婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)案件

調(diào)解情況分析

**縣婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)自**年4月下旬成立以來(lái)，積極發(fā)揮職能作用，不斷健全和完善婚姻糾紛調(diào)解工作機(jī)制，加大婚姻家庭糾紛調(diào)解工作力度,創(chuàng)新調(diào)解工作思路，探索調(diào)解工作新方法，幫助廣大婦女兒童解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)將半年來(lái)**縣婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)糾紛調(diào)解情況統(tǒng)計(jì)分析如下：

從**年4月28日起到**年10月31日止，半年來(lái)共調(diào)解婚姻家庭糾紛62起，其中調(diào)解和好17起，調(diào)解離婚的45件。其中因性格不合、感情基礎(chǔ)不牢、家庭暴力離婚的糾紛20?件，因打牌賭博欠帳離婚的糾紛?10件，因重男輕女離婚的糾紛?3?件，因喜新厭舊、第三者插足離婚的糾紛21件，因婚后無(wú)生育和嫌貧愛(ài)富離婚和子女殘疾負(fù)擔(dān)太重離婚的糾紛7件。離婚當(dāng)事人農(nóng)村戶(hù)口的占75%，城鎮(zhèn)戶(hù)口的占25%，高中文化程度以下的占?80%左右，高中以上文化程度占20%，離婚當(dāng)事人年齡40歲以下的占80%，40歲以上的占19%，50歲至60歲的占1%，女方無(wú)法忍受被迫提出離婚的占85%左右，離婚時(shí)子女撫養(yǎng)問(wèn)題98%以上的當(dāng)事人都能協(xié)商一致。

一、經(jīng)對(duì)閱卷分析統(tǒng)計(jì)，我們注意到今年的婚姻家庭類(lèi)案件有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）70后中青年人離婚現(xiàn)象比較突出，所占離婚比例很大，且女方提出離婚的案件比例上升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在要求解除婚姻關(guān)系的案件中，當(dāng)事人的年齡呈現(xiàn)年輕化，離婚當(dāng)事人年齡30至40歲的所占比重大，45歲到55歲比例較小，而且女方要求離婚的案件有明顯增多。

（二）因缺性格不合、感情基礎(chǔ)不牢、缺乏溝通、家庭暴力而引發(fā)離婚的占有很大比重。

自今年4月下旬以來(lái)，當(dāng)事人以感情不和為由提起離婚訴訟的案件有20件，約占32%。（三）因喜新厭舊、第三者插足的離婚糾紛21件，約占34%，所占比例相對(duì)較大。

（四）農(nóng)村人口離婚比例很高，高中文化以下的離婚律高。

（五）因重男輕女、婚后無(wú)生育的、家庭負(fù)擔(dān)較重離婚糾紛比重偏低。

（六）調(diào)解和好不離婚的占案件總數(shù)的27.7%,比例偏低。

調(diào)解和好的案件，大多是夫妻一時(shí)賭氣要離婚，男方認(rèn)錯(cuò)，女方諒解，一般都能和好。

（七）婚姻家庭案件結(jié)構(gòu)單一，以離婚糾紛為主，繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、解除同居關(guān)系等糾紛沒(méi)有。

（八）調(diào)解時(shí)，糾紛當(dāng)事人就夫妻雙方債權(quán)、債務(wù)不肯言明或聲明沒(méi)有共同的債權(quán)債務(wù)。

二、案件特點(diǎn)原因分析

（一）解除同居關(guān)系及子女撫養(yǎng)糾紛類(lèi)案件沒(méi)有，說(shuō)明自新的《婚姻登記條例》和最高院公布的《婚姻法》解釋?zhuān)ǘㄈ╅_(kāi)始施行以后，我縣對(duì)《婚姻法》及其相關(guān)解釋的法律宣傳、普及較深入。

適婚青年登記結(jié)婚的比例較高。（二）婚姻家庭案件結(jié)構(gòu)單一，繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)等糾紛沒(méi)有。說(shuō)明了一是基層和社區(qū)人民調(diào)解組織化解和調(diào)處了大量的該類(lèi)矛盾糾紛。二是婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的職能和受理婚姻家庭案件范圍，還需要面向社會(huì)進(jìn)一步加大宣傳力度。三是當(dāng)事人認(rèn)為到民政局就是辦理離婚的，并不能完全理解還可以辦理其他家庭糾紛。四是我們**縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立的時(shí)間短，工作還需進(jìn)一步拓展。

（三）從女方提出離婚訴訟的案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的情況，可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民的生活水平不斷提高，我縣公民的法律意識(shí)都得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是婦女群眾的法律維權(quán)意識(shí)得到明顯強(qiáng)化。

特別是近年來(lái)，隨著婦女經(jīng)濟(jì)地位的提高，在擁有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的情況下，她們?cè)诩彝ブ虚_(kāi)始有了話(huà)語(yǔ)權(quán)，主動(dòng)提出離婚的案件逐漸增多。但正是由于女性做為家庭生活的主要維系者，她們往往并沒(méi)有堅(jiān)定的、特別強(qiáng)烈的離婚意愿，加上法院訴訟離婚大多在協(xié)商不好情況下，才起訴離婚，程序繁多，大多情況下，被迫想通過(guò)向政府部門(mén)提出協(xié)議離婚離婚這個(gè)行為，表達(dá)她們對(duì)婚姻的不滿(mǎn)，因而，這類(lèi)案件往往都能通過(guò)大量的勸導(dǎo)工作促使雙方最終調(diào)解和好或協(xié)議離婚。

（四）訴求離婚理由的變化，體現(xiàn)出我縣居民越來(lái)越注重精神追求，開(kāi)始更加注重婚姻在精神層面上的質(zhì)量，男女平等意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。

也就是說(shuō)在經(jīng)濟(jì)富足的情況下，人就開(kāi)始追求精神的東西。比如，有幾起案件的當(dāng)事人，男方在外面只顧掙錢(qián)，回到家以為把錢(qián)給老婆一扔就行了，誰(shuí)知女方卻因?yàn)榻?jīng)常家中沒(méi)人可交流，學(xué)會(huì)了上網(wǎng)聊天或出去找朋友聚會(huì)，最終夫妻倆的心散了，女方以和男方?jīng)]有共同語(yǔ)言為由訴請(qǐng)離婚。這些案件說(shuō)明，很多人在經(jīng)濟(jì)收入改善后，越來(lái)越注重精神文化的需求，婚姻中男女雙方既要在經(jīng)濟(jì)上相互扶助，還要在精神上相互關(guān)愛(ài)，培養(yǎng)積極健康的共同愛(ài)好。

（五）農(nóng)村離婚當(dāng)事人比例高。

說(shuō)明一方面夫妻外出打工，兩地分居導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形多，且調(diào)解和好的可能性較小。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的步伐加大，農(nóng)村的中青年人選擇了外出打工的方式以求生存，但是對(duì)于外面的世界缺乏必要了解，也缺少必要的心理、技能和知識(shí)準(zhǔn)備，在追求物質(zhì)生活的同時(shí)放松了自身素質(zhì)的提高，從而逐漸放縱自己，放棄責(zé)任，于是有了外遇，夫妻感情開(kāi)始出現(xiàn)裂痕。加之夫妻兩地分居，聚少離多，雙方的矛盾不能夠及時(shí)解決，感情裂痕無(wú)法及時(shí)彌補(bǔ)也是客觀情況。另一方面生活節(jié)奏加快，思想觀念改變?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生活節(jié)奏也在加快。人們關(guān)注的是金錢(qián)，婚姻的價(jià)值觀在改變，感情逐漸淡漠，婚姻變成了廉價(jià)品?，F(xiàn)在女子的政治地位、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位都有了很大的提高，女子不再依附于男人，不再是社會(huì)的底層，她們有了更多的主動(dòng)權(quán)。對(duì)于婚姻過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾、委屈、過(guò)錯(cuò)，雙方不再忍讓和遷就。

（六）“70”后離婚人數(shù)比重最大。

說(shuō)明一是輿論環(huán)境及社會(huì)干預(yù)對(duì)婚姻控制力的弱化。傳統(tǒng)輿論對(duì)于離婚負(fù)面影響的過(guò)多渲染，隨著時(shí)代的變遷被逐漸削弱。法律制度的修改、家庭結(jié)構(gòu)的改變、婚姻的淡化，使得離婚變得越來(lái)越私人化?！?0”后自小生活在“從一而終”的傳統(tǒng)婚姻家庭觀念被動(dòng)搖的環(huán)境中，將離婚視為法律賦予的合法權(quán)利，絲毫沒(méi)有父輩“嫁雞隨雞，嫁狗隨狗”的思想烙印。二是社會(huì)生活的深刻變革對(duì)婚姻穩(wěn)定性的沖擊。社會(huì)生活在經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化等領(lǐng)域發(fā)生的巨變必然影響到“70”后的思維方式和行為方式。加之人到中年，上有老下有小，疲于生存和發(fā)展，無(wú)暇精心經(jīng)營(yíng)婚姻。

三、應(yīng)對(duì)策略建議

（一）健全“三項(xiàng)機(jī)制”。

?一是要在健全和完善調(diào)解組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善婚姻調(diào)解人民調(diào)解委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制。二是要健全糾紛排查機(jī)制。結(jié)合縣婦聯(lián)的信訪窗口，堅(jiān)持把工作重心下移，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村調(diào)委會(huì)和法律援助站，村、社區(qū)婦女維權(quán)站，及時(shí)對(duì)婚姻家庭矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)測(cè)、早調(diào)處，從而挽救更多的瀕臨破碎的家庭。堅(jiān)持每月一次的排查，及時(shí)掌握婚姻家庭糾紛信息，實(shí)現(xiàn)以防促控促家庭和諧穩(wěn)定。三是要健全聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。整合婦聯(lián)、司法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層調(diào)解組織力量，對(duì)婚姻家庭案件，充分發(fā)揮部門(mén)之間協(xié)作，發(fā)揮調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)整合調(diào)解資源，提高了調(diào)解的效率和效果。

（二）建立“三支隊(duì)伍”。

一是進(jìn)一步建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)解員對(duì)《新婚姻法》及解釋、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和理解，掌握調(diào)解技巧和語(yǔ)言，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和提升調(diào)解專(zhuān)業(yè)水平。二是建立婚姻家庭矛盾糾紛信息員隊(duì)伍。建立由30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、20個(gè)社區(qū)婦聯(lián)主席和422個(gè)村婦代會(huì)主任組成的婚姻家庭糾紛信息員隊(duì)伍。三是建立婦女維權(quán)志愿者隊(duì)伍?？h婦聯(lián)要積極發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，積極組建并完善由女法官、機(jī)關(guān)女干部、婦聯(lián)維權(quán)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)志愿者等組成的婚姻家庭維權(quán)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（三）做好“三個(gè)結(jié)合”。

一是深化調(diào)解與普法工作的結(jié)合。利用“三八維權(quán)周”、“六一”、廣場(chǎng)舞大賽、端午龍舟競(jìng)賽等重要時(shí)段和活動(dòng)載體，組織志愿者走村入戶(hù)廣泛宣傳加大《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》及其解釋、《人民調(diào)解法》和**縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的職能、糾紛受理范圍的宣傳力度。宣傳男女平等的基本國(guó)策，優(yōu)化社會(huì)性別意識(shí)，倡導(dǎo)平等和諧的婚姻家庭觀念，有效預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生，各級(jí)黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)群眾的思想道德教育，倡導(dǎo)和諧文明的社會(huì)風(fēng)尚。二是深化調(diào)解與平安創(chuàng)建的結(jié)合。開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建和表彰活動(dòng)，使廣大家庭和群眾深受教育。三是加強(qiáng)婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解與文明創(chuàng)建的結(jié)合。結(jié)合今年在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建、“星級(jí)文明戶(hù)”和曬最美家庭故事尋最美家庭等活動(dòng),通過(guò)正面典型教育和弘揚(yáng)家庭美德,積極預(yù)防家庭矛盾和構(gòu)建和諧家庭。