第一篇：關(guān)于暴雨災(zāi)害情況的匯報

關(guān)于暴雨災(zāi)害情況的匯報

銅川礦業(yè)公司：

7月22日至24日持續(xù)大到暴雨，加之我礦地理位臵特殊，處于山區(qū)低洼地帶，職工家屬相對居住分散，礦區(qū)上下工業(yè)廣場和老棚戶區(qū)住戶房屋多依山而建，因受山體滑坡影響，礦區(qū)受災(zāi)較為嚴(yán)重，直接威脅到了安全生產(chǎn)和職工家屬正常生活，累計造成經(jīng)濟損達(dá)百萬元。所幸的是由于礦黨政高度重視，及時組織排查險情，處理隱患，疏散受災(zāi)群眾，未造成人員傷亡。現(xiàn)將基本情況作以匯報。

一、受災(zāi)情況

（一）工業(yè)區(qū)域受災(zāi)情況。

1、紅土井口絞車房，房頂漏水，已安排處理。

2、紅土新變電所電纜溝進水，已安排機運車間處理。

3、供應(yīng)科院墻外水溝過矸道處堵塞，已安排運輸區(qū)處理。

4、紅土矸山絞車道，電桿下護坡地基松動，需處理。

5、紅土原化工廠施工區(qū)全被水淹，水深1.8米，面積420平方米。

6、紅土煤廠圍墻垮塌，積至紅土中學(xué)處，原煤被沖走200余噸。

（二）生活區(qū)域受災(zāi)情況。

1、道路受災(zāi)情況。

（1）金紅公路垮塌25米，路基有一處垮塌，深0.8米，長度30米，沿途樹木倒23棵，垮塌土方60方。

（2）礦區(qū)內(nèi)公路從山頂十字至小學(xué)處約500米一側(cè)出現(xiàn)不同程度滑坡現(xiàn)象，致使一側(cè)排洪溝多處堵塞，樹木傾倒5棵，土方量達(dá)20余方。

2、居民區(qū)受災(zāi)情況

（1）西山十六號樓后山體滑坡，一棵樹傾倒，滑坡導(dǎo)致排水溝堵塞，土方量約10立方米，需處理。

（2）家屬區(qū)1、2號單元樓樓頭山體滑坡，土方量約30立方米，需處理。

（3）西山私房39號田鳳秀家土坯房危險，已安排搬離。

（4）西山任長青（運輸區(qū)職工）房屋漏雨，房后有滑坡危險，已勸其搬離。

（5）西山60號郟深義家門前滑坡，堆至63號張懷家后墻，已安排兩家聯(lián)合處理。

（6）西山譚曉福家私房門前小路滑坡，影響出行。

（7）西山退休工人常栓鎖院墻倒塌，房屋愛滑坡威脅，已搬遷。

（8）西山李鳳云(社管中心職工)家擋矸墻下房子院墻倒塌，影響排洪和領(lǐng)居出行，已安排處理。

（9）風(fēng)井絞車房處王更臣家住房下涵洞垮落，致房屋懸空，需修理。

（10）風(fēng)井路邊退休工人王金樓家圍墻倒塌。

（11）風(fēng)井主扇房外三家住戶房屋受滑坡威脅，已勸其搬離。

（12）風(fēng)井路邊趙朝南家房屋，一面房基滑坡，已勸其搬離。

（13）風(fēng)井路邊王金樓家房屋（已出租）部分倒塌，已安排住戶搬入單身樓。

（14）東山二區(qū)工人張祖武家房屋倒塌，已搬離。

（15）新六號樓周邊垮塌80余米，高度一米五，推到住房一間，并造成公路堵塞。

二、采取措施

災(zāi)情發(fā)生后，黨委書記武永發(fā)、礦長寧文衛(wèi)、副礦長屈國慶、馬社建帶領(lǐng)礦黨辦、工作部、社管中心、調(diào)度室、保衛(wèi)科、工會等

部門分四個檢查小組，分別對礦紅土工業(yè)區(qū)、礦部工業(yè)廣場、家屬區(qū)、東西山居民生活區(qū)進行了拉網(wǎng)式排查，并于上午9時30分召開緊急會議，針對存在的問題和面臨的嚴(yán)峻形勢，在采取緊急措施救災(zāi)的情況下，要求進一步做好防大汛、抗大洪的各項準(zhǔn)備工作。

一是要求全礦各級組織，廣大黨員干部要切實提高思想認(rèn)識，本著對職工家屬生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實細(xì)致地搞好安全防汛各項工作，確保全礦安全度汛。

二是各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)礦“三防”應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)，搞好分工協(xié)作，各單位值班人員要堅持24小時值班，擔(dān)負(fù)搶險任務(wù)的單位，要組織搶險隊員24小時待命，在指揮部的統(tǒng)一部署下嚴(yán)格服從命令，確保一有險情，在第一時間趕赴現(xiàn)場。

三是社管中心、物業(yè)公司要組織人員對礦區(qū)排洪設(shè)施進行不間斷巡查和疏通，確保排洪溝暢通，在危險地段樹立明顯標(biāo)識，提醒行人繞道行走。

四是要做好生產(chǎn)區(qū)域防汛工作。機電車間、運輸區(qū)要對井口周邊安全防洪情況進行檢查，對危險地帶提前進行封堵，防止井筒注水，組織人員對二號風(fēng)井地面安全情況進行檢查，防患于未然，運輸區(qū)做好排矸系統(tǒng)安全工作，做好垮落地段的檢查、監(jiān)測工作，防止險情擴大；機運車間負(fù)責(zé)紅土生產(chǎn)、生活區(qū)域的防汛工作，及時對排洪設(shè)施進行檢查和維護，做好煤場排水工作，一有情況及時向調(diào)度室匯報。

五是社管中心、物業(yè)公司、保衛(wèi)科、工會要生活區(qū)域及居民區(qū)危房進行巡查，特別時西山滑坡地帶，一有險情必須在第一時間向調(diào)度室匯報，必要時強行撤離居民，并做好臨時安臵工作。

六是生產(chǎn)科要組織地測人員對滑坡地段進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向調(diào)度室匯報，并及時安排處理。

七是規(guī)劃科對地面施工場地的防汛工作進行檢查，確保安全。八是工作部要利用廣播等宣傳煤體，宣傳防汛知識，提高職工群眾自保、自救的意識和能力。

九是要求社管中心、物業(yè)公司、工會要密切配合，做好對已受災(zāi)群眾的疏散安臵工作，確保職工群眾基本生活得到保障。

十是做好后勤保障工作。供應(yīng)科做好防汛物資的準(zhǔn)備工作，有緊急情況要提前做出反應(yīng)；機電車間安排好值班電工，確保全礦正常供電；辦公室要保證值班小車司機24小時在崗；礦醫(yī)院做好救護相關(guān)準(zhǔn)備工作，并保證24小時有人值班。

金華山煤礦

二○一○年七月二十四日

第二篇：重慶暴雨災(zāi)害反思

重慶暴雨災(zāi)害反思:簡單預(yù)警短信被相關(guān)部門忽

視

2010-05-13 12:58 中國新聞網(wǎng)

重慶5·6風(fēng)暴災(zāi)害肆虐了7個縣鄉(xiāng),致31人死亡,損失慘重,圖為一片狼藉的受災(zāi)地

廣州“大水浸城”拷問城市管理水平

被忽視的短信

重慶墊江縣氣象局副局長韓強的手機里保存著5月5日的一條短信: “預(yù)計今天晚上到明天白天,我縣將有一次雷雨天氣過程,雷雨時局部地區(qū)伴有短時大風(fēng)、冰雹等強對流天氣?！?/p>

這條帶有“雷雨、大風(fēng)、冰雹”關(guān)鍵詞的短信在當(dāng)天下午3點半發(fā)送到約700人的手機上,包括縣級部門的相關(guān)官員,學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村里的信息員等。在韓強的設(shè)想中,如果這個為決策服務(wù)的信息傳輸系統(tǒng)起作用的話,這700人可以將信息再度傳播,覆蓋全縣90萬人口,起到預(yù)警減災(zāi)作用。

不過,這一及時的提醒顯然簡單、粗糙,不足以引起任何人警覺。風(fēng)暴過后的第四天,墊江縣應(yīng)急辦主任劉洪君在記者提醒之下,才憶起收到這條短信,但在手機上已找不到,它跟日常的天氣預(yù)報一樣被刪除了。

在重災(zāi)區(qū)沙坪鎮(zhèn)李白村,許多村民對這種提示短信不以為然,他們也不明白“大風(fēng)”的危險含義。在氣象術(shù)語里,“大風(fēng)”指風(fēng)力達(dá)8級,陸地表征為“可折斷小樹枝,人迎風(fēng)前行感到阻力甚大”。村民們想當(dāng)然地以為就是“風(fēng)很大”而已。

災(zāi)難狠狠教育了忽視的人們,5月6日深夜0點48分,沙坪鎮(zhèn)瞬間風(fēng)力達(dá)到了11級,已經(jīng)是臺風(fēng)量級的威力。暴雨夾雜著冰雹,持續(xù)了整夜。截至10日,全縣20人死亡,1100余間房屋成為廢墟,3萬多間房屋受損。

這是這座內(nèi)陸縣城自1957年有氣象記錄以來,最嚴(yán)重的災(zāi)難。應(yīng)急辦主任劉洪君后來慶幸不是發(fā)生在白天:“到處有廣告牌倒下來,白天砸在路上,可能死的人更多。

在普通人眼里,如此猛烈的極端天氣毫無征兆。5月5日白天,晴空萬里,墊江人只是感覺到“悶熱”。在縣氣象局,韓強估計“天氣要轉(zhuǎn)折了”,他看到大氣氣壓在持續(xù)降低,處于不穩(wěn)定狀態(tài),但無法預(yù)測出變化的精度,這被認(rèn)為是整個氣象界面臨的難題:強對流天氣難以達(dá)到“定時定點定量”的精度。

那天,沙坪鎮(zhèn)宣傳委員古成榮在幾個村里查看春耕栽秧,他像往常一樣叮囑要注意防范暴雨,因為從5月份開始,重慶就要進入汛期。李白村支書吳大斌在西瓜地里栽秧,種子不夠,他又去進了一批貨。

村部的大喇叭也很安靜。鄉(xiāng)場上人山人海,這里是信息集散地,村民董超沒有聽到一丁點特強風(fēng)雹的消息。在他回家路上,田地里是收油菜、插秧的忙碌場景?？h應(yīng)急辦也是普通的一天。工作人員鄭維鋒正在準(zhǔn)備地質(zhì)災(zāi)害、突發(fā)事件的應(yīng)急演練方案。晚上9點多,劉洪君回到家里,睡不著,他記得天氣預(yù)報中說到會有暴雨,出于職業(yè)敏感,他預(yù)計夜里會有事,不過他惦記的是暴雨,每年如期而至的汛期。

每年汛期,墊江都會面臨幾場暴雨。這種對天氣的慣性思維使整個應(yīng)急系統(tǒng)在今年依然指向“暴雨”,強風(fēng)的危害被所有人忽略了。

晚上約8點15分,墊江電視臺插播了一條來自縣氣象臺的天氣預(yù)報,內(nèi)容與手機短信相同。不過,從縣應(yīng)急辦、沙坪鎮(zhèn)到李白村普通村民,幾乎沒有人認(rèn)真關(guān)心這則突然的預(yù)告,他們更喜歡看重慶或者中央臺的娛樂頻道。

零點剛過,一切都改變了。一個五十年都難遇的風(fēng)暴系統(tǒng)醞釀成形,如同過山車一樣猛地把所有人推到頂峰,然后陡然摔下。31死悲劇

鄭維鋒當(dāng)天依照排班安排在縣應(yīng)急辦值夜班。深夜零點多,他接到了縣氣象局電話,稱在全縣范圍內(nèi)發(fā)生了強對流天氣,有大風(fēng)、暴雨、冰雹,風(fēng)力8至10級。當(dāng)時窗外已在刮風(fēng),風(fēng)砸在窗戶上“梆梆”作響。

電話放下不久便一片漆黑,全縣失去電力。

整夜時間,應(yīng)急辦兩部座機、鄭維鋒的手機幾乎沒有停過通話。交通堵塞、房屋倒塌、人被活埋??一個個緊急信息接踵而來。

劉洪君在家里給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、水利等部門挨個打電話,初步確認(rèn)重災(zāi)區(qū)在沙坪鎮(zhèn)。約2點鐘,他準(zhǔn)備趕往那里,所幸風(fēng)力已減弱。他剛出城不到1公里,一塊巨大的廣告牌倒在路中央,兩旁樹木東倒西歪,許多如大腿般粗的樹枝被巨大的風(fēng)力折斷,散落一地。

劉洪君看到醫(yī)院、警察、交通局人員陸續(xù)趕到,一路清理障礙,磕磕碰碰去到沙坪鎮(zhèn)政府時已凌晨3點多,一片忙亂,大部分干部已分散到各個村落查看災(zāi)情。

31.2米/秒的風(fēng)力如同高速公路上時速100多公里的汽車在橫沖直撞。董超的3層樓房剛蓋好,他和哥哥、母親睡在二樓。冰雹落在屋頂磚瓦的響聲驚醒了全家人,兄弟倆剛把母親從床上拉起來,寬約四五米的鋁合金窗框整個砸在了母親睡覺的位置上。

暴雨中,村支書吳大斌從一座廢墟里掏出磚木,一個老人的頭部露了出來,他一摸,已經(jīng)沒有了氣息。暴雨持續(xù)到天亮,董超走出房門,屋外已是一個陌生的世界。路上、田里、屋頂一片狼藉,碎瓦、斷枝遍地,叫喊聲、哭聲此起彼伏。

事后的統(tǒng)計顯示,這場極端天氣襲擊了整個重慶,重災(zāi)區(qū)主要在中部、東北部,大暴雨肆虐了7個縣鄉(xiāng),46個縣鄉(xiāng)達(dá)暴雨。31人死亡,絕大部分是磚木結(jié)構(gòu)的房屋垮塌所致,風(fēng)雹所過之處莊稼幾乎全毀,風(fēng)暴過后四天,不少村里的電力還未恢復(fù)。

這只是南中國自然災(zāi)害的開端。5月6日晚上,一場刷新廣州歷史降水量的強降雨突然襲來,廣州城區(qū)變澤國。廣東這場降水覆蓋了7市38縣區(qū),持續(xù)一個星期,至今仍未完全停息,目前已有22人死亡或失蹤。江西、湖南、貴州等南方大部分地區(qū)也幾乎同時遭遇暴雨侵襲,全國已造成94人死亡,上千萬人口受災(zāi)。

有氣象專家稱,這次特大暴雨過程具有“三個歷史罕見”:雨量之多歷史罕見,雨勢之大歷史罕見,范圍之廣歷史罕見。 全球難解的難題? 不論墊江,還是南中國,這場奪命94條的暴雨災(zāi)害,異常罕見。

氣象部門再度承受了巨大壓力。廣州媒體引用市民的質(zhì)疑,認(rèn)為氣象部門預(yù)測遲緩。而在墊江縣李白村,多位村民指責(zé)災(zāi)前政府部門預(yù)警不力,否則“至少能減少傷亡”。

風(fēng)暴罕見,但對于氣象部門的預(yù)報和預(yù)警準(zhǔn)確度的指摘,卻從不罕見,無論是在當(dāng)年的湖南冰雪災(zāi)害,還是今年的西南干旱,類似的質(zhì)疑從不間斷,而諸如今年上海一次正常氣溫預(yù)報竟和實際相差7度的笑話,更加劇了公眾的不信任感。

而廣東省氣象臺對此番暴雨災(zāi)害的官方回應(yīng),亦保持著與往常氣象部門強調(diào)國際難題的一致論調(diào),“目前的氣象水平對短時強降水仍難以準(zhǔn)確、提前數(shù)天預(yù)測”的結(jié)論。中山大學(xué)大氣科學(xué)系主任溫之平教授則坦承:“氣象部門對于極端天氣的預(yù)報非常謹(jǐn)慎,因為一旦發(fā)出紅色預(yù)警,就會涉及到很多部門停產(chǎn)停業(yè)。”在極端天氣上,氣象部門通常采用緩慢修正的方法,廣州暴雨也是由黃色到橙色,最后到紅色警報,但“這個時間的提前量就非常小了”?！拔覍ψ约簹庀缶值脑u價,認(rèn)為工作已經(jīng)是到位的?！?月10日,墊江縣氣象局副局長韓強反復(fù)強調(diào),“大風(fēng)、冰雹、暴雨,我們的定性是正確的,但是11級風(fēng)力是預(yù)測不到的,這樣的精度,全球范圍內(nèi)的氣象水平也很難達(dá)到?！?/p>

據(jù)韓強介紹,5月份開始,氣象人員已在關(guān)注高溫低壓天氣。在與重慶市氣象臺的會商時,后者的指導(dǎo)意見是“密切關(guān)注強對流天氣的變化”。目前,我國氣象部門在業(yè)務(wù)上實行5級業(yè)務(wù)技術(shù)體制:國家、區(qū)域、省、市、縣。每天,上級部門會下發(fā)指導(dǎo)預(yù)測意見?！爸醒霘庀笈_主要是指導(dǎo),特別是災(zāi)難性天氣的預(yù)報和服務(wù)。各省、地區(qū)需要對各縣進行詳細(xì)預(yù)測,縣一級氣象部門再進行訂正,反饋給上級。”中央氣象臺首席預(yù)報員喬林說。

在墊江縣氣象局的電腦記錄中,5月3日和4日,重慶氣象臺對未來24小時的預(yù)測中均出現(xiàn)“暴雨、雷電、短時陣性大風(fēng)”等強對流天氣的關(guān)鍵詞。5月5日16時發(fā)布了“大雨到暴雨天氣消息”。

這些預(yù)測的缺陷很明顯:缺乏精度,難以真正觸發(fā)政府和社會的警覺?！澳壳皬妼α魈鞖忸A(yù)測的難點,就在于定時定點定量。”國家氣象局預(yù)報與網(wǎng)絡(luò)司副司長畢寶貴說,“能報出六七級大風(fēng)比較正常,但很難報出11級?！彼e例美國對龍卷風(fēng)的預(yù)測,也只能提前十多分鐘?！拔覀儾捎弥鸩奖平姆绞健Ｔ诙虝r內(nèi),具體強度還是有可能預(yù)測的?！碑厡氋F接著說。災(zāi)難當(dāng)晚9時46分,重慶氣象臺開始每小時滾動發(fā)布兩個小時內(nèi)的強對流天氣警報,從重慶市氣象局的值班信息來看,11級大風(fēng)依然未能準(zhǔn)確實況報告?！霸谶@樣的天氣面前,我們感覺是心有余力不足?！表n強一直在強調(diào)工作到位,只有一次稍微露出了悲觀的神色。缺乏精度的天氣預(yù)報在少得可憐的信息傳輸系統(tǒng)中傳播,最終拉響警報,但災(zāi)難已經(jīng)發(fā)生。小縣城的氣象現(xiàn)實

5月9日上午,墊江縣氣象局會商室。可能是周末,這里顯得冷清。一名業(yè)務(wù)員正在電腦前看資料,他有些耳背,需要大聲說話才能聽到。臨窗墻邊放著一排電腦,大部分關(guān)閉著,看不到如中央氣象臺滿屏幕衛(wèi)星云圖、雷達(dá)圖像的景象。

這里是進行氣象分析、會商的重要地方。中間是會議桌,玻璃下壓著各種氣象數(shù)據(jù)。正對著會議桌的墻上,掛著兩臺電視,旁邊是攝像頭?？拷呃鹊膲ι蠏熘黜椆ぷ髡鲁?規(guī)定每天收看中央和重慶市氣象臺天氣會商時間、每個時刻的工作內(nèi)容。

氣象觀測站在辦公樓背后的小山頭上。除此之外,全縣共有22個自動觀測點,分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附近,有14個只能測溫度和降水量,另8個還可以測風(fēng)向風(fēng)速,這些數(shù)據(jù)實時自動傳輸?shù)綒庀蟛块T。

每天下午,業(yè)務(wù)員要把當(dāng)日的天氣預(yù)報反饋給上級,作為考核評比的標(biāo)準(zhǔn)。目前,在重慶市33個區(qū)縣中,墊江排在19名。排名是刺激提高業(yè)務(wù)水平的一個手段?！拔覀儔毫κ呛艽蟮?。受災(zāi)之后,市局馬上過來調(diào)閱了我們的服務(wù)工作流程,看看有沒有失誤的地方?！睒I(yè)務(wù)科科長李亮說,“基本上是肯定的?！? 強對流天氣的觀測手段主要靠雷達(dá)。重慶市有3部,但都不在墊江。我國強對流天氣的預(yù)測產(chǎn)品是在1980年代配備雷達(dá)之后才逐漸開展起來?！耙郧爸荒軋笥袥]有強對流,很難報出大風(fēng)、強降水,到了近幾年才能分出種類?！碑厡氋F介紹說。

進一步發(fā)展的轉(zhuǎn)折點在1990年代末。國家準(zhǔn)備統(tǒng)一淘汰舊雷達(dá),配備最先進的多普勒雷達(dá)。舊雷達(dá)只能觀測強度差,多普勒可以精確到降雨和風(fēng)強度,從此才能觀測風(fēng)力和冰雹?！?00公里內(nèi)有兩部雷達(dá)的效果是最好的,單個雷達(dá)一般不要超過200公里。”畢寶貴說?，F(xiàn)在雷達(dá)是東部多,西部少。這主要取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平,而西部有些地區(qū)偏遠(yuǎn),自然環(huán)境差導(dǎo)致難以設(shè)置觀測點。如果墊江擁有一部雷達(dá),畢寶貴覺得從理論上講,能增強對強對流天氣的觀測,但最終結(jié)果還要依賴預(yù)報員的分析水平。

墊江縣氣象局5名業(yè)務(wù)員第一學(xué)歷都是中專,有些并非科班出身。李亮屬“半路出家”,1990年從部隊復(fù)員進入氣象局,開始做地面觀測,現(xiàn)在他正在成都?xì)庀髮W(xué)院函授,還有1年就畢業(yè)。

包括韓強,業(yè)務(wù)人員都在函授本科,其中有一人已經(jīng)畢業(yè)?！皻庀髮儆诳萍疾块T,絕對要靠人才?！表n強說。他1994年從四川省氣象學(xué)校中專畢業(yè),一直在氣象部門工作?！耙郧爸袑６妓闶歉叩牧?專門學(xué)氣象的在縣級氣象局基本沒有?！?/p>

上午11點左右,一名業(yè)務(wù)員打開電視,準(zhǔn)備接收日常的市局會商現(xiàn)場視頻。電視上不斷切換重慶各縣區(qū)的會商室的畫面,冷冷清清,許多畫面見不到人影。“有時人就在旁邊,市局看不到人就會喊。”李亮說。不過,視頻接收出現(xiàn)問題,一直沒有聲音,會商草草結(jié)束?！胺暧瓯貪场?怨天?怨地?怨政府? 作者: 南方周末記者 朱紅軍 實習(xí)生 袁端端 發(fā)自廣州 ■大城市會更頻繁地成為暴雨襲擊的中心

■城市的很多涉水工程,或者處在洪澇風(fēng)險區(qū)的工程一直沒有洪水影響評價體系 ■應(yīng)急預(yù)案不能只是擺在領(lǐng)導(dǎo)的面前,而是要告訴所有的老百姓 ■新的城市防洪規(guī)范制訂已近尾聲,將統(tǒng)一防洪和排澇,不日即送國務(wù)院 “上帝一咆哮,城市就洪澇”。

上周,一場超強暴雨肆虐中國南方,奪去了近百條生命,暴雨猛于礦難了。中國城市“逢雨必澇”的怪狀,持續(xù)經(jīng)年,并有愈演愈烈之勢,此輪暴雨所經(jīng)城市亦幾成澤國,在廣州,1.3萬輛汽車遭遇雨洪沒頂之災(zāi),更引發(fā)超億元的巨額賠償爭議。

從來只在科學(xué)家預(yù)測模型里出現(xiàn)的極端氣候的災(zāi)難性后果已經(jīng)兵臨城下。除了追問氣候變暖的不可逆的天災(zāi)因素外,民眾對氣象部門的預(yù)警不力普遍指責(zé),更是對城市公共設(shè)施的孱弱乃至失效,憤慨不已。

我們的城市怎么了?究竟什么環(huán)節(jié)制約了難題的解決?南方周末記者問計于國內(nèi)市政工程設(shè)計、城市規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的權(quán)威專家,以求灼見。而城市水災(zāi)害的概念再度被迫切呼吁提上主政者的案頭。●受訪者: ●程曉陶 水利部防洪抗旱減災(zāi)研究中心副主任 ●謝映霞 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院工程規(guī)劃所所長 ●王 軍 北京市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師 ●車 伍 北京建筑工程學(xué)院環(huán)境工程系教授 天災(zāi)還是人禍? 南方周末:上周的一場暴雨引發(fā)全國性災(zāi)害,僅僅歸咎于極端氣候頻發(fā)的自然原因,夠嗎? 車伍:自然原因是很難避免的,但不能都以之為推脫的借口。我們需要反思的是,哪些是我們應(yīng)該做好卻沒有做好的,這牽涉到認(rèn)識問題、技術(shù)問題、體制管理問題、發(fā)展規(guī)劃問題、經(jīng)濟投入問題等等。災(zāi)難提醒我們,這些都需要一場革命來推動。程曉陶:呼吁了多年的城市水災(zāi)害概念,現(xiàn)在一一驗證了。

因為城市熱島效應(yīng),大城市正頻繁地成為暴雨襲擊的中心。過去城市規(guī)模有限,城市結(jié)構(gòu)也比較簡單,雨水排出去相對容易?，F(xiàn)在城市迅速擴張,城區(qū)不透水的硬化面積增大,雨水的自然滲透能力降低,內(nèi)澇的特點也變得更為迅猛。尤其,現(xiàn)在城市空間的立體開發(fā),地下停車場、地下旅店、地下倉庫,還有地下商店街、地鐵運營系統(tǒng)等等,成為易受暴雨洪澇襲擊的高風(fēng)險區(qū)域。這些新特點都是以前沒有的,所以我們要有新的模式來應(yīng)對,實際上也不是新問題了,這些年不少省會城市出現(xiàn)內(nèi)澇情況。車伍:2007年重慶暴雨災(zāi)難之后,我們?nèi)嵉乜疾?就發(fā)現(xiàn),重慶的城區(qū)往山地延伸,山坡的位置會加速雨洪,而地下的管道設(shè)施又沒跟上,地面行洪的河道又受到了破壞,一旦超標(biāo)暴雨來襲,城市受澇的風(fēng)險就很大,這實際上也是城市化中的通病。南方周末:以前對于城市暴雨的應(yīng)對是什么舊模式? 程曉陶:以前提到城市洪水,多半是外洪、江河泛濫、山洪暴發(fā),措施也多是城市外圍的河道溝渠建設(shè)和堤壩的加固,城市內(nèi)澇,一直是個模糊的概念,現(xiàn)有的城市規(guī)劃主要是沿用抵御外洪的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。日本上個世紀(jì)80年代的一次城市水災(zāi)死了八十多人,兩萬多輛小汽車受災(zāi),比廣州這次還要嚴(yán)重,從那以后就樹立了“城市型水災(zāi)”的概念,我們也不能再繼續(xù)等待了。車伍:十幾年前,我做城市雨水研究,別人都會覺得,雨水直接排了不就得了。

我們現(xiàn)在有防洪規(guī)劃,只是為了防,為了排,完全是為了應(yīng)付。而國外,比如美國,在城市建設(shè)上強調(diào)源頭和最初的設(shè)計,所謂的“第一影響開發(fā)”,提倡綠色基礎(chǔ)設(shè)施,著力于整個城市的生態(tài)系統(tǒng)。我們還在重復(fù)發(fā)達(dá)國家的老路,理念還很落后,仍停留在管渠的建設(shè)上,以排為主,結(jié)果排不勝排,災(zāi)害不斷。

所以說,這種簡單的排放的模式需要一場革命,包括理念、技術(shù)的革命、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的革命、法規(guī)的革命、管理的革命一整套系統(tǒng),才能緩解這種災(zāi)害。 管道標(biāo)準(zhǔn)不是惟一

南方周末:現(xiàn)在城市的排水管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),往往是一年一遇或者三年一遇,是不是標(biāo)準(zhǔn)太低了? 王軍:對于城市“澇”的概念一直還沒有一個明確的說法,所以就城市而言,只能依賴排水管道的標(biāo)準(zhǔn)。一般標(biāo)準(zhǔn)是1-3年一遇,重點地區(qū)是3-5年一遇。一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)抵御的只是每小時30-40毫米的降雨。而這些至今仍用的是上世紀(jì)90年代的城市排水設(shè)施規(guī)劃規(guī)范。謝映霞:我們正在呼吁,希望盡快出臺城市防澇標(biāo)準(zhǔn)。究竟這水積留在城市里到了多大程度,多長時間內(nèi)排放不出,才算得上澇,都說不清楚。沒有標(biāo)準(zhǔn),是積水,還是內(nèi)澇,你沒法去定性,自然就沒法去界定責(zé)任。而許多老城區(qū)的管道標(biāo)準(zhǔn)甚至還是解放初期按照蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)沿用下來的,當(dāng)時考慮的更多是經(jīng)濟合理的標(biāo)準(zhǔn)。

南方周末:如果只是提高排水管道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),會不會就一勞永逸? 程曉陶:對于防洪標(biāo)準(zhǔn),也沒法就說統(tǒng)一一個硬性標(biāo)準(zhǔn)全國通行,一般也就是設(shè)立一個范圍值,這樣經(jīng)濟好、意識足的城市取上限,而很多城市可能就會取下限。

新區(qū)建設(shè)還好辦,可是老城區(qū)的困難就很大,管網(wǎng)已經(jīng)埋在地下了,地面之上已經(jīng)是高樓林立,這個成本是巨大的。

王軍:按道理說,城市排水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著城市的發(fā)展而相應(yīng)提高,但城市規(guī)劃設(shè)計時也有個損益比的考慮,提高標(biāo)準(zhǔn)所能避免的損失和需要的投資之間也有個平衡的問題,至于超標(biāo)的暴雨,往往是短時間的,可能沒法說什么標(biāo)準(zhǔn)就是一定不出問題的,我覺得問題的關(guān)鍵更在于有沒有應(yīng)急的預(yù)案,這個預(yù)案有沒有貫徹到位。

車伍:我國總體上標(biāo)準(zhǔn)是偏低的,而且有些地方標(biāo)準(zhǔn)在實施上可能打折扣。但要指出的是,一味提高標(biāo)準(zhǔn)也不科學(xué),管道的維護也很不到位。我們曾經(jīng)對許多城市的排水管道的雨水口,做過實地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)太多的雨水口總是堵塞,如果堵塞,你再高標(biāo)準(zhǔn)的排水管道也形同虛設(shè),所以北京這幾年,每到雨季來臨,都要主動地對上萬管道的雨水口進行疏通。政府責(zé)任有多少? 南方周末:各地似乎一直在改造排水管道,為什么仍然效果不彰? 程曉陶:一方面說,政府應(yīng)該高度重視這件事,要有持續(xù)的投入,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但現(xiàn)在往往還是大災(zāi)之后才有大治。比如濟南2007年的那場暴雨一下死了三四十人,政府才開始研究和加大投入。而不出事之前,政府往往關(guān)注更迫切的事,比如交通擁堵、環(huán)境污染,那些是大家每天都見的煩惱。而這種水災(zāi)畢竟是多少年才會遇到的事情,政府總是在受到輿論的指責(zé)后才會采取行動。

南方周末:城市防洪的管理體制上,是不是也有問題? 程曉陶:過去城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城建部門管理的,但是,水要排出去又進入了水利系統(tǒng)的管理范圍。城市向農(nóng)村急速擴展又衍生出一些問題:擴出來的這部分防洪歸誰解決? 現(xiàn)在有的城市已經(jīng)改為水務(wù)一體化管理了,但是即使改了也還是有分工的。比如說上海有水務(wù)局,但排水系統(tǒng)的建設(shè)與運營還要有排水公司具體操作。一些問題難免會陷入扯皮、推諉的狀態(tài)。比如水利部門和城建部門關(guān)于防洪系統(tǒng)與排水系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的計算方法都是不一樣的。水利部門是用水位來計算,而城建部門是按降雨量來計算的。兩者也沒有絕對的換算值。南方周末:排水設(shè)施久治不愈,可不可以去追究政府的責(zé)任? 程曉陶:談及問責(zé),其實是個復(fù)雜問題。日本在上世紀(jì)快速發(fā)展中,老百姓也會有很多指責(zé),受災(zāi)了就與政府打官司,要求賠償。但一般起訴的官司都不會打贏。理由是沒有人能在短期內(nèi)把一個防洪的體系修建起來,這必須是一個較長的過程。如果在這個過程中遭遇了洪水,難免有一些人會受到損失,這還是天災(zāi)而不能簡單歸因為人禍。如果將天災(zāi)都認(rèn)定為人禍,政府有限的稅收就要大量用于補償,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就會受到影響,對社會不利;要不影響基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),又要承擔(dān)補償?shù)呢?zé)任,那么政府只有增加稅收,這也會出現(xiàn)很多問題,所以不能輕易地把天災(zāi)說成人禍。政府可以做的改進是應(yīng)該制定更為完善的治水計劃,并公布于社會,接受監(jiān)督,其次也要把客觀存在的風(fēng)險告訴百姓,以指導(dǎo)社會采取合理的自我防范措施。我們所謂的應(yīng)急預(yù)案不能只是擺在領(lǐng)導(dǎo)的面前,而是要告訴所有的老百姓?！榜R屎皮面光,里面一包糠”

南方周末:有民眾批評我們在城市規(guī)劃上,總是輕地下,而重地上。

謝映霞:這也的確是個問題,太重視城市表面的建設(shè),地下的建設(shè)跟不上。主政者都希望高樓林立,而對于看不見的地下管線,加上強暴雨也是小概率的事件,往往重視不夠。我們在替一些城市做規(guī)劃,一旦遇到投入有限,被精簡或拿掉的部分往往總是地下的部分。另外是規(guī)劃執(zhí)行的力度。實際情況中,為了經(jīng)濟效益,不按規(guī)劃的事件時有發(fā)生。車伍:中國很多城市的地下規(guī)劃,用一句俗語是“馬屎皮面光,里面一包糠”。表面來看是超級現(xiàn)代,但地下就差遠(yuǎn)了。其實在城市發(fā)展中,排水設(shè)施這些地下部分更應(yīng)該是百年為計的,要有延續(xù)性,甚至比地上設(shè)施需要更精心的設(shè)計和規(guī)劃,因為你后期推倒重來,意味著付出的代價更為龐大。

程曉陶:日本后期為了應(yīng)對城市水災(zāi),在大阪和東京修建地下河,因為地下空間已經(jīng)利用很充分了,甚至將地下河修到地下27米深,東京更是深達(dá)60米,正是這些看起來投入巨大的不斷被強化的措施才能保證城市的安全。要“環(huán)評”,也要“洪評”

南方周末:廣州暴雨災(zāi)害事件中,因為施工工地的違規(guī)建設(shè),許多排水設(shè)施受到破壞,也影響了排澇效果,為什么會這樣? 程曉陶:現(xiàn)在一些重大工程上馬,都已經(jīng)硬性要求必須做環(huán)境影響評價,不過關(guān)就不能上馬,但我們城市的很多涉水工程,或者處在洪澇風(fēng)險區(qū)的工程卻一直沒有洪水影響評價體系。這是我們正在想建立的一個制度,這是很有必要的,因為有時候你要修一座橋,修好之后發(fā)現(xiàn)它會阻水,怎么辦?這種評價分兩個方面,一個是你會對洪水有什么影響,會不會導(dǎo)致洪水,或者增加可能性和轉(zhuǎn)移給其他地方。再一個是洪水會給你帶來什么影響。但這個制度,怎么評價,什么程序來評,什么人來評價都是問題。我們1998年的防洪法里已經(jīng)說了要做這個,但是這套制度至今還是不完善。不過現(xiàn)在很多河道管理部門已經(jīng)做了,但城市內(nèi)部還沒有開始?？雌饋磉@個問題也得面對,2008年那次上海被淹,很大程度上是因為建設(shè)施工把排水管挖斷了。南方周末:對于逢雨必澇,有沒有什么切實可行的建議? 程曉陶:我們最近在編城市防洪的新規(guī)范,已經(jīng)開始將防洪和排澇統(tǒng)一起來考慮。2002年啟動至今,目前已接近尾聲,快要遞送國務(wù)院了。以前的規(guī)范偏重工程層面,現(xiàn)在的新規(guī)范將在工程建設(shè)之外,把預(yù)警、調(diào)度等非工程的層面也囊括起來。

我們的城市洪澇應(yīng)急體系,現(xiàn)在看起來和國外的差距還很明顯,我們現(xiàn)在總是籠統(tǒng)地提紅色還是橙色響應(yīng)級別,而在日本,已經(jīng)做到具體地區(qū)具體針對性設(shè)置響應(yīng)級別的水平,并且會第一時間明確地反饋到公眾中去。國外如何防御城市水災(zāi)害? 作者: 資料整理 袁端端 管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高 排水和蓄水并重 高額保險作保障 強制立法行問責(zé)

西方一些國家排水系統(tǒng)的建設(shè)早在19世紀(jì)中期就開始了,上世紀(jì)70年代后,一些發(fā)達(dá)國家率先進入暴雨雨水的管理階段,許多大城市的排水系統(tǒng)都在不同程度上進行實時控制,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,體系完善,有些大城市至今用的仍是一兩百年前建成的排水系統(tǒng),盡管城市規(guī)模與當(dāng)時相比已天壤之別,但排水系統(tǒng)仍運轉(zhuǎn)自如。

在城市建設(shè)上,國外還運用一些生態(tài)方法改善雨水系統(tǒng)條件,如采用透水磚鋪裝人行道,增加透水層,減少硬質(zhì)鋪裝等。德國在城市排澇方面就做得很好,因為極高的綠化率減少了雨水徑流,加速排澇,相比之下我國城市中60%以上為不透水或基本不透水的地面。

為防范城市內(nèi)澇。國外的城市排水標(biāo)準(zhǔn)普遍比國內(nèi)要高,美國紐約是“十至十五年一遇”(一年一遇是每小時可排36毫米雨量)標(biāo)準(zhǔn)。日本東京是“五至十年一遇”標(biāo)準(zhǔn)。法國巴黎是“五年一遇”標(biāo)準(zhǔn)。而在我國,北京市是“三年一遇”至“五年一遇”標(biāo)準(zhǔn),特殊地區(qū)“十年一遇”標(biāo)準(zhǔn)。廣州市是一般地區(qū)“一年至二年一遇”標(biāo)準(zhǔn)。在城市排澇方面,西方國家從上世紀(jì)70年代開展雨洪調(diào)蓄有機結(jié)合的模式。例如德國漢堡等城市有容量很大的地下調(diào)蓄庫,洪水期有很強的調(diào)度水量的能力,消減洪水,既保證汛期排水通暢,又實現(xiàn)了雨水的合理利用。而日本政府規(guī)定,在城市中每開發(fā)一公頃土地,應(yīng)附設(shè)500立方米的雨洪調(diào)蓄池。在城市中廣泛利用公共場所,甚至住宅院落、地下室、地下隧洞等一切可利用的空間調(diào)蓄雨洪,減免城市內(nèi)澇災(zāi)害。利用停車場、廣場,鋪設(shè)透水路面或碎石路面,并建有滲水井,使雨水盡快滲入地下。在運動場下修建大型地下水庫,并利用高層建筑的地下室作為水庫調(diào)蓄雨洪。甚至動員有院落的住戶修建3立方米的水池將本戶雨水貯留,作為庭院綠化和清洗用水。在東京、大阪等特大城市還建設(shè)地下河,直徑十余米,長度數(shù)十公里,將低洼地區(qū)雨水導(dǎo)入地下河,排入海中。

此外,國外很多國家早已把防城市內(nèi)澇上升到法律的高度。美國早已有強制性防城市內(nèi)澇的法律,其多個州都立法規(guī)定,城市新開發(fā)區(qū)域必須實行強制的“就地滯洪蓄水”，對城市內(nèi)澇防范、治理措施以及問責(zé)手段,也規(guī)定得相當(dāng)詳盡。日本的《下水道法》對下水道的排水能力和各項技術(shù)指標(biāo)都有嚴(yán)格規(guī)定,對日本城市的防洪起到了重要作用。此外,法國巴黎城市的排水法律體系相當(dāng)完善,專門制定《城市防洪法》,圍繞城市內(nèi)澇預(yù)防、規(guī)劃以及政府責(zé)任,進行全方位的立法。

不僅如此,洪水保險也是國外保障公民受災(zāi)的重要舉措,美國在1968年創(chuàng)立了全美洪水保險制度(NFIP),1970年通過緊急程序,執(zhí)行全國統(tǒng)一的保險費率,大幅度放寬保險額,如住宅可達(dá)25萬美元。(文章來源:南方周末)

第三篇：暴雨洪水災(zāi)害論文

暴雨洪水災(zāi)害研究報告

廈門外國語學(xué)校 初一二班 陳雙全 48號

2012年7月21日，北京遭遇了61年以來最大降雨，氣象部門發(fā)布橙色暴雨預(yù)警。這次強降雨的平均降水量達(dá)到170mm；最大降雨點房山區(qū)河北鎮(zhèn)達(dá)460mm。據(jù)統(tǒng)計，北京市“7?21”暴雨災(zāi)害死亡人數(shù)達(dá)78人。其中67名已確認(rèn)身份死者中：溺水50人，觸電7人，房屋倒塌3人，泥石流2人，創(chuàng)傷性休克2人，高空墜物2人，雷擊1人，缺氧死亡1人。這次強降雨中，北京受災(zāi)面積達(dá)1.6萬平方公里，受災(zāi)人口約190萬人，其中房山區(qū)占約80萬人；經(jīng)濟損失近百億。這場7.21特大暴雨造成了巨大的經(jīng)濟損失，更造成了78位生命的離開，這場暴雨淹沒了北京，也給其它城市敲響了警鐘。城市在面對暴雨的時候，顯得如此的脆弱。

這則報道令我感觸至深，北京身為首都，中國文化、政治心臟，為什么如此脆弱？為什么如此不堪一擊？北京的管理者，又是怎樣管理和建設(shè)首都的？雖然天災(zāi)難防，但雨水不暢受堵，北京大街小巷成“江河”，難道也埋怨老天爺嗎？也埋怨雨水嗎？其他地區(qū)又該如何預(yù)防以及做好災(zāi)后補救措施呢？

什么是暴雨洪水？

暴雨引起的江河水量迅速增加并伴隨水位急劇上升的現(xiàn)象。是洪水的一種。在中低緯度地帶，洪水的發(fā)生多由暴雨引起。中國河流的主要洪水大都是暴雨洪水。

暴雨洪水災(zāi)害有哪些？

容易引發(fā)洪水，導(dǎo)致村莊、房屋、船只、橋梁、游樂設(shè)施等受淹，甚至被沖毀，造成生命財產(chǎn)損失?？赡茉斐伤こ淌隆Ｈ菀滓l(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡。還會引起交通堵塞。

暴雨洪水按暴雨的成因分不同類型

雷暴雨洪水臺風(fēng)暴雨洪水 鋒面暴雨洪水

地區(qū)該如何預(yù)防以及做好災(zāi)后補救措施呢？

(1)在城區(qū)外居住的居民要避免在低洼地帶、山體滑坡威脅區(qū)域和受河道出槽洪水頂沖的地方建房，不要人為侵占洞道自然行洪斷面。每年夏初要對房前屋后進行檢查，留心附近山體變化。對應(yīng)急情況下的撤離方向和地點做到心中有數(shù)，把貴重物品集中放置妥當(dāng)。如果降雨較大，要查看房屋四周有無積水，排水是否暢通，防止山洪沖擊房屋或浸泡地基，還要根據(jù)情況安排人守夜。

(2)居民、學(xué)校等要熟悉周圍環(huán)境，自備必要的防水、排水設(shè)施，如帆布、編制袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收聽當(dāng)?shù)貧庀蠓姥床块T的預(yù)報。學(xué)校等人群密集區(qū)要及時作好人員疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移等工作。

（3）在山區(qū)旅游時，注意防范山洪。上游來水突然混濁、水位上漲較快時，須特別注意 暴雨期間的防汛工作暴雨期間的防汛工作暴雨期間的防汛工作暴雨期間的防汛工作。

暴雨洪水發(fā)生后：

(1)發(fā)現(xiàn)重大征兆或已經(jīng)發(fā)生災(zāi)害時，盡快將消息傳遞出去，引起政府重視，爭取控制災(zāi)害發(fā)展和救援。

(2)在緊急情況下，頭腦冷靜，行動迅速。汛期河道漲洪時，千萬不要強行過河或長距離繞行過河。

（3）在發(fā)生暴雨洪水時，行人避雨要遠(yuǎn)離高壓線路、電器設(shè)備等危險區(qū)域。（4）及時對溺水、觸電、雷擊者進行人工呼吸等緊急救護，并盡快與120聯(lián)系取得救護。

5.研究心得

暴雨洪水每次總會帶來許多災(zāi)害及人員傷亡和經(jīng)濟損失，主要是因為人們在這以災(zāi)害方面保護意識不強，在經(jīng)過這次研究后，我對這一方面的災(zāi)害認(rèn)識增加了許多，知道了怎樣減少暴雨洪水造成的損失,也知道了面對災(zāi)害時如何逃生。此次研究使我受益匪淺。

第四篇：暴雨雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

暴雨雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1

一、總則

（一）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，貫徹落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，按照防雷減災(zāi)工作的有關(guān)法律法規(guī)要求，特制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于武漢友之友本部內(nèi)處置發(fā)生或可能發(fā)生雷電災(zāi)害的應(yīng)急活動。

二、組織機構(gòu)

（一）成立防雷減災(zāi)應(yīng)急小組

組長：總經(jīng)理助理

副組長：設(shè)備部部長

成員：各部門部長、主管

（二）職責(zé)

1、按照防雷減災(zāi)工作的有關(guān)法律法規(guī)要求，加強管理。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)、組織、計劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。

3、根據(jù)雷雨的預(yù)報和實際情況，決定、發(fā)布本預(yù)案啟動時間、截止時間并組織實施。

4、遇有嚴(yán)重災(zāi)情時，根據(jù)本預(yù)案采取應(yīng)對措施，并及時向公司總經(jīng)理報告。

（三）組建防雷減災(zāi)搶險隊。搶險隊?wèi)?yīng)在接到防雷減災(zāi)應(yīng)急小組的命令后迅速到達(dá)指定地點展開救援工作，完成應(yīng)急小組組長交辦的各項任務(wù)。

防雷減災(zāi)搶險隊

隊長：總經(jīng)辦主任

副隊長：生產(chǎn)部部長

成員：生產(chǎn)部主管、班長

三、認(rèn)真落實防雷減災(zāi)安全措施

（一）根據(jù)本各部門建筑物和有關(guān)設(shè)施的具體情況，由設(shè)備主管部門請市避雷裝置安全檢測中心，并組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)專業(yè)防雷設(shè)計規(guī)范選用和安裝防雷裝置，對現(xiàn)有避雷針、避雷帶的狀況與屋頂金屬物的連接情況、引下線是否有斷裂或銹蝕、接地裝置附近土壤是否有沉降現(xiàn)象、排（下）水管線是否堵塞等經(jīng)常進行安檢。

（二）防雷減災(zāi)工作重點建筑物是：高壓配電室、制冷車間、鍋爐房、冷庫、供應(yīng)庫房、主體車間及與其相關(guān)的配電室等設(shè)施設(shè)備。

四、防雷減災(zāi)監(jiān)測巡視制度

（一）主動從廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息、12121氣象臺及時了解雷電災(zāi)害預(yù)警信息，定期組織開展本各部門防雷安全工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并做好督促落實工作。

（二）發(fā)生險情時，防雷減災(zāi)應(yīng)急小組在最短時間內(nèi)做到指揮、領(lǐng)導(dǎo)到位，及時組織救援人員到位，協(xié)調(diào)物資、資金到位，確保高效妥善處置災(zāi)情，并做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和上報工作，絕不隱瞞不報。

暴雨雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2

為確保選礦廠在發(fā)生破壞性暴雨時，各項應(yīng)急工作能高效，有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)國務(wù)院《發(fā)生破壞地暴雨急條例》結(jié)合我選廠工作實際，特制的本預(yù)案

一、應(yīng)急機構(gòu)的組成

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

選廠防暴雨災(zāi)工作在上級防暴雨減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的'領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。選廠防暴雨減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由廠長為組長，副廠長和各工段長為小組成員，選廠調(diào)度為指揮部。

2、主要職責(zé)

(1)加強領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、強化工作職責(zé)，加強對破壞性暴雨及防暴雨減災(zāi)工作的熟悉和了解，完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。

(2)充分利用各種渠道進行地震災(zāi)害知識的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全長防震抗震知識的普及與教育，廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大員工的防震抗震的意識和基本技能。

(3)認(rèn)真搞好各項物質(zhì)保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設(shè)備等物質(zhì)，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

(4)破壞性暴雨發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行減災(zāi)工作，把災(zāi)害造成的損失降到最低點。

(5)調(diào)度一切積極因素，迅速恢復(fù)生產(chǎn)秩序，全面保障生產(chǎn)和員工生活的穩(wěn)定。

二、臨震應(yīng)急行動

1、接到上級暴雨、臨雨預(yù)(警)報后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面負(fù)責(zé)各項抗震工作。各有關(guān)組織隨時準(zhǔn)備執(zhí)行防雨減災(zāi)任務(wù)。

2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項大型活動。

3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電機房機庫重要設(shè)備，場所的防護，保證抗震減災(zāi)順利進行。

4、加大廣大員工宣傳教育，做好員工思想穩(wěn)定工作。

5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護選廠產(chǎn)和生活秩序。

6、按預(yù)案落實各項物質(zhì)準(zhǔn)備。

三、震后應(yīng)急行動生

1、無論是否有預(yù)報，警報，在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性暴雨后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即赴本機指揮所，各搶險救災(zāi)隊伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命

2、領(lǐng)導(dǎo)小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織選廠搶險救災(zāi)

(1)迅速發(fā)出緊急警報(連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲)，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離：各工段員工在段長副段長的組織進入避雨地方。

(2)迅速關(guān)閉、切斷書店(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)，防止暴雨過后滋生其他災(zāi)害。

(3)迅速開展與搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人元轉(zhuǎn)移并送至附件救護站搶救。

(4)加強對重要設(shè)施、重要物品的保護。

3、積極做好廣大員工的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定。

4、迅速了解和掌握選廠受災(zāi)情況，及時匯總上報公司辦公室。

四、其它

1.進入暴雨緊急狀態(tài)后，選廠指揮部將通過各種方式發(fā)布各種命令、指示、防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話、口授等形式傳達(dá)各種命令、指示。

2.在抗震減災(zāi)應(yīng)急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

暴雨雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3

為了防御、避免和減輕雷電災(zāi)害，保證校園師生的生命和校園設(shè)備財產(chǎn)安全，杜絕因雷電災(zāi)害造成的的傷害事故，保證學(xué)校正常工作，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

本著“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的原則，采取積極有效措施，加大宣傳教育力度，提高師生的安全意識和防范能力，確保我校師生平安。

二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)機構(gòu)

為了加大對雨季雷電災(zāi)害的防范力度，加大領(lǐng)導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防治，特成立防雷電安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：李晉亮

副組長：xxx

組員：各班主任

三、預(yù)防辦法和措施

1、認(rèn)真檢查已安裝的避雷設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

2、建筑物防雷設(shè)施包括對直擊雷（含側(cè)擊雷）、雷電感應(yīng)和雷電波侵入的防護三大部分。

直擊雷是指雷電直接擊在建筑物地面以上的任何部分，產(chǎn)生電效應(yīng)、熱效應(yīng)及機械力。直擊雷防護設(shè)施主要是保護建筑物本身不受損壞，以及減弱雷擊時巨大的雷電流沿建筑物泄入大地時，對建筑物空間產(chǎn)生的各種影響；雷電感應(yīng)是指雷電放電時，在附近導(dǎo)體上產(chǎn)生的靜電感應(yīng)和電磁感應(yīng)，它可能使金屬部件之間產(chǎn)生火花；雷電波侵入指由于雷電對架空線路或金屬管道的作用，雷電波可能沿著這些管線侵入屋內(nèi)，危及人身安全或損壞設(shè)備。針對以上注意以下幾個環(huán)節(jié)。

一是建筑物防雷：檢查防雷設(shè)施設(shè)備是否完善完好，建筑物本身是否有外金屬物件聯(lián)接。

二是室內(nèi)防雷：關(guān)閉門窗，遠(yuǎn)離墻體、管道、金屬物件，居于室內(nèi)中央，不能赤腳著地或地板；關(guān)閉所有用電器電源和接打有線電話。

三是室外防雷：遠(yuǎn)離高大建筑、山頂、大樹、塔等，選擇干燥低地處，兩腳并攏蹲下，不能赤腳著地；丟掉隨身攜帶的金屬物件（鑰匙、手機、刀具等）；不能接打無線電話。

3、開展防雷安全知識教育，提高師生防雷安全的認(rèn)識和防護能力。

四、學(xué)校采取的應(yīng)急措施

1、加強安全防范的宣傳教育工作，提高全校師生的安全防范意識，通過一日活動、班會等多個時間段，利用專題講座、宣傳欄、班隊課等多種形式和手段，對教師、學(xué)生進行安全防范及緊急救助等方面的安全教育

2、當(dāng)暴雨來臨時，學(xué)校安全管理員要迅速切斷校園總電源。

3、在戶外活動的，教師要立即組織學(xué)生迅速躲入有防雷設(shè)施保護的建筑物內(nèi)。

4、發(fā)生雷電時，教師要安撫學(xué)生情緒，冷靜觀察周圍環(huán)境并迅速采取應(yīng)對措施，讓學(xué)生雙腿并攏蹲下，頭伏在膝蓋上，雙手抱膝，不能跪下或臥倒。

5、遇重大問題，在及時處理的同時，及時向上級教育主管部門報告。

6、認(rèn)真做好校園內(nèi)的電路、設(shè)備安全隱患排查工作。

第五篇：暴雨洪水災(zāi)害研究報告[范文]

暴雨洪水災(zāi)害研究報告

一、研究的動機

暴雨洪水災(zāi)害對城市的經(jīng)濟影響巨大。在全國每年發(fā)生的自然災(zāi)害中,暴雨洪水災(zāi)害會占很大的比例。除此之外, 暴雨洪水災(zāi)害也具有災(zāi)區(qū)范圍大、傷亡人數(shù)多的特點。所以,我決定研究“暴雨洪水災(zāi)害”這一主題。

二、研究的目的

了解暴雨洪水災(zāi)害的危害、產(chǎn)生原因、如何預(yù)防等

三、研究方法

對于這個課題的研究,我有三點研究方法:①了解各地暴雨洪水的受災(zāi)情況;②查看本地區(qū)的受災(zāi)歷史;③了解暴雨洪水的危害。

四、研究內(nèi)容

我國洪水災(zāi)害分布極廣，除沙漠、戈壁、極端干旱和高原山區(qū)外，大約2/3的國土面積上存在著不同程度的洪水災(zāi)害，全國600多座城市有90%都存在防洪問題，西高東低的地形有利于洪水的匯集和快速到達(dá)下游，其中危害最嚴(yán)重的是發(fā)生在我國東部經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)的暴雨洪水和沿海風(fēng)暴潮災(zāi)害。由于東部地區(qū)不僅人口密集，而且80%的人口生活在沿江、沿河的平原地帶，土地開發(fā)利用程度高，經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)，因此洪水災(zāi)害造成的損失也十分巨大。我國暴雨洪水形成的主要特點是：1.暴雨集中，強度極大，從而形成江河洪水峰高量大，全國不同歷時的最大點暴雨記錄和不同流域面積的最大洪峰流量都與世界各地相應(yīng)的最大記錄十分接近，甚至超過。2.高強度、大面積暴雨洪水集中分布在山地丘陵向平原的過渡帶，并具有明顯的地區(qū)差別和時序規(guī)律，夏季集中出現(xiàn)的雨帶主要在太平洋副熱帶高壓的西北部。3.江河洪水年際變化很大，同時又存在重復(fù)性和連續(xù)性，一個流域重復(fù)出現(xiàn)類似的特大洪水和連年發(fā)生特大洪水的情況屢見不鮮。4.沿海風(fēng)暴潮災(zāi)害主要由強熱帶風(fēng)暴和臺風(fēng)引起，其中少數(shù)登陸臺風(fēng)深入內(nèi)地與從西南部產(chǎn)生的氣旋性渦旋北上，往往在局部地區(qū)產(chǎn)生特大暴雨。容易引發(fā)洪水，導(dǎo)致村莊、房屋、船只、橋梁、游樂設(shè)施等受淹，甚至被沖毀，造成生命財產(chǎn)損失?？赡茉斐伤こ淌隆Ｈ菀滓l(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡。洪水災(zāi)害：洪水超過了一定的限度，給人類正常生活、生產(chǎn)活動帶來的損失與禍患。只有正確的認(rèn)識暴雨才能避免。

五、研究心得

我提出了以下幾點建議：1．洪水來了，應(yīng)按照預(yù)定路線轉(zhuǎn)移。如果洪水來得太急，已經(jīng)來不及進行轉(zhuǎn)移了，應(yīng)用門板、船等物體漂浮在水面，等待救援。2．當(dāng)洪水來得很快，大水已經(jīng)進屋了，要急速爬上屋頂、墻頭或就近的大樹上，暫時避難，等待救護人員轉(zhuǎn)移。不能單身游水轉(zhuǎn)移。3．土墻砌的住房，只能做暫時避難場所，因為經(jīng)水一泡，它們隨時會有坍塌的危險。4．假如沒有大樹、院墻，屋頂又一時爬不上去，此刻應(yīng)抓住固定物不放，并呼救他人搭救脫險。經(jīng)過研究，我得知因暴雨誘發(fā)，所造成的泥石流的形成需要三個基本條件：有陡峭、便于集水集物的適當(dāng)?shù)匦?；上游堆積有豐富的松散固體物質(zhì)；短期內(nèi)有突然性的大量流水來源。暴雨洪水還會引發(fā)山洪和山體滑坡等災(zāi)害。所以，當(dāng)災(zāi)難到來時，要頭腦冷靜、行動迅速，汛期河道水位上漲時，千萬不要強行過河或長距離繞行過河；在發(fā)生暴雨洪水時，行人應(yīng)該避雨遠(yuǎn)離高壓線路、電器設(shè)備等地點；及時對溺水、觸電、雷擊者進行人工呼吸等緊急救護，并盡快與醫(yī)院聯(lián)系取得救護。在平時，我們應(yīng)盡力將暴雨洪水的危害消息傳遞出去，引起政府重視，爭取控制災(zāi)害發(fā)展和救援；我們還應(yīng)該停止砍伐樹木，并通過植樹造林，防止水土流失。這樣，才可以有效地預(yù)防暴雨洪水。把災(zāi)情損失降到最低。

通過了這次研究，我了解到了暴雨災(zāi)害對人們的影響。也明白了因暴雨災(zāi)害而誘發(fā)的泥石流形成主要原因除了暴雨，還有人為的因素——亂砍濫伐、亂墾荒田、水土流失。只有我們共同努力，保護地球上的環(huán)境，善待大自然，大自然才會向我們露出快樂的笑臉。破壞大自然的環(huán)境就是搬起石頭砸自己的腳，如果我們破壞了環(huán)境，那么，大自然也會給予我們最嚴(yán)厲的懲罰。

請保護地球吧！保護環(huán)境，人人有責(zé)！善待自然也就是善待我們自己！這樣才能讓我們更好的生活在這片大地上吧！

西安鐵一中 M1-3班

習(xí)思聰