容，加大責(zé)任追究力度，確保政務(wù)公開各項任務(wù)落到實處?？h紀(jì)檢和政務(wù)公開辦要采取隨機抽查、集中檢查等形式，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)政務(wù)公開工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處不公開、假公開等行為。

同志們，政務(wù)公開工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化長白發(fā)展軟環(huán)境為目標(biāo)，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)政務(wù)公開工作新局面，為促進長白經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第四篇：在全區(qū)政務(wù)公開工作會議上的講話

在全區(qū)政務(wù)公開工作會議上的講話

2009年4月13日

同志們：

這次全區(qū)政務(wù)公開工作會議，是區(qū)政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務(wù)是深入貫徹落實《政府信息公開條例》，傳達中央省市政務(wù)公開會議精神，安排部署2009年政務(wù)公開工作，推動我區(qū)政務(wù)公開工作工作再上新臺階。下面，我就進一步規(guī)范和推進政務(wù)公開工作，講三個方面的意見。

一、把握形勢，提高認(rèn)識，增強做好政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持把推行政務(wù)公開作為建設(shè)“法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府、服務(wù)政府”的重要舉措來抓，全區(qū)各級各部門不斷完善公開制度，拓展充實公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，強化公開監(jiān)督，政務(wù)公開水平得到進一步提高，綜合效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。

特別是去年，區(qū)委、區(qū)政府按照加強機關(guān)行政效能建設(shè)的要求，以落實“兩集中、兩到位”為重點，下大力氣建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心；落實編制、人員、經(jīng)費，改建區(qū)政府門戶網(wǎng)站，打造了全區(qū)政務(wù)公開新平臺，我區(qū)政務(wù)公開水平進一步提高。

但是我們也應(yīng)清醒地看到，在政務(wù)公開推進過程中還存在許多問題和不足，與加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，與省、市政府

—1— 的要求和人民群眾的期待還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識不高，重視不夠，整體氛圍不濃。部分單位對政務(wù)公開不主動，不積極，避重就輕，流于形式，工作缺乏連續(xù)性，存在“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。二是運行質(zhì)量不高，公開內(nèi)容不全面、不及時，公開形式和載體比較單

一、落后，電子政務(wù)還不完善。三是監(jiān)督機制和制約機制還沒有很好地落實。四是發(fā)展很不平衡。按照實施《政府信息公開條例》的要求，區(qū)政府辦公室2007年10月部署工作以來，先后印發(fā)了《信息公開工作實施方案》等4個文件，召開了3次工作會、培訓(xùn)會，工作部署很扎實；先后出臺了《信息公開保密審查辦法》、《信息公開過錯責(zé)任追究辦法》等系列工作制度，規(guī)章制度比較健全。但是從剛才通報的情況來看，還有相當(dāng)多的部門沒有落實工作，甚至還有部門沒有啟動這項工作，差距還很大，問題還不小，工作還很被動。各部門、各單位對政務(wù)公開工作的形勢要有清醒的認(rèn)識，要從講政治、重大局、強服務(wù)、抓機遇的高度，增強做好政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）推行政務(wù)公開，是推進民主政治建設(shè)的重大舉措 堅持和發(fā)展人民民主是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。政務(wù)公開是新形勢下堅持和發(fā)展人民民主，建設(shè)社會主義政治文明的基礎(chǔ)性工作。實行政務(wù)公開有利于健全民主制度、豐富民主形式，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動一切積極因素建設(shè)社會主義和諧社會。

（二）推行政務(wù)公開，是加強政府自身建設(shè)的客觀要求

—2— 推行政務(wù)公開是建設(shè)法制政府的重要舉措。國務(wù)院出臺了《政府信息公開條例》，這是我國政務(wù)公開的基本法規(guī)，因此，政務(wù)公開不僅是現(xiàn)代法治政府的一項基本內(nèi)容和要求，也是我們的一項法定義務(wù)和責(zé)任。推進政務(wù)公開，公民才能行使憲法規(guī)定的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)也能促進政府依法行政。可以說，政務(wù)公開工作不是我們要不要做，能不能做好的問題，而是必須做，必須做好，必須做出成效的問題。

推行政務(wù)公開是建設(shè)廉潔政府的重要內(nèi)容。腐敗在黑箱、隱蔽的環(huán)境下才得以發(fā)生，要想從根源和土壤上消除腐敗，就必須實行政務(wù)公開。政務(wù)公開的實質(zhì)，就是增強政府工作的透明度，把政府行使權(quán)力的行為始終置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，從而防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象。

推行政務(wù)公開是建設(shè)效能政府的重要舉措。深化政務(wù)公開有助于轉(zhuǎn)變政府職能，加強政府效能建設(shè)，杜絕“有令不行、有禁不止”和不作為的現(xiàn)象，提高政府部門的執(zhí)行力，確保政令暢通。通過政務(wù)公開，強化社會監(jiān)督，也有助于促進政府機關(guān)和工作人員進一步改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。

推行政務(wù)公開是建設(shè)服務(wù)政府的重要內(nèi)容。推行政務(wù)可以暢通聯(lián)系群眾的渠道，更好地了解人民群眾的意愿，充分聽取人民群眾的意見，解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心的問題；可以

—3— 更好地督促廣大黨員干部增強服務(wù)意識、公仆意識，更加深入群眾、更好地服務(wù)群眾。

（二）做好政務(wù)公開，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要 某某某區(qū)要抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大投入擴大內(nèi)需的發(fā)展機遇，必須要營造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，我區(qū)招商引資一年上一個臺階，經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，這與區(qū)委、區(qū)政府大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是分不開的。但仍有許多不盡人意的地方，外商反饋審批復(fù)雜、辦事繁瑣、服務(wù)不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生，全區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境還有待進一步改善。究其原因，還是政務(wù)公開不夠，服務(wù)意識不強，服務(wù)水平不高。今年，是困難與機遇并存的一年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們必須要堅定信心，把握機遇，圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展這個中心，切實轉(zhuǎn)變觀念，把推行政務(wù)公開作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手和推動力，深入推進行政權(quán)力陽光運行，營造公正、便民、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二、突出重點，狠抓落實，推動政務(wù)公開工作深入開展 今年，我們必須要圍繞市委、市政府統(tǒng)一部署的“保增長，保民生，保穩(wěn)定”目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實際,服務(wù)加快發(fā)展，突出公開重點，加強載體建設(shè)，完善公開形式，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動一切積極因素，努力形成推動發(fā)展的強大合力。

（一）服務(wù)加快發(fā)展，突出公開重點。政務(wù)公開是一項系統(tǒng)工程，涉及政府工作各個方面，涵蓋行政運行的各個環(huán)節(jié)，必須

—4— 全面推進，同時也要突出重點。

一是要抓住“擴內(nèi)需、保增長”的工作重點，公開政府性重大項目推進、招投標(biāo)、投資計劃目標(biāo)分解任務(wù)、投資計劃目標(biāo)完成情況，公開《全區(qū)2009年重大項目計劃安排》、《全區(qū)2009年重大項目推進工作動態(tài)》等情況，力促投資增長。

二是要抓住實施“八項民生工程”和為民辦實事的工作重點，以“八項民生工程”方案和目標(biāo)為主要內(nèi)容，及時公開政策措施、對象范圍、項目安排、資金投向、執(zhí)行進度、實施效果及下一步打算等情況，確保任務(wù)完成。同時要公開災(zāi)后恢復(fù)重建的的綜合性政策和恢復(fù)重建規(guī)劃、實施方案以及由政府補助的重點重建項目情況。

三是要抓住化解矛盾促進和諧的工作重點，全面公開勞動保障、房屋拆遷、土地征用、移民安置等涉及群眾切身利益的政策措施以及群眾表達訴求、反映意見、解決問題的法定渠道。各類突發(fā)事件信息發(fā)布要及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理。要注重發(fā)布權(quán)威信息，公布事實真相，全面客觀介紹政府舉措，穩(wěn)定情緒，防止矛盾升級，主動引導(dǎo)社會輿論，取得群眾的理解和支持。

四是要抓住深化行政效能建設(shè)的工作重點，公開機關(guān)行政效能建設(shè)的重要部署、工作重點、責(zé)任分工、工作進展信息。公開“兩集中、兩到位”和“流程再造、并聯(lián)審批”等情況，公開落實“首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究”等三項制度和政務(wù)服務(wù)中

—5— 心各項服務(wù)承諾，促進行政效能建設(shè)。

五是要抓住深化基層政務(wù)公開這個基礎(chǔ)，全面公開“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)民切身利益事項、農(nóng)村基層民主權(quán)利相關(guān)信息。要全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，采取召開座談會、懇談會等形式，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實政務(wù)公開事項。

（二）加強載體建設(shè)，豐富公開形式。載體和平臺是政務(wù)公開的基礎(chǔ)，要堅持建設(shè)和運用并重、堅持公開公平公正原則，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，將有利于群眾知情、辦事和監(jiān)督作為基本原則，切實加強政務(wù)公開載體建設(shè)，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開方式，積極探索窗口公開、載體公開、媒體公開、會議公開、信息網(wǎng)絡(luò)公開、熱線電話公開、民主監(jiān)督公開等多種形式和途徑。在維護、完善和更新好公開欄、熱線電話等傳統(tǒng)公開載體的基礎(chǔ)上，積極探索“陽光政務(wù)”建設(shè)，重點抓好政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

一是要重點建設(shè)政府門戶網(wǎng)站。目前，全區(qū)政府系統(tǒng)除個別單位外均已接入?yún)^(qū)政務(wù)外網(wǎng)，都可以由政府信息公開填報系統(tǒng)通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站面向社會公開、發(fā)布政府信息。還沒有接入政務(wù)的個別單位要抓緊銜接，盡快接入。政府系統(tǒng)所有單位都必須嚴(yán)格按照我區(qū)《政府信息公開條例》實施辦法，及時梳理、填報、審核政府公開信息；區(qū)政府辦公室要搞好網(wǎng)絡(luò)管理，及時復(fù)核、發(fā)布公開信息，及時更新門戶網(wǎng)站內(nèi)容，將其真正打造成為

—6— 某某某區(qū)政府信息公開的第一平臺。

二是要做好新聞發(fā)布。區(qū)政府新聞辦要按照政府規(guī)則關(guān)于新聞發(fā)布制度的基本要求，完善新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和工作機制、重要事項新聞發(fā)布預(yù)案、新聞發(fā)布社會評價等相關(guān)制度。要增強新聞發(fā)布主體意識、主動意識，及時組織全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重要情況新聞發(fā)布，重大突發(fā)事件第一時間權(quán)威準(zhǔn)確發(fā)布。要及時填報掌握的新聞素材和報道稿件，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站擴大宣傳報道效果。要注意搞好新聞發(fā)言人培訓(xùn)，提高政府部門與媒體雙向互動的能力。

三是加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。按照省、市部署和安排，對政務(wù)服務(wù)中心加強硬件建設(shè)的同時，著重加強軟件建設(shè)，把政務(wù)服務(wù)中心建成服務(wù)群眾的窗口、政務(wù)公開的樣板。政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)有專門安排部署，這里不再贅述。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，確保政務(wù)公開工作取得實效 政務(wù)公開是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、廉潔政府、效能政府的重要內(nèi)容，是政府行政的一項基本制度，必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，狠抓落實。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政務(wù)公開工作機制。要進一步落實“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，保證推行政務(wù)公開工作有部署，實施有措施，落實有力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門

—7— 要自覺地把政務(wù)公開納入總體工作部署，堅持嚴(yán)格依法、積極穩(wěn)妥、注重實效的原則，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，密切配合，穩(wěn)步推進行政權(quán)力公開透明運行，把政務(wù)公開工作進一步推向深入。

二是要加強制度建設(shè)，保障政務(wù)公開規(guī)范運行。要建立健全政務(wù)公開的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格用制度管人管事，推進政務(wù)公開工作逐步走上制度化、法制化軌道。區(qū)政府辦公室已經(jīng)印發(fā)政府信息公開的實施辦法、實施細(xì)則、保密審查辦法、過錯責(zé)任追究辦法等規(guī)則制度，各部門和單位也要結(jié)合本部門、本單位工作實際，創(chuàng)造性地建立健全相應(yīng)的公開機制，要通過制定本部門必要的制度和辦法，確保政務(wù)公開工作有規(guī)可依、有章可循，健康發(fā)展。

三是要加強督促檢查，建立有效的制約和監(jiān)督機制。加強監(jiān)督檢查是確保政務(wù)公開工作落到實處的重要途徑。區(qū)政府辦公室作為全區(qū)政府信息公開的工作機構(gòu)和主管部門，要在各部門推進政務(wù)公開過程中，提供全方位的指導(dǎo)與幫助。區(qū)監(jiān)察局要對開展政務(wù)公開工作情況進行監(jiān)督檢查，要在全區(qū)行政機關(guān)和公用事業(yè)單位中，選擇一至兩個政務(wù)公開基礎(chǔ)較好的單位作為示范點，加強指導(dǎo)督促，樹立先進典型，推廣成功經(jīng)驗。要建立政府信息公開工作通報制度，區(qū)政府辦公室要對門戶網(wǎng)站填報和公開信息情況實行按月倒排名通報；區(qū)監(jiān)察局對發(fā)現(xiàn)的工作進展緩慢、搞形

—8— 式主義、效果不明顯、群眾不滿意的部門和單位，要切實給予通報批評。要把政務(wù)公開作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，強化督促檢查，對因政府信息公開工作不落實，引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟的，對搞形式主義、做表面文章、弄虛作假、侵害群眾合法權(quán)益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，保障政務(wù)公開工作取得實效。

同志們，推進政務(wù)公開已經(jīng)是政府的常規(guī)工作，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，踐行立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，做的好壞直接體現(xiàn)政府的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和執(zhí)政效果，事關(guān)全局，意義重大。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力把我區(qū)政務(wù)公開工作提升到一個新的水平，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

—9—

第五篇：在全市政務(wù)督查工作會議上的講話

同志們：

今天召開全市政務(wù)督查工作會議，主要是交流各地今年以來政務(wù)督查工作開展情況及政務(wù)督查工作的經(jīng)驗和做法，安排部署下一階段政務(wù)督查工作，探討做好新形勢下政務(wù)督查的新方法。剛才，各縣（市、區(qū)）交流了督查工作經(jīng)驗，分析了當(dāng)前存在的問題，提出加強督查工作的對策，會議時間雖短，但內(nèi)容非常豐富、形式很好。下面，我講四點意見：

一、著眼全市大局，領(lǐng)會政務(wù)督查工作新內(nèi)涵

“督查”一詞，顧名思義就是“督促檢查”、“督促查辦”，如果審視一下督查工作的淵源，我們可以看到，我們的老祖宗——中國古代政府對督查工作就極為重視。漢代有個官名叫“督郵”，這個督郵就是各郡的重要官吏，代表太守督察縣鄉(xiāng)，其實質(zhì)就是搞政務(wù)督查。在清朝的內(nèi)閣（相當(dāng)于國務(wù)院辦公廳）中，設(shè)稽察房，由各部院衙門將每日事件已結(jié)、未結(jié)情況報內(nèi)閣稽察房，稽察房按日記檔，逐一核對，分別已結(jié)、未結(jié)事項，每月于月底匯齊奏報，叫“月折”。建國以后的政務(wù)督查，一開始沒有專門機構(gòu)，這項工作以前叫催辦查辦，建立專門的督查室，其實是在上世紀(jì)九十年代的事。所以，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政務(wù)督查的地位、作用、任務(wù)和方法已發(fā)生了深刻的變革，切實做好政務(wù)督查工作，提高行政效能，確保工作落實，對于推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，具有十分重要的意義。市政府對督查工作非常重視，孫建國市長在市政府常務(wù)會議、市政府全體（擴大）會議等不同場合，都反復(fù)強調(diào)抓督查、抓落實的重要性，特別是今年以來對政府的督查工作提出了許多意見和要求。為切實做好新時期政務(wù)督查工作，我們要從三個層面深刻領(lǐng)會新時期政務(wù)督查工作的新內(nèi)涵：（1）政務(wù)督查是政府工作的重要組成部分。政務(wù)督查作為推進決策落實的實踐活動，其出發(fā)點和落腳點都是為了確保決策的貫徹落實。政務(wù)督查搞好了，對推動各級政府重大決策和重要工作部署的落實發(fā)揮著積極的促進作用。如果搞得不好，議而不決、決而不行，就會直接影響政府工作的順利開展。（2）政務(wù)督查是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的一種重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和我國加入WTO，政府管理經(jīng)濟和社會事業(yè)的職能、方法也逐步轉(zhuǎn)變，各級政府將逐漸退出具體的經(jīng)濟活動領(lǐng)域，政府的基本職能轉(zhuǎn)向依靠政策和法律法規(guī)加強對經(jīng)濟的宏觀管理、調(diào)控和面向社會公共服務(wù)，政務(wù)督查已成為政府對社會經(jīng)濟活動進行調(diào)控的一種重要手段和一項基本職責(zé)，通過監(jiān)督、督促檢查各項政策和法規(guī)規(guī)章的落實來實現(xiàn)政府對整個經(jīng)濟、社會活動的調(diào)控管理，并約束政府及其部門的行政行為。（3）政務(wù)督查是建設(shè)“服務(wù)型政府”迫切需要。政務(wù)督查工作作為各級政府的重要工作組成部分，也是各級政府辦公室的重要工作任務(wù)，切實抓好這項工作，對于改進政府工作作風(fēng)、克服形式主義、推動決策落實、提高工作效率、體現(xiàn)為民執(zhí)政、密切黨和人民群眾的關(guān)系，具有十分重要的意義。近年來，我市各項事業(yè)取得了長足的進步，但在加快發(fā)展的過程中，“上有政策，下有對策”，政策變形現(xiàn)象時有發(fā)生，工作不細(xì)、作風(fēng)不實、執(zhí)行“走調(diào)”等問題已不同程度的阻礙著我市加快發(fā)展的步伐，各級政府督查室是抓落實、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展的重要機構(gòu)，是建設(shè)“服務(wù)型政府”的排頭兵，對于建設(shè)“務(wù)實、高效”的政府具有關(guān)鍵性的作用。因此，我們各級政府督查室，特別是辦公室從事督查工作的同志，要圍繞全市發(fā)展大局，深刻領(lǐng)會新時期政務(wù)督查工作的新內(nèi)涵，充分認(rèn)識自己身上的重任，自覺增強抓好政務(wù)督查的責(zé)任感，樹立精品意識，全身心地投入到政務(wù)督查工作中，注重細(xì)節(jié)，腳踏實地，認(rèn)真抓好每一件事項的落實。

二、確保政令暢通，形成政務(wù)督查工作新合力

各縣（市、區(qū)）政府處于微觀和宏觀的結(jié)合部，既是決策的制定者，又是決策的執(zhí)行者，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中起著巨大的作用，決定了縣（市、區(qū)）政府在決策的執(zhí)行系統(tǒng)中，始終是市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點，所以也是市對縣政務(wù)督查的關(guān)鍵所在。為切實抓好市政府重大決策和部署的落實，我們要從三個方面著力，做到市縣聯(lián)動，形成政務(wù)督查工作新合力：（1）要做到有令必行，提高政府的執(zhí)行力。督查影響落實，落實影響效果，效果影響形象。政務(wù)督查作為推動工作落實的重要手段，是連接政府決策與工作實施的中樞環(huán)節(jié)，事關(guān)政府執(zhí)行力的強弱，而縣（市、區(qū)）政府貫徹落實市政府決策和部署則是政府執(zhí)行力的重要體現(xiàn)，各地要從提高黨的執(zhí)政能力、提高政府的執(zhí)行力的高度，增強做好督查工作的責(zé)任感和使命感，真正做到有令必行、政令暢通，確保市政府各項重大決策和部署在各地得到不折不扣的執(zhí)行、各項工作任務(wù)得到及時高效的完成，使有限的政策資源得到充分的發(fā)揮。（2）要做到有交必辦，提高督查的權(quán)威力?？h（市、區(qū)）政府是政務(wù)督查工作的主要承擔(dān)者，對市政府重大工作部署、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件、市政府督辦件和督辦通知的落實情況要按規(guī)定的報告時限和格式及時反饋，做到交必辦、辦必果、果必復(fù)，件件有落實，事事有回音，堅決杜絕拖延、推諉現(xiàn)象。（3）要做到市縣一體，提高督查的協(xié)調(diào)力。市政府督查室作為市政府的專門督查機構(gòu)，是市政府抓督查工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，承擔(dān)全市政務(wù)督查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府督查工作在人員、機構(gòu)上接受本級政府的領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受市政府督查室的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。希望各縣（市、區(qū)）理順關(guān)系，市縣一體，充分發(fā)揮督查機構(gòu)的職能作用，真正形成一支對政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的行政力量，形成抓落實的合力，從而在更高的視野、更高的水平，開展更加有力的督查落實，為轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)、提高行政效率做出貢獻。

三、不斷創(chuàng)新方法，提高政務(wù)督查工作新水平

近年來，我市創(chuàng)新督查理念，拓寬督查思路，突出督查重點，政務(wù)督查工作取得了較大成效，得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。當(dāng)前，政務(wù)督查工作面臨許多新情況、新任務(wù)、新內(nèi)容，市政府領(lǐng)導(dǎo)對督查工作提出了新的更高要求，督查工作要從以下五個方面創(chuàng)新方法，提高政務(wù)督查工作的水平：（1）要貼近“中心”抓督查。任何工作都要突出重點，抓主要矛盾，抓政務(wù)督查更是如此，不能不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓。在具體督查工作中，要對新形勢下如何使政務(wù)督查更加貼近政府中心工作、貼近政府領(lǐng)導(dǎo)工作思路進行認(rèn)真研究，要拓寬思路，突出重點，跳出僅僅辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的小圈子，把督查工作放在更大范圍，緊緊圍繞政府的中心工作，重點抓好事關(guān)全局、社會群眾關(guān)注的重大決策部署的督促檢查。通過開展各項專項督查，切實改變過去那種布置多、檢查少的狀況，做到布置一項工作就要把它落到實處，抓一件是一件。根據(jù)市五屆政府第三次全體（擴大）會議的總體部署，在開展全方位政務(wù)督查的同時，下階段重點要抓好招商引資、重點項目和為民辦實事項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)、城市“創(chuàng)園”和“創(chuàng)衛(wèi)”工作、社會保障體系建設(shè)以及各類考核和責(zé)任書落實等方面的跟蹤督查，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。（2）要注重“合拍”抓督查。有政務(wù)即有督查，作為政府系統(tǒng)的政務(wù)督查機構(gòu)，要找準(zhǔn)政務(wù)督查的位置，體現(xiàn)快節(jié)奏、高水平，只要政府做出部署，就要緊跟上去抓督查、抓落實，一抓到底，不能半途而廢。政務(wù)督查與政府工作做到“合拍”為一，才能真正發(fā)揮政務(wù)督查的作用。如最近孫建國市長開展的招商引資工作調(diào)研、重點項目推進聯(lián)合辦公、工業(yè)項目決策咨詢服務(wù)、全市土地資源開發(fā)利用、特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等會議，這些都是近期政務(wù)督查的重點。今后，對重要會議、重要文件、重大決策的落實情況都要隨時開展督查、反復(fù)進行督查，如果把這些決策部署一項一項地快速落到實處，政務(wù)督查作用就更大了。（3）要深入“一線”抓督查。政府工作主要是操作和落實，政務(wù)督查處在第一線，我們要把工作的著力點放在最敏感、最關(guān)鍵、最容易出問題的部位上。開展政務(wù)督查要堅持深入基層一線了解決策和部署落實過程中的第一手真實情況，不能只在辦公室里、在公文上抓督查，倡導(dǎo)在現(xiàn)場抓督查、抓落實，解決實際問題。如重點項目和為民辦實事項目完成情況，有時各單位自報的進展可能與實際情況有一定的出入，這就需要深入一線去核實和了解實施中存在的困難和問題。一項重大政策的出臺實施，可能與實際情況有一定的偏差，也需要深入一線才能知情以至完善。總之，反映的情況要全面、客觀、真實，不能道聽途說、以偏概全，更不能一葉障目。（4）要掌握“火候”抓督查。要抓好督查情況的反饋，做到及時、點準(zhǔn)，這是督查工作“火候”所在。所謂“及時”，就是要把情況送在政府領(lǐng)導(dǎo)需求的“火候”上。情況的價值與時機密切相關(guān)，再有價值的情況，如果時過境遷，也會失去意義。如重點項目推進過程中的動態(tài)情況是領(lǐng)導(dǎo)時刻關(guān)注的。所謂“點準(zhǔn)”，就是既要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，更要善于發(fā)現(xiàn)問題，特別是帶有政策性、苗頭性的問題，做到“哪壺不開提哪壺”，對于發(fā)現(xiàn)的問題，不能簡單地上報了事，還要認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的對策和建議，只有“點準(zhǔn)”關(guān)鍵問題，才能為政府領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供有針對性、可行的對策建議。（5）要敢于“碰硬”抓督查。督查工作，說到底，是一項面對現(xiàn)實、面對問題、面對矛盾的工作，做好督查工作，必須要有敢于“碰硬”的精神，要敢督敢查，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要務(wù)求，敢于堅持原則，敢于觸及矛盾，勇于面對困難與問題，堅持講真話，不怕得罪人；要真督實查，做到令出督隨、擲地有聲，全面提升督查效能；要善督善查，不斷擴大督查影響，強化督查的權(quán)威，提高督查實效，促進工作落實。

四、努力增強才干，爭創(chuàng)政務(wù)督查工作新業(yè)績

近年來，督查工作已經(jīng)深入到政務(wù)活動的各個領(lǐng)域，內(nèi)容多、任務(wù)重。如果沒有一支高素質(zhì)的督查隊伍，沒有一批具有一定政策水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力的督查工作人員，各級政府的一系列重大決策部署就很難真正落實到位，為此，必須從三個方面加強督查隊伍建設(shè)：（1）要提高督查人員的整體素質(zhì)。督促檢查是一門學(xué)問，需要較高的政策理論水平，為適應(yīng)新形勢下做好政務(wù)督查工作的需要，各級政府要高度重視督查人員的培訓(xùn)和提高，從事督查工作的同志要加強自身學(xué)習(xí)，重視法律、政府法規(guī)和政府各線專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，特別是對政府的各項工作要有深入的了解，不斷提高政策和法律知識水平以及依法行政水平，著力加強做好督查工作的“四種能力”的鍛煉：一是要提高綜合分析能力，善于領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的思想觀點和工作思路，把握大局。善于研究分析矛盾，把握本質(zhì)，找到規(guī)律，提高分析預(yù)見和判斷能力；二是要提高組織協(xié)調(diào)能力，積極主動做好政務(wù)督查所涉及到的各部門、各層次、各方面的協(xié)調(diào)工作，營造搞好政務(wù)督查的工作氛圍。積極處理本級和下級的關(guān)系問題，形成整體合力抓好政務(wù)督查工作；三是要提高調(diào)查研究能力，積極開展督查調(diào)研，明察秋毫，提出有價值的可供領(lǐng)導(dǎo)決策參考的情況和意見；四是要提高文字表述能力，提高文字功底，能寫出觀點正確、思路清晰、層次分明、言簡意賅的督查調(diào)研報告。（2）要培養(yǎng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)。抓工作落實是政務(wù)督查的基本功，從事政務(wù)督查工作的同志一定要堅持實事求是原則，把“實”字?jǐn)[在第一位，把功夫下在求真務(wù)實上，把氣力用在解決實際問題上，做到腳踏實地，不脫離實際，不走馬觀花、蜻蜓點水，不搞形式、走過場，以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，做細(xì)做實每一項督查工作，對所作出的每一個督查結(jié)論負(fù)責(zé)。如市長信箱、縣（市、區(qū)）長信箱就要抓實?，F(xiàn)在這項工作量越來越大，要求越來越高，如果我們不勤辦、不實辦，就會導(dǎo)致群眾不滿，損害政府形象。龍游縣今年到目前止已辦理縣長信箱1530件，就抓得很實、很有成效。（3）要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。開展政務(wù)督查工作難度大、任務(wù)重，但搞好工作最重要的還是信心問題、決心問題，核心是精神問題。政務(wù)督查工作者一定要牢固樹立奮發(fā)有為的思想，積極進取，開拓創(chuàng)新，以成效展示政務(wù)督查的價值，用實績贏得領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心信任。從事政務(wù)督查的同志一定要甘于吃苦，樂于奉獻，奮發(fā)有為，充分利用督查工作視野寬闊、接觸全面的優(yōu)勢，以高度的事業(yè)心和積極投入的精神爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視督查工作，對督查機構(gòu)要進一步規(guī)范和完善，督查室主任要高配到位，對從事督查工作的同志要在工作、生活上給予必要的關(guān)心、愛護，大力支持督查人員大膽開展工作，幫助他們解決一些實際困難，為政務(wù)督查創(chuàng)造良好的環(huán)境，進一步保護和激發(fā)督查人員的積極性，推進督查工作再上新臺階。