第一篇：青島市中級人民法院關于婚姻家庭案件中實施家庭暴力（小編推薦）

青島市中級人民法院關于婚姻家庭案件中實施家庭暴力“禁止令”的意見 為預防和制止家庭暴力，依法維護婦女、兒童及其它親屬的合法權益，促進家庭和諧穩(wěn)定。依據(jù)《民事訴訟法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》以及相關法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定，結合我市家庭暴力案件的實際情況和審判實踐，現(xiàn)對婚姻家庭案件中實施家庭暴力“禁止令”提出如下意見。

第一條 禁止令是法院為保護家庭成員的人身安全，確保民事訴訟活動的順利進行，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十條第十一項等法律規(guī)定，通過裁定的形式作出的民事強制措施。

第二條 下列四類案件可以申請禁止令：

1、婚姻、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)等家庭糾紛案件

2、繼承案件

3、婚姻自主權、人身自由權、人身損害賠償?shù)热烁駲嗉m紛案件

4、涉及家庭暴力的刑事自訴案件

第三條 禁止令的申請人是家庭暴力的受害人，且與被申請人存在婚姻、家庭關系。受害人因客觀原因無法自行申請的，受害人的近親屬或所在單位、居（村）委會、婦聯(lián)等可以代為申請。

第四條 受害人向法院申請禁止令，應提供證據(jù)證明受害人或其家庭成員置身于家庭暴力現(xiàn)時危險或可能存在家庭暴力危險。

第五條 受害人提交的證據(jù)可以是傷情照片、醫(yī)院病歷、報警（出警）記錄、證人證言、書面證據(jù)、視聽資料、社會機構的相關記錄或證明等。

受害人因客觀原因不能自行收集證據(jù)的，經(jīng)受害人申請，或者法院認為確有必要時，可以依職權調取、收集、保全相關證據(jù)。

第六條 受理禁止令申請后，法院應當立即進行審理，在7日內作出書面裁定，并及時送達當事人及當事人所在轄區(qū)內的派出所、居（村）委會協(xié)助執(zhí)行。

第七條 禁止令可以包括下列一項或多項內容：

1、禁止被申請人毆打、威脅申請人或其家庭成員。

2、禁止被申請人跟蹤申請人，或通過電話、信件、短信、網(wǎng)絡

等方式騷擾申請人。

3、有必要的并且具備條件的，可以責令被申請人暫時搬出雙方共同居住的住所。

4、禁止被申請人在距離申請人住處、學校、工作單位或其他申請人經(jīng)常出入場所的200米范圍內活動。

5、禁止被申請人對其未成年受害子女行使監(jiān)護權或探視權。

6、禁止被申請人對申請人居住的房屋及其他價值較大的財產(chǎn)進行處分。

7、責令被申請人給付申請人及其撫養(yǎng)的家庭成員生活費、醫(yī)療費或其他必要費用。

8、為保護申請人及其家庭成員所必須的其他救濟措施。

第八條 禁止令分為緊急禁止令和長期禁止令。緊急禁止令有效期為15天，長期禁止令有效期為3個月至6個月。情況特殊的案件，經(jīng)批準，最長期限可延至判決生效之日。

第九條 被申請人違反禁止令的，法院視其情節(jié)輕重，予以訓誡、責令具結悔過、拘留。構成犯罪的，移送公安機關處理或者告知受害人提起刑事自訴。

被申請人經(jīng)處罰后再次違反禁止令的，法院可加重處罰，包括追究其拒不履行裁定（判決）罪。

第十條 申請禁止令不繳納費用。

第十一條 本意見由青島市中級人民法院審判委員會負責解釋。第十二條 本意見自2012年3月1日起施行。

第二篇：青島市中級人民法院

青島市中級人民法院

對外委托司法鑒定和拍賣工作管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范人民法院對外委托司法鑒定工作，保障審判工作的順利進行，根據(jù)我國相關法律和《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》、《人民法院司法技術工作管理規(guī)定》，結合青島市法院的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 對外委托司法鑒定和拍賣工作的主要范圍包括：在審判和執(zhí)行工作中需要對外委托檢驗、鑒定的法醫(yī)類、物證類、聲像資料類鑒定；審計、評估、工程預決算審查、產(chǎn)品質量檢測、知識產(chǎn)權鑒定及其他專門性問題的技術鑒定；拍賣或指定破產(chǎn)清算管理人等司法技術工作。

第三條 人民法院對外委托司法鑒定和拍賣工作實行統(tǒng)一管理。各法院司法技術管理部門負責本院的對外委托司法鑒定和拍賣工作；沒有設立司法技術管理部門的法院應當指定專門部門負責對外委托司法鑒定和拍賣工作。中院司法技術部門指導、協(xié)調、監(jiān)督基層法院的工作。

第四條 司法技術管理部門的主要職責是：

（一）組織當事人選定鑒定、拍賣機構或專家；

（二）負責辦理委托手續(xù)和移送材料等工作；

（三）負責落實有關專家的回避事項；

（四）協(xié)調專家及當事人勘驗現(xiàn)場等技術活動；

（五）監(jiān)督專業(yè)工作進程，及時處理影響工作質量和效率的問題；

（六）專業(yè)技術管理和負責審查鑒定機構出具的鑒定結論，必要時配合法官組織聽證會；

（七）協(xié)調相關專業(yè)機構及專家依法出庭。

第五條 對外委托司法鑒定和拍賣工作實行名冊制度。中院司法技術管理部門負責建立全市兩級法院社會鑒定人及機構名冊，并負責管理、考核、調整等工作。

第六條 經(jīng)由省級人民政府司法行政部門登記公告的法醫(yī)類、物證類、聲像資料等鑒定業(yè)務的鑒定人和鑒定機構，自愿申請加入人民法院專家機構名冊的，可以加入，但必須同時提供以下相關材料：

（一）志愿加入申請書；

（二）省級人民政府司法行政部門頒發(fā)的司法鑒定許可證；

（三）物價、工商等部門頒發(fā)的收費許可證及價目表、營業(yè)許可證等；

（四）辦公場所、鑒定人名單及鑒定人情況簡介。

第七條 會計審計類、資產(chǎn)評估類、拍賣類等專業(yè)機構，自愿申請加入人民法院專家機構名冊的，應具備以下條件：

（一）依法設立兩年以上，相關證件合法、齊全；

（二）有固定的辦公場所；

（三）有不少于三人的固定的專業(yè)從業(yè)人員；

（四）近兩年接受過四次以上委托，并由自有專業(yè)人員獨立完成被委托事項的；

（五）沒有因違法違紀行為受到過行政機關處罰。

第八條 志愿加入人民法院專家機構名冊的其他類專業(yè)機構，應向中院司法技術管理部門遞交書面申請，并提交以下材料或相關證明材料：

（一）工商、物價等國家行政部門頒發(fā)的營業(yè)許可證、收費許可證等合法證件；

（二）注冊資本；

（三）辦公與經(jīng)營場所；

（四）業(yè)績情況表；

（五）具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員名單及其業(yè)務情況簡介；

（六）其它證明資質、業(yè)績情況的材料。

第九條 中院司法技術管理工作部門根據(jù)不同專業(yè)門類的實際情況，分別制定并公布各類鑒定和拍賣機構的評審標準，組織評審工作，擇優(yōu)選擇相應的鑒定和拍賣機構入冊，并予公布。

第十條：司法鑒定機構及鑒定人應當依法履行出庭接受質詢的義務，向辦案人員及當事人如實解答有關鑒定方面的問題。

第十一條：中院司法技術管理工作部門對入冊的專業(yè)機構和專家實行動態(tài)管理制度，建立管理檔案，進行日?？己?，及時收集相關信息，了解情況。有下列情形之一的，作除名處理：

（一）因經(jīng)營行為違法或違紀，受到行政處罰的；

（二）違反誠信原則，不正當競爭的；

（三）無正當理由，拒絕接受委托或未按照要求完成被委托事項的；

（四）干擾評審和考核工作的；

（五）所申報的材料弄虛作假的；

（六）無正當理由不履行出庭義務的；

（七）有其它違法違紀行為的。

對除名的機構，要予以公布，且三年內不得重新入冊。

第十二條 中院司法技術管理部門每年對入冊的專業(yè)機構和專家進行綜合考核，連續(xù)兩年考核名次為末位的，實行淘汰。綜合考核情況及機構名冊調整情況應予以公布。

第十三條 在審判工作和執(zhí)行工作中需對外委托鑒定或拍賣時，由辦案人員統(tǒng)一移送本院司法技術管理部門按本規(guī)定實施。辦案人員自行對外委托的，參照違反辦案程序的相關規(guī)定處理。

第十四條 審判或執(zhí)行部門需委托鑒定或拍賣的，應填寫《委托司法鑒定移送表》或《委托拍賣移送表》，并將相關材料送本院司法技術管理部門。

第十五條 確定鑒定或拍賣機構，應當采取當事人協(xié)商選擇與法院指定或隨機選取相結合的方法在人民法院入冊的鑒定或拍賣機構內確定。

第十六條 當事人應在法院通知后5日內在法院司法技術管理部門的主持下協(xié)商選擇鑒定或拍賣機構，逾期或協(xié)商不成的由人民法院司法技術管理部門指定或隨機確定。

第十七條 當事人雙方選擇自行協(xié)商方式并選擇同一機構，由人民法院司法技術管理部門依法審查確定。

第十八條 有下列情形之一的，由人民法院采用指定或隨機選定方法確定拍賣機構。

（一）雙方當事人選擇不一致的；

（二）一方或雙方當事人均表示放棄選擇的；

（三）一方或雙方當事人經(jīng)正式通知不到的。

第十九條 隨機選定拍賣機構，必須公開進行。具體方法由中院司法技術管理部門制定并公布。

第二十條 承辦人在組織當事人選定鑒定或拍賣機構時，必須有兩名以上法院工作人員在場，明確交待選擇的原則和方法，選擇過程和結果如實記錄在案，并由當事人簽字確認。在當事人選擇過程中，法院審判（執(zhí)行）人員不得強迫或示意、誘導當事人進行選擇。

第二十一條 司法技術管理部門應在確定鑒定或拍賣機構的3日內，與受委托的機構簽定書面委托函，并辦理有關具體事宜。

第二十二條 司法技術部門應加強對所委托案件鑒定或拍賣工作的監(jiān)管；對鑒定或拍賣過程中出現(xiàn)的問題，應依職權及時作出處理。

第二十三條 所委托鑒定或拍賣工作完成后，司法技術部門應當就委托實施過程、組織監(jiān)督情況和其他應載明的事項制作書面報告，連同鑒定書和其它相關材料一同送交委托人。

第二十四條 本規(guī)定自2005年10月1日起執(zhí)行。

第二十五條 規(guī)定由青島市中級人民法院負責解釋。

第三篇：2005青島市中級人民法院工作報告

青島市中級人民法院工作報告

——2005年1月29日在青島市第十三屆人民代表大會第三次會議上

作者：青島市中級人民法院院長 任群先發(fā)布時間：2005-02-04 10:19:57 各位代表： 現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

過去的一年，在市委領導、人大監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會各界的支持下，全市法院以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實踐“司法為民”宗旨和“公正與效率”主題，以提高司法能力為主線，充分發(fā)揮審判職能，服務執(zhí)政興國第一要務，深化法院改革和機制創(chuàng)新，各項工作有了新發(fā)展。

一、圍繞“繁榮青島”、“平安青島”、“文明青島”建設，全面加強審判和執(zhí)行工作

去年全市兩級法院共受理各類案件105189件，審結105251件（含舊存），結案標的額173億元。其中，中級法院審理和執(zhí)行各類案件14617件，結案標的額76億元。

------樹立正確的司法指導思想，堅持大局觀念和服務意識。中級法院緊緊圍繞市委的戰(zhàn)略部署，要求兩級法院牢固樹立審判工作服務大局、維護公平正義的執(zhí)法觀念，嚴格依法辦案，講究審判、執(zhí)行藝術，努力追求最佳司法效果。中級法院通過司法裁判手段確認“白雪”為馳名商標后，在審理頤中煙草（集團）有限公司訴青島聯(lián)智廣告有限公司商標侵權糾紛案中，又依法確認“一枝筆”為馳名商標，使其成為我市第十大馳名商標，保障了知名企業(yè)的知識產(chǎn)權不受非法侵害。青島獲得“中國最具經(jīng)濟活力城市”、“中國大陸最佳商務城市”等榮譽后，全市法院進一步提高了對民商事審判的認識,提出了更高的要求，增強了為大局服務的針對性和有效性。去年全市法院廣泛開展了對我市民營經(jīng)濟、金融企業(yè)、外經(jīng)外貿發(fā)展狀況的調研活動，并按照市委政法委統(tǒng)一部署，開展了以加強隊伍建設、優(yōu)化法治環(huán)境為主要內容的“雙訪雙送”活動，出臺了依法平等保護國內外各類市場主體權益的系列文件，要求兩級法院努力營造良好的法治環(huán)境，降低企業(yè)的商務和訴訟成本，為青島企業(yè)家群體干事創(chuàng)業(yè)提供法律保障，這些舉措都取得了顯著的效果。

------堅持“嚴打”方針不動搖，充分體現(xiàn)寬嚴相濟、罰當其罪的立法精神，推動“平安青島”建設順利進行。全市法院審理一、二審刑事案件5391件，被判處五年以上有期徒刑至死刑的941人。審結了朱公俊等人“中山圓鮑翅燉品店”店主綁架案和李明君等人寶馬車搶劫、殺人案等一批大案要案，以最快速度審結了呂世樂重大殺人案，依法判處朱公俊等人死刑，有力地震懾了犯罪；審結破壞市場經(jīng)濟秩序和職務犯罪案件265件，維護了市場經(jīng)濟秩序和國家機關的廉潔性；實行刑事案件受害人生活困難救濟金制度，幫助生活困難的刑事案件受害人；成立減刑、假釋案件專業(yè)化合議庭，推行聽證制度和裁前公示制度，對重要案件、重點對象進行民主測評，嚴格了減刑、假釋條件，規(guī)范了操作流程，增加了工作透明度。去年，中級法院辦理減刑、假釋案件3628件，重新犯罪率明顯下降。中級法院辦理減刑、假釋案件的做法得到了最高法院的充分肯定，在全國法院宣傳推廣，并指定我院參加我國與歐盟就減刑、假釋問題進行的研討活動。

------依法審理民商事案件，努力化解人民內部矛盾，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。全市法院共審理借款、購銷合同、農村承包、企業(yè)破產(chǎn)、知識產(chǎn)權等各類一、二審民商事案件63653件，促進了產(chǎn)業(yè)結構調整等宏觀調控政策的實施，保障了國有企業(yè)改革，防范了金融風險，依法保護了誠實守信者，制裁了欺詐失信者，維護了市場經(jīng)濟秩序。根據(jù)最高法院和省高院有關涉外案件集中管轄的規(guī)定，中級法院審理青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市的涉外民商事案件和涉港、澳、臺民商事案件156件（占全省的2/3），結案標的額7億元，使青島成為半島地區(qū)的涉外審判中心，有力地維護了半島地區(qū)的外經(jīng)外貿秩序，為半島制造業(yè)基地建設和半島城市群建設創(chuàng)造了良好統(tǒng)一的法治環(huán)境。

------依法審理“民告官”案件，維護公民、法人和其他組織合法權益，監(jiān)督和支持行政機關依法行政。全市法院審理事關人民群眾切身利益的城鎮(zhèn)房屋拆遷、農村土地征用、社會保障等一審、二審行政訴訟案件1251件；辦理國家賠償案件13件，決定賠償6件，維護了公民的合法權益；抓好非訴行政執(zhí)行，為了嚴格城市規(guī)劃和土地管理，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，直接參與和配合有關部門，依法強制拆除違法建筑70000平方米，保障了全市“拆違”工作的順利進行。

------規(guī)范和加強執(zhí)行工作，實行執(zhí)行分權與監(jiān)督，切實保障當事人合法權益的實現(xiàn)。全市法院共執(zhí)結執(zhí)行案件30126件。執(zhí)行中堅持依法文明執(zhí)行，實行執(zhí)行裁決權與實施權相分離，建立執(zhí)行人員與拍賣機構相分離的隔離帶；完善執(zhí)行案款發(fā)放制度，探索財產(chǎn)審計、財產(chǎn)調查、限制消費等執(zhí)行工作新方法；選調政治和業(yè)務素質較高的骨干充實執(zhí)行隊伍，完善了兩級法院執(zhí)行局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一指揮的執(zhí)行工作機制，最高法院在我院召開了全國部分省、市法院執(zhí)行工作會議，探索跨地區(qū)執(zhí)行合作問題；建立了比較完善的社會鑒定人名冊等統(tǒng)一對外委托鑒定制度，同時強化了傷殘鑒定、親子鑒定等自身鑒定項目。中級法院處結1232件司法鑒定案件，鑒定案件數(shù)量和鑒定結論采信率居全省前列，中級法院被最高法院評為“全國司法鑒定工作先進集體”。

二、積極實踐“司法為民”宗旨，努力打造“心系百姓，情鑄天平”司法服務品牌

------按照“便民、利民、護民”要求，建立了立案綠色通道和訴訟指導制度。實行立案“一條龍”服務，當日辦結立案手續(xù)；設置了排期開庭電子公告系統(tǒng)和電子觸摸查詢系統(tǒng)，方便群眾訴訟；實行訴訟權利義務和訴訟風險告知制度，發(fā)放《訴訟權利義務告知通知書》8900余份、《人民法院民事訴訟風險提示書》6900余份，避免和減少當事人的損失；建立了法官釋明權制度，法官在當事人的訴訟請求、陳述的意見或提供的證據(jù)不明確、不充分、不適當?shù)那樾蜗拢訌妼Ξ斒氯说脑V訟指導，確保當事人依法充分行使訴訟權利。中院立案庭、民二庭被分別授予全國、全省“青年文明號”。

------建立涉法信訪長效機制，消除社會不穩(wěn)定因素。堅持信訪工作“一把手”工程，對“骨頭案”、“釘子案”，兩級法院“一把手”親自接待、親自協(xié)調、親自處理，兩次集中時間開展了對“赴省進京”上訪的專項治理活動，使一大批上訪多年的案件得到妥善解決；狠抓信訪工作考核，推行信訪責任制、首辦負責制和信訪聽證制度，舉行聽證會537次；加強法院內部和外部的合作聯(lián)系，努力提高一、二審和初信、初訪的質量和效率，注意從源頭上治理，初步建立起預防和解決信訪問題的有效機制；全市法院受理群眾來信4516件，接待來訪2236人，審查辦理省、市交辦信訪老戶案件、信訪突出問題案件123件，結服纏訪多年的上訪老戶106名，結服111件，結服率達到了90%，在重點解決上訪老戶問題的同時，努力避免產(chǎn)生新的上訪戶。中級法院在全省法院信訪考核評比中名列第一。

------開展審務進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，探索司法服務的多種途徑。12個基層法院充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢，開辟審務公開專欄，設立巡回法庭，采取法庭進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形式，積極參與社會治安綜合治理；加大訴訟調解力度，全市法院民商事案件調解結案率達到62%，其中膠南法院達到了85%；加強對人民調解工作的指導，依法確認人民調解協(xié)議的法律效力，搞好人民調解與訴訟調解的銜接和配合，構建多元化矛盾糾紛解決機制；全市法院12名資深法官擔任了中小學法制副校長，授課50余次，舉辦模擬法庭29次，提高了未成年人的法制觀念和守法意識；發(fā)揮“天平熱線”的服務和監(jiān)督作用，認真解答人民群眾的法律咨詢，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，接聽電話2749件，解答和辦結2624件；鑄品牌、樹形象，強化新聞宣傳工作，在各類主流媒體上發(fā)表法制宣傳稿件11657篇，中級法院被最高法院評為“全國法院思想宣傳工作先進單位”。

------維護弱勢群體合法權益，保障困難群眾的訴訟權利。對于合法權益受到侵害但經(jīng)濟上確有困難的當事人，依法緩、減、免交訴訟費280余萬元；對370名符合法律援助條件的當事人，指定律師為其提供了法律援助；對涉及婦女、老年人、未成年人、下崗失業(yè)人員、進城務工人員、殘疾人等弱勢群體的案件，實行快立案、快審理和快執(zhí)行；對涉及特困企業(yè)和企業(yè)破產(chǎn)案件，注意工作方式方法，盡量減少訴訟活動對企業(yè)的負面影響。

------堅持調查研究，拓寬、延伸司法服務領域。全市法院確定了“平安青島”創(chuàng)建、“嚴打”長效機制、基層基礎工作等20個重點調研課題，在省級以上刊物發(fā)表理論調研文章358篇，21條信息被最高法院采用。對司法實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關部門提出司法建議，其中132條司法建議均被有關部門采納，12條引起了市委、市政府領導高度重視，作出了重要批示。其中撰寫的《大量銀行不良貸款被低價收購的現(xiàn)象值得重視》的情況反映，對防范金融風險起到了積極作用，引起了市委、市政府領導的高度重視，7位市領導分別作了批示。去年，中級法院被最高法院評為“全國法院調研工作先進集體”。

三、圍繞“公正與效率”主題，積極穩(wěn)妥地深化法院改革和管理機制創(chuàng)新

------優(yōu)化配置審判資源，深化主審法官合議制改革。中級法院將改革重點放在提倡院長、庭長親自辦案上，在全國法院率先推出副庭長與主審法官執(zhí)行同一工作指標、同一考核標準制度。去年，中院28名副庭長擔任審判長審理和執(zhí)行案件2862件，充分發(fā)揮了業(yè)務骨干和中層干部的模范帶頭作用，取得了良好的社會效果。這種充分挖掘審判資源、提高司法權威、改變司法行政化的做法得到了上級法院的充分肯定，許多兄弟法院先后到我院參觀學習。

------開展少年審判改革試點，進一步完善少年審判工作機制。實行少年審判集中管轄，把市南、市北、四方、李滄、嶗山五區(qū)的未成年人犯罪案件，指定到市南法院少年審判庭集中管轄，統(tǒng)一了審判標準；審判中實行庭前“人格調查制度”，法院委托專門人員對他們的性格特點、家庭環(huán)境、社會交往、成長經(jīng)歷等方面的情況進行調查，確保量刑時更加準確、適當，以達到“治病救人、預防重犯”的目的；設立“社區(qū)義工工作站”、“陽光學?！保瀼亍敖逃?、感化、挽救”政策，回訪幫教未成年罪犯265人次。這些做法對于矯治未成年犯、預防和減少青少年犯罪發(fā)揮了積極作用。去年，全國政協(xié)有關領導到市南法院視察少年審判工作，給予了高度評價。中級法院被中央政法委、最高法院、共青團中央共同授予“全國優(yōu)秀青少年維權崗”稱號。------深化審判方式改革，提高審判效率和質量。全面落實公開審判制度，推行審判與執(zhí)行工作“陽光工程”；推廣完善普通程序簡化審、小額債務法庭、速裁法庭等改革，提高審判效率；推動裁判文書改革，開展裁判文書評比，增強裁判過程和結果的說理；中級法院和即墨等法院根據(jù)法官的專業(yè)特點和業(yè)務特長，設立房地產(chǎn)、勞動爭議等專業(yè)化合議庭和審判庭，在實行審判工作的專業(yè)化分工和定向化發(fā)展、培養(yǎng)專家型法官方面進行了探索。

------實行集中送達保全，緩解“執(zhí)行難”。中級法院成立了送達保全處，制定了《送達保全工作制度》等規(guī)定，送達保全集中進行，統(tǒng)一管理。送達訴訟文書9479件，財產(chǎn)保全案件277件，標的額10億元，有效地解決了法律文書送達難、案卷歸檔難問題，緩解了“執(zhí)行難”?！度嗣穹ㄔ簣蟆芬浴端瓦_保全集中管理化解“三難”》為題，在頭版頭條進行了報道，并被最高法院列入《人民法院二五改革綱要》，將在全國法院推廣。------創(chuàng)新法院管理機制，加強審判監(jiān)督和指導。全年共制定下發(fā)指導基層法院審判、執(zhí)行工作的規(guī)范性文件17件，舉辦大型法律適用研討活動8次，編寫典型案例集4部，較好地規(guī)范了司法行為，統(tǒng)一了司法尺度；強化司法決策管理，建立起決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系；強化審判執(zhí)行工作管理，從審判工作的宏觀指導，到審判流程、審判質量、執(zhí)行工作以及監(jiān)督指導等各個環(huán)節(jié)都建立起了效率指標、工作規(guī)程和質量考評體系，實現(xiàn)了對審判、執(zhí)行工作的有效監(jiān)控；共審結各類再審案件144件，其中維持原判53件，發(fā)回重審35件，依法改判和調解56件；中級法院對省高院發(fā)回、改判案件逐一進行了分析，追究了19件瑕疵案件辦案人的相關責任。最高法院在膠南法院召開了現(xiàn)場會，推廣了案件質量全程管理的經(jīng)驗。------圍繞“公開、廉潔、高效”原則，創(chuàng)新司法行政管理體制。完善法院財務管理制度，科學編制預算，遵章依法使用經(jīng)費，中級法院年年被評為計劃財務、會計統(tǒng)計工作先進單位；完善集中采購制度，強化了對集中采購工作的領導，為審判、執(zhí)行工作提供了有力保障； 加強了警車管理，實行車輛、駕駛員集中管理、統(tǒng)一調度制度，中級法院被評為山東省“車輛管理先進單位”；完善了訴訟信息管理系統(tǒng)，形成了金宏網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)“三網(wǎng)互補”的信息網(wǎng)絡體系。中級法院作為全國中級人民法院中唯一的一個，被最高法院評為“全國司法行政工作先進集體”。

四、以加強司法能力建設為主線，大力加強法院隊伍建設和基層建設

------實施人才強院戰(zhàn)略，建設法院人才高地。人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源，也是人民法院實現(xiàn)“公正與效率”主題和“司法為民”宗旨的根本保證。我們實施人才強院戰(zhàn)略，突出抓好領導人才、審判人才、行政人才和技術人才四支隊伍建設。重視專家型、復合型法官的培養(yǎng)，與北京大學、中國政法大學、國家法官學院等院校加強學歷教育和崗位培訓合作。目前，中級法院有博士、碩士71名，具有本科以上學歷的占76%，高出全國和全省法院平均水平。中級法院的院長、副院長還分別受聘擔任中國政法大學、中國海洋大學、山東大學和青島大學的客座教授和碩士研究生導師。

------弘揚先進典型，開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。我們先后開展了向鄭培民、牛玉儒、任長霞、牟乃桂學習的活動和“單位學海爾、個人學振超”的“雙學三創(chuàng)”活動，用正面形象教育人、引導人；最高法院首次通過電視、報紙、網(wǎng)絡和短信等形式評選中國十杰法官，中級法院知識產(chǎn)權庭庭長牟乃桂以第二名高票當選；我們在全市法院系統(tǒng)開展了“十佳法官”評選活動，并通過《青島日報》向社會公示；根據(jù)案件多的實際情況，制定了《各部門工作考核實施辦法》等文件，建立和完善了考核獎懲制度，打破了平均主義。中級法院從下半年開始停止干警休假，采取集中開庭、封閉辦案、組織法官集體加班加點等方式，加快辦案進度。全市法院法官人均結案近80件，年辦案超過200件以上的263人，其中最高達到489件，形成了奮發(fā)向上、埋頭苦干、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

------加強紀律作風和黨風廉政建設，嚴肅查處違法違紀的人和事。狠抓思想政治教育，先后開展了“作風紀律教育整頓”、“司法公正樹形象”等活動，重點解決審判紀律作風、職業(yè)道德、執(zhí)行難和方便群眾訴訟等四個方面的問題，制定了嚴禁工作日中午飲酒、嚴禁辦人情案、關系案、金錢案的禁令和實施辦法，規(guī)范了法官與律師、法官與中介機構的關系，整頓了法官審判紀律作風；嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，設立了舉報中心，成立了違法違紀快速查處小組，去年全市法院查處干警違法違紀案件3起5人，純潔了干警隊伍。

------自覺接受市委領導和人大、社會監(jiān)督，提高司法能力和水平。一年來，全市法院認真貫徹落實市委、市人大各項決議、決定，重大部署、重大案件、重要事項及時向黨委、人大報告；去年，我們堅持向人大代表、政協(xié)委員贈閱《人民法院報》，方便代表和委員全面了解法院系統(tǒng)工作；加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，在全國率先成立了人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡室、案件督查室、院長辦公室“三室合一”的專門機構；對重要案件、信件，實行院長督辦制度，督辦上級領導、上級機關交辦的案件420件；辦理三級人大代表建議、政協(xié)委員提案45件，辦結率100%；處理人大代表、政協(xié)委員來信115件,接待來訪127人；邀請和組織代表、委員旁聽案件9案46人次。中級法院先后3次向駐青全國、全省、全市人大代表匯報工作、征求意見，增強了接受人大監(jiān)督的自覺性和有效性。

------提高現(xiàn)代化水平，進一步加強基層基礎工作。我們積極爭取12個區(qū)、市委轉發(fā)了關于加強法院基層建設的報告，解決了困擾法院基層建設的一些困難；加強了對基層法院審判工作、隊伍建設、參與綜合治理等工作的監(jiān)督指導力度，兩級法院形成了各部門參與、對口指導、齊抓共管的法庭管理指導體制。

去年，最高法院在我市召開全國性會議14次，中級法院在全國會議上介紹信訪、司法行政管理、人事制度改革等經(jīng)驗16次，中央政法委、最高法院、省法院領導多次到青島法院檢查指導工作，并抽調我院副院長參加全國司法改革方案的起草工作，給予我們許多鼓勵。一年中，中級法院先后被授予全國級的榮譽稱號10個；中級法院牟乃桂同志被授予“全國模范法官”、“中國法官十杰”、全國“三八紅旗手”等榮譽稱號。泰國、巴西、俄羅斯的首席大法官等到青島法院參觀訪問，加強了國際間的司法交流與合作。省委副書記、市委書記杜世成等領導同志多次聽取法院工作匯報，并作出重要指示。市人大常委會加大了對法院工作的監(jiān)督支持力度，去年10月份，專門聽取了全市法院商事審判工作的匯報，就改進和加強法院商事審判工作提出審議意見。市政府、政協(xié)及各級人大代表、政協(xié)委員對法院工作也給予了高度關心和支持。在此，我代表全市兩級法院，向關心、支持幫助法院工作的各級領導和各級人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士表示衷心的感謝！

一年來，全市法院各項工作取得了新的成績，但我們也清醒而深刻地認識到，全市法院工作與新形勢發(fā)展需要、與黨和人民群眾的要求，還有較大差距。案件數(shù)量逐年上升，審判任務繁重與人力嚴重不足的矛盾日益突出，廣大法官的工作壓力極大；全市法院的基礎設施建設、物質裝備建設與省內一些兄弟法院相比，還有相當差距；司法環(huán)境還不盡人意；少數(shù)案件質量和效率不夠高，發(fā)回重審和改判案件仍占一定比例；個別案件裁判不公，申訴、上訪問題仍然存在；民商事案件“執(zhí)行難”問題雖有所緩解，但尚未從根本上得到解決；少數(shù)法官政治素質不高，宗旨意識淡薄，紀律作風較差；極個別法官經(jīng)不住金錢的誘惑，違法違紀甚至涉嫌犯罪。特別是中級法院執(zhí)行二庭兩名工作人員因涉嫌犯罪被逮捕，在社會上造成了惡劣影響，嚴重損害了青島中院形象，它暴露出法院內部管理還存在漏洞，也說明了法院黨風廉政建設任重而道遠。我們將認真吸取教訓，以壯士斷臂、刮骨療毒的氣概抓好自身黨風廉政建設，加強內外部監(jiān)督，特別是強化八小時之外的監(jiān)督和管理，狠抓“一崗雙責”責任制的落實，防止法官和其他工作人員利用職務影響獲取不法利益，并通過臥薪嘗膽、苦練內功，切實解決存在的問題和困難，以更加卓有成效的工作和業(yè)績回報黨和人民的信賴。

各位代表，今年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，青島正處在一個加快發(fā)展、科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，人民法院將肩負更大的歷史使命和神圣職責。根據(jù)全國、省、市政法工作會議和全國、省法院院長會議的精神，今年全市法院工作的指導思想和目標是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，落實科學發(fā)展觀，實踐“司法為民”宗旨和“公正與效率”主題，以提高司法能力和司法水平為主線，抓住班子和隊伍建設這個根本，抓住基層基礎建設這個關鍵，全面做好法院各項工作，為我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供更加有力的司法服務和保障。為了實現(xiàn)這個目標，我們將做好以下幾個方面的工作。一是堅持“嚴打”方針不動搖，嚴厲懲治各類犯罪，維護社會穩(wěn)定，推動“平安青島”建設。二是充分發(fā)揮審判職能，審理好影響城市文明程度、事關經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾反映較為集中的案件，提高市民法制觀念和文明程度，為全市創(chuàng)建全國文明城市提供司法服務和保障。三是堅持“司法為民”宗旨，體現(xiàn)司法人文關懷，落實人民陪審員制度，做好訴訟調解工作，完善信訪工作機制，提高定紛止爭、化解矛盾的能力，維護最廣大人民群眾的根本利益。四是樹立科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”，在全市法院部署開展“司法能力建設年”活動、“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，加強法院班子和隊伍建設，建設廉潔、高效的法官隊伍，堅持工作重心下移，加快“兩庭”建設步伐，提高法院可持續(xù)發(fā)展能力。

各位代表，在新的一年里，全市法院決心在市委領導、人大監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會各界的支持下，進一步解放思想，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，忠實履行職責，以更加昂揚向上的精神狀態(tài)和積極飽滿的工作熱情，為青島實現(xiàn)建設“世界知名特色城市”和“全國重點中心城市”的發(fā)展目標作出我們應盡的貢獻。

第四篇：婚姻家庭案件調研報告

婚姻家庭案件調研報告范文

婚姻家庭案件調研報告范文

內容提要：

婚姻是家庭的基礎，家庭是社會的細胞，婚姻家庭關系是社會關系的縮影，婚姻家庭案件的妥善處理有利于有利于人們日常生活的正常進行、社會的安定及倫理道德的維護。經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會的不斷進步，使得婚姻家庭關系日益的復雜，法官在審理這類案件的過程中往往面臨著很大的壓力。本調研報告以宜都法院近三年的審判實際為落腳點，總結婚姻家庭案件的特點和案件審理中面臨的問題，分析相關原因并有針對性的提出對策和建議。

一、我院審理的婚姻家庭案件的特點

（一）案件數(shù)量大

表一 **-**年各類婚姻家庭案件結案情況統(tǒng)計表

略

婚姻家庭案件作為傳統(tǒng)的民事案件，案件數(shù)量大，占我院民事案件的30%以上，向來是法院審判工作的重點。婚姻家庭類案件以離婚糾紛、撫養(yǎng)糾紛和贍養(yǎng)糾紛為主，特別是離婚案件，占到婚姻家庭案件的85%以上，案件數(shù)量居各類民事案件之首，而且呈逐年上升的趨勢。離婚率上升的原因，主要是經(jīng)濟社會的不斷進步，推動了婚姻道德觀念的變化，離婚的社會認同度變高，對個人生活的影響變小，一旦婚姻家庭生活中產(chǎn)生不可調和的矛盾，離婚便成為很多人的必然的選擇。贍養(yǎng)、撫養(yǎng)二類案件數(shù)量也有所上升，贍養(yǎng)案件由**年的8件，上升至**年的14件；撫養(yǎng)案件主要包括變更撫養(yǎng)關系和撫養(yǎng)費糾紛，由**年的10件上升到**年的18件。其他案件主要包括確認婚姻無效糾紛、登記離婚后財產(chǎn)糾紛、分家析產(chǎn)糾紛，確認/解除收養(yǎng)關系糾紛等，案件數(shù)量維持在1-5件。

（二）案件調撤率高

表二 **-**年婚姻家庭案件調解、撤訴情況統(tǒng)計表

略

由于婚姻家庭案件的特殊性，案件中的雙方當事人有著親緣或血緣關系，但雙方間的矛盾卻是“冰凍三尺非一日之寒”。

因此，法官在審理這類案件的過程中，更加注意運用調解的方法來解決此類糾紛，以求達到最好的社會效果?；橐黾彝ゼm紛通常發(fā)生在家庭成員之間，調解工作也相對容易開展，特別是離婚案件中，隨著當事人思想觀念的開放，雙方通常能夠以正常的心態(tài)對待離婚，財產(chǎn)的處理和子女撫養(yǎng)爭議不大的情況下，通常都能達成調解。

（三）案件起訴人多為女性

略

近三年以來，我院受理的婚姻家庭類案件中，女性提起訴訟的占60%以上，而且呈逐年上升的趨勢。一方面反映了女性自我保護的法律意識、權利意識的提高，另一方面也說明女性仍在婚姻家庭中處于相對弱勢的地位。

（四）離婚案件中判決離婚率抵，調解離婚率高

表三 **-**年離婚案件處理結果統(tǒng)計表

略

從我院近三年的離婚案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，判決解除婚姻關系的案件數(shù)量相對較少，而調解解除婚姻關系的案件達到80%以上。為了維護家庭和睦和社會穩(wěn)定，對于初次起訴離婚，沒有達到法定的離婚條件，且有一方堅決不同意離婚的案件，法院一般都會判決維持婚姻關系，給雙方當事人恢復感情的機會。但是，隨著人們精神文化生活的豐富，觀念的逐步開放，多數(shù)當事人面對離婚情緒相對平穩(wěn)，容易接受調解并能夠達成一致，和平分手。

二、婚姻家庭案件審理中存在的主要問題

（一）證據(jù)不易取得，事實難以查清

由于婚姻家庭案件涉及男女間的婚姻及親屬間的血緣關系，矛盾常常積累在日常生活中，日常生活是一種持續(xù)的時間狀態(tài)，雙方當事人本是一家人，一家人在屋子里發(fā)生的事，不可能寫什么字據(jù)，也不可能時時、事事讓別人看到。正所謂“清官難斷家務事”，家庭以外的人一般也不愿作證。當事人的家庭內部事務只有當事人本身最清楚，加上法律意識的欠缺，在婚姻家庭案件的處理中當事人往往容易忽略證據(jù)的收集。如起訴離婚，當事人提供的證據(jù)絕大多數(shù)只有結婚證一份，雙方感情破裂與否，全憑當事人的陳述。在訴訟雙方各執(zhí)一詞的情況下，使得法官對夫妻感情是否確已破裂的認定難以把握。另外，對于重婚、與他人同居、實施家庭暴力、虐待、遺棄等過錯行為，受害人取證也面臨很多困難，許多當事人又不懂得如何收集證據(jù)、應該收集哪些證據(jù)，使得無過錯方要求損害賠償?shù)脑V訟請求很難得到支持。又如贍養(yǎng)糾紛案件中，被贍養(yǎng)人年齡普遍較高，文化水平低，作為弱勢群體在舉證能力受限的情況下，按照“誰主張，誰舉證”的證據(jù)規(guī)則，仍然承擔主要的舉證責任，使得贍養(yǎng)案件事實方面的證據(jù)主要是當事人陳述，其他相關的書證和證人證言較少。

（二）缺席審理案件較多，案件執(zhí)行困難

在我院**年判決結案的108件婚姻家庭案件中，缺席審理26件，缺席審判率為24.1%。的審判實踐中，缺席審理主要有一下幾種情況：一是由于一方長期在外打工，不與家人聯(lián)系，處于下落不明狀態(tài)，采取公告送達而缺席開庭審理；二是被告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭而缺席審理。缺席審理過程中，僅有一方當事人到庭，法庭往往無法調查核實案件的真實情況。以離婚為例，僅憑原告的陳述和證據(jù)審理，難以認定夫妻感情是否破裂，財產(chǎn)、子女等問題均難以查明，無法處理，可能損害一方當事人的利益。同時，缺席審理的案件往往不能實際執(zhí)行，特別缺席審理判決的贍養(yǎng)和撫養(yǎng)費糾紛，無法解決案件當事人的實際困難。

（三）連帶問題多，情、理、法矛盾突出

婚姻家庭關系中的情即為感情，是基于人的血緣關系、婚姻關系、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關系所產(chǎn)生的母子之情、夫妻之情、兄弟姐妹之情等這些人類特有的感情。自從有了婚姻家庭關系，情就一直在起著調整家庭成員間關系的作用。所謂理即依據(jù)民間的習慣和禮俗所認定的“是”與“非”，也就是倫理道德。法是經(jīng)國家制定或認可，通過國家的強制力保證其實行的規(guī)定人們之間權利義務的行為規(guī)范。正因為如此，婚姻家庭糾紛有別于其他民事糾紛，其中的權利和義務相對復雜，不能簡單地以權威性的裁判來分清是非，或者即便分清是非，糾紛也不一定得到合情合理的解決，甚至有時表面上的糾紛解決了，卻帶來更多更嚴重的問題。同時，我國的婚姻家庭立法相對滯后，立法不完善，法律規(guī)定針對性較差，多是一些原則的規(guī)定，要求法官在審理案件時要考慮諸多的情理因素，以法律為依據(jù)，但從結果和過程兩個方面來看注重合理性，要符合人情，加大了審判的難度。

（四）婚姻家庭案件中財產(chǎn)和債務處理困難

隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和物質生活水平的提高，家庭財產(chǎn)呈現(xiàn)出內容新、數(shù)額大、資來源復雜的特點。因各種形式而產(chǎn)生的債務都可能在婚姻家庭案件中產(chǎn)生，共同債務的認定處理也成為復雜的問題。離婚糾紛、登記離婚后財產(chǎn)糾紛、分家析產(chǎn)糾紛等案件中涉及財產(chǎn)債務處理的問題認定和處理通常比較困難。婚姻家庭案件中爭議最多的財產(chǎn)是房屋，農村在老房宅基地基礎上所建的房屋，一方父母或成年子女與其共同生活，離婚案件或登記離婚后財產(chǎn)糾紛案件案外人中主張訴爭房屋為家庭共同共有，要求參與不動產(chǎn)分割的現(xiàn)象普遍存在，導致夫妻共同財產(chǎn)不能一次性分割，引發(fā)更深層次的矛盾。

離婚案件引起的債務糾紛中，哪些債務屬于夫妻共同債務、用于家庭共同生活沒有明確的判斷標準、找親戚朋友所舉債務沒有借據(jù)的情況難以認定、一方在離婚時偽造債務以減少另一方在共同財產(chǎn)分割中的份額難以查清等問題也很常見。親朋間的債務一般考慮“面子”一般不出具借條，當債務人的婚姻出現(xiàn)問題，這些債務人只能是補打借條。這種白條從證據(jù)認定角度來講，債務人配偶一般否認債務的真實性，法院也不易認定，解決此種糾紛也變得很復雜。

除此之外，婚姻家庭糾紛還常常涉及彩禮的返還問題，彩禮在我國大部地區(qū)不同程度的存在著，實務中因彩禮引起的糾紛也不在小數(shù)。我國相關的法律規(guī)定未對彩禮定性，理論上和實踐中也存在爭議?！痘橐龇ā废嚓P解釋中僅規(guī)定了返還條件。即以當事人是否締結婚姻關系為主要判斷依據(jù)。其次關于返還的主體，因彩禮或者收受彩禮的主體有時不是婚姻的男女雙方，可能是雙方父母、親友或媒妁的行為，那么一旦發(fā)生糾紛，誰來返還?最后關于訴訟時效如何把握，有的男女雙方結婚多年子女也已出生，法律也未明確婚后多年彩禮可以不返還，故一旦離婚也會有一方提出返還的問題，這時到底如何返還，返還多少，實踐中如何處理各有不同。

三、婚姻家庭案件審判中問題解決的對策和建議

（一）加強對婚姻家庭案件當事人的訴訟引導

針對婚姻家庭案件當事人訴訟能力差異大，社會影響大，收集證據(jù)困難的特殊性，在訴訟過程中加強對當事人的訴訟引導十分必要。一方面，要強化庭前引導，做好釋明工作，提高當事人的舉證能力，了解舉證責任，知曉證據(jù)不足的后果，促使當事人在合理期限內積極、全面、正確、誠實地完成舉證。對于當事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的必要證據(jù)，經(jīng)其提出申請并說明理由后，凡符合條件的，審判人員應當及時采取措施并進行調查和收集證據(jù)。另外，在庭審過程中，適當?shù)囊龑М斒氯伺e證、質證、辯論，確保庭審的效果。

（二）進一步強化婚姻家庭案件的調解工作

調解重情感，判決重規(guī)則，鑒于婚姻家庭糾紛人身性、道德性、情理性強的特點，調解對于婚姻家庭糾紛的解決更具有優(yōu)勢。最高人民法院關于適用簡易程序審理民事案件的若干規(guī)定中將婚姻家庭糾紛納入調解前置程序的框架，也是基于對婚姻家庭案件該種特殊性的考慮。庭前調解便于法官及時了解當事人的婚姻家庭情況，訴訟原因，是否有調解的希望，做到心中有數(shù)“對癥下藥”?；橐黾彝ヮ惏讣奶幚碇?，常常出現(xiàn)人情、道德與法律的交織，貫徹“能調則調，多調少判”的原則，往往能取得更好的社會效果。

（三）建立多元化調處化解婚姻家庭糾紛的機制

婚姻家庭關系的人身性和社會性增加了這類案件的審理難度，同時也為這類糾紛的解決方式提供了廣泛的可能性。在強化婚姻家庭案件訴訟調解的同時，針對不同年齡、不同層次的當事人和案件特點，廣開調解渠道。如邀請當事人共同尊重、家庭成員中資歷較深、威信較高的親戚朋友參與調解；邀請當事人所在單位領導或婦聯(lián)等基層組織、當事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)辦公人員或鄰居協(xié)助調解；邀請人民調解委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極參與調解。正對婚姻家庭案件建立專門的共建聯(lián)調機制，通過各方力量，從根本上解決婚姻家庭中的沖突和矛盾。

（四）重視巡回審判，擴大案件社會效果

婚姻家庭案件審理涉及社會穩(wěn)定和家庭倫理，與人民群眾的生活息息相關，對于適宜公開審理的婚姻家庭糾紛，贍養(yǎng)糾紛開展巡回審判，除了能夠方便群眾，更能以案說法、以案釋法、以案普法，擴大社會影響，真正起到“審理一案，教育一片”的良好社會效果，引導群眾自覺履行義務，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進社會和諧。）

第五篇：陜西省人民法院家庭暴力案件“人身保護令”實施規(guī)則(試行)

陜西省人民法院家庭暴力案件“人身保護令”實施規(guī)則（試行）

第一章總則

第一條為有效預防和制止家庭暴力，切實保護家庭成員的人身權利不受侵害；確保民事訴訟活動順利進行；根據(jù)我國《民事訴訟法》等法律法規(guī)和最高人民法院有關司法解釋，結合我省家庭暴力案件的實際情況和審判實踐；制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則所稱家庭暴力，是指行為人以毆打、暴力強制、威脅、侮辱、謾罵、強行限制人身自由或者其他手段，給其他家庭成員的身體、精神等方面造成或可能造成損害后果的行為。

第三條本規(guī)則所稱人身保護令；是人民法院為了保護家庭成員的人身安全，確保民事訴訟活動的順利進行，依照民事訴訟法第一百四十條第（十一）項等法律規(guī)定，通過民事裁定的形式作出的一種民事強制措施。

第四條本規(guī)則所稱人身保護令分為訴前緊急保護令和訴中保護令。申請人可以在起訴前申請緊急保護令。訴前緊急保護令的效力及于訴訟中，但人民法院裁定準許后15日內申請人不起訴的，緊急保護令自動失效。

訴中保護令應在訴訟期間提出。

第五條人民法院審查人身保護令申請時可依法進行調解。

第六條人民法院在審查人身保護令申請時，可邀請婦聯(lián)或從事婦女、兒童、老人等工作的人員參與。

第七條申請人有權請求撤回人身保護令申請。人民法院作出人身保護令后，申請人有權申請撤銷，是否準許由人民法院審查決定。

第八條人身保護令保護期限應根據(jù)案件具體情況確定，最長可至案件裁判生效之日．

第二章人身保護令的申請與受理

第九條人身保護令的申請人應是家庭暴力行為的受害人。當事人因客觀原因無法自己提出的，受害人的近親屬或其所在單位、村(居)委會、婦聯(lián)組織等可以代為申請。

第十條申請人可就存在家庭暴力或家庭暴力明顯傾向的下列民事案件申請人身保護令：

(一)婚姻和撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)等家庭糾紛案件。

(二)繼承糾紛。

(三)婚姻自主權、人身自由權、人身損害賠償?shù)热烁駲嗉m紛案件。

第十一條申請人身保護令應以書面形式提出，情況特殊的，可口頭申請。

第十二條申請人身保護令，應當符合下列條件：

(一)有明確的被申請人；

(二)申請人與被申請人存在婚姻關系、家庭關系；

(三)有具體的請求和事實、理由。

第十三條人身保護令保護的對象可包括申請人之外的其他家庭成員。

第十四條人身保護令申請，受害人居住地、加害人居住地和家庭暴力行為發(fā)生地的人民法院均可管轄。兩個以上的人民法院均有管轄權的，由最初受理的人民法院管轄。

第十五條申請人身保護令不繳納訴訟費用。

第十六條對訴前緊急保護令申請的審查，由人民法院立案庭優(yōu)先辦理。

訴中保護令，當事人直接向審理案件的合議庭或獨任法官申請。

第十七條公安機關已就所涉家庭暴力行為立案的，申請人又向人民法院提出人身保護令申請的，人民法院不予受理。

第三章人身保護令申請的審查和裁定

第十八條人民法院收到人身保護令申請后，應及時對申請以及是否存在家庭暴力或家庭暴力明顯傾向的證據(jù)進行審查?！?/p>

第十九條對人身保護令申請，除對方自認有家庭暴力行為或家庭暴力明顯傾向外，申請人應提交以下一項或多項證據(jù)：

(一)傷情照片或病歷、醫(yī)療機構檢查報告。

(二)親友或村(居)委會成員等作出的證人證言。

(三)公安機關的接警、出警、詢問記錄或警察證言。

(四)國家機關、社會團體或社會組織相關記錄和證明。

(五)信件、錄音、手機短信或電子郵件等證據(jù)。

(六)加害人的悔過書、保證書等。

(七)其他能夠證明存在家庭暴力或家庭暴力明顯傾向的證據(jù)。

第二十條當事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，可申請人民法院調取、收集。

第二十一條人民法院對人身保護令申請的審查，可根據(jù)案件具體情況，采取審查申請材料、詢問和聽證等方式進行。

第二十二條根據(jù)申請人提交的申請材料足以確定存在家庭暴力或家庭暴力明顯傾向的，人民法院可徑行發(fā)出人身保護令。

第二十三條對訴前緊急保護令申請，人民法院應在收到申請后4 8小時內作出裁定。對訴中保護令，人民法院應在收到申請后3個工作日內作出裁定。

第二十四條人民法院經(jīng)審查認為人身保護令申請符合條件的，應及時作出保護令，并告知被申請人在收到保護令之日起5日內，有申請本院予以復議的權利；認為不符合條件的，駁回人身保護令申請，并告知申請人在收到裁定之日起5日內，有申請本院予以復議的權利。

第二十五條人民法院對當事人的復議申請可以聽證等方式進行。聽證一般不公開進行，但經(jīng)法院許可，當事人可由一至兩位親友陪同。

第二十六條聽證通知送達后，申請人無正當理由拒不到庭的視為放棄申請，被申請人無正當理由拒不到庭的不影響聽證進行。

第二十七條人民法院應在收到復議申請之日起3日內作出裁定。復議期間不停止人身保護令的執(zhí)行。

第二十八條人民法院做出的人身保護令可包括以下一項或多項保護措施：

(一)禁止被申請人毆打、暴力脅迫、威脅申請人及其他家庭成員；

(二)禁止被申請人跟蹤申請人，或通過信件、電話和網(wǎng)絡等方式騷擾申請人；

(三)責令被申請人搬出雙方共同住處，或禁止被申請人進入申請人住所及申請人其他活動場所；

(四)中止被申請人對其未成年受害子女行使監(jiān)護權或摞視權：

(五)為保護申請人及其他家庭成員人身安全的其他措施。

人身保護令中應載明違反保護令的法定制裁措施。

第二十九條申請人申請撤回人身保護令申請或申請撤銷人身保護令的，人民法院經(jīng)審

查，認為其意思表示不真實的，應不予準許。

第四章人身保護令的生效、送達與執(zhí)行

第三十條人身保護令自送達被申請人之日起發(fā)生法律效力。人民法院在送達時，可對被申請人進行教育、勸誡。

第三十一條人身保護令的送達適用民事訴訟法有關規(guī)定，可同時送達轄區(qū)公安派出所、村(居)委會或當事人單位協(xié)助執(zhí)行；

第三十二條人民法院應在作出裁定后4 8小時內送達當事人。情況緊急的，可通過口頭、電話或其他方式將裁定內容先行告知申請人、被申請人及轄區(qū)公安派出所、村(居)委會或當事人單位，并將告知情況記錄在案。

直接送達的，由法警協(xié)助進行。

第三十三條作出人身保護令的人民法院應監(jiān)督被申請人履行人身保護令。

第三十四條被申請人違反人身保護令的，人民法院應依照《中華人民共和國民法通則》第一百三十四條第三款、《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》第1 6 3條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條第一款第(六)項等相關法律規(guī)定，并視其情節(jié)輕重，予以訓誡、責令具結悔過、拘留。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條對被申請人違反人身保護令的同一行為公安機關已經(jīng)作出處罰的，人民法院可不再處罰。

被申請人經(jīng)處罰后再次違反人身保護令的，人民法院可根據(jù)本規(guī)則第三十四條的規(guī)定，作出更為嚴厲的處罰。

第三十六條對遭受家庭暴力或家庭暴力傾向明顯，暫時不能或不宜回家的受害人，人民法院可告知婦聯(lián)、民政等有關單位對其提供必要的救助。

第五章附則

第三十七條刑事自訴案件涉及家庭暴力的，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第三十八條全省各級人民法院可與同級公安局、民政局和婦聯(lián)等聯(lián)合制定本地區(qū)協(xié)助執(zhí)行人身保護令的具體辦法。

第三十九條本規(guī)則由陜西省高級人民法院解釋。

第四十條本規(guī)則從頒布之日起施行。

附件：陜西高級人民法院關于開展家庭暴力案件“人身保護令”試點工作的決定

2010年07月09日07:21?來源：人民網(wǎng)

全省各中級、基層人民法院：

為有效預防和制止家庭暴力，切實保護家庭成員特別是婦女兒童的人身權利不受侵害，確保民事訴訟活動順利進行，經(jīng)最高人民法院批準，省法院決定在全省部分基層人民法院開展家庭暴力案件“人身保護令”（人身安全保護民事裁定）試點工作?，F(xiàn)就有關事項通知和要求如下：

一、確定開展試點工作的法院為：西安市新城區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、藍田縣人民法院，寶雞市金臺區(qū)、隴縣人民法院，咸陽市秦都區(qū)、乾縣人民法院，渭南市華縣、大荔縣人民法院，榆林市榆陽區(qū)、清澗縣人民法院，延安市寶塔區(qū)、子長縣人民法院，銅川市印臺區(qū)人民法院，漢中市漢臺區(qū)、勉縣人民法院，安康市漢濱區(qū)、旬陽區(qū)人民法院，商洛市洛南縣、山陽縣人民法院。省法院未確定開展試點工作的基層人民法院，可以根據(jù)本院實際情況，開展試點工作，但應當報所屬中級人民法院和省法院備案。

二、省法院成立全省法院家庭暴力案件“人身保護令”試點工作指導小組，省法院黨組副書記、常務副院長宋龍凌任組長，省法院黨組成員、副院長王松敏任副組長，指導小組成員由省法院研究室、民一庭抽調人員組成。省法院研究室、民一庭共同負責試點工作的組織、協(xié)調和指導、總結，試點工作中的具體審判業(yè)務有省法院民一庭負責指導。各中級人民法院也要明確負責試點工作組織、協(xié)調和指導、總結的機構和人員。各試點基層人民法院要成立領導小組，明確工作機構和負責人員，確保試點工作充分準備。及時開展，精心組織，扎實推進，取得成效。

三、個試點法院要嚴格依照我國《民事訴訟法》等法律法規(guī)和最高人民法院有關司法解釋，認真參照執(zhí)行最高人民法院法學研究所制定的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》和省法院制定的《陜西省人民法院家庭暴力案件“人身保護令”實施規(guī)則（試行）》，結合當?shù)貙嶋H情況開展試點工作，并可以制定本院的實施細則。要積極向當?shù)攸h委政法委匯報，爭取支持和協(xié)調，會同同級公安、民政、婦聯(lián)等部門制定本地區(qū)協(xié)助執(zhí)行人民法院“人身保護令”的具體辦法，確?！叭松肀Ｗo令”落到實處。

四、各試點法院應加強立案訴訟指導工作，印制、發(fā)放家庭暴力案“人身保護令”訴訟指南的材料，加強法制宣傳，為“人身保護令”試點工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要加強學習培訓，增強司法能力，提高辦案水平，確?！叭松肀Ｗo令”試點工作取得良好的法律效果和社會效果。要及時的總結試點工作經(jīng)驗，對試點工作中產(chǎn)生的典型案例、經(jīng)驗材料的遇到的問題，層報省法院試點工作指導小組的相關業(yè)務部門。

2010年6月28日