第一篇：暴雨山洪災(zāi)害情況匯報(bào)

安化縣連續(xù)遭受8輪暴雨山洪災(zāi)害情況匯報(bào)

中共安化縣委安化縣人民政府

入汛以來，安化縣連續(xù)遭受8輪暴雨山洪襲擊。面對(duì)接踵而至的汛情災(zāi)情，縣委、縣政府快速反應(yīng)，科學(xué)調(diào)度，沉著應(yīng)對(duì)，全縣上下全力以赴，奮力抗災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了不垮一堤一壩、不死一人的目標(biāo)，取得了抗洪救災(zāi)階段性勝利。

一、雨情汛情兇猛

今年是安化20余年來降雨持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，發(fā)生山洪災(zāi)害頻率最高的年份。一是降雨強(qiáng)度大。連續(xù)遭受“4.20”、“5·6”、“5·13”、“5·18”、“5·21”、“6.8”、“6.19”、“6.23”共8次大暴雨甚至特大暴雨山洪襲擊，今年累計(jì)平均降雨達(dá)1232.4 mm，超歷史平均值273.6mm。特別是“6.19”特大暴雨中，短短15個(gè)小時(shí)有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨100mm以上，其中馬路鎮(zhèn)蒼場(chǎng)降雨達(dá)353.2mm，居全省此輪降雨之最。二是受災(zāi)范圍廣。降雨均呈片狀移動(dòng)分布，造成全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍受災(zāi)。三是受災(zāi)頻繁。短時(shí)期內(nèi)重復(fù)高強(qiáng)度降雨，導(dǎo)致山體普遍蓄水飽和，水庫高長(zhǎng)時(shí)間水位運(yùn)行，洪災(zāi)強(qiáng)度一輪高過一輪。全縣交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)作物普遍遭受多次損毀。特別是渠江、馬路、奎溪、樂安、平口、龍?zhí)恋揉l(xiāng)鎮(zhèn)，1

8輪降雨，8次受災(zāi)，損失極重。

二、災(zāi)害損失嚴(yán)重

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣累計(jì)受災(zāi)人口達(dá)181.65萬人次，成災(zāi)人口160余萬人次，緊急轉(zhuǎn)移安臵5.4068萬人，因?yàn)?zāi)傷病1149人，直接經(jīng)濟(jì)損失8.116億元，其中農(nóng)業(yè)損失4.339億元。

一是財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。共倒塌房屋480戶2030間，損壞房屋4217戶15514間。死亡大牲畜5046頭，家禽37300羽，沖走木材25000方，沖毀網(wǎng)箱、攔網(wǎng)900處。其中渠江鎮(zhèn)在5月的4次災(zāi)害中死亡大牲畜475頭、家禽4700羽，沖毀網(wǎng)箱85口、攔網(wǎng)6處，沖走木材4000余立方，大塘、晏家等村河邊低洼地段的房屋、公路全部被水淹沒，僅大塘村就有158棟房屋被淹、40余家店鋪進(jìn)水。

二是農(nóng)作物受損嚴(yán)重。農(nóng)作物累計(jì)受災(zāi)面積達(dá)28099公頃，成災(zāi)面積達(dá)25888公頃，其中絕收面積5913公頃?！?.23”暴雨山洪中，煙溪鎮(zhèn)農(nóng)作物受損達(dá)7300余畝，其中沖毀稻田252畝,稻田水沖沙壓被損1500多畝，果園、旱土農(nóng)作物受損5549畝。

三是基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重。交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施多處毀損。國(guó)、省、縣干道多次因山洪中斷，G207、S308線、S225線和8條縣道出現(xiàn)2000多處山體滑坡、路基坍塌、涵洞沖毀，沖毀大小橋梁86座，其中渠江鎮(zhèn)城坪大橋（連

接安化至溆浦縣善溪鄉(xiāng)）被沖毀。重要骨干電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)輪番中斷，倒塌高低壓電桿525根，毀壞變壓器28臺(tái)，毀壞輸電線路86000多米。沖毀河堤河壩238處，14處集中供水設(shè)施受損,造成近4萬人飲水困難。全縣廣播電視、通訊等設(shè)施不同程度受損。

四是地質(zhì)災(zāi)害損失嚴(yán)重。共誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害500多處。煙溪鎮(zhèn)姚家村關(guān)家、磨槽組出現(xiàn)長(zhǎng)400多米、裂縫最寬處120多公分滑坡體，嚴(yán)重危及到7戶人家、27個(gè)村民、4棟房子的生命財(cái)產(chǎn)安全；黃龍村黃泥組15戶移民戶25人也因地質(zhì)災(zāi)害面臨房屋倒塌的危險(xiǎn)。平口鎮(zhèn)沂溪村稠樹組100多畝山體出現(xiàn)多處裂縫，緊急轉(zhuǎn)移11戶51人；讓佳村至羅家村公路段因山體滑坡1000多立方米全部中斷，緊急轉(zhuǎn)移安臵人口近30人。6月24日，梅城鎮(zhèn)建樟村發(fā)生大面積山體滑坡，塌方達(dá)5萬多立方米，導(dǎo)致溪溝改向。東坪鎮(zhèn)雙溪村出現(xiàn)多處山體滑坡，泥石流損毀房屋22棟、村組公路19.2公里、電力桿線5100米、渠道1500米、河堤3000米，1400余名群眾被圍困在4條狹長(zhǎng)的山?jīng)_中。

三、抗災(zāi)積極主動(dòng)

省、市及有關(guān)部門高度關(guān)注安化汛情災(zāi)情，5月26日，省領(lǐng)導(dǎo)謝康生、省防辦主任白超海來我縣指導(dǎo)防汛工作，省民政廳領(lǐng)導(dǎo)多次來我縣視察災(zāi)情，市委書記馬勇、市長(zhǎng)胡衡

華等領(lǐng)導(dǎo)多次深入災(zāi)區(qū)視察災(zāi)情、慰問災(zāi)民，指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。面對(duì)連續(xù)發(fā)生的暴雨山洪災(zāi)害，在上級(jí)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，縣委、縣政府動(dòng)員和組織全縣干部職工和廣大群眾，奮起抗災(zāi)自救，把災(zāi)害損失降到最低。

一是未雨綢繆，超前部署。進(jìn)入主汛期后，縣委、縣政府立足防大汛、抗大災(zāi)，及早動(dòng)員，及早部署，多次召開縣防指成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議和縣直主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步完善防汛抗災(zāi)工作預(yù)案，及時(shí)備足防汛物資，組織防汛應(yīng)急分隊(duì)，適時(shí)開展演練演習(xí)，從思想上、人員上、物質(zhì)上、技術(shù)上切實(shí)做好充分應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，堅(jiān)決做到不因?yàn)?zāi)發(fā)生群死群傷，不因?yàn)?zāi)垮一堤一壩。科學(xué)編制了《安化縣山洪防治規(guī)劃》，將全縣劃分為650個(gè)洪泛區(qū)、1100處泥石流區(qū)和120處地質(zhì)災(zāi)害山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。針對(duì)各區(qū)域特點(diǎn)，分別制定地質(zhì)災(zāi)害和流域治理方案，規(guī)劃通信、交通、村鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)、安全區(qū)設(shè)臵各類永久性警示牌1400余塊，山洪地質(zhì)災(zāi)害明白卡張貼到戶，詳細(xì)標(biāo)明災(zāi)害類型、轉(zhuǎn)移路線、安臵地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移信號(hào)類型及轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人。

二是科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化責(zé)任。在幾輪強(qiáng)降雨中，縣防指對(duì)雨情汛情作出足夠估計(jì)，并根據(jù)雨情汛情發(fā)展，及時(shí)果斷啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，以快速反應(yīng)有效避災(zāi)處險(xiǎn)。所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間全部下到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任區(qū)，坐陣指揮抗洪救災(zāi)。80多個(gè)縣直部門單位主要負(fù)責(zé)人下到67座聯(lián)系水庫現(xiàn)場(chǎng)值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組干部全部深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位巡查值守，積極做好抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備。全縣所有煤礦、非煤礦山統(tǒng)一關(guān)停，井下人員及時(shí)升井，水庫、骨干山塘嚴(yán)格控制在汛限水位以下。

三是以人為本，轉(zhuǎn)移群眾。在8輪強(qiáng)降雨中，全縣共組織轉(zhuǎn)移地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪泛區(qū)及水庫、骨干山塘、尾砂庫下游群眾18萬多人次。每當(dāng)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，縣防指直接向當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)轉(zhuǎn)移群眾命令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和居住分散的群眾及五保戶、殘疾人開展拉網(wǎng)式大排查，積極組織轉(zhuǎn)移，確保一戶不少、一人不漏?！?.8 ”和“6.19”強(qiáng)降雨發(fā)生時(shí)，正值高考、中考，縣防指制定特別防汛安全預(yù)案，對(duì)回家路經(jīng)重要溪河和危險(xiǎn)地段的學(xué)生一律暫時(shí)留校，對(duì)其他學(xué)生由老師、家長(zhǎng)逐一接送，確保安全。對(duì)轉(zhuǎn)移安臵的受災(zāi)群眾，認(rèn)真落實(shí)救助措施，確保災(zāi)民有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時(shí)醫(yī)治。

四是通力協(xié)作，奮力處險(xiǎn)。在幾輪強(qiáng)降雨中，全縣基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，交通、電力、水利、通信、國(guó)土等部門堅(jiān)決服從縣防指調(diào)度，通力協(xié)作，在第一時(shí)間搶修水毀設(shè)施，處臵高低壓線桿、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、供水工程、通信基站的重要險(xiǎn)

情200多處，確保通路、通電、通訊、通水，維護(hù)好災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。特別是6月23日樂安鎮(zhèn)團(tuán)安村周家沖水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情后，縣鎮(zhèn)兩級(jí)啟動(dòng)緊急搶險(xiǎn)預(yù)案，迅速調(diào)集600余人駐壩搶險(xiǎn)，有效處臵了險(xiǎn)情。

第二篇：山洪災(zāi)害匯報(bào)

一、山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

2013-2015山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目包括山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、非工程措施補(bǔ)充完善和重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目三部分建設(shè)內(nèi)容。

其中非工程措施補(bǔ)充完善包括：

1、視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：在市級(jí)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在縣（區(qū)）重要山洪危險(xiǎn)點(diǎn)建立圖像和視頻監(jiān)控站。

2、預(yù)警設(shè)施完善：主要建設(shè)簡(jiǎn)易雨量（報(bào)警）器、簡(jiǎn)易水位站、安裝無線預(yù)警廣播、配備手搖報(bào)警器、銅鑼等預(yù)警設(shè)施。（配置原則:每個(gè)受山洪災(zāi)害危險(xiǎn)的自然村都有一套預(yù)警設(shè)施）

3、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)充完善：水利專網(wǎng)縣區(qū)接入。

4、縣級(jí)平臺(tái)完善升級(jí)：對(duì)縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件完善升級(jí)。

5、群測(cè)群防體系完善：縣、鄉(xiāng)、村預(yù)案修訂完善，持續(xù)開展宣傳、培訓(xùn)及演練工作。

6、信息管理系統(tǒng)：建設(shè)省、市級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息管理及共享系統(tǒng)（天水市補(bǔ)充完善）

7、山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)審核匯集系統(tǒng)：審核、匯集、上報(bào)縣（區(qū)）山洪災(zāi)害普查數(shù)據(jù)。

8、視頻會(huì)商系統(tǒng)：全省市到縣視頻會(huì)議系統(tǒng)，秦州區(qū)、徽縣兩個(gè)示范縣（區(qū)）建設(shè)縣（區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻會(huì)商系統(tǒng)。2013我市秦州區(qū)、麥積區(qū)作為全省14個(gè)重點(diǎn)縣之一，開展山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、非工程措施補(bǔ)充完善建設(shè)，清水縣、武山縣開展監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施完善和群測(cè)群防體系完善，甘谷縣、秦安縣、張川縣只進(jìn)行群測(cè)群防體系完善，清水縣東干溝列入山洪溝防洪治理項(xiàng)目。

2014實(shí)施方案即將開始編寫，由市上組織編寫全市2014年實(shí)施方案，省上匯總。2014山洪溝道治理估計(jì)全省4-5條，在已經(jīng)通過評(píng)審的溝道中選取。

二、2013投資情況

1、山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

天水市總投資806.04萬元，其中：市本級(jí)565.98萬元，秦州區(qū)114.97萬元，麥積區(qū)106.39萬元。

2、山洪災(zāi)害非工程措施補(bǔ)充完善

天水市總投資2255.59萬元，其中：市本級(jí)152.34萬元，秦州區(qū)936.27萬元，麥積區(qū)494.49萬元，武山縣195.86萬元，清水縣239.74萬元，甘谷縣66.59萬元，秦安縣64.43萬元，張川縣53.40萬元。

三、省上統(tǒng)一組織招投標(biāo)情況

1、天水市市級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件，中標(biāo)單位:

甘肅澤源信息科技有限公司。

2、市級(jí)平臺(tái)硬件（設(shè)備），中標(biāo)單位：蘭州雨思電子科技有限公司。

3、縣級(jí)平臺(tái)軟件，中標(biāo)單位：甘肅中興長(zhǎng)天信息技術(shù)有限公司。

4、縣級(jí)小流域洪水分析軟件，中標(biāo)單位：甘肅宏電工程技術(shù)有限公司。

5、視頻會(huì)商系統(tǒng)，中標(biāo)單位：甘肅萬維信息技術(shù)有限責(zé)任公司。

6、監(jiān)理中標(biāo)單位，中標(biāo)單位：甘肅卓越信息工程監(jiān)理有限公司。

甘肅省水利廳山洪災(zāi)害防治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中標(biāo)單位已經(jīng)簽訂了總合同，下一步中標(biāo)單位將于各市（州）、縣（區(qū)）簽訂分合同。

省上計(jì)劃工期2個(gè)月，即6月底主汛期前完成主要建設(shè)任務(wù)。

山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、預(yù)警設(shè)施完善、群測(cè)群防體系完善等建設(shè)內(nèi)容省上未組織統(tǒng)一招標(biāo)，由各縣區(qū)自行組織招標(biāo)采購建設(shè)。

四、山洪災(zāi)害項(xiàng)目汛前檢查情況

3月12日，市水務(wù)局以天市水發(fā)〔2014〕87號(hào)關(guān)于開展山洪預(yù)警“戶戶知”工程汛前檢查維護(hù)工作的通知，安排部署各縣區(qū)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目汛前檢查維護(hù)工作。近期各縣區(qū)認(rèn)真開展了汛前檢查維護(hù)工作。截止目前，甘谷、張家川、清水等3個(gè)縣已基本完成檢查維護(hù)工作；秦州區(qū)尚有個(gè)別站點(diǎn)故障還未得到修復(fù)；麥積區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)設(shè)備故障率高且修復(fù)進(jìn)度緩慢；秦安縣部分站點(diǎn)太陽能電池板、遙測(cè)終端設(shè)備及無線預(yù)警廣播主機(jī)未更換，未上報(bào)汛前檢查表；武山縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)不正常，站點(diǎn)運(yùn)行情況不明。

檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題：雨量站故障多，主要是供電系統(tǒng)故障、雨量筒內(nèi)雜質(zhì)問題、通信問題；預(yù)警廣播故障率高，主要是供電故障。

五、我市山洪災(zāi)害項(xiàng)目目前存在的主要問題

1、站點(diǎn)設(shè)備質(zhì)量問題：設(shè)備已經(jīng)運(yùn)行兩三年，蓄電池老化嚴(yán)重，充不進(jìn)去電，因擔(dān)心電費(fèi)問題，電源線經(jīng)濟(jì)被人為撥掉。

2、維護(hù)經(jīng)費(fèi)問題：2013年各縣（區(qū)）落實(shí)了部分運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，但由于各縣（區(qū)）系統(tǒng)沒有最終驗(yàn)收，系統(tǒng)維護(hù)依賴項(xiàng)目承建單位，承建單位普遍較遠(yuǎn)，售后服務(wù)跟不上。各縣區(qū)人員和車輛等保障不到位，經(jīng)費(fèi)并未用于設(shè)備檢維。

3、運(yùn)行維護(hù)人員落實(shí)問題：部分縣（區(qū)）確定的運(yùn)行維護(hù)人員不是專職人員。

4、人員培訓(xùn)問題：

5、站點(diǎn)看管人員看管費(fèi)用普遍未落實(shí)問題。

6、站點(diǎn)市電供電，電費(fèi)問題等。

六、計(jì)劃開展的工作

1、汛前檢查維護(hù)工作的通知，每個(gè)站點(diǎn)一套臺(tái)帳，縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任人和看寫人員逐級(jí)簽字確認(rèn)。4月16日，關(guān)于開展山洪預(yù)警“戶戶知”工程汛前檢查維護(hù)工作情況的通報(bào)。

2、計(jì)劃與本周開展汛前督查工作，現(xiàn)場(chǎng)檢查各縣區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)存在的問題，限期整改。

3、計(jì)劃于4月29日至30日開展為期兩天的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)人員培訓(xùn)班。主要培訓(xùn)內(nèi)容：（1）山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)；（2）2013山洪災(zāi)害建設(shè)任務(wù)解讀。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（精選5篇）

在我們平凡的日常里，難免會(huì)面對(duì)無法預(yù)料的突發(fā)事件，為了可以第一時(shí)間作出應(yīng)急響應(yīng)，預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。那么應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才合適呢？下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（精選5篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1

為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實(shí)，提高鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力，教育群眾如何正確、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件，特組織各生產(chǎn)單位開展防洪防汛應(yīng)急演練，本次演練方案如下：

一、演練時(shí)間：

20xx年7月12日

二、演練目的：

在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災(zāi)區(qū)域，做好防洪防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。通過這次演練，進(jìn)一步提高各村、各部門應(yīng)對(duì)汛情的應(yīng)急反應(yīng)能力，提高群眾防災(zāi)抗災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，最大限度地減輕水災(zāi)造成的損失，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、防洪防汛應(yīng)急處置基本原則：

1、預(yù)防為主、全面規(guī)劃、常備不懈、全力搶險(xiǎn)。

2、保護(hù)群眾安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。

3、統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

4、任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設(shè)施設(shè)備、以及防汛備用的器材、物料等。

四、演練方案：

（一）應(yīng)急預(yù)案演練背景

因連日暴雨，供電設(shè)備進(jìn)水，造成村、部門、企業(yè)設(shè)備停運(yùn)、機(jī)組停機(jī)事故。

（二）演練領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：

（三）演練救援分工：

1、預(yù)警組：由黨委副書記王志亮負(fù)責(zé)，做好汛前報(bào)警工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告預(yù)警。

2、搶險(xiǎn)組：由鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)王培友負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門成員組成。負(fù)責(zé)及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情，及時(shí)通報(bào)開展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。組織進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)和有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)的協(xié)調(diào)工作。

3、保衛(wèi)組：由中心衛(wèi)院院長(zhǎng)張連登負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)處置救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和秩序管理，負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù)，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。

4、通訊保障組：由鎮(zhèn)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員劉曉寧負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中所有通訊器材的配置，保障防汛信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞；負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防汛安全管理，及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中的通訊暢通。

5、物資供應(yīng)組：由人大主席崔朝霞主任負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作，滿足應(yīng)急救援的需要。

6、后勤保障組：由黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃愛文負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的飲食、住宿、交通運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)疏散人員的接待安置工作。

7、安全監(jiān)察組：由主任科員李萍主任負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)拍照、記錄、勘察、收集信息工作。

8、善后處理組：由組織委員何思勝負(fù)責(zé)，掌握相關(guān)災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)善后處理工作。

（四）應(yīng)急救援演練準(zhǔn)備工作：

1、物資準(zhǔn)備：

深水潛水泵1臺(tái)、排水管50米、移動(dòng)配電箱1臺(tái)、鐵線1捆、普通潛水泵2臺(tái)、排水管50米、編織袋100條、鐵鍬30把，運(yùn)輸車二臺(tái)。

2、材料員對(duì)器材的完好情況進(jìn)行檢查。所有參加人員做好個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)，如安全帽、工作服、工作鞋等。

（五）演練地點(diǎn)：公司大門門前

五、防汛演練的階段劃分：

1、進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員。進(jìn)行一次汛期安全知識(shí)大教育活動(dòng)，組織員工學(xué)習(xí)，提高員工的汛期安全意識(shí)。在防汛搶險(xiǎn)小組指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和模擬演練我所制訂的應(yīng)急預(yù)案，熟悉在突發(fā)事件中各自的職責(zé)和任務(wù)，保障職工和公共財(cái)產(chǎn)的安全。

2、成立演練領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格組織實(shí)施演練活動(dòng)，確保演練活動(dòng)順利完成，達(dá)到預(yù)期效果。

3、組織演練。講解防汛知識(shí)及演練過程中的注意事項(xiàng)，并在總指揮的指導(dǎo)下進(jìn)行演練。全體職工都要參加，把演練當(dāng)成實(shí)戰(zhàn)，認(rèn)真對(duì)待。

六、演練程序及人員分配1、15:00時(shí)，演練小組組長(zhǎng)集合搶險(xiǎn)分隊(duì)做動(dòng)員講話，講解演練注意事項(xiàng)。

2、演練開始，組長(zhǎng)接到巡視員報(bào)告險(xiǎn)情。

3、接到報(bào)告后，組長(zhǎng)立即電告防汛負(fù)責(zé)人，宣布啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備開展搶險(xiǎn)。

4、防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，制定應(yīng)急措施。

5、防汛小組長(zhǎng)模擬將此情況向上級(jí)報(bào)告事故情況。

6、應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)人員集合完畢，在組長(zhǎng)帶領(lǐng)下從庫房領(lǐng)取防汛機(jī)具后迅速奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

7、組長(zhǎng)帶領(lǐng)搶險(xiǎn)隊(duì)員來到事故現(xiàn)場(chǎng)，分批布置任務(wù)。

（1）5名搶險(xiǎn)隊(duì)員在演習(xí)地點(diǎn)用砂袋堆成擋水墻。

（2）2名搶險(xiǎn)隊(duì)員為潛水泵連接電源。

（3）5名搶險(xiǎn)隊(duì)員運(yùn)送水泵、水管等到循環(huán)水坑內(nèi)，把水泵放置到循環(huán)水坑內(nèi)。

（4）接水泵電源，將坑內(nèi)積水抽排除。

（5）持續(xù)關(guān)注循環(huán)水坑內(nèi)的進(jìn)水情況，并及時(shí)報(bào)告

（6）現(xiàn)場(chǎng)拍照機(jī)構(gòu)

要求：指定一人攜帶相機(jī)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)人員在接到報(bào)警后的行動(dòng)過程全程照相，并對(duì)整個(gè)演習(xí)過程拍照以及后期編輯資料。

七、演練結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，現(xiàn)場(chǎng)指揮員對(duì)演習(xí)情況進(jìn)行講評(píng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2

一、總則

1、編制目的為了做好水災(zāi)發(fā)事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按國(guó)務(wù)院的要求和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》以及《江西省實(shí)施（中華人民共和國(guó)防洪法）辦法》、《江西省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《九江市領(lǐng)導(dǎo)、省監(jiān)察廳關(guān)于在防汛抗洪中加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的'規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度。

二、基本情況

xx鎮(zhèn)是長(zhǎng)江中下游一個(gè)大沖積洲，四面環(huán)水，方圓104平方公里，堤內(nèi)面積54平方公里，可耕面積5.6萬畝(棉花種植面積5萬畝);轄12個(gè)行政村,159個(gè)村民小組,8700戶農(nóng)戶,4.2萬人;重點(diǎn)企業(yè)10家,中小學(xué)22所(其中,初中1所,小學(xué)17所),19個(gè)駐鎮(zhèn)單位。

xx大堤始建于1954年，全長(zhǎng)64華里，土質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，半數(shù)屬沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，堤面寬度7—10米，堤身高程22.—23米（口高程），共有大小穿堤建筑22處（其中排澇機(jī)站10座，抗旱閘口12）座，大堤塊石護(hù)坡全長(zhǎng)僅10余公里。

存在的主要隱患：

①上游83年決口堤段700米（21＋300－22＋000），滲漏嚴(yán)重，泡泉群集中；

②xx村九組2700米（27＋000—29＋700）崩岸嚴(yán)重；

③xx外閘100米（4＋200－4＋300）地基沙土流失，閘口年久失修，損壞嚴(yán)重；

④xx格子堤XX余米未護(hù)坡，崩岸嚴(yán)重。

三、組織指揮體系

鎮(zhèn)政府成立防汛應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的防汛突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

1、鎮(zhèn)防汛應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)指揮部）

（1）、鎮(zhèn)總指揮部

總指揮長(zhǎng)：

常務(wù)副總指揮長(zhǎng)：

副總指揮長(zhǎng)：

成員：

（2）、各指揮分部：

①上游指揮分部（xx、xx、xx責(zé)任堤段）

指揮長(zhǎng)：xx

副指揮長(zhǎng)：xx

技術(shù)員：xx

成員：xx

物資調(diào)配員：xx

②中游指揮分部（xx、xx、xx、xx、xx責(zé)任堤段）

指揮長(zhǎng)：xx

副指揮長(zhǎng)：xx

技術(shù)員：xx

成員：xx

物資調(diào)配員：xx

③下游指揮分部（xx、xx、xx、xx責(zé)任堤段）

指揮長(zhǎng)：xx

副指揮長(zhǎng)：xx

技術(shù)員：xx

成員：xx

物資調(diào)配員：xx

④xx指揮分部（xx責(zé)任堤段）

指揮長(zhǎng)：xx

副指揮長(zhǎng)：xx

技術(shù)員：xx

成員：xx

物資調(diào)配員：xx

⑤中湖指揮分部（xx堤段）

指揮長(zhǎng)：xx

技術(shù)員：xx

成員：xx

物資調(diào)配員：xx

⑥后勤指揮分部

指揮長(zhǎng)：xx

副指揮長(zhǎng)：xx

成員：xx2、其他防汛指揮機(jī)構(gòu)

各村汛其成立防汛指揮機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本村的防汛工作；遇重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

四、不同水位的應(yīng)急措施

1、當(dāng)長(zhǎng)江洪水達(dá)到警戒水位（17.70米，吳淞口高程）時(shí)，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)防汛總指揮長(zhǎng)或常務(wù)副總指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛工作，宣布進(jìn)入緊急防汛期；鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下派工作組，分赴各堤段指導(dǎo)防汛工作；各村巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)全部上堤，嚴(yán)密布防，每1000米為一巡邏段，24小時(shí)巡邏查險(xiǎn)，大村上搶隊(duì)3支，中村上搶險(xiǎn)隊(duì)2支，小村上搶險(xiǎn)隊(duì)1支。（每支30人）

2、當(dāng)洪水達(dá)到1983年水位（xx水位20.31米）時(shí),各村巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)全部上堤，每500米為一巡邏段，24小時(shí)巡邏查險(xiǎn)，每1000米設(shè)搶險(xiǎn)隊(duì)一支（人員30人）；同時(shí)各指揮分部根據(jù)水情，采取臨時(shí)加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。

3．當(dāng)洪水達(dá)到1998年水位（xx水位21.20米）時(shí)，全鎮(zhèn)進(jìn)入一級(jí)緊急狀態(tài)，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、預(yù)備隊(duì)全部上堤；每150米為一巡邏段，24小時(shí)巡邏查險(xiǎn)；每500米設(shè)搶險(xiǎn)對(duì)一支（人員30—50人）。

五、人員緊急撤離方案

1、風(fēng)險(xiǎn)潰堤分析：

（1）、上游1983年決口堤段，滲漏嚴(yán)重，泡泉區(qū)，遇98年以上特大洪水，可能最大決口寬度60—70米，潰口洪峰流量2070立方米/秒，洪水將從夾江直沖下流，兩側(cè)鯪字號(hào)、同三號(hào)圩被洪水沖潰，漫頂后經(jīng)晗豐圩、xx東沙公路不同方向流向下游。

（2）、xx九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度80—100米，潰口洪峰流量2300立方米/秒，洪水將從xx村全境不同方向和xx境內(nèi)，同時(shí)淹沒xx及xx天花凸流向下游。

（3）、當(dāng)潰口出現(xiàn)在xx格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度40—50米，潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進(jìn)入xx村，xx圩潰決，從夾江流向上游，等高線21.5米以下全部淹沒。

（4）、xx外閘一旦出現(xiàn)潰口，潰口最大寬度40—50米，潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進(jìn)入xx境內(nèi)，從xx圩流向上游，同時(shí)可能沖決xx圩進(jìn)入夾江，沿夾江流向上游。

2、報(bào)警方式：

全鎮(zhèn)統(tǒng)一采用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實(shí)施。

（1）、連響三聲，預(yù)示有重大險(xiǎn)情；

（2）、連續(xù)急敲，表示已經(jīng)潰堤；

3、人員撤離：

一旦發(fā)生潰，首先全鎮(zhèn)實(shí)行停電。

（1）、上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預(yù)案的實(shí)施，指揮長(zhǎng)xx，副指揮長(zhǎng)疏浚；xx村黨總支副書記xx，xx社區(qū)黨總支書記xx，xx村黨總支書記xx具體實(shí)施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到xx1—2組和xx3—4組，圩內(nèi)居民全部撤到大堤，必要時(shí)再從大堤乘救援船只轉(zhuǎn)移到馬當(dāng)或圩外其他地方；少數(shù)滯留在圩內(nèi)無法及時(shí)撤出的居民可撤到高層建筑上待援；同時(shí)，上游指揮分部調(diào)集小船在圩內(nèi)尋找被困人員，轉(zhuǎn)移到臨時(shí)住所。

（2）、xx九組出現(xiàn)潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預(yù)案的實(shí)施，指揮長(zhǎng)xx，副指揮長(zhǎng)xx、xx；xx村黨支部書記xx具體實(shí)施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤，xx村天花凸住房和xx住戶就近撤到大堤，必要時(shí)從大堤乘救援船只撤往馬當(dāng)或圩外其他地方：無法及時(shí)撤出的人員，迅速就近撤往高層建筑上待援；中游指揮分部調(diào)集船只在xx圩內(nèi)及xx圩內(nèi)尋找被困人員、撤往臨時(shí)住所。

3、xx格子堤與大堤交界處發(fā)生潰堤，由下游指揮分部組織預(yù)案的實(shí)施，指揮長(zhǎng)xx，副指揮長(zhǎng)xx；xx村黨支部書記xx、xx村黨支部書記xx具體組織實(shí)施；潰口處住戶分別撤往xx13組大堤和xx大廟大堤，必要時(shí)再從大堤乘船撤往馬當(dāng)，xx和xx圩內(nèi)人員全部撤上大堤，下游指揮分部調(diào)集船人在圩內(nèi)尋找被困人員。

4、xx外閘發(fā)生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實(shí)施；中游指揮分部負(fù)責(zé)潰口處兩邊往戶的撤離，下游指揮分部負(fù)責(zé)xx、xx兩村圩內(nèi)人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調(diào)集船只到圩內(nèi)搜救被困人員。

六、善后工作

發(fā)生水災(zāi)后，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

1、救災(zāi)

（1）發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)高和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作。

（2）民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

（3）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。

（4）組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除，保護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。

2、防汛物料補(bǔ)充

（1）水災(zāi)過后，應(yīng)及時(shí)查清、匯總防汛搶險(xiǎn)物料的消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

3、水毀工程修復(fù)

（1）對(duì)影響當(dāng)前防洪安全和供水安全的水毀工程，應(yīng)抓緊摸清情況、制定計(jì)劃、實(shí)施修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前恢復(fù)其主體功能。

（2）遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

4、災(zāi)后重建

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同實(shí)施災(zāi)后重建工作。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，若條件允許，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3

一、預(yù)防預(yù)警及信息報(bào)告

1、預(yù)警預(yù)防

防汛的預(yù)警，以上級(jí)的通知為主，以廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息為輔，具體由村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)接收，要求平時(shí)每天不少于1次，汛期要隨時(shí)接收和關(guān)注。

村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在接到相關(guān)預(yù)警信息后，報(bào)村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，并且經(jīng)同意后發(fā)布，通知相關(guān)的小分隊(duì)和村（社區(qū)）居民做好防暴雨、防汛準(zhǔn)備。村（社區(qū)）后勤保障小分隊(duì)需要按要求準(zhǔn)備好食品、藥品和有關(guān)物資器材設(shè)備。村（社區(qū)）保安巡邏小分隊(duì)要再次進(jìn)行隱患排查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保萬無一失。

2、信息報(bào)送

村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在獲知相關(guān)預(yù)警信息后，必須在第一時(shí)間報(bào)告村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，根據(jù)組長(zhǎng)指示，將此信息迅速通報(bào)給轄區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員，并在30分鐘內(nèi)將布置落實(shí)情況報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急辦。

二、應(yīng)急處置

1、災(zāi)前

（1）村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組織應(yīng)急救援力量進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。按照村（社區(qū)）應(yīng)急管理責(zé)任分工，分區(qū)負(fù)責(zé)各樓道、各戶排除安全隱患。

（2）村（社區(qū)）后勤小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保備足和性能良好；對(duì)生活物資進(jìn)行購置和清點(diǎn)，確保村（社區(qū)）居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。

（3）村（社區(qū)）搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)檢查和關(guān)閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施，檢查、消除各類建筑物、場(chǎng)所安全隱患，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)災(zāi)害可能威脅居民生活的，必須組織轉(zhuǎn)移安置。

（4）村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)負(fù)責(zé)公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時(shí)關(guān)注電臺(tái)、氣象臺(tái)站有關(guān)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)向居民通報(bào)情況。

（5）村（社區(qū)）保案巡邏小分隊(duì)進(jìn)行警戒巡邏，維護(hù)村（社區(qū)）生活秩序。

（6）村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組立即研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，經(jīng)確定后協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速實(shí)施。

2、災(zāi)中

村（社區(qū)）搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)和保安巡邏小分隊(duì)在保證安全情況下進(jìn)行巡查，隨時(shí)救援危險(xiǎn)境地人員。

3、災(zāi)后

（1）村（社區(qū)）各小分隊(duì)立即檢查、核實(shí)受災(zāi)情況，統(tǒng)計(jì)、匯總相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)。

（2）村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)根據(jù)村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊(cè)，如實(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告災(zāi)情。

（3）村（社區(qū)）醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員進(jìn)行初步搶救和處置，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（4）村（社區(qū)）后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)組織救災(zāi)款物，隨時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，確保及時(shí)到位。

（5）村（社區(qū)）保安巡邏小分隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（6）村（社區(qū)）搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。

三、后期處置

1、善后處理

接到上級(jí)防汛應(yīng)急結(jié)束信息后，村（社區(qū)）應(yīng)急行動(dòng)響應(yīng)結(jié)束。村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時(shí)組織村（社區(qū)）居民和有關(guān)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序：對(duì)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理打掃；對(duì)受災(zāi)地域進(jìn)行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對(duì)村（社區(qū)）樹木、臨時(shí)設(shè)施、電源線路和排水系統(tǒng)等進(jìn)行檢查，排除存在的險(xiǎn)情或隱患；逐戶上門進(jìn)行受災(zāi)情況登記，統(tǒng)計(jì)匯總，經(jīng)村（社區(qū)）書記簽發(fā)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2、調(diào)查評(píng)估

由村（社區(qū)）后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)暴雨、洪災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，交村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)，根據(jù)要求逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)，村（社區(qū)）居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)事故的預(yù)防預(yù)警、組織指揮、應(yīng)急求援等處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，并結(jié)合實(shí)際工作提出對(duì)預(yù)案的修訂意見和要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4

根據(jù)國(guó)土資源部4號(hào)令《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告及省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查隊(duì)調(diào)查，預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)，提出預(yù)防和防治措施，貫徹以“預(yù)防為主”的方針，為我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策和依據(jù)，最大限度地減少和避免災(zāi)害損失。

一、基本情況

（一）孕災(zāi)環(huán)境

紅白段橫跨多個(gè)大地構(gòu)造單元，北西、南東兩側(cè)發(fā)育，北川——映秀大斷裂和江油——灌縣大斷裂，中間則密集平行分布眾多次發(fā)生斷層，又被后期平移斷層切割，形成網(wǎng)絡(luò)分布格

局，巖層破碎，節(jié)理裂隙發(fā)育，受長(zhǎng)期地質(zhì)營(yíng)力的作用，特別是“5.12”地震后，巖體穩(wěn)定的力學(xué)結(jié)構(gòu)受到破壞。

該地區(qū)屬中山溝谷切割地貌，高差大，地形陡，溝谷多呈“V”字型，水系發(fā)育，呈樹枝狀，水位隨季節(jié)變化，汛期受暴雨影響陡漲陡落。

該區(qū)域植被覆蓋率70%左右，局部受人類工程活動(dòng)影響，植被破壞，水土流失嚴(yán)重。

（二）誘發(fā)因素

人類工程活動(dòng)和降雨量，降雨強(qiáng)度是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主控因素。

（三）危險(xiǎn)對(duì)象

區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、居民點(diǎn)眾多，交通線路原水系分布，旅游景點(diǎn)初具規(guī)模。地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重威脅人民的生命財(cái)產(chǎn)安全已制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

根據(jù)以上因素，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，預(yù)測(cè)如下：

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)、規(guī)模及危害均將有所增加，紅白是地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。

1、松林村四組——木瓜坪地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)

該地區(qū)地形陡峻，地質(zhì)構(gòu)造作用強(qiáng)烈，礦山開采工程活動(dòng)頻繁，暴雨集中且強(qiáng)度大，洪水沖刷侵蝕作用強(qiáng)烈，特別是“5.12”地震后，該區(qū)域極易誘發(fā)和產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)特別注意廣青路沿線、趙家坪滑坡、岳家山泥石流、干河口滑坡、馬槽灘泥石流、將軍巖崩塌、水磨溝地面塌陷等不穩(wěn)定地質(zhì)災(zāi)害。該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害具有類型多、規(guī)模大、穩(wěn)定性差、治理難等特點(diǎn)，嚴(yán)重危害礦業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)林生產(chǎn)、交通建設(shè)和職工居民安全。

2、紅白鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)

該區(qū)沿石亭江和通溪河分布，受區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造影響巖體破碎，完整性、穩(wěn)定性較差。殘坡積松散堆積物覆蓋厚度大，河流、水位在汛期陡漲陡落，易引發(fā)滑坡。應(yīng)密切注意椅子框潛在崩塌，石崗坪潛在滑坡及金河磷礦子弟?；?。瞿家山地裂縫有大規(guī)模滑坡發(fā)生的先兆，應(yīng)加以注意。

3、峽馬口地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)

紅鐘公路新修段危險(xiǎn)性斜坡群，紅金公路新修段危險(xiǎn)性斜坡群，樺頭尖——紅星煤礦一帶的泥石流等。

以上各區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生是明顯的季節(jié)性，降雨量和降雨強(qiáng)度是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主控因素，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生主要集中在6-9月的汛期，要特別注意6月底-9月上中旬的區(qū)域性暴雨和局部暴雨對(duì)該區(qū)的影響，可能誘發(fā)該地區(qū)規(guī)模較大的地質(zhì)災(zāi)害。

二、預(yù)防措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和要求。

（二）制定地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)預(yù)防措施，分戶發(fā)放防災(zāi)工作明白卡。

（三）建立“群測(cè)群防、群專結(jié)合”的監(jiān)測(cè)體系。

防御地質(zhì)災(zāi)害是一項(xiàng)社會(huì)公益性工作，“群測(cè)群防、群專結(jié)合”是防御地質(zhì)災(zāi)害的根本方針。大力宣傳和普及地質(zhì)災(zāi)害防治的科普知識(shí)，使廣大干部群眾掌握基本的地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)知識(shí)和避讓措施，強(qiáng)化防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)意識(shí)。增強(qiáng)全社會(huì)防御地質(zhì)災(zāi)害的主動(dòng)性和自覺性。有關(guān)部門和責(zé)任人在災(zāi)情發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)出動(dòng)，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查及時(shí)監(jiān)測(cè)方法得當(dāng)，組織避險(xiǎn)措施得力，險(xiǎn)情信息反饋迅速。

（四）完善制度，協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。

紅白鎮(zhèn)已成立地質(zhì)災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善汛期值班制度，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)與防洪、氣象、地震、救災(zāi)等相關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情，為制定當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治措施提供正確依據(jù)。確保鎮(zhèn)、村、組三級(jí)之間信息暢通，聯(lián)系密切。

組織有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人定期或不定期對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害和危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行巡回檢查，了解其發(fā)展趨勢(shì)，督促有關(guān)部門落實(shí)預(yù)防措施，努力變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)、減災(zāi)。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害分布情況，安排以下幾條汛期巡回檢查路線：

1、紅白——西部驚奇歡樂谷；

2、紅白——峽馬口——鐘鼎寺；

3、紅白——觀通橋——金蓮池。

重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域：

（一）趙家坪地面塌陷

1、采空區(qū)回填，采區(qū)預(yù)留保安礦柱，防止塌陷繼續(xù)下陷和誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。

2、坑道閉坑道應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范驗(yàn)收，特別是對(duì)采空區(qū)的處理，閉坑報(bào)告的提交應(yīng)嚴(yán)格按程序，并要求真實(shí)客觀反映井下情況。

3、禁止非法進(jìn)入礦井挖掘殘余礦柱。

應(yīng)急分隊(duì)成員：

紅白鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)由紅白鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部以及各村、礦山企業(yè)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)隊(duì)組成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5

為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。

二、工作目標(biāo)及基本原則

(一)工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站(房)，不死一人。

(二)基本原則

1、立足預(yù)防,主動(dòng)防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

2、分級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村委?huì)為主進(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

4、果斷處置,全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系及職責(zé)

(一)防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務(wù)站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財(cái)政所、國(guó)土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中(小)學(xué)、衛(wèi)生院、村委會(huì)等負(fù)責(zé)人為成員;指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。

(二)指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)水情、旱情;組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案;組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作;對(duì)全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理。

(三)成員單位職責(zé)及責(zé)任人

1、綜合辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報(bào)及信息工作。

2、安監(jiān)站：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3、綜治辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會(huì)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

5、電管所：負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。

6、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。

7、水務(wù)站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作;組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù);負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè);保障農(nóng)村居民安全飲水。

8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為;處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時(shí)修復(fù)，確保道路暢通。

10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作;核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息;管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

11、財(cái)政所：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算;根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請(qǐng)，會(huì)同鎮(zhèn)防辦在預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

12、國(guó)土資源所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系的建設(shè)與運(yùn)行;組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治。

13、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo);組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。

15、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作;及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息;組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

16、中(小)學(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。

17、村委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對(duì)所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的`防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改;遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案邊處理，邊及時(shí)上報(bào)，確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況每月26日前報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

(一)山洪災(zāi)害預(yù)警

建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

(二)干旱災(zāi)害預(yù)警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

(一)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1、鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)主持鎮(zhèn)防指成員會(huì)商，宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪抗旱工作;同時(shí)密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，由鎮(zhèn)防指副組長(zhǎng)帶班，加強(qiáng)防汛(抗旱)值班，及時(shí)發(fā)布汛(旱)情通報(bào)及防汛抗旱措施;鎮(zhèn)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作;鎮(zhèn)防辦隨時(shí)將情況上報(bào)縣防指。

2、受災(zāi)村村委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時(shí)動(dòng)員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織防汛抗旱工作;鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

(二)應(yīng)急響應(yīng)措施

1、汛情災(zāi)害

當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指組織專業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)，對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn)，并及時(shí)做好匯報(bào)。

2、干旱災(zāi)害

加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，通報(bào)旱情信息和抗旱情況，及時(shí)組織會(huì)商，研究部署抗旱工作，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和物資。落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

(三)信息報(bào)送和處理

各類防汛抗旱信息要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。所有信息必須報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，由指揮長(zhǎng)簽署意見后，再上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。

六、預(yù)案的實(shí)施

預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)防指研究分析雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出處置意見，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)具體工作。鎮(zhèn)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作:

(一)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

災(zāi)害發(fā)生地的村組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)所屬預(yù)備役部隊(duì)民兵參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，并協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地方的群眾。成員部門單位分別指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作;鎮(zhèn)綜治辦、人武部、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序。

(二)抗旱救災(zāi)。

干旱發(fā)生地的村組織全社會(huì)力量抗旱救災(zāi)。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會(huì)治安秩序。

(三)應(yīng)急資金保障。

鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭，水務(wù)站、民政辦、國(guó)土資源所等單位負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，信用社等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。

(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。

(五)后勤保障。

災(zāi)害發(fā)生的村配合鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

(六)災(zāi)情核查。

民政辦牽頭，所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防指。

(七)災(zāi)后重建。

災(zāi)害發(fā)生地的村應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地方的重建工作。

各村委會(huì)、鎮(zhèn)直各部門、企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實(shí)施辦法，每個(gè)成員單位必須成立20人以上的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案。

七、附則

(一)對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，鎮(zhèn)防指報(bào)鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰。

對(duì)防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

(二)本預(yù)案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：關(guān)于暴雨災(zāi)害情況的匯報(bào)

關(guān)于暴雨災(zāi)害情況的匯報(bào)

銅川礦業(yè)公司：

7月22日至24日持續(xù)大到暴雨，加之我礦地理位臵特殊，處于山區(qū)低洼地帶，職工家屬相對(duì)居住分散，礦區(qū)上下工業(yè)廣場(chǎng)和老棚戶區(qū)住戶房屋多依山而建，因受山體滑坡影響，礦區(qū)受災(zāi)較為嚴(yán)重，直接威脅到了安全生產(chǎn)和職工家屬正常生活，累計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損達(dá)百萬元。所幸的是由于礦黨政高度重視，及時(shí)組織排查險(xiǎn)情，處理隱患，疏散受災(zāi)群眾，未造成人員傷亡?，F(xiàn)將基本情況作以匯報(bào)。

一、受災(zāi)情況

（一）工業(yè)區(qū)域受災(zāi)情況。

1、紅土井口絞車房，房頂漏水，已安排處理。

2、紅土新變電所電纜溝進(jìn)水，已安排機(jī)運(yùn)車間處理。

3、供應(yīng)科院墻外水溝過矸道處堵塞，已安排運(yùn)輸區(qū)處理。

4、紅土矸山絞車道，電桿下護(hù)坡地基松動(dòng)，需處理。

5、紅土原化工廠施工區(qū)全被水淹，水深1.8米，面積420平方米。

6、紅土煤廠圍墻垮塌，積至紅土中學(xué)處，原煤被沖走200余噸。

（二）生活區(qū)域受災(zāi)情況。

1、道路受災(zāi)情況。

（1）金紅公路垮塌25米，路基有一處垮塌，深0.8米，長(zhǎng)度30米，沿途樹木倒23棵，垮塌土方60方。

（2）礦區(qū)內(nèi)公路從山頂十字至小學(xué)處約500米一側(cè)出現(xiàn)不同程度滑坡現(xiàn)象，致使一側(cè)排洪溝多處堵塞，樹木傾倒5棵，土方量達(dá)20余方。

2、居民區(qū)受災(zāi)情況

（1）西山十六號(hào)樓后山體滑坡，一棵樹傾倒，滑坡導(dǎo)致排水溝堵塞，土方量約10立方米，需處理。

（2）家屬區(qū)1、2號(hào)單元樓樓頭山體滑坡，土方量約30立方米，需處理。

（3）西山私房39號(hào)田鳳秀家土坯房危險(xiǎn)，已安排搬離。

（4）西山任長(zhǎng)青（運(yùn)輸區(qū)職工）房屋漏雨，房后有滑坡危險(xiǎn)，已勸其搬離。

（5）西山60號(hào)郟深義家門前滑坡，堆至63號(hào)張懷家后墻，已安排兩家聯(lián)合處理。

（6）西山譚曉福家私房門前小路滑坡，影響出行。

（7）西山退休工人常栓鎖院墻倒塌，房屋愛滑坡威脅，已搬遷。

（8）西山李鳳云(社管中心職工)家擋矸墻下房子院墻倒塌，影響排洪和領(lǐng)居出行，已安排處理。

（9）風(fēng)井絞車房處王更臣家住房下涵洞垮落，致房屋懸空，需修理。

（10）風(fēng)井路邊退休工人王金樓家圍墻倒塌。

（11）風(fēng)井主扇房外三家住戶房屋受滑坡威脅，已勸其搬離。

（12）風(fēng)井路邊趙朝南家房屋，一面房基滑坡，已勸其搬離。

（13）風(fēng)井路邊王金樓家房屋（已出租）部分倒塌，已安排住戶搬入單身樓。

（14）東山二區(qū)工人張祖武家房屋倒塌，已搬離。

（15）新六號(hào)樓周邊垮塌80余米，高度一米五，推到住房一間，并造成公路堵塞。

二、采取措施

災(zāi)情發(fā)生后，黨委書記武永發(fā)、礦長(zhǎng)寧文衛(wèi)、副礦長(zhǎng)屈國(guó)慶、馬社建帶領(lǐng)礦黨辦、工作部、社管中心、調(diào)度室、保衛(wèi)科、工會(huì)等

部門分四個(gè)檢查小組，分別對(duì)礦紅土工業(yè)區(qū)、礦部工業(yè)廣場(chǎng)、家屬區(qū)、東西山居民生活區(qū)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，并于上午9時(shí)30分召開緊急會(huì)議，針對(duì)存在的問題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，在采取緊急措施救災(zāi)的情況下，要求進(jìn)一步做好防大汛、抗大洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一是要求全礦各級(jí)組織，廣大黨員干部要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，本著對(duì)職工家屬生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)細(xì)致地搞好安全防汛各項(xiàng)工作，確保全礦安全度汛。

二是各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)礦“三防”應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)，搞好分工協(xié)作，各單位值班人員要堅(jiān)持24小時(shí)值班，擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)任務(wù)的單位，要組織搶險(xiǎn)隊(duì)員24小時(shí)待命，在指揮部的統(tǒng)一部署下嚴(yán)格服從命令，確保一有險(xiǎn)情，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

三是社管中心、物業(yè)公司要組織人員對(duì)礦區(qū)排洪設(shè)施進(jìn)行不間斷巡查和疏通，確保排洪溝暢通，在危險(xiǎn)地段樹立明顯標(biāo)識(shí)，提醒行人繞道行走。

四是要做好生產(chǎn)區(qū)域防汛工作。機(jī)電車間、運(yùn)輸區(qū)要對(duì)井口周邊安全防洪情況進(jìn)行檢查，對(duì)危險(xiǎn)地帶提前進(jìn)行封堵，防止井筒注水，組織人員對(duì)二號(hào)風(fēng)井地面安全情況進(jìn)行檢查，防患于未然，運(yùn)輸區(qū)做好排矸系統(tǒng)安全工作，做好垮落地段的檢查、監(jiān)測(cè)工作，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大；機(jī)運(yùn)車間負(fù)責(zé)紅土生產(chǎn)、生活區(qū)域的防汛工作，及時(shí)對(duì)排洪設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，做好煤場(chǎng)排水工作，一有情況及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)。

五是社管中心、物業(yè)公司、保衛(wèi)科、工會(huì)要生活區(qū)域及居民區(qū)危房進(jìn)行巡查，特別時(shí)西山滑坡地帶，一有險(xiǎn)情必須在第一時(shí)間向調(diào)度室匯報(bào)，必要時(shí)強(qiáng)行撤離居民，并做好臨時(shí)安臵工作。

六是生產(chǎn)科要組織地測(cè)人員對(duì)滑坡地段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)，并及時(shí)安排處理。

七是規(guī)劃科對(duì)地面施工場(chǎng)地的防汛工作進(jìn)行檢查，確保安全。八是工作部要利用廣播等宣傳煤體，宣傳防汛知識(shí)，提高職工群眾自保、自救的意識(shí)和能力。

九是要求社管中心、物業(yè)公司、工會(huì)要密切配合，做好對(duì)已受災(zāi)群眾的疏散安臵工作，確保職工群眾基本生活得到保障。

十是做好后勤保障工作。供應(yīng)科做好防汛物資的準(zhǔn)備工作，有緊急情況要提前做出反應(yīng)；機(jī)電車間安排好值班電工，確保全礦正常供電；辦公室要保證值班小車司機(jī)24小時(shí)在崗；礦醫(yī)院做好救護(hù)相關(guān)準(zhǔn)備工作，并保證24小時(shí)有人值班。

金華山煤礦

二○一○年七月二十四日

第五篇：山洪災(zāi)害問題探討

綠色珠江代言人系列

珠江流域山洪災(zāi)害若干問題探討

0、前言

今年5月31日至6月1日兩天，湖南局部突發(fā)強(qiáng)降雨造成多地發(fā)生山洪災(zāi)害；幾乎與此同時(shí)，貴陽清鎮(zhèn)、四川涼山州美姑縣等均發(fā)生山洪災(zāi)害。湘、川、黔稍歇，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)遭受百年不遇的山洪和泥石流災(zāi)害，導(dǎo)致了嚴(yán)重的人員傷亡。一時(shí)間，山洪災(zāi)害成了各界輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

山洪災(zāi)害主要是指汛期由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪災(zāi)害一般是在一定強(qiáng)度或持續(xù)的降雨和特殊的地形地質(zhì)條件下發(fā)生的，具有突發(fā)、易發(fā)、多發(fā)、破壞性大、防御困難的鮮明特點(diǎn)，往往對(duì)局部地區(qū)造成毀滅性災(zāi)害。在大江大河干流防洪能力逐步提高的形勢(shì)下，山洪災(zāi)害造成的傷亡和損失愈來愈大，已經(jīng)成為當(dāng)前防洪減災(zāi)中的突出問題，也已經(jīng)成為山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾脫貧致富的重大制約因素。

2003年，水利部會(huì)同國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩郑_展了全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作，把“山洪”從“洪水”中區(qū)分開來，在科研和國(guó)家防治規(guī)劃中專項(xiàng)處理。2005年5月8～9日，《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告》在京通過由水利部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩值任宀浚ň郑┞?lián)合組織的專家組審查，取得了較為系統(tǒng)的山洪研究成果。珠江流域的云南、貴州、廣西等?。▍^(qū)）山丘區(qū)面積占80%以上，且山洪災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，是全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)。

山洪災(zāi)害調(diào)查表明，雖然山洪災(zāi)害在一定程度上屬于天災(zāi)，但是近年來山洪頻頻發(fā)作，有的地方一下雨就有短時(shí)災(zāi)害發(fā)生，而且災(zāi)害程度越來越嚴(yán)重，則與人類活動(dòng)無節(jié)制有很大關(guān)系，在頻發(fā)的山洪災(zāi)害中，“人禍”事實(shí)上成了催化劑?；蛘哒f山洪災(zāi)害的不斷擴(kuò)大是由于人類傷害河流、“人水不和諧”的后果。但《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告》對(duì)人為因素對(duì)山洪災(zāi)害影響的直接性和嚴(yán)重性考慮不夠，包括資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和災(zāi)害區(qū)劃等環(huán)節(jié)，均未能充分反映人對(duì)河流和生態(tài)的嚴(yán)重傷害和目前“人水不和諧”的現(xiàn)狀及其對(duì)山洪災(zāi)害的嚴(yán)重影響。

1、山洪災(zāi)害研究概況及存在的主要問題

1．1全國(guó)山洪災(zāi)害概況

山洪災(zāi)害主要是指汛期由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，破壞力大，預(yù)報(bào)預(yù)警難，防御困難，往往造成毀滅性的災(zāi)害。受氣候、地理環(huán)境和人類活動(dòng)的共同影響，我國(guó)山洪災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重，每年都造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是我國(guó)自然災(zāi)害造成人員傷亡的主要災(zāi)種之一。統(tǒng)計(jì)資料表明，全國(guó)2100多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中就有1500多個(gè)在山丘區(qū)，約7400萬人不同程度地受到山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害的威脅。據(jù)1950～1990年統(tǒng)計(jì)資料，中國(guó)洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)共計(jì)22.5萬人，其中山丘區(qū)死亡人數(shù)15.2萬人，占總死亡人數(shù)的67.4%，年均死亡人數(shù)3707人。1992～1998年全國(guó)每年因山洪災(zāi)害死亡人數(shù)約為1900～3700人，約占全國(guó)洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的62%～69%；1999～2002年山洪災(zāi)害死亡人數(shù)下降為1100～1400人，但占全國(guó)洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的比例提高到65%～75%；2003、2004年山洪災(zāi)害分別造成767人和815人死亡，占全國(guó)洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的49%和的76%。從災(zāi)害造成的損失看，1950～1990年因山洪導(dǎo)致農(nóng)田年均受

1災(zāi)面積為4400萬畝，年均倒塌房屋約80萬間；1990～2000年因山洪導(dǎo)致農(nóng)田年均受災(zāi)面積為8100萬畝，年均倒塌房屋約110萬間。今年最新統(tǒng)計(jì)，截至7月14日，因?yàn)?zāi)死亡764人，其中因山洪沖淹、滑坡、泥石流災(zāi)害死亡668人，占死亡總?cè)藬?shù)的87.43%。由此可見，在大江大河干流防洪能力逐步提高的形勢(shì)下，山洪災(zāi)害造成的死亡人數(shù)占全國(guó)洪災(zāi)死亡人數(shù)的比例呈逐年遞增趨勢(shì)，山洪災(zāi)害造成的危害愈來愈大，損失愈來愈重，已經(jīng)成為當(dāng)前防洪減災(zāi)工作中亟待解決的突出問題。

今年5月31日至6月1日兩天，湖南局部突發(fā)強(qiáng)降雨造成多地發(fā)生山洪災(zāi)害；幾乎與此同時(shí)，貴陽清鎮(zhèn)、四川涼山州美姑縣等均發(fā)生山洪災(zāi)害。湘、川、黔稍歇，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)遭受百年不遇的山洪和泥石流災(zāi)害，導(dǎo)致了嚴(yán)重的人員傷亡。一時(shí)間，山洪災(zāi)害成了各界輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。就在這期間，按照溫家寶總理2004年9月4日批示要求，水利部會(huì)同國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩?，精心編制的《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）順利通過專家評(píng)審。根據(jù)《規(guī)劃》編制技術(shù)大綱，各省按照國(guó)家部署分別編制了本地的規(guī)劃。把“山洪”從“洪水”中區(qū)分開來，在科研和國(guó)家防治規(guī)劃中專項(xiàng)處理，直接起因是2002年的山洪頻發(fā),全國(guó)因山洪災(zāi)害造成的死亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害死亡的80%。

1．2珠江流域山洪災(zāi)害概況

珠江流域山地和丘陵占94.4%，主要是暴雨山洪，此外，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)脆弱等自然因素以及頻繁的人類活動(dòng)也加劇了山洪災(zāi)害，因?yàn)?zāi)傷亡占洪澇災(zāi)害傷亡人數(shù)的三分之二，損失巨大，是流域內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注的災(zāi)害問題。珠江流域的云南、貴州、廣西等?。▍^(qū)）山丘區(qū)面積占80%以上，且山洪災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，是全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)。

窺今年情況之一斑便可見整個(gè)流域之全貌。今年6月，持續(xù)降水使珠江流域發(fā)生了超越百年一遇的特大洪水，國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室通知強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)要求包括珠江流域貴州、云南和湖南等省丘陵山區(qū)和廣東、福建等沿海地區(qū)做好山洪災(zāi)害的預(yù)警工作。國(guó)土資源部也緊急通知南方6省區(qū)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，主要為珠江流域的廣東、廣西、福建、湖南、江西及浙江，要求加強(qiáng)突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作。今年 “05·6”特大洪澇廣東65人死亡，其中64人命喪山體滑坡、山泥傾斜、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害。這是珠江流域“05·6”洪水災(zāi)害的一大特點(diǎn)。截至7月14日，全國(guó)今年受災(zāi)較重的10個(gè)省份就包括了珠江流域片的廣西、廣東和福建、湖南、江西等，共有620多人死亡，占全國(guó)死亡人數(shù)的80%以上。這些?。▍^(qū)）山丘區(qū)局地暴雨引發(fā)山洪災(zāi)害造成大量人員傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重?？梢?，珠江流域的山洪災(zāi)害在全國(guó)已非常嚴(yán)重，應(yīng)引起高度重視。人為誘發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治是最薄弱環(huán)節(jié)

山洪災(zāi)害調(diào)查表明，雖然山洪災(zāi)害在一定程度上屬于“天災(zāi)”，但是近年來山洪頻頻發(fā)作，與人類活動(dòng)無節(jié)制有很大關(guān)系，“人禍”事實(shí)上成了催化劑。

1）城鄉(xiāng)規(guī)劃不顧自然環(huán)境。如山口是最容易遭到山洪襲擊的地方，但是在我國(guó)這樣的高風(fēng)險(xiǎn)地帶，還居住著大量居民，這是中國(guó)特色。一些鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃往往欠缺綜合考慮，沒有把規(guī)避高危地帶歸納到防災(zāi)工作的重點(diǎn)中來。而中國(guó)的暴雨區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口居住區(qū)相互重疊，更使山洪造成的損失層層加碼。2005年6月10日黑龍江省蘭溪山洪災(zāi)害就是一例慘痛教訓(xùn)，自然因素當(dāng)為主要原因，如果沒有學(xué)校選址失當(dāng)?shù)热藶橐蛩?，相信不?huì)有那些生命的逝去。

2）肆意傷害河流，河流猛烈報(bào)復(fù)。無節(jié)制地開發(fā)利用行洪通道，隨意棄土棄石等行為也使得山洪暴發(fā)的幾率、強(qiáng)度增加，破壞力加劇，并且難以防御。雷州南渡河海

堤十年前曾是省樣板工程，周圍的紅樹林被砍伐，堤角被魚塘挖了一米多深，十年前的樣板工程又重新變成了危險(xiǎn)工程。

3）嚴(yán)重的水土流失是山洪災(zāi)害的重要誘因。如開荒、開挖山坡修路，開挖山體采礦采石，提供的大量松散固體物質(zhì)，常遇洪水使其淤積溪溝上游，遇大洪水則形成泥石流，泥石流具有非同一般的強(qiáng)沖刷力，土質(zhì)或軟弱巖質(zhì)的溝底及溝坡容易沖蝕、沖塌，更擴(kuò)大泥石流的規(guī)模加劇其破壞力，不僅直接加重了災(zāi)害程度，而且造成次生災(zāi)害——受淹后土地沙石覆蓋，難于復(fù)耕。１９６１年１０月，云南省祿豐縣元永礦區(qū)元永井礦區(qū)暴雨引起山洪，導(dǎo)致側(cè)山體滑坡８９處，死亡１０４人，受傷５７人，就是因開荒造成的。無地或少地農(nóng)民在山頂修起池塘種水田，這種土地開發(fā)利用的方式亦為山洪肆虐制造了隱患。河源市以開挖花崗巖紅色風(fēng)化殼表層為目標(biāo)的濫采稀土礦，大大加劇了水土流失，是導(dǎo)致“05。6”洪水期河源山洪災(zāi)害特別嚴(yán)重的重要原因。

4）病險(xiǎn)水庫和違章小水電工程有如定時(shí)炸彈。病險(xiǎn)水庫多,防洪能力低,下游安全難以保證。珠江流域山洪災(zāi)害防治區(qū)小型病險(xiǎn)水庫，還有眾多幾乎失控的違章小水電工程，是山洪災(zāi)害防治的重大安全隱患。前者如1996年6月的廣東省恩平山洪災(zāi)害；后者如2002年8月的廣東省五華雙華山洪災(zāi)害。

可見必須按照規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)綜合治理，增強(qiáng)法制觀念和防災(zāi)意識(shí)，規(guī)范人的行為，妥善解決人水相爭(zhēng)、人地相爭(zhēng)的問題，提高對(duì)山洪災(zāi)害的防御能力。

1．3開展珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害研究是河流代言人的應(yīng)盡義務(wù)

專家指出，新中國(guó)成立初所建工程病險(xiǎn)不斷增多，加之各種人為因素的影響，使河道泄洪能力嚴(yán)重萎縮，進(jìn)一步加劇了山洪災(zāi)害的發(fā)生。支流的防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，歷史“欠賬”太多也是山洪頻發(fā)的重要原因之一。珠江流域地形復(fù)雜，支流眾多，除北江、東江中下游干流進(jìn)行了大規(guī)模防洪工程治理外，流域內(nèi)其他一些重要支流還沒有得到有效治理，其他支流特別是小流域支流更缺乏治理。這些支流主要分布在山地丘陵地區(qū)，洪水匯流速度非?？?，洪水陡漲陡落。長(zhǎng)江流域2003年洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)350億元，多發(fā)生在支流，其中山洪災(zāi)害造成的人員傷亡接近半數(shù)。珠江流域是我國(guó)山洪災(zāi)害較為嚴(yán)重的區(qū)域，流域內(nèi)各省市尤其是上中游地區(qū)應(yīng)把防御山洪災(zāi)害作為以后防汛工作的重點(diǎn)來抓。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程使生態(tài)問題與環(huán)境問題就變得十分嚴(yán)峻。現(xiàn)實(shí)要求河流管理機(jī)構(gòu)首先要把好關(guān)，代表生態(tài)與環(huán)境說話，爭(zhēng)當(dāng)河流與生態(tài)的代言人。開展以人為因素影響調(diào)查和總結(jié)研究為重點(diǎn)的珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害調(diào)查研究，以大量事實(shí)充分反映人類社會(huì)對(duì)河流生態(tài)傷害的種種劣跡和危害，說明“人先傷害河流”才是河流對(duì)人類社會(huì)報(bào)復(fù)的根本原因。對(duì)山洪易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)、交通、廠礦及居民點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行防災(zāi)評(píng)估，保證開發(fā)建設(shè)活動(dòng)不會(huì)加劇或?qū)е律胶闉?zāi)害的發(fā)生，是河流代言人的應(yīng)盡義務(wù)。

廣東“05。6”特大洪災(zāi)中，省內(nèi)的大堤、大庫、大型水利工程都沒出問題，但兩個(gè)問題仍令人心虛：一個(gè)是目前西江流域的龍灘、大藤峽兩大防洪控制性水利樞紐尚未建成，干流較大的洪水得不到有效控制，處在下游的廣東除了嚴(yán)防死守，別無它法；另一個(gè)是小流域治理環(huán)節(jié)薄弱，小堤小圍損壞多，山洪災(zāi)害引發(fā)的死亡占了這次洪災(zāi)死亡人數(shù)的絕大部分。權(quán)威人士稱，珠江和各地小流域戰(zhàn)略治理體系不建成，想構(gòu)建珠江大流域‘人水和諧共存’格局，那將是一句空話。人與水和諧共處是建立和諧社會(huì)的基本條件之一，距離還有多遠(yuǎn)呢？這正是近幾年洪澇之后作為珠江流域代言人必須面對(duì)的嶄新課題。

1．4 建立重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)珠江水利信息化發(fā)展的需要

建立珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，既可實(shí)現(xiàn)珠江流域管理機(jī)構(gòu)和流域內(nèi)各省的信息高度共享，擴(kuò)大信息覆蓋面，達(dá)到高水平的業(yè)務(wù)應(yīng)用程度，實(shí)現(xiàn)珠江水利信息化的橫向聯(lián)合發(fā)展。同時(shí)也豐富了信息資源，高度實(shí)現(xiàn)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和可靠性，促進(jìn)珠江水利信息化的縱深發(fā)展。

2、建立珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害信息系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)可行性

2．1全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃提供了良好基礎(chǔ)

由五部（局）共同完成的《規(guī)劃》已通過聯(lián)合專家組審查。規(guī)劃報(bào)告以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧，“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”等原則，通過對(duì)已發(fā)生的山洪災(zāi)害的調(diào)查和對(duì)氣象水文、地形地質(zhì)條件的分析，研究山洪災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律；根據(jù)山洪災(zāi)害的嚴(yán)重程度，劃分了重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)，對(duì)不同類型、區(qū)域的山洪災(zāi)害提出了監(jiān)測(cè)、通信預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案、政策法規(guī)和管理等非工程措施，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)中的山洪溝、泥石流溝和滑坡的治理、對(duì)山洪災(zāi)害有影響的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工程措施分別進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。這是我國(guó)首部防治山洪災(zāi)害的專項(xiàng)規(guī)劃，將為山洪災(zāi)害的防治提供有力的技術(shù)支持，也將大大推動(dòng)我國(guó)山洪災(zāi)害防治工作的開展，待審批后即可付諸執(zhí)行。珠江流域云南、貴州和廣西山丘區(qū)面積占其總面積的80%以上，且山洪災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，是本次規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)。

2．2珠江流域地方政府重視并支持

有了全國(guó)的總體規(guī)劃，各省按照國(guó)家部署分別編制本地的規(guī)劃，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在匯總整編各省規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從流域整體統(tǒng)一管理的高度形成各流域的規(guī)劃，建立起流域的山洪災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，為防治山洪災(zāi)害提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。廣東省在全省規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門和單位積極協(xié)作密切配合，動(dòng)員多名技術(shù)人員投入規(guī)劃編制工作，通過調(diào)查和分析研究，分區(qū)分類提出防治思路和對(duì)策，科學(xué)合理安排工程布局；充分利用電子地圖、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，深入災(zāi)害多發(fā)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，設(shè)點(diǎn)進(jìn)行專題研究，綜合分析，科學(xué)規(guī)劃，保質(zhì)保量地完成了全省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制任務(wù)。今年洪水過后，省長(zhǎng)黃華華主持會(huì)議，要求研究建立山洪地質(zhì)災(zāi)害防治基金，有效防御山體滑坡、山洪災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)云南省曲靖市，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，研究今年來地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的基本規(guī)律，結(jié)合降雨、地震、人類工程活動(dòng)及地形、地貌、地質(zhì)條件等特征，分析今年地質(zhì)災(zāi)害類型，把新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)詳細(xì)情況制作成“防災(zāi)明白卡”，發(fā)放到群眾手中，同時(shí)建立全市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，群眾可以隨時(shí)隨地向有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)前、災(zāi)情和災(zāi)后情況，為管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提供參考依據(jù)。

2．3有現(xiàn)成的技術(shù)平臺(tái)和可借鑒利用的研究成果

為了全面完成《規(guī)劃》的編制任務(wù)，各部門根據(jù)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)列專題開展研究工作。其中國(guó)土資源部專題研究的主要成果是：通過對(duì)與山洪有關(guān)的滑坡、泥石流災(zāi)害的成因、誘發(fā)因素、監(jiān)測(cè)技術(shù)、信息發(fā)布技術(shù)以及防治經(jīng)濟(jì)效益的研究，為山洪災(zāi)害防治規(guī)劃提供技術(shù)依據(jù)。還有中國(guó)氣象局關(guān)于“山洪災(zāi)害防治區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布設(shè)原則”、“山洪災(zāi)害臨界雨量分析計(jì)算”等專題研究成果，并提出加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的降水監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，盡快完善資料上傳系統(tǒng)建設(shè)，特別是庫區(qū)雷達(dá)資料、土壤濕度等資料的上傳等問題。2004年在甘肅省科技廳立項(xiàng)的“甘肅省山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)研究”重點(diǎn)基金項(xiàng)目，在大量山洪地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)數(shù)據(jù)資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，通過對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害臨界雨量、時(shí)空分布規(guī)律和氣象預(yù)報(bào)模型等的研究分析，將引進(jìn)開發(fā)的MM5中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)模式預(yù)報(bào)結(jié)果在地理信息系統(tǒng)上初步完成嵌套，首次實(shí)現(xiàn)了甘肅省關(guān)鍵天氣預(yù)報(bào)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，提供了全省及各主要降水市州地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)

預(yù)報(bào)分區(qū)圖。今年汛期以來天氣預(yù)報(bào)加強(qiáng)預(yù)報(bào)山洪地質(zhì)災(zāi)害，就需要對(duì)重點(diǎn)易發(fā)區(qū)的山洪災(zāi)害和隱患進(jìn)行普查積累并建立電子信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)施針對(duì)性的預(yù)警和監(jiān)測(cè)。開展珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害調(diào)查，作為珠江委強(qiáng)力的技術(shù)支撐----珠江設(shè)計(jì)公司不僅在規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)方面有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且有基于GIS軟件平臺(tái)上開發(fā)的既實(shí)用又先進(jìn)的“珠江流域重點(diǎn)堤防工程信息管理系統(tǒng)”資源和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。利用已有的GIS軟件平臺(tái)，加之以上可資借鑒利用的研究成果，就可逐步建立起“珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”。

3、實(shí)施步驟及方法

3．1用科學(xué)的管理方法組織實(shí)施

及時(shí)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行工作例會(huì)制度，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題，及時(shí)溝通信息，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。建立系統(tǒng)工作涉及范圍廣、技術(shù)難點(diǎn)多，需要收集分析研究大量的資料。領(lǐng)導(dǎo)小組要注意充分利用和整合各部門已有的工作成果和資源，實(shí)現(xiàn)資料和信息共享，為建立系統(tǒng)工作創(chuàng)造有利條件。確立技術(shù)牽頭單位，工作組成員單位和各有關(guān)專業(yè)的專家和成員。工作組要讓專家充分發(fā)揮知識(shí)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為建立系統(tǒng)工作當(dāng)好技術(shù)參謀，解答技術(shù)難題，提供技術(shù)指導(dǎo)。

3．2技術(shù)思路及方法

按照系統(tǒng)理論，從宏觀到微觀思路操作實(shí)施。首先收集分析《規(guī)劃》資料，重點(diǎn)是珠江流域各省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃成果，按人為因素對(duì)山洪災(zāi)害影響的直接性和嚴(yán)重性進(jìn)行初步分類，初步擬定本項(xiàng)目研究的對(duì)象——珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害。其次開展多種手段的人為因素影響調(diào)查：（1）應(yīng)用遙感技術(shù)（RS），對(duì)初步擬定本項(xiàng)目研究的對(duì)象開展不同年份的航衛(wèi)片解譯，了解其多年人為因素影響下地形地貌、河谷形態(tài)等的變化趨勢(shì)，（2）進(jìn)行地形地貌及水文氣象調(diào)查，重點(diǎn)復(fù)查航衛(wèi)片解譯發(fā)現(xiàn)的多年人為因素影響下的地形地貌、河谷形態(tài)現(xiàn)狀，（3）進(jìn)行多層次的地質(zhì)調(diào)查，包括地質(zhì)背景調(diào)查、河谷平面地質(zhì)測(cè)繪、河谷典型剖面地質(zhì)測(cè)繪、典型剖面地質(zhì)勘探、試驗(yàn)等多層次，按照地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)—分段—初步建立分段地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型—驗(yàn)證并完善模型—為分段評(píng)價(jià)提供計(jì)算參數(shù)的思路進(jìn)行。最后結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)調(diào)查城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系，分析可能發(fā)生的“人水不和諧”現(xiàn)象。

3．3建立“珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”

建立“珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”符合管理信息化的主流，滿足“河流代言人” 對(duì)珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害進(jìn)行有效管理的要求。

以已有的1：100萬珠江流域電子地圖為基礎(chǔ)，補(bǔ)充建立各重點(diǎn)山洪災(zāi)害的專題數(shù)據(jù)庫和圖形(含影像)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行全流域各重點(diǎn)山洪災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查，制作全流域各級(jí)河流的電子地圖和各重點(diǎn)山洪災(zāi)害點(diǎn)電子地圖，可以實(shí)現(xiàn)全流域各重點(diǎn)山洪災(zāi)害現(xiàn)狀查詢及相關(guān)問題的分析計(jì)算，據(jù)此作出山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)，并以河流代言人的角度，分析存在問題并提出對(duì)策。結(jié)合GPS和RS，開發(fā)重點(diǎn)山洪災(zāi)害現(xiàn)狀監(jiān)控決策支持系統(tǒng)，建立完善的“珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”。

參考文獻(xiàn)：

1、中國(guó)水利網(wǎng)

2、《廣東水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》

3、水利部珠江水利委員會(huì)技術(shù)信息中心

4、《計(jì)算機(jī)世界華南版》

5、2005年6月3日《半月談》

6、南方都市報(bào) 2005年6月13日